第一篇：做好法律政策研究室工作之我見

做好法律政策研究室工作之我見

時間：10-06-09 10:07:37 來源： 作者：臨夏州院 馬香蓮 劉曉玲 點擊

數：

337 2002 年 2月，最高人民檢察院頒布了《人民檢察院法律政策研究室工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對人民檢察院法律政策研究室的性質和工作職責予以明確。當前，檢察機關面臨著新的發展形勢，作為承擔綜合性檢察業務的法律政策研究室，在檢察機關履行法律監督職能的過程中同樣面臨新的挑戰，其職能發揮與否直接關系到法律監督工作的廣度和深度，所以必須著力轉變不符合、不適應科學發展的思想觀念，解決影響和制約工作科學發展的突出問題，落實有利于科學發展的各項制度，努力開創研究室工作新局面?，F筆者就在新形勢下如何發揮研究室作用、做好檢察調研工作淺議如下：

一、強化“五種意識”，引領研究室工作科學發展

調查研究被譽為“謀事之基、成事之道”。在檢察工作中，檢察調研是提高工作水平，實現科學決策的基本方法，也是干部的一項基本能力，它肩負著總結實踐經驗、探索工作規律的重要職責，是領導決策和檢察業務開展的基礎，是提高檢察隊伍素質和執法水平的有效方法 ,也是培養一支合格的檢察官隊伍的現實需要 ,對推動檢察工作發展有著積極地促進作用，在整個檢察工作中的地位十分重要。只有更好地引導檢察官勤于思考，勇于鉆研，形成一種濃厚的學習研究氛圍，增強發現并分析問題、關注并解決問題的能力，實現調研活動與科學決策、正確工作的有機結合，才能不斷提高檢察工作的質量和效率，使“立檢為公，執法為民”落到實處、取得實效。因此，研究室要堅持從思想認識、工作理念、意志作風等層面出發，筑牢“三服務”的思想基礎，增強服務科學發展的自覺性和主動性。

（一）要強化政治意識。研究室工作直接為黨組服務，每一項工作都具有很強的政治性，直接影響到科學發展的大局。這就要求我們必須始終堅持用科學發展觀統領研究室工作，自覺的從推動科學發展的角度思考問題，謀劃工作，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶頭落實黨組的決策部署，把講政治落實到工作的各個方面。

（二）要強化大局意識。堅持以科學發展觀統領研究室工作，首先就要把研究室工作放到檢察工作大局中去謀劃。我們要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞黨的中心工作安排，找準檢察機關為大局服務的切入點，針對影響中心工作穩步推進和制約全局發展的新情況、新矛盾和關鍵性問題，主動策劃和組織調研工作，使調研成果符合科學發展要求，反映檢察特色，與中心工作和大局要求同頻共振。做到時時處處心中裝有大局，工作為了大局，辦事顧全大局，準確把握黨組的決策部署，在服務科學發展上取得事半功倍的效果。

（三）要強化服務意識。研究室要把科學發展觀中以人為本的理念、統籌兼顧的方法落實到自己的工作中，把更好地為黨和國家大局服務、為領導決策服務、為檢察業務服務統籌起來，確保黨組的決策部署落實到位，全心全意圍繞“三個服務”，千方百計做到“三個滿意”，把保證服務質量和提高服務效率統籌起來，以好為先，好中求快，力求又好又快的完成日常工作。研究室人員應樹立吃苦耐勞的作風和無私奉獻的精神，愛崗敬業，恪盡職守，正確認識自已的工作和價值。

（四）要強化進取爭先意識。要想把科學發展觀落到實處，就要樹立爭創一流的工作理念。每一個工作崗位都是推進科學發展觀的平臺，只有高質量的完成每一項工作，才能不斷提高服務質量和水平，實現工作的新跨越。我們要大力弘揚比學趕超、爭先創優的良好風氣，對每一項工作、每一個環節，都要堅持高標準、嚴要求，努力使研究室工作走在前列。

（五）要強化參謀意識。研究室要落實好科學發展觀，必須緊緊跟上黨組的工作步伐，適應不斷發展變化的工作需求，緊貼領導思路，想領導之所想，謀領導之所慮，盡可能做到事事有預見，積極主動地把調查研究工作做在前面，與領導同頻共振，增強參謀的針對性和實效性，為領導出謀劃策，拾遺補缺。既要能發現問題，又要善于提出解決問題的辦法和建議，既不墨守陳規，人云亦云，又要服從命令聽指揮。

