第一篇：加快建立黨委新聞發言人制度重點

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出推進黨的建設科學化、制度化、規范化，對加強和改進新形勢下黨的建設提出了若干新舉措和新要求，其中一條就是“建立黨委新聞發言人制度”。這一新要求必將推動黨務新聞發布制度建設取得重大進展，為做好新形勢下黨務新聞發布工作提供重要的制度保障。

一、建立黨委新聞發言人制度的重要意義和目標任務

在黨的中央文件中，而且是在黨的全會通過的決定中，明確提出“建立黨委新聞發言人制度”，還是第一次。這一要求的提出，是黨務新聞發布制度建設在新形勢下的重大改進、重大突破，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

建立黨委新聞發言人制度，是充分發展和切實推進黨內民主，加強社會主義民主政治建設，科學執政、民主執政、依法執政的需要；是進一步推進黨務公開，增強黨務工作透明度，尊重和保障廣大黨員對黨務信息知情權的需要；是新的輿論形勢和傳播格局下，健全完善黨務新聞發布制度，改革創新黨務新聞發布工作，提高黨務新聞發布和輿論引導工作科學化水平，積極主動引導輿論，維護黨的形象和聲譽的需要。

建立黨委新聞發言人制度的目標任務主要有兩個，一是圍繞黨的工作大局和工作中心，全面、準確、主動、及時地向黨內外境內外介紹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，介紹黨的重大戰略思想和黨的建設的政策措施及其進展，增進社會公眾對黨的工作的了解、理解和支持；二是針對境內外輿論動向，及時發布黨的權威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，維護黨的團結和社會政治穩定，樹立和維護黨的民主、進步、文明、開放的形象，為黨的工作營造良好的境

內外輿論環境。

二、黨的新聞發言人制度建設和新聞發布工作進展黨的十六大以來，黨務新聞發布制度建設越來越受到中央的高度重視。2004年9月，十六屆四中全會通過的

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出要“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”，強調要“完善新聞發布制度和重大突發事件新聞報道快速反應機制”。之后，中央有關文件多次指出要健全和完善新聞發布和新聞發言人制度，建立中央外宣辦、中央各部門和各省（區、市）多層次新聞發布和新聞發言人制度，推動新聞發布工作向制度化、規范化、專業化方向發展。

根據中央的要求，幾年來，在中央外宣辦和有關部門的共同努力下，目前，黨中央部門中已有中央紀委、中央組織部、中央統戰部、中央對外聯絡部、中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央臺辦等7個部門初步建立了新聞發言人制度。黨中央有關部門的新聞發言人名單、新聞發布工作機構和聯系電話近幾年連續在中央外宣辦年底盤點新聞發布工作的新聞發布會上對外公布，受到了新聞媒體和公眾輿論的一致好評。

黨中央部門新聞發言人制度的初步建立推動黨務新聞發布和輿論引導工作取得了較快進展。黨中央各有關部門對外發布和介紹本部門工作已初步日常化、經常化、規范化。近幾年來，各有關部門通過舉辦和出席中外記者新聞發布會、召開記者吹風會、安排有關領導接受采訪、向新聞媒體提供信息、在新聞媒體發表文章和回答記者問詢，以及加強門戶網站建設等多種方式，適時介紹黨的思想理論建設、組織建設、反腐倡廉工作、統戰工作和對外交往工作，以及執政能力建設、先進性建設、開展深入貫徹落實科學發展觀活動等情況，發布權威信息，回答輿論關切，成效十分顯著，發展

加快建立黨委新聞發言人制度 文/華 清

執政黨觀察

A Survey of the Party in Power 勢頭良好。特別是中央紀委、中央組織部、中央統戰部、中央對外聯絡部、中央黨史研究室、中央臺辦、中央政策研究室和中央財經領導小組辦公室、中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室等部門和工作機構的負責人出席的中央外宣辦中外記者新聞發布會、新聞吹風會，取得了很大很好的社會反響和引導輿論的實效。

