第一篇：法律政策

聞出版工作在宣傳思想戰(zhàn)線處于重要地位，報(bào)刊、通訊社、廣播、電視等新聞媒介和出版物，不但向社會(huì)提供大量信息、知識(shí)，同人民群眾的思想、工作、生活聯(lián)系密切，而且對(duì)社會(huì)輿論乃至社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的各個(gè)方面，產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任。

新聞作為宣傳、教育、動(dòng)員人民群眾的一種輿論形式，政治性很強(qiáng)，具有公開、廣泛、及時(shí)、迅速等特點(diǎn)，能夠最迅速、最廣泛地把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，并變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)；能夠廣泛地反映群眾的意志和愿望，表達(dá)人民的意見和呼聲；能夠及時(shí)地傳播國際國內(nèi)的各種信息，直接影響群眾的思想和行為；能夠有效引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的方向，激勵(lì)、動(dòng)員和組織人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。我們國家的報(bào)紙、通訊社、廣播、電視等，是黨、政府和人民的喉舌，直接或間接地反映黨和國家的政治立場、政治主張和政治觀點(diǎn)。新聞工作做得好，可以對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和任務(wù)起到極大動(dòng)員、鼓舞作用，對(duì)先進(jìn)的東西起到積極的倡導(dǎo)、弘揚(yáng)作用，對(duì)錯(cuò)誤的東西起到及時(shí)的制止、糾正作用，還可以對(duì)科學(xué)的知識(shí)起到傳播、普及作用。如果做得不好，尤其是政治上出了偏差，就會(huì)“謬誤出于口，則亂及千里之外”。正如江澤民同志所指出的“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。可以說，輿論工作就是思想政治工作，是黨和國家的前途命運(yùn)所系的工作。”由此可以看到，我們的新聞媒體是宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的主陣地，是宣傳社會(huì)主義理想信念的主陣地，是宣傳正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的主陣地，也是人們獲取信息、交流思想、認(rèn)識(shí)社會(huì)的主渠道。新聞工作地位重要，責(zé)任重大。這就決定了新聞工作的根本任務(wù)就是要以正確輿論引導(dǎo)人。以正確的輿論引導(dǎo)人，反映了社會(huì)主義新聞工作的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，是促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，是凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、勵(lì)精圖治、振興中華的迫切需要，是培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的迫切需要。

出版是通過一定的物質(zhì)載體或方式，將著作制作成各種形式的出版物，傳播科學(xué)文化知識(shí)與信息，進(jìn)行思想交流的一種社會(huì)活動(dòng)。可以說，出版是一種涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的綜合性工作，對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化產(chǎn)生著重要影響。出版工作是很嚴(yán)肅的政治工作。相當(dāng)多的出版物載有意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，影響人們的政治立場、價(jià)值觀念，關(guān)系到文化傳統(tǒng)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。世界各國都通過政治、經(jīng)濟(jì)等手段，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保證對(duì)本國出版業(yè)的有效管理，以維護(hù)國家利益。出版工作也是一項(xiàng)重要的科技文化工作。出版物是人們學(xué)習(xí)知識(shí)，獲取信息的重要來源，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。出版業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)國民素質(zhì)的提高，對(duì)綜合國力的增強(qiáng)有著重要影響。出版工作又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)工作。出版業(yè)自身也是一種產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。絕大多數(shù)出版物是作為商品在市場上流通的，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，講究經(jīng)營管理，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。出版工作的政治屬性、科技文化屬性、經(jīng)濟(jì)工作屬性，是在出版過程中同時(shí)發(fā)生的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，要在牢牢把握政治方向的同時(shí)，重視它的科技文化和經(jīng)濟(jì)因素，不能有所偏廢，這才能保證出版業(yè)的健康發(fā)展。由此可以看出，出版業(yè)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的重要組成部分。思想建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都與出版工作密切相關(guān)。出版物的質(zhì)量、數(shù)量如何，直接反映并影響我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育的發(fā)展水平。同新聞傳媒一樣，出版物也是思想文化科學(xué)的重要傳播手段，科學(xué)理論、正確輿論、高尚精神、優(yōu)秀作品都需要通過出版物來體現(xiàn)。任何一種先進(jìn)思想和科學(xué)文化知識(shí)，一經(jīng)出版發(fā)行，就能傳之久遠(yuǎn)，在更大的范圍和更長的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。出版工作的性質(zhì)和作用決定了我國社會(huì)主義出版工作的任務(wù)，就是要有力地促進(jìn)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的研究、發(fā)展和普及，深入持久地宣傳愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的思想和道德，用科學(xué)的理論武裝人民群眾，為社會(huì)主義思想建設(shè)做貢獻(xiàn)；要傳播一切有益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)，為推動(dòng)科教興國、人才強(qiáng)國、加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化條件；要豐富人民群眾的精神文化生活，努力出版大量內(nèi)容積極向上、人民群眾喜聞樂見的出版物，提高人們的審美情趣，陶冶人們的道德情操，塑造人們的美好心靈，幫助人民群眾養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，改變落后、愚昧的風(fēng)俗習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

