第一篇：遙田鎮關于推進誠信計生工作的實施方案

遙田鎮關于推進誠信計生工作的實施方案

為深入貫徹落實誠信計生工作的要求，根據省、市部署，我鎮將在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展誠信計生工作，樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和黨的十七大和十七屆五中全會精神以及國家、省人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》重要精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，從而促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的誠信計生工作平穩有序開展。2011年12月底，我鎮首先在大馬村開展誠信計生試點工作，并在2012年7月底前完成試點工作，2012年下半年以點帶面，全面開展誠信計生工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、誠信計生工作的主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容：誠信計生就是育齡群眾在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村（居）民委員會代表政府向育齡群眾承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群：育齡群眾。

四、誠信計生工作模式

誠信計生的工作模式即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮人民政府向村（居）民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村（居）民委員會向育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。育齡群眾在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由每個村民小組參加誠信計生小組的對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生雙向承諾書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生雙向承諾書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及承諾書中村（居）民委員會做出的激勵措施。

（四）誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律

法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。

（五）簽訂承諾書。由村（居）民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生雙向承諾書》。

五、誠信計生雙向承諾內容

（一）鎮人民政府和村（居）民委員會承諾內容

1、依法兌現法律法規規定的獎勵扶助救助政策、優先優惠政策。

2、誠信計生小組成員當年沒有出現違反計劃生育法律法規政策現象的給予獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規宣傳、政策咨詢和宣傳品發放。

4、積極為育齡群眾提供辦理《一孩服務證》、《批準再生育一個孩子準生證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》的相關服務。

5、組織育齡婦女參加RTI綜合防治及B超隨訪服務，每年為育齡婦女提供一次生殖健康檢查。

6、免費為育齡群眾提供婚育、生殖保健、優生優育、不孕不育等知識及科技信息服務。

7、免費為已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節育措施和補救措施服務（放環、取環、人流引產、結扎等），免費發放避孕藥具，定期為已婚育齡婦女提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后回訪服務。

8、村委會免費提供有關技術咨詢、農產品代銷聯系服務、便民辦證等。

（二）育齡群眾承諾內容：

1、響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規和村規民約中所規定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加計劃生育各項生殖健康防治隨訪服務。

2、育齡群眾發生婚戀、懷孕、生育或收養子女的相關計劃生育信息，應主動向誠信計生小組反饋信息。

3、已婚育齡婦女在生育后三個月內，在計生工作人員的指導下，主動知情選擇自覺落實避孕節育措施。

4、持有《一孩生育服務證》、《批準再生育一個孩子準生證》懷孕后，不做非醫學需要的胎兒性別鑒定，不做非醫學需要的人工終止妊娠，落實節育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現居住地的計劃生育管理和服務，每季度主動到當地人口計生部門參加婦檢，并把婦檢結果寄回戶籍地計生辦或村委會。

6、誠信計生小組成員間要互相監督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規政策規定的處罰。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟

第一階段：調查摸底。各村、社區對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長、組級信息員和召集村育齡群眾等會議，提高干部、群眾對開展誠信計生活動的認識，自覺參與誠信計生活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議，制定誠信計生活動工作方案，鎮、村做好誠信計生的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是成立誠信計生領導小組；二是制訂《誠信計生雙向承諾書》；三是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；四是簽訂《誠信計生雙向承諾書》；五是建立收集好誠信計生工作檔案。

（二）誠信計生村、社區考核評估

1、評估對象：以村、社區為單位。

2、評估內容：

（1）計劃生育率達到100％以上；

（2）期內綜合避孕率95％以上（其中生育后6-12月內長效措施落實率達70％以上）。

（3）育齡群眾等參加誠信小組率達90％以上；（4）計劃生育利益導向政策落實率達100％；

（5）人口和計劃生育知識普及率達100％，知曉率95％以上；

（6）對流動人口實行屬地化管理，證明發放率、驗證率均達98％以上，管理服務率達98％以上；

（7）優質服務率達95％以上，孕前、孕期保健率90％以上；（8）藥具應用率100％，有效率100％；（9）群眾滿意率達98％以上。

3、評估方法：

按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村、社區結合本村、本社區的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。

4、評估時間及安排：每年年終評估一次。

七、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展誠信計生是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村、社區要高度重視，充分認識開展誠信計生活動的重要作用和重要意義，要把誠信計生納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個環節”

