第一篇：誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。“誠(chéng)信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的拓展。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭(zhēng)2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠(chéng)信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議、有誠(chéng)信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠(chéng)信計(jì)生。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過(guò)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》和《誠(chéng)信計(jì)生組織保障制度》、《誠(chéng)信計(jì)生政務(wù)公開(kāi)制度》、《誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《誠(chéng)信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠(chéng)信計(jì)生效果評(píng)估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會(huì)圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開(kāi)承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村（居）民委員會(huì)做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠(chéng)信，落實(shí)群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會(huì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠(chéng)信計(jì)生小組并遵守合約的計(jì)劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請(qǐng)辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動(dòng)情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專(zhuān)干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺(jué)落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動(dòng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，自覺(jué)遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（三）履行誠(chéng)信服務(wù)，強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開(kāi)展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽(yáng)光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開(kāi)展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面公開(kāi)人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動(dòng)平臺(tái)”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對(duì)履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，依法、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，化解矛盾。建立完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠(chéng)信計(jì)生堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅(jiān)持政府誠(chéng)信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村（居）委會(huì)健全村（居）務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠(chéng)信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)等，提高干部、群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與“誠(chéng)信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的意見(jiàn)。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組，推選出小組長(zhǎng)、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》、收集相關(guān)材料，建立“誠(chéng)信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)自覺(jué)履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評(píng)估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類(lèi)管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開(kāi)”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計(jì)生協(xié)會(huì)員小組，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。要本著雙向承諾、權(quán)利對(duì)等、合法可行原則，由村（居）委員會(huì)與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。實(shí)行互相監(jiān)督、誠(chéng)信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開(kāi)，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開(kāi)，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠(chéng)信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)和村（居）委員會(huì)履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，承諾的辦理時(shí)限不得超過(guò)規(guī)定的辦理時(shí)限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動(dòng)建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》樣本、誠(chéng)信小組統(tǒng)計(jì)表、誠(chéng)信小組長(zhǎng)花名冊(cè)和開(kāi)展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠(chéng)信小組分組成員花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作與開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級(jí)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長(zhǎng)報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠(chéng)信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動(dòng)成效，推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)，區(qū)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級(jí)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級(jí)抽查驗(yàn)收。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保活動(dòng)質(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第二篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

三桷埡鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《木里藏族自治縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)施方案》（木計(jì)生領(lǐng)【2012】2號(hào)）文件要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理工作，增進(jìn)廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的信任、支持和參與，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，特制定本實(shí)施方案。

一、誠(chéng)信計(jì)生的主要內(nèi)容及工作目標(biāo)

誠(chéng)信計(jì)生，就是把政府和育齡婦女在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)誠(chéng)信承諾的形式固定下來(lái)，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾兌現(xiàn)。

誠(chéng)信計(jì)生的主要內(nèi)容包括政府在計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠(chéng)信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇、做出承諾；已婚育齡婦女自愿組合組成誠(chéng)信小組，在按照政策生育、選擇節(jié)育措施等方面做出承諾，做到“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”。以政府部門(mén)公開(kāi)承諾履行權(quán)利義務(wù)和育齡群眾自覺(jué)自愿遵守承諾雙向承諾的方式，使人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國(guó)家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作以人為本，以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃生育主人的理念。年內(nèi)讓全鄉(xiāng)已婚育齡婦女基本參與誠(chéng)信計(jì)生工作，群眾對(duì)計(jì)生政策有較為全面的了解。群眾對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作有較高的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村、組誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：趙剛（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：羅文學(xué)（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

彭國(guó)春（鄉(xiāng)計(jì)生專(zhuān)干）

成員：

蔡俊友（里鋪村計(jì)生服務(wù)員）

喻安德（差地溝村計(jì)生服務(wù)員）

王金城（三家鋪?zhàn)哟逵?jì)生服務(wù)員）

沈得清（高房子村計(jì)生服務(wù)員）

沈元兵（雞毛店村計(jì)生服務(wù)員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由彭國(guó)春任主任，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生的日常工作。

三、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

(一)、制定實(shí)施方案、廣泛宣傳動(dòng)員階段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、鄉(xiāng)政府通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳資料等多種渠道和方式宣傳誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)容及意義；村組干部要通過(guò)交談、開(kāi)會(huì)等各種有效方式向轄區(qū)內(nèi)的群眾宣傳誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)容及意義。在鄉(xiāng)政府及各村組的共同努力下，要使誠(chéng)信計(jì)生做到家喻戶曉，人人皆知。

2、在鄉(xiāng)政府的協(xié)助下，各村兩委要結(jié)合本村實(shí)際，完善村規(guī)民約。要及時(shí)廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約的條款，制定出可操作性強(qiáng)、行之有效的規(guī)章制度和公約。

（二）、履行權(quán)利義務(wù)、實(shí)行雙向承諾階段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、雙向承諾