改革開放30多年來的黨的歷次代表大會，從十二大到十七大，都建立了大會新聞發言人制度，設立了新聞發言人，建立了新聞中心，不斷探索和實踐新聞發布工作，積累了黨的代表大會新聞發言人制度建設和新聞發布工作的豐富經驗。特別是黨的十七大的新聞發布工作，采取及時準確、公開透明、熱情服務的原則，設立了新聞發言人和新聞中心，建立了強有力的大會新聞發言工作機構和隊伍，不僅通過舉辦新聞發布會、新聞吹風會、記者招待會等方式對外及時介紹大會的籌備、議程、召開、決定等各方面總體情況，還充分、熱情地受理境內外記者的采訪申請和問詢，通過安排集體采訪、個別采訪、提供信息、回復問詢和開放團組等方式，盡可能多樣化、個性化地滿足記者的信息需求，盡可能不拒絕記者提出的采訪申請，取得了非常好的效果，媒體給予了高度贊揚。

三、積極推進黨委新聞發言人制度建設的基本要求黨中央部門新聞發言人制度的初步建立和黨的新聞發布工作的進展為黨委新聞發言人制度的建設打下了一定基礎、積累了很好經驗。各級黨委和黨的部門要按照十七屆四中全會的精神和要求，統一思想，提高認識，高度重視，采取措施，扎實有效地推進黨委新聞發言人制度建設。

（一）建立多層次的黨委新聞發言人制度。黨的各級委員會，包括黨的中央委員會、省（自治區、直轄市）委員會、地（市）級委員會、縣級委員會和鄉（鎮）委員會等，要逐步建立本級黨委的新聞發言人制度。每一級黨委負責本級黨委和黨的部門新聞發言人制度的建設，同時負責指導、協調本級黨委所轄區域內下一級黨委新聞發言人制度的建設。

（二）明確黨委新聞發言人工作職責。從目前黨的新聞發布工作經驗看，黨委新聞發言人至少要做好以

下11個方面的發布工作：（1）解釋黨的章程；（2）介紹和說明黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和重大戰略思想；（3）發布和解讀黨的各項方針、政策、決定，具體舉措和規章制度；（4）發布黨召開和出席的重要會議、舉辦和參加的重大活動，以及對外交往情況等，特別是做好各級黨的代表大會、常委會、全會和專題工作會議等重要會議的信息發布工作；（5）發布和介紹黨的領導人的有關活動行程等涉黨的領導人的信息；（6）表明和傳達黨對有關重大事件和重要熱點問題的立場和態度；（7）解釋和回應黨內外普遍關心關注的問題；（8）澄清涉及黨的事務的各種傳言、謠言；（9）批駁對黨各種無中生有的惡意的攻擊、污蔑、誹謗；（10）發布涉黨務突發事件信息，包括事件原因、基本情況、動態進展、黨采取的應對措施、黨員干部要做的工作和注意的事項等；（11）發布其他需要通過新聞媒體對外公布的事項。另外，由于黨的建設涉及方方面面，發布黨建方面的內容要盡可能涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨的反腐倡廉建設等情況。

（三）加強黨委新聞發言工作機構和隊伍建設。根據通常做法和工作需要，每一級黨委都要任命1名新聞發言人，1至2名副新聞發言人，具體負責本級黨委新聞發布工作的規劃策劃和組織實施，直接對本級黨委主要領導負責。同時配備新聞辦公室，作為常設的新聞發言人辦公室，支撐新聞發言人工作，具體負責輿情收集分析研判工作、對外表態口徑起草工作、發布稿準備工作、新聞媒體聯絡工作、報道安排和報道反饋工作、發布活動策劃組織工作、與上級黨委和本級黨的部門新聞辦公室以及政府新聞辦公室的溝通聯絡通報協調工作、本級黨委主要領導和新聞發言人形象設計工作等。必須配備足夠的專職工作人員，配備專門的新聞中心，并視情開設門戶網站和公共電子郵箱，開通24小時新聞熱線電話，受理境內外新聞記者的采訪申請和問詢。

