第一篇：和諧社會和法制建設(shè)

社會主義和諧社會構(gòu)建與社會主義法制建設(shè)

摘 要:新的世紀我國致力于構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這就必然要求加強法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。樹立法律的最高權(quán)威性，進一步完善法律制度、依法行政、公正司法、建立健全社會信用制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本法律保障。法律對于把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，激發(fā)社會活力，尊重和保障人權(quán)，促進社會公平和正義具有十分重要 的意義。

關(guān)鍵詞:社會主義 和諧社會構(gòu)建 法制建設(shè)

2004年中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會首次提出建設(shè)“和諧社會”的執(zhí)政理念，將構(gòu)建和諧社會放在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位置，并且將構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的和諧社會作為鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全 局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展 進人關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的 根本利益和共同愿望。而在現(xiàn)代法治國家，和諧社會更多的要靠健全完善的法制來保障，和諧社會應(yīng) 該是崇尚法治的社會。法制建設(shè)既是全面建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，又是經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)當(dāng)以法制 建設(shè)為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會的全面實現(xiàn)。

一、法制建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的重要地位和作用(一)法制建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容

從本質(zhì)上講，和諧社會是一個政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的社會。因此，構(gòu)成和諧社會的基本要素，不僅包括經(jīng)濟指標(biāo)，還應(yīng)該包括其他所有相關(guān)的非 經(jīng)濟指標(biāo)。其中，法制建設(shè)就是非常重要的一環(huán)。胡錦濤同志在中共中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班”開班式上強調(diào)，要通過發(fā)展社會主義民主法治來不斷加強 和諧社會建設(shè)的政治保障，可以說。法制建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。

(二)法制建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的堅實基礎(chǔ)

在全面建設(shè)小康社會的進程中，我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展都離不開法制建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)需要法律來確定，科技進步的成果需要法律來保障，各種經(jīng)濟主體以及社會各成員之間的矛盾也要依靠法律來調(diào)適。因此，只有建立在法制基礎(chǔ)之上的和諧社會才能得到持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康的發(fā)展。

(三)法制建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的推動力量

法制建設(shè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著非常重要的作用。任何一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，都離不開法制建設(shè)的推動。我們要建設(shè)的和諧社會是一個政治文明、經(jīng)濟繁榮、科技進步、生活富裕的社會。這其中任何一個目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加以確認和推動。法制建設(shè)的不斷推進 將有力地促進和諧社會的全面實現(xiàn)。(四)法制建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障

建設(shè)社會主義和諧社會的進程，離不開法制建設(shè)提供的強有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來保障;加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會公眾依法參與的社會管理格局;堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作需要強化全社會的法律意識。另一方面，對于危害國家安全、破壞經(jīng)濟建設(shè)、擾亂社會秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會和諧的違法行為，也需要通過強有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會法制環(huán)境的設(shè)想與思路

(一)堅決維護法律至高無上的權(quán)威性，不允許存在法律以外的特權(quán)，真正做到法律面前人人平等，我國《憲法》明確規(guī)定:“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切國家機關(guān)和武力量，各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”也就是說，法律在國家生活的各個領(lǐng)域具有至高無上的權(quán)威，政黨和政府及其成員必須模范遵守、執(zhí)行憲法和法律，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。不得有超越憲法和法律的特權(quán)。政黨必須依法執(zhí)政，政府必須依法行政。決不能以政策取代法律，否定法律的作用。

(二)進一步完善法律制度，真正做到有法可依 在我國，法律制度的完備尤其重要。我國是一個以成文法為主的國家，有重視法律和典章制度的 傳統(tǒng)，只有法律制度健全，才能有執(zhí)法、司法、守法等方面的問題，如果法律不完善，其他一切都無從談起。中國封建社會兩千多年，封建集權(quán)和人治強權(quán)思想時有表現(xiàn)，人們已經(jīng)習(xí)慣于強迫命令，習(xí)慣于惟命是從，這就需要法律來調(diào)整。有法，人們才能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意識和觀念，才能建立法治社會。我國處在一個大轉(zhuǎn)型、大開放、大發(fā)展的時期，各種問題、矛盾、沖突層出不窮，有時甚至交織在一起，靠過去簡單的辦法已很難處理，這就需要法律從各個方面加以引導(dǎo)、制約和監(jiān)督，使問題解決得迅速快捷，使矛盾處理得圓滿，使沖突能及時化解，使全社會能正常有序的良性發(fā)展。

(三)必須做到依法行政，創(chuàng)造良好法治環(huán)境 行政機關(guān)在國家機關(guān)中對社會和經(jīng)濟發(fā)展影響大，與公民關(guān)系最為密切，因而行政機關(guān)成為權(quán)力最大、機構(gòu)最多、人數(shù)最眾、重要性最強的機關(guān)。這就 決定了行政機關(guān)在社會生活中的極端重要性，決定了行政機關(guān)依法行政具有重大意義。行政機關(guān)依法行政是依法治國和全面建設(shè)小康社會法制環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法治國、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重點和難點，究其根源就在于“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。"因此，行政機關(guān)必須依法行使職權(quán)，行政機關(guān)依法行政也有利于防止行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，也有利于行政機關(guān)提高行政效率。

依法行政就是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。依法行政要求行政機關(guān)的行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律相抵觸。具體來講，主要是以下幾個方面:第一，行政機關(guān)的行政職權(quán)必須基于法律的規(guī)定才能存在，而且職責(zé)和權(quán) 力永遠是統(tǒng)一于一體的。行政機關(guān)的職權(quán)必須由法律規(guī)定，未經(jīng)法律授予而行使行政權(quán)就構(gòu)成了無權(quán)限或無效，即行政職權(quán)的存在必須合法。另外職責(zé)和權(quán)力是不可分的，法律授予行政機關(guān)職權(quán)，實際上是賦予行政機關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機關(guān)必須盡一切力量保證履行。因此，行政機關(guān)的職權(quán)是一個行為的兩個方面，是統(tǒng)一的，放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就 是不履行義務(wù)，就是失職，就應(yīng)追究法律責(zé)任。第二，行政機關(guān)行使行政職權(quán)必須依據(jù)法律。行政機關(guān)行使職權(quán)必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，并且不得超越法定 權(quán)限。如無法律依據(jù)，行政機關(guān)不得剝奪或限制公民 的權(quán)利，也不得為公民設(shè)定或增加義務(wù)，否則就構(gòu)成 違法。同時，行政機關(guān)必須在法律的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。第三，行政機關(guān)行使行政 職權(quán)必須符合法定程序。法律規(guī)定的行政程序是行 政行為的方式和步驟，它影響著實體權(quán)利、義務(wù)的合法性。如果行政程序合法，其行政決定可能合法，如果行政程序違法，其行政決定必然違法或無效?？梢?，程序合法也是行政機關(guān)依法行政的內(nèi)在要求。第四，行政機關(guān)所有違反法律的行政行為都必須予以撤銷或改變。法律包括實體法、程序法，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章，只要行政機關(guān)實施的行政行為違反了法律、法規(guī)，對所造成的損害國家必須承擔(dān)責(zé)任，必須撤銷和改變違法的行政行為，只有這樣，才能保證行政機關(guān)依法行政。