四、明確新聞出版工作的方針原則和要求，始終堅(jiān)持正確的新聞出版導(dǎo)向和發(fā)展方向

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全黨全國工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力形成體現(xiàn)中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、體現(xiàn)中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、體現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件，引導(dǎo)和激勵(lì)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是黨的宣傳思想工作的根本方針，也是新聞出版工作的根本方針，必須明確認(rèn)識(shí)，深刻理解，牢牢把握。我們黨和國家的報(bào)紙、通訊社、廣播、電視等新聞媒體是黨、政府和人民的喉舌，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，不斷鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，一切從人民的利益出發(fā)。必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國工作大局服務(wù)的方向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力為發(fā)展社會(huì)主義的社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，反映群眾的愿望和要求，引導(dǎo)群眾認(rèn)清自己的根本利益提供輿論支持。必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳黨的路線方針政策，努力反映有中國特色社會(huì)主義事業(yè)欣欣向榮的新氣象，著力表現(xiàn)我們民族和人民的英雄業(yè)績、優(yōu)秀品格和精神風(fēng)貌，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。對(duì)人民群眾關(guān)心的問題，經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要多從積極的、建設(shè)性的角度進(jìn)行宣傳，注意平衡社會(huì)心理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必須堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)人，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。不論是思想導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，還是生活導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，都要積極健康向上，克服不負(fù)責(zé)任的輿論，制止消極有害的輿論，決不給錯(cuò)誤言論提供傳播渠道。必須堅(jiān)持唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，牢牢掌握新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)。切實(shí)把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的宣傳基調(diào)，著力反映時(shí)代最強(qiáng)音，營造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍，營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，立黨為公、執(zhí)政為民的良好氛圍，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來。必須堅(jiān)持唯物辯證法，防止片面性，遵循新聞規(guī)律，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)說話，反映事物的本來面目和客觀規(guī)律。堅(jiān)持用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察事物、分析問題，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，避免只講一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面，做到真實(shí)、客觀、公正。必須堅(jiān)持以國家利益為重，自覺遵守宣傳紀(jì)律。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，自覺服從黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，維護(hù)國家尊嚴(yán)、民族尊嚴(yán)和國家安全。必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲統(tǒng)一起來。立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，真實(shí)反映黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的事實(shí)說服人、教育人、引導(dǎo)人。深入到人民群眾創(chuàng)造歷史的火熱生活中去，反映生活本質(zhì)，把握社會(huì)主流，挖掘生動(dòng)事實(shí)，聚焦生活場景，傾聽群眾意愿，反映群眾呼聲，說群眾想說的話，講群眾能懂的話，與人民群眾心連心。必須增強(qiáng)新聞宣傳的準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。堅(jiān)持事實(shí)準(zhǔn)確，分析科學(xué)，判斷正確，生動(dòng)鮮活，嚴(yán)防主觀想象、道聽途說、捕風(fēng)捉影、弄虛作假。提倡什么、反對(duì)什么，允許什么、限制什么，是非清楚，旗幟鮮明，給以正確引導(dǎo)。在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須保持清醒和堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，大事面前不糊涂。要講究宣傳藝術(shù)，選題要準(zhǔn)，角度要新，立意要高，挖掘要深，語言要美，制作要精，增強(qiáng)可讀性、可聽性、可視性。多采寫、多報(bào)道來自基層的新聞和信息，多采寫、多報(bào)道有實(shí)在內(nèi)容、有新聞價(jià)值的事情，采取群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)新聞宣傳的感染力。

出版工作作為黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨對(duì)出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，牢牢把握出版物的正確導(dǎo)向和出版業(yè)發(fā)展的正確方向。要牢固樹立陣地意識(shí)，不斷提高政治敏感性和政治鑒別力，對(duì)涉及政治原則、政治方向問題，必須旗幟鮮明，毫不含糊。對(duì)違反改革開放政策、違反四項(xiàng)基本原則的錯(cuò)誤思想和觀點(diǎn)，堅(jiān)決予以批評(píng)和糾正。必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，從黨和人民的根本利益出發(fā)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。要堅(jiān)持尊重群眾意愿，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，從人民群眾的豐富實(shí)踐中汲取出版資源，多出人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀出版物，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。必須弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，著力弘揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚社會(huì)力量，激發(fā)社會(huì)活力，做到題材、形式、風(fēng)格、層次多種多樣，生動(dòng)活潑，豐富多彩，精益求精。必須堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，做到經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益相統(tǒng)一。決不以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，決不唯利是圖、見利忘義。充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和出版規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力提高綜合經(jīng)營水平，積極探索兩個(gè)效益相統(tǒng)一的發(fā)展道路。必須堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴、古為今用、洋為中用，創(chuàng)造有利于爭鳴和探索的良好環(huán)境，在學(xué)術(shù)問題上提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同題材、風(fēng)格和形式的自由發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。要繼承和發(fā)揚(yáng)祖國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，立足本國，面向世界，引進(jìn)和傳播世界上一切優(yōu)秀文化成果，汲取精華，剔除糟粕，為我所用。必須樹立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，多出政治質(zhì)量、學(xué)術(shù)質(zhì)量、藝術(shù)質(zhì)量、印制裝幀等方面代表國家出版水平，思想性、可讀性、藝術(shù)性、觀賞性高度統(tǒng)一，深受人民群眾歡迎的優(yōu)秀出版物。必須堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針的有機(jī)統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的有機(jī)統(tǒng)一，正確區(qū)分學(xué)術(shù)、藝術(shù)問題和政治問題，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。切實(shí)加強(qiáng)出版法律建設(shè)，建立健全可以使國家有效地引導(dǎo)、管理出版活動(dòng)，規(guī)范出版生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，打擊各種非法出版活動(dòng)的法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，完善規(guī)章制度，保證出版事業(yè)的繁榮發(fā)展。

五、努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在改革創(chuàng)新中推進(jìn)新聞出版工作繁榮發(fā)展

