第一篇：趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案

趙家鄉

東趙府發?2012?24號

簽發人：唐士林

關于印發《趙家鄉全面開展誠信計生工作實

施方案》的通知

各村委會、鄉屬各單位：

現將《趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案》，請結合實際，認真實施。

趙家鄉人民政府

二0一二年一月十四日

趙家鄉全面開展誠信計生工作實施方案

為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步轉變工作思路和工作方法,深化人口計生改革，創新服務管理機制，推進法制政府建設，維護群眾合法權益，激發群眾參與人口計生工作的積極性和主動性，提升村（居）民自治和行風建設整體水平。根據省人口委、省計生協《關于進一步推進誠信計生工作的通知》（甘人口委發?2011?138號）和州人口委、州計生協《關于進一步推進誠信計生工作的實施意見》（臨州人口委發?2012?10號）要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，結合人口和計劃生育綜合改革及全國人口計生依法行政示范村創建活動，以服務群眾為重點，促進基層人口和計劃生育工作思路方法的轉變，實現國家利益與群眾利益的相統一，行政管理與基層村（居）民自治相統一，計劃生育權利與義務相統一的新型基層人口計生工作方法，促進人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、目標任務 建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作新模式，實現“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發揮，提高群眾自治能力。2012年全面啟動誠信計生工作，力爭年底全鄉所有村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度），80%以上的行政村、鄉直各部門、單位基本實現誠信計生；2013年，全鄉基本實現誠信計生。

三、實施步驟

根據省州工作要求，結合我鄉人口計生工作實際，我鄉全面開展誠信計生工作分兩步實施：

第一步：開展試點。2012年2月—2012年5月，各村可自選2-3個基礎較好的行政村作為開展誠信計生工作的試點村。

第二步：全面鋪開。2012年6月—2013年9月，全面鋪開誠信計生工作，2012年度全鄉80%以上的行政村基本實現誠信計生。2013年9月底全鄉基本實現誠信計生。

四、主要內容

1、實行合同管理。通過村民會議或村民代表會議，討論制定《誠信計生協議書》和《村民自治章程》等村規民約。村、社區或村民委員會和鄉直各部門與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。村、社區或村民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規、自治章程、村規民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結合自身實際，向所在社區、村民委員會做出履行計劃生育義務的承諾。

2、堅持政府誠信。注重利益引導，增強誠信計生吸引力。進一步健全人口和計劃生育利益導向體系，依法兌現法律法規和國家、省、市、鄉制定的各項獎勵、扶助、救助政策，切實提升計生家庭保障發展能力。堅持依法行政，文明執法，全面履行法定職責，規范完善社會撫養費征收和處罰程序，確保群眾應享有的知情權、陳述權、申辯權，維護群眾的合法權益。

3、落實群眾守信。充分發揮基層協會作用，加強協會組織建設，推行村專（兼）職人員隊伍與村計生隊伍、育齡婦女自管小組與協會會員小組一體化的村級組織網絡。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計劃生育服務管理網絡。落實村專（兼）職干部報酬，靠實工作責任，深化村民自治，做好“萬村（居）示范”活動，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，使群眾遵守法律法規，自覺履行人口計生義務，主動接受服務管理。

4、履行誠信服務。深入實施生殖健康服務進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務，積極實施免費孕前優生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優質的計劃生育技術服務。全面推行避孕節育知情選擇。開展“零距離”服務，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網上及時辦理相關證件。積極推進流動人口均等化服務。

5、強化誠信監督。按照省人口委下發的《關于進一步規范人口和計劃生育政務公開的實施意見》要求，全面公開人口計生法規政策、獎勵優惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務公開的質量和效果，確保計劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。充分發揮“12356陽光計生服務熱線”，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責和兌現承諾的情況進行民主評議。落實信訪工作規范化管理要求，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責任制、服務承諾制和責任追究制

五、基本程序

誠信計生堅持鄉、鄉（鎮）指導、村（居）為主，其基本程序包括以下5個方面：

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》。

（二）鄉政府和村（居）民委員會及計生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協議書》，明確村、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（三）村、村（居）委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

