第一篇：基層動物防疫技術推廣的現狀及對策

基層動物防疫技術推廣的現狀及對策

摘要：基層動物防疫技術推廣具有非常重要的現實意義，不但能夠切實落實動物防疫工作，避免動物疫情爆發，而且還能夠推動當地動物防疫技術的改善和優化。文章結合貴定縣的基本狀況，對其基層動物防疫技術推廣存在的不足進行了初步探究，并提出了相應的解決對策，以期能夠推動當地基層動物防疫工作的開展。

關鍵詞：基動物防疫技術；基層；推廣；現狀；對策

作為動物防疫體系的重要組成部分，鄉鎮畜牧獸醫站是該體系中的基層機構，而村級動物防疫是對動物防疫體系的補充，是動物防疫技術推廣的直接操作人員。是作為動物疫病預防控制的重要基礎，基層動物防疫技術推廣工作具有非常重要的現實意義，不但能夠切實落實動物防防疫工作，避免動物疫情爆發，而且還能夠推動當地動物防疫技術的改善和優化。近些年來，部分動物疫病表現出高發、多發的特點，不但影響了畜牧業的可持續發展，而且還對人身安全造成了不利影響，同時還影響了農民和養殖戶的經濟效益，對農村的經濟發展和社會穩定造成了很大威脅。所以，當前面臨的動物疫病防治工作任務越來越艱巨，所以必須加強建立健全基層畜牧獸醫服務體系，確保基層動物防疫水平能夠得到提高。

一、基本狀況

貴定縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處云貴高原東部的黔中山原中部，國土總面積1631平方公里。全縣轄屬8個鎮、12個鄉、95個行政村。全縣總人口約30.4萬，其中布依族、苗族等少數民族人口約占53.57%。目前，貴定縣已經分別在昌明鎮、城關鎮、新巴鎮、舊治鎮、盤江鎮及沿山鎮和定東鄉、都六鄉、新鋪鄉、鐵廠鄉、巖下鄉、鞏固鄉、猴場堡鄉、馬場河鄉、窯上鄉、洛北河鄉及定南鄉等鄉（鎮）建立了基層畜牧獸醫站。近些年來，貴定縣政府積極開展基層動物防疫技術推廣工作，同時將相關文件下發到鎮、鄉等基層部門。因此，基層動物防疫技術的推廣工作也逐漸的提上日程，并且基層動物防疫技術推廣工作也取得了明顯的成果。

二、基層動物防疫技術推廣的現狀

1.工作隊伍綜合素質偏低。目前，貴定縣從事基層動物防疫技術推廣工作的人員大多數原來的鄉鎮獸醫，工作人員傾向于老齡化，文化水平和專業技術水平較低，并且專業技術較為落后。難以適應當地畜牧業的發展。由于基層動物防疫技術推廣工作的薪水較低，工作的環境條件較差，并且工作量較大，多數年輕人不愿從事基層動物防疫技術推廣工作，影響了工作隊伍的更新和新技術、新方法和新儀器的引進。在一定程度上對基層動物防疫技術推廣工作的進行造成了不利影響。

2.資金不足，基礎設施落后。由于政府相關部門對對動物防疫工作重視程度不夠，相關的動物監測、防疫工作、防疫體系、防疫基礎設施及實驗室建設經費等投入力度遠遠不夠，多數獸醫實驗室基礎設施非常落后，儀器設備比較陳舊，防疫技術比較落后，嚴重影響著基層動物防疫技術推廣工作的順利開展。同樣，由于專項經費投入不足，只有當發生疫情時，相關政府部門才會劃撥專項應急資金，同時由于鄉鎮一級缺乏無害化處理設施，導致基層動物防疫工作比較混亂，這在極大程度上制約著基層動物防疫工作的發展。

