第一篇：黨委新聞發(fā)言人制度

今日下午，中共重慶市委召開(kāi)首場(chǎng)黨委新聞發(fā)布會(huì)，11個(gè)重慶市委部門和40個(gè)區(qū)縣（自治縣）黨委新聞發(fā)言人的名單和電話都對(duì)外公布。

聶連文和周勇共同擔(dān)任重慶市委新聞發(fā)言人

中共重慶市委實(shí)行“雙發(fā)言人制”，即市委新聞發(fā)言人由市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委研究室主任聶連文同志和中共重慶市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)周勇共同擔(dān)任。市委每季度至少召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，市委各主要部門每年召開(kāi)2－3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

重慶市委、市紀(jì)委和市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等11個(gè)市委部門、40個(gè)區(qū)縣（自治縣）黨委，都確定了黨委新聞發(fā)言人，建立了相應(yīng)的制度。從目前的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全市共有黨委新聞發(fā)言人57名，其中男同志51名，女同志6名。市紀(jì)委和市委各部門新聞發(fā)言人皆由本單位的實(shí)職副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，40個(gè)區(qū)縣（自治縣）黨委新聞發(fā)言人一般由常委、副書(shū)記或常委、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任。

黨委新聞發(fā)布主要發(fā)布什么內(nèi)容？

黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：一是介紹和說(shuō)明黨委的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)以及工作進(jìn)展等情況。二是介紹本級(jí)黨的代表大會(huì)情況，介紹黨委舉辦的重要會(huì)議活動(dòng)，特別是黨委全委會(huì)和重要專題工作會(huì)議等情況。三是及時(shí)就本地區(qū)本部門涉及黨的工作的重大事件和重要熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布信息，介紹所采取的措施和工作進(jìn)展等情況。四是及時(shí)澄清涉及黨的工作的各種誤解和疑慮。五是其它需要發(fā)布的事項(xiàng)。

第二篇：黨委新聞發(fā)言人制度

黨委新聞發(fā)言人制度

第一條 新聞發(fā)言人的職責(zé)

（一）及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確全面地向黨內(nèi)外介紹黨的重大方針政策、決策部署和黨的建設(shè)情況，介紹和說(shuō)明黨委做出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)以及工作進(jìn)展等情況；

（二）介紹黨的代表大會(huì)情況，介紹黨委舉辦的重要會(huì)議活動(dòng)特別是黨委全委會(huì)和重要專題工作會(huì)議等情況；

（三）及時(shí)就本地本部門涉及黨的工作的重大事件和重要熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布信息，表明立場(chǎng)和觀點(diǎn)，介紹所采取的措施和工作進(jìn)展等情況；

（四）及時(shí)澄清涉及黨的工作的各種誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響；

（五）適時(shí)發(fā)布涉及黨務(wù)的突發(fā)事件信息，包括時(shí)間原因、基本情況、動(dòng)態(tài)進(jìn)展、采取的應(yīng)對(duì)措施等；

（六）發(fā)布其他需要向社會(huì)公布的信息。

第二條 新聞發(fā)言人的設(shè)立

（一）市委設(shè)立新聞發(fā)言人，具體負(fù)責(zé)本級(jí)黨委新聞發(fā)布工作的規(guī)劃策劃和組織實(shí)施，直接對(duì)本級(jí)黨委負(fù)責(zé)。市委有關(guān)部門同時(shí)設(shè)立新聞發(fā)言人；

（二）各縣（市、區(qū)）黨委和通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委要

建立新聞發(fā)言人，配備常設(shè)新聞發(fā)言人辦公室。黨委（組）新聞發(fā)言人直接對(duì)本級(jí)黨委負(fù)責(zé)，新聞發(fā)言人辦公室職能由同級(jí)黨委外宣辦履行；

