第一篇：新時期基層婦聯(lián)工作狀況調(diào)研報告

基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。近幾年來，**縣各級婦聯(lián)積極組織開展了貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，受

到全縣廣大婦女群眾的擁護和支持，也得到了社會的廣泛關(guān)注和普遍好評。為進一步了解新形勢下基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀，筆者深入到**的桑梓、榮華等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研走訪，收集和掌握到當前基層婦女組織的基本情況，也了解和感受到鄉(xiāng)村婦女工作的運行狀況和存在的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、**婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀

**是湘中人口大縣，全縣133萬人口中，婦女65萬，全縣擁有各級婦女組織1205個。近年來，在**縣委、縣政府的重視和支持下，在各級婦聯(lián)組織的共同努力下，**縣的基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高。各級婦聯(lián)組織借助**加快后發(fā)趕超的大好形勢，加大協(xié)調(diào)力度，及時調(diào)整、充實縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)隊伍，積極推薦政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛婦女工作、群眾公認的優(yōu)秀年輕婦女干部進入基層婦聯(lián)組織，使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，僅榮華鄉(xiāng)就新增年輕婦聯(lián)干部30多名，且70%以上是大中專畢業(yè)生，全鄉(xiāng)的婦女工作有了很大的改觀。

二是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，工作水平普遍提高?；鶎計D聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性為重點，著力增強服務(wù)能力、組織能力、引導能力，引領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓，強素質(zhì)。按照創(chuàng)建學習型組織、爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進一步做好工作奠定良好的基礎(chǔ)；２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射全局”的作用，提高了整體工作水平；３、抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強服務(wù)意識，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。在白溪鎮(zhèn)，有50多名農(nóng)村婦女通過婦聯(lián)組織得到了貸款，發(fā)展了養(yǎng)殖、種植等特色產(chǎn)業(yè)，不但自己致了富，而且?guī)恿酥苓呍S多農(nóng)村婦女發(fā)展了生產(chǎn)。

三是基層婦聯(lián)干部對做好婦女工作充滿信心，工作能力普遍提高。近年來，隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實，基層婦聯(lián)干部提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺地帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。例如**縣瑯塘鎮(zhèn)通過開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等各類豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機與活力，進而帶動了“雙學雙比”、“星級文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展，較好地促進了該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)。

二、存在的問題

**的基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是部分領(lǐng)導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)、村工作繁重，而前些年婦女工作沒有具體量化的指標和要求，導致一部分領(lǐng)導對婦女工作認識不足，把婦女工作當成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來，婦女工作已向范圍廣、內(nèi)容實、任務(wù)重轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導及婦聯(lián)干部還停留在以往的觀念上，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作在工作領(lǐng)域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層工作的婦聯(lián)干部，僅靠過去的經(jīng)驗和原有的知識，已很難適應(yīng)發(fā)展變化了的婦女工作的要求。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是一些邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于領(lǐng)導干部的重視不夠，婦女干部的作

為不夠，致使婦聯(lián)工作常常處于被動局面。

二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。機構(gòu)改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，專職婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。從調(diào)查來看，目前，**縣基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動應(yīng)付，工作有時流于形式；２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少剛性要求，也導致黨政領(lǐng)導工作忙時，往往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。這種情況在村級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結(jié)合起來?；鶎庸ぷ靼_萬象，只有學會彈鋼琴，搞好結(jié)合，才能相互促進、共同發(fā)展。而目前還有不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”，不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結(jié)合起來，導致工作效率不高，職能難以實現(xiàn)，形成了“無為無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

四是經(jīng)費投入機制不健全，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。基層婦聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。但財稅體制改革后，基層財政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，婦女工作缺乏生機與活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，筆者認為：做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、創(chuàng)新的精神去迎接新挑戰(zhàn)。當前基層婦聯(lián)工作必須與基層其他工作有機融合、整體推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中有更大作為。重點應(yīng)做到“把握一個關(guān)鍵，抓住兩個重點，實施三項措施”。