二、突出工作重點，促進研究室工作科學發展

為貫徹院黨組提出的“抓重點、破難點、突弱點、育亮點”的總體工作思路，進一步發揮研究室的業務工作功能，就要運用科學理論研究分析新情況、新問題，尋求解決問題的有效措施，用先進的理論和科學發展觀指導具體工作，必須進一步采取措施，加大工作力度，切實在如何保證質量、創新發展上下功夫。

（一）、積極發揮研究室檢察調研工作組織者的作用

研究室應正視挑戰，認清檢察調研工作的定位和功能，勇于承擔起調查研究工作組織者的重任。在具體的工作中應做到：、要抓住檢察調研工作的重點和焦點。要加強法律政策適用研究。檢察機關的研究室要深入研究法律、立法(司法)解釋的立法背景、立法本意及法律、解釋規定的應有涵義；對法律規定較為概括抽象，而又沒有相關解釋，司法實踐中容易發生爭議的內容，要結合立法精神和司法實踐經驗加強研究論證，尤其在法律解釋相對滯后情況下，要加大研究論證力度，以及時回答指導檢察實踐；對公、檢、法就法律規定之涵義理解適用存在分歧的，更要加強研究論證，提出符合立法精神的切實可行的解決對策。、要加強專題調研。針對法律實踐中的難點、熱點開展專題調研，對檢察實踐、執法辦案過程中遇到的問題有針對性地研究解決，指導具體執法辦案。另一方面，圍繞改革和完善檢察決策機制開展專題調研，推進和完善檢察決策的法制化、科學化、民主化，如改革和完善檢察委員會的決策機制、專家咨詢論證機制、錯案責任追究制度等。專題研究可能更多涉及檢察業務和法律適用問題，是我們調查研究工作的重點之一，這些問題來源于檢察實踐，最迫切需要研究解決從理論層面和實務操作角度給予回答。研究室要加強與相關具體業務部門的聯系與溝通，建立相應的協作機制，緊緊依托各內設業務部門，發現、收集和掌握檢察業務、檢察決策和檢察改革實踐中遇到的難點、熱點等共性問題以及典型疑難類案，經過充分的論證，列入專題檢察業務調研題目。、要開展檢察理論課題研究。課題研究工作是研究室一項出成果、見成效的工作，但要想把這項工作抓好，形成高質量的精品課題，有很大難度。對此，研究室要發揮主要作用，積極主動、廣泛征求各內設機構的意見，結合省院檢察理論研究論文參考選題和全州檢察業務建設、檢察隊伍建設以及檢察保障建設實際，精選檢察理論研究課題，確定具有理論指導價值、決策參考價值、實踐應用價值的課題。、加強檢察調研成果的運用和轉化。檢察調研成果的運用和轉化，實際上是調查研究工作最本質和標志性的問題。評價和判斷檢察調研工作的成效及優劣，最重要的標準就是調研成果的轉化情況。只有轉化成果，才能體現成果的價值。促進成果轉化，要構建全方位、立體化、多渠道的成果轉化機制，對優秀研究成果積極向省院研究室、高檢院檢察理論研究所以及全省、全國法學期刊、報刊推薦采用；對具有較高決策參考價值、實踐應用價值的研究成果，及時轉化為領導決策參考、規范性意見；對具有較高理論價值和普遍指導意義的研究成果，出版專集或者專著。為此，調查研究更要注重求真務實，注重調研成果的運用和轉化。檢察調研只有針對法律監督中實際遇到的問題以及干警急需解決的困惑，才能具有運用和轉化的條件，才能得到干警的認同和歡迎。、研究部署執法質量考評工作，推動業務工作更好發展。落實科學發展觀應體現在各項檢察工作的優質高效上。作為執法質量考評的組織部門，當前，研究室應把推動全州檢察業務工作能夠在全省考評中取得更好的成績作為主要任務，對全州檢察工作在全省的考評現狀進行深入分析，對全州及縣市院在全省的考評分數、位次進行橫向和縱向對比，查找存在的問題和原因，對年終歲尾各項業務工作應如何保證多加分、加滿分等方面提出具體要求，為更好地完成全年各項檢察業務工作明確思路和對策。

