第一篇：基層動物防疫工作狀況調研報告

畜牧業作為農村經濟主導產業，是農民增收的重要途徑，為農村經濟發展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產業的健康發展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為

畜牧業發展創造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來的動物防疫工作經歷，提出一些膚淺的看法。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經進行完畢，鄉鎮動物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮（街道）的幾名獸醫去完成，繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發態勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而**境內三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

1.2 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。

1.3 鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉鎮（街道），有4個鄉鎮畜牧獸醫站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產業的健康發展，而且也關系到社會公共衛生安全和社會穩定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，落實好事業人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善市、鄉(鎮)、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫人員的業務能力。

2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉（鎮）兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監督。我市近年發生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。我們要把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監督檢查緊密結合起來，對運載動物及動物產品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發展種用畜禽，最好做到自繁自養，這樣可以有效防止疫病傳播。

第二篇：基層動物防疫工作狀況調研報告

我縣動物防疫情況的調查及建議

蔣波

畜牧業作為我縣農村經濟的五大支柱產業，是農民增收的重要途徑，為農村經濟發展作出了重要貢獻。一直以來口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧產業的健康發展。我縣在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質量也有很大程度的提高，但由于我縣地理位臵特殊，北接陜西，東連巴中，加之高速公路、鐵路橫貫東西，為外疫病的傳入帶來了可乘之機，也為我縣動物疫病防控增加了更大的難度。動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此我結合自己多年來的動物防疫工作經歷，提出一些膚淺的看法。

1、當前我縣動物防疫工作存在的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。雖然自09年初，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經進行完畢，鄉鎮動物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動物防疫隊伍還未完全建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮（街道）的畜牧獸醫職工去完成。繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，國內外動物疫病呈高發態勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生

豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，我縣每年出欄家禽300余萬只，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。

1.2 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我縣地處山區，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。

1.3 鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯后，雖然近幾年政府不斷加大投入，但還是存在近半數鄉鎮站辦公用房緊缺，不利于防疫工作開展。我縣下轄35個鄉鎮，這些鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施還相對簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低，疫情監測難以做到及時、準確。由于村級防疫隊伍還未健全，一來缺乏各監測點的疫情監測人員，使得疫情監測難以做到隨時掌握；二來對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規

定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

1.4 人員業務素質高低不齊，個別工作開展不到位。雖然通過兩次公開招聘我局引進了部分高學歷專業性人才，但還是難以改變長久以來因體制原因導致的技術人員的缺失。現有的絕大多數鄉鎮站工作人員都是曾經未受過正規教育或培訓因長期生活在一線的人員，且年齡層次普遍偏高，對現代畜牧的業務知識和專業技術不熟，后續學習能力較弱，不能適應現代化、規模化、集約化的養殖發展模式對技術人員的業務能力要求，對我縣畜牧業的健康穩定發展帶來了一定的影響。

2、進一步做好動物防疫工作的建議

2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產業的健康發展，而且也關系到社會公共衛生安全和社會穩定，各級政府和畜牧主管部門應繼續加強領導，落實責任，嚴格考核，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，進一步做好事業人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動

物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善縣、鄉(鎮)、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，繼續努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫人員的業務能力。

2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處臵的能力。

2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。縣、鄉（鎮）兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處臵，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。對動物防疫工作繼續堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監督。為了防止和控制外源性動物疫病發生，到外地購買畜禽繼續嚴格實行申報檢疫管理和隔離觀察制度, 嚴禁私自亂引。繼續把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監督檢查緊密結合起來，對運載動物及動物產品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發展種用畜禽，最好做到自繁自養，這樣可以有效防止疫病傳播。

2.7搞好人才的引進和專業技術培訓，不斷提高防疫隊伍素質。根據工作中不斷變化的對各類專業性人才的需要，制定適宜的招聘計劃與措施，切實加快人員新老更替速度，把部分還未達到法定退休年齡但已離退休年齡不遠且確實業

務水平較差，后續學習能力較弱的實行離崗待退制，及時補進新技術人才，減少技術差口。定期和不定期的加強人員業務技能培訓，在循序的新老更替中夯實隊伍業務水平，穩健的提供隊伍業務素質。