（一）把握一個關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”是加快婦女事業(yè)發(fā)展的良好載體。要將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，對基層婦聯(lián)組織建設(shè)實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領(lǐng)導的重視、關(guān)心和支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導，列入對村黨支部工作考核的重要內(nèi)容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。進入村委的婦代會主任在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。桑梓鎮(zhèn)是率先在全縣實行“黨建帶婦建”工作機制的，結(jié)果，該鎮(zhèn)不但婦聯(lián)工作搞好了，而且其它一些如計劃生育、禁賭禁毒等基礎(chǔ)性工作也得到了有效地推進。

（二）抓住兩個重點，即建立健全婦聯(lián)工作與其它各項工作的融合發(fā)展機制和狠抓婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前**基層組織的發(fā)展情況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作尚不太可能，一味地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實。在這種情況下，唯有主動適應(yīng)形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制，才能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為主，需要社會各方面的協(xié)調(diào)支持，基層婦干所兼職的工作，往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用兼職的優(yōu)勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，定能收到事倍功半之效。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展婦聯(lián)工作，將是一項如何統(tǒng)籌做好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織當?shù)貗D女進行勞動力轉(zhuǎn)移致富，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一，在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦女維護自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀念日開展計劃生育宣傳與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳活動”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作，從而增強工作的整體效能。

二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任務(wù)繁重，對婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此，加強婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，開展創(chuàng)建學習型組織，培養(yǎng)婦女干部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要整合資源，積極與組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊伍整體素質(zhì)的力度，利用各種機會組織培訓，重點突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓，全力提高基層婦女干部的整體素質(zhì)。要加強婦女后備干部的隊伍建設(shè)，確?；鶎計D聯(lián)組織人才濟濟。

（三）實施三項措施，即:增強婦聯(lián)工作的影響力;加強對婦聯(lián)工作的考評度；推動婦聯(lián)工作的大創(chuàng)新。

一是增強婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團組織，需要堅實的群眾基礎(chǔ)，婦聯(lián)工作的成效取決于其影響力的大小。因此，要把“增強影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來抓。重點是圍繞黨委、政府的中心工作，突出重點、抓出特色，打響“婦”字招牌，使群眾對婦聯(lián)工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和近年來婦聯(lián)實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)及文明社區(qū)建設(shè)?；鶎計D聯(lián)組織要增強服務(wù)理念，認真履行職能，充分發(fā)揮其在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作用，從而不斷提升婦聯(lián)組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是加強對婦聯(lián)工作的考評度?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據(jù)工作需要，進一步加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，量化工作指標，切實采取措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵機制，根據(jù)基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就有什么行動，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

三是推動婦聯(lián)工作的大創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，新形勢、新任務(wù)給基層婦聯(lián)組織帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學發(fā)展觀推進婦女事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要以這次思想解放大討論為契機，進一步轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的思維，把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女事業(yè)的大發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和示范帶動作用，加快農(nóng)村發(fā)展。要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和融合，達到以活動促進工作、以工作帶動活動的目的，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，做好新形勢下的婦女工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

第二篇：新時期基層婦聯(lián)工作狀況調(diào)研報告

新時期基層婦聯(lián)工作狀況調(diào)研報告

基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。近幾年來，托云牧場各級婦聯(lián)積極組織開展了貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，受到全場廣大婦女群眾的擁護和支持，也得到了社會的廣泛關(guān)注和普遍好評。為進一步了解新形勢下基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀，牧場婦聯(lián)工作人員深入到學校、社區(qū)、連隊進行調(diào)研走訪，收集和掌握到當前基層婦女組織的基本情況，也了解和感受到連隊婦女工作的運行狀況和存在的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、托云牧場婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀

