第一篇：駱集鄉全面推進誠信計生工作實施方案

駱政字[2011]26號

駱集鄉全面推進誠信計生工作實施方案

根據《國家人口計生委關于全面推進誠信計生工作的通知》（人口政法?2010?55號）和《夏邑縣人口計生委全面推進誠信計生工作實施方案的通知》文件要求，為創新管理服務機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，鄉黨委、鄉政府決定從2011年起在全鄉范圍內全面推進誠信計生工作。特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進低生育水平穩定。

二、目標和任務

力爭到2013年，全鄉基本實現誠信計生，全面落實避孕方法知情選擇,實現基層人口計生服務管理便民利民,落

實國家和我縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策,基層人口計生工作思路和方法有較大轉變。

分年度的工作目標：

2011年，全鄉35%的村實現誠信計生。2012年，全鄉70%的村實現誠信計生。2013年，全鄉所有的村實現誠信計生。

三、基本要求

1、要充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑；是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。各村要認真領會扎扎實實地組織推進誠信計生工作。

2、要堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。要大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

3、要堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。要明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

4、要建立公開透明的利導機制。一是制定向誠信計生戶傾斜的計劃生育利益導向制度，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。二是以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和公開透明地運行。

5、切實加強組織領導。各村要成立誠信計生領導小組，制定工作方案，明確職責，落實責任。一是把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口計生基層群眾自治示范村評選以及目標管理責任制考核評估的重要內容。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認真做好組織推動和評估驗收。各村上報全面推動誠信計生工作方案，2011年9月底縣人口計生委對誠信鄉村進行評估檢查驗收，凡達不到工作要求的，鄉黨委、鄉政府要進行通報批評。

附件：

1、駱集鄉全面推進誠信計生工作領導組

2、誠信計生的評估標準

駱集鄉人民政府

2011年8月30日

駱集鄉全面推進誠信計生工作領導組

組 長 趙鐵軍（鄉黨委副書記、鄉長）

常務副組長

副 組 長 成 員

劉 亞劉松華苗玉霞 李安然趙海洲胡茂權李興田高 振謝利華（鄉黨委副書記）（鄉計生辦主任）（鄉婦聯主任、鄉計生服務所長、）（鄉計生辦法制室主任）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）

誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達90%以上，三孩及以上政策外生育率低于1%。

第二篇：全面推進誠信計生工作實施方案

三角線社區居委會 全面推進誠信計生工作實施方案

萬新街關于全面推進誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發[2006]22號)精神，創新管理服務機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，按照國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》(人口政發[2010]55號)、市計生委《關于印發<天津市人口計生委全面推進誠信計生工作實施方案>的通知》(津人口計生委[2010]53號)及區人口計生委《東麗區人口計生委關于全面推進誠信計生工作實施方案》（津麗計生委[2011]35號）的工作要求，從2011年起在全街范圍內全面推進誠信計生工作。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，進一步穩定低生育水平。

二、目標和任務

力爭在2011年全街基本實現誠信計生，全面落實避孕方法知情選擇，實現基層人口計生服務管理便民利民，落實國家、市、區三級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，基層人口計生工作思路和方法有較大轉變。

三、基本要求

1、充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑；是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。各村、居要認真學習借鑒一些地方的成功經驗，從實際出發，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。

2、堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及執行情況為重點的政務公開、村(居)務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

3、堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。將誠信計生融入創建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計劃生育誠信協議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

4、建立公開透明的利導機制。一是制定向誠信計生戶傾斜的計劃生育利益導向制度，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。二是以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規、服務事務、獎勵扶助優惠政策、村居委員會計生事務、監督電話等公開，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和公開透明地運行。

5、切實加強組織領導。街辦事處成立以分管領導為組長的萬新街誠信計生領導小組，明確職責，落實責任。一是把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口計生基層群眾自治示范村(居)評選以及目標管理責任制考核評估的重要內容。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認真做好組織推動和評估驗收。2011年1月底之前各村居制定全面推動誠信計生工作方案及誠信計生工作領導小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實現誠信計生評估標準》進行工作推動，每年第三季度前完成本單位的誠信計生評估檢查工作，并將評估檢查結果上報街人口計生辦。市、區人口計生委將適時進行評估檢查。國家人口計生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結果通報全國。附件：