3.基層防疫工作量大。目前，農村仍然延續著傳統的養殖模式――規模小、數量多和分散養，大多數養殖戶的家畜數量都比較小，分散在鄉鎮的各個村，分布非常不集中，從而導致基層免疫技術推廣工作量非常大，要求投入大量的人力、物力、財力和時間等。同時，由于養殖戶會根據當地當年的市場行情來決定飼養家畜種類，會隨時買賣家畜，家畜的飼養周期比較短，而且也不穩定，從而導致基層動物防疫技術推廣的工作人員難以及時、有效、精準的掌握家畜數量和種類的變化。

4.防疫措施不到位，生產管理制度不健全。在大部分飼養場中，沒有完全有效的隔離養殖區、隔離區、生活區，同時飼養場也缺乏專用消毒通道和無害化處理設施；病患家畜及其糞便、分泌物處理方法方式非常不規范，甚至隨意丟掉病死家畜，不但污染了當地環境，而且還存在非常大的安全隱患。同時，隨意堆放或處理家畜糞便，生活污水隨意排放，導致蚊蟲泛濫，不但給動物疫病的擴散和傳播提供了機會，而且還非常不利于當地生活和畜牧業發展。另外，養殖場所使用的飼料、消毒藥品及動物疫苗等也非常混亂，藥品名稱、使用次數及使用記錄也非常地不完整，尤其是免疫標識發放數量和家畜的出欄數量不一致。以上問題均不利于基層動物防疫技術推廣工作的開展。

三、基層動物防疫技術推廣的對策

1.強化專業技術培訓，提高基層工作人員待遇。強化動物防疫技術專業培訓主要是提高養殖場的防疫意識、法律意識，強化村鎮防疫工作人員的專業技術，通過學習專業知識、操作技能、相關法律法規等不斷提高基層防疫工作人員的業務水平和綜合素質，同時通過組織學習先進養殖戶典型案例，提高家畜養殖技術能力和疫病防控能力，從而推動當地畜牧業的可持續穩定發展。同時，應當提高基層工人員的福利待遇，建立健全養老機制，不但能夠有效的調動基層工作人員的積極性，而且還能夠為工作隊伍注入新鮮的、專業化的、高水平的技術人才，從而能夠在很大程度上保持基層防疫工作隊伍的穩定性和持續性。

2.設置專項資金，強化基礎設施。縣、鎮各級政府應重視建設基層動物防疫體系，不斷改進和健全基層動物防疫基礎設施，建立固定縣無害化處理設施，同時在各鄉鎮設立獸醫門診，保證基層動物疫病防控能力和防控水平。同時，縣、鎮政府應該大力扶持當地養殖業，推行和實施一系列優惠政策，引導和鼓勵農戶改變傳統的分散單干、整村推進及自行免疫的傳統模式，努力發展現代化、標準化、集約式的養殖區。

3.強化免疫標識管理。將免疫標識管理落實到動物養殖過程中的各個環節，雖然加大了基層防疫工作人員的工作量，但是能夠提高基層防疫工作人員的責任意識，使其能夠及時、有效、進準的掌握動物免疫監測和流通現狀，這對于動物疫病的預防具有重要意義。因此，為了切實做好免疫標識管理的各項工作，動物防疫監管部門應當加大動物監管力度和行政處罰力度，從而積極地推進基層動物防疫工作的有效、順利的開展。

4.政府加強重視。基層動物防疫工作不但關系著動物能否健康生長，而且也關系著當地畜牧業是否能夠實現可持續平穩的發展，因此縣、鎮（鄉）政府應該把保障人民群眾健康安全和當地畜牧業健康發展作為基層動物防疫工作的根本落腳點。縣、鎮（鄉）政府應當把基層動物防疫工作納入日常工作議事日程，同時深入基層動物防疫工作，實地調查和研究基層動物防疫工作，充分掌握基層動物防疫工作的實際狀況，并及時有效的解決基層動物防疫工作過程中存在的各種問題。縣、鎮（鄉）政府應該量化基層動物防疫工作的管理，強化落實基層動物防疫的各項具體措施，簽訂基層動物防疫工作責任書，建設細致、嚴格的考核責任制，保證落實基層動物防疫工作的各項措施，并有效結合基層動物防疫工作站開展基層防疫工作。

參考文獻：

[1]趙孝木，莫興虎，姜艷，等.黔東南州動物防疫工作新模式探索[J].貴州畜牧獸醫，2015，39（5）：45-47.[2]楊梅，趙孝木，姜艷，等.黔東南州村級動物防疫員隊伍建設現狀與對策[J].貴州畜牧獸醫，2015，39（4）：37-38.[3]張華，張雙翔.貴州動物疫病監測現狀及對策[J].貴州農業科學，2013，41（11），142-145.