托云牧場距離喀什60公里，西北與吉爾吉斯坦國接壤，邊境線240公里，直接壓線72公里。現(xiàn)有土地面積78.3萬畝，天然草場66.47萬畝，耕地300畝，全場總?cè)丝?565人，柯爾克孜族1478人，占總?cè)藬?shù)的95%，維族人25人，漢族和其他民族69人，全場從業(yè)人員347人，職工248人，離退休人員178人，農(nóng)牧業(yè)連隊3個，衛(wèi)生院、學校各一所。2010年底干部72人，少數(shù)民族42人，女干部26人，黨員108人，少數(shù)民族黨員95人，婦女黨員20人。近年來，在托云牧場黨委的重視和支持下，在各級婦聯(lián)組織的共同努力下，托云基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高。各級婦聯(lián)組織借助十二五兵團農(nóng)業(yè)大發(fā)展機遇加快后發(fā)趕超的大好形勢，加大協(xié)調(diào)力度，及時調(diào)整、充實場部、連隊婦聯(lián)隊伍，積極推薦政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛婦女工作、群眾公認的優(yōu)秀年輕婦女干部進入基層婦聯(lián)組織，使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，僅機關(guān)就新增年輕婦聯(lián)干部6名，且70%以上是大中專畢業(yè)生，全場的婦女工作有了很大的改觀。

二是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，工作水平普遍提高?；鶎計D聯(lián)組織以調(diào)動連隊婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性為重點，著力增強服務(wù)能力、組織能力、引導能力，引領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓，強素質(zhì)。按照創(chuàng)建學習型組織、爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進一步做好工作奠定良好的基礎(chǔ)；２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射全局”的作用，提高了整體工作水平；３、抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強服務(wù)意識，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。在托云牧場場部，有50多名農(nóng)村婦女通過婦聯(lián)組織得到了貸款，發(fā)展了養(yǎng)殖、種植等特色產(chǎn)業(yè)，不但自己致了富，而且?guī)恿酥苓呍S多婦女發(fā)展了生產(chǎn)。

三是基層婦聯(lián)干部對做好婦女工作充滿信心，工作能力普遍提高。近年來，隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實，基層婦聯(lián)干部提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯(lián)干部能夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺地帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。例如社區(qū)通過開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等各類豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機與活力，進而帶動了“雙學雙比”、“星級文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展，較好地促進了該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)。

二、存在的問題 托云的基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是部分領(lǐng)導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。由于牧場、連隊工作繁重，而前些年婦女工作沒有具體量化的指標和要求，導致一部分領(lǐng)導對婦女工作認識不足，把婦女工作當成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來，婦女工作已向范圍廣、內(nèi)容實、任務(wù)重轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導及婦聯(lián)干部還停留在以往的觀念上，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作在工作領(lǐng)域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層工作的婦聯(lián)干部，僅靠過去的經(jīng)驗和原有的知識，已很難適應(yīng)發(fā)展變化了的婦女工作的要求。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，有一部分連隊，特別是一些邊遠山區(qū)連隊，由于領(lǐng)導干部的重視不夠，婦女干部的作 為不夠，致使婦聯(lián)工作常常處于被動局面。

二是連隊、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。機構(gòu)改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，專職婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。從調(diào)查來看，目前，托云基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，被動應(yīng)付，工作有時流于形式；２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少剛性要求，也導致黨政領(lǐng)導工作忙時，往往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。這種情況在連級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結(jié)合起來。基層工作包羅萬象，只有學會彈鋼琴，搞好結(jié)合，才能相互促進、共同發(fā)展。而目前還有不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”，不懂得把婦女工作與其他各項工作有機結(jié)合起來，導致工作效率不高，職能難以實現(xiàn)，形成了“無為無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

四是經(jīng)費投入機制不健全，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要?；鶎計D聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。但財稅體制改革后，基層財政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少經(jīng)費，各種活動和培訓開展得不夠，婦女工作缺乏生機與活力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，筆者認為：做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、創(chuàng)新的精神去迎接新挑戰(zhàn)。當前基層婦聯(lián)工作必須與基層其他工作有機融合、整體推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中有更大作為。重點應(yīng)做到“把握一個關(guān)鍵，抓住兩個重點，實施三項措施”。

