第一篇：2012年XX鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

XXXX計(jì)劃生育協(xié)會(huì)文件

XX計(jì)生協(xié)字〔2012〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《XXXX鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的

通 知

各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《XXXX鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一二年三月十六日 XXXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

XXXX鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》精神和縣人口局、縣計(jì)生協(xié)《XX誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》，在2012年人口計(jì)生工作中要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)基層工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，充分動(dòng)員廣大群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督計(jì)劃生育工作，加快全鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作步伐，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理體制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理和基層群眾組織的有效銜接和良性互動(dòng)，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，緊緊圍繞“更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)”，充分相信和依靠群眾，以誠(chéng)信承諾為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠(chéng)信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”（強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提供群眾自治能力），全鄉(xiāng)所有村達(dá)到“四有”（有誠(chéng)信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議、有誠(chéng)信計(jì)生規(guī)章制度）標(biāo)準(zhǔn)。通過開展誠(chéng)信計(jì)生，提高群眾的優(yōu)生優(yōu)育健康水平，增強(qiáng)群眾對(duì)政府公信度的認(rèn)可，育齡群眾普遍參與誠(chéng)信計(jì)生工作，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

三、主要內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理。通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論制定《村民自治章程》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》等村規(guī)民約。村規(guī)民約和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》要符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)群眾意愿。各村民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。各村民委員會(huì)圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村民做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠(chéng)信。進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的，國(guó)家、省、市、縣制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助等政策。全面落實(shí)成才、致富、保障、健康“四大工程”，增強(qiáng)參加誠(chéng)信計(jì)生小組并遵守合約計(jì)劃生育家庭的保障能力。嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的陳述權(quán)、XX辯權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)利。

（三）落實(shí)群眾守信。充分發(fā)揮村協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，推行村專職人員隊(duì)伍與村計(jì)生隊(duì)伍、育齡婦女自管小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組一體化的村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。建立誠(chéng)信小組，育齡婦女在相互信任的前提下，志愿組建誠(chéng)信計(jì)生小組，民主推薦誠(chéng)信小組長(zhǎng)，延伸基層計(jì)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)村專職干部報(bào)酬，靠實(shí)工作責(zé)任，做好“萬村示范”活動(dòng)，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，使群眾遵守法律法規(guī)，自覺履行人口計(jì)生義務(wù)，主動(dòng)接受違法管理。

（四）履行誠(chéng)信服務(wù)。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，全面推行以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕方法知情選擇。推行育齡婦女陽(yáng)光卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。開展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。

（五）強(qiáng)化程序監(jiān)督。按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動(dòng)平臺(tái)”等作用，暢通訴求渠道。組織群眾對(duì)履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時(shí)辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾和責(zé)任追究制。

四、方法步驟

（一）召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村民討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》。

（二）各村民委員會(huì)公開承諾內(nèi)容，兌現(xiàn)承諾，帶頭講誠(chéng)信，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

（三）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，志愿組合誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

（四）村民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)與誠(chéng)信小組及其成員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（五）村民委員會(huì)要健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》約定的承諾事項(xiàng)。

（六）充分發(fā)揮村兩委和協(xié)會(huì)的作用，充分動(dòng)員村計(jì)生隊(duì)伍、育齡婦女自管小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組和誠(chéng)信計(jì)生小組共同發(fā)揮作用，落實(shí)群眾守信，推動(dòng)創(chuàng)新計(jì)生工作開展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）靠實(shí)工作責(zé)任。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各村要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工，確定年度計(jì)劃。

（二）深化宣傳教育。各村要采取廣播、人口文化大院、人口文化長(zhǎng)廊、培訓(xùn)班等多種形式和方法，廣泛深入宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的意義、內(nèi)容和要求，教育廣大干部樹立誠(chéng)實(shí)守信、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，帶領(lǐng)做好誠(chéng)信計(jì)生工作。加強(qiáng)對(duì)村人口計(jì)生干部特別是誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動(dòng)、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與誠(chéng)信計(jì)生工作。