第二篇：基層動物防疫工作經驗材料

開拓創新 扎實工作

努力把基層動物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）近年來，縣委、縣政府從發展畜牧業，調整農村經濟結構的戰略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動物防疫管理體制改革為突破口，扎實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動物疫病防治水平明顯提高。全縣牲畜W病防疫密度達85%以上，家禽D病防疫全部達標，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達98%、95%以上，羊痘達100%；動物免疫證到戶率、免疫耳標推廣面均達100%。二是動物檢疫工作到位。動物產地檢疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動物全部實現檢疫，規模養殖場、屠宰場（點）、屠商的《動物防疫合格證》發放率達100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以內，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下。四是預警、應急能力顯著提高。在疫情發生時，特別是今年高致病性禽流感防治期間，啟動了應急預案，積極應對，初步取得抗擊禽流感階段性勝利。

在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革管理體制，構建基層防疫網絡

為改變原有的基層動物防疫機構不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎工作入手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領導，成立組織。縣委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部門負責同志參加的基層動物防疫體制改革領導組，領導組先后召開多次會議，研究實施方案，制定管理辦法，組織、協調全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案，規范運作。縣政府召開了常務會議對基層動物防疫工作作了專題研究，并下發了基層動物防疫管理體制改革實施方案，明確規定改革各項內容，還印發了《含山縣動物防疫員管理辦法》、《含山縣動物產地檢疫管理辦法》等16個相配套的規范性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩步推進。選擇在銅閘鎮開展試點，摸索經驗，總結推廣。組建了含山縣畜牧獸醫站銅閘分站，采取考試與考核相結合的辦法，按每2000個農戶配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮公開招聘基層動物防疫員，擇優選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮政府在集鎮安排2間門面房作為鎮畜牧獸醫分站辦公場所，分站內部制訂了分站職能、防疫員職責、財務、上下班等多項管理制度。試點工作進展順利，全鎮畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經驗的基礎上，向全縣推開，在每個鄉鎮成立了基層畜牧獸醫分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療人員實行執業資格管理，實現防檢統一、防治分開。

二、改革防疫方式，提高防疫工作質量

為扎實開展好基層動物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務，細化防疫員職責，使基層動物防疫經常化、制度化、規范化。一是實行雙軌管理。建立目標責任機制，層層分解任務，縣政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉鎮工作年終考核內容，動物防疫工作按照屬地管理的原則，實行行政首長負責制，由鄉鎮主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標管理責任書，明確各自職責；防疫員與養殖戶簽訂防疫承包協議書，確定防疫范圍、防疫質量、收費標準以及雙方的責任、權利和義務等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來春秋兩季集中防疫變為春秋兩季重點防疫與日常補欄補防相結合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力提高動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標三統一。四是建立應急預案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應急預案。

三、建立投入機制，推動防疫工作開展

為積極推動防疫工作，我們還著力在資金投入上下功夫，采取“財政拿一點，向上爭取一點，受益農戶支持一點”的辦法，多渠道籌集資金，投入動物防疫工作。一是縣政府將縣承擔的動物防疫經費列入財政預算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動了緊急預案，縣財政撥款10萬元用于防治工作；各鄉鎮也加大投入，在集鎮沿街位置落實了基層畜牧獸醫分站的站房和辦公設備等。去年，銅閘鎮、陶廠鎮等5個鄉鎮為基層畜牧獸醫分站建設一次性投入資金4萬多元。二是實行以獎代補政策。建立考核機制，根據全縣基層動物防疫目標管理責任制落實情況，年終進行考評，對動物防疫工作先進鄉鎮予以資金補助。三是縣農委和畜牧獸醫站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動物防疫、畜禽品種改良等多個項目資金支持。四是基層畜牧獸醫分站實行有償服務，按照核定的收費標準，從受益農戶收取疫苗、耳標等工本費和防疫、產地檢疫有償服務費，并把防疫實績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經費與動物防疫人員的報酬等。