（一）把握一個關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”是加快婦女事業(yè)發(fā)展的良好載體。要將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，對基層婦聯(lián)組織建設(shè)實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領(lǐng)導的重視、關(guān)心和支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。牧場黨委要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導，列入對連隊黨支部工作考核的重要內(nèi)容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建帶婦建”的工作格局。進入連隊的婦代會主任在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。社區(qū)是率先在全場實行“黨建帶婦建”工作機制的，結(jié)果，不但婦聯(lián)工作搞好了，而且其它一些如計劃生育、禁賭禁毒等基礎(chǔ)性工作也得到了有效地推進。

（二）抓住兩個重點，即建立健全婦聯(lián)工作與其它各項工作的融合發(fā)展機制和狠抓婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前托云基層組織的發(fā)展情況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作尚不太可能，一味地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實。在這種情況下，唯有主動適應(yīng)形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制，才能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為主，需要社會各方面的協(xié)調(diào)支持，基層婦干所兼職的工作，往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用兼職的優(yōu)勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，定能收到事倍功半之效。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計生及連支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展婦聯(lián)工作，將是一項如何統(tǒng)籌做好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織當?shù)貗D女進行勞動力轉(zhuǎn)移致富，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一，在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦女維護自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀念日開展計劃生育宣傳與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳活動”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作，從而增強工作的整體效能。

二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任務(wù)繁重，對婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。因此，加強婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，開展創(chuàng)建學習型組織，培養(yǎng)婦女干部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要整合資源，積極與組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系，爭取把連隊婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。尤其要加大提高連隊婦代會干部隊伍整體素質(zhì)的力度，利用各種機會組織培訓，重點突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、實用技術(shù)等技能教育和培訓，全力提高基層婦女干部的整體素質(zhì)。要加強婦女后備干部的隊伍建設(shè)，確?；鶎計D聯(lián)組織人才濟濟。

（三）實施三項措施，即:增強婦聯(lián)工作的影響力;加強對婦聯(lián)工作的考評度；推動婦聯(lián)工作的大創(chuàng)新。

一是增強婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團組織，需要堅實的群眾基礎(chǔ)，婦聯(lián)工作的成效取決于其影響力的大小。因此，要把“增強影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來抓。重點是圍繞黨委、政府的中心工作，突出重點、抓出特色，打響“婦”字招牌，使群眾對婦聯(lián)工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權(quán)益的代言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和近年來婦聯(lián)實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)及文明社區(qū)建設(shè)?；鶎計D聯(lián)組織要增強服務(wù)理念，認真履行職能，充分發(fā)揮其在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作用，從而不斷提升婦聯(lián)組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是加強對婦聯(lián)工作的考評度?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據(jù)工作需要，進一步加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，量化工作指標，切實采取措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵機制，根據(jù)基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就有什么行動，推動各團場、街道社區(qū)婦聯(lián)和村連隊婦代會之間形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

三是推動婦聯(lián)工作的大創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，新形勢、新任務(wù)給基層婦聯(lián)組織帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學發(fā)展觀推進婦女事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要以這次思想解放大討論為契機，進一步轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新的思維，把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女事業(yè)的大發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和示范帶動作用，加快農(nóng)村發(fā)展。要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和融合，達到以活動促進工作、以工作帶動活動的目的，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，做好新形勢下的婦女工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，促進婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。（王平蘭）

第三篇：基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告

我縣動物防疫情況的調(diào)查及建議

蔣波

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的五大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。一直以來口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我縣在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，但由于我縣地理位臵特殊，北接陜西，東連巴中，加之高速公路、鐵路橫貫東西，為外疫病的傳入帶來了可乘之機，也為我縣動物疫病防控增加了更大的難度。動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此我結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。

1、當前我縣動物防疫工作存在的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。雖然自09年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未完全建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的畜牧獸醫(yī)職工去完成。繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，國內(nèi)外動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生

豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，我縣每年出欄家禽300余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。

1.2 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我縣地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，雖然近幾年政府不斷加大投入，但還是存在近半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公用房緊缺，不利于防疫工作開展。我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施還相對簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低，疫情監(jiān)測難以做到及時、準確。由于村級防疫隊伍還未健全，一來缺乏各監(jiān)測點的疫情監(jiān)測人員，使得疫情監(jiān)測難以做到隨時掌握；二來對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)