時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，事物在變化，新聞出版的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、傳播手段、運(yùn)作方式都發(fā)生了深刻變化。新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，使得人們接受信息的方式、方法和手段發(fā)生了很大變化。特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興信息傳播渠道和電子出版物的迅速興起，既為新聞出版工作提供了新的手段、新的途徑和新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體的影響力和傳統(tǒng)的出版發(fā)行管理方式產(chǎn)生了沖擊，帶來了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。適者生存，不適者淘汰，這是不可抗拒的自然法則。在激烈的競爭中，要想站穩(wěn)腳跟，鞏固陣地并不斷發(fā)展壯大，始終處于主動(dòng)地位，就必須緊跟時(shí)代，適應(yīng)新的形勢，立足新的實(shí)踐，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。通過認(rèn)識(shí)上的新飛躍，實(shí)現(xiàn)思路上的新突破，開創(chuàng)工作上的新局面。要站在時(shí)代潮頭，用寬廣的眼界來觀察形勢、把握大局，用發(fā)展變化的觀點(diǎn)來分析認(rèn)識(shí)發(fā)展變化著的事物，用改革創(chuàng)新的辦法來解決改革發(fā)展中的問題。要在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展，在開拓的過程中創(chuàng)新，善于吸收借鑒一切有益的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大自己，永葆生機(jī)與活力，在競爭中掌握主動(dòng)。

新聞宣傳要改進(jìn)，引導(dǎo)水平要提高。只有不斷改進(jìn)提高，才能夠增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，才能夠提高吸引力、感染力，才能更好地有效服務(wù)群眾、感染引導(dǎo)群眾，才能真正贏得群眾歡迎。新聞宣傳改進(jìn)提高的內(nèi)容很多，當(dāng)前最主要的問題是要堅(jiān)持做到貼近群眾、聯(lián)系實(shí)際、深入生活，全面研究和準(zhǔn)確把握新形勢下人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)，善于從黨的中心工作和群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問題入手，增強(qiáng)新聞宣傳工作的時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，做到生動(dòng)活潑，喜聞樂見。立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，完全徹底為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新聞宣傳必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能把黨的主張宣傳到群眾的心坎上，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。要進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞報(bào)道，鞏固取得的成果，繼續(xù)完善提高。要堅(jiān)持從工作需要出發(fā)，注重新聞價(jià)值，講求實(shí)際效果，多報(bào)道對(duì)工作有指導(dǎo)意義、群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地宣傳黨和政府的方針政策，更好地展現(xiàn)黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的實(shí)踐。要把筆頭和鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾，把更多的版面、時(shí)間留給群眾，多報(bào)道反映人民群眾創(chuàng)造歷史、推進(jìn)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，多提供把握時(shí)代脈搏、反映群眾心聲，更好地指導(dǎo)人民群眾工作、生活、學(xué)習(xí)的信息。要進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。社會(huì)紛繁復(fù)雜，問題不斷發(fā)生，這符合物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。新聞聚焦熱點(diǎn)，熱點(diǎn)產(chǎn)生效應(yīng)，這也符合新聞宣傳規(guī)律，問題在于如何把握和報(bào)道。任何一個(gè)突發(fā)事件都有很強(qiáng)的新聞性，都很容易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。特別是在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信息等新的信息傳播手段迅速發(fā)展的情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，對(duì)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效化解社會(huì)矛盾，更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有積極而又現(xiàn)實(shí)的意義。突發(fā)事件往往事發(fā)突然，影響廣泛，不及時(shí)報(bào)道、正確引導(dǎo)，社會(huì)上小道消息就會(huì)廣為傳播，很容易眾說紛紜，導(dǎo)致流言傳播，引起思想混亂。開通大道，才能堵住小道，發(fā)出正確聲音，才能阻止不正確的聲音。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)。要從有利于黨和政府開展工作，有利于組織社會(huì)力量共同行動(dòng)，有利于人民群眾自我保護(hù)，有利于保持人心安寧、社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，按照歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報(bào)道、講究報(bào)道方式、注重引導(dǎo)效果的原則和要求，及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確穩(wěn)妥地進(jìn)行報(bào)道。嚴(yán)格防止一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，炒熱點(diǎn)、搶賣點(diǎn)，不加分析，不負(fù)責(zé)任，不準(zhǔn)確核對(duì)事實(shí)，不計(jì)后果的刻意炒作渲染。更要防止借題發(fā)揮，違背新聞?wù)鎸?shí)性的原則，借機(jī)宣揚(yáng)錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，弘揚(yáng)正氣，改進(jìn)工作。輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是新聞宣傳工作的職責(zé)之一，也是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，黨和政府推動(dòng)工作的重要手段。搞好輿論監(jiān)督對(duì)解決問題、推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定是有益有利的。輿論監(jiān)督既要加強(qiáng)，又要改進(jìn)。對(duì)社會(huì)而言，要進(jìn)一步優(yōu)化輿論監(jiān)督的環(huán)境，做到正確看待輿論監(jiān)督，主動(dòng)運(yùn)用輿論監(jiān)督，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的承受能力。對(duì)新聞報(bào)道來說，要進(jìn)一步認(rèn)清監(jiān)督的性質(zhì)，明確監(jiān)督的作用，端正監(jiān)督的目的，擺正監(jiān)督的位置，用好監(jiān)督的形式，注重監(jiān)督的效果。黨和政府、社會(huì)各界、人民群眾對(duì)輿論監(jiān)督都是支持和擁護(hù)的。正確運(yùn)用輿論監(jiān)督，可以拉近黨和政府同人民群眾的距離，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，可以推動(dòng)社會(huì)公正、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序，使人民群眾對(duì)社會(huì)主義制度、對(duì)黨、對(duì)政府增強(qiáng)信心、增進(jìn)信任。改進(jìn)和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，就是要做到使輿論監(jiān)督真正成為黨和政府推動(dòng)工作的幫手，成為反映民意的窗口，成為解疑釋慮的渠道，成為黨和政府連結(jié)群眾的紐帶。要做到有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于端正黨風(fēng)、政風(fēng)，反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)黨和政府的良好形象；有利于弘揚(yáng)正氣，針砭時(shí)弊，理順情緒，化解矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。要做到事實(shí)準(zhǔn)確，結(jié)論正確，出于公心，有利工作，努力把輿論監(jiān)督提高到一個(gè)新水平。