鄉(xiāng)政府向所轄范圍內(nèi)的育齡群眾做出公開(kāi)承諾；村組誠(chéng)信計(jì)生組織圍繞落實(shí)自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實(shí)際便于操作的公開(kāi)承諾；育齡群眾結(jié)合本人和家庭實(shí)際情況向所在誠(chéng)信計(jì)生小組做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

村組誠(chéng)信計(jì)生組織的公開(kāi)承諾應(yīng)包括執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策方針和履行工作職責(zé)實(shí)施權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際對(duì)群眾做出辦理有關(guān)計(jì)生方面事宜的程序及時(shí)限的承諾。

2、簽訂協(xié)議

鄉(xiāng)政府與各村簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)、各村與自然小組簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)、各自然小組與育齡群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)上要體現(xiàn)各層組織向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利及各項(xiàng)服務(wù)措施；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)按政策生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施、嚴(yán)格遵守誠(chéng)信協(xié)議。

（三）、建章立制、完善健全階段（2012年7月1日—2012年10月1日）

鄉(xiāng)政府協(xié)助各村組誠(chéng)信計(jì)生組織修改制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生承諾》。各村組誠(chéng)信計(jì)生組織根據(jù)《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。各村組誠(chéng)信計(jì)生組織在實(shí)施誠(chéng)信計(jì)生工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)政府將配合處理存在的問(wèn)題，并推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）、檢查驗(yàn)收階段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村組誠(chéng)信計(jì)生小組要按照本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定出有效的工作方案，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村組的誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，工作優(yōu)秀的組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不認(rèn)真、沒(méi)有完成任務(wù)的組織進(jìn)行通報(bào)并提出明確的改進(jìn)時(shí)限和具體要求。真正做到誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作要做到： 誠(chéng)信計(jì)生與開(kāi)展村（居）自治工作、計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作相結(jié)合；誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；誠(chéng)信計(jì)生與服務(wù)群眾“三結(jié)合”，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生的活力。總體來(lái)說(shuō)就是要做到使每家每戶知曉計(jì)劃生育基本政策、知曉誠(chéng)信計(jì)生的基本內(nèi)容、知曉計(jì)劃生育相關(guān)事宜的辦理程序、知曉自己應(yīng)享的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）、誠(chéng)信計(jì)生村組組織的建立

各村誠(chéng)信計(jì)生工作的具體事宜由本村計(jì)生服務(wù)員負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，各村計(jì)生服務(wù)員配合村兩委在本村各自然小組成立計(jì)劃生育“誠(chéng)信自治小組”，并選出各“誠(chéng)信自治小組”的負(fù)責(zé)人。

誠(chéng)信計(jì)生工作自然小組負(fù)責(zé)人推行要求：

1、自然小組是以村民居住地劃分，而不必以行政小組作區(qū)劃。即，在村民居住較為集中且離其它村民居住點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方即可以設(shè)立一個(gè)誠(chéng)信計(jì)生工作小組。

2、每個(gè)誠(chéng)信計(jì)生工作小組推選一名負(fù)責(zé)人，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)是長(zhǎng)期居住在本組、對(duì)本組情況十分熟悉、辦事認(rèn)真、具有一定的文化水平（即具備基本的閱讀能力，能看懂一般的宣傳資料，對(duì)計(jì)生政策有一定的了解）的村民。另外，年齡在18—50周歲的優(yōu)先、女性優(yōu)先、家中有在鄉(xiāng)中心校讀書(shū)學(xué)生的優(yōu)先。

“誠(chéng)信自治小組”負(fù)責(zé)人的主要工作： 配合村計(jì)生服務(wù)員完成本組出生、死亡等的信息統(tǒng)計(jì)；向本組村民宣傳與計(jì)生相關(guān)的法律法規(guī)；落實(shí)計(jì)劃生育的相關(guān)政策和制度。

鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)各“誠(chéng)信自治小組”的工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難。

三桷埡誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年四月十日

第三篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展《誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村黨總支部、村委會(huì)：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。

二、誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠(chéng)信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面。惠民措施是誠(chéng)信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門(mén)已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

為確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，2012年3月底前有

10%的村完成開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問(wèn)題。

（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書(shū)》，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)10—15人的誠(chéng)信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書(shū)》，并自覺(jué)履行協(xié)議書(shū)中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺(jué)守約的計(jì)劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類(lèi)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。

（四）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，全面推行“陽(yáng)光計(jì)生”。直一步加大“陽(yáng)光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開(kāi)”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開(kāi)”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠(chéng)信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠(chéng)信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠(chéng)信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書(shū)》，自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開(kāi)好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好村民大會(huì)。講清楚開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生

活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》；三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開(kāi)好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書(shū)之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書(shū)的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用。通過(guò)建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》，并通過(guò)會(huì)員聯(lián)系戶的方式與計(jì)劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益，推動(dòng)村計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

第四篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

臨澤縣倪家營(yíng)鄉(xiāng)

關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣計(jì)生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，探索誠(chéng)信建設(shè)與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合的有效途經(jīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與群眾自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的人口計(jì)生工作方法，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平提升。

二、工作目標(biāo) 建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。確保人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性，提高廣大人 1 民群眾的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強(qiáng)群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