四、實施產地檢疫，實行畜禽市場準入

為抓好畜禽及其產品在生產和流通領域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區域，逐步實施產地檢疫，適時推行畜禽及其產品市場準入。一是按照“先重點，后一般，再其他”的原則，在環峰鎮率先實行禽畜及其產品產地檢疫，后向陶廠、林頭、銅閘等鄉鎮推行，再向其他鄉鎮推開。二是按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規模，后大戶，再散養戶”的原則，分步開展畜禽產地檢疫，各鄉鎮畜牧獸醫分站開通報檢電話，24小時提供報檢服務，產地檢疫落實到村、到點、到戶，全縣所有畜禽實行了產地檢疫。三是推行市場準入，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點）等負責市場索證驗證，做到沒有產地檢疫證明和免疫標識的畜禽，不準進入屠宰場、不準進入交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時啟動了散養戶的畜禽市場準入關；與此同時，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價值4萬多元，有力地維護了市場秩序。由于市場監管得力，目前，全縣動物產地檢疫開展面、出證率、屠宰動物的受檢率均達100%，上市動物及動物產品的持證率和規模養殖場、屠工、屠商、牲畜交易市場的《動物防疫合格證》發放率也都達100%。

五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍

加大動物防疫知識宣傳力度，利用廣播、電視、網絡等各種媒體，進行廣泛宣傳。一是將縣政府發布的《關于加強動物防疫管理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點）、畜禽及其產品交易場所。二是在縣電視臺和廣播電臺分別開播專題節目，向社會宣傳有關政策和動物防疫知識。三是制定《致全縣養殖戶一封信》，發放到全縣每個畜禽養殖戶。四是縣工商、經貿等部門及時召開了屠商會議，到鄉鎮擺設展牌等，多方面宣傳畜產品質量安全知識。五是開展科普趕集活動。縣農委、科技局等單位安排專人，經常深入到鄉鎮，開設咨詢臺，宣講動物防疫知識，散發宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動物防疫工作的順利開展營造了良好的氛圍。

我縣基層動物防疫體系在防治重大動物疫病中發揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為扎實的動物防疫基礎工作，積極應對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時啟動了高致病性禽流感防治應急預案，全體基層動物防疫員進入臨戰狀態，迅速完成全縣禽類養殖和疫情普查，并實行24小時值班，做到疫情每天日報告和零報告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮基層動物防疫員在開展防疫工作中，發現家禽可疑疫情后，立即上報，在省、市防指的指導下，采取果斷措施，對可疑疫點進行封鎖、撲殺和消毒，并在短時間內，對可疑疫點3公里范圍內的所有存欄家禽進行強制免疫，有效地控制了疫情的擴散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基層動物防疫工作中，我們的體會是：

一、領導重視是前提

只有領導認得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動上體現出來。我縣的基層動物防疫工作發生積極的變化，是縣鄉政府和干部充分地認識到，抓好動物防疫工作，實現養殖業健康發展，是實踐“三個代表”的需要，是提高畜禽產品質量安全、保護廣大群眾身體健康的需要，更是發展農村經濟、增加農民收入的需要，從這個高度出發，我們就自然地增強了工作的自覺地和主動性，并下大氣力來開展基層動物防疫工作，實行縣鄉聯動，實現一級抓一級，層層抓落實，形成強大的行政推動力，把動物防疫工作落到實處。

二、建立隊伍是基礎

基層動物防疫工作，任務艱巨。要扎實做好這項工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以貫之地抓下去，才能見成效，有結果，這就需要建立一支專門隊伍，從事這項工作；同時，基層動物防疫工作技術性強，要求高，又決定了這支隊伍必須具有較強的專業技術。因此，建立一支專業技術過硬的動物防疫隊伍，是做好基層動物防疫工作的基礎。建立這支隊伍，是解決事情有人干，工作有人抓。沒有這支隊伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實。