2012年9月17日

第三篇：基層動物防疫工作調研報告

基層動物防疫工作的現狀與對策

畜牧業發展成敗在防疫，一旦發生重大動物疫情，將對畜牧業生產帶來災難性損失，加強動物疫病防控責任重大。當前，隨著市場化程度不斷提高，動物流通日趨頻繁，重大動物疫病防控難度增大，如何加強基層動物防疫工作，確保畜牧業持續健康發展，已成為各級政府和畜牧獸醫主管部門急待探索解決的重要課題。筆者根據數年來的基層工作經歷，在走訪調查縣內及毗鄰縣市鄉鎮的基礎上，就基層動物防疫工作談點淺見。

一、基層動物防疫工作現狀堪憂

（一）防疫隊伍薄弱。一是專業技術水平普遍不高。“鄉村獸醫”是農村動物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養殖新技術的不斷推廣，養殖方式不斷轉變，養殖戶對“鄉村獸醫”的技術要求也越來越高，但相當部分“鄉村獸醫”是自學成才或子承父業，沒有接受過系統的獸醫專業學習和培訓，其專業技術水平普遍較低，在動物疫病診斷和防治上遠遠跟不上現代畜牧業發展需要。二是年齡老化“斷層”現象十分突出。由于受財政供給及人員編制等限制，加之基層工作條件差、待遇低，很多大中專畢業生不愿到基層，絕大部分鄉鎮畜牧獸醫站已連續多年沒有輸入“新鮮血液”。同時，基層站人員職稱評定很難上高級，優秀專業人才發展空間受到約束，人才難留。據調查，目前基層一線獸醫從業人員，年齡多數在40歲以上，不少年輕人寧愿選擇外出打工也不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，防疫人員老齡化和“斷層”現象日趨嚴重。三是工作待遇偏低。山區地廣人稀，交通不便，加之強制免疫病種增加，為保證疫苗效價，常常需要2—3輪免疫注射。防疫人員必須翻山越嶺，戶戶必到，每天防疫注射不過幾十頭，有時完成一戶需要往返幾十里，工作十分辛苦，而防疫人員的待遇又普遍很低，容易挫傷他們的工作積極性。

（二）工作難度巨大。一是養殖方式落后。當前，農戶散養整體呈下降趨勢，但總體規模仍然較大。由于養殖方式落后，動物防疫條件又差，加之住戶分散，防疫工作既費時又費力。很難保證動物免疫效果。二是防疫意識淡薄。散養農戶，甚至一些干部對動物防疫意識淡薄，防疫工作的普及和推進難度大。三是過敏反應負面影響較大。防疫注射應急反應和死亡補償經費低，一旦發生防疫過敏反應或死亡，由于補償經費與動物實際價值懸殊較大，導致養殖戶對防疫工作產生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應而打假針或偷工減料，導致免疫密度和質量難以得到保障。

（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差。基層畜牧獸醫站經歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉鎮站資產流失嚴重，部分站辦公房屋年久失修，少數鄉鎮站沒有固定的辦公場所，靠租房辦公，工作條件極為簡陋。二是設施設備落后。近年來，通過國家和省級項目補助，縣級防疫機構的設施設備有了明顯改善，但鄉、村兩級防疫機構的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現代畜牧業發展需求。

二、加強基層動物防疫工作的對策和建議

（一）嚴格落實動物防疫工作目標責任。動物防疫工作事關公共衛生安全和畜牧業健康發展。各級人民政府要把動物防疫工作作為“保增長、保穩定、保民生”的頭等大事，鄉鎮政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動物防疫工作目標責任書，真正做到工作責任、任務分解、目標考核“三到位”，切實把“政府保密度，部門包質量”工作要求落到實處。各級政府要進一步加大對動物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績效考評辦法，嚴格執行重大動物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動物防疫工作長效機制。