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠

信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部各種會議。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生雙向承諾書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民會議。宣講開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生雙向承諾書》；三是開好計生協會會議。發動計生協會會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好《誠信計生雙向承諾書》的簽訂環節。《誠信計生雙向承諾書》的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成承諾書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生雙向承諾書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。鎮、村兩級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各村、社區在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。明年我鎮將大力推進誠信計生，實行基層群眾自治，做好誠信計生需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，為開展誠信計生提供工作所需的相關費用。

第二篇：鎮誠信計生實施方案

輝南縣樣子哨鎮

關于開展誠信計生活動的實施方案 為深入貫徹《決定》精神，進一步深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮人口計生系統依法行政、群眾自治和政行風建設整體水平，促進全鎮經濟社會協調和可持續發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機制為目標，以服務民生為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統一，行政指導與基層群眾自治相統一，計劃生育的權利與義務相統一的新型基層人口計生工作機制，不斷創新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。

二、工作目標

建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質量、生命質量、生活質量，增強人民群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執行力和公信力。2010年全鎮要有10%、2011年全鎮要有50%、2012年全鎮要有90%以上的村（居）委會達到省級示范點標準。

三、主要內容

雙向承諾：鄉鎮街計生辦，把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規，自覺履行計劃生育權利和義務。

合同管理：村（居）委會本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計生協議書》（以下簡稱《協議書》）。協議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。

民主監督：為確保互為守信落實到位，協議雙方、小組成員之間要互相監督。為便于活動開展，以計劃生育中心服務戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務戶戶長擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認真踐諾。承諾部門不兌現承諾，誠信小組成員可向上級政府或計生部門反映情況，上級部門要按協議規定進行查處；誠信小組成員違諾，上級有關部門除按《協議書》規定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先選優資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉指導。縣、鄉建立由主管領導任組長、人口計生局、計生協會領導為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的組織領導、指揮調度、考核評估等工作。

2、村（居）委會實施。村（居）委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村（居）委會誠信計生領導小組、村（居）民誠信計生小組，簽訂《協議書》，兌現各項承諾。要從實際出發，創新活動載體，抓好典型、總結經驗，不斷推動“誠信計生”活動深入開展。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。

3、深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務類、維權類、動態類）的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）時間安排

開展誠信計生活動是一項長期工作任務，按照省人口計生委的要求，我鎮決定在2010年——2012年三年時間內集中推進活動開展。2010年，鎮政府成立誠信計生領導小組，明確責任，組織人員深入基層調查研究，召開誠信計生活動研討會，制定活動方案，確定鎮級示范點，推廣示范點經驗，全面掌握全鎮工作動態。要按照省人口計生委開展《誠信計生活動方案》要求，成立組織機構，制定實施細則，確定本

級示范點，創造性地開展活動。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進一步完善“誠信計生”工作。2012年使全鎮95%的行政村達到省級示范點的標準，總結經驗，并對誠信計生活動開展好的單位進行總結表彰。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各地要充分認識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強領導，精心安排部署，納入總體規劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）典型引路，漸次推進。鎮政府確定新發村、富強村為我鎮示范點。各地要從實際出發，在先行試點取得經驗的基礎上漸次推進，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實效上下功夫。鎮政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活

動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實事求是，量力而行。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時，要從實際出發，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。

各村（居）在開展誠信計生活動中，要積極協調相關部門落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內容和評先選優的重要依據。

附：樣子哨鎮人口計生誠信計生領導小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮

人口計生誠信計生領導小組 組 長：楊麗華（鎮黨委書記）副組長：于輝（鎮長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮委副書記、紀檢書記）王洪亮(副鎮長)張磊（副鎮長）(鎮計生辦助理)初艷（鎮財政所所長）元永太（鎮民政辦助理）李寶坤（鎮黨辦組織委員）楊煥勤（鎮派出所所長）韓剛（鎮司法所所長）于吉文（鎮農業辦主任）

王志國（鎮計生辦科員）

第三篇：烏江鎮誠信計生工作實施方案

烏江鎮誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實市區人口委關于開展“進一步推進誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2012年全鎮開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮長