(四)確保司法公正，促進法治社會的全面進步司法歷來都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建社會主義和諧社會和推進法治進程中，司法公正更具有重要的意義。首先，司法公正是國法律正確實施的基本保證?，F(xiàn)代法治社會，僅有完備的法律制度是遠遠不夠的，法律制度只有在現(xiàn)實生活中被切實遵守，被正確實施才有生命力。法律能否被正確實施，最主要、最關(guān)鍵的是取決于司法機關(guān)能否做到司法 公正。司法機關(guān)只有按照法律的規(guī)定，正確行使司 法權(quán)，確保司法公正，才能保障法律的統(tǒng)一實施，才能使國家法律的權(quán)威和尊嚴不受侵害，才能建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的良好法制環(huán)境;其次，司法公正是維護公民合法權(quán)益的有力保障。在現(xiàn)代法治社會里，司法的目的就是通過法律的正確適用，保障和實現(xiàn)公民的合法權(quán)益。由于司法最終解決糾紛，決定了司法是保障人民權(quán)力，實現(xiàn)社會正義的最后一道防線，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵害，當(dāng)弱者受到強者的欺凌，當(dāng)社會的良知受到惡勢力的踐踏，受害人能夠?qū)ふ业纳鞆堈x的地方就是司法機關(guān)，司法機 關(guān)是保障公民權(quán)利最重要也是最后的屏障。再次，司法公正是建立社會主義和諧社會法制環(huán)境的基本要求。司法公正有利于人們樹立法律至上的觀念，有利于使人們樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，直接影響社會民眾對法治認同與否及認同程度，影響著社會 成員依法辦事與服從法律的狀況。為實現(xiàn)司法公正，司法機關(guān)必須堅持我國憲法 和法律規(guī)定的一系列基本原則。其一，公民在法律面前一律平等，這是公民的一項基本權(quán)利。這一原則要求司法機關(guān)必須忠實于法律、忠實于事實，決不能因人辦案、看人辦案。如果裁判不公，首要的就不能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈，使社會缺乏安全、自由和秩序，也必然導(dǎo)致公平、正義的喪失和社會的混亂，這樣的社會也必然是一個不和諧的社會。其二，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是正確 運用法律的一條基本經(jīng)驗。以事實為根據(jù)，就是只能以客觀事實作為惟一依據(jù)，要重證據(jù)，重調(diào)查研究。以法律為準(zhǔn)繩就是要嚴格依法辦案，既要嚴格執(zhí) 行實體法，又要嚴格執(zhí)行程序法。其三，依法獨立行使職權(quán)。司法機關(guān)的職能就是根據(jù)法律公正處理案件，保證法律的正確適用。如果司法機關(guān)不能獨立行使職權(quán)，任人插手，任人干預(yù)，那么司法機關(guān)將成 為實現(xiàn)個人意志的工具，根本談不上什么司法公正。其四，司法機關(guān)分工負責(zé)、互相配合、互相制約。分工負責(zé)就是按照法律的授權(quán)各自行使自己的權(quán)力，各自履行自己的職責(zé);互相配合就是在各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作、互相支持、互相補充、互通情報，共同完成法律賦予的任務(wù);互相制約就是在分工負責(zé)、互相配合的同時，要互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時有效地加以糾正。加強法制宣傳，培養(yǎng)公民的法律意識，加強法制宣傳，不斷培養(yǎng)公民的法律意識是法治建設(shè)的有機組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會進程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。開展法制教育，普及律知識，在全社會形成“社會秩序良好，人民安居樂業(yè)”的良好法治環(huán)境。普法工作要體現(xiàn)以人為本、尊重和保障人權(quán)的新的憲法原則，增強親和力、吸引力和感召力;講求實效，力戒形式主義，力求取得實實在在的宣傳效果。要通過嚴格的執(zhí)法和司法 活動，提高整個社會的法制觀念和守法意識?！凹訌姺ㄖ浦匾氖且M行教育，根本問題是教育人。要切實推進“四五”普法規(guī)劃的實施，在全社會形成 遵紀守法的良好社會風(fēng)氣。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)教育，加大法律知識培訓(xùn)力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。增強行政機關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)法為民的自覺性。法治實踐是增強全社會法律 意識，增強普法效果的最佳途徑。普法工作要做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。在開展普法工作的同時，要全面落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，促進依法行政、公正執(zhí)法。法律雖然要靠國家強制力來保障實施，但是我們不能僅僅依賴于強制力的作用。尤其是在構(gòu)建和諧社會的進程中，公民普遍知法、自覺守法應(yīng)該成為一種社會風(fēng)尚。因此，我們應(yīng)該注意培養(yǎng)公民的法律意識，以確保法律得到更有效的貫徹和實施。

(六)建立健全社會信用制度。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出:“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。“人無信而不立，國無信而不強”，誠信是人類社會所 崇尚的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是維護正常的社會關(guān) 系和經(jīng)濟秩序的重要基石。而現(xiàn)階段我國信用缺失 現(xiàn)象十分嚴重，其根源就在于長期以來我國司法和 行政工作中始終存在著司法不公、權(quán)力尋租和執(zhí)法 不嚴等嚴重制度缺憾。違法失信者可以用極其低廉 的成本投人獲得豐厚的產(chǎn)出和回報，受此 “超額利潤”的影響和“激勵”，眾多守信者也紛紛向失信“投誠”，自覺不自覺地加人到了違法失信者的行列之 中。信用缺失不僅敗壞了我國在國際市場上的聲譽，對招商引資工作造成嚴重的負面影響，同時，也使國內(nèi)經(jīng)濟秩序混亂。建立健全社會信用體系已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，建立健全社會信用體系，主要在于規(guī)范商業(yè)信用和政府信用。從法律角度講，信用的一個最基本問題，就是市場主體必須誠實無欺地履行自己的義務(wù)，否則就要 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，用法律規(guī)范經(jīng)營者的商業(yè)信用行為，應(yīng)重點從兩個方面加強誠信建設(shè):首先，建立健全懲戒欺詐行為的法律法規(guī)。欺詐是市場經(jīng)濟中發(fā)生頻率最高、最為嚴重的破壞社會信用的行為。當(dāng)前，迫切需要建立完善的證券市場民事賠償責(zé)任制度，尤其是侵權(quán)賠償責(zé)任制度，以保障證券市場信用關(guān)系，維護投資者的信心。其次，盡快頒布實施新的破產(chǎn)法。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的不健全，在經(jīng)濟生活中造成兩大后果:一方面，一些事實 上已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)仍在進行市場經(jīng)營活動，由于資 不抵債，難以承擔(dān)信用責(zé)任，給合作方造成巨大經(jīng)濟 損失;另一方面，一些市場主體濫用破產(chǎn)程序，“假破產(chǎn)、真逃債”，損害債權(quán)人的利益。因此，應(yīng)當(dāng)抓緊完 善破產(chǎn)法，使沒有信用能力的企業(yè)盡快退出市場。同時，建立經(jīng)營者的財產(chǎn)登記制度和信用監(jiān)督制度，有效遏制各種損害債權(quán)人利益的行為，維護市場經(jīng)濟秩序。

政府信用是社會信用的重要組成部分，是保證市場經(jīng)濟正常運行的關(guān)鍵?！凹荷聿徽?，焉能正人?！奔訌娬庞媒ㄔO(shè)，應(yīng)加快制定規(guī)范市場主體和政府行為的法律法規(guī)，強化政府及其工作人員的法律 意識，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。首先，各級行政部門要依法行政，嚴格執(zhí)法。通過依法行政和嚴格執(zhí)法，懲治社會邪惡現(xiàn)象，倡導(dǎo)公序良俗，樹立清正廉潔、勤政為民的良好形象，以自己模范的遵紀守法行為，為社會誠信建設(shè)作出表率。政府機關(guān)能否依法行政，自覺維護社會信用，懲治失信行為，當(dāng)好市場經(jīng) 濟的裁判員，對市場主體的誠實守信具有重要的示 范作用。因此，良好的政府信用是社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高行政質(zhì)量，提高服務(wù)效率和水平。同時，應(yīng)進一步提高公務(wù)員的誠實守信意識，用法律規(guī)范來保證國家公務(wù)員的信用?，F(xiàn)代 法治國家的一項重要功能，就是控制公共權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利和經(jīng)濟生活的健康發(fā)展。在社會主義國家，人民之所以賦予黨和政府以權(quán)力，是因為黨代表了最廣大人民的根本利益，能 保障法律賦予人民的權(quán)利得以實現(xiàn)。因此，國家公務(wù)員必須忠實地為最廣大人民謀利益。誠實守信對公務(wù)員來說，絕非一般的道德要求，而是一種必須履行的法律義務(wù)。