1、村居級基本實現誠信計生的評估標準

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級基本實現誠信計生的評估標準 ：

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區居委會

第三篇：懷安鄉全面推進誠信計生工作

華池：懷安鄉全面推進“誠信計生”工作

今年以來，華池縣懷安鄉以群眾關心的熱點、難點問題為切入點，創新基層人口計生服務管理機制，全面推進誠信計生工作。至目前，全鄉共制定誠信計生相關工作制度5項，在縣通鄉公路干道新建高標準瓷磚貼面宣傳標語5幅，樹立大中型宣傳版3面，印發各類誠信計生宣傳資料1.2萬份，培訓鄉村計生干部150人（次），組建誠信計生小組22個，與已婚育齡婦女簽訂《誠信計生協議書》1200份，有效的促進了誠信計生工作的順利開展。

一是加強領導，明確責任。鄉村均成立了誠信計生工作領導小組，制定了誠信計生五項工作制度、誠信計生鄉村承諾書和誠信計生協議書；鄉政府與各村都簽定了誠信計生目標管理責任書，落實工作責任制；推選了22名責任心強、熱心村組工作的育齡婦女擔任“誠信計生”小組長，將任務靠實靠細，確保取得實效。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用人口文化大院、文化廣場、長廊以及婚育學校等宣傳陣地，結合計生干部培訓和入戶訪視，開展面對面的宣傳，宣傳誠信計生工作的目的意義、措施做法和典型事例等，擴大宣傳教育覆蓋面，使誠信計生家喻戶曉、人人皆知。

三是雙向承諾，互為守信。鄉政府和群眾簽訂了《誠信計生協議》，相互作出承諾。鄉政府向群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，群眾承諾自覺遵守計劃生育義務。目前，全鄉8個村均開展落實誠信計生工作，基本達到“四有“標準。

（作者：華池縣人口和計劃生育局文長年解鵬）

第四篇：關于印發《2012年全面推進誠信計生工作實施方案》的通知[定稿]

2012年全面推進誠信計生工作實施方案

為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動我鎮人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳轉發自治區人口計生委關于全面推進誠信計生工作的實施意見》的要求，決定從2012年起，在全村范圍內全面開展誠信計生工作。為確保誠信計生工作順利推進，完成市、縣、鎮人口與計劃生育領導小組下達我村的工作任務，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為目的，以服務群眾為重點，進一步深化計劃生育村民自治的進程，創建誠信型計劃生育基礎，構建群眾鎮與村、村與村民，村民和村民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的計劃生育工作格局。促進人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、工作目標

按照誠信計生工作的標準和要求，扎實開展、推進誠信計生，在穩定低生育水平的基礎上，普及避孕方法知情選擇,真正實現基層人口計生服務管理便民利民,落實各級人口計生各項免費、獎勵、扶助及優先優待政策，全面推行依法行政、政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式。2012年，我村誠信計生工作的村開展面達100%，誠信計生基本達標村達60%以上； 2013年，誠信計生基本達標村達80%以上。

三、組織機構

為了加強對我村誠信計生工作的組織領導，村兩委誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全村誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長： XXX書記

副組長： XXX鎮長 成 員： XXX副鎮長

XXX鎮黨委委員、紀委書記

XXX鎮黨委組織委員

XXX鎮黨委統委、副鎮長 XXX鎮人大副主席 XXX鎮政府副鎮長

XXX鎮黨政辦主任、團委書記 XXX鎮黨政辦副主任、鎮婦聯主席 XXX鎮計生服務所所長 XXX鎮財政所所長

各村黨（總）支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生服務所，辦公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生的主要內容及模式

建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作新模式，調動廣大群眾參與人口計生工作積極性，提高計生干部依法行政和群眾優生優育、生殖健康水平，增強群眾對計生工作的滿意度，強化基本國策的執行力和公信力。

（一）誠信計生的含義

誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現。其基本內容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發展生產等方面給予誠信計生家庭以優先優惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

（二）誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：即鎮計生辦和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的獎勵扶助、優先優惠政策，育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，按時參加婦檢康檢。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組長攜小組成員與鄉 3

鎮計生辦和村民委員會簽訂《誠信計生承諾書》，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治:在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭享受有關獎勵優惠政策及《承諾書》中當地政府、村民委員會承諾的優先優惠政策。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由5-15名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長，由鎮計生辦和村民委員會與誠信計生小組全體成員共同簽訂《誠信計生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂《誠信計生保證書》并蓋手印。

參加誠信計生小組對象：實行計劃生育家庭中，45歲以下已婚育齡婦女。

(三)開展誠信計生的基本原則

鎮指導，村為主。鎮黨委、政府加強對誠信計生工作的指導，建立“村黨（總）支部書記、村委主任負總責，村計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。

兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規規定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