三、主要內(nèi)容

（一）建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生模式。

雙向承諾：各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門(mén)按需向群眾作出承諾；群眾向村委會(huì)承諾自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺(jué)履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)。

充分自愿：村委會(huì)本著問(wèn)需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

民主監(jiān)督：為確保互為守信落實(shí)到位，協(xié)議雙方要互相監(jiān)督。由村計(jì)生管理員擔(dān)任誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)，凡簽訂《協(xié)議書(shū)》的群眾均為誠(chéng)信小組成員。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)生家庭優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

互為守信：承諾雙方要認(rèn)真踐行承諾。村上不兌現(xiàn)承諾，誠(chéng)信小組成員可向鄉(xiāng)計(jì)生辦反映情況，計(jì)生辦按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠(chéng)信小組成員違諾，相關(guān)部門(mén)除按《協(xié)議書(shū)》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理外，所在誠(chéng)信小組取消當(dāng)年的評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

（二）民主監(jiān)督，制度管理

建章立制，規(guī)范管理。村委會(huì)要建立健全《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等有關(guān)制度。監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書(shū)》。

（三）落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶，搞好服務(wù)

由村委會(huì)帶頭誠(chéng)信，配合鄉(xiāng)計(jì)生辦做好以下工作：落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的以及各級(jí)制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、救助優(yōu)惠政策；做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳和政策咨詢；免費(fèi)為已婚育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、具體要求

（一）具體方法

1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、人口計(jì)生部門(mén)人員為成員的誠(chéng)信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)估等工作。

2.村委會(huì)實(shí)施。村委會(huì)要按上級(jí)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村委會(huì)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。要建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。

3．深化公開(kāi)。“誠(chéng)信計(jì)生”要在“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)“五公開(kāi)”（政策類(lèi)、程序類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、維權(quán)類(lèi)、動(dòng)態(tài)類(lèi)）的基礎(chǔ)上，通過(guò)宣傳品等多種形式及時(shí)公開(kāi)新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4.群眾參與。組織群眾志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，積極參加誠(chéng)信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)計(jì)生辦成立誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，制定活動(dòng)方案，確定省級(jí)示范點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握各級(jí)工作動(dòng)態(tài)。

各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，確定本級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展群眾民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽(yáng)光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。各村要把誠(chéng)信計(jì)生工作納入民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

（二）搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，為開(kāi)展好誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論 5 氛圍。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合本村實(shí)際，抓好試點(diǎn)。

（三）實(shí)事求是，量力而行。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。同時(shí)，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實(shí)施。

各村在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，要積極配合鄉(xiāng)計(jì)生辦落實(shí)國(guó)家、省和各地制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠政策。要把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)開(kāi)展情況作為“計(jì)生線”考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

二〇一一年六月三十日

第五篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全縣基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系

1、以部門(mén)誠(chéng)信為先導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門(mén)的公信力。要以深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮村（社區(qū)）兩委、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢(qián)辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠(chéng)信組織為依托。各地要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖

健康需求，在群眾自覺(jué)自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各鎮(zhèn)（街道）要以簽訂協(xié)議、公開(kāi)承諾等形式，明確鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，對(duì)參加誠(chéng)信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。對(duì)未參加誠(chéng)信小組的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實(shí)處。各村（社區(qū)）委員會(huì)與本村（社區(qū)）已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》，通過(guò)“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹(shù)立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新誠(chéng)信機(jī)制

1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄，定期開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生部門(mén)、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。

2、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的部門(mén)和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的人口計(jì)生部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠(chéng)信計(jì)生的感召力和影響力。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠(chéng)信障礙。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績(jī)效考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。

2、積極培育誠(chéng)信文化。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施方案、做好宣傳動(dòng)員。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局成立以局

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科（室）、站負(fù)責(zé)人為成員的開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）也要成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作實(shí)施方案，召開(kāi)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作動(dòng)員部署會(huì)，講明意義、提出要求，明確進(jìn)度。各村（社區(qū)）要召開(kāi)“兩委會(huì)”、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠(chéng)信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。（此項(xiàng)工作最遲5月底前完成，各鎮(zhèn)（街道）成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、制定的實(shí)施方案上報(bào)到縣人口計(jì)生局政法科）

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一是完善相關(guān)制度；二是村（社區(qū)）委會(huì)與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》；三是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組，推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)；四是定期開(kāi)展督查活動(dòng)，村（社區(qū)）委會(huì)和誠(chéng)信小組定期對(duì)已婚育齡群眾和村（社區(qū)）委會(huì)踐諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。各級(jí)要把誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治（特別是與開(kāi)展示范村（社區(qū)））、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等工作有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開(kāi)展工作，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作水平的提高。確保2012年12月底，全縣全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

（三）總結(jié)上報(bào)、迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）、各（社區(qū)）要建立完善開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作檔案，同時(shí)各村（社區(qū)）的檔案要實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，做好總結(jié)上報(bào)工作，迎接各級(jí)的檢查驗(yàn)收。