（三）建立工作機(jī)制。各村要逐組開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握人口狀況、政策落實(shí)、誠(chéng)信計(jì)生的開展情況，了解群眾需求，建立誠(chéng)信計(jì)生小組。也可將協(xié)會(huì)會(huì)員小組與誠(chéng)信小組合二為一，選好誠(chéng)信小組長(zhǎng)，動(dòng)員群眾特別是流動(dòng)人口和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象參加誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信合同。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。今年鄉(xiāng)上要把開展誠(chéng)信計(jì)生工作作為今年計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與基層群眾自治示范村建設(shè)、“幸福家庭”和依法行政創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，督查各村全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，兌現(xiàn)承諾。教育引導(dǎo)群眾遵守合約，自覺履行義務(wù)。對(duì)群眾提出和反映的問題，要深入研究，制定措施，認(rèn)真解決。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，宣傳推廣。鄉(xiāng)上對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查通報(bào)，并作為年終考核的重要內(nèi)容。

第二篇：誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠(chéng)信計(jì)生工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，統(tǒng)籌解決人口問題。“誠(chéng)信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的拓展。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠(chéng)信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭(zhēng)2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠(chéng)信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議、有誠(chéng)信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠(chéng)信計(jì)生。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》和《誠(chéng)信計(jì)生組織保障制度》、《誠(chéng)信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《誠(chéng)信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠(chéng)信計(jì)生效果評(píng)估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會(huì)圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村（居）民委員會(huì)做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠(chéng)信，落實(shí)群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會(huì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠(chéng)信計(jì)生小組并遵守合約的計(jì)劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請(qǐng)辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動(dòng)情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動(dòng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（三）履行誠(chéng)信服務(wù)，強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽(yáng)光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動(dòng)平臺(tái)”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對(duì)履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時(shí)辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠(chéng)信計(jì)生堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅(jiān)持政府誠(chéng)信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村（居）委會(huì)健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠(chéng)信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)等，提高干部、群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠(chéng)信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組，推選出小組長(zhǎng)、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠(chéng)信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評(píng)估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計(jì)生協(xié)會(huì)員小組，開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。要本著雙向承諾、權(quán)利對(duì)等、合法可行原則，由村（居）委員會(huì)與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來。實(shí)行互相監(jiān)督、誠(chéng)信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠(chéng)信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級(jí)人口計(jì)生行政部門和村（居）委員會(huì)履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，承諾的辦理時(shí)限不得超過規(guī)定的辦理時(shí)限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動(dòng)建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠(chéng)信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》樣本、誠(chéng)信小組統(tǒng)計(jì)表、誠(chéng)信小組長(zhǎng)花名冊(cè)和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠(chéng)信小組分組成員花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作與開展“陽(yáng)光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級(jí)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長(zhǎng)報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠(chéng)信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動(dòng)成效，推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)，區(qū)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級(jí)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級(jí)抽查驗(yàn)收。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場(chǎng)，確保活動(dòng)質(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第三篇：誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案

平昌縣***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》和《**人口與計(jì)劃生育局關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的意見》及《**縣全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構(gòu)建“政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作機(jī)制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民、利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家

和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系

1、以村（居）單位誠(chéng)信為先導(dǎo)。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，要以深化誠(chéng)信計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各村（居）兩委、村（居）計(jì)生協(xié)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠(chéng)信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖健康需求，在群眾自覺

自愿、互信信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，登記造冊(cè)明確小組長(zhǎng)所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)力和義務(wù)。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會(huì)賢達(dá)等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄、定期開展誠(chéng)信計(jì)生部門、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。

2、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的村（居）、單位和相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表等的選舉及各類評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠(chéng)信計(jì)生的感召

力和影響力。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；各村（居）委會(huì)、單位在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償時(shí)，向誠(chéng)信計(jì)生家庭傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠(chéng)信障礙。各村（居）、單位要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績(jī)效考核指標(biāo)體系，清理、修改、和廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度和村（居）民自治章程條款。