定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

1.4 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不齊，個別工作開展不到位。雖然通過兩次公開招聘我局引進了部分高學歷專業(yè)性人才，但還是難以改變長久以來因體制原因?qū)е碌募夹g(shù)人員的缺失?，F(xiàn)有的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員都是曾經(jīng)未受過正規(guī)教育或培訓因長期生活在一線的人員，且年齡層次普遍偏高，對現(xiàn)代畜牧的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)不熟，后續(xù)學習能力較弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的養(yǎng)殖發(fā)展模式對技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力要求，對我縣畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的影響。

2、進一步做好動物防疫工作的建議

2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧主管部門應(yīng)繼續(xù)加強領(lǐng)導，落實責任，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，進一步做好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機制。我們應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動

物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè)，進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級動物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，繼續(xù)努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處臵的能力。

2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處臵，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。對動物防疫工作繼續(xù)堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監(jiān)督。為了防止和控制外源性動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽繼續(xù)嚴格實行申報檢疫管理和隔離觀察制度, 嚴禁私自亂引。繼續(xù)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

2.7搞好人才的引進和專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高防疫隊伍素質(zhì)。根據(jù)工作中不斷變化的對各類專業(yè)性人才的需要，制定適宜的招聘計劃與措施，切實加快人員新老更替速度，把部分還未達到法定退休年齡但已離退休年齡不遠且確實業(yè)

務(wù)水平較差，后續(xù)學習能力較弱的實行離崗待退制，及時補進新技術(shù)人才，減少技術(shù)差口。定期和不定期的加強人員業(yè)務(wù)技能培訓，在循序的新老更替中夯實隊伍業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)健的提供隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2012年9月17日

第四篇：基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告

畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為

畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而**境內(nèi)三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

1.2 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機制。我們應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè)，進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級動物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化”(強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

第五篇：某市加強新時期婦聯(lián)工作情況調(diào)研報告

XX 市加強新時期婦聯(lián)工作情況 的調(diào)研報告習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話指出，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。這一重要論述，集中體現(xiàn)了我們黨對群團事業(yè)堅持什么原則、朝著什么目標努力等重大問題的根本立場，為黨的群團工作與時俱進、繼往開來提供了強大思想武器和科學行動指南。婦聯(lián)作為黨的重要的群團組織,要深刻領(lǐng)會和準確把握習近平總書記重要講話精神，順時應(yīng)變,積極作為,下好先手棋,打好主動仗,特別要圍繞如何堅決革除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象,保持和增強政治性、先進性、群眾性等目標,進一步深化婦聯(lián)改革，進一步加強和改進婦聯(lián)工作。

一、關(guān)于近年來增強政治性先進性群眾性、做好新時期婦聯(lián)工作的做法和成效

（一）在增強政治性方面，學習貫徹黨的十八大、十九大精神等，以“頌黨恩、跟黨走、做黨的好女兒”“我與中國夢”“巾幗心向黨·共筑中國夢”等主題宣傳教育活動為載體，面向廣大婦女開展黨的理論創(chuàng)新成果特別是習近平總書記系列重要講話精神宣傳教育，開展中國道路、中國夢和新時代中國特色社會主義的宣傳教育，開展社會主義核心價值觀、文明城市創(chuàng)建、社會綜合治理、百日攻堅行動、移風易俗、垃圾分類等市委中心工作的宣傳教育 3000 多場次，引導廣大婦女聽黨話、跟黨走?！靶腋Ｖ恰ぷ寪刍丶摇痹瓌?chuàng)音樂會、“悅讀家·幸福城”展演活動、“巾幗心向黨·禮贊新中國”等宣傳教育活動基層婦女參與度高，群眾反響效果良好，進一步夯實了黨執(zhí)政的婦女群眾基礎(chǔ)。