（二）切實加強基層防疫隊伍技能培訓。每年集中輪訓鄉村獸醫、執業獸醫、規模養殖場業主1—2次。一方面請進來，邀請知名專家、教授集中授課、專題培訓和現場操作示范，培訓畜牧飼養管理、疫病防治、防檢疫操作、養殖風險規避等專業知識和技能；另一方面走出去，選派技術干部到大專院校、科研院所、畜牧業發達地區進修學習和觀摩取經。全面提高基層防疫隊伍整體素質，逐步打造高素質的基層畜牧獸醫隊伍，不斷提高動物防疫水平，確保防疫工作規范開展。

（三）建立完善動物防疫財政投入保障機制。一要加大基層防疫基礎設施和防疫裝備經費投入。將鄉鎮站工作陣地、村級獸醫室、無害化處理場所等防疫基礎設施建設等公共事業納入財政全額預算，建立防疫裝備和物資公共財政保障機制，確保防疫注射、檢疫檢驗和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實處；逐步推進鄉鎮動物防疫體系建設，夯實動物防疫工作基礎。二要保障免疫副反應和無害化處理經費投入。各級財政要足額預算免疫副反應和無害化處理補助經費，嚴格實行“專款專用”,確保防疫注射副反應和死亡補助經費，切實維護養殖戶利益。三要增加村級防疫員經費投入。目前，村級防疫員均為季節性臨時用工，勞動報酬低，人均年勞務費收入不足3000元，尚不夠繳納養老、醫療和工傷保險等費用。應制定出臺村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務費用標準，妥善解決其養老、醫療、工傷保險等實際問題，保障基層防疫隊伍穩定和后繼有人。

（四）全面提升畜牧養殖科技水平。以轉變生產方式為主線，以“巴山新居”建設和扶貧開發為對

接點，以畜禽標準化養殖小區和規模養殖場建設為抓手，大力發展畜禽標準化適度規模養殖，大力培育畜牧業生產專合組織，推行“公司+農戶”、“龍頭+基地+專合+農戶”等生產經營模式，引導生產要素向養殖能手聚集、散養戶向養殖小區集中。以標準化規模養殖場和養殖小區為載體，推廣應用優良畜禽品種、科學養殖及疫病防治技術，推進現代畜牧產業發展，促進農戶持續穩定增收。

第四篇：基層動物防疫體系建設狀況調研報告

近年來，畜牧業已成為農村經濟發展的主導產業，成為農民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業健康、快速、持續發展，如何完善與加強基層防疫體系建設，筆者結合自己十幾年的動物防疫工作經驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成為農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差.由于我市地處西部山區、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。

1.3 鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉鎮（街道），有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業發展，而且是保護社會經濟的發展和穩定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領導、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。

2.2 建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫站業務能力。

2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。要確保三個100％。做好畜禽免疫和耳標標識的佩戴工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監督。我市近年發生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關系，為了防止和控制動物疫病發生，到外地購買畜禽必須實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。要把產地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監督檢查緊密結合起來，對運載動物及動物產品的過往車輛嚴格查證，驗標、點物、登記；對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫；對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。

第五篇：新時期基層婦聯工作狀況調研報告

新時期基層婦聯工作狀況調研報告

基層婦聯組織是與婦女聯系最直接、最密切的組織，是婦聯全部工作和戰斗力的基礎，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，關系到經濟和社會發展的全局，更關系到全面建設小康社會的進程。近幾年來，托云牧場各級婦聯積極組織開展了貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動，充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，受到全場廣大婦女群眾的擁護和支持，也得到了社會的廣泛關注和普遍好評。為進一步了解新形勢下基層婦聯組織和婦女工作的現狀，牧場婦聯工作人員深入到學校、社區、連隊進行調研走訪，收集和掌握到當前基層婦女組織的基本情況，也了解和感受到連隊婦女工作的運行狀況和存在的突出問題，現將調研結果報告如下。