（三）黨委（組）新聞發(fā)言人可配備兼職新聞助理。協(xié)助黨委新聞發(fā)言人工作。

第三條 新聞發(fā)布的方式

新聞發(fā)布可視不同情況，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通氣會(huì)以及接受記者采訪等形式進(jìn)行。新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)做到時(shí)間簡(jiǎn)短、主題集中，新聞發(fā)布稿的起草和發(fā)送、新聞發(fā)布口徑的確定、新聞發(fā)布會(huì)的程序和儀式要體現(xiàn)新聞發(fā)布會(huì)的特點(diǎn)，新聞發(fā)布稿一般不超過(guò)1500字，新聞發(fā)布會(huì)一般不超過(guò)90分鐘。

第四條 新聞發(fā)布的程序

（一）涉及全局性工作及重要內(nèi)容的新聞發(fā)布，根據(jù)市委相關(guān)會(huì)議決定，由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（二）市委例行新聞發(fā)布活動(dòng)，由市委新聞發(fā)言人編制計(jì)劃和內(nèi)容，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施；

（三）對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、新聞媒體報(bào)道的敏感話題，需要市委新聞發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)的，由市委宣傳部提出方案，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施；

（四）重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按照《通化市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通化市突發(fā)公共事件新聞

發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）市委各部委辦的新聞發(fā)布，應(yīng)事先報(bào)送市委宣傳部審核同意，以市委新聞發(fā)布會(huì)名義發(fā)布，或由各部門自行組織實(shí)施。涉及重大敏感問(wèn)題的，應(yīng)由市委宣傳部提出審核意見(jiàn)，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（六）各縣（市、區(qū)）黨委、通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委新聞發(fā)布活動(dòng)，參照上述程序執(zhí)行。

第五條 新聞發(fā)布的管理

（一）市委宣傳部對(duì)全市黨委新聞發(fā)布工作統(tǒng)一管理。

（二）市委宣傳部負(fù)責(zé)各地、各部門新聞發(fā)言人、新聞助理的業(yè)務(wù)管理和工作培訓(xùn)。規(guī)范新聞發(fā)布活動(dòng)，嚴(yán)肅新聞發(fā)布紀(jì)律，保證新聞發(fā)布質(zhì)量。

（三）未經(jīng)市委批準(zhǔn)或主管部門審核授權(quán)，任何部門不得以黨委（組）新聞發(fā)言人名義擅自發(fā)布信息。

第三篇：關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)

蘇辦發(fā)〔2010〕31號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)》的通知

各市、區(qū)委，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口工委，市委各部委辦局，市各委辦局黨組（黨委），市各人民團(tuán)體黨組，各大專院校和直屬單位黨委：

建立黨委新聞發(fā)言人制度，是積極發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要舉措。市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)》，已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室

2010年3月30日

關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2009〕63號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時(shí)公布各級(jí)黨委的重大決策和工作部署，確保黨內(nèi)信息傳遞更加準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、有效，現(xiàn)就我市建立黨委新聞發(fā)言人制度，提出如下意見(jiàn)：

一、黨委新聞發(fā)言人的設(shè)立

1、市委設(shè)立新聞發(fā)言人。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市委臺(tái)辦、市委黨史工辦、市檔案局、市文明辦等部門設(shè)立新聞發(fā)言人。

2、市委新聞發(fā)言人由市委對(duì)外宣傳辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市委各部門新聞發(fā)言人由本部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新聞發(fā)言人，由各地結(jié)合實(shí)際，參照設(shè)立。

3、為協(xié)助黨委新聞發(fā)言人工作，配備兼職的新聞助理。

二、黨委新聞發(fā)布的內(nèi)容

1、黨委重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定和重要會(huì)議信息、重要黨務(wù)信息。

2、黨委工作情況，落實(shí)上級(jí)重要會(huì)議、重大決策部署情況。

3、對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度和處理意見(jiàn)。

4、對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清。

5、其它需要發(fā)布的事項(xiàng)。

三、黨委新聞發(fā)布的形式

1、新聞發(fā)布會(huì)。

2、新聞通氣會(huì)。

3、通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布信息。

4、接受媒體采訪。

5、以新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞公報(bào)、聲明、談話等。

四、黨委新聞發(fā)布的信息采集

1、市委重要工作、重大事項(xiàng)和重要事件的信息，由市委辦公室各對(duì)口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)采集和報(bào)送。