（二）研究室應努力做好檢察長和檢察委員會的服務工作

《條例》第九條規定了基層人民檢察院研究室的十項主要職責，其中

（二）、（三）、（五）、（六）項更是明確提出了為本院領導和檢察委員會服務的具體內容。這些主要職責究其實質，就是要求研究室要更好地為黨和國家大局服務，為領導決策服務，為檢察業務服務。圍繞“三為”服務，基層院研究室應扮演好服務者的角色。《人民檢察院組織法》規定，檢察長統一領導檢察院的工作。各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。這是檢察工作整體性、統一性的憲法和法律依據。每個檢察院雖然下設諸多部門，但這些部門均在檢察長的統一領導下開展工作。檢察委員會制度是一種集體決策、集體領導的制度，檢察委員會與檢察長負責制有機結合，形成了具有中國特色檢察機關內部領導決策體制。檢察機關履行法律監督職能的根本目的是維護憲法和法律統一、正確實施，維護法制的統一、尊嚴、權威。為實現這一司法價值目標，研究室必須從全局和宏觀的角度去思考如何圍繞檢察長和檢察委員會的決策領導開展工作，提供服務。目前，通過理順關系，州院和一些基層院在研究室內設立了檢察委員會辦事機構，按照《人民檢察院檢察委員會組織條例》（2008年 2月）和高檢院領導對檢察委員會辦事機構提出的“三個提高”（提高水平、提高質量、提高效率）的要求，應進一步加強基層院檢察委員會辦事機構建設，把發揮其“程序過濾、實體把關、督辦落實、總結指導”的職能作用作為為檢察長和檢察委員會決策服務的一個主要渠道。、要加強辦事機構組織建設，規范檢委會日常工作管理。建議 規范機構設置，充實高素質人員，強化上級院的業務指導，做好 會前準備、會議通知與記錄、決定的執行與督辦、會議材料的歸檔及相關問題的調研分析與總結等日常事務和工作，為提高檢委會議事質量奠定基礎。、要 加強制度建設，增強檢委會工作的權威性和嚴肅性。建議研究制發《檢委會決定執行情況報告》、《執行檢委會決定催辦書》和《檢委會決定案件或事項執行結果跟蹤表》等文書，對決定執行中出現的情況和遇到的問題及時向檢委會或 檢察長反饋；建立健全專職委員對檢委會決定的檢查、督辦落實制度。建立列席會議制度，加強內部監督制約。檢委會專職委員全程參與人民監督員監督評議的每一起職務犯罪案件，全面了解掌握評議意見，并及時向檢委會反饋，充分發揮檢委會對職務犯罪案件的把關定向作用。、明確職責范圍，做好 對重大疑難復雜案件和檢察工作中的其他重大問題進行會前審查、審核工作，提出程序性與實體性書面審查意見及適用法律意見。積極開展程序過濾，把不符合上會條件的議案剔除，為檢委會減負。在實體審查上，對提交討論的案件或事項提出法律意見，確保檢察委員會議大事，解決帶有根本性和全局性的重大問題。、加強督辦落實工作和檢察委員會工作總結，完善檢委會工作制度，保證檢委會決定的權威。同時，研究室還應大膽探索，從延伸職能方面提高服務水平。如經領導批準參與業務部門的重大、疑難、復雜案件論證，舉辦學術研討、業務競賽等活動，收集整理理論研究前沿熱點和成果，總結撰寫檢委會討論的疑難爭議案例，在本院的業務建設中發揮引導和組織作用，使研究室的綜合業務職能得到不斷深化和拓展。

三、加強自身建設，保證研究室工作科學發展

科學發展觀的核心是以人為本，做好研究室工作關鍵在人。我們要以提高工作效能，轉變工作作風，提高辦事效率為抓手，搞好檢察調研工作，促進檢察調研工作上水平、出精品，促進各項工作又好又快發展。

（一）強化學習，苦練內功，提高素質。律政策研究的過程，實際也是把科學發展觀與本職工作相結合的過程?？茖W發展觀包含了系統的、豐富的內涵，檢察工作人員必須摒棄浮躁之風，以學為先，多學一點，學深一點，必須深刻認識科學發展觀的重要地位和指導作用，真正領會科學發展觀的本質要求、基本原則、核心內容、關鍵所在和根本目的，增強運用科學發展觀推進調研工作的自覺性，使之成為指導調研工作的行動指南。還要進一步開闊視野，不斷學習法律知識和檢察業務知識，豐富社會知識，為檢察工作的科學發展奠定良好的基礎。要積極組織各種業務培訓，努力提高基層研究室人員的業務素質，爭做“提筆能寫、開口能講、辦事能成”的復合型人才。

（二）更新觀念，提升服務層次和水平。研究室是綜合業務部門，也是一個協調服務部門。我們要盡快更新服務理念，注重服務細節，從小處著手、大處著眼，努力為領導、為基層、為機關其他處室提供優質高效的服務，不斷提升服務層次和水平。一是在為領導服務方面，我們要當好參謀助手。當參謀，就要參在關鍵處，謀在點子上；做助手，就要做到到位不越位，幫忙不添亂，站在政治和全局的高度抓大事、報實情。二是在為基層服務方面，我們要當好服務員，任勞任怨、不事張揚，不斷改進服務方法、豐富服務內容、提升服務水平。要加強簡報信息工作，做到及時、高效地將基層院的好經驗、好做法反映給領導，反映給州院各部門，反映給上級院及相關領導部門。要堅持深入實際調查研究，將基層院的困難和問題及時反饋，上報領導。三是在為州院各部門服務方面，我們要當好協調員。搞好內部協調，通過協調形成合力，結合省院考評目標，共同推進各項工作全面發展。