一、托云牧場婦聯組織和婦女工作的現狀

托云牧場距離喀什60公里，西北與吉爾吉斯坦國接壤，邊境線240公里，直接壓線72公里?，F有土地面積78.3萬畝，天然草場66.47萬畝，耕地300畝，全場總人口1565人，柯爾克孜族1478人，占總人數的95%，維族人25人，漢族和其他民族69人，全場從業人員347人，職工248人，離退休人員178人，農牧業連隊3個，衛生院、學校各一所。2010年底干部72人，少數民族42人，女干部26人，黨員108人，少數民族黨員95人，婦女黨員20人。近年來，在托云牧場黨委的重視和支持下，在各級婦聯組織的共同努力下，托云基層婦女工作取得了較快發展，概括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高。各級婦聯組織借助十二五兵團農業大發展機遇加快后發趕超的大好形勢，加大協調力度，及時調整、充實場部、連隊婦聯隊伍，積極推薦政治素質好、文化程度高、熱愛婦女工作、群眾公認的優秀年輕婦女干部進入基層婦聯組織，使新配備的婦聯干部更趨于年輕化和知識化，改變了以往婦聯干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。調查顯示，僅機關就新增年輕婦聯干部6名，且70%以上是大中專畢業生，全場的婦女工作有了很大的改觀。

二是基層婦聯組織能較好地發揮作用，工作水平普遍提高。基層婦聯組織以調動連隊婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，引領農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。１、抓培訓，強素質。按照創建學習型組織、爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定良好的基礎；２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發揮“以點帶面，輻射全局”的作用，提高了整體工作水平；３、抓服務，促發展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。在托云牧場場部，有50多名農村婦女通過婦聯組織得到了貸款，發展了養殖、種植等特色產業，不但自己致了富，而且帶動了周邊許多婦女發展了生產。

三是基層婦聯干部對做好婦女工作充滿信心，工作能力普遍提高。近年來，隨著基層婦聯組織的不斷調整、充實，基層婦聯干部提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯干部能夠借助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中，婦聯干部們都能自覺地帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。例如社區通過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機與活力，進而帶動了“雙學雙比”、“星級文明家庭創建”、“美德在農家”等活動的普遍開展，較好地促進了該鎮新農村建設和文明社區建設。

二、存在的問題 托云的基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面。

一是部分領導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質不能適應形勢發展的需要。由于牧場、連隊工作繁重，而前些年婦女工作沒有具體量化的指標和要求，導致一部分領導對婦女工作認識不足，把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來，婦女工作已向范圍廣、內容實、任務重轉變，部分領導及婦聯干部還停留在以往的觀念上，不能適應新形勢的發展需要。面對新時期婦聯工作在工作領域、范圍、對象及方式上發生的新變化，一些長期在基層工作的婦聯干部，僅靠過去的經驗和原有的知識，已很難適應發展變化了的婦女工作的要求。調查中，筆者發現，有一部分連隊，特別是一些邊遠山區連隊，由于領導干部的重視不夠，婦女干部的作 為不夠，致使婦聯工作常常處于被動局面。

二是連隊、社區婦聯干部兼職過多，不能適應形勢發展的需要。機構改革后，由于行政編制的限制和婦聯干部提拔、交流等原因，專職婦聯干部逐年減少，兼職已成為普遍現象，不同程度地影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：１、基層婦聯干部兼職過多。從調查來看，目前，托云基層婦聯干部大多一人身兼數職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作。對于這種現象，婦聯干部們無奈地說：“上面千根線，下面一根針，我們只有盡力而為。”此種現象也造成婦聯干部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動應付，工作有時流于形式；２、基層婦聯工作有時被“邊緣化”。由于婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少剛性要求，也導致黨政領導工作忙時，往往是“中心工作先行，婦聯工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態。這種情況在連級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯干部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起來?；鶎庸ぷ靼_萬象，只有學會彈鋼琴，搞好結合，才能相互促進、共同發展。而目前還有不少婦聯干部習慣于“單打一”，不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結合起來，導致工作效率不高，職能難以實現，形成了“無為無位”的尷尬局面，婦聯的重要地位也就無從體現。

四是經費投入機制不健全，不能適應形勢發展的需要?；鶎計D聯組織要在提高女性素質、宣傳引導農村婦女增收致富、女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。但財稅體制改革后，基層財政普遍困難，無法保證婦女工作經費。由于缺少經費，各種活動和培訓開展得不夠，婦女工作缺乏生機與活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，根據調研中反映出來的問題與不足，筆者認為：做好新形勢下的基層婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、創新的精神去迎接新挑戰。當前基層婦聯工作必須與基層其他工作有機融合、整體推進，才能凸顯其優勢和作用，才能在全面建設小康社會的偉大實踐中有更大作為。重點應做到“把握一個關鍵，抓住兩個重點，實施三項措施”。