參考文獻 :

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第二篇：加強民主法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：加強民主法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會經(jīng)驗材料

法治是和諧社會諸要素中具有根本性、長遠性的要件，是和諧社會的核心要素，建設(shè)法治**是推進我市和諧社會建設(shè)的必然選擇和首要任務(wù)。

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改革開放以來，我市高度重視社會

主義民主法制建設(shè)工作，早在上世紀9O年代中期，就在依法治國方略指引下，以依法治市為總攬開始了地方法治化建設(shè)進程。2004年下半年，市委就已作出《法治**建設(shè)實施意見》。今年8月28日市委書記趙鵬在市第五次黨代會報告中指出：“加強社會主義民主和法制建設(shè)，營造安定祥和的社會環(huán)境。”“積極實施‘五五’普法規(guī)劃，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，通過五年努力，力爭使全市所有縣(市、區(qū))建成法治合格縣?！薄芭?gòu)建和諧**。”從依法治市的提出、組織實施到如今法治**建設(shè)的啟動，這告訴我們，我市地方法治化建設(shè)進程也進入了一個全面深入推進的新階段。

當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。這一時期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是社會矛盾的凸現(xiàn)期。我們要進一步提高對建設(shè)法治**重大意義的認識。要充分認識到，只有切實加強法治**建設(shè)，才能為社會提供更明確的行為規(guī)則，使人民有章可循、有法可依，奠定社會和諧的法律基礎(chǔ)；只有切實加強法治**建設(shè)，才能更好地促進嚴格執(zhí)法，用法治手段有效地降低和減少社會矛盾與沖突；只有切實加強法治**建設(shè)，才能加強對權(quán)力行使的有效監(jiān)督，確保用權(quán)為民、預(yù)防腐敗；只有切實加強法治**建設(shè)，才能提高公民尤其是國家機關(guān)工作人員的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會環(huán)境，全面推進和諧社會建設(shè)。

一是各級黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會精神、落實市委《法治**建設(shè)實施意見》作為大事來抓。研究制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推進和諧社會建設(shè)，必須將法治**建設(shè)納入其中，既作為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，又作為其重要保障。在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再進一步提出分的實施計劃。無論規(guī)劃、計劃，都要深入研究，理清思路，確立重點、抓手、載體和突破口等事項，不斷擴大參與度，提高實施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治**建設(shè)真正落到實處。

二是要突出抓好“依法行政、建設(shè)法治政府”這個核心和關(guān)鍵。堅持和促進依法行政，通過依法行政完善社會管理、促進社會有序運轉(zhuǎn)，是法治**建設(shè)的重點。全市各級政府要進一步強化依法行政理念，變“政府權(quán)力本位”為“公民權(quán)力本位”，變“公民責(zé)任”為“政府責(zé)任”，牢固樹立遵法守法的行政意識。要按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，進一步深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，切實做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。要加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行執(zhí)法人員資格管理制度，不具備執(zhí)法資格的一律不得上崗執(zhí)法，執(zhí)法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的要嚴格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個新的高度，把建設(shè)法治政府的要求落到實處。

三是要切實維護司法公平與正義。各級司法機關(guān)都要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進法院改革，深化檢察改革，推進監(jiān)獄工作改革，及時總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，在立法、執(zhí)法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護群眾權(quán)益，維護國家利益。加強對司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建立一支高素質(zhì)的司法隊伍。堅持實體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。嚴格規(guī)范司法審判行為，嚴格規(guī)范檢察執(zhí)法行為，建立健全刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權(quán)威。

四是要深入開展好“五五”普法工作。建設(shè)法治**，廣大公民尤其是國家機關(guān)公職人員法律素質(zhì)、素養(yǎng)的提高是基礎(chǔ)和保證。要認真貫徹落實國家、省、市“五五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法以及經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。按照法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合的要求，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，進一步加強新形勢下社會主義思想道德建設(shè)，努力形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德規(guī)范。

要創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，健全體系，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，建立健全基層自治組織和民主管理制

第三篇：構(gòu)建和諧社會與政府法制建設(shè)的關(guān)系

構(gòu)建和諧社會是我國近兩年的熱門話題。什么是和諧社會？和諧社會的意義何在？政府法制建設(shè)與和諧社會的關(guān)系如何？筆者想結(jié)合自己從事法制工作的實踐，談?wù)剛€人的粗淺認識。[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

一、“和諧社會”的歷史演義和其重要意義。

“和諧社會”是一個古已有之、東西橫貫的傳統(tǒng)理念。早在中國古代，經(jīng)典名著《論語·學(xué)而篇第一》就提出了“禮之用，和為貴”的世界觀，并作為中華民族的文化瑰寶延續(xù)了幾千年。在西方，19世紀法國空想社會主義大家傅立葉先生更是天才般的斷言“不合理不公正的現(xiàn)存制度和現(xiàn)存社會，終將被新的和諧制度和和諧社會所取代?！笨v觀中國幾千年文明歷史，歷代王朝的更換交替、蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的解體、美國“9·11恐怖事件、奪走數(shù)萬人生命的印度洋海嘯等，都是社會中各要素、各階層、各階級的矛盾日益激化，人與自然不能相互和諧的結(jié)果。因此，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界潮流的主題，和諧社會更是人類社會追求的共同理想。

改革開放二十多年，我國經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，綜合國力顯著增強。二00三年，我國人均GDp達到1000美元。目前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于從人均GDp1000美元向人均3000美元的跨越。許多國家的發(fā)展歷程表明，人均GDp1000美元—3000美元是國際公認的高風(fēng)險階段，處于這一關(guān)鍵發(fā)展時期，如果政策得當(dāng)，社會和諧，就會引導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；如果政策失誤，社會不和諧且不和諧的程度超出社會的臨界承受點，就會引起社會動蕩不安，經(jīng)濟徘徊不前，甚至倒退。

改革開放初期，由于我國長期實行計劃經(jīng)濟，人民生活物質(zhì)嚴重匱乏，科教文衛(wèi)、國防事業(yè)非常落后，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟來解決這些矛盾和問題。因此，過去的二十多年，我們幾乎把注意力全都聚焦在經(jīng)濟發(fā)展的速度上，而忽視了發(fā)展方式、經(jīng)濟社會發(fā)展比例的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。經(jīng)過長期的日積月累，原來潛藏在經(jīng)濟高速發(fā)展下的不和諧因素不斷增多：礦產(chǎn)資源枯竭，生態(tài)環(huán)境破壞慘重，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距懸殊，社會突發(fā)事件增多，群體不穩(wěn)定事件杜而不絕，這些問題不妥善解決，就會嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展和政治穩(wěn)定。

黨的中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會提出了建設(shè)社會主義“和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我們黨總結(jié)了二十多年改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的實踐經(jīng)驗，吸取國外相同發(fā)展階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對日益突出的社會矛盾而提出的戰(zhàn)略舉措，是中國共產(chǎn)黨中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新政治理念，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，對鞏固黨的執(zhí)政地位，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、政府法制工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。