張曉玉 政府副鎮長

成 員：王耿朝 鎮人大主席

宋進林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀委書記

劉永生 鎮綜治辦副主任

趙自峰 計劃生育辦公室主任

蔣發先 黨政辦公室主任 李金惠 計生服務所長 各村及平原堡社區黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮人民政府向村民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中鄉鎮政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮、村做好的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協議書》。二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協議書》。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環節

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各鎮在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。誠信計生工作在我鎮是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經費支出。

第四篇：XX鎮誠信計生工作實施方案

誠信計生工作方案

阜南縣XX鎮計生辦

二〇一一年

XX鎮鎮誠信計生工作實施方案

各村（居）黨支部、委員會、鎮直各單位：

為深入貫徹落實關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，以村管理服務為主，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計生試點工作，并于下半年完成試點工作。2012年全鎮100%村開展誠信計生，年底基本實現誠信計生。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強 孟夢

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負責鎮誠信計生日常工作。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。

（一）雙向承諾。鎮政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協議書。

六、誠信計生雙向承諾內容

（一）鎮政府和村民委員會承諾內容

1、依法兌現法律法規規定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優先優惠政策。

2、誠信計生小組成員當年沒有出現違反計劃生育法律法規政策現象的，由鎮計生辦給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規宣傳、政策咨詢和宣傳品發放。

4、免費為乙方辦理《生殖保健服務在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。

5、組織乙方應婦檢人員每年免費參加婦檢2次，每年為乙方提供1次免費生殖健康檢查。

6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優生優育、不孕不育等知識及科技信息服務。

7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節育措施和補救措施服務（放環、取環、人流、引產、結扎等），免費發放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后隨訪服務。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節采取男扎或者女扎措施。

9、村委會免費提供有關技術咨詢、農產品代銷聯系服務、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內容：

1、響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規和村規民約中所規定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務。

2、結婚、生育或收養子女的，7日內向甲方報告有關情況，新生兒或收養的子女死亡的，2天內向本誠信計生小組報告，7天內向甲方報告。

3、生育后90天內，在計生工作人員的指導下，自覺落實長效避孕節育措施。

4、持有《生殖保健服務證》、《生育證》懷孕后，不做非醫學需要的胎兒性別鑒定，未經區計生委批準，不做非醫學需要的人工終止妊娠。落實節育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現居住地的計劃生育管理和服務，每季度主動到當地人口計生部門參加婦檢，并把婦檢結果寄回戶籍地鎮人口計生辦(服務所)和誠信計生小組。

6、誠信計生小組成員間要互相監督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規政策規定的處罰。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮、村做好的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協議書》；二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計生協議書》；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估內容：

（1）符合政策生育率達到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達80%以上；

（4）政府計劃生育利益導向機制政策落實率達100%；（5）當年長效避孕措施落實率達到80%以上；

（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，通過入戶問卷調查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。

4、評估時間：每年年終評估一次。

八、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構建和諧社會保障民生的一項工作來抓，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。并納入鎮人口和計劃生育目標管理責任制,年終單項工作獎勵的重要內容。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，注重環節。

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取計生公開欄、標語、村務公開、談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》，具體內容要實現由重管理、重制約、重處罰向重服務、重維權、重獎勵的轉變；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好協會小組會。討 論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。重點抓好三項監督法律監督、群眾監督和輿論監督。

同時村委會要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長，逐步形成鎮抓兩委— →兩委靠協會— →協會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“特色農業村”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。鎮在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。誠信計生工作在我鎮是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經費支出。

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府

二〇一一年三月十日

第五篇：精武鎮誠信計生工作實施方案

精武鎮誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實西青區計生委關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區委九屆七次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2011年全鎮開展誠信計生的村要達到80%以上，2012年達到90%以上，力爭在2013年達到100%。我鎮首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計生”工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。1

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：徐海權

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。

1、誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

2、建立完善各項制度。根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》、村（居）委會和育齡群眾《計劃生育誠信協議書》，明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利與義務。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立計生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮計生辦向村（居）民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中鎮政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》。

六、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環節

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協

會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各村在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮計生辦誠信計生領導小組加強對誠信計生工作的指導，幫助協調解決在工作中遇到的困難。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，各村每月向鎮計生辦匯報工作進展情況，同時將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保工作取得實效。

2010年12月28日

精武鎮基本實現誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范文件、規章制度及時公開。

3、基本落實國家、市、區人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優惠政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務和管理便民利民。無高于4次年強制孕情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩政策外生育率低于1%。