第一篇：景陽鎮(zhèn)革坦壩村腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

實施方案

為加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面提升全村廣大黨員干部的腐敗風(fēng)險防范能力，有效建立健全腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，根據(jù)景辦發(fā)[2010]120文件精神，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進一步強化宣傳教育和監(jiān)督檢查，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，確保權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全的良好局面，推動全村反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作目標

按照“全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，堅持“1234”模式工作思路，即圍繞一個核心（制約和監(jiān)督權(quán)力）、把握兩個關(guān)鍵（制度防范和流程再造）、突出三個重點（重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)）、抓好四個環(huán)節(jié)（清權(quán)查險、建章立制、預(yù)警控制和監(jiān)督檢查），著力構(gòu)建“定崗定責(zé)、清權(quán)明責(zé)、公開亮責(zé)、分層追責(zé)、分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警”的防控模式。按照景陽鎮(zhèn)2011年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作要點及“五個基本”建設(shè)要求，集中開展“四學(xué)、四促”主題教育實踐活動,即學(xué)政治理論，促自身素質(zhì)提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；學(xué)業(yè)務(wù)知識，促服務(wù)水平提高，確保工作上不失誤；學(xué)法律法規(guī)，促依法行政不走樣；學(xué)廉政知識，促廉潔自律意識增強，防止主觀思想意識滑坡，并將此貫穿始終。扎實開展“四個一”活動，即讀一本廉政教育書籍，觀看一部警示教育片，寫一篇廉政文章，開一次組織生活會。

三、實施對象 村主職干部。

四、方法步驟

（一）宣傳動員階段（8月10日—8月15日）

1、組建機構(gòu)。村成立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并確定工作人員，結(jié)合實際制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案，并于8月15日前將制定的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案上報鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防控辦）備案。

2、動員部署。在規(guī)定時間內(nèi)召開全村腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員會，安排部署腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

3、組織學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會議精神，重點學(xué)習(xí)內(nèi)容：中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省委《實施辦法》、《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》、《恩施州腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《建始縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》、《農(nóng)村基層黨員干部十二不準規(guī)定》、《縣委、縣政府“五嚴肅、五嚴禁”規(guī)定》、《中共景陽鎮(zhèn)委關(guān)于進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《中共景陽鎮(zhèn)委關(guān)于進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的補充規(guī)定》，學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的講話及相關(guān)文件等。學(xué)習(xí)要做到“四有”，即有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。

（二）組織實施階段（8月16日—10月26日）

1、定崗定責(zé)（8月16日—8月21日）

村支兩委要進一步完善崗位設(shè)置考核管理，以崗定人，以崗定責(zé)，做到三個明確，即明確崗位、人員、職責(zé)，將崗位設(shè)置及工作職責(zé)匯編并于8月21日前上交鎮(zhèn)防控辦備案。

2、清理權(quán)力（8月22日—9月3日）

按照權(quán)力分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等列出權(quán)力清單，編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，于9月3日前上報鎮(zhèn)預(yù)警防控辦公室歸類審核。