（二）在增強先進性方面，持續(xù)深入開展婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項工作，通過技能培訓、展示交流、搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺、舉辦創(chuàng)新大賽等形式，引領(lǐng)婦女積極投身我市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。通過持續(xù)開展尋找“最美家庭”、“五好文明家庭”、創(chuàng)新開展尋找“最美家長”、開發(fā)好家訓有聲讀本、創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)家教課堂等，引領(lǐng)婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。積極探索將服務(wù)婦女兒童及家庭項目列入政府購買社會服務(wù)目錄，通過委托、合作、購買服務(wù)等方式交給專業(yè)的社會組織承接，使婦聯(lián)的各項工作更具專業(yè)性、系統(tǒng)性、科學性，受眾人群更廣。XX年以來，市婦聯(lián)共投入資金 X 萬元，開展鄉(xiāng)村振興、垃圾分

類、家庭服務(wù)、家庭教育、婦女兒童維權(quán)、精準扶貧、運營XX 市女性社會組織孵化培育基地等政府購買服務(wù)項目，累計服務(wù)婦女群眾近30 萬人次。

（三）在增強群眾性方面，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系基層婦女和婦女需求調(diào)研制度，及時掌握婦女所思所想所愿；在設(shè)計和組織活動時，請婦女群眾一起參與；在檢驗婦聯(lián)工作成效時，通過委托第三方機構(gòu)開展評估、請轄區(qū)婦女群眾一起評議等，充分發(fā)揮婦女群眾的主觀能動性。比如，開展的“八閩巾幗心向黨·萬村千居唱起來”活動，以歌舞、快板、戲曲等婦女群眾喜聞樂見的形式唱響新思想，吸引廣大婦女主動參與，推動了新思想在全市廣大婦女群眾中落地生根；在推薦 XX 市婦女第十四次代表大會代表、三八紅旗手等均采用社會化群眾自薦的方式。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和村（社區(qū)）會改聯(lián)工作，吸納一批三八紅旗手、最美家庭代表、巾幗志愿等、轄區(qū)優(yōu)秀婦女成為婦聯(lián)執(zhí)委、兼職副主席，X 個基層婦聯(lián)和 X 名專兼掛婦聯(lián)干部成為黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。

二、存在問題 我主持召開了“守初心、擔使命、找差距、抓落實”座談會，聽取了各界婦女群眾對婦聯(lián)工作的意見建議；同時通過

赴基層調(diào)查研究、網(wǎng)上民意征集、問卷調(diào)查等方式，梳理存在問題如下：

（一）在增強政治性方面，在婦女思想日趨多元化的新形勢下，準確把握婦女思想現(xiàn)狀，尋找切入點，精準進行思想政治引領(lǐng)的能力有待進一步提高；思想引領(lǐng)的覆蓋面還不夠廣，特別是在學校、企業(yè)、新型社會組織當中，組織還不夠健全，沒能很好地發(fā)出婦聯(lián)的聲音；準確把握貧困婦女對美好生活的新要求，有針對性開展思想政治引領(lǐng)工作的精準度實效性有待進一步加強；“巾幗宣講隊”成員結(jié)構(gòu)還要進一步優(yōu)化，群眾身邊的“草根”宣講員還不多，集中性宣講與日常性宣講結(jié)合得還不夠緊密；“鍵對鍵”的陣地多、“面對面”的陣地少，思想政治引領(lǐng)工作陣地建設(shè)還需進一步加強；引領(lǐng)的手段還不夠新、引領(lǐng)工作與婦聯(lián)各項工作的結(jié)合度還不夠緊密等。

（二）在增強先進性方面，貫徹新發(fā)展理念不夠到位，導致工作落實不夠有力。比如，十八大以來，中央、省委和市委部署的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、移風易俗、掃黑除惡等各項工作，缺乏一以貫之，久久為功，深入推進的韌性，容易造成一陣風，剃頭挑子一頭熱，工作的實效不夠大。部分縣（市）區(qū)婦聯(lián)班子沒有按照改革方案及時將各行各業(yè)、各族各界的優(yōu)秀婦女代表吸納到各級婦聯(lián)組織中來，沒有很