三、市場準入是關鍵

各項工作都有重點，抓住重點等于抓住關鍵。基層動物防疫工作，推行市場準入是關鍵，只有把住市場準入關，才能堵住病害畜禽及其產品流入市場，同時推行市場準入，更重要的意義在于，市場是一桿稱，什么樣的產品可以賣，什么樣的產品不能賣，市場傳遞了產品需求信息，產生了市場法則，教育廣大養殖戶必須提高動物防疫意識，做好動物防疫工作。

四、經費投入是保障

把動物防疫工作做好、做到位，資金投入必不可少，提供經費，就是要落實基層動物防疫所需的辦公場所、防疫疫苗等，同時把利益分配與防效結合起來，調動人的積極性，投入工作，解決了基層動物防疫工作的人力、物力、財力保障問題。

我縣基層動物防疫工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求，與兄弟縣區相比，還有一定差距。我們將借這次會議的東風，學習先進縣區動物防疫工作經驗，進一步加大力度，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力把基層動物防疫工作提高到新水平。

第三篇：基層動物防疫工作經驗材料

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開拓創新

扎實工作

努力把基層動物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）

第四篇：基層動物防疫工作中存在的問題及對策

基層動物防疫工作中存在的問題及對策

金峰鎮 易小義

摘要 ：就目前基層動物防疫工作中畜禽飼養環節、動物防疫隊伍存在的問題進行分析,并提出應對措施,以為基層動物防疫工作的開展提供參考。

關鍵詞 ：基層;動物防疫;存在問題;對策

隨著農業產業結構調整步伐的加快,各級政府對畜牧業的惠農政策相繼出臺,養殖扶持力度逐年加大,畜禽養殖業發展迅速,以預防為主的動物防疫工作顯得尤為重要[1]。但是,基層動物防疫工作中存在著諸多問題,制約著畜牧業的進一步發展。為此,結合工作實踐,就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討,并提出對策建議,以供參考。

一、基層動物防疫工作中存在的問題

（一）畜禽飼養環節中存在的問題

1.畜禽養殖場整體布局不合理

一是養殖場選址不合理：大多數中小型養殖場業主都不是學習畜牧行業的專業人員，同時又不愿意向專業技術人員請教，形成許多畜禽養殖場建設位置處在政府規劃的禁養區或限養區，一方面造成環境污染，另一方面受到環保部門的處置。二是養殖場飼養功能區劃分不合理：飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離;飼養區門口沒有消毒設施,進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分;沼氣池等 無害化處理設施面積與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情,很難控制和凈化[2]。2.動物防疫條件管控不到位

畜牧業出臺了許多相關法律法規。如《動物防疫法》、《重慶市動物防疫條例》等，以及動物防疫條件審查相配套的管理辦法,但動物飼養場主的動物防疫意識不強,導致興辦的動物飼養場離村莊、生活飲用水源、主干道等太近；動物飼養場間隔距離太小,增加了動物疫病的防控難度;畜禽糞便對環境的污染,易引發群眾糾紛、上訪等事件。

3.病死畜禽及糞便無害化不規范

有的養殖場畜禽發病短時間治療不見好轉就急于出售,甚至有的養殖場主將死畜禽賣出;個別養殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在河流、道路邊或偏遠的山崗、樹林里,造成環境污染、病原擴散;畜禽糞便不入干糞池堆集發酵,隨意堆放、污水四溢、臭氣熏天、蚊蠅滋生,有的無沼氣池、沉淀池等糞液凈污設施,還有的即便修建了沼氣池、沉淀池，但也未正常使用，糞液污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病,給人們生產生活帶來一定影響,給畜牧業健康發展帶來較大阻礙與損失,社會影響較為惡劣,倍受媒體關注。