3、排查風(fēng)險（9月4日—9月24日）

依據(jù)權(quán)力目錄，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”五步法的要求，全面查找思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險三類風(fēng)險。（1）全方位查找風(fēng)險。要本著全員查找、全面查找的原則，認真分析本村及所有崗位權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔、失職瀆職或影響工作績效的風(fēng)險點。（2）重點查找三類風(fēng)險。結(jié)合崗位職責(zé)、職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程，全面查找思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險三類風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的動機。崗位職責(zé)風(fēng)險主要指崗位權(quán)力相對集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚、濫用權(quán)力、失職瀆職引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件。制度機制風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的機會。（3）實行風(fēng)險分級防控。一是實施風(fēng)險分級。對查找出的風(fēng)險點，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)置風(fēng)險等級。原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、給國家集體造成的損失、利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險（一級）、一般風(fēng)險（二級）、低風(fēng)險（三級）三個風(fēng)險等級。高風(fēng)險是指發(fā)生可能性大，后果嚴重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險。一般風(fēng)險是指發(fā)生可能性較大，后果較嚴重（可能承擔(dān)黨紀、政紀責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴重但發(fā)生可能性較低的風(fēng)險。低風(fēng)險是指發(fā)生可能性較小、后果較輕微的風(fēng)險。二是落實分級防范，分解防控責(zé)任。針對不同的風(fēng)險等級，防控力度要有所側(cè)重。（4）制定防控措施。對查找出的風(fēng)險點認真分析誘發(fā)風(fēng)險的因素、發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，制定有效的防控措施。以有效落實“三重一大”制度、物資采購和工程招投標規(guī)定等為重點，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起一種良性的相互制約機制，避免權(quán)力過于集中，降低權(quán)力運行風(fēng)險。（5）風(fēng)險查找的步驟。風(fēng)險查找按以下步驟進行：①個人查找。每個干部對照崗位和所負責(zé)的職責(zé)任務(wù)查找風(fēng)險；②相互幫查。以召開支部會、黨小組會、組織生活會的形式相互查找風(fēng)險；③開門評查。村民代表對本村風(fēng)險查找的情況進行評價，重點是對村支兩委班子、重點崗位查找的風(fēng)險點征求意見和建議，力求風(fēng)險查找準確、全面；④領(lǐng)導(dǎo)核查。村主職干部的個人崗位風(fēng)險由駐片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進行核查；⑤組織生活會評查。村支兩委召開組織生活會認真查找、剖析個人及集體存在的風(fēng)險，并研究制訂防控措施；⑥匯總風(fēng)險。對集體風(fēng)險和崗位（個人）風(fēng)險進行梳理、匯總；⑦村支兩委班子審查。查找清理的風(fēng)險點、風(fēng)險點分級、防控措施等內(nèi)容由村支兩委班子集體審核把關(guān)，并由領(lǐng)導(dǎo)簽字后9月25日前上報鎮(zhèn)防控辦審核備案，并進行公示公開。

4、建立健全防控制度（9月25日—10月8日）

結(jié)合實際，重點建立健全權(quán)力制衡和監(jiān)督制度，并通過公開欄形式公示公開。一是重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用，落實“民主決策”制度；落實村支兩委成員向全體村民代表、黨員述職述謙并開展民主測評制度。二是以重大事項報告為重點，落實好“1+X”審批、四人審簽財務(wù)核銷制度、廉政承諾制度、公共事務(wù)事項直接辦理制度、其他權(quán)力制衡和監(jiān)督制度。三是按“四嚴禁（防）”的要求進行工程招投標；四是以村級“逢十”坐班為重點，建立完善學(xué)習(xí)制、上班簽到制、周一例會制、重點工作督辦制度；五是以全面推行“五議五公開”制度為重點，落實民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理等制度。

5、構(gòu)建預(yù)警機制（10月9日—10月15日）

通過開展“三律三防”活動，對黨員干部實行全方位監(jiān)督、立體式防范。一是建立以自律促自我預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。防范主體是黨員干部自身，主要通過教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高等措施，解決黨員干部個人思想道德方面存在的腐敗風(fēng)險，提高拒腐防變意識，消除想腐敗的動機，形成自我約束、自我調(diào)整、自我揚棄、自我完善的自律機制；二是建立以紀律促單位聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。防范主體是村（社區(qū)）紀檢小組成員。以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，對權(quán)力的運行過程、制度機制運轉(zhuǎn)、黨員干部行為實施全過程監(jiān)督、全覆蓋防控、全方位管理。

6、建立監(jiān)督檢查機制（10月16日—10月21日）一是要實行動態(tài)跟蹤檢查。二是要實行定期檢查制度。三是要形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。四是完善追責(zé)制度。

7、建立腐敗風(fēng)險檔案（10月22日—10月26日）

建立單位集體個人崗位腐敗風(fēng)險檔案。內(nèi)容包括職能職責(zé)、風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施、防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等。檔案實行動態(tài)和常態(tài)管理，崗位調(diào)整和人員變動應(yīng)及時變更內(nèi)容。

（三）考核總結(jié)階段（10月27日—11月11日）

1、開展自評，作好工作總結(jié)。對照方案進行自查，查漏補缺，在此基礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報鎮(zhèn)防控辦。

二0一一年八月十五日

2、檢查驗收。搞好資料歸檔，迎接鎮(zhèn)防控辦的檢查。

第二篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險預(yù)警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)