對(duì)出版工作來說，堅(jiān)持改革創(chuàng)新之路，也是繁榮發(fā)展出版業(yè)的必由之路。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，努力推動(dòng)出版業(yè)的發(fā)展壯大，為社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)發(fā)展觀念中解放出來，樹立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的發(fā)展觀，遵循出版業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做大做強(qiáng)出版業(yè)。要正確處理出版物特殊的意識(shí)形態(tài)屬性和普遍的商品屬性的關(guān)系，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的管理體制和富有活力的生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的跨越式發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，增強(qiáng)整體實(shí)力和競爭力。要通過改革創(chuàng)新，提高出版業(yè)的集約化程度，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。要深化發(fā)行體制改革，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場格局，產(chǎn)銷見面，連鎖經(jīng)營，拓展市場空間，增加“兩個(gè)效益”，并積極走向世界，參與國際競爭，更好地宣傳中國，介紹中國。要加強(qiáng)新的科學(xué)技術(shù)在出版工作中的應(yīng)用，堅(jiān)持以科技進(jìn)步為手段，把電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到出版發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段提高出版的時(shí)效、質(zhì)量和經(jīng)營管理的水平。要增強(qiáng)多種媒體的綜合開發(fā)和經(jīng)營能力，促進(jìn)出版資源在多種媒體間有效轉(zhuǎn)換，積極利用國內(nèi)國際兩種資源，開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場，加快出版業(yè)發(fā)展壯大的步伐。

第二篇：中國民間借貸法律政策

中國民間借貸法律相關(guān)規(guī)定

2015年8月6日，最高人民法院發(fā)布了最近的《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為審理這類案件提供了依據(jù)。上海五色土就人們對(duì)自然人借貸合同中最關(guān)心的利息、違約金等做相關(guān)分析，與1991年的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》（以下簡稱《意見》）比較。

一、浮動(dòng)利率變?yōu)楣潭ɡ?/p>

1991年《意見》第六條：民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)），超出部分的利息不予保護(hù)。

2015年《規(guī)定》第二十六條：借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。

借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。五色土點(diǎn)評(píng)：將36%的比例替代基準(zhǔn)貸款利率的四倍作為利率保護(hù)上限，劃了“兩線三區(qū)”，24%以下為司法保護(hù)區(qū)，24%-36%之間為自然債務(wù)區(qū)，36%以上為無效區(qū)。2015年上海民間借貸的利率行情在年18%左右，低于24%的水平線。

二、自然人借貸直接的利息約定

1991年《意見》第八條：借貸雙方對(duì)有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計(jì)息。借貸雙方對(duì)約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規(guī)定計(jì)息。

2015年《規(guī)定》第二十五條：借貸雙方?jīng)]有約定利息，出借人主張支付借期內(nèi)利息的，人民法院不予支持。自然人之間借貸對(duì)利息約定不明，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持。

五色土點(diǎn)評(píng)：以后自然人之間的借貸必須明確利息，否則將得不到保護(hù)。三：逾期利率的計(jì)算

1991年《意見》第九條：公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計(jì)息。

2015年《規(guī)定》第二十九條：既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的，人民法院應(yīng)予支持。

五色土點(diǎn)評(píng)：將逾期利率固定，但是不約定逾期利率是不能最大限度保障自己的合法權(quán)益。

此外，以前利率雖然超過銀行同類貸款利率的四倍，但債務(wù)人要求退還已經(jīng)支付的利息，法院是不支持的，但是《規(guī)定》明確了借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持。

附：最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定

為正確審理民間借貸糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律之規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

第二條 出借人向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。

當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對(duì)原告的債權(quán)人資格提出有事實(shí)依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。第三條 借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地。

第四條 保證人為借款人提供連帶責(zé)任保證，出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告；出借人僅起訴保證人的，人民法院可以追加借款人為共同被告。

保證人為借款人提供一般保證，出借人僅起訴保證人的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加借款人為共同被告；出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告。第五條 人民法院立案后，發(fā)現(xiàn)民間借貸行為本身涉嫌非法集資犯罪的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。公安或者檢察機(jī)關(guān)不予立案，或者立案偵查后撤銷案件，或者檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，或者經(jīng)人民法院生效判決認(rèn)定不構(gòu)成非法集資犯罪，當(dāng)事人又以同一事實(shí)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第六條 人民法院立案后，發(fā)現(xiàn)與民間借貸糾紛案件雖有關(guān)聯(lián)但不是同一事實(shí)的涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民間借貸糾紛案件，并將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

第七條 民間借貸的基本案件事實(shí)必須以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟。

第八條 借款人涉嫌犯罪或者生效判決認(rèn)定其有罪，出借人起訴請(qǐng)求擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予受理。

第九條 具有下列情形之一，可以視為具備合同法第二百一十條關(guān)于自然人之間借款合同的生效要件：

（一）以現(xiàn)金支付的，自借款人收到借款時(shí)；

（二）以銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上電子匯款或者通過網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等形式支付的，自資金到達(dá)借款人賬戶時(shí)；

（三）以票據(jù)交付的，自借款人依法取得票據(jù)權(quán)利時(shí)；

（四）出借人將特定資金賬戶支配權(quán)授權(quán)給借款人的，自借款人取得對(duì)該賬戶實(shí)際支配權(quán)時(shí)；

（五）出借人以與借款人約定的其他方式提供借款并實(shí)際履行完成時(shí)。第十條 除自然人之間的借款合同外，當(dāng)事人主張民間借貸合同自合同成立時(shí)生效的，人民法院應(yīng)予支持，但當(dāng)事人另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產(chǎn)、經(jīng)營需要訂立的民間借貸合同，除存在合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條規(guī)定的情形外，當(dāng)事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應(yīng)予支持。