陽光政務，村務公開。即：服務事務公開、優惠政策公開、村委會事務公開、監督電話公開，要將計劃生育村民自治章程、計劃生育 4

村規民約、誠信計生三方承諾內容、誠信協會（小組）網絡等上墻，接受群眾監督。同時，建立誠信計生檔案，實現一組一卷。

五、主要措施

（一）加強領導，提高認識

鎮成立了相應的領導小組及其辦公室，負責組織、協調、指導誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責。鎮計生部門要充分發揮主觀能動性，主動接受上級部門的指導，定期報送工作推進情況，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

（二）強力推進，嚴格把關

1．宣傳教育。一是把誠信計生宣傳教育納入精神文明建設規劃，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容。融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取交心談心、演講、座談討論等靈活的方式，宣傳誠信計生。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。三是加強村級計生干部的業務培訓，特別是抓好對村級計生專干、人口管理員、中心戶長和大嫂子隊長的培訓和學習，提高認識，認真履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的“四員”職責，發揮其在誠信計生工作中的骨干和主力軍作用。四是利用廣播、文藝匯演等方式，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍；五是發揮人口學校宣傳陣地作用，組織育齡群眾進行座談和學習培訓，提高群眾對誠信計生的知曉率，引導群眾積極參加誠信計生活動，要求每個村委，必須制作好誠信計生流程圖、誠信計生層級圖和誠信計生知識宣傳欄，并安臵在村 5

委辦公地點的顯著位臵，讓廣大育齡群眾熟悉、知曉誠信計生的內容、運作程序以及誠信計生小組成員的權利和義務。

2．修訂《村規民約》、制定《誠信計生承諾書》和成立“誠信計生”小組、民主推薦誠信小組長。一是開好“六個會議”：開好黨支部委員會、村兩委聯席和黨員大會，提高認識、統一思想，黨員干部率先垂范，帶動身邊的群眾積極參與誠信計生；開好村民代表大會，明確開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，修改《村規民約》，討論制定《誠信計生承諾書》；開好計生協會會員群眾會，發動會員群眾主動參與誠信計生；開好已婚育齡婦女會，討論組建誠信計生小組，推選誠信計生小組長。二是成立誠信計生小組、民主推薦誠信小組長。

3．簽訂《誠信計生承諾書》。誠信承諾書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要做好動員，宣傳好政策，讓群眾了解和清楚承諾書的內容，認真聽取育齡群眾對承諾的修改意見和建議，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

對沒有參加誠信計生小組，沒有組合到誠信小組的育齡婦女，要列入村委會直管的重點服務管理對象，由村組干部、村計生專干分別聯系到人，實行責任包干制。

4．民主監督。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生承諾書》內容認真履約，按照相關規定兌現承諾。

5．誠信計生規范化管理和檔案建設。一是在誠信計生活動中要建立健全村務公開、民主監督、獎勵懲罰、組織保障和效果評估等有關制度，確保誠信計生工作落實；二是建立誠信計生“一組一卷” 檔案。

（三）依托協會和相關部門配合，充分發揮協會會員在誠信計生活動中的骨干作用。計劃生育協會是村委中組織會員群眾參與計劃生育的群眾團體，是開展計劃生育村民自治和誠信計生活動最好的組織實現形式和必須依靠的力量，應當充分發揮其在活動的各個階段、各個環節中的骨干作用。同時，必須充分調動相關部門，如民政、婦聯、共青團和村、組、戶、人等各個層面、人員的積極性，形成上下聯動、左右互動、人人參與的良好局面。

（四）建立誠信計生村級層級管理模式。在誠信計生工作中，要加強培訓和指導，調動基層干部管計生的積極主動性，確保形成：村兩委負總責，支部書記、村委主任親自抓；村級計生專干具體抓；村人口管理員（計生協會小組長）協助抓；計生誠信小組長配合抓，并負責對誠信小組成員進行管理，組織誠信小組開展計劃生育各種活動；誠信小組成員履行承諾，相互監督、自我管理。即 “村兩委→村專干→村人口管理員（協會小組長）→誠信小組長→育齡群眾”的五級基層人口計生工作層級管理模式。真正實現人口和計劃生育工作重心下移，村為主，形成多數人做少數人工作的格局，促進人口和計劃生育事業科學發展。

六、考核評估

（一）工作步驟

第一階段：調查摸底政策宣傳（2012年9月1日至10日）。各村委會對開展誠信計生工作和育齡婦女生育、節育情況等進行調查摸底。同時做好宣傳工作，使誠信計生工作家喻戶曉，人人皆知做到底子清，情況明，確保誠信計生工作順利開展。

