第一篇：XXX鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案講解

XXX鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神,我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中,大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式,指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作,培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村,進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治,特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn),開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作,以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體,促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2010年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上,我鎮(zhèn)首先在民樂鎮(zhèn)羅政村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作,并于上半年完成試點(diǎn)工作,在此基礎(chǔ)上民樂村、元常村、蓮塘村、蘿村、斗口村、大容村、石垌村、桃沖村開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式,建立“政府誠信,育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下: 組長:陳錦心黨委書記劉振軍黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長:胡登慶黨委副書記、人大主席 梁鋼黨委委員、副鎮(zhèn)長 成員:嚴(yán)保文人大副主席 曾亮黨委委員、副鎮(zhèn)長 李才明黨委委員、副鎮(zhèn)長 王君銘黨委委員、紀(jì)委書記 覃承孟黨委委員、組織委員 凌學(xué)鋒黨委委員、武裝部部長 顧廣黨政辦公室主任 楊宏蘭婦女聯(lián)主席 梁華計(jì)生服務(wù)所長 梁文海財(cái)政所所長 凌開干中心衛(wèi)生院院長 王運(yùn)洲中心校校長 各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所,辦公室主任由梁華同志兼任,各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

(一誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù),按政策生育,并自愿組建計(jì)生誠信小組,從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

(二目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育 二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式即建立政府誠信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾,充分自愿,高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。

(一雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村(居民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容;村(居民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育,落實(shí)避孕節(jié)育措施,不違反誠信協(xié)議。

(二充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠信計(jì)生小組,組員推選產(chǎn)生誠信小組長,小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。

(三依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

誠信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的,違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外,不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策;當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí),其他成員積極主動(dòng)做好其說服勸解工作, 動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

(四簽訂協(xié)議書。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信

計(jì)生協(xié)議書》,誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、誠信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容

(一鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)承諾內(nèi)容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、自治區(qū)、玉林市、北流市制定的獎(jiǎng) 勵(lì)扶助救助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的,由 鎮(zhèn)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3、積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費(fèi)為乙方辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》和《流動(dòng)人口 婚育證明》。

5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加?jì)D檢4次,每年為乙方提供1次免費(fèi) 生殖健康檢查。

6、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等 知識(shí)及科技信息服務(wù)。

7、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)(放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具,定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù),做好術(shù)后、生育后、用藥具后回訪服務(wù)。

8、依法生育兩個(gè)子女的已婚育齡婦女,在承諾不再生育后,可以視情況采 取其中一項(xiàng)長效避孕節(jié)育措施。

9、村委會(huì)免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。(二已婚育齡群眾承諾內(nèi)容:

1、響應(yīng)黨和國家的號(hào)召,自覺實(shí)行計(jì)劃生育;自覺履行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理服務(wù);自覺參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的,7日內(nèi)向甲方報(bào)告有關(guān)情況,新生兒或收養(yǎng) 的子女死亡的,2天內(nèi)向本誠信計(jì)生小組報(bào)告,7天內(nèi)向甲方報(bào)告。

3、生育后90天內(nèi),在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下,自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》、《二孩生育證》懷孕后,不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,未經(jīng)市人口計(jì)生局批準(zhǔn),不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的,自覺主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

5、自覺遵守流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例,如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前,自覺辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù),每季度主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門參加?jì)D檢,并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計(jì)生辦(服務(wù)所和誠信計(jì)生小組。

6、誠信計(jì)生小組成員間要互相監(jiān)督,當(dāng)誠信小組其他成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí),積極主動(dòng)做好其說服勸解工作,動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

（三、已婚育齡群眾違約責(zé)任

1、甲方未履行約定義務(wù)的,乙方可提出質(zhì)詢和批評(píng)。由鎮(zhèn)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政紀(jì)律處理,并補(bǔ)履行約定義務(wù)。

2、乙方未履行約定義務(wù)，出現(xiàn)違法生育、抱養(yǎng)等行為，除當(dāng)事人按人口計(jì) 劃生育法律法規(guī)規(guī)章依法處理外，小組全體成員不能享受村委會(huì)的一切扶持、扶 助或福利、分紅等，已享受的要依法追回。生育二孩但沒有落實(shí)結(jié)扎節(jié)育措施的 小組其他成員，除不能落實(shí)結(jié)扎措施外，要全部落實(shí)結(jié)扎長效避孕節(jié)育措施。

3、不按規(guī)定落實(shí)有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或者未參加?jì)D檢康檢的，依據(jù) 《廣 西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》第四十條的規(guī)定，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政 部門處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。

七、工作步驟及評(píng)估

（一）工作步驟。工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對(duì)開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡 婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動(dòng)的行政村，為開展誠 信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部 會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群 眾對(duì)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾 對(duì)開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做 好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿 基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。四 是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計(jì)生村(居、社考核評(píng)估 誠信計(jì)生村（1、評(píng)估對(duì)象：以村為單位。評(píng)估對(duì)象：