2、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委，市委各部門的主要工作和重大事項(xiàng)的信息，由各地、各部 — 3 —

門負(fù)責(zé)采集和報(bào)送。

五、黨委新聞發(fā)布的組織實(shí)施

1、涉及全局性工作及重要內(nèi)容的新聞發(fā)布，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示或市委相關(guān)會(huì)議決定，由市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室組織實(shí)施。

2、市委例行新聞發(fā)布活動(dòng)，由市委新聞發(fā)言人編制計(jì)劃和內(nèi)容，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

3、對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞媒體報(bào)道的敏感話題，需要市委新聞發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)的，由市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室提出方案，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

4、重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《江蘇省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》（蘇辦發(fā)〔2009〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、市委各部門的黨委新聞發(fā)布，應(yīng)事先報(bào)送市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室審核同意，以市委新聞發(fā)布會(huì)名義發(fā)布，或由各部門自行組織實(shí)施。涉及重大敏感問(wèn)題的，應(yīng)由市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室提出審核意見(jiàn)，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

6、各市、區(qū)委和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)黨工委新 — 4 —

聞發(fā)布會(huì)的組織，參照上述原則執(zhí)行。

六、黨委新聞發(fā)布的管理

1、全市黨委新聞發(fā)布，由市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室統(tǒng)一扎口管理。

2、市委宣傳部、市委對(duì)外宣傳辦公室負(fù)責(zé)各地、各部門新聞發(fā)言人、新聞助理的業(yè)務(wù)管理和工作培訓(xùn)。

3、未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以各地、各部門黨委新聞發(fā)言人名義，擅自發(fā)布信息。

中共蘇州市委宣傳部

中共蘇州市委對(duì)外宣傳辦公室

2010年3月30日

主題詞：黨委新聞發(fā)言人通知

中共蘇州市委辦公室2010年3月30日印發(fā)

（共印320份）— 6 —

第四篇：加快建立黨委新聞發(fā)言人制度重點(diǎn)

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了若干新舉措和新要求，其中一條就是“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。這一新要求必將推動(dòng)黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，為做好新形勢(shì)下黨務(wù)新聞發(fā)布工作提供重要的制度保障。

一、建立黨委新聞發(fā)言人制度的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

在黨的中央文件中，而且是在黨的全會(huì)通過(guò)的決定中，明確提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，還是第一次。這一要求的提出，是黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)在新形勢(shì)下的重大改進(jìn)、重大突破，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

建立黨委新聞發(fā)言人制度，是充分發(fā)展和切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的需要；是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，尊重和保障廣大黨員對(duì)黨務(wù)信息知情權(quán)的需要；是新的輿論形勢(shì)和傳播格局下，健全完善黨務(wù)新聞發(fā)布制度，改革創(chuàng)新黨務(wù)新聞發(fā)布工作，提高黨務(wù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作科學(xué)化水平，積極主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)黨的形象和聲譽(yù)的需要。

建立黨委新聞發(fā)言人制度的目標(biāo)任務(wù)主要有兩個(gè)，一是圍繞黨的工作大局和工作中心，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地向黨內(nèi)外境內(nèi)外介紹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，介紹黨的重大戰(zhàn)略思想和黨的建設(shè)的政策措施及其進(jìn)展，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)黨的工作的了解、理解和支持；二是針對(duì)境內(nèi)外輿論動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布黨的權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會(huì)政治穩(wěn)定，樹(shù)立和維護(hù)黨的民主、進(jìn)步、文明、開(kāi)放的形象，為黨的工作營(yíng)造良好的境

內(nèi)外輿論環(huán)境。

二、黨的新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作進(jìn)展黨的十六大以來(lái)，黨務(wù)新聞發(fā)布制度建設(shè)越來(lái)越受到中央的高度重視。2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，強(qiáng)調(diào)要“完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制”。之后，中央有關(guān)文件多次指出要健全和完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立中央外宣辦、中央各部門和各省（區(qū)、市）多層次新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)新聞發(fā)布工作向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