（四）村（居）委會健全村（居）務公開等相關制度，監督政府和群眾履行《協議書》約定和承諾事項。

（五）村（居）委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

六、工作要求

一要切實加強組織領導。全面推進誠信計生工作時間緊、任務重、要求高，各村、各單位一定要高度重視，要把全面開展誠信計生工作納入社會主義新農村建設、基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容抓好貫徹落實。開展誠信計生工作由鄉統籌解決人口問題領導小組統一領導，鄉計生協具體組織實施。各村、各部門都要成立由單位主要領導任組長的專題領導小組，負責組織、協調、指導誠信計生工作的開展，要結合各自實際制定切實可行的實施辦法，明確任務，靠實責任。各村、各單位要將誠信計生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創建以及依法行政示范村創建等活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

二要積極創造社會氛圍。要層層開展動員，采取多種形式，廣泛深入宣傳誠信計生工作的意義、內容和要求，教育廣大干部樹立誠實守信、公正執法、優質服務的理念。加強對村人口計生干部特別是誠信計生小組長的培訓和學習，履行好宣傳、發動、服務、管理的職責，引導和發動群眾積極參與誠信計生。要把誠信計生作為“婚育新風進萬家”活動、新型家庭人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

三要依靠協會協調推進。按照有利于“誠信計生”工作、有利于維護群眾合法權益的原則，完善基層服務管理機制，清理不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約。充分發揮基層協會組織作用，組織村民研究制定村規民約、誠信計生協議、《村務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》。建立誠信小組，將協會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點服務對象參加誠信計生小組，簽訂誠信協議。

四要認真組織督導驗收。各村、各單位要認真開展調查摸底，準確掌握人口狀況、政策落實、誠信計生的開展等情況，了解群眾需求，堅持分類指導，每半年要召開一次誠信計生民主評議會，組織群眾對履行職責情況和兌現公開承諾的情況進行民主評議，并將評議結果向社會公開，積極穩妥地推進誠信計生工作。鄉統籌解決人口問題領導小組將不定期地對村和鄉直各單位誠信計生工作開展情況進行督查，并結合年度人口計生目標管理責任制考核進行抽查，年底將對誠信計生工作進行評估驗收。

第二篇：關于全面開展誠信計生工作實施方案 (7)

關于全面開展誠信計生工作實施方案

索取號：EB***03 內容分類：本部門文件 發布文號： 成文日期：2011-01-28 當人口組〔2011〕1號

關于全面開展誠信計生工作實施方案

各鄉鎮黨委、政府，當涂經濟開發區管委會：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步深化人口計生改革，創新服務管理機制，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧，根據國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》（國人口政法〔2010〕55號）、省人口計生委《關于開展誠信計生工作的通知》（皖人口發〔2010〕21號）和市人口計生委《全面開展誠信計生工作實施方案》（馬人口[2011]5號）文件精神要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，穩定低生育水平。

二、工作目標

2011年底前，全縣各鄉鎮（開發區）基本實現誠信計生。

三、主要內容

建立誠信計生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：鄉鎮計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協議書》（以下簡稱《協議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治:在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受協議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（二）基本程序

1、鄉鎮負責，村居為主。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔起人口和計劃生育管理與服務的職責。鄉鎮要加強對誠信計生工作的指導，進一步完善村（居）書記、主任負總責，兩委成員配合抓的村級計生管理體制。

2、發揚民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規民約》中不符合誠信計生要求的內容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鄉鎮干部、村（居）民委員會干部和村民的職責、權利、義務，使之成為共同遵守的行為規范。

3、兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法規規定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

4、陽光政務，村務公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎上，群眾自我管理、自我約束的深入發展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務事務公開、優惠政策公開、村（居）民委員會計生事務公開、監督電話公開，接受群眾的監督。

5、民主監督、規范管理。村（居）民委員會建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》等有關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《協議書》，確保誠信計生落到實處。同時，建立誠信計生檔案。

四、基本要求

（一）堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

（三）堅持政策引導，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協調推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續的利益引導措施以及便民利民的具體措施；著力指導村（居）民委員會在組織分配集體資產及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。