（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”是加快婦女事業發展的良好載體。要將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。牧場黨委要把加強和改進對婦聯工作的領導，列入對連隊黨支部工作考核的重要內容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。進入連隊的婦代會主任在同等條件下應優先安排進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。社區是率先在全場實行“黨建帶婦建”工作機制的，結果，不但婦聯工作搞好了，而且其它一些如計劃生育、禁賭禁毒等基礎性工作也得到了有效地推進。

（二）抓住兩個重點，即建立健全婦聯工作與其它各項工作的融合發展機制和狠抓婦聯干部隊伍的能力建設。

一是建立婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。這也是我們解決婦聯工作中存在問題的根本方法。從目前托云基層組織的發展情況來看，配備基層婦聯專干和專門從事婦女工作尚不太可能，一味地等、靠、要，等待著條件改善，也不現實。在這種情況下，唯有主動適應形勢，形成婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制，才能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯工作的開展主要以“聯”為主，需要社會各方面的協調支持，基層婦干所兼職的工作，往往是與婦聯工作有一定聯系的，如能統籌利用兼職的優勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，定能收到事倍功半之效。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計生及連支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯主任如何開展婦聯工作，將是一項如何統籌做好五項工作的問題。婦聯的工作范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現，可充分利用勞動力信息員的統計數據，組織當地婦女進行勞動力轉移致富，促進當地經濟發展；可將婦聯宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統一，在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦女維護自身權益的相關法律法規知識，利用大集、各種紀念日開展計劃生育宣傳與服務，開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳活動”等各類相關的婦聯工作，從而增強工作的整體效能。

二是進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任務繁重，對婦聯干部的能力素質提出了新的要求。因此，加強婦聯干部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要研究制定婦聯干部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女干部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。要整合資源，積極與組織、農業、科技等部門聯系，爭取把連隊婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高連隊婦代會干部隊伍整體素質的力度，利用各種機會組織培訓，重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、實用技術等技能教育和培訓，全力提高基層婦女干部的整體素質。要加強婦女后備干部的隊伍建設，確保基層婦聯組織人才濟濟。

（三）實施三項措施，即:增強婦聯工作的影響力;加強對婦聯工作的考評度；推動婦聯工作的大創新。

一是增強婦聯工作的影響力。婦聯是群團組織，需要堅實的群眾基礎，婦聯工作的成效取決于其影響力的大小。因此，要把“增強影響力”作為婦聯工作的基礎工程來抓。重點是圍繞黨委、政府的中心工作，突出重點、抓出特色，打響“婦”字招牌，使群眾對婦聯工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權益的代言人、“娘家人”。要依托新農村建設、和諧社會建設和近年來婦聯實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農村建設及文明社區建設。基層婦聯組織要增強服務理念，認真履行職能，充分發揮其在深化改革、促進發展、維護穩定中的生力軍作用，從而不斷提升婦聯組織的凝聚力、創造力、戰斗力和影響力。

二是加強對婦聯工作的考評度?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據工作需要，進一步加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，量化工作指標，切實采取措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵機制，根據基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什么精神，基層就有什么行動，推動各團場、街道社區婦聯和村連隊婦代會之間形成比學趕超、爭先創優的工作局面。

三是推動婦聯工作的大創新。創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，新形勢、新任務給基層婦聯組織帶來了新機遇、新挑戰，基層婦聯組織要用科學發展觀推進婦女事業的創新發展，不斷解決婦女工作實踐中出現的新情況、新問題。要以這次思想解放大討論為契機，進一步轉變觀念，以創新的思維，把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟、引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女事業的大發展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發展的愿望出發，在帶領群眾脫貧致富等方面發揮良好的組織和示范帶動作用，加快農村發展。要充分發揮婦聯的協調優勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、優化服務，將城鄉婦女工作進行對接和融合，達到以活動促進工作、以工作帶動活動的目的，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，做好新形勢下的婦女工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯組織建設，促進婦女事業的長足發展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續、快速、健康的發展。（王平蘭）