（三）加強管理，提高工作質量和效率。研究室的工作業務專業性強，勞動強度大，要求標準高。近年來，研究室不斷加強和改進業務工作，取得了一定的成績，但還有許多差距和不足。今后，研究室人員還要進一步樹立強烈的效能意識，著眼于提高工作質量和效率，加強鍛煉，勤于思考，善于實踐，努力形成高效的工作作風和周到細致的辦事習慣，力爭完成好每一項工作任務，辦好每一件事情。堅持高標準，嚴要求，從點滴小事做起，從熱心辦，馬上辦，辦得好上做文章，從摸實情，辦實事，創實績上花力氣，從勤動腦，多思考，出好謀上下功夫。大力推進檢察理論創新，突出“強化法律監督、維護公平正義”的主題，堅持“加強、規范、創新、提高”的思路，進一步解放思想，更新觀念，大膽探索。

（四）、開展“人性化”教育，提高調研隊伍素質。我們要不斷加強思想道德教育，自覺抵御不正之風的干擾，一心履職盡責，一心干事，守得住清貧，耐得住寂寞，努力提高勤勞肯干、學識淵博、品德端正這三種能力 ,盡心盡職，干好本職工作。對研究室人員，特別提出“嚴、細、深、實、快”的五字目標。嚴即政治嚴肅、管理嚴格、紀律嚴明；細即責任細化、辦文細致、辦事細心；深即領會深刻、研究深入、落實深化；實即報實情、獻實策、辦實事；快即公文處理快、信息反饋快、督辦落實快，以此推動研究室的隊伍建設邁上一個新臺階。同時，研究室部門負責人更要樹立起愛崗敬業的信念，自重、自強、自愛、自尊，振奮精神，腳踏實地，以團結協作的優良品行凝聚干警，優質高效的工作業績激勵干警，清正廉潔的紀律作風感染干警，勤政務實的工作作風帶動干警，開拓創新的工作勁頭引領干警，在挖掘新亮點、創造新特色、總結新經驗、提升新水平上下功夫，促進研究室工作科學發展。

第二篇：法律政策研究室工作職責

1.負責調查研究國家公布的與檢察工作有關的法律、法規、政策的執行情況，提出意見和建議。

2.承辦有關檢察工作法律案的起草工作。

3.對全市檢察工作適用法律問題提出立法和司法解釋建議。

4.對全市各級人民檢察院貫徹執行黨的路線、方針、政策情況進行調查研究,提出意見。

5.負責檢察工作法制建設的調研、規劃。

6.承辦市人民檢察院檢察委員會日常工作。

7.負責對檢察理論研究工作的指導和組織實施。

8.指導全市檢察機關執法大檢查。

9.編輯檢察工作應用法律、法規文件和檢察工作年鑒。

10.對下級檢察院的相關業務進行指導。

第三篇：最高檢法律政策研究室負責人答記者問

最高檢法律政策研究室負責人答記者問 2012年11月22日,高檢院制發了修改后的以下簡稱《規則》),自2013年1月1日起施行。最高人民檢察院法律政策研究室主要負責人就相關問題回答了記者提問。

問:請介紹一下《規則》出臺的背景和意義。

答:今年3月14日,十一屆全國人大五次會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》,將于明年1月1日起施 行。這是中央司法體制和工作機制改革的重大成果,是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措,是我國社會主義民主法制建設的重大成就。為保證人民檢察院正 確貫徹執行修改后的刑事訴訟法,高檢院對《人民檢察院刑事訴訟規則》進行了修改。