五、組織實施

（一）切實加強組織領導。全面推進誠信計生工作時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容,科學制定方案, 明確職責分工。縣人口計生領導組將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、目標管理責任制考核評估的重要內容，大力發揮基層計劃生育協會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標任務的如期實現。同時，充分發揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關公共服務與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務均等化。

（二）積極創造環境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權益的原則，進一步改革完善目標管理責任制考核指標體系，改革完善基層人口計生服務管理機制, 指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎工作。要穩定基層人口計生機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設。積極推進“強基提質”工程和隊伍職業化建設。結合陽光計生行動、優生促進工程、基層文明執法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。縣人口計生領導組將組織開展評估驗收工作，未按時完成任務的將提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制。各鄉鎮（開發區）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委。縣人口計生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結果納入考評。

附件：鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

二○一一年元月二十八日

主題詞：人口 計劃生育 誠信 實施方案 抄送：市人口計生委。

當涂縣人口計生委

2011年元月28日印發

共印40份 附件：

鄉（鎮）級基本實現誠信計生的評估標準

一、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

二、人口計生法律法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

三、基本落實國家及省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

四、基層人口計生服務管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務，提供不同人群的宣傳教育、服務關懷；對35歲以上采取長效避孕節育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的強制要求和措施。

五、誠信計生工作的協議（合同）、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實現以長效措施為主的避孕方法知情選擇。

七、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第三篇：全面推進誠信計生工作實施方案

三角線社區居委會 全面推進誠信計生工作實施方案

萬新街關于全面推進誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發[2006]22號)精神，創新管理服務機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，按照國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》(人口政發[2010]55號)、市計生委《關于印發<天津市人口計生委全面推進誠信計生工作實施方案>的通知》(津人口計生委[2010]53號)及區人口計生委《東麗區人口計生委關于全面推進誠信計生工作實施方案》（津麗計生委[2011]35號）的工作要求，從2011年起在全街范圍內全面推進誠信計生工作。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，進一步穩定低生育水平。

二、目標和任務

力爭在2011年全街基本實現誠信計生，全面落實避孕方法知情選擇，實現基層人口計生服務管理便民利民，落實國家、市、區三級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，基層人口計生工作思路和方法有較大轉變。

三、基本要求

1、充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑；是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。各村、居要認真學習借鑒一些地方的成功經驗，從實際出發，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。

2、堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及執行情況為重點的政務公開、村(居)務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

3、堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。將誠信計生融入創建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計劃生育誠信協議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

4、建立公開透明的利導機制。一是制定向誠信計生戶傾斜的計劃生育利益導向制度，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。二是以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規、服務事務、獎勵扶助優惠政策、村居委員會計生事務、監督電話等公開，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和公開透明地運行。

5、切實加強組織領導。街辦事處成立以分管領導為組長的萬新街誠信計生領導小組，明確職責，落實責任。一是把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口計生基層群眾自治示范村(居)評選以及目標管理責任制考核評估的重要內容。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認真做好組織推動和評估驗收。2011年1月底之前各村居制定全面推動誠信計生工作方案及誠信計生工作領導小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實現誠信計生評估標準》進行工作推動，每年第三季度前完成本單位的誠信計生評估檢查工作，并將評估檢查結果上報街人口計生辦。市、區人口計生委將適時進行評估檢查。國家人口計生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結果通報全國。附件：

1、村居級基本實現誠信計生的評估標準

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級基本實現誠信計生的評估標準 ：

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區居委會

第四篇：誠信計生工作實施方案

甘州區進一步推進誠信計生工作實施方案

為認真貫徹落實省人口委、省計生協《關于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，在全區構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權利，夯實人口計生基層基礎，全面提升我區人口和計劃生育工作水平，決定在全區范圍內全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉變，切實維護廣大群眾的合法權益，保持低生育水平穩定，促進人口長期均衡發展。

二、目的意義

誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑，是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧，統籌解決人口問題。“誠信計生”工作是計劃生育基層群眾自治的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。全面推進誠信計生工作對構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設，推進人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標任務

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的工作模式，實現“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區100%的村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

四、工作內容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規民約》。鄉鎮（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。鄉鎮（街道）或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規、自治章程、村規民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結合自身實際，向所在村（居）民委員會做出履行計劃生育義務的承諾。