（四）確立黨委新聞發言人工作的基本原則。（1）及時準確、公開透明原則。現在，黨要求不斷改革創新新聞發布工作，提高同媒體打交道能力，及時有效地傳播黨的執政理念和方針政策，善于通過新聞媒體推動實

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A Survey of the Party in Power 17 一個肩負遠大歷史使命、富于創造性的馬克思主義政黨，總是在自身建設上不斷探索，實現自我超越的。十七屆四中全會通過的《決定》提出的“提高黨的建

設科學化水平”就是這樣一個新理念，它提升了對黨的建設規律的認識，蘊涵著新的理論和實踐探索空間。

所謂黨的建設科學化，實質就是黨的自身建設要符 提高科學化水平：一個新的黨建理念 文/姚桓

際工作。十七屆四中全會《決定》明確要求，“推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息”。當今時代輿論形勢、傳播格局發生深刻變化，媒體種類和形式繁多，主流媒體與非主流媒體、傳統媒體與新興媒體、境內媒體與境外媒體并存，互聯網和手機迅猛發展，公眾獲取信息的渠道即時化、多樣化、便捷化、國際化。隨著我國國際地位提高，中國與世界聯系日益緊密的歷史性變化，作為最大發展中大國的世界最大執政黨，中國共產黨的一言一行越來越受到境內外社會輿論高度重視和關注。因此，第一時間、準確真實、公開透明地發布黨務信息是內外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息，防止各種傳言流言謊言謠言滿天飛的最根本的、靈驗的辦法。（2）充分授權原則。新聞發言人是一個制度人、組織人，只能在制度框架和組織體制內對外發言，只能站在組織立場上根據授權代表組織發言，沒有個人觀點。各級黨委要通過制訂簡明、具體的新聞發布工作

規則、規定或條例，授予新聞發言人明確、具體的發布權限，確保新聞發言人適時有效地履行職責。（3）保守黨的秘密原則。世界上任何一國執政黨的行動都同國家利益與安全密不可分，因此執政黨事務一定意義上也是國家事務，黨務信息中涉及國家秘密等方面的情況不得對外發布。黨務信息中哪些屬于秘密，要有適合和適應現時代的專門規定，原則上要與政府信息公開的要求一樣：公開是常態，不公開是特例。十七屆四中全會《決定》要求“推進權力運行程序化和公開透明”。黨的權力與國家權力一樣都要在陽光下運行。

（五）采取直接面向境內外新聞媒體開展新聞發布的方式方法。過去由于沒有建立黨委新聞發言人制度，黨務信息發布只能是在發布稿準備好之后，通過一兩家新聞媒體對外發布。由于大量新聞媒體特別是境外媒體喜歡直接采用來自黨的權威機構的信息，不愿轉用同行報道，因而使黨務信息的發布效果受到很大影響。黨委新聞發言人新聞發布的方式方法要堅持近幾年已開始經常使用的舉辦中外記者新聞發布會、召開記者吹風會、安排接受采訪、向新聞媒體散發新聞稿以及在網站登載新聞信息等多種方式，直接、權威、互動地面向境內外眾多新聞媒體，努力擴大黨的聲音的傳播渠道，加強新聞性、有效性，提高覆蓋率、落地率，增強傳播力、影響力。

十七屆四中全會堅持繼承和創新相結合、當前和長遠相結合、全面推進和突出重點相結合、科學性和實效性相結合，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新舉措。“建立黨委新聞發言人制度”，是其中十分重要的加強和改進黨務新聞發布工作的戰略部署，是對黨務新聞發布工作實踐經驗的總結和提升、適應新時代要求的健全和完善。各級黨委和黨的部門要認真學習貫徹十七屆四中全會的這一新精神、新要求，加快建立黨委新聞發言人制度，把這一戰略部署具體扎實地落實好。

（作者：中共中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室一局副局長）（本文責任編輯 趙端）

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A Survey of the Party in Power 18