《規則》是指導檢察機關貫徹執行刑訴法、全面正確履行刑事訴訟法律監督職責的重要司法解釋文件。修改后《規則》的頒布實施,對于保證人民檢察院 在刑事訴訟中嚴格依法辦案,正確履行職責,確保案件質量,實現懲罰犯罪與保障人權的統一,具有重要意義。一是檢察機關貫徹執行修改后的刑事訴訟法的必然要 求。修改后刑訴法對我國刑事訴訟制度作了重要修改和完善,涉及檢察職能的方方面面。修改后刑訴法新增加的內容,有不少在檢察工作具體適用中需要司法解釋予 以明確,一些根據修改前刑訴法制定的司法解釋也要進行清理、修改和完善,一些與修改后刑事訴訟法實施相配套的制度和機制也迫切需要建立健全。刑事訴訟規則 修改勢在必行。二是貫徹落實司法改革和檢察改革要求的重要成果。我國司法體制和工作機制改革取得了重要成果。高檢院單獨或者會同相關部門出臺了一系列改革 措施,強化法律監督職能的改革取得重大進展,同時,對自身執法活動的監督制約機制更加完善,貫徹落實寬嚴相濟刑事政策工作機制更加健全。通過修改《規 則》,使得司法改革和檢察改革的要求得到進一步的貫徹落實。三是落實黨的十八大關于全面推進依法治國、強化法律監督精神的重要舉措。十八大報告將“全面推 進依法治國”作為推進政治建設和政治體制改革的奮斗目標之一,提出要全面推進依法治國,強調要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。修改后 的《規則》進一步強調規范執法,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,確保檢察權依法獨立公正行使,切實維護國家法制統一、尊嚴和權威。

問:請介紹一下《規則》的修改遵循的指導思想?

答:我們在修改工作中堅持以下指導思想:一是嚴格遵循立法精神。遵循立法精神是司法解釋的重要原則。檢察機關行使司法解釋權,其宗旨必須從國家 根本政治制度出發,其任務首先是理解立法精神,嚴格執行法律。在司法解釋中首先就是要客觀真實地發現和闡明立法原意,要堅持憲法和法律關于人民檢察院的職 能定位,堅持維護法制統一、尊嚴、權威的目標。二是懲治犯罪與保障人權并重。修改后刑訴法將“尊重和保障人權”明確寫入總則,并在具體訴訟制度上就貫徹這 一原則作出了更加具體的規定。檢察機關在刑事訴訟中居于特殊地位,既要準確及時地查明犯罪事實,正確運用法律懲罰犯罪分子,又要保障無罪的人不受刑事追 究,保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人在刑事訴訟中的合法權益。三是強化法律監督與強化自身監督并重。修改后刑訴法在進一步強化檢察機關法律監督職 能的同時,也對檢察機關正確履行法律監督職責、嚴格公正執法提出了新的更高要求?！兑巹t》修改突出體現了監督者更要接受監督的理念,針對檢察機關執法辦案 的重點環節,規定了較為完備的內部監督制約機制,以嚴格規范檢察機關執法辦案活動。四是加強溝通協商,形成執法合力。我們在修改過程中注意加強與中央政法 機關的溝通與協調,保證相關司法解釋和規范性文件的協調一致。

問:請介紹一下修改《規則》的主要任務。

答:《規則》的修改主要圍繞以下幾個方面進行:一是對刑訴法涉及檢察工作的概念、條文含義作出解釋、界定。修改后刑訴法有一些概念、條文含義存 在進一步作出解釋的必要,如特別重大賄賂犯罪、指定居所監視居住等。對這些概念、條文作何理解,直接關系到檢察權的正確行使,關系到保障訴訟當事人的權 利,需要根據立法精神準確加以界定。二是對刑訴法設定的制度進行細化。此次刑訴法修改增加了一些新的制度,在證據制度、強制措施、偵查措施、辯護制度、逮 捕制度、公訴制度等方面都有新規定,有些規定比較原則。我們在《規則》中對這些制度進行細化,保證這些新規定能夠正確實施。三是對檢察機關執行刑訴法的工 作程序、操作程序作出規定?！兑巹t》的另外一項重要任務,是對檢察機關執行刑訴法相關規定的具體操作程序作出規定。包括檢察機關受理案件后的內部移送、對 辦案流程的監控,以及新增職能的內部分工等,都在《規則》中加以明確,建立相應的工作機制。

問:請介紹一下《規則》是如何進一步規范追究犯罪的手段和措施。

答:當前,我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,刑事案件居高不下,犯罪種類和手段出現許多新變化,打擊犯罪、維護穩定的任務十分繁重。修改后的 《規則》按照刑訴法的有關規定,對懲治犯罪的手段和措施作了進一步的規范和細化。檢察機關要認真學習領會這些規定,充分運用好法律賦予的武器。

1.正確使用指定居所監視居住的措施。修改后刑訴法規定,對于涉嫌特別重大賄賂犯罪,在住處執行可能有礙偵查的,經上一級人民檢察院或者公安機 關批準,也可以在指定的居所執行。這是在偵查環節應對職務犯罪特殊性的有效措施。對這一措施既要善于使用,又要慎重使用。修改后的《規則》規定,指定的居 所應當符合以下條件:具備正常的生活、休息條件;要便于監視、管理;能夠保證辦案安全。同時,采取指定居所監視居住的,不得在看守所、拘留所、監獄等羈 押、監管場所以及留置室、訊問室等專門的辦案場所或者檢察機關的辦公區域執行。