（二）堅持政府誠信，落實群眾守信。政府嚴格依法行政，群眾承諾守信，維護群眾的合法權益。

政府承諾兌現的主要內容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關手續提供相關服務；村（居）委會協同鄉鎮人民政府、街道辦事處依法兌現獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學加分等獎勵優惠政策；免費開展孕前優生健康檢查和生殖健康檢查服務，定期為已婚育齡婦女免費開展集環檢、孕檢服務；落實計劃生育免費避孕節育等技術

服務；提供“生育關懷”服務；在家庭發展致富項目方面，免費提供技術咨詢、新技術推廣、農產品代銷聯系等服務。增強參加誠信計生小組并遵守合約的計劃生育家庭保障能力和發展能力。

育齡夫婦承諾兌現的主要內容是：響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規、村規民約和本協議中所規定的各項義務，主動接受計劃生育管理和服務；符合政策生育的育齡夫婦，要按規定申請辦理《生育保健服務證》，懷孕后不做非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內向村干部和計生專干報告有關情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實以長效節育措施為主的避孕節育措施；積極參加鄉鎮、村組織孕環情檢查服務；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關規定繳納社會撫養費；積極參加計劃生育學習、培訓等活動，自覺遵守《村規民約》規定的各項義務。

（三）履行誠信服務，強化誠信監督。深入實施生殖健康服務進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務，積極實施免費孕前優生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優質的計劃生育技術服務。全面推行避孕節育知情選擇。開展“零距離”服務，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網上及時辦理相關證件。積極推進流動人口均等化服務。

按照省人口委制定下發的《關于進一步規范人口和計劃生育政務公開的實施意見》，全面公開人口計生法規政策、獎勵優惠政策、服務項目、服務承諾、辦事程序、社會撫養費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監督。充分發揮“12356陽光計生服務熱線”、甘肅人口網站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責和兌現承諾的情況進行民主評議。落實省人口委《關于信訪工作規范化管理有關問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責任制、服務承諾制和責任追究制。

五、基本程序

誠信計生堅持區、鄉（鎮）、街道指導，村、社區為主，堅持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各鄉鎮、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計生協議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）各鄉鎮人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，明確鄉鎮人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（四）踐行承諾

1.鄉鎮、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村（居）委會健全村（居）務公開等相關制度，監督政府和群眾履行《協議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機構，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經費保證，順利開展工作，各鄉鎮、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領導小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責、工作內容、任務和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發動，廣泛參與。通過召開鄉、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協議》。制定《誠信計生協議書》、在村民充分自愿基礎上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協議書》、收集相關材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鄉鎮人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現法律法規規定應當享有的計劃生育相關的權利和義務的承諾，已婚育齡群眾向鄉鎮人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計生政策法規和義務承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監督、質量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎上，報鄉鎮、街道計生誠信領導小組，由鄉鎮、街道按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調查、座談等方式評估，經評估合格的 村上報區人口委進行驗收，并列為計生目標管理責任制考核內容進行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護群眾的計劃生育合法權益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎上，利用已有育齡婦女小組和計生協會員小組，開展誠信計生活動。要本著雙向承諾、權利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權，保障群眾獲得法律政策規定的獎勵扶助權利以及村（居）集體約定的優先優惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。實行互相監督、誠信守信、利益共享、責任共擔，做到自覺實行計劃生育，維護自身合法權益。

（二）嚴格依法行政。政府誠信的關鍵是依法行政。各鄉鎮、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，堅持把依法行政、文明執法作為目標責任制考核內容，實行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規、規章依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或增加其義務的規定。強化行政執法監督管理，嚴格行政執法責任制和行政執法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務透明度。大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，將人口和計劃生育有關法律法規、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。發揮計生誠信小組的民主監督作用，監督各級人口計生行政部門和村（居）委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務水平，改進工作作風，兌現法律政策規定的各項獎勵扶助政策和村規民約規定的優先優惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務方便群眾。認真落實限時辦結制度。法律、法規、規章對辦理事項有明確時限規定的，承諾的辦理時限不得超過規定的辦理時限。