第二篇：關于建立黨委新聞發言人制度的意見

蘇辦發〔2010〕31號

關于轉發《關于建立黨委新聞發言人制度的意見》的通知

各市、區委，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口工委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團體黨組，各大專院校和直屬單位黨委：

建立黨委新聞發言人制度，是積極發展黨內民主、加強和改進新形勢下黨的建設的重要舉措。市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室《關于建立黨委新聞發言人制度的意見》，已經市委領導同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共蘇州市委辦公室

2010年3月30日

關于建立黨委新聞發言人制度的意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和市委《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設的意見》（蘇發〔2009〕63號）要求，進一步加強黨的建設，及時公布各級黨委的重大決策和工作部署，確保黨內信息傳遞更加準確、全面、及時、有效，現就我市建立黨委新聞發言人制度，提出如下意見：

一、黨委新聞發言人的設立

1、市委設立新聞發言人。各市、區委和蘇州工業園區、蘇州高新區黨工委，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市委農辦、市委臺辦、市委黨史工辦、市檔案局、市文明辦等部門設立新聞發言人。

2、市委新聞發言人由市委對外宣傳辦公室負責人擔任。市委各部門新聞發言人由本部門分管領導擔任。各市、區委和蘇州工業園區、蘇州高新區黨工委新聞發言人，由各地結合實際，參照設立。

3、為協助黨委新聞發言人工作，配備兼職的新聞助理。

二、黨委新聞發布的內容

1、黨委重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規定和重要會議信息、重要黨務信息。

2、黨委工作情況，落實上級重要會議、重大決策部署情況。

3、對社會關注的熱點問題的態度和處理意見。

4、對新聞媒體有關報道的回應和澄清。

5、其它需要發布的事項。

三、黨委新聞發布的形式

1、新聞發布會。

2、新聞通氣會。

3、通過網站發布信息。

4、接受媒體采訪。

5、以新聞發言人名義發布新聞公報、聲明、談話等。

四、黨委新聞發布的信息采集

1、市委重要工作、重大事項和重要事件的信息，由市委辦公室各對口業務處室負責采集和報送。

2、各市、區委和蘇州工業園區、蘇州高新區黨工委，市委各部門的主要工作和重大事項的信息，由各地、各部 — 3 —

門負責采集和報送。

五、黨委新聞發布的組織實施

1、涉及全局性工作及重要內容的新聞發布，根據市委主要領導批示或市委相關會議決定，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室組織實施。

2、市委例行新聞發布活動，由市委新聞發言人編制計劃和內容，報分管領導同意后實施。

3、對社會公眾關注的熱點問題、新聞媒體報道的敏感話題，需要市委新聞發言人進行回應的，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出方案，報市委主要領導同意后實施。

4、重大突發事件的新聞發布，按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《江蘇省突發公共事件新聞報道應急辦法》（蘇辦發〔2009〕6號）有關規定執行。

5、市委各部門的黨委新聞發布，應事先報送市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室審核同意，以市委新聞發布會名義發布，或由各部門自行組織實施。涉及重大敏感問題的，應由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室提出審核意見，報市委主要領導批準后組織實施。

6、各市、區委和蘇州工業園區、蘇州高新區黨工委新 — 4 —

聞發布會的組織，參照上述原則執行。

六、黨委新聞發布的管理

1、全市黨委新聞發布，由市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室統一扎口管理。

2、市委宣傳部、市委對外宣傳辦公室負責各地、各部門新聞發言人、新聞助理的業務管理和工作培訓。

3、未經授權，任何人不得以各地、各部門黨委新聞發言人名義，擅自發布信息。

中共蘇州市委宣傳部

中共蘇州市委對外宣傳辦公室

2010年3月30日

主題詞：黨委新聞發言人通知

中共蘇州市委辦公室2010年3月30日印發

（共印320份）— 6 —

第三篇：關于建立新聞發言人制度

關于建立新聞發言人制度

和進一步做好新聞發布工作的通知

為全面、及時、準確地宣傳我區經濟建設和社會發展的新成就，方便新聞媒體通過權威、公開、正規的渠道獲取新聞信息，正確引導輿論，樹立黨和政府的良好形象，依據省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步改進和加強我省政府新聞發布工作的意見》的通知（蘇辦〔2007〕47號）和市委辦公室、市政府辦公室轉發《市委宣傳部關于建立新聞發言人制度和定期實施新聞發布會的意見》的通知精神，結合我區實際，現就我區建立新聞發言人制度和進一步做好新聞發布工作通知如下。