2.正確適用技術偵查措施。修改后刑訴法增加了關于技術偵查措施的規定,相應的,修改后的《規則》在偵查一章中設專節對技術偵查措施作了專門規 定,對技術偵查措施的使用作了嚴格的規范和約束:第一,適用范圍僅限于涉案數額在十萬元以上、采取其他方法難以收集證據的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用 職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件,或者用于追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人。第二,使用的環節必須是在立案以后。第三,必須經過嚴格的批準手續。第四,檢察機關要交有關機關執行。第五,采取技術偵查措施獲取的證據、線索及其他有關材料,只能用于對犯罪的偵查、起訴和 審判,不得用于其他用途。

3.正確適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序。修改后刑訴法適應司法實踐的需要,建立了違法所得沒收機制,對于加大懲治貪 污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪的力度,不讓潛逃的犯罪分子在經濟上占到便宜,及時處置犯罪嫌疑人、被告人死亡案件的涉案財產具有重要意義。修改后的《規則》對 違法所得沒收程序設專節加以規定:第一,關于適用范圍。犯罪嫌疑人、被告人逃匿的,僅限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人 死亡的依法適用沒收程序。第二,人民檢察院應當在接到公安機關移送的沒收違法所得意見書后三十日以內作出是否提出沒收違法所得申請的決定。三十日以內不能 作出決定的,經檢察長批準,可以延長十五日。第三,人民檢察院直接受理立案偵查的案件,認為可能符合法律規定條件的,偵查部門應當啟動違法所得沒收程序進 行調查。第四,人民法院對沒收違法所得的申請進行審理,人民檢察院應當承擔舉證責任。

問:請介紹一下《規則》如何體現“尊重和保障人權”的原則。

答:把“尊重和保障人權”寫入《規則》,既是落實刑訴法的要求,也是我國社會主義檢察制度的本質要求。修改后的《規則》在具體規定中均貫徹和體 現了這一原則。檢察機關要正確理解和全面把握關于尊重和保障人權的一系列新規定、新要求,牢固樹立尊重人權、保障

人權意識,堅持追究犯罪與保障人權并重, 努力實現二者有機統一和平衡。

1.切實保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權。辯護制度是刑事訴訟中人權保障的一項重要制度。近年來,我國的刑事辯護制度取得長足發展,但也存在諸 如律師“會見難、閱卷難、取證難”等突出問題。修改后刑訴法針對辯護制度存在的問題,作了重大修改。為了適應這一變化,修改后的《規則》有關辯護與代理的 內容單獨作為一章,并根據修改后刑訴法的規定,增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護人以及保障辯護人行使訴訟權利的條文,包括犯罪嫌疑人委托辯護權、辯護律 師會見權、辯護人閱卷權、辯護律師申請檢察機關調取無罪、罪輕證據的權利、辯護人提出辯護意見權,以及辯護人申訴、控告權等。

2.正確適用非法證據排除制度,防止刑訊逼供。為了有效防止刑訊逼供等現象的發生,修改后刑訴法明確宣示了“不得強迫任何人證實自己有罪”的原 則,并規定了非法證據排除制度。檢察機關在非法證據排除方面可以發揮重要職能作用?！兑巹t》對檢察機關排除非法證據的具體操作程序作了規定:第一,對非法 證據排除制度中其他“非法方法”作了界定。其他非法方法是指違法程度和對當事人的強迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當,迫使其違背意愿供述的方法。第 二,規定了排除非法證據的效力。關于言詞證據,被排除的非法言詞證據不得作為報請逮捕、批準或者決定逮捕、移送審查起訴以及提起公訴的依據;關于物證、書 證,對于經偵查機關補正或者能夠作出合理解釋的,可以作為批準或者決定逮捕、提起公訴的依據,偵查機關不能補正或者無法作出合理解釋的,對該證據應當予以 排除。第三,規定了排除非法證據的訴訟環節。人民檢察院在偵查、審查起訴和審判階段均可啟動非法證據排除程序。另外,檢察人員參加庭前會議時,應當就排除 非法證據提出意見。

3.嚴格執行關于傳喚、拘傳間隔時間的規定,防止變相拘禁。修改后刑訴法對傳喚、拘傳時間作了適當延長,同時規定“應當保證犯罪嫌疑人的飲食和 必要的休息時間”。司法實踐中存在著通過連續傳喚、拘傳變相延長傳喚、拘傳時間的現象。我們認為,對于限制或者剝奪人身自由的強制措施應當嚴格依法規范, 傳喚、拘傳強制措施可以由偵查機關自行決定適用,更應從制度設計上防止其單純從有利偵查的角度任意解釋和適用。修改后的《規則》規定,兩次傳喚、拘傳間隔 的時間一般不得少于十二小時,不得以連續傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