（五）強化政策引導。認真落實現行獎勵優惠和免費服務制度，推動建立誠信計生獎勵制度。協調推動部門資源整合，研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續的利益引導措施，積極推進普惠性社會經濟政策向計劃生育家庭傾斜。在農村養老保險、新型農村合作醫療、新民居建設、就業升學、征地補償、村（居）集體福利分配中，維護計劃生育家庭正當權益，向獨生子女戶和二女戶傾斜，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（六）完善資料，規范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉鎮、街道要有區上和本鄉鎮、街道的實施方案、工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協議書》樣本、誠信小組統計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉鎮、街道的實施方案、鄉鎮、村工作領導小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協議書》、《基層群眾自治章程》、《村規民約》、誠信小組分組成員花名冊、統計表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統一思想，加強領導。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑，是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體。要進一步提高認識，統一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內容，科學制定方案，明確職責分工。區成立“誠信計生”活動領導小組（名單附后）。各鄉（鎮）、街道也要成立相應的領導小組，并制定誠信計生活動實施方案務于二月底前報區領導小組。

（二）完善措施，統籌推進。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結合起來，統籌推進。按照有利于誠信計生、有利于維護群眾合法權益的原則，改革完善目標管理責任制考核指標體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發揮誠信計生平臺作用，促進相關公共服務與管理向村（居）和戶延伸，促進人口計生工作服務均等化。積極推進“強基提質”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領導負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協組織一體化，進一步穩定基層人口計生機構和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎工作。指導基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款，維護群眾合法權益。

（三）加強督導，鞏固提高。鄉鎮、街道要及時全面把握“誠信計生”工作進展情況，完善措施，狠抓落實。深入村、社，及時發現工作中出現的新情況、新問題，加強對“誠信計生”工作的調查研究和指導，解決難題，總結經驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發展。區人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉鎮、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。年底由各鄉（鎮）、街道自我驗收并上報驗收報告和申請，區誠信計生活動領導小組按照《誠信計生的評估標準》，組織開展評估驗收。對達到標準的報送市級誠信計生活動領導小組并接受省、市級抽查驗收。對未按時完成任務的提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場，確保活動質量。階段性的目標任務完成之后，要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務的如期實現。

第五篇：關于開展誠信計生工作的實施方案

關于開展誠信計生工作的實施方案 各村委會、各單位：

為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學、民主、依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動全鎮人口和計劃生育基層自治和誠信計生工作的開展，根據國家、省、市、計生局和計生協相關文件精神，結合我鎮計生工作的實際，特制定本實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，以穩定低生育水平為核心，以堅持政府誠信為重點，更加注重宣傳倡導、利益引導、服務關懷和依法行政；進一步擴大群眾參與權、知情權和監督權，進一步獲得群眾對人口計生工作的理解和支持，自覺承諾履行計劃生育各項義務；在誠信承諾的基礎上，充分相信和依靠群眾，實施基層人口計生工作群眾自我管理，自我服務，自我教育和自我監督；把行政管理和基層群眾自治有機結合起來，進一步完善基層群眾自治長效機制，促進基層人口計生工作思路與方法的根本轉變。

三、工作內容

（一）制定工作方案。各村要成立相應的領導小組及辦公室，明確職責，落實責任。要結合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創建“兩無一滿意”先進村、爭創國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）建立完善各項制度。根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民誠信章程》、《計劃生育村規民約》、《誠信計生三方承諾》、村委會和育齡群眾《誠信計生協議書》，明確村兩委工作職責、群眾實行計生的權利義務及其待遇，建立健全計生服務與管理工作制度。

（三）簽訂協議，履行承諾。三方雙向承諾：鎮計劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議；自愿簽訂協議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《誠信計生協議書》（以下簡稱《協議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制；自覺依法自治：在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及《協議書》中鎮政府、村民委員會承諾的激勵政策。

如果誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關法律法規規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；其他成員應當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口與計劃生育法律法規政策規定的處罰；誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）整合資源。按照省《條例》和市、鎮政府有關文件要求，充分發揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導向制度，拓寬普惠內容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。鎮、村切實兌現承諾，認真落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。