第十二條 法人或者其他組織在本單位內(nèi)部通過借款形式向職工籌集資金，用于本單位生產(chǎn)、經(jīng)營，且不存在合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條規(guī)定的情形，當(dāng)事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應(yīng)予支持。

第十三條 借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者已經(jīng)生效的判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人提起民事訴訟的，民間借貸合同并不當(dāng)然無效。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條之規(guī)定，認(rèn)定民間借貸合同的效力。擔(dān)保人以借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪或者已經(jīng)生效的判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪為由，主張不承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民間借貸合同與擔(dān)保合同的效力、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度，依法確定擔(dān)保人的民事責(zé)任。

第十四條 具有下列情形之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定民間借貸合同無效：

（一）套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；

（二）以向其他企業(yè)借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉(zhuǎn)貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；

（三）出借人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道借款人借款用于違法犯罪活動(dòng)仍然提供借款的；

（四）違背社會(huì)公序良俗的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的。

第十五條 原告以借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證為依據(jù)提起民間借貸訴訟，被告依據(jù)基礎(chǔ)法律關(guān)系提出抗辯或者反訴，并提供證據(jù)證明債權(quán)糾紛非民間借貸行為引起的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的案件事實(shí)，按照基礎(chǔ)法律關(guān)系審理。當(dāng)事人通過調(diào)解、和解或者清算達(dá)成的債權(quán)債務(wù)協(xié)議，不適用前款規(guī)定。第十六條 原告僅依據(jù)借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯已經(jīng)償還借款，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。被告提供相應(yīng)證據(jù)證明其主張后，原告仍應(yīng)就借貸關(guān)系的成立承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

被告抗辯借貸行為尚未實(shí)際發(fā)生并能作出合理說明，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合借貸金額、款項(xiàng)交付、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)能力、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況以及證人證言等事實(shí)和因素，綜合判斷查證借貸事實(shí)是否發(fā)生。第十七條 原告僅依據(jù)金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯轉(zhuǎn)賬系償還雙方之前借款或其他債務(wù)，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。被告提供相應(yīng)證據(jù)證明其主張后，原告仍應(yīng)就借貸關(guān)系的成立承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

第十八條 根據(jù)《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百七十四條第二款之規(guī)定,負(fù)有舉證證明責(zé)任的原告無正當(dāng)理由拒不到庭，經(jīng)審查現(xiàn)有證據(jù)無法確認(rèn)借貸行為、借貸金額、支付方式等案件主要事實(shí)，人民法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。

第十九條 人民法院審理民間借貸糾紛案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查借貸發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來源、交付方式、款項(xiàng)流向以及借貸雙方的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等事實(shí)，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟：

（一）出借人明顯不具備出借能力；

（二）出借人起訴所依據(jù)的事實(shí)和理由明顯不符合常理；

（三）出借人不能提交債權(quán)憑證或者提交的債權(quán)憑證存在偽造的可能；

（四）當(dāng)事人雙方在一定期間內(nèi)多次參加民間借貸訴訟；

（五）當(dāng)事人一方或者雙方無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對(duì)借貸事實(shí)陳述不清或者陳述前后矛盾；

（六）當(dāng)事人雙方對(duì)借貸事實(shí)的發(fā)生沒有任何爭議或者訴辯明顯不符合常理；

（七）借款人的配偶或合伙人、案外人的其他債權(quán)人提出有事實(shí)依據(jù)的異議；

（八）當(dāng)事人在其他糾紛中存在低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的情形；

（九）當(dāng)事人不正當(dāng)放棄權(quán)利；

（十）其他可能存在虛假民間借貸訴訟的情形。

第二十條 經(jīng)查明屬于虛假民間借貸訴訟，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院不予準(zhǔn)許，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第一百一十二條之規(guī)定，判決駁回其請(qǐng)求。

訴訟參與人或者其他人惡意制造、參與虛假訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十二條和第一百一十三條之規(guī)定，依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

單位惡意制造、參與虛假訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該單位進(jìn)行罰款，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 他人在借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證或者借款合同上簽字或者蓋章，但未表明其保證人身份或者承擔(dān)保證責(zé)任，或者通過其他事實(shí)不能推定其為保證人，出借人請(qǐng)求其承擔(dān)保證責(zé)任的，人民法院不予支持。

第二十二條 借貸雙方通過網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)形成借貸關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的提供者僅提供媒介服務(wù)，當(dāng)事人請(qǐng)求其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，人民法院不予支持。網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的提供者通過網(wǎng)頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據(jù)證明其為借貸提供擔(dān)保，出借人請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的提供者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十三條 企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以企業(yè)名義與出借人簽訂民間借貸合同，出借人、企業(yè)或者其股東能夠證明所借款項(xiàng)用于企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人個(gè)人使用，出借人請(qǐng)求將企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人列為共同被告或者第三人的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義與出借人簽訂民間借貸合同，所借款項(xiàng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，出借人請(qǐng)求企業(yè)與個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第二十四條 當(dāng)事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔(dān)保，借款到期后借款人不能還款，出借人請(qǐng)求履行買賣合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照民間借貸法律關(guān)系審理，并向當(dāng)事人釋明變更訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人拒絕變更的，人民法院裁定駁回起訴。

按照民間借貸法律關(guān)系審理作出的判決生效后，借款人不履行生效判決確定的金錢債務(wù)，出借人可以申請(qǐng)拍賣買賣合同標(biāo)的物，以償還債務(wù)。就拍賣所得的價(jià)款與應(yīng)償還借款本息之間的差額，借款人或者出借人有權(quán)主張返還或補(bǔ)償。第二十五條 借貸雙方?jīng)]有約定利息，出借人主張支付借期內(nèi)利息的，人民法院不予支持。