根據(jù)中央的要求，幾年來(lái)，在中央外宣辦和有關(guān)部門的共同努力下，目前，黨中央部門中已有中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央臺(tái)辦等7個(gè)部門初步建立了新聞發(fā)言人制度。黨中央有關(guān)部門的新聞發(fā)言人名單、新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話近幾年連續(xù)在中央外宣辦年底盤點(diǎn)新聞發(fā)布工作的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)外公布，受到了新聞媒體和公眾輿論的一致好評(píng)。

黨中央部門新聞發(fā)言人制度的初步建立推動(dòng)黨務(wù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作取得了較快進(jìn)展。黨中央各有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布和介紹本部門工作已初步日常化、經(jīng)常化、規(guī)范化。近幾年來(lái)，各有關(guān)部門通過(guò)舉辦和出席中外記者新聞發(fā)布會(huì)、召開(kāi)記者吹風(fēng)會(huì)、安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受采訪、向新聞媒體提供信息、在新聞媒體發(fā)表文章和回答記者問(wèn)詢，以及加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)等多種方式，適時(shí)介紹黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和對(duì)外交往工作，以及執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、開(kāi)展深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等情況，發(fā)布權(quán)威信息，回答輿論關(guān)切，成效十分顯著，發(fā)展

加快建立黨委新聞發(fā)言人制度 文/華 清

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 勢(shì)頭良好。特別是中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史研究室、中央臺(tái)辦、中央政策研究室和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出席的中央外宣辦中外記者新聞發(fā)布會(huì)、新聞吹風(fēng)會(huì)，取得了很大很好的社會(huì)反響和引導(dǎo)輿論的實(shí)效。

改革開(kāi)放30多年來(lái)的黨的歷次代表大會(huì)，從十二大到十七大，都建立了大會(huì)新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了新聞發(fā)言人，建立了新聞中心，不斷探索和實(shí)踐新聞發(fā)布工作，積累了黨的代表大會(huì)新聞發(fā)言人制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是黨的十七大的新聞發(fā)布工作，采取及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、熱情服務(wù)的原則，設(shè)立了新聞發(fā)言人和新聞中心，建立了強(qiáng)有力的大會(huì)新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不僅通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、新聞吹風(fēng)會(huì)、記者招待會(huì)等方式對(duì)外及時(shí)介紹大會(huì)的籌備、議程、召開(kāi)、決定等各方面總體情況，還充分、熱情地受理境內(nèi)外記者的采訪申請(qǐng)和問(wèn)詢，通過(guò)安排集體采訪、個(gè)別采訪、提供信息、回復(fù)問(wèn)詢和開(kāi)放團(tuán)組等方式，盡可能多樣化、個(gè)性化地滿足記者的信息需求，盡可能不拒絕記者提出的采訪申請(qǐng)，取得了非常好的效果，媒體給予了高度贊揚(yáng)。

三、積極推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的基本要求黨中央部門新聞發(fā)言人制度的初步建立和黨的新聞發(fā)布工作的進(jìn)展為黨委新聞發(fā)言人制度的建設(shè)打下了一定基礎(chǔ)、積累了很好經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨委和黨的部門要按照十七屆四中全會(huì)的精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，采取措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)。

（一）建立多層次的黨委新聞發(fā)言人制度。黨的各級(jí)委員會(huì)，包括黨的中央委員會(huì)、省（自治區(qū)、直轄市）委員會(huì)、地（市）級(jí)委員會(huì)、縣級(jí)委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì)等，要逐步建立本級(jí)黨委的新聞發(fā)言人制度。每一級(jí)黨委負(fù)責(zé)本級(jí)黨委和黨的部門新聞發(fā)言人制度的建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)黨委所轄區(qū)域內(nèi)下一級(jí)黨委新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。