一、首批設立新聞發言人的部門

新聞發言人制度分步建立，首批選擇在以下部門和單位：區委辦公室、區政府辦公室、區發展改革與經濟局、區住房與建設局、區文教體局、區衛生局、區城管局、區住房管理中心、區人民法院、區人民檢察院、區信訪局、區民政局、區人力資源與社會保障局、區招商局、區安監局、區牌樓商業街區管理處、區棚戶區改造辦公室、區房地產業發展推進辦公室、琵琶街道辦事處、黃樓街道辦事處、環城街道

1辦事處、豐財街道辦事處、牌樓街道辦事處、銅沛街道辦事處、九里街道辦事處。其他單位和部門視情況逐步推開。

二、新聞發言人的構成、要求

由單位或部門推薦一名副職領導干部擔任，負責本單位、本部門重要新聞的對外發布，接受媒體記者的采訪。同時明確一名科室負責人擔任新聞發言人聯絡員，負責新聞發布和新聞采寫、信息上報等日常工作。

推薦的新聞發言人、新聞發言人聯絡員必須具備以下基本素質：有堅定的政治立場、深厚的理論功底；熟悉本單位、本部門工作及相關政策；有較強的語言表達能力、文字綜合能力；具有一定的親和力與臨場應變能力。

三、新聞發言人的職責

在新聞發布會或新聞通氣會上，負責向新聞媒體發布本單位、本部門的重要新聞；在本系統、本單位發生突發事件和記者要求負面新聞采訪時，及時向區委宣傳部通報，組織有關人員認真研究記者可能提出的問題，擬定新聞通稿；接受新聞記者采訪或安排新聞記者采訪本系統、本單位有關人員；答復記者電話、傳真和電子郵件詢問；指導下屬單位對外介紹情況、接受新聞記者采訪等；負責與本系統、本單位新聞事務有關的其他工作。

四、新聞發布的方式

各單位、各部門可采取新聞發布會、新聞通氣會等多種形式進行新聞發布。擬召開新聞發布會，須填寫《徐州市新聞發布會審批表》，經區委宣傳部初審，報市委宣傳部批準后，方可組織實施；一般新聞發布以新聞通氣會和邀請新聞媒體記者采訪形式進行，媒體通氣會須填寫《鼓樓區媒體通氣會審批表》，報區委宣傳部審查，經區委宣傳部領導審批同意后，方可召開。

五、新聞發布的管理

對本單位、本部門發生的影響重大的負面新聞和突發事件，由區委、區政府主要領導明確新聞發言人發布；對影響較大的負面新聞和事件，由相關事件主管部門和事件發生地街道辦事處報請區分管同意，由事件主管部門新聞發言人或事件發生地街道辦事處新聞發言人發布。

區委宣傳部負責全區范圍內新聞發布的組織協調工作，并指導、審批、管理各街道辦事處和區機關各部門的新聞發布工作。通過舉辦培訓班、建立新聞發言人聯席會議制度等方式促進新聞發言人制度的建設。

六、相關要求

1、新聞發言人不得以個人名義對外發布信息。新聞發布內容必須符合黨和國家的方針政策，與區委、區政府的決策口徑相一致。同時要做到嚴肅、準確、權威，不得涉及國家秘密和區委、區政府的工作機密。

2、未經批準，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發布新聞信息。對因蓄意封鎖消息、新聞發布不及時或隨意向新聞媒體公布新聞信息等行為，給突發性事件報道和輿論引導造成消極影響和嚴重后果的，將追究責任單位和責任人的責任。