2、評(píng)估內(nèi)容： 評(píng)估內(nèi)容：（1）符合政策生育率達(dá)到 91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到 95%以上；（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡 婦女等參加誠信小組率達(dá) 80%以上；（4）政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)率達(dá) 100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實(shí)率達(dá)到 80%以上；（6）對(duì)流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到 90%以上；（7）群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到 90%以上。

3、評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，評(píng)估方法： 各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。同時(shí)通過評(píng)估報(bào)告、入 戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評(píng)估。

4、評(píng)估時(shí)間及安排：每半年評(píng)估一次。評(píng)估時(shí)間及安排：

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生

工作重心 下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用 和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí) 施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng) 把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿 論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié) 扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠 信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托 基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育 做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法 行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生 抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié) 政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理 事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目 的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定 《村規(guī)民約》 《誠信計(jì)生協(xié)議書》、； 三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì) 小組）會(huì)。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié) 抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活 的簽訂環(huán)節(jié) 動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了 解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠 信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行 抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié) 承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照 相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié) 依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng) 事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起 來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制 定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí) 加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查 效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要 確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級(jí)財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生 工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。

第二篇：鎮(zhèn)誠信計(jì)生實(shí)施方案

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

關(guān)于開展誠信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案 為深入貫徹《決定》精神，進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，拓展“陽光計(jì)生行動(dòng)”成果，樹立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風(fēng)建設(shè)整體水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，探索誠信建設(shè)與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與基層群眾自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計(jì)生工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作的思路、方法，提高人口計(jì)生工作整體水平。

二、工作目標(biāo)

建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計(jì)生工作模式。確保計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。2010年全鎮(zhèn)要有10%、2011年全鎮(zhèn)要有50%、2012年全鎮(zhèn)要有90%以上的村（居）委會(huì)達(dá)到省級(jí)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要內(nèi)容

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦，把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過“陽光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會(huì)承諾自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)。

合同管理：村（居）委會(huì)本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。

民主監(jiān)督：為確保互為守信落實(shí)到位，協(xié)議雙方、小組成員之間要互相監(jiān)督。為便于活動(dòng)開展，以計(jì)劃生育中心服務(wù)戶管轄范圍為單位建立誠信計(jì)生小組，由中心服務(wù)戶戶長擔(dān)任誠信計(jì)生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認(rèn)真踐諾。承諾部門不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向上級(jí)政府或計(jì)生部門反映情況，上級(jí)部門要按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠信小組成員違諾，上級(jí)有關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理外，所在誠信小組取消當(dāng)年的評(píng)先選優(yōu)資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的誠信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、考核評(píng)估等工作。

2、村（居）委會(huì)實(shí)施。村（居）委會(huì)要按上級(jí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村（居）委會(huì)誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、村（居）民誠信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)“誠信計(jì)生”活動(dòng)深入開展。同時(shí)，要建立誠信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。

3、深化公開。“誠信計(jì)生”要在“陽光計(jì)生”行動(dòng)“五公開”（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)態(tài)類）的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時(shí)公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。

（二）時(shí)間安排

開展誠信計(jì)生活動(dòng)是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，按照省人口計(jì)生委的要求，我鎮(zhèn)決定在2010年——2012年三年時(shí)間內(nèi)集中推進(jìn)活動(dòng)開展。2010年，鎮(zhèn)政府成立誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，組織人員深入基層調(diào)查研究，召開誠信計(jì)生活動(dòng)研討會(huì)，制定活動(dòng)方案，確定鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)，推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握全鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)。要按照省人口計(jì)生委開展《誠信計(jì)生活動(dòng)方案》要求，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，確定本

級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。2011年按省人口計(jì)生委的要求組織開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)中期評(píng)估，進(jìn)一步完善“誠信計(jì)生”工作。2012年使全鎮(zhèn)95%的行政村達(dá)到省級(jí)示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)誠信計(jì)生活動(dòng)開展好的單位進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。各地要充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)對(duì)推動(dòng)人口計(jì)生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

（二）典型引路，漸次推進(jìn)。鎮(zhèn)政府確定新發(fā)村、富強(qiáng)村為我鎮(zhèn)示范點(diǎn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，在先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上漸次推進(jìn)，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實(shí)效上下功夫。鎮(zhèn)政府先期要集中精力抓好示范點(diǎn)，解決好運(yùn)行過程中出現(xiàn)的具體問題，以點(diǎn)帶面，把誠信計(jì)生活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計(jì)生活

動(dòng)的目的和意義，為開展好誠信計(jì)生活動(dòng)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）實(shí)事求是，量力而行。各地在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。同時(shí)，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實(shí)施。

各村（居）在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)國家、省和各地制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠政策。要把誠信計(jì)生活動(dòng)開展情況作為計(jì)生線考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

附：樣子哨鎮(zhèn)人口計(jì)生誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

人口計(jì)生誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：楊麗華（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：于輝（鎮(zhèn)長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)檢書記）王洪亮(副鎮(zhèn)長)張磊（副鎮(zhèn)長）(鎮(zhèn)計(jì)生辦助理)初艷（鎮(zhèn)財(cái)政所所長）元永太（鎮(zhèn)民政辦助理）李寶坤（鎮(zhèn)黨辦組織委員）楊煥勤（鎮(zhèn)派出所所長）韓剛（鎮(zhèn)司法所所長）于吉文（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦主任）