4.生產管理制度不完善

不少畜禽養殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清，來至不 記錄,保存也不當;畜禽進入、售出及病死畜禽數前后發生邏輯性的錯誤;引種、補欄前不住場觀察,調入后不隔離就混群;消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整;免疫標識使用數與畜禽出欄數不吻合,佩戴率低；生產管理制度不完善,不利于動物疫病追溯,不利于動物產地檢疫開展。

5.免疫程序不合理

有的畜禽規模養殖場不能根據本區域、本場所疫病流行特點,制訂合理的免疫程序,片面套用書本和其他場免疫程序,或一個免疫程序多年不變,免疫缺乏針對性;不開展免疫抗體檢測,甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢,導致免疫抗體消長不清,動物發病原因不明。6.散養畜禽免疫密度難以達到100% 我國的散養模式基本上集中在農村，人畜混居、多種禽畜混養，除了影響環境衛生外，還會導致疫病交叉感染，多數農村畜禽散養戶知識水平低，對動物防疫的認識不足，防疫水平低，對疫病的認知能力弱，不能正確看待動物的疫情，會阻礙對疫病的控制，擴大傳播范圍，造成巨大的經濟損失，甚至是人員傷亡。

（二）動物防疫隊伍中存在的問題

1.基層畜牧獸醫管理體制有待完善

畜牧站系統人員既是裁判又是運動員，自己防疫自己監管，導致工作開展難以硬約束；動物防疫隊伍和技術水平跟不上；基礎設施與配備儀器不匹配；財政的畜牧相關 經費不足，難以深入開展；動物防疫人員的待遇福利低，很難招攬和留住年輕的技術人才；基層服務人員老化，技術水平和體質跟不上當前動物防疫工作的需要；行政管理不到位，國家投入有限，基礎設施不能及時更新，條件簡陋，無法保證重大疫情的防治工作的需要；基層畜牧站受縣畜牧獸醫局和當地政府雙重管理，存在一定的相互制約性；人員有限,分工不清，一人需承擔防疫、檢疫、畜牧發展、疫情監測、政府工作等多項責任，缺少專業化；基層畜牧站難以開展病原學檢測，國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能常年開展,導致動物防疫基礎設施項目中的儀器設備不能物盡其用,這不利于產地檢疫、動物防疫工作的開展。

2.鄉鎮畜牧獸醫站監管不力

不少鄉鎮畜牧獸醫站人員被借調，在崗人數少,人員力量不足,且事務繁雜,投入動物防疫工作的精力有限,有的鄉鎮畜牧獸醫站技術人員對轄區的規模養殖生產動態不太清楚,補欄的畜禽未督促其及時補免。3.村級防疫員整體文化水平不高，從業率低

部分村級防疫員年齡偏大,現代交通工具缺乏,勞動效力低下;有的沒有獸醫臨床經驗,文化程度低;由于鄉鎮防疫工作的直接執行者是畜牧站工作人員，村級防疫員只有畜牧站工作人員聘請時才支付報酬，國家并沒有對村級防疫人員支付固定報酬，導致有的村級防疫員常年在外務工，即使在家的村級防疫員也從事其他工作，以致村級防疫員只有起名，未從其業。

二、對策措施

（一）加大培訓力度

結合目前進行的新型農民培訓、專業技術人員培訓項目,加大對規模養殖場、畜牧獸醫專業技術人員的《動物防疫法》、《畜牧法》、《重慶市動物防疫條例》等法律法規和國家有關畜禽養殖政策的宣傳和培訓力度,重點強化畜禽養殖場動物防疫意識和法律責任;繼續加大對專業技術人員的防控技術的培訓,試行基層實驗室的開展;加大畜禽最新養殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度,提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力,保護生態環境,促進畜牧業健康可持續發展。

（二）加大行政處罰力度

根據《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《重慶市動物防疫條例》等法律法規的規定,重點加大對投入品的監管,動物防疫條件的審查,加大對未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環境。