3、首批實施的部門和單位應在通知下發之日起一周內確定新聞發言人及其聯絡員，并將名單報區委宣傳部匯總。

附：鼓樓區新聞發言人基本情況表

中共鼓樓區委宣傳部

2012年1月 3 日

第四篇：建立職業新聞發言人制度

建立職業新聞發言人制度關鍵要“賦權”

2011/08/27 00:00來源：YNET.com 北青網北京青年報

今日社評 本報評論員 潘洪其

實行新聞發言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權、參與權、監督權為支點，反過來推動公權機關形成完備的信息公開制度，進而反推形成完善的規范、制約、監督公權力的制度。

國家安全生產監督管理總局新聞發言人黃毅近日在接受媒體采訪時表示，我國新聞發言人制度目前還存在需要完善的地方，應逐步探索實行職業新聞發言人制度，使新聞發言人能夠在其應有位置上發揮作用。黃毅認為，政府新聞發言人扮演的是雙重角色，作為新聞人應該遵循新聞傳播的規律，作為新聞發言人應該代表政府，在推進政務公開、打造“陽光政府”方面發揮獨特作用。

近段時間，一些政府部門新聞發言人的言論、職務變動引起社會的高度關切。作為國家安監總局的新聞發言人，黃毅結合自己在實際工作中的體會和經驗，提出逐步實行職業新聞發言人制度，他的意見和建議頗值得重視。

按照一般的定義，職業化是指工作狀態的標準化、規范化、制度化，以此理解，建立職業新聞發言人制度，就是要加強政府新聞發言人制度的標準化、規范化、制度化建設，使新聞發言人成為一種以嚴格標準、明確規范和成熟制度予以約束、保障的職業。在標準化、規范化、制度化三項指標中，前兩項主要是就新聞發言人個人而言，要求新聞發言人具有一定的個人素質（如口才好）和專業素質（如應變能力強），突出新聞發言人“會說”的能力，后一項則要從制度上保障新聞發言人“敢說”的權力。從現在的情況看，無論是公眾知名度較高的教育部原新聞發言人王旭明、鐵道部原新聞發言人王勇平以及安監總局新聞發言人黃毅等人，還是其他一些不經常在媒體上露面的新聞發言人，他們大都有過人的口才和應變能力，“會說”基本上已經不是問題，然而在“敢說”或“說什么”的問題上，多數新聞發言人都面臨著不小的困境。

之所以如此，是因為新聞發言人大多不參與政府部門的重要決策和實務操作，有時對一些核心的權威信息的掌握并不全面，當被問及有關重要決策和實務操作的具體問題，他們不是不敢說，就是不知道該說什么，很容易給人留下敷衍塞責、虛以應對的印象。要保證新聞發言人“敢說”并知道“說什么”，需要對新聞發言人制度進行“加大賦權”改革，賦予新聞發言人參與重要決策和實務操作的權力（相當于由有權參與重要決策和實務操作的官員擔任新聞發言人）。這樣，新聞發言人有權參與整合、制作核心的權威信息，才能在面對媒體和公眾時做到胸有成竹，才能及時、全面、如實地發布公共信息。

建立職業新聞發言人制度，需要在加強標準化、規范化建設的基礎上，著力加強制度化建設，為新聞發言人“會說”更“敢說”提供權力保障。這里也需要大力轉變觀念，端正對新聞發言人制度的認識。如果只是把新聞發言人制度當成應對媒體、敷衍公眾的“擋箭牌”，把新聞發言人當成機械的“傳聲筒”和緊急公關的“救火隊員”，那是對新聞發言人職業的侮辱，也是對媒體采訪報道權和公眾知情權的侮辱。

從長遠看，實行新聞發言人制度的根本目的，是要以保障公眾知情權、參與權、監督權為支點，反過來推動公權機關形成完備的信息公開制度，進而反推形成完善的規范、制約、監督公權力的制度。中國的新聞發言人制度要走上“職業化”道路，走向“以信息公開促進權力運行公開”的政治生態，將是一項重大而艱巨的任務。