1、法治與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。

和諧社會必定是個安定的社會、有序的社會、各種因素相協(xié)調(diào)的社會。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓。”社會的安定、有序就要求社會中的人和事遵從一定的社會規(guī)范，而法律就是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。

首先，法律是追求社會和諧的產(chǎn)物。法律的產(chǎn)生，其原因是多重的，但其中一個最重要的原因就是為了解決社會矛盾，維護實現(xiàn)社會和諧。我國在春秋之前，一般以刑代法。如“夏有亂政，而作《禹刑》”，“商有亂政，而作《湯刑》”。戰(zhàn)國時期，編著《法經(jīng)》六篇，改刑為法，從此有了法的稱呼。公元前356年，商鞅制定《秦六律》，改法為律。直到近代，人們才習(xí)慣將法和律連用，稱為法律。在古希臘、古羅馬，民商事法律是其最發(fā)達的法律。但是如果沒有民事和商事糾紛，他們就沒有必要制定和發(fā)布相應(yīng)的民事和商事法律。中國古代最先產(chǎn)生的法律是刑法。刑法在中國一直具有優(yōu)先地位。但是，如果沒有相應(yīng)的刑事違法或者犯罪的存在，刑法也就沒有產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。各種違法行為，都是對于應(yīng)有秩序的破壞，都會導(dǎo)致相應(yīng)的社會矛盾。解決這些矛盾，就要制定法律對相應(yīng)的違法者加以必要的處罰。因此，法律是追求社會和諧的必然產(chǎn)物。

其次，法治是構(gòu)建和諧社會的重要手段。和諧社會是社會的理想狀態(tài)。只有將這種理想狀態(tài)轉(zhuǎn)化為若干具體而完備的法律規(guī)范，和諧社會才獲得了自己的制度根據(jù)。在人類社會中，沒有矛盾是絕對不可能的，但是減少矛盾的發(fā)生則是可能的。法律是減少社會矛盾的有效手段，法律告訴社會成員有權(quán)做什么，必須做什么和不得做什么，從而引導(dǎo)人們的行為。在良好的法制社會里，人們依法而行，社會矛盾就會減少發(fā)生。法治對于和諧社會的建立提供了前提條件。

其三，法治是構(gòu)建和諧社會的有力保障。法律與構(gòu)建和諧社會有密切相關(guān)的兩大特征。一是它的國家強制力，二是它的穩(wěn)定連續(xù)性。建立和諧社會，重要的就是要建立起社會和諧發(fā)展的運行機制和保證這些機制良好運行的法治環(huán)境。這種機制包括合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全的社會保障機制，有效的社會控制機制以及人與自然和諧發(fā)展的機制。這些機制的運行和實施都需要借助法律的國家強制力來保證。法律的國家強制性，

第四篇：構(gòu)建和諧社會與政府法制建設(shè)的關(guān)系

構(gòu)建和諧社會是我國近兩年的熱門話題。什么是和諧社會？和諧社會的意義何在？政府法制建設(shè)與和諧社會的關(guān)系如何？筆者想結(jié)合自己從事法制工作的實踐，談?wù)剛€人的粗淺認識。

一、“和諧社會”的歷史演義和其重要意義。

“和諧社會”是一個古已有之、東西橫貫的傳統(tǒng)理念。早在中國古代，經(jīng)典名著《論語·學(xué)而篇第一》就提出了“禮之用，和為貴”的世界觀，并作為中華民族的文化瑰寶延續(xù)了幾千年。在西方，19世紀法國空想社會主義大家傅立葉先生更是天才般的斷言“不合理不公正的現(xiàn)存制度和現(xiàn)存社會，終將被新的和諧制度和和諧社會所取代?！笨v觀中國幾千年文明歷史，歷代王朝的更換交替、蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的解體、美國“9·11恐怖事件、奪走數(shù)萬人生命的印度洋海嘯等，都是社會中各要素、各階層、各階級的矛盾日益激化，人與自然不能相互和諧的結(jié)果。因此，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界潮流的主題，和諧社會更是人類社會追求的共同理想。

改革開放二十多年，我國經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，綜合國力顯著增強。二00三年，我國人均GDP達到1000美元。目前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于從人均GDP1000美元向人均3000美元的跨越。許多國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP1000美元—3000美元是國際公認的高風(fēng)險階段，處于這一關(guān)鍵發(fā)展時期，如果政策得當(dāng)，社會和諧，就會引導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；如果政策失誤，社會不和諧且不和諧的程度超出社會的臨界承受點，就會引起社會動蕩不安，經(jīng)濟徘徊不前，甚至倒退。

改革開放初期，由于我國長期實行計劃經(jīng)濟，人民生活物質(zhì)嚴重匱乏，科教文衛(wèi)、國防事業(yè)非常落后，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟來解決這些矛盾和問題。因此，過去的二十多年，我們幾乎把注意力全都聚焦在經(jīng)濟發(fā)展的速度上，而忽視了發(fā)展方式、經(jīng)濟社會發(fā)展比例的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。經(jīng)過長期的日積月累，原來潛藏在經(jīng)濟高速發(fā)展下的不和諧因素不斷增多：礦產(chǎn)資源枯竭，生態(tài)環(huán)境破壞慘重，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距懸殊，社會突發(fā)事件增多，群體不穩(wěn)定事件杜而不絕，這些問題不妥善解決，就會嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展和政治穩(wěn)定。

黨的中共十六屆四中全會提出了建設(shè)社會主義“和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我們黨總結(jié)了二十多年改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的實踐經(jīng)驗，吸取國外相同發(fā)展階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對日益突出的社會矛盾而提出的戰(zhàn)略舉措，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新政治理念，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，對鞏固黨的執(zhí)政地位，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、政府法制工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。

1、法治與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)系。

和諧社會必定是個安定的社會、有序的社會、各種因素相協(xié)調(diào)的社會。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓?！鄙鐣陌捕ā⒂行蚓鸵笊鐣械娜撕褪伦駨囊欢ǖ纳鐣?guī)范，而法律就是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。

首先，法律是追求社會和諧的產(chǎn)物。法律的產(chǎn)生，其原因是多重的，但其中一個最重要的原因就是為了解決社會矛盾，維護實現(xiàn)社會和諧。我國在春秋之前，一般以刑代法。如“夏有亂政，而作《禹刑》”，“商有亂政，而作《湯刑》”。戰(zhàn)國時期，編著《法經(jīng)》六篇，改刑為法，從此有了法的稱呼。公元前356年，商鞅制定《秦六律》，改法為律。直到近代，人們才習(xí)慣將法和律連用，稱為法律。在古希臘、古羅馬，民商事法律是其最發(fā)達的法律。但是如果沒有民事和商事糾紛，他們就沒有必要制定和發(fā)布相應(yīng)的民事和商事法律。中國古代最先產(chǎn)生的法律是刑法。刑法在中國一直具有優(yōu)先地位。但是，如果沒有相應(yīng)的刑事違法或者犯罪的存在，刑法也就沒有產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。各種違法行為，都是對于應(yīng)有秩序的破壞，都會導(dǎo)致相應(yīng)的社會矛盾。解決這些矛盾，就要制定法律對相應(yīng)的違法者加以必要的處罰。因此，法律是追求社會和諧的必然產(chǎn)物。