4.依法執行逮捕后的羈押必要性審查制度,防止不當羈押。以往捕后“一押到底”的情況成為常態,羈押期限往往等同于辦案機關的辦案期限。修改后 刑訴法增設了羈押必要性審查制度,《規則》對具體的操作程序作了規定:第一,關于羈押必要性審查的部門分工。偵查階段的羈押必要性審查由偵查監督部門負 責;審判階段的羈押必要性審查由公訴部門負責。監所檢察部門在監所檢察工作中發現不需要繼續羈押的,可以提出釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強制措施的建 議。第二,列舉了可以提出予以釋放或者變更強制措施的建議的情形,包括案件事實基本查清,證據已經收集固定,符合取保候審或者監視居住條件的等。第三,列 舉了羈押必要性審查的審查方式,包括對犯罪嫌疑人、被告人進行羈押必要性評估等。

問:請介紹一下《規則》如何進一步規范檢察機關對刑事訴訟的法律監督職責。

答:加強和完善檢察機關對訴訟活動的法律監督,是這次修改刑訴法的重點之一,也是修改《規則》的重要原則和要求?！兑巹t》完善了檢察機關刑事訴 訟法律監督的范圍,明確了監督手段,健全了監督機制,強化了監督效力。檢察機關要學習好理解好這些新規定、新要求,切實履行好各項監督職責。

1.正確適用對不應當立案而立案的監督。修改后的《規則》明確規定了檢察機關有權對公安機關不應當立案而立案進行監督。并規定有證據證明公安機 關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛,或者利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形,尚未提請批準逮捕或者移送審查 起訴的,應當要求公安機關書面說明立案理由。公安機關說明立案的理由后,應當進行審查,認為公安機關不立案或者立案理由不能成立的,應當通知公安機關撤銷 案件。

2.嚴格執行對羈押和辦案期限的監督。羈押期限與辦案期限貫穿偵查、起訴、審判各個訴訟階段,實踐中偵查監督部門、公訴部門和監所檢察部門都可 以監督,但是各部門權責不明或者職能交叉,容易出現相互推諉、監督不力等問題。修改后的《規則》將“羈押和辦案期限監督”單列一節,并區別三種情形,對羈 押期限和辦案期限監督的職責作出了合理分工:第一,對公安機關、人民法院辦理案件的羈押期限和辦案期限的監督,犯罪嫌疑人、被告人被羈押的,由人民檢察院 監所檢察部門負責;第二,犯罪嫌疑人、被告人未被羈押的,由人民檢察院偵查監督部門或者公訴部門負責;第三,對人民檢察院辦理案件的羈押期限和辦案期限的 監督,由本院案件管理部門負責。

3.正確履行對刑罰變更執行的同步監督。修改后刑訴法規定了檢察機關對暫予監外執行、減刑、假釋裁決前監督的職責,這一機制有利于提高監督的實 效和力度,彌補檢察機關事后監督的不足,促進刑罰變更執行的公平公正?；诖?修改后的《規則》規定,人民檢察院收到暫予監外執行書面意見副本、減刑、假 釋建議書副本后,應當逐案進行審查,發現不符合法定條件或者違反法定程序的,應當在十日以內向決定或者批準機關、審理減刑、假釋案件的人民法院提出書面檢 察意見,同時也可以向監獄、看守所等執行機關提出書面糾正意見。問:請介紹一下《規則》如何體現強化自我約束的要求。

答:修改后的《規則》在強化檢察機關監督職能的同時,也對檢察機關規范行使職權、加強自身監督制約提出了一系列新的更高的要求。

1.嚴格執行訊問全程同步錄音、錄像制度。檢察機關從2006年開始推行訊問職務犯罪嫌疑人的全程同步錄音、錄像制度,一個重要的目的就是防止 對犯罪嫌疑人刑訊逼供。實踐證明,這一制度的效果是好的。修改后刑訴法吸收這一經驗,規定了訊問過程的錄音或者錄像制度。在檢察機關內部,對訊問職務犯罪 嫌疑人錄音、錄像的要求更高,要求做到“全程、全部、全面”進行。修改后的《規則》對訊問時錄音、錄像規定了具體的操作程序:第一,關于訊問錄音、錄像的 要求。每次訊問犯罪嫌疑人的時候,應當對訊問過程實行全程錄音、錄像。訊問由偵查人員負責,錄音、錄像由檢察技術人員負責。第二,關于訊問錄音、錄像的作 用。被告人或者辯護人對訊問活動合法性提出異議的,必要時,公訴人可以提請法庭當庭播放相關時段的訊問錄音、錄像,對有關異議或者事實進行質證。第三,關 于訊問錄音、錄像的移送或者調取。對于公安機關立案偵查的案件,人民檢察院審查逮捕、審查起訴時可以調取公安機關訊問犯罪嫌疑人的錄音、錄像;人民檢察院 直接立案偵查的案件,偵查部門移送審查逮捕、審查起訴時,應當將訊問錄音、錄像連同案卷材料一并移送審查;向人民法院移送證據材料時,被告人及其辯護人提 出審前供述系非法取得,并提供相關線索或者材料的,人民檢察院可以將訊問錄音、錄像連同案卷材料一并移送人民法院。