石湖凈雁：政務公開難在傳“榜”接力發布時間: 2011-08-10 09:00 來源: 荊楚網 進入電子報

近日，中辦、國辦印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，就深化政務公開、加強政務服務作出部署，特別是，對公眾關注的“三公經費”等要求逐步細化到“項”級科目，對重大突發事件和群眾關注熱點問題，要求客觀公布事件進展、政府舉措、調查處理結果等。

政務公開不是什么新鮮詞。中央對政務公開多次進行過安排部署。但為什么已經多次強調、多次部署過的一項工作現在還要提出更加嚴格的要求呢？無疑問是工作推進中出現了一些新的問題亟待解決，尤其是政務公開“重形式輕內容”問題比較突出，個別地方在政務公開工作中走過場、刮一陣風。在農村，有的村社在政務公開工作中搞應付式公開，上面有要求的時候趕緊組織張榜公開一下，一張公開榜過后就悄無聲息了。讓政務公開成了砍斷的竹子——接不上。

政務公開轟轟烈烈搞一次并不難，難的是傳“榜”接力，一“榜”接一“榜”，讓政務公開制度化、規范化、長期化，成為群眾監督政府的長效機制、成為政府回應民意的有效平臺。如果在政務公開工作中搞一次性公開，上面追的緊的時候突擊一下、應付了事，過后仍然我行我素，獨斷專行，勢必讓政府部門的公信力大打折扣，也將嚴重阻礙基層民主政治建設的健康發展。

要讓政務公開公開傳“榜”接力，就必須加強監督考核體系建設，把政務公開和政務服務工作納入各級黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。要充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，強化社會監督，促使政務公開經常化。要建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、群眾滿意的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對弄虛作假、應付式公開，損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。

馬桂路：社會撫養費征收指標一點也不奇怪發布時間: 2011-08-01 08:12 來源: 荊楚網 進入電子報

日前，河南鄧州市不斷有人舉報說，鄧州市古城辦事處新西居委會會計兼計生干部許金蘭收取村民超生二胎社會撫養費不開票，甚至連白條都不開，涉嫌貪污部分資金。出現這種情況的原因是，鄧州市計生部門每年給鄉鎮下達征收社會撫養費任務指標，新西居委會每年向計生委繳納10萬元的“定額承包金”后，超收部分被村干部貪污了。村民舉報說，最近3年，他們村少說收社會撫養費也有240萬元。（7月30日，《河南法制報》）

計生委下發紅頭文件下達硬性任務指標，這不啻于赤裸裸的在“逼”村民超生，是在拿貓釣魚。在這份由鄧州市計生委下發的“鄧人口（2010）75號”紅頭文件里，不僅明確了鄧州所屬的28個鄉鎮街道辦總任務為902萬元的總任務數，還明確要求要“抓住時機”，“抓住秋季計劃生育優質服務活動的有利時機，集中力量，強化措施，認真扎實做好社會撫養費征收入庫工作。”這個紅頭文件雖官腔味十足，仍難掩其中明目張膽的逐利沖動。而將社會撫養費征收工作當作一場攻堅戰來對待，更是讓人哭笑不得。

計劃生育是我國的基本國策，關系到國家的長治久安。計生委是計劃生育工作的主管部門，理應將這份工作監督好、落實好。超生的人少了、交罰款的人少了才能說明計生委的工作做的對，做得好。這個道理鄧州市計生委不可能不明白，但他們卻執意反其道而行，其中緣由，耐人尋味。

在遍地指標化的當下中國，社會撫養費征收指標的出現其實一點也不奇怪。GDP的指標反映的是我國經濟發展的盲目高快進，社會撫養費的征收指標卻折射出當下一些地方政府部門的資本化傾向。現在的一些地方政府部門不僅賣地有指標、搞建設有指標，打黑有指標，就連官員公務接待都有指標，計生委征收社會撫養費下達一個指標，實在沒什么稀奇。在一個一昧追求高速發展的年代，指標繁多實在是再正常不過的事情。但指標常有，愛民之心卻不常有，所以才能出現經濟建設有指標，社會撫養費征收有指標，百姓們生活的幸不幸福卻沒有指標這樣的事情。