（五）進一步完善陣地建設。一是建立服務活動場所（服務室、會員之家、人口學校、文化書屋等一室多用）；二是公開上墻。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規、服務事務、獎勵扶助優惠政策、村民委員會計生事務、監督電話等公開。要將計劃生育村民誠信章程、計劃生育村規民約、誠信計生三方承諾內容、誠信（協會）小組網絡等上墻，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入健康發展。

四、工作要求

要結合實際，不搞一刀切，穩步、有序、健康地推進。加強與企事業單位的聯系，落實企業法人代表職責，簽訂信息通報協議，重點對流動人口誠信計生戶實行同宣傳、同服務、同管理、同獎勵。

（一）開展誠信計生與基層群眾自治結合，構建誠信計生工作網絡。對村級計生協會組織進行換屆或整頓，整合村資源，建立協會（誠信）小組組織網絡和協會（誠信）小組成員聯系戶的工作網絡。

（二）開展誠信計生與深化“村為主”結合，實現工作重心下移。利用基層組織網絡，明確村主任（書記、會長）負總責，村包片工作人員（理事）做好業務工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂“誠信計生”承諾的群眾，實行層級動態管理，了解其孕情服務、長效節育措施落實、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現工作重心的真正下移。

（三）開展誠信計生與計劃生育優質服務結合，以“生殖健康服務”滿足誠信計生群眾的需求。根據群眾需求，不斷拓展服務領域，提高服務質量。真正形成“市站為龍頭、鎮所為骨干、村室為基礎、流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務新格局，提高服務硬實力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質量和群眾對誠信計生的支持度和滿意率。

（四）開展誠信計生與服務群眾“三生”結合，以“服務計生”激發誠信計生的活力。開展“三生”服務，發揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優生優育、獨生子女教育以及生產生活和再就業方面的需求，及時反饋協調有關部門幫助解決；統籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農業、林業、農機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產等涉農部門在種植、養殖、技術培訓、資金、信貸等方面優先優惠誠信計生戶。衛生、人社、教育、民政等部門在新農合、再就業培訓、中考加分、低保等方面優先優惠誠信計生戶。

（五）開展誠信計生與綜合治理人口計生問題結合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。深入實施綜合治理機制，保持部門齊抓共管人口計生工作的良好局面，給誠信計生家庭提供快捷、便利、溫馨的優質服務，讓誠信計生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實惠。

（六）開展誠信計生與新型人口文化結合，推動人口文化建設。打造人口文化軟實力，激發群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區），彰顯人文計生的魅力。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。成立“張蘭鎮誠信計生工作領導小組”，負責組織、協調、指導全鎮誠信計生工作的開展。其組成人員名單如下： 組 長：武衛中 副組長：馬曉亮

成 員：梁建明.張曉燕.梁志紅.張發霞.趙承棋.楊蕊榮.曹美娥.王慶平

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。

（二）強化宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。

（三）明確分工，落實責任。鎮計生辦要加強對誠信計生工作的指導，嚴格落實層級動態管理績效考核制度，充分發揮村兩委的作用，落實村兩委負總責，形成鎮抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。

（四）依靠協會，協調推進。依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協會中心戶擔任誠信小組長。誠信計生工作要與計劃生育“兩無一滿意”、創建人口計生基層群眾自治示范村、“生態村”、“文明村”、“小康村”等載體結合起來，協調推進。

（五）加強指導，督促檢查。各級人口和計劃生育工作領導小組要加強對誠信計生工作的指導，幫助協調解決各地在工作中遇到的困難；同時要切實加強對工作的監督檢查，實行誠信計生工作開展情況定期報告制度，并將誠信計生工作列入計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保工作取得實效。

六、工作步驟

（一）2011年：制定方案，啟動實施。

1、組織開展創建誠信計生示范村活動。選擇創建誠信計生示范村對象，落實全面開展創建誠信計生工作目標要求，啟動全面推廣誠信計生工作。、有40%的村開展誠信計生工作，舉辦村干部誠信計生工作培訓班。