自然人之間借貸對(duì)利息約定不明，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之間借貸的外，借貸雙方對(duì)借貸利息約定不明，出借人主張利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合民間借貸合同的內(nèi)容，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人的交易方式、交易習(xí)慣、市場利率等因素確定利息

第二十六條 借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。

借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持。第二十七條 借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認(rèn)定為本金。預(yù)先在本金中扣除利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)將實(shí)際出借的金額認(rèn)定為本金。第二十八條 借貸雙方對(duì)前期借款本息結(jié)算后將利息計(jì)入后期借款本金并重新出具債權(quán)憑證，如果前期利率沒有超過年利率24%，重新出具的債權(quán)憑證載明的金額可認(rèn)定為后期借款本金；超過部分的利息不能計(jì)入后期借款本金。約定的利率超過年利率24%，當(dāng)事人主張超過部分的利息不能計(jì)入后期借款本金的，人民法院應(yīng)予支持。

按前款計(jì)算，借款人在借款期間屆滿后應(yīng)當(dāng)支付的本息之和，不能超過最初借款本金與以最初借款本金為基數(shù)，以年利率24%計(jì)算的整個(gè)借款期間的利息之和。出借人請(qǐng)求借款人支付超過部分的，人民法院不予支持。

第二十九條 借貸雙方對(duì)逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。

未約定逾期利率或者約定不明的，人民法院可以區(qū)分不同情況處理：

（一）既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的，人民法院應(yīng)予支持；

（二）約定了借期內(nèi)的利率但未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內(nèi)的利率支付資金占用期間利息的，人民法院應(yīng)予支持。第三十條 出借人與借款人既約定了逾期利率，又約定了違約金或者其他費(fèi)用，出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費(fèi)用，也可以一并主張，但總計(jì)超過年利率24%的部分，人民法院不予支持。

第三十一條 沒有約定利息但借款人自愿支付，或者超過約定的利率自愿支付利息或違約金，且沒有損害國家、集體和第三人利益，借款人又以不當(dāng)?shù)美麨橛梢蟪鼋枞朔颠€的，人民法院不予支持，但借款人要求返還超過年利率36%部分的利息除外。

第三十二條 借款人可以提前償還借款，但當(dāng)事人另有約定的除外。

借款人提前償還借款并主張按照實(shí)際借款期間計(jì)算利息的，人民法院應(yīng)予支持。第三十三條 本規(guī)定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》同時(shí)廢止；最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，不再適用。

第三篇：農(nóng)村婦女實(shí)用法律政策明白紙

農(nóng)村婦女實(shí)用法律政策明白紙

農(nóng)村婦女實(shí)用法律政策明白紙

1、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》保護(hù)婦女權(quán)益的部分規(guī)定

第三十條國家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第三十二條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者重用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平

等的權(quán)利。

第三十四條婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。

喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干涉。

第三十五條喪偶婦女對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。

第三十六條國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

第三十七條婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。

第三十八條婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

第四十二條婦女的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。

禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女人格尊嚴(yán)。禁止通過大人傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。

第四十三條國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

第四十四條國家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

第四十五條女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。

第四十六條禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。

公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

第四十八條夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。

夫妻共同租用的房屋，離婚時(shí)，女方的住房應(yīng)當(dāng)按照照顧子女和女方權(quán)益的原則協(xié)議解決。

第四十九條父母雙方對(duì)未成年子女享有平等的監(jiān)護(hù)權(quán)。

父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護(hù)人的，母親的監(jiān)護(hù)權(quán)任何人不得干涉。

第五十一條婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。

育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)劃生育，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實(shí)施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。

國家實(shí)行婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，發(fā)展母嬰保健事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障婦女享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高婦女的生殖健康水平。

3、什么是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)？

《民法通則》第七十一條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

4、拾到別人丟失的飼養(yǎng)動(dòng)物可否歸已所有？

根據(jù)《民法通則》第九十九條制規(guī)定，拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用，由失主償還。所以拾到飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)歸還失主，失主可適當(dāng)給予補(bǔ)償。

5、飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，法律上有何規(guī)定？

《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：飼養(yǎng)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。由于受害人的過錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任，由第三人的過錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

6、結(jié)婚必須符合哪些條件？

結(jié)婚應(yīng)具備下列條件：第一，必需男女雙方自主自愿。不許任何一方對(duì)他（她）方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。當(dāng)然并不排除婚姻當(dāng)事人的組織、父母或親友，比較客觀地幫助他們更全面、周密地處理好婚姻問題。第二，必須達(dá)到法定年齡。這是法律規(guī)定的最低年齡，是對(duì)婚姻當(dāng)事人年齡上的要求。《中華人民共和國婚姻法》第五條明確規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。”

7、什么是離婚？離婚的條件是什么？有幾種形式？

離婚就是夫妻雙方依照法律的規(guī)定，終止婚姻關(guān)系的行為，既是夫妻關(guān)系的合法解除。離婚必須具備的條件為：一是雙方有合法的婚姻關(guān)系，即雙方是按法律規(guī)定的條件和程序，去婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行結(jié)婚而取得的婚姻關(guān)系；二是夫妻感情確已破裂，感情確已破裂是指夫妻感情已經(jīng)破裂是確實(shí)存在的、已經(jīng)發(fā)生的事情，而且應(yīng)當(dāng)有足夠的證據(jù)證明這一事實(shí)的存在。根據(jù)我國法律規(guī)定，離婚既可以向婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，也可以向法院提出訴訟。