因為盲目趕指標而釀成的慘劇我們已經見得不少了，王家嶺礦難是因為趕指標，最近的列車追尾是因為指標，每每幾十人傷亡的慘劇過后，超趕指標的盲目熱情卻未見絲毫退卻。在一個指標化的時代，普通百姓的生命都顯得太過渺小。鄧州市計生委下達的社會撫養費征收指標并不奇怪，其背后的腐敗和違規問題也有待追究，但這事件卻給我們敲響了一個警鐘，那就是：如若沒有愛民之心，即使是再正當的事情在當權者手里也會成為謀財的工具。

第五篇：黨委新聞發言人制度

黨委新聞發言人制度

第一條 新聞發言人的職責

（一）及時主動、準確全面地向黨內外介紹黨的重大方針政策、決策部署和黨的建設情況，介紹和說明黨委做出的重要戰略規劃、重大決策、重點工作、重要事項以及工作進展等情況；

（二）介紹黨的代表大會情況，介紹黨委舉辦的重要會議活動特別是黨委全委會和重要專題工作會議等情況；

（三）及時就本地本部門涉及黨的工作的重大事件和重要熱點難點問題發布信息，表明立場和觀點，介紹所采取的措施和工作進展等情況；

（四）及時澄清涉及黨的工作的各種誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響；

（五）適時發布涉及黨務的突發事件信息，包括時間原因、基本情況、動態進展、采取的應對措施等；

（六）發布其他需要向社會公布的信息。

第二條 新聞發言人的設立

（一）市委設立新聞發言人，具體負責本級黨委新聞發布工作的規劃策劃和組織實施，直接對本級黨委負責。市委有關部門同時設立新聞發言人；

（二）各縣（市、區）黨委和通化經濟開發區黨工委要

建立新聞發言人，配備常設新聞發言人辦公室。黨委（組）新聞發言人直接對本級黨委負責，新聞發言人辦公室職能由同級黨委外宣辦履行；

（三）黨委（組）新聞發言人可配備兼職新聞助理。協助黨委新聞發言人工作。

第三條 新聞發布的方式

新聞發布可視不同情況，采取召開新聞發布會、記者招待會、新聞通氣會以及接受記者采訪等形式進行。新聞發布會應做到時間簡短、主題集中，新聞發布稿的起草和發送、新聞發布口徑的確定、新聞發布會的程序和儀式要體現新聞發布會的特點，新聞發布稿一般不超過1500字，新聞發布會一般不超過90分鐘。

第四條 新聞發布的程序

（一）涉及全局性工作及重要內容的新聞發布，根據市委相關會議決定，由市委宣傳部負責組織實施；

（二）市委例行新聞發布活動，由市委新聞發言人編制計劃和內容，報分管領導同意后組織實施；

（三）對社會公眾關注的熱點難點問題、新聞媒體報道的敏感話題，需要市委新聞發言人進行回應的，由市委宣傳部提出方案，報市委主要領導同意后組織實施；

（四）重大突發事件的新聞發布，按照《通化市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《通化市突發公共事件新聞

發布應急預案》的有關規定執行；

（五）市委各部委辦的新聞發布，應事先報送市委宣傳部審核同意，以市委新聞發布會名義發布，或由各部門自行組織實施。涉及重大敏感問題的，應由市委宣傳部提出審核意見，報市委主要領導批準后組織實施；

（六）各縣（市、區）黨委、通化經濟開發區黨工委新聞發布活動，參照上述程序執行。

第五條 新聞發布的管理

（一）市委宣傳部對全市黨委新聞發布工作統一管理。

（二）市委宣傳部負責各地、各部門新聞發言人、新聞助理的業務管理和工作培訓。規范新聞發布活動，嚴肅新聞發布紀律，保證新聞發布質量。

（三）未經市委批準或主管部門審核授權，任何部門不得以黨委（組）新聞發言人名義擅自發布信息。