其次，法治是構(gòu)建和諧社會的重要手段。和諧社會是社會的理想狀態(tài)。只有將這種理想狀態(tài)轉(zhuǎn)化為若干具體而完備的法律規(guī)范，和諧社會才獲得了自己的制度根據(jù)。在人類社會中，沒有矛盾是絕對不可能的，但是減少矛盾的發(fā)生則是可能的。法律是減少社會矛盾的有效手段，法律告訴社會成員有權(quán)做什么，必須做什么和不得做什么，從而引導(dǎo)人們的行為。在良好的法制社會里，人們依法而行，社會矛盾就會減少發(fā)生。法治對于和諧社會的建立提供了前提條件。

其三，法治是構(gòu)建和諧社會的有力保障。法律與構(gòu)建和諧社會有密切相關(guān)的兩大特征。一是它的國家強制力，二是它的穩(wěn)定連續(xù)性。建立和諧社會，重要的就是要建立起社會和諧發(fā)展的運行機制和保證這些機制良好運行的法治環(huán)境。這種機制包括合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全的社會保障機制，有效的社會控

制機制以及人與自然和諧發(fā)展的機制。這些機制的運行和實施都需要借助法律的國家強制力來保證。法律的國家強制性，主要表現(xiàn)為以軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等國家暴力為后盾的對違法所采取的懲戒措施，即法律制裁，這是任何其它手段所不能代替的。從法律的連續(xù)穩(wěn)定性來看，法律一經(jīng)制定，在其有效期內(nèi)長期實施，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的看法不同而不同，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的改變

而改變。這就能避免感情用事的“人治”所帶來的偏私和不穩(wěn)定，維護社會公平正義。因此，法治完備狀態(tài)下的社會運行機制對于構(gòu)建和諧社會是最恒久最有效的體制保障。

2、政府法制工作對構(gòu)建和諧社會的重要作用。

政府法制工作包括政府立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督。我國有80的法律、90以上的地方法規(guī)、100的行政法規(guī)和規(guī)章都是由政府機關(guān)執(zhí)行和實施。因此，在由立法、執(zhí)法、司法三部分組成的法律體系中，政府法制工作占據(jù)了最重要的地位，為化解社會矛盾，消除社會不和諧因素起到了舉足輕重的作用。如：在政府立法方面，為了減輕農(nóng)民負擔(dān)、政府出臺了免征農(nóng)業(yè)稅的規(guī)范性文件；為了縮小貧富差距，政府?dāng)M對富人開征遺產(chǎn)稅和贈與稅；為了保護弱勢群體，國務(wù)院出臺了《城市居民最低生活保障條例》。這些政府立法行為都為平衡社會各階層的利益關(guān)系，消除不和諧因素做出了有效努力。在行政執(zhí)法方面，政府通過設(shè)立行政許可，開展行政征收、進行行政仲裁等方式來管理行政、經(jīng)濟、社會事務(wù)，保證社會各項活動有序進行。如特種器械佩帶許可可防范一般人任意佩帶槍支，保證社會安全；取得駕照才能開車有利于消除馬路殺手；森林采伐許可、采礦許可可保護重要資源和生態(tài)環(huán)境。這些都是構(gòu)建和諧社會必不可少的條件。在行政監(jiān)督方面，既有對政府立法行為的監(jiān)督，如規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，更多的是對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，如實行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責(zé)任追究制度，這些行政監(jiān)督在一定程度上約束了行政權(quán)力，遏制了權(quán)力腐敗，維護了社會公平正義，促進社會和諧統(tǒng)一。

三、政府法制建設(shè)中存在的一些共性問題。

目前，在政府法制建設(shè)中還存在著以下幾類共性問題。

1、法制觀念淡薄，依法行政工作不力。

我國有幾千年封建王朝的統(tǒng)治歷史，我國政府機關(guān)的行政管理至今仍有很強的“人治”痕跡，再加上用人制度的弊端，更使得“依人行政”比“依法行政”能得到更多的實惠利益。因此，雖然制定了不少法律法規(guī)，但不依法行政的現(xiàn)象比比皆是。有些政府工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政的認識不到位，還習(xí)慣于發(fā)指令，批條子，依法行政只是說說而已，并沒有落實到行動上。有的機關(guān)干部，出于自身利益的考慮，崇尚長官意志，奉行關(guān)系學(xué)，法制觀念淡薄，不講究依法行政。辦事看領(lǐng)導(dǎo)眼色，行事靠關(guān)系疏通，學(xué)法走走形式，法律考試請人代替了事，這在每年的“四五”普法考試中時有發(fā)生。

近幾年，中央大力推行依法治國的基本方略，政府法制工作較以前有所加強，我市二次政府機構(gòu)改革，法制部門不但沒有縮減，反而升級增編，80的市直部門都設(shè)立了法制機構(gòu)。但實際上法制工作對構(gòu)建和諧社會的意義還遠遠沒有被人們所認識，或者說，沒有達到應(yīng)有的地位和作用。有的法制機構(gòu)從事的根本不是法制工作；有的單位，法制機構(gòu)只有一人，達不到涉法案件調(diào)查取證二人有效的最低要求。有的單位，法制工作停留在表面化、口頭化、紙面化，與實際行政管理工作脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)很少過問法制工作。這說明法制工作的地位還沒有上升到與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)的應(yīng)有高度。

2、立法工作不完善，不少領(lǐng)域立法存在空白。

一是很多領(lǐng)域立法空白。就拿筆者從事的商務(wù)領(lǐng)域來說，如近幾年電子商務(wù)遍地開花，《電子簽名法》也應(yīng)電子商務(wù)的潮流應(yīng)運而生，但電子商務(wù)中的消費者利益保護問題、電子郵件垃圾問題還有待立法來解決；在建設(shè)商務(wù)誠信體系方面，雖然全國整規(guī)辦在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展了“誠信興商宣傳月”等活動，但政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督方面還很不到位，還需要出臺有關(guān)社會信用的法規(guī)來創(chuàng)造高效運行、公平競爭的市場環(huán)境和統(tǒng)一規(guī)范的社會信用體系。商務(wù)行政管理部門具有建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法定職能，但縱觀現(xiàn)有的商務(wù)法規(guī)，除了對外貿(mào)易法外，若大一個商務(wù)行政主管部門幾乎沒有什么行政處罰權(quán)，權(quán)力和責(zé)任不相適應(yīng)。如：去年常德市酒管辦在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公開測評中名列倒數(shù)第三名，主要是公眾對目前市面上假酒泛濫有意見，實際上法律法規(guī)并沒有給酒管辦授予打假的行政執(zhí)法權(quán)。二是法律與實際脫節(jié)。如省政府曾以文件形式授權(quán)地（市）外資管理部門對3000萬美元以下的外資項目合同、章程進行審批，地（市）外經(jīng)貿(mào)管理部門已按此操作了多年，但我國的外商投資法律沒有授予地（市）級外資管理部門對3000萬美元以下的外資項目合同、章程進行審批的權(quán)力，法律與實際長期脫節(jié)，既沒有貫徹依法行政，也降低了法律的權(quán)威。三是法律缺乏可操作性。去年，我局開展了一次《勞動法》執(zhí)法檢查。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分單位沒有給聘用人員購買保險，但在勞動力資源過剩的市場經(jīng)濟體制下，勞動者能找一個養(yǎng)家糊口的工作已屬不易，如果還提出繳納社保等合理要求，最大的可能就是丟失工作?！秳趧臃ā分械囊恍┈F(xiàn)行規(guī)定在實際工作中已出現(xiàn)無法調(diào)整或難以有效調(diào)整的尷尬局面。