8、什么是夫妻共同財(cái)產(chǎn)？雙方享有什么權(quán)利，承擔(dān)什么義務(wù)？

夫妻共同財(cái)產(chǎn)是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，婚姻關(guān)系存續(xù)期間即從領(lǐng)取結(jié)婚證起，到一方死亡或離婚時(shí)止。夫妻雙方

對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)利是平等的，也就是說夫妻任何一方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)有占有、使用和處分的權(quán)利。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)是共同共有，而不是按雙方收入的多少或有無來確定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的大小，雙方在行使處理權(quán)時(shí)，應(yīng)平等協(xié)商，取得一致意見，任何一方都不能無視他方的意志而擅自處理。夫妻在財(cái)產(chǎn)上的義務(wù)也平等的，對(duì)于共同生活中的支出及債務(wù)，都應(yīng)以共同財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

9、離婚后雙方如何使用宅基地，女方離婚后能否在原來夫妻共有的房屋里居住？

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，宅基地是根據(jù)住戶的情況，以戶為單位劃分的。根據(jù)我國《婦女權(quán)益保障法》第30條規(guī)定，農(nóng)村批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利。離婚后，婦女的宅基地，應(yīng)受到法律保障。如果男方阻止女方使用宅基地建房的行為，是違反法律規(guī)定的。男方應(yīng)當(dāng)在男女平等，保護(hù)婦女合法權(quán)益的前提下，同女方協(xié)商使用宅基地，保證女方離婚后有房屋居住。采取任何不利于女方解決住房問題的做法都是錯(cuò)誤的。

10、夫妻離婚后責(zé)任田如何處理？

責(zé)任田是農(nóng)民與村委會(huì)簽訂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任承包合同，由承包者耕種、收獲。不論夫妻承包還是夫妻所在的家庭承包，責(zé)任田是國家或集體的財(cái)產(chǎn)，所有權(quán)歸國家或集體，不屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)和家庭共有財(cái)產(chǎn)。所以，一方提出把承包田作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的要求是錯(cuò)誤的。但離婚當(dāng)年責(zé)任田的收獲可以作為家庭共同財(cái)產(chǎn)在離婚時(shí)分割。

11、嫁出去的女兒有繼承權(quán)嗎？

在我國封建社會(huì)里，嫁出去的女兒如潑出去的水，是沒有繼承權(quán)的。如今在社會(huì)主義社會(huì)里，嫁出去的女兒也有繼承權(quán)。《繼承法》第九條明確規(guī)定：“繼承權(quán)男女平等。”

12、寡婦能帶財(cái)產(chǎn)改嫁嗎？

根據(jù)我國《婚姻法》和《繼承法》的規(guī)定，寡婦能帶財(cái)產(chǎn)改嫁。寡婦所帶的財(cái)產(chǎn)主要指：夫妻共同財(cái)產(chǎn)中分割給寡婦的那部分；繼承丈夫遺產(chǎn)的部分；寡婦改嫁時(shí)，如果未成年子女由她撫養(yǎng)，可將子女應(yīng)得的一份遺產(chǎn)一并帶走。

13、虐待家庭成員，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪嗎？

如果對(duì)共同生活的家庭成員，經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、有病不治、強(qiáng)迫過度勞動(dòng)或限制人身自由、凌辱人格等方法，從肉體或精神上進(jìn)行摧殘迫害的，情節(jié)惡劣的行為就構(gòu)成虐待罪。虐待罪的主體必須是與被虐待人共同生活在一個(gè)家庭中，相互之間有一定親屬關(guān)系或撫養(yǎng)關(guān)系的成員。虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或管制；情節(jié)嚴(yán)重，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。

14、村民房屋賣掉，還能再申請(qǐng)宅基地建新房嗎？

法律規(guī)定，農(nóng)村村民買賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。因此，村民將房屋賣掉，不得再申請(qǐng)宅基地。

21、在大田里生產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈，能在田間地頭和道路兩側(cè)焚燒嗎？

根據(jù)《山東省農(nóng)村能源建設(shè)管理規(guī)定》第二十三條和第三十條規(guī)定，不準(zhǔn)在田間地頭和道路兩側(cè)焚燒農(nóng)作物秸稈。違反者由縣以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門給予警告，拒不改正的，處以50元以下的罰款。

22、拐賣婦女、兒童，應(yīng)如何定罪量刑？

《刑法》第二百四十條規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑、并處罰金；有下列情況之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（一）拐賣婦女、兒童集團(tuán)的首要分子；

（二）拐賣婦女、兒童三人以上的；

（三）奸淫被拐賣的婦女的；

（四）詐騙、強(qiáng)迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的；

（五）以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的；

（六）以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的；

（七）造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的；

（八）將婦女、兒童地丑德齊境外的。

23、兒童入學(xué)年齡有法律規(guī)定嗎？

我國的《義務(wù)教育法》第五條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。”

24、父母虐待自己的孩子應(yīng)受到什么處罰？

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。對(duì)有虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

25、信教會(huì)違法嗎？

宗教信仰自由是我國《刑法》規(guī)定的，但宗教信仰自由并不是無限度的自由，一些會(huì)道門、邪教和一些封建迷信活動(dòng)，比如“×××”等，擾亂社會(huì)秩序，危害公共利益，損害人們身心健康。因此，我國法律規(guī)定對(duì)這些妨害社會(huì)管理秩序的行為，可根據(jù)《治安管理處罰條例》處15日以下拘留、200元以下罰款或警告；構(gòu)成犯罪的，根據(jù)刑法規(guī)定，可處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以處七年以上有期徒刑。