（二）明確黨委新聞發(fā)言人工作職責(zé)。從目前黨的新聞發(fā)布工作經(jīng)驗(yàn)看，黨委新聞發(fā)言人至少要做好以

下11個(gè)方面的發(fā)布工作：（1）解釋黨的章程；（2）介紹和說(shuō)明黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和重大戰(zhàn)略思想；（3）發(fā)布和解讀黨的各項(xiàng)方針、政策、決定，具體舉措和規(guī)章制度；（4）發(fā)布黨召開(kāi)和出席的重要會(huì)議、舉辦和參加的重大活動(dòng)，以及對(duì)外交往情況等，特別是做好各級(jí)黨的代表大會(huì)、常委會(huì)、全會(huì)和專題工作會(huì)議等重要會(huì)議的信息發(fā)布工作；（5）發(fā)布和介紹黨的領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)活動(dòng)行程等涉黨的領(lǐng)導(dǎo)人的信息；（6）表明和傳達(dá)黨對(duì)有關(guān)重大事件和重要熱點(diǎn)問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度；（7）解釋和回應(yīng)黨內(nèi)外普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題；（8）澄清涉及黨的事務(wù)的各種傳言、謠言；（9）批駁對(duì)黨各種無(wú)中生有的惡意的攻擊、污蔑、誹謗；（10）發(fā)布涉黨務(wù)突發(fā)事件信息，包括事件原因、基本情況、動(dòng)態(tài)進(jìn)展、黨采取的應(yīng)對(duì)措施、黨員干部要做的工作和注意的事項(xiàng)等；（11）發(fā)布其他需要通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布的事項(xiàng)。另外，由于黨的建設(shè)涉及方方面面，發(fā)布黨建方面的內(nèi)容要盡可能涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨的反腐倡廉建設(shè)等情況。

（三）加強(qiáng)黨委新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)通常做法和工作需要，每一級(jí)黨委都要任命1名新聞發(fā)言人，1至2名副新聞發(fā)言人，具體負(fù)責(zé)本級(jí)黨委新聞發(fā)布工作的規(guī)劃策劃和組織實(shí)施，直接對(duì)本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)配備新聞辦公室，作為常設(shè)的新聞發(fā)言人辦公室，支撐新聞發(fā)言人工作，具體負(fù)責(zé)輿情收集分析研判工作、對(duì)外表態(tài)口徑起草工作、發(fā)布稿準(zhǔn)備工作、新聞媒體聯(lián)絡(luò)工作、報(bào)道安排和報(bào)道反饋工作、發(fā)布活動(dòng)策劃組織工作、與上級(jí)黨委和本級(jí)黨的部門新聞辦公室以及政府新聞辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)通報(bào)協(xié)調(diào)工作、本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人形象設(shè)計(jì)工作等。必須配備足夠的專職工作人員，配備專門的新聞中心，并視情開(kāi)設(shè)門戶網(wǎng)站和公共電子郵箱，開(kāi)通24小時(shí)新聞熱線電話，受理境內(nèi)外新聞?dòng)浾叩牟稍L申請(qǐng)和問(wèn)詢。

（四）確立黨委新聞發(fā)言人工作的基本原則。（1）及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明原則。現(xiàn)在，黨要求不斷改革創(chuàng)新新聞發(fā)布工作，提高同媒體打交道能力，及時(shí)有效地傳播黨的執(zhí)政理念和方針政策，善于通過(guò)新聞媒體推動(dòng)實(shí)

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 17 一個(gè)肩負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命、富于創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，總是在自身建設(shè)上不斷探索，實(shí)現(xiàn)自我超越的。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出的“提高黨的建

設(shè)科學(xué)化水平”就是這樣一個(gè)新理念，它提升了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，蘊(yùn)涵著新的理論和實(shí)踐探索空間。

所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，實(shí)質(zhì)就是黨的自身建設(shè)要符 提高科學(xué)化水平：一個(gè)新的黨建理念 文/姚桓