險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等，集中時間、集中精力，對上述風(fēng)險進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各科室負責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險排查及分析

1、排查風(fēng)險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險

點。重點查找個人財物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險點。對于查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

（2）查找重大決策類風(fēng)險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風(fēng)險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風(fēng)險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風(fēng)險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運行風(fēng)險庫。

（1）腐敗風(fēng)險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，實行分級管理、分級負責(zé)。對腐敗風(fēng)險較低的三級風(fēng)險，由科室負責(zé)人直接管理和負責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險一般的二級風(fēng)險，在科室負責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

（2）風(fēng)險剖析。組織召開腐敗風(fēng)險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險點，深刻剖析風(fēng)險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點及防控措施自查表》，按風(fēng)險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標識，制定風(fēng)險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風(fēng)險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預(yù)警機制。按照風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責(zé)人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責(zé)任。

（三）嚴格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第三篇：興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

實施方案

為深入貫徹落實《中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和省、市、縣各級關(guān)于腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的要求，扎實推進反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針。

二、工作目標

按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，圍繞黨政工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的自律風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，堅決遏制腐敗行為的發(fā)生，推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

三、范圍對象

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理的實施范圍包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工、機關(guān)企事業(yè)單位負責(zé)人、村（社區(qū)）主要負責(zé)人。主要是本單位以及延伸與本單位相關(guān)聯(lián)的人、財、物等重點崗位或建設(shè)工程招投標、政府采購等重點領(lǐng)域的人或事項。

四、工作內(nèi)容和方法

圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，以單位腐敗風(fēng)險防范為重點，以崗位腐敗風(fēng)險防范為基礎(chǔ)，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專訪專控與社會參與相結(jié)合，按照分級管理、權(quán)責(zé)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)

防、中期監(jiān)控、后期處置的思路實施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

五、實施步驟

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)分為宣傳發(fā)動、風(fēng)險排查、規(guī)范流程、建章立制、考核總結(jié)五個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（10月25日-10月30日）

1、成立機構(gòu)。成立興國鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、制定方案。借鑒其他地方先進經(jīng)驗，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定切實可行的實施方案，報縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、動員部署。召開腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，組織學(xué)習(xí)實施方案，布置全鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)工作。

4、營造氛圍。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的目的意義、先進典型和經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立腐敗風(fēng)險意識，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部署有力、全員參與”的良好工作氛圍。

（二）風(fēng)險排查階段（11月1日-11月15日）

1、清權(quán)明責(zé)。對照單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分工和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議的工作程序，制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、查找風(fēng)險點。針對“個人崗位、辦公室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審“五步法”，認真查找腐敗風(fēng)險點。突出查找以下三類風(fēng)險：一是查找重大決策類風(fēng)險。要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或惡劣影響等風(fēng)險；二是查找行政權(quán)力類風(fēng)險。主要查找本系統(tǒng)各單位執(zhí)法審批人員在實施行政處罰、行政征收、行政裁決、行政許可、行政審批、行政檢查、行政監(jiān)督等過程中，是否存在主體不合法、程序不規(guī)范、依據(jù)不充分、執(zhí)法不公正等行為，有無亂檢查、亂收費、亂處罰，濫用自由裁量權(quán)，以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等行為；三是查找崗位管理類風(fēng)險。要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

3、公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門征求意見以及公示欄公開等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進行公示，廣泛征求“兩代表、一委員”、上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間為一周以上。單位針對征求到的意見對各個崗位的風(fēng)險點進行全面整理，集中評價，組織核定、劃分等級。４、制定防范措施。圍繞排查確定的風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對預(yù)防腐敗工作實行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（1）崗位風(fēng)險防控措施。依據(jù)法規(guī)制度、職責(zé)要求和業(yè)務(wù)程序，個人提出崗位防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，并作出個人廉政承諾和家庭廉政承諾，報鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（2）單位風(fēng)險防控措施。針對排查出的部門和單位腐敗風(fēng)險點，采取科學(xué)配置權(quán)力，加強廉政教育，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，科學(xué)制定防范措施，并作出部門和單位廉政承諾，報縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）規(guī)范流程階段。（11月16日-11月30日）