好地發(fā)揮她們的作用，一定程度上影響基層婦聯(lián)組織改革的成效。對女性社會組織幫扶的力度有待進一步加大，在資金支持、政策幫扶、鏈接資源等方面還需進一步加強。

（三）在增強群眾性方面，婦聯(lián)工作總體上仍較為薄弱，特別是機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象客觀存在，群眾觀念不強，群眾立場不明確，婦聯(lián)組織的凝聚力、感召力還不夠；基層婦聯(lián)“四缺”（缺編制、缺經(jīng)費、缺陣地、缺人員）問題沒有得到根本性解決，工作積極性受到挫傷，影響了婦聯(lián)組織作用的有效發(fā)揮；一些婦聯(lián)組織開展工作和活動的方式方法單一，有時僅僅滿足于自彈自唱、自娛自樂，削弱了婦聯(lián)組織應(yīng)有的動員力、號召力和影響力；部分婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)跟不上形勢、任務(wù)和環(huán)境發(fā)展變化的新要求，不能適應(yīng)工作新常態(tài)，做好新時期婦聯(lián)工作的本領(lǐng)還不夠，制約了婦聯(lián)工作的健康發(fā)展。

三、對策建議 做好新時期婦聯(lián)工作，必須認真貫徹落實習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的講話精神，牢牢把握政治性、先進性、群眾性這“三性”要求的核心要義和思想精髓，自覺把“三性”要求落實到婦聯(lián)工作各方面。

（一）要堅持正確方向。加強思想政治引領(lǐng)，是婦聯(lián)組織的根本職能，是婦聯(lián)組織最主要的政治任務(wù)。要高舉旗幟，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，將思想政治引領(lǐng)貫穿到新時代婦聯(lián)工作全過程各方面，更好地團結(jié)帶領(lǐng)婦女群眾聽黨話、跟黨走。一要強化理想信念教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進黨的創(chuàng)新理論深入人心。做好群眾性思想教育活動的策劃，開展“巾幗心向黨˙建功新時代”等婦女群眾教育活動。組建一支由三八紅旗手、基層婦聯(lián)干部、巾幗志愿者等優(yōu)秀女性組成的巾幗宣講隊，到婦女群眾聚集的地方、在婦女群眾方便的時間、用婦女群眾喜歡的方式，組織引導廣大婦女群眾原汁原味主動學、交流啟發(fā)互動學、對標提升干中學，不斷增強廣大婦女群眾對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同。二要強化分類引領(lǐng)。關(guān)注婦女所思所想所盼，探索寓思想引領(lǐng)于服務(wù)之中，幫助婦女群眾解決好各方面的操心事、煩心事，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情的工作，讓她們感受到關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前。要深入調(diào)研和把握婦女思想政治狀況、群體心理動態(tài)、價值取向，傾聽她們對社會問題和現(xiàn)象的看法，對黨和政府工作的意見和建議，著眼婦女異質(zhì)性特征和差異性訴求，找準思想政治引領(lǐng)重點群體和工作著力點，把系統(tǒng)發(fā)力與重點發(fā)力、精準發(fā)力結(jié)合起來。要推動思想政治引領(lǐng)潤物無聲見效，讓婦女當主角講好個人、家庭和國家發(fā)展的故事，用身邊人感召身邊人，使思想政治引領(lǐng)工作更加精準務(wù)實、生動有效。三要強化陣地引領(lǐng)。深化媒體融合，發(fā)揮新舊媒體不同優(yōu)勢，加強網(wǎng)上輿論管理，掌握網(wǎng)上引領(lǐng)主動權(quán)，做大做強主流輿論，構(gòu)建線上線下互補、多層次廣覆蓋的強大思想政治引領(lǐng)輿論場。拓展平臺創(chuàng)新載體，打造更多接地氣的精品活動，用婦女喜聞樂見的方式，把推動思想政治引領(lǐng)工作往深里走、往實里走、往婦女群眾心里走。立足社區(qū)和家庭，推動社會主義核心價值觀在社區(qū)在家庭落細落小落實。