際工作。十七屆四中全會(huì)《決定》明確要求，“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息”。當(dāng)今時(shí)代輿論形勢(shì)、傳播格局發(fā)生深刻變化，媒體種類和形式繁多，主流媒體與非主流媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、境內(nèi)媒體與境外媒體并存，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)迅猛發(fā)展，公眾獲取信息的渠道即時(shí)化、多樣化、便捷化、國(guó)際化。隨著我國(guó)國(guó)際地位提高，中國(guó)與世界聯(lián)系日益緊密的歷史性變化，作為最大發(fā)展中大國(guó)的世界最大執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的一言一行越來(lái)越受到境內(nèi)外社會(huì)輿論高度重視和關(guān)注。因此，第一時(shí)間、準(zhǔn)確真實(shí)、公開(kāi)透明地發(fā)布黨務(wù)信息是內(nèi)外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息，防止各種傳言流言謊言謠言滿天飛的最根本的、靈驗(yàn)的辦法。（2）充分授權(quán)原則。新聞發(fā)言人是一個(gè)制度人、組織人，只能在制度框架和組織體制內(nèi)對(duì)外發(fā)言，只能站在組織立場(chǎng)上根據(jù)授權(quán)代表組織發(fā)言，沒(méi)有個(gè)人觀點(diǎn)。各級(jí)黨委要通過(guò)制訂簡(jiǎn)明、具體的新聞發(fā)布工作

規(guī)則、規(guī)定或條例，授予新聞發(fā)言人明確、具體的發(fā)布權(quán)限，確保新聞發(fā)言人適時(shí)有效地履行職責(zé)。（3）保守黨的秘密原則。世界上任何一國(guó)執(zhí)政黨的行動(dòng)都同國(guó)家利益與安全密不可分，因此執(zhí)政黨事務(wù)一定意義上也是國(guó)家事務(wù)，黨務(wù)信息中涉及國(guó)家秘密等方面的情況不得對(duì)外發(fā)布。黨務(wù)信息中哪些屬于秘密，要有適合和適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代的專門規(guī)定，原則上要與政府信息公開(kāi)的要求一樣：公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是特例。十七屆四中全會(huì)《決定》要求“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明”。黨的權(quán)力與國(guó)家權(quán)力一樣都要在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（五）采取直接面向境內(nèi)外新聞媒體開(kāi)展新聞發(fā)布的方式方法。過(guò)去由于沒(méi)有建立黨委新聞發(fā)言人制度，黨務(wù)信息發(fā)布只能是在發(fā)布稿準(zhǔn)備好之后，通過(guò)一兩家新聞媒體對(duì)外發(fā)布。由于大量新聞媒體特別是境外媒體喜歡直接采用來(lái)自黨的權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息，不愿轉(zhuǎn)用同行報(bào)道，因而使黨務(wù)信息的發(fā)布效果受到很大影響。黨委新聞發(fā)言人新聞發(fā)布的方式方法要堅(jiān)持近幾年已開(kāi)始經(jīng)常使用的舉辦中外記者新聞發(fā)布會(huì)、召開(kāi)記者吹風(fēng)會(huì)、安排接受采訪、向新聞媒體散發(fā)新聞稿以及在網(wǎng)站登載新聞信息等多種方式，直接、權(quán)威、互動(dòng)地面向境內(nèi)外眾多新聞媒體，努力擴(kuò)大黨的聲音的傳播渠道，加強(qiáng)新聞性、有效性，提高覆蓋率、落地率，增強(qiáng)傳播力、影響力。

十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新舉措。“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，是其中十分重要的加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)新聞發(fā)布工作的戰(zhàn)略部署，是對(duì)黨務(wù)新聞發(fā)布工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升、適應(yīng)新時(shí)代要求的健全和完善。各級(jí)黨委和黨的部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)的這一新精神、新要求，加快建立黨委新聞發(fā)言人制度，把這一戰(zhàn)略部署具體扎實(shí)地落實(shí)好。

（作者：中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室一局副局長(zhǎng)）（本文責(zé)任編輯 趙端）