根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標識，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點要組織編制以下三個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制行政審批工作流程圖，對企業(yè)和群眾關(guān)心的各項行政審批事項、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作流程進行規(guī)范；三是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各部門、各崗位的業(yè)務(wù)工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制階段（12月1日－12月15日）

組織專班對現(xiàn)有規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善以下十項基本防范制度：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、行政審批會審會簽制度、“1+2”財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末位爭先制度、責(zé)任追究制度。結(jié)合單位工作實際，按照“缺什么、補什么”的原則，制訂完善各項工作管理制度，并建立健全腐敗風(fēng)險長效防范管理機制。

1、建立廉政評議機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法進行測評。測評結(jié)果報縣紀委監(jiān)察局備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒機制。單位在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項按規(guī)定程序向紀委監(jiān)察局報告，并按紀委監(jiān)察局回復(fù)的《廉政提醒卡》意見辦理具體事項。

3、建立廉政預(yù)警機制。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生腐敗的可能性和危害性越大，建

立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

4、建立廉政監(jiān)察機制。針對工作中發(fā)現(xiàn)各單位在制度機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式向各單位提出監(jiān)察建議，督促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

5、建立廉情責(zé)任追究機制。加強腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，對預(yù)警防控工作不力、馬虎應(yīng)付、走過場，導(dǎo)致風(fēng)險問題突出的單位和個人要進行通報或?qū)嵭袉栘?zé)，對工作措施扎實、成效明顯的予以表彰。

（五）考核總結(jié)階段（12月16日－12月31日）

對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)情況進行總結(jié)和檢查，并將總結(jié)報縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的檢查考核。各單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，認真總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題，完善工作程序，修訂規(guī)章制度，結(jié)合形式發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，積極探索預(yù)防腐敗工作的方法，不斷識別新的腐敗風(fēng)險點，研究風(fēng)險防控措施，建立腐敗風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由黨委書記柯志成同志為組長、黨委副書記汪祖建、紀委書記秦性林同志為副組長的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)方案制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等日常工作。

（二）突出重點，穩(wěn)妥推進。既要堅持全面整體推進，又要堅持突出重點。清權(quán)查險是基礎(chǔ)。各單位要充分認識清理權(quán)力的重要性，在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險點的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項行政權(quán)力的風(fēng)險點，力求找準找全風(fēng)險點。監(jiān)督防范是核心。各部門在權(quán)力的深化規(guī)范過程中，要針對每一個風(fēng)險

點制定科學(xué)有效的防控監(jiān)管機制，重點梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，形成制度更新機制。

（三）嚴格考核，確保落實。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。并將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作列入目標考核和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，將工作完成情況作為考核干部職工實績的依據(jù)。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，結(jié)合我校工作實際，特制定金獅初級中學(xué)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進學(xué)校反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風(fēng)險防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機結(jié)合的工作運行機制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長楊傳舉任組長，對學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負責(zé)人根據(jù)分工、負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標，實現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經(jīng)費、教師績效工資資金等)情況進行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標，實現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監(jiān)察工作水平為目標，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關(guān)會議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動全體教工的積極性和主動性。在學(xué)習(xí)活動中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實際，讓腐敗風(fēng)險預(yù)警防控思想進課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險排查、整體推進階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

1、查找風(fēng)險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等三方面查找風(fēng)險點，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機制、建立腐敗風(fēng)險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評。學(xué)校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險防范工作落實到位。并寫出腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險的始終。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學(xué)校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，切實把構(gòu)建防控機制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險。

4、加強監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強對各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。

第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》根據(jù)浠紀發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細則。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅持腐敗風(fēng)險防控與經(jīng)濟建設(shè)同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。

3、堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對風(fēng)險防范實施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險點

查找風(fēng)險點是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機制方面風(fēng)險。制度機制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險點。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險。崗位職責(zé)方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險防范措施

1、思想道德風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關(guān)懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進一步完善調(diào)查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動，把思想道德風(fēng)險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機制風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風(fēng)險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進行調(diào)整，遇有臨時性重大工作時，廉政風(fēng)險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風(fēng)險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是修訂完善各項規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理，充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準確。

2、腐敗風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進。認真總結(jié)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作經(jīng)驗，同時識別新的風(fēng)險點，修訂各項規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委，具體承辦廉政風(fēng)險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮(zhèn)紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報鎮(zhèn)紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。