（三）試行基層實驗室開展

加大基層畜牧站基礎設施建設，提供開展實驗室的硬件設施；加大基層實驗室技術人員培訓；對基層畜牧站在崗位設置、職稱等方面給予優惠政策,有利于吸引、挽留年輕技術人才;增加財政投入,將基層實驗室檢測經費納入財政預算,保障基層檢測單位常規檢測正常運行。

（四）重組村級防疫員隊伍

建議將現有村級防疫員重新整合，全面培訓，提高從業人員素質；改善基層畜牧站管理體制，不再既是運動員又是裁判員；確立村級防疫員資質，如年齡設置50周歲以下,文化程度為高中以上,固定村級防疫員勞動報酬，讓村級防疫員有其證并從其業。

三、參考文獻

[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].現代農業科技,2009(4):235-236.[2] 趙兵.提高認識 加強畜禽疫病防治工作[J].畜牧與飼料科學,2009(9):116-117.

第五篇：基層動物防疫工作中存在的問題及對策

基層動物防疫工作中存在的問題及對策

摘要就目前基層動物防疫工作中畜禽飼養環節、動物防疫隊伍存在的問題進行分析,并提出應對措施,以為基層動物防疫工作的開展提供參考。

關鍵詞基層;動物防疫;存在問題;對策

隨著農業產業結構調整步伐的加快,各級政府對畜牧業的惠農政策相繼出臺,養殖扶持力度逐年加大,畜禽養殖業發展迅速,以預防為主的動物防疫工作顯得尤為重要[1]。但是,基層動物防疫工作中存在著諸多問題,制約著畜牧業的進一步發展。為此,結合工作實踐,就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討,并提出對策建議,以供參考。

1基層動物防疫工作中存在的問題

1.1畜禽飼養環節中存在的問題

1.1.1畜禽養殖場整體布局不合理。許多畜禽養殖場飼養功能區劃分不明確,飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離;飼養區門口沒有消毒設施,進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分;沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情,很難控制和凈化[2]。

1.1.2動物防疫條件審查不到位。由于新《動物防疫法》頒布后,與動物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出臺,動物衛生監督機構對動物防疫條件審查無章可循,加之動物飼養場主對動物防疫意識不強,導致興辦的動物飼養場離村莊、生活飲用水源、主干道等太近,動物飼養場間隔距離太小,增加了動物疫病的防控難度;畜禽糞便對環境的污染,易引發群眾糾紛、上訪等事件。

1.1.3病死畜禽及糞便無害化不規范。有的養殖場生豬發病短時間治療不見好轉就急于出售,甚至有的養殖場主將死豬賣出;個別養殖場主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠的山崗、樹林里,造成環境污染,病原擴散;畜禽糞便不在特定地點堆集發酵,隨意堆放,污水四溢,臭氣熏天,蚊蠅滋生,有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴重。這些均是動物疫病的疫源地,易擴散動物疫病,給人們生產生活帶來一定影響,給畜牧業帶來較大損失,社會影響較為惡劣,倍受媒體關注。

1.1.4生產管理制度不完善。不少畜禽養殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清,保存不當;畜禽進入、售出及病死畜禽數前后發生邏輯性的錯誤;引種、補欄前不住場觀察,調入后就混群;消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整;免疫標識發放數與畜禽出欄數不吻合,免疫打掛率底。生產管理制度不完善,不利于動物疫病追溯,不利于動物產地檢疫開展。

1.1.5免疫程序不合理。有的畜禽規模養殖場不能根據本區域疫病流行特點,制訂合理的免疫程序,片面套用書本和其他場免疫程序,或一個免疫程序多年不變,免疫缺乏針對性;不開展免疫抗體檢測,甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢,導致免疫抗體消長不清,動物發病原因不明。

1.1.6肉禽禽流感免疫密度相對較低。像SM3肉鴨、快大型肉雞等,生長期一般為38～45 d,禽流感疫苗休藥期為28 d,所以不少肉禽規模養殖戶認為禽流感疫苗實際有效保護期沒有幾天,且注射疫苗費時費力,又影響肉禽的生長,導致肉禽禽流感免疫密度相對較低,這是當前禽流感防控工作中的一大隱患。