2.全面貫徹職務犯罪案件審查逮捕“上提一級”的要求。修改后的《規則》對“逮捕上提一級”的有關操作程序作了一些修改和完善:第一,上提一級 案件下級院偵查監督部門不再對擬報請上級院批準逮捕的案件進行審查。第二,取消下級院變更逮捕措施應當報請批準逮捕的上級院同意的規定。第三,分、州、市 人民檢察院需要將屬于本院管轄的案件指定下級人民檢察院管轄的,應當報請上一級人民檢察院批準。

3.正確理解和把握案件管理機制改革的要求。目前,全國檢察機關正在推行案件管理機制改革。案件管理工作是檢察機關內部一項重要的管理監督機 制,案件管理部門承擔著管理、監督、服務、參謀的重要職能,主要職責就是對各個業務部門辦理的案件,負責統一受理、流轉、對外移送審核,對辦案期限、辦案 程序等進行流程管理、預警監控,對查封、扣押、凍結、處理涉案款物以及開具法律文書等工作進行統一管理,組織對辦案質量進行核查、評價以及對檢察業務進行 綜合考評?！兑巹t》專設一章“案件管理”,對案件管理工作作了規定。檢察機關應當認真理解、準確把握上述規定的內容,按照案件管理機制改革的要求,加強對 自身執

法辦案的監督,切實保障修改后的刑事訴訟法和刑事訴訟規則在檢察機關得以全面正確貫徹執行。

第四篇：法律政策研究室崗位職責

1.負責調査研究國家公布的與檢察工作有關的法律、法規、政策的執行情況，提出意見和建議。

2.承辦有關檢察工作法律案的起草工作。

3.承辦涉及檢察工作的司法協助協定、引渡條約等法律文本草案的起草、談判工作。

4.負責檢察應用理論研究工作。

5.對征求高檢院意見的國家立法草案、行政法規草案研究提出意見。

6.對檢察工作適用法律問題提出司法解釋意見。

7.對各級人民檢察院在貫徹執行黨的路線、方針、政策巾的情況進行調査研究，提出意見。

8.負責檢察工作法制建設的調研、規劃。

9.承辦最高人民檢察院檢察委員會日常工作。

10.負責對檢察基礎理論研究工作的指導。

11.指導檢察機關執法大檢查。

12.收集管理圖書資料，編輯檢察工作應用法律、法規文件和檢察工作年鑒。

13.負責最高人民檢察院專家咨詢委員會日常工作。

14.負責最高人民檢察院對臺事務工作。

第五篇：關于政策研究室工作的思考

關于政策研究室工作的思考

自2010年年中的時候，公司領導決定成立政策研究室，直到2011年年初，政策研究室總算正式掛牌了，到目前差不多一年的時間了。然而回顧一年來的工作，自我感覺研究室的工作并不名副其實。

首先，崗位編制名不副實。根據公司有關文件精神，為了體現政策研究室的重要性，并激勵研究員認真做好政策研究工作，當好領導的參謀作用，研究室主任按照行政4崗，研究員按照行政6崗的崗位定編的。但是，研究室成立后，研究室主任的崗位倒是一步到位了，但是，研究員的崗位后卻一直遲遲不見落實，盡管我們也主動找領導反映該問題，希望盡快理順關系，到位人員能夠安心工作。但是，不知何原因一直拖到公司薪酬崗位改革后的8月份才下達任命。此時只能按照新崗酬體系定崗定薪，因此也就沒有享受到6崗的待遇。

其次，所做工作名不副實。研究室的工作責任和要求不是很明確，總認為該做的事情并沒有做，如果將現在的研究室說成是秘書二科可能有些難聽，但實際情況就是這樣。研究公司下發的成立公司政策研究室文件中的所附職責就會發現，政策研究室的職責只是將原來文秘室的部分工作職責劃到了研究室，而領導重視的政策研究和參謀工作并不是重點，而在實際的工作中也是這樣的。

再次，另外，最后