（二）要筑牢基層基礎(chǔ)。新形勢新任務(wù)對婦聯(lián)工作提出了新的更高要求，基層婦聯(lián)組織在婦聯(lián)工作全局和整體建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和作用也日益凸顯。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，不斷增強基層婦聯(lián)工作活力，尤為緊迫、尤為重要。一要推動改革落地落實。根據(jù)《改革方案》要求，探索建立激勵、支持、幫助執(zhí)委發(fā)揮作用的機制，繼續(xù)推動尚未優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的縣（市）區(qū)婦聯(lián)采用專兼掛相結(jié)合的辦法充實領(lǐng)導班子；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和村（社區(qū)）會改聯(lián)工作成果，采取抽查的方式，督促基層婦聯(lián)將改革任務(wù)要求落到實處。二要改進工作方式方法。努力克服自彈自唱、自娛自樂、封閉運行的工作模式，按照婦女群眾的生活動規(guī)律來安排和開展工作，讓婦女群眾“進得了門、找得到人、辦得了事”，婦聯(lián)干部要走出機關(guān)，深入農(nóng)村，走進田間地頭，想婦女群眾所想所需所盼，真心實意解決問題，真情排解民憂，在工作中充分調(diào)動和發(fā)揮婦女群眾的主人翁作用，讓婦女做婦聯(lián)工作的主角，真正實現(xiàn)對婦女群眾、對基層的“無縫化”服務(wù), 打造婦聯(lián)工作的亮點品牌。三要提升本領(lǐng)能力水平。以強“三性”、去“四化”為目標，面向各級婦聯(lián)干部和婦聯(lián)執(zhí)委開展多形式、分層次的教育培訓，突出黨的宗旨教育、理想信念教育、政治能力訓練，強化職業(yè)精神塑造、業(yè)務(wù)知識學習、婦女情懷培養(yǎng)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當、高素質(zhì)專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊伍，建設(shè)好專掛兼相結(jié)合、優(yōu)勢互補、充滿活力的婦聯(lián)干部隊伍。

（三）要創(chuàng)新工作方法手段。要樹立“引領(lǐng)是聯(lián)系和服務(wù)的第一要務(wù)，聯(lián)系是為了更好地引領(lǐng)，服務(wù)是引領(lǐng)的另一種表現(xiàn)形式”的理念，全面促進婦女發(fā)展，推動解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使婦聯(lián)組織真正成為婦女群眾的知心人、貼心人和娘家人。為此，要千方百計為婦女群眾做好事、辦實事、解難事，把聯(lián)系和服務(wù)婦女工作做實、做細。一要推進工作項目化。要充分利用婦兒工委工作平臺，推動將婦女兒童發(fā)展的重大項目納入婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、為民辦實事項目，形成運用政府力量為婦女兒童辦實事的政策保障體系，同時構(gòu)建起內(nèi)外資源有效整合、社會各方力量聯(lián)手推動的社會支持體系。二要推進關(guān)愛品牌化。要爭取整合教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面資源向婦女兒童傾斜，全力打造一

批抓得實、效果好、叫得響的婦女工作關(guān)愛品牌，繼續(xù)實施好“家家幸福安康工程”、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、“春蕾助學”等民生實事，讓婦女兒童得到更多實惠。特別要關(guān)注貧困、老齡、殘疾、留守流動等特殊群體婦女需求，多做排憂解難、雪中送炭和工作。三要推進服務(wù)專業(yè)化。要推動將婦女就業(yè)、法律服務(wù)、家庭教育指導、特殊困境婦女兒童幫扶等涉及婦女兒童和家庭的公共服務(wù)納入政府購買目錄，推動服務(wù)廣覆蓋。要進一步發(fā)揮基層婦女工作者、巾幗志愿者等先進模范作用，培養(yǎng)社會工作、心理咨詢、婚姻家庭指導等專門人才和女性社會組織，為廣大婦女兒童提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。