3、執(zhí)法隊伍素質(zhì)低，有法不依的現(xiàn)象存在。

一是索拿卡要、亂執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。如錢權(quán)交易，以權(quán)謀私行為普遍存在；湖北青年在廣州收容所被打致死的“孫志剛案件”震驚全國。二是有法不依的現(xiàn)象存在。如1993年出臺的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第七條規(guī)定：政府及所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。據(jù)筆者所知，違反此條款的情況還到處存在。我局在與外資企業(yè)進行工作聯(lián)系時，就有外資企業(yè)投訴過這方面的問題。

4、法制監(jiān)督不力，權(quán)力腐敗現(xiàn)象嚴重。

法是具有普遍約束力的社會規(guī)范，對老百姓和官員同時有效，但我國由于幾千年的“人治”統(tǒng)治，再加上體制上和人事制度上的原因，只許官家放火，不許百姓點燈的現(xiàn)象較為嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，把法律授予的權(quán)力為自己謀私利，有法不依，有禁不止。如各地煤礦發(fā)生安全事故的報道常見諸報端，但礦難仍然頻繁發(fā)生。究其原因，主要是由于官員權(quán)力腐敗所造成。各種根本不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，在“保護傘”的利益驅(qū)使和庇護下，辦證順利，檢查合格，在光天化日之下，繼續(xù)披著“合法”的外衣，制造一幕幕驚心動魄的安全生產(chǎn)事故慘案，法制的監(jiān)督形同虛設(shè)。而且，雖然在依法行政的口號下到處都在實行《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，但日前淡化個人責(zé)任的集體負責(zé)制恰恰成為逃脫個人過失責(zé)任的最好方式?？傊?，層出不窮的權(quán)力腐敗、高官落馬現(xiàn)象對我國的反腐法律體系提出了嚴重的挑戰(zhàn)。

五、關(guān)于加強政府法制建設(shè)的幾點思考。

如上所述，政府法制建設(shè)對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。目前，在政府法制建設(shè)中存在的一些問題已嚴重影響到構(gòu)建和諧社會。因此，加強政府法制建設(shè)已成為刻不容緩的重要任務(wù)。

1、完善政府立法工作，盡量填補政府立法空白。政府工作法制化的前提，是政府工作有法可依，有章可循。加強政府立法工作，始終是政府法制工作的首要任務(wù)。要做好立法工作，應(yīng)當(dāng)始終把握以下幾點：一是堅持以經(jīng)濟立法為重點，同時兼顧其他方面的立法，通過立法推進改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定；二是堅持“不抵觸、少照抄、有特色、可操作”的原則，因地制宜解決地方實際問題，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，突出地方特色，增強法規(guī)的針對性和可操作性；三是堅持數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，以確保法規(guī)質(zhì)量為核心，努力提高立法效率，講求立法的社會效果；四是堅持走群眾路線，擴大立法民主。可在網(wǎng)上公開征求廣大市民對規(guī)章、規(guī)范性文件草案的意見，使立法更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

2、加強行政執(zhí)法工作，打造一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。政府工作法制化，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，是核心。搞好行政執(zhí)法工作，一是要大力推行依法行政，保障行政執(zhí)法行為的合法性。行政執(zhí)法決定必須做到主體合法、證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確。既要防止不執(zhí)法，又要防止亂執(zhí)法。二是優(yōu)化行政執(zhí)法機制，在有條件的地方實行相對集中行政處罰權(quán)制度。三是要加大對違法案件的懲戒力度。對損害政府形象，以權(quán)謀私的行政執(zhí)法人員，要通過調(diào)離執(zhí)法崗位，給予行政處分，追究刑事責(zé)任等方式，加以懲處。四是要提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要教育機關(guān)干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”。要進一步加大對公務(wù)員的普法教育，適時開展公共行政法律、法規(guī)的知識競賽，對競賽的優(yōu)勝者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律資格考試制度。對擬提拔的同志，對其基本的公共法律、法規(guī)知識進行嚴格的閉卷考試。要進一步嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部“普法”考試的考場紀律，對代考、作弊、缺考人員在有關(guān)媒體上給予通報。要充分借助嚴格考試這個古老手段，提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，使其成為構(gòu)建和諧社會的中堅力量。

三、深化干部人事制度改革，完善對行政權(quán)力的監(jiān)督機制。筆者認為，我國政府法制建設(shè)存在種種問題的關(guān)鍵原因就是我國人事制度的不完善，“法制”所帶來的利益遠遠不如“人治”。干部用人主要是領(lǐng)導(dǎo)說了算，民主評議在很多地方只不過是一種形式，這必然導(dǎo)致一些政府部門或行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)惟命是從，對依法行政不予重視，甚至借行政立法、執(zhí)法之機，拼命斂財，以謀取理想的職位。因此，加強政府的法制建設(shè)，關(guān)鍵還在于人事制度的改革和完善。一是改進領(lǐng)導(dǎo)干部的甄選方式，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的公選比例，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的透明度，使領(lǐng)導(dǎo)干部由對少數(shù)上級負責(zé)變?yōu)閷Ψǘ氊?zé)負責(zé)，對人民群眾負責(zé)。二上把競爭上崗的機制引入領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，加大群眾評議干部的機會和力度。三是加大對行政權(quán)力的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和行政監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)改同級監(jiān)督為層級監(jiān)督，紀檢和監(jiān)察部門實行全國垂直領(lǐng)導(dǎo)。香港廉政公署的一些做法值得我們借鑒。

構(gòu)建和諧社會任重而道遠，加強政府法制建設(shè)迫在眉睫，我們每一位從事政府法制工作的同志都應(yīng)該認清自己工作的重要意義，自覺維護法律的權(quán)威，文明公正執(zhí)法，為把我國建設(shè)成一個高度法治化的國家和構(gòu)建和諧社會貢獻自己的一份力量。

第五篇：法制建設(shè)

《教師法》等法律知識宣傳活動實施方案

為全面貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施義務(wù)教育，營造全社會重視教育、支持教育的良好氛圍，根據(jù)省市有關(guān)精神，結(jié)合我校教育實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過扎實有效的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高全市廣大師生和社會各界人士對義務(wù)教育地位與作用的認識,增強教師依法施教、實施素質(zhì)教育的觀念，增強廣大學(xué)生家長或其他監(jiān)護人及全社會支持教育、發(fā)展教育的觀念，明確義務(wù)教育責(zé)任，充分調(diào)動其送子入學(xué)和保學(xué)受教的積極性。

二、宣傳重點

1、大力宣傳《義務(wù)教育法》。

新修訂實施的《義務(wù)教育法》充分體現(xiàn)了時代性和創(chuàng)新性的結(jié)合，在保證適齡兒童依法接受義務(wù)教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、全面實施素質(zhì)教育、依法保障教育投入等方面都作了明確規(guī)定，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。通過大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高自身管理水平。

2、大力宣傳《教師法》。

以教師職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，立足于“學(xué)高為師、品正為范”的總體要求，堅持德育教育與教育改革和發(fā)展的實踐相結(jié)合，本著“以德修己，以德育人”的原則，以達到鑄師魂、修師德、樹師表、練師能的目的，塑造自己為擁有學(xué)識魅力和人格魅力的教師。

3、大力宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。未成年人是祖國的未來和希望，切實營造全社會關(guān)愛和保護未成年人的濃厚氛圍，增強少年兒童的自我保護意識和法制觀念，營造了全社會關(guān)心和幫助弱勢青少年的良好氛圍，為他們的健康成長創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

四、活動時間

2017年3月10日——2017年3月30日

五、活動安排

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月10日-4月15日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，報送工作方案。

2、書寫標(biāo)語、出好義務(wù)教育的宣傳專欄、黑板報。

3、通過“帶法回家”、組織學(xué)生向家長和親朋好友宣讀《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識，向廣大家庭、父母和適齡少年、兒童宣傳義務(wù)教育法。