1.2動物防疫隊伍中存在的問題

1.2.1基層實驗室檢測力量不足。全省畜牧獸醫管理體制改革已結束,基層完善了縣級畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構設置,建立了鎮級畜牧獸醫機構和村級動物防疫員隊伍,從而促進了畜牧業長足發展。但由于原來的一個單位分成2～3個,骨干技術力量分散,現有技術人員知識老化,加之編制有限,不能及時吸納年輕的技術人才。目前,不少基層動物疫病預防與控制中心人手不足,技術力量不強,國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能常年開展,能開展病原學檢測的單位就更少,導致動物防疫基礎設施項目中的儀器設備不能物盡其用,這不利于產地檢疫、動物防疫工作的開展。

1.2.2政企技企聯系制度不到位。全省對于畜禽規模場全面推行政企技企聯系制度,但在實際工作中有的政企技企聯系制度流于形式,少數技術人員半年都不到所聯系的養殖場現場指導一次,行政人員去的更少,甚者不知道自已所聯系的養殖場的基本情況[3-4]。

1.2.3鄉鎮畜牧獸醫站監管不力。不少鄉鎮畜牧獸醫站編制數少,人員力量不足,且事務繁雜,投入動物防疫工作的精力有限,有的鄉鎮畜牧獸醫站技術人員對轄區的規模養殖生產動態不太清楚,補欄的畜禽未督促其及時補免;對村級防疫員監督管理不力,在春秋2季集中強免期間,出現村級防疫員外出務工、請人代勞等現象。

1.2.4村級防疫員整體素質不高。部分村級防疫員年齡偏大,現代交通工具缺乏,勞動效力低下;有的沒有獸醫臨床經驗,文化程度低,出現過將豬瘟疫苗冷藏,將禽流感疫苗冷凍等現象;有的注射疫苗不規范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發放不到位、耳標打掛率低等;有的責任心不強,家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種,須防疫2次的只免疫1次,甚至有的散養戶家禽不打禽流感疫苗。

1.2.5村級防疫員待遇偏低。目前,絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、縣3級配套,每月300元,而國家規定的強制免疫有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種,其中生豬每季須免疫3針,勞動強度最大的應是散養戶禽流感的免疫,其待遇與勞動強度不相稱,造成防疫員缺乏。

2對策措施

2.1加大培訓力度

結合全省目前進行的新型農民培訓、專業技術人員培訓項目,加大對規模養殖場、畜牧獸醫專業技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規和國家有關畜禽養殖政策的宣傳和培訓力度,重點強化畜禽養殖場動物防疫意識和法律責任;繼續加大對專業技術人員的防控技術的培訓,增強基層實驗室的檢測能力;加大畜禽最新養殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度,提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力,保護生態環境,促進畜牧業可持續健康發展。

2.2加大行政處罰力度

根據《動物防疫法》《畜牧法》《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規的規定,重點加大對投入品的監管,動物防疫條件的審查,加大對作代處理、未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度,形成以法治牧、以法興牧的良好環境。

2.3增強基層實驗室檢測能力

除加大基層實驗室技術人員培訓外,對基層檢測單位在崗位設置、職稱等方面給予優惠政策,有利于吸引人才;增加財政投入,將基層實驗室檢測經費納入財政預算,保障基層檢測單位常規檢測正常運行。

2.4重組村級防疫員隊伍

建議將現有村級防疫員人數縮減至原來的30%～40%,原3級配套補貼資金總量不減少,提高從業人員勞動報酬;村級防疫員年齡設置50周歲以下,文化程度為高中以上,提高從業人員素質;勞作方式以現在每人包干一村,改為以2～3人為一小組,分片包干,整村推進,有利于動物防疫工作的管理,確保免疫密度。

3參考文獻

[1] 石明.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].現代農業科技,2009(4):235-236.[2] 趙兵.提高認識 加強畜禽疫病防治工作[J].畜牧與飼料科學,2009(9):116-117.[3] 應保平.當前農牧村動物防疫中存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息,2009(1):31-32.[4] 呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學,2008(5):59.