王志國（鎮(zhèn)計(jì)生辦科員）

第三篇：精武鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

精武鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)西青區(qū)計(jì)生委關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭在2013年達(dá)到100%。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上余下的16個(gè)村（居）也相繼開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。1

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：徐海權(quán)

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。

1、誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

2、建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會(huì)和育齡群眾《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利與義務(wù)。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立計(jì)生誠信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)計(jì)生辦向村（居）民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。

六、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各村在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)計(jì)生辦誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠信計(jì)生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)將誠信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。

2010年12月28日

精武鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時(shí)公開。

3、基本落實(shí)國家、市、區(qū)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)惠政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理便民利民。無高于4次年強(qiáng)制孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩政策外生育率低于1%。

第四篇：烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

烏江鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市區(qū)人口委關(guān)于開展“進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計(jì)生”工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮(zhèn)長

張曉玉 政府副鎮(zhèn)長

成 員：王耿朝 鎮(zhèn)人大主席

宋進(jìn)林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀(jì)委書記

劉永生 鎮(zhèn)綜治辦副主任

趙自峰 計(jì)劃生育辦公室主任

蔣發(fā)先 黨政辦公室主任 李金惠 計(jì)生服務(wù)所長 各村及平原堡社區(qū)黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立政府誠信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

誠信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、工作步驟及評(píng)估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對(duì)開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動(dòng)的行政村，為開展誠信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》。四是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計(jì)生村考核評(píng)估

1、評(píng)估對(duì)象：以村為單位。

2、評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。同時(shí)通過評(píng)估報(bào)告、入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評(píng)估。

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級(jí)財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。

第五篇：XX鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

誠信計(jì)生工作方案

阜南縣XX鎮(zhèn)計(jì)生辦

二〇一一年

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

各村（居）黨支部、委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計(jì)生”工作，培育、樹立一批誠信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，以村管理服務(wù)為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會(huì)開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于下半年完成試點(diǎn)工作。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計(jì)生，年底基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強(qiáng) 孟夢

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)誠信計(jì)生日常工作。

四、誠信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計(jì)生主要內(nèi)容。誠信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計(jì)生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計(jì)生模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計(jì)生協(xié)議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。誠信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計(jì)生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會(huì)與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。

六、誠信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)承諾內(nèi)容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計(jì)生辦給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3、積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費(fèi)為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動(dòng)人口婚育證明》。

5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加?jì)D檢2次，每年為乙方提供1次免費(fèi)生殖健康檢查。

6、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識(shí)及科技信息服務(wù)。

7、免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后、用藥具后隨訪服務(wù)。

8、依法生育兩個(gè)子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。

9、村委會(huì)免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內(nèi)容：

1、響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；自覺履行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理服務(wù)；自覺參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內(nèi)向甲方報(bào)告有關(guān)情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內(nèi)向本誠信計(jì)生小組報(bào)告，7天內(nèi)向甲方報(bào)告。

3、生育后90天內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》懷孕后，不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計(jì)生委批準(zhǔn)，不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自覺主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

5、自覺遵守流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例，如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，每季度主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門參加?jì)D檢，并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計(jì)生辦(服務(wù)所)和誠信計(jì)生小組。

6、誠信計(jì)生小組成員間要互相監(jiān)督，當(dāng)誠信小組其他成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

七、工作步驟及評(píng)估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對(duì)開展誠信計(jì)生的村人口計(jì)生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計(jì)生活動(dòng)的行政村，為開展誠信計(jì)生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長和村民代表大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開展誠信計(jì)生活動(dòng)的意見、建議；制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》；二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》；四是建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評(píng)估

1、評(píng)估對(duì)象：以村為單位。

2、評(píng)估內(nèi)容：

（1）符合政策生育率達(dá)到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達(dá)80%以上；

（4）政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制政策落實(shí)率達(dá)100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實(shí)率達(dá)到80%以上；

（6）對(duì)流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到90%以上；（7）群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。

3、評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估，通過入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評(píng)估。同時(shí)形成評(píng)估報(bào)告。

4、評(píng)估時(shí)間：每年年終評(píng)估一次。

八、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用和重要意義，要把“誠信計(jì)生”納入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會(huì)保障民生的一項(xiàng)工作來抓，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。并納入鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,年終單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。

（三）扎實(shí)工作，注重環(huán)節(jié)。

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取計(jì)生公開欄、標(biāo)語、村務(wù)公開、談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點(diǎn)村黨員干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》，具體內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務(wù)、重維權(quán)、重獎(jiǎng)勵(lì)的轉(zhuǎn)變；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好協(xié)會(huì)小組會(huì)。討 論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

同時(shí)村委會(huì)要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長擔(dān)任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會(huì)— →協(xié)會(huì)靠小組— →小組靠會(huì)員— →會(huì)員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計(jì)生試點(diǎn)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“特色農(nóng)業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。誠信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級(jí)財(cái)政部門要確保誠信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì) XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年三月十日