（二）集中宣傳、學(xué)習(xí)提高階段（4月16日—10月20日）。

1、學(xué)校將通過教師會，組織教職員工認真學(xué)習(xí)，特別是《義務(wù)教育法》修訂的重大意義及主要變更內(nèi)容。教師在上課時，根據(jù)教學(xué)實際，有機地滲透教學(xué)《義務(wù)教育法》。

2、少先隊要通過黑板報等普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

3、學(xué)校要以主題班會、手抄報等形式，宣傳、普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

4、學(xué)校召開一次家長會，以家長會為契機，積極做好村民思想工作，形成合力，保證《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的順利貫徹與實施。

5、適時開展《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識測試，提高《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的宣傳教育實效。

（三）總結(jié)階段（11月21日—12月30日）

1、認真檢查我校義務(wù)教育的實施情況，梳理貫徹實施需要解決的問題，提出整改方案。

2、進行總結(jié)，上報有關(guān)材料。

六、活動要求：

1、學(xué)校要充分認識開展學(xué)習(xí)宣傳活動的重要意義，認真學(xué)習(xí)本方案，周密組織，密切配合，確保此次學(xué)習(xí)宣傳活動的順利開展。

2、切實貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的落實，全面實施素質(zhì)教育，落實義務(wù)教育階段學(xué)生免交雜費的相關(guān)政策，加強師德師風(fēng)建設(shè)，將《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的各項規(guī)定真正落到實處。

3、要把《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動與學(xué)校工作結(jié)合起來。要與提高義務(wù)教育管理水平相結(jié)合。學(xué)校要摸清學(xué)生底子，健全學(xué)生檔案，建立有效的控輟機制，形成全員控輟的合力。切實加強教學(xué)管理和師德建設(shè)，全面實 施素質(zhì)教育，多把注意力投入到學(xué)困生身上，幫助他們不斷增強學(xué)習(xí)的信心，為其順利完成學(xué)業(yè)做好各方面的工作。

2017年3月14日 2017年職工普法教育活動方案

為進一步加強青少年學(xué)生的法制教育，增強法制觀念，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，推進我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，按照汝州市教育局《關(guān)于進一步加強學(xué)校法制教育的工作方案》的工作布署，結(jié)合我校教育工作的實際，特制定本實施方案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

（一）建立一個機構(gòu)

我校成立以校長為組長的深入開展學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強學(xué)校法制教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，立足于學(xué)校的實際情況，扎實開展學(xué)校法制教育工作。

組 長： 高帥領(lǐng) 副組長：趙凌燕 李會亞 成 員：各班班主任

（二）完善“兩個制度” 1．師生的學(xué)法制度。根據(jù)市教育局關(guān)于開展12.4普法教育的要求，并結(jié)合每年下發(fā)的青少年學(xué)生學(xué)法計劃內(nèi)容，組織進行比較系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2．學(xué)法情況考評制度。學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年都要組織對師生學(xué)法用法的情況進行考評，對學(xué)生的學(xué)法守法情況要寫入學(xué)生的操行評定內(nèi)容；對教師的學(xué)法守法用法護法的考評應(yīng)與考核和職稱評定、評優(yōu)評先等有機結(jié)合。

二、活動時間：

2017年3月下旬至4月下旬

三、主要措施

（一）開展“三個專題”教育活動

1．開展一次“青春自護”專題教育活動。未成年學(xué)生自護教育是維護未成年學(xué)生合法權(quán)益的重要手段，是未成年學(xué)生健康成長的必修課。提高未成年學(xué)生的自我保護意識，增強未成年學(xué)生的自我保護能力，增強未成年學(xué)生自覺運用法律武器和社會保護功能的自

覺性，是防止未成年學(xué)生遭受人身傷害最有效的途徑。2．開展“一助一教育和矯治工作。針對個別未成年學(xué)生進入網(wǎng)吧、青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問題，開展”一助一“志愿者矯治和青少年同伴教育。

3．進一步加強師德教育和法制教育。

（二）做到”四個結(jié)合“ 1．法制教育與健康教育（2017社區(qū)春節(jié)活動方案范文700字3篇）要有機結(jié)合?！敝行W(xué)健康教育內(nèi)容包括五個領(lǐng)域：健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安 全應(yīng)急與避險“。我校采取集中授課和專題授課的形式，縱深學(xué)生法律意識。

2．法制教育與”警校共建“活動相結(jié)合。我校主動邀請法制副校長張良平同志參與學(xué)校的日常管理，并召開了一次有法制副校長參加的學(xué)校法制教育工作聯(lián)席會，規(guī)劃學(xué)校法制教育工作，通過生動具體的案例講解，使學(xué)生的法制意識和法制觀念普遍得到增強。

3．法制教育與特殊學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作相結(jié)合。2017法制教育活動方案2017法制教育活動方案。由于社會各方面因素的影響，犯罪現(xiàn)象有向低齡化發(fā)展的趨勢。我校要繼續(xù)實行”德育導(dǎo)師制“，大力倡導(dǎo)教師”愛心“教育，樹立”轉(zhuǎn)化一個學(xué)困生與培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮“的觀念，并把這項工作作為評估教師教育教學(xué)工作、德育工作的重要依據(jù)。

4．法制教育與創(chuàng)建”平安學(xué)校“活動相結(jié)合。抓好法制宣傳教育，預(yù)防和遏制師生違法犯罪，是”文明平安學(xué)?！皠?chuàng)建活動的前提條件之一，我校要把師生的法制教育作為”平安學(xué)?！皠?chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)新法制教育的形式和觀念，進一步完善法制教育機制，不斷增強法制宣傳教育工作的針對性和有效性，努力提高法制宣傳教育的成果，構(gòu)建和諧、平安、文明的校園。

四、主要活動： 1、3月30日學(xué)校利用升旗儀式國旗下講話對學(xué)生進行法制教育宣傳。

要求學(xué)生遵守法律法規(guī)，遵守校紀校規(guī)，遵守中學(xué)生日常行為規(guī)范。珍愛自己，善待他人，做一名文明守紀的好學(xué)生。特別要進行交通安全法規(guī)教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。

2、黑板報宣傳。

4月中旬，政教處負責(zé)出一期”法制教育“為主題的校

黑板報。各班負責(zé)班級黑板報，主題為”學(xué)法守法，珍愛生命“。4月18日，政教處負責(zé)檢查評比。

3、主題班會。

各班利用周三班隊活動時間，進行”學(xué)法守法，珍愛生命“、”心理健康教育“為主題的班會。班主任做好思想引導(dǎo)，并做好班會活動記錄。

4、”法制在我身邊“征文比賽。

各班學(xué)生對法律常識進行大討論，聯(lián)系身邊事，談?wù)勛穹ㄊ胤ǖ闹匾?，進行”法制在我身邊“征文比賽，文體形式不限，內(nèi)容健康真實，精神積極向上。各班推薦1-3篇優(yōu)秀作品，于4月21日前上交政教處，進行評比。2017年3月22日，東趙落中心小學(xué)開展職工普法教育活動，紙坊鎮(zhèn)中心小領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次會議。2017年3月25日，東趙落中心小學(xué)開展《憲法》、《反家庭暴力法》等法律的宣傳教育活動。全體教師參加了此次會議。第八周國旗下講話：