3、組織指導培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮組織其它創建村干部進行觀摩。

4、迎接市人口計生委、計生協組織的聯合調研組，對我鎮今年人口計生基層群眾自治暨“誠信計生”第一批村進行的評估。

5、召開誠信計生工作經驗交流會。

（二）1.2012年有60%的村完成創建誠信計生工作任務，提高誠信計生工作水平。

2.召開全鎮誠信計生中期經驗交流會。

3.評估.審核.表彰第二批誠信計生單位。

（二）2013年：總結評估，樹立典型，推廣經驗。

1、全面完成創建誠信計生工作任務。

2、建立基層組織網絡和陣地，建章立制。組織開展形式多樣的誠信計生創建活動和樹立典型村主題活動。

3、迎接市開展創建誠信計生工作評估驗收。

4、評比表彰誠信計生工作先進單位和個人。

5、召開全鎮誠信計生工作總結評比作統籌解決人口問題的決定》

附件：誠信計生的評估標準

誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上。

誠信計生公開承諾的主要內容

一、宣傳教育

1、認真組織開展人口和計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康、避孕節育等政策和科普知識的宣傳教育；

2、指導鎮、村開展好人口和計劃生育宣傳教育活動。

二、政策落實

1、堅持依法行政，公平、公正、文明執法；

2、嚴格執行《人口和計劃生育群眾工作紀律》；

3、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策兌現率達100%；

4、計劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現率達100%；

5、計劃生育手術并發癥全部免費治療；

6、對計劃生育特殊家庭和部分計劃生育獨女戶家庭特殊困難的實施救助。

三、優質服務

（一）代理服務

在全鎮實行村級計生專干代理服務制度，全鎮村級計生專干必需嚴格按照《張蘭鎮村級計生專干代理服務制度》的規定，把應為群眾免費代理服務的事項在規定的時限內辦結送到群眾手中。

（二）行政免費服務項目

1、免費辦理《再生育證明》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》；

2、有關表格、資料、宣傳品等。

（三）技術免費服務項目

1、放置、取出宮內節育器；

2、人工流產、引產術；

3、輸精管結扎術、輸卵管結扎術；

4、孕情、環情監測；

5、在計劃生育、生殖健康服務中所開展的教育、培訓和隨訪服務；

6、避孕藥具發放；

7、農村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；

8、育齡夫妻孕前優生健康檢查。

四、工作效率

群眾辦理計劃生育相關事項不能超過法定工作時限。

1、《再生育證》一般在30日內辦結，需要進行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內辦結。

2、政策咨詢當場解答，信訪舉報要結果的處理時限為1個月；立案調查的信訪事項辦理時限3個月。

3、符合分期繳納社會撫養費條件的審批時限為1個月。

4、保證“誠信鏈”在自己的“鏈結”上高效運行。

五、維權監督

以上承諾自覺接受政行風社會義務監督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監督，任何單位和個人有權對全鎮人口計生工作人員的違紀、違規行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質詢、舉報和曝光。

張蘭鎮計生辦.計生協“六項措施”全面推進誠信計生工作

為創新計劃生育管理服務模式，提升全鎮人口計生系統科學管理、民主管理和依法行政的整體水平。張蘭鎮計生辦.計生協日前采取了“六項措施”，全面推進誠信計生工作。

一是建立組織機構。鄉村兩級在制定工作方案的基礎上，成立誠信計生工作領導小組，負責組織、協調、指導誠信計生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發動。利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生工作營造良好的輿論氛圍。通過召開誠信計生專題培訓會，進一步提高鎮、村干部誠信計生工作能力和服務水平；三是協會制定章程。根據服務對象的不同，分類擬定《誠信計生承諾協議書》；四是建立誠信檔案。原則上依據育齡婦女采取絕育、節育、婚姻等信息為劃分依據，以個人誠信程度為標準，分為公認誠信、擔保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。通過宣傳教育、免費提供優質服務、及時兌現計生獎扶政策，來維護群眾的合法權益。同時，開展“誠信計生紅旗村、百佳標兵戶和優質服務所”創建活動，對評選出的誠信計生典型進行表彰獎勵；六是實行評估驗收。對各村誠信計生工作進行評估驗收，并納入人口計生目標管理責任制內容進行考核。

張發霞