2、積極培育誠(chéng)信文化。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“五星級(jí)”生育文明家庭評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，廣泛誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）制定實(shí)施方案、做好宣傳動(dòng)員。各村（居）、單位也要成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作實(shí)施方案，召開兩委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠(chéng)信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一昌完善相關(guān)制度；二是村（居）委會(huì)與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；

三是在村（居）民充分自愿的基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組（一般以村（居）民小組為單位推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)）；四是定期開展督查活動(dòng)，村（居）委會(huì)和誠(chéng)信小組定期對(duì)已婚育齡群眾和村（居）委會(huì)承諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。把誠(chéng)信計(jì)生與基層群眾自治、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)和“五星級(jí)”生育文明家庭評(píng)選活動(dòng)等工作的有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開展工作，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作水平的提高。

（三）總結(jié)上報(bào)，迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。各村（居）、單位要對(duì)照《**縣人口計(jì)生局誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)自查評(píng)估，于2012年11月底前上報(bào)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)建立完善開展誠(chéng)信計(jì)生工作檔案，實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔，迎接各級(jí)的檢查驗(yàn)收。

附件：**縣人口計(jì)生局誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

二○一二年四月十七日

主題詞：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

報(bào)送：縣人口計(jì)生局

**縣**鎮(zhèn)黨政辦2012年4月17日印

第四篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全縣基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系

1、以部門誠(chéng)信為先導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信力。要以深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮村（社區(qū)）兩委、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠(chéng)信組織為依托。各地要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖

健康需求，在群眾自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各鎮(zhèn)（街道）要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，對(duì)參加誠(chéng)信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。對(duì)未參加誠(chéng)信小組的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實(shí)處。各村（社區(qū)）委員會(huì)與本村（社區(qū)）已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，通過“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新誠(chéng)信機(jī)制

1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄，定期開展誠(chéng)信計(jì)生部門、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。

2、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的人口計(jì)生部門和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠(chéng)信計(jì)生的感召力和影響力。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠(chéng)信障礙。各級(jí)人口計(jì)生部門要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績(jī)效考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。

2、積極培育誠(chéng)信文化。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施方案、做好宣傳動(dòng)員。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局成立以局

黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科（室）、站負(fù)責(zé)人為成員的開展誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）也要成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作實(shí)施方案，召開推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作動(dòng)員部署會(huì)，講明意義、提出要求，明確進(jìn)度。各村（社區(qū)）要召開“兩委會(huì)”、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠(chéng)信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。（此項(xiàng)工作最遲5月底前完成，各鎮(zhèn)（街道）成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、制定的實(shí)施方案上報(bào)到縣人口計(jì)生局政法科）

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一是完善相關(guān)制度；二是村（社區(qū)）委會(huì)與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組，推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)；四是定期開展督查活動(dòng)，村（社區(qū)）委會(huì)和誠(chéng)信小組定期對(duì)已婚育齡群眾和村（社區(qū)）委會(huì)踐諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。各級(jí)要把誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治（特別是與開展示范村（社區(qū)））、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開展工作，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作水平的提高。確保2012年12月底，全縣全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

（三）總結(jié)上報(bào)、迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）、各（社區(qū)）要建立完善開展誠(chéng)信計(jì)生工作檔案，同時(shí)各村（社區(qū)）的檔案要實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，做好總結(jié)上報(bào)工作，迎接各級(jí)的檢查驗(yàn)收。

 

第五篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于開展《誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村黨總支部、村委會(huì)：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。

二、誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠(chéng)信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面。惠民措施是誠(chéng)信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

為確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展，2012年3月底前有

10%的村完成開展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作開展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問題。

（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)10—15人的誠(chéng)信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺守約的計(jì)劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。

（四）落實(shí)政務(wù)公開，全面推行“陽(yáng)光計(jì)生”。直一步加大“陽(yáng)光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠(chéng)信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠(chéng)信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠(chéng)信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好村民大會(huì)。講清楚開展誠(chéng)信計(jì)生

活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議書》，并通過會(huì)員聯(lián)系戶的方式與計(jì)劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益，推動(dòng)村計(jì)劃生育工作的開展。