關(guān)愛他人，快樂自己

五二班 徐田田

大家好！今天，我國旗下的講話的題目是《關(guān)愛他人，快樂自己》。有這樣一個故事：一個小女孩經(jīng)過一片草地時，看見一只蝴蝶被荊棘刺傷。小女孩小心翼翼地為它拔掉刺，讓它飛向大自然。后來蝴蝶為了報恩化作一位仙女，對小女孩說：“請你許個愿吧！我將讓它實現(xiàn)。”小女孩想了想說：“我希望快樂。”于是仙女彎下腰在她的耳邊細語了一番就消失了。后來，這個小女孩果真快樂地度過了一生。透過這個故事，我們懂得了一個道理，那就是：關(guān)愛他人，才能快樂自己，并在關(guān)愛他人的過程中提升自己的生命價值。力所能及地幫助身邊的每一個人。“贈人玫瑰，手有余香”，只有你慷慨地付出，才會有驚喜的收獲。有時，成功就是我們不經(jīng)意間付出的回報。

大家一定聽說過“盲人提燈籠”吧？也許有人要取笑盲人：“你走夜路總提著一個明亮的燈籠，真是多此一舉！”可盲人卻歡天喜地說：“這個道理很簡單，我提燈籠不是為自己照明，而是讓別人容易看到我，不會誤撞到我，這樣就可以保護自己的安全，也等于幫助別人，這樣別人快樂，我也快樂。”是啊，我們生活在這大千世界中，對別人的關(guān)愛就像一個接力棒，我們傳遞給別人，別人傳遞給另外一個人，這樣快樂就會傳遞到更多人那里，彼此相連，互相關(guān)愛。在這個大集體中，我們都喜歡關(guān)愛他人的感覺，更喜歡被關(guān)愛的感覺。同 11 學(xué)身體不舒服，給他遞杯熱水，親切地問候幾聲；同桌忘記帶橡皮，悄悄地遞上一塊；同學(xué)學(xué)習(xí)有困難，主動給他分析、講解......關(guān)愛幫助他人就是理解別人；關(guān)愛幫助他人就是心中裝著別人；關(guān)愛幫助他人就是在別人快樂的同時，把快樂帶給自己。

我們生活在同一片藍天下，就應(yīng)該快樂在同一個地球上。關(guān)愛他人，關(guān)注多姿生活，關(guān)愛多彩生命。同學(xué)們，讓我們行動起來，成為一個自己快樂，也能夠給別人帶來快樂的人吧！

我的演講完畢，謝謝大家！

2017年3月22日

2016法制教育活動方案

一、活動目的：

以”三個代表“的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實上級文件精神，全面推進我校普法、學(xué)法、守法工作的深入開展，切實加強青少年法制教育力度，促進青少年健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的”四有“新人。

二、教育內(nèi)容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)等有關(guān)法律法規(guī)。

三、活動時間：

2017年5月至2017年6月

四、邀請嘉賓：

律師謝捷女士、法庭庭長或警察，電視臺珠江頻道倪卓宏主任、電視臺《五年級插班生》主持人彭sir、電視臺新聞組記者、電視臺專欄攝制組，區(qū)教育局局長，區(qū)少先隊中輔導(dǎo)員李群英及各校德育行政和大隊輔導(dǎo)員。

五、參加人員：全體師生、家長委員會成員以及部分家長（每班邀請十位家長參加活動，其中邀請部分家長進行”法律對對碰"討論、以及法律插班生和少年法庭活動）。工作分工：

1、邀請嘉賓及簽約合同——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)

2、邀請家長——大隊部及各班班主任負責(zé)

3、討論與修改活動方案——謝捷律師、珠江頻道倪卓宏主任及攝

制組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、大隊部

4、法律對對碰——討論案例：謝捷律師 ——彩排：珠江頻道攝制組、大隊部

5、少年法庭——劇本：謝捷律師及珠江頻道攝制組 ——主持人：謝捷律師 ——彩排：大隊部

6、法律插班生——案例或題目（謝捷律師）——主持人：彭sir ——組織與排練：大隊部 活動程序：

一、簽約儀式

1、李校長與學(xué)校法律顧問謝捷女士進行簽約。

2、頒發(fā)聘書聘請學(xué)校法律顧問謝捷女士。

二、法律對對碰

1、主要對象：

一、二年級，2、主題——在家做個好孩子，3、時間：15分鐘【2017年職工普法教育活動方案】 初定形式：邀請一二年級各級2名學(xué)生代表及家長代表為親子組，老師代表4名為教師組，教育局領(lǐng)導(dǎo)、律師、及德育科長、校長為專家組；針對以一二年級學(xué)生心理特點設(shè)計的案例進行不同觀點交流。

三、少年法庭

1、主要對象：五六年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：四五年級學(xué)生代表扮演法庭工作人員，家長扮演被告人與原告，進行模擬法庭演示案例。

四、法律插班生（三四年級——在校做個好學(xué)生）

1、主要對象：三四年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：請李輝亞主持，家長與學(xué)生反串角色進行問題競答。

五、宣布活動結(jié)束

2017年5月8日，五年級一班開展法制教育活動 全校師生參加法制宣傳教育講座 2017年5月22日，邀請汝州市刑警隊職工給學(xué)生開展法制教育活動，活動現(xiàn)場，學(xué)生們聽得很認真。校園法制板報 東趙落中心小學(xué)依法制校工作制度

為加強學(xué)校民主法制建設(shè)，推動學(xué)校管理工作走上法制化軌道，規(guī)范辦學(xué)行為，營造良好的學(xué)校教育法制環(huán)境，促進學(xué)校各項工作健康有序地開展，維護學(xué)校及師生的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使我校的教育教學(xué)工作再上新臺階，特制定學(xué)校依法治校工作制度。

1、成立以校長為組長的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)依法治校工作的具體實施和安排。

2、實行依法治校工作例會制度，每學(xué)期集中研究一次依法治校的開展情況，布置依法治校的有關(guān)具體工作。

3、堅持依法辦學(xué)，自覺遵守法律、法規(guī)，逐步完善校內(nèi)各項規(guī)章制度。在教學(xué)上，應(yīng)按《教師法》、《教師資格條例》、及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計劃和規(guī)定去執(zhí)行，引導(dǎo)監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定教學(xué)計劃，完成教學(xué)任務(wù)，做到遵章守紀，依法從教。

4、加強民主治校，完善教代會、校務(wù)公開等制度，調(diào)動教職工民主參與、民主管理學(xué)校的積極性，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。

5、堅持開放辦校，充分發(fā)揮家長、社區(qū)等在學(xué)校管理中的積極作用，廣開言路，定期聽取他們對學(xué)校工作的意見和建議，促進學(xué)校各項工作的開展。

6、認真貫徹國家和上級教育行政部門普法規(guī)劃，制定具體普法計劃，多渠道、多形式地向師生宣傳國家法律、法規(guī)，增強師生的守法、護法意識，每學(xué)期開展不少于兩次法制教育宣傳活動。、在管理方面，應(yīng)貫徹執(zhí)行《教師法》及《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》，采取積極措施，保護教師和學(xué)生的合法權(quán)益，杜絕隨意侵害師生權(quán)益的現(xiàn)象，建立并實行校內(nèi)申訴制度。

8、在后勤方面，應(yīng)依法履行對學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)?shù)奈镔Y和服務(wù)。堅持收支兩條線制度，保證學(xué)校有限的經(jīng)費都用在刀刃上，為學(xué)校辦實事、好事。貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，嚴禁亂收費。

9、把依法治校的有關(guān)工作內(nèi)化為學(xué)校的各項規(guī)章制度，制成各種工作責(zé)任目標(biāo)來落實。

10、建立依法治校的管理體制，實行任務(wù)分解，按期檢查落實，將依法治校工作真正落到實處。

11、對在學(xué)校依法治校工作中成績突出的個人可按規(guī)定給予一定的物質(zhì)或精神獎。