26、請(qǐng)求保護(hù)自己的民事權(quán)利有時(shí)間限制嗎？

請(qǐng)求保護(hù)自己的民事權(quán)利是有嚴(yán)格時(shí)間限制的，法律上的概念叫訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的法定期限或者有效時(shí)間。在法律規(guī)定的時(shí)間里，權(quán)利人可以請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利；如果超過了法律規(guī)定的期限，就喪失了向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。訴訟時(shí)效一般分為以下幾種：（1）一般訴訟時(shí)效，又稱普通訴訟時(shí)效。《民法通則》第一百三十五條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定除外。（2）特殊訴訟時(shí)效，又稱短期的訴訟時(shí)效。適用于一些特殊的民事責(zé)任處理，《民法通則》第一百三十六條規(guī)定，下列訴訟的時(shí)效期間為一年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。（3）最長訴訟時(shí)效。我國法律規(guī)定，最長的訴訟時(shí)效為二十年。《民法通則》第一百三十七條規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之是起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時(shí)效期間。”

第四篇：法律政策專項(xiàng)組職責(zé)

綜治委法律政策專項(xiàng)組

工作職責(zé)和制度

一、工作職責(zé) 專項(xiàng)組主要職責(zé)是：圍繞完善社會(huì)管理體系、強(qiáng)化社區(qū)、村自治和服務(wù)功能、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和公共安全體系建設(shè)等社會(huì)管理重點(diǎn)問題，研究提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的建議，促進(jìn)社會(huì)管理法制化、規(guī)范化。

二、工作制度

（一）區(qū)人大常委會(huì)法律政策專項(xiàng)組為組長單位，辦公室設(shè)在區(qū)人大法制辦，負(fù)責(zé)該專項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善專項(xiàng)工作制度，建立健全任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，確保各成員單位充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。區(qū)綜治辦、區(qū)委辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)等專項(xiàng)組成員單位要明確一名局級(jí)干部擔(dān)任專項(xiàng)組成員，保證工作職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）專項(xiàng)組會(huì)議原則上每年召開1至2次.如遇特殊情況，可隨時(shí)召開。

（三）對(duì)省、市、綜治委法律政策專項(xiàng)組和區(qū)綜治辦交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，并按要求及時(shí)報(bào)送結(jié)果。

（四）每年年初制定工作要點(diǎn)，年終進(jìn)行工作總結(jié)，并及時(shí)向區(qū)綜治委法律政策專項(xiàng)組和區(qū)綜治委報(bào)告。

（五）抓好自身規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)工作制度。

三、信息溝通與情況報(bào)送制度。

各成員單位每年年底向?qū)ｍ?xiàng)組報(bào)送本系統(tǒng)、本部門開展工作情況和工作要點(diǎn)。重要經(jīng)驗(yàn)、重要情況、意見建議需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題隨時(shí)報(bào)送專項(xiàng)組。各成員單位每月向?qū)ｍ?xiàng)組報(bào)送工作簡報(bào)，反映調(diào)研情況、介紹工作經(jīng)驗(yàn)、提出問題和工作建議等。專項(xiàng)組辦公室及時(shí)分析研究各方面的情況，匯總后及時(shí)報(bào)送區(qū)綜治委，重要情況隨時(shí)報(bào)送。

四、聯(lián)絡(luò)員制度

各成員單位確定1名工作人員擔(dān)任專項(xiàng)組聯(lián)絡(luò)員，主要職責(zé)是全面準(zhǔn)確掌握專項(xiàng)組的職責(zé)任務(wù)和工作要求，當(dāng)好本部門專項(xiàng)組成員的參謀助手，發(fā)揮好本部門與專項(xiàng)組各成員單位的聯(lián)絡(luò)、溝通、橋梁、紐帶作用。根據(jù)需要，專項(xiàng)組可隨時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

五、督查考核制度

專項(xiàng)組適時(shí)組織開展對(duì)各成員單位法律政策工作情況的督促檢查和考核評(píng)比。

第五篇：計(jì)劃生育政策法律規(guī)知識(shí)

計(jì)劃生育政策法律規(guī)知識(shí)

為了讓準(zhǔn)孕夫婦更好的了解計(jì)劃生育法律法規(guī)，履行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)，將有關(guān)的法律法規(guī)摘錄如下：

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》摘要

公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的語無，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

2、國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的；1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，要求每人每月不低于60元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

3、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》摘要

鼓勵(lì)公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚；已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個(gè)子女的為晚育。

生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度。

只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。

申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲。

4、《山東省禁止非醫(yī)學(xué)血藥鑒定胎兒性別和選擇性別中止妊娠規(guī)定》摘要 對(duì)持二孩生育證的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。并落實(shí)相應(yīng)的長效措施。

5、我先對(duì)持《手冊(cè)》、《生育證》婦女孕期保健的規(guī)定

持《手冊(cè)》的已婚育齡婦女，自領(lǐng)證起每逢雙月10-16號(hào)到鎮(zhèn)服務(wù)站見擦一次，明確懷孕后應(yīng)立即建黨，納入孕期保健管理。持《生育證》的已婚育齡婦女自領(lǐng)證之日起，未懷孕的每月10-16號(hào)到鎮(zhèn)服務(wù)站檢查一次，查出懷孕后，每逢雙月的10-16號(hào)到鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行孕保一次；持《手冊(cè)》、《生育證》孕婦4-6個(gè)月時(shí)到縣服務(wù)站對(duì)胎兒有無嚴(yán)重缺陷進(jìn)行一次彩超篩查。

6、我縣對(duì)避孕措施落實(shí)的有關(guān)規(guī)定

育齡夫婦英落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十四條規(guī)定，對(duì)已生育子女的夫妻，以選擇長效避孕措施為主。生育一孩后60天（刨宮產(chǎn)180天）內(nèi)應(yīng)落實(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器。生育二孩后60天（刨宮產(chǎn)180天）內(nèi)應(yīng)落實(shí)以絕育為主的避孕介于措施。凡避孕節(jié)育措施失敗懷孕者應(yīng)及時(shí)終止妊娠。