執(zhí)政黨觀察

A Survey of the Party in Power 18

第五篇：新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)、患者的聯(lián)系和溝通，規(guī)范醫(yī)院新聞宣傳工作，增強(qiáng)醫(yī)院處理突發(fā)事件的能力，保障患者對(duì)醫(yī)療工作的知情權(quán)，接受社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院工作的監(jiān)督，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，特制定本制度。

一、新聞發(fā)言工作遵循的原則

1、堅(jiān)持黨的基本路線，維護(hù)醫(yī)院的工作大局，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)院發(fā)展。

2、對(duì)外發(fā)布新聞須具有新聞價(jià)值，體現(xiàn)醫(yī)院的權(quán)威性、指導(dǎo)性、公開(kāi)性、時(shí)效性。

3、新聞發(fā)布的內(nèi)容要準(zhǔn)確、及時(shí)、公正、嚴(yán)肅。

二、新聞發(fā)言人：醫(yī)院院長(zhǎng)

三、新聞發(fā)言人的職責(zé)

1、為醫(yī)院新聞發(fā)布會(huì)提供新聞信息和相關(guān)資料，根據(jù)醫(yī)院授權(quán)，負(fù)責(zé)主持或參加醫(yī)院有關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)。

2、負(fù)責(zé)組織管理本院的新聞發(fā)布工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，新聞發(fā)言人應(yīng)在事發(fā)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)如何進(jìn)行新聞宣傳工作提出建議。同時(shí)，負(fù)責(zé)核實(shí)突發(fā)事件的真實(shí)情況，并及時(shí)組織起草新聞發(fā)布稿，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批。

3、負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)道工作。包括向記者介紹情況、為記者提供必要采訪條件、管理現(xiàn)場(chǎng)采訪記者、審閱新聞稿件等具體工作。未經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán)或同意，其他任何人不得向新聞媒體公布有關(guān)事件的情況。

四、新聞發(fā)布的主要內(nèi)容

1、醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路和政策措施。

2、醫(yī)院當(dāng)前的中心工作和重大決策。

3、醫(yī)院管理、醫(yī)療、教學(xué)、科研、醫(yī)院文化、民主法制、廉政建設(shè)等方面的重大情況。

4、當(dāng)前廣大群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)。

5、對(duì)有一定社會(huì)影響的重要活動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、公共衛(wèi)生事件等事件。

6、其他需要發(fā)布的事項(xiàng)。

五、新聞發(fā)言稿的制審程序

1、起草。新聞發(fā)言初稿一般由新聞發(fā)言人起草，業(yè)務(wù)性較強(qiáng) 的由有關(guān)處、科室起草。

2、修改審定。起草的新聞發(fā)言稿根據(jù)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。

3、歸檔。使用后的新聞發(fā)言稿，由醫(yī)院辦公室立卷保管。

六、新聞發(fā)布的時(shí)間、方式與范圍 1.發(fā)布范圍：一般邀請(qǐng)省、市各主要新聞單位參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)中央媒體記者參加。

2.發(fā)布時(shí)間：可根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)。

3.發(fā)布方式

(1)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。由醫(yī)院新聞發(fā)言人主持并進(jìn)行發(fā)布，可視情況邀請(qǐng)有關(guān)處、科室負(fù)責(zé)人參加。若發(fā)布內(nèi)容涉及特別重大的事項(xiàng)，可邀請(qǐng)醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席新聞發(fā)布會(huì)。

(2)由新聞發(fā)言人接受記者采訪、答記者問(wèn)和召開(kāi)新聞單位“通氣會(huì)”等方式進(jìn)行發(fā)布。

(3)對(duì)社會(huì)影響特別重大的事件，上報(bào)市衛(wèi)計(jì)委，并協(xié)助市衛(wèi)計(jì)委新聞辦發(fā)布。

七、經(jīng)費(fèi)：新聞發(fā)布會(huì)所需經(jīng)費(fèi)，由單位列支。