第二階段：制定實施方案及召開動員會（2012年9月10日至15日）。結合各村實際，制定實施方案。同時召開誠信計生工作動員大

會，明確工作思路，進一步提高鎮干部職工認識開展誠信計生工作的重要性。

第三階段：制定各種規章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治誠信協議書》同時到各村召開村“兩委”會議，村民代表大會表決通過生效，在不違反《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》和《人口與計劃生育法》的基礎上自愿簽訂。

第四階段：總結完善立卷歸檔（2012年9月30日至10月10日）。以村委會為單位，把開展誠信計生工作的各種章程，協議，承諾書，各種統計數據表冊進行立卷歸檔，使開展此項工作做到有依有據。

第五階段：考核評估（2012年10月10日—10月20日）按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，并將考核評估結果報鎮領導小組辦公室，鎮領導小組辦公室再隨機抽查。

（二）誠信計生考核評估對象、內容 1．評估對象：以村委會為單位。2．評估內容：

（1）符合政策生育率要達90%以上；（2）誠信小組成員的參檢率達95%以上；

（3）45歲以下已婚育齡婦女參加誠信小組率80%以上；（4）政府計劃生育利益導向政策落實率100%；（5）已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上；（6）當年農村長效避孕措施落實率85%以上；（7）對流出已婚育齡婦女的辦證率95%以上；（8）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率90%以上。

（三）獎勵措施

1．縣級原出臺的計生獎勵措施繼續執行。2．推行誠信計生獎勵措施。

對推行誠信計生工作且誠信計生工作年終考核達標的村委，獎勵：

（1）村黨（總）支部書記、村委主任、計生專干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）誠信小組長每人每年60元。

第五篇：關于全面開展誠信計生工作實施方案 (7)

關于全面開展誠信計生工作實施方案

索取號：EB***03 內容分類：本部門文件 發布文號： 成文日期：2011-01-28 當人口組〔2011〕1號

關于全面開展誠信計生工作實施方案

各鄉鎮黨委、政府，當涂經濟開發區管委會：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步深化人口計生改革，創新服務管理機制，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧，根據國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》（國人口政法〔2010〕55號）、省人口計生委《關于開展誠信計生工作的通知》（皖人口發〔2010〕21號）和市人口計生委《全面開展誠信計生工作實施方案》（馬人口[2011]5號）文件精神要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，穩定低生育水平。

二、工作目標

2011年底前，全縣各鄉鎮（開發區）基本實現誠信計生。

三、主要內容

建立誠信計生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：鄉鎮計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協議書》（以下簡稱《協議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治:在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受協議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（二）基本程序

1、鄉鎮負責，村居為主。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔起人口和計劃生育管理與服務的職責。鄉鎮要加強對誠信計生工作的指導，進一步完善村（居）書記、主任負總責，兩委成員配合抓的村級計生管理體制。

2、發揚民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規民約》中不符合誠信計生要求的內容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鄉鎮干部、村（居）民委員會干部和村民的職責、權利、義務，使之成為共同遵守的行為規范。

3、兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

4、陽光政務，村務公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎上，群眾自我管理、自我約束的深入發展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務事務公開、優惠政策公開、村（居）民委員會計生事務公開、監督電話公開，接受群眾的監督。

5、民主監督、規范管理。村（居）民委員會建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》等有關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《協議書》，確保誠信計生落到實處。同時，建立誠信計生檔案。

四、基本要求

（一）堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

（三）堅持政策引導，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協調推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續的利益引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配集體資產及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。

五、組織實施

（一）切實加強組織領導。全面推進誠信計生工作時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容,科學制定方案, 明確職責分工。縣人口計生領導組將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、目標管理責任制考核評估的重要內容，大力發揮基層計劃生育協會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標任務的如期實現。同時，充分發揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關公共服務與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務均等化。

（二）積極創造環境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善目標管理責任制考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制, 指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎工作。要穩定基層人口計生機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設。積極推進“強基提質”工程和隊伍職業化建設。結合陽光計生行動、優生促進工程、基層文明執法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。縣人口計生領導組將組織開展評估驗收工作，未按時完成任務的將提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制。各鄉鎮（開發區）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委。縣人口計生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結果納入考評。

附件：鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

二○一一年元月二十八日

主題詞：人口 計劃生育 誠信 實施方案 抄送：市人口計生委。

當涂縣人口計生委

2011年元月28日印發

共印40份 附件：

鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

一、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

二、人口計生法律法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

三、基本落實國家及省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

四、基層人口計生服務管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務，提供不同人群的宣傳教育、服務關懷；對35歲以上采取長效避孕節育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的強制要求和措施。

五、誠信計生工作的協議（合同）、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實現以長效措施為主的避孕方法知情選擇。

七、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。