第一篇：國家發展和改革委員會公告2008年第46號

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會公告2008年第46號 【發布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發展和改革委員會

國家發展和改革委員會公告2008年第46號

為防止煤、電價格輪番上漲，促進煤炭和電力行業協調、穩定、健康發展，根據《價格法》第三十條規定，決定自即日起至2008年12月31日，對全國發電用煤實施臨時價格干預措施，現公告如下：

一、全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價（車板價）均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價；當日沒有交易的，以此前最近一次實際結算價格作為最高限價。臨時價格干預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價（車板價）一律不得超過最高限價。

為穩定非重點合同電煤的市場銷售價格，省級價格主管部門要采取限定差價率等措施，控制流通環節費用。

二、煤炭供需雙方已簽訂合同的，要嚴格按照合同約定的數量、質量和價格履行電煤合同。禁止將重點合同煤轉為市場煤銷售。煤炭運輸等流通企業要執行規定的收費標準，不得擅自提價或價外加價。

三、各煤炭生產企業要嚴格執行上述臨時價格干預措施。各地價格主管部門要加強檢查，重點查處違反政府限價、擅自提高價格的行為；通過降低煤質、以次充好等欺詐手段變相漲價的行為；不執行電煤供應合同、將重點合同煤轉為市場煤銷售的行為等。對違反電煤價格臨時干預措施的企業將依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》予以嚴肅處理。對查處的典型案件，在有關媒體上予以曝光。

特此公告。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○八年六月十九日

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第二篇：國家發展和改革委員會文件

國家發展和改革委員會文件

發改能源[2011]2916號

國家發展改革委關于印發《煤炭產業升級中央

預算內投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區、市）發展改革委、煤炭行業管理部門，新疆生產建設兵團發展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為加強煤炭產業升級中央預算內投資項目管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤炭產業升級，優化煤炭產業結構，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，我們制定了《煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法》。現印發你們，請按照執行。

附件：《煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產業升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產業升級中央預算內投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強煤炭產業升級中央預算內投資項目管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤炭產業升級，優化煤炭產業結構，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發?2004?20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補助或貸款利息補貼方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產業升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補助或貸款利息補貼。

第四條 中央預算內投資優先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產業升級中央預算內投資項目按統一申報，集中安排。煤炭產業升級項目貸款利息補貼標準一般不超過項目建設期當期的銀行貸款利息，投資補助比例根據中央預算內投資規模及項目具體情況確定。

第六條 國家發展改革委、省級發展改革委負責煤炭產業升級項目的監督管理，煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門在各自職責范圍內參與相關工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復

第七條 省級發展改革委組織編制本地區煤炭產業升級規劃，抄報國家發展改革委；規劃需要修改調整的，應將修改調整情況及時抄報國家發展改革委。省級煤炭產業升級規劃的規劃期一般為3～5年，并與其他相關專項規劃銜接。

計劃單列企業和中央管理企業可編制本企業煤炭產業升級規劃，經商項目所在地省級發展改革委后報國家發展改革委。

第八條 國家發展改革委統籌各地區煤炭資源及煤炭產業升級改造項目情況，商煤炭行業管理部門研究確定中央預算內投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標準等，發布煤炭產業升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發展改革委商煤炭行業管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區煤炭企業編制煤炭產業升級改造項目資金申請報告。應由地方投資主管部門核準或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應附核準或備案文件。

第十條 煤炭產業升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現狀、改造內容、技術工藝、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；

（三）項目升級技術方案，包括升級必要性、升級技術路線選擇、升級技術方案描述等；

（四）實施計劃及預期效果；

（五）申請投資補助或貸款利息補貼資金的主要原因和政策依據；

（六）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資補助或貸款利息補貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十一條 煤炭產業升級項目資金申請報告應當附以下材料：

（一）項目核準或備案文件；

（二）城市規劃部門出具的規劃選址意見（適用于城市規劃區內的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見（無新增規模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預算內貸款利息補貼資金的煤炭產業升級項目，應附項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負責的聲明；

（七）國家發展改革委要求提供的其他材料。凡已經國家發展改革委核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規定的第一、二、三、四項材料；

凡已經省級發展改革委核準的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發展改革委對企業上報的產業升級改造項目資金申請報告進行初審后，上報國家發展改革委，并對審查結果和申報材料的真實性負責。

計劃單列企業和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送煤炭產業升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

對申報材料不齊備的，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

省級發展改革委、計劃單列企業和中央管理企業統稱申報單位。

第十三條 國家發展改革委對煤炭產業升級項目資金申請報告申報材料進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設項目管理有關要求；

（二）符合煤炭產業升級項目中央預算內資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關公告或通知要求；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發展改革委在審查資金申請報告時，可根據需要委托中介機構或組織專家進行評估。受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規及有關規程、規范和標準，提出評審意見。

第十五條

國家發展改革委根據煤炭產業升級項目中央預算內投資規模、項目建設總規模、安排原則并參考有關評估（評審）結果，對同意安排中央預算內投資的煤炭產業升級項目資金申請報告作出批復，確定投資補助或貸款利息補貼金額。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助或貸款利息補貼計劃的重要依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達

第十六條

申報單位根據國家發展改革委批復的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設進度和企業自有資金到位情況。

第十八條 國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資計劃。

國家發展改革委也可根據實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復同時下達。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產業升級項目實施主體和責任主體，應按照中央預算內投資項目管理的有關規定，建立健全項目管理的各項規章制度。項目單位要配合中央和地方有關部門做好對國家投資補助或貸款利息補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發展改革委根據國家對項目申報材料的批復文件和項目核準或備案文件，會同有關部門對本地區項目實施情況、國家投資補助或貸款利息補貼資金的使用情況等進行監管。

計劃單列企業和中央管理企業要對本企業內使用投資補助或貸款利息補貼資金的煤炭產業升級項目加強監管，積極配合中央和地方有關部門做好監督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補助或貸款利息補貼資金的使用符合有關規定。省級發展改革委可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產業升級中央預算內投資項目要嚴格執行國家有關規定，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

煤炭產業升級項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預算內投資補助或貸款利息補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委批準的項目資金申請報告中的招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

第二十三條 項目建設單位要組織制定并督促落實好煤炭產業升級改造項目各項安全技術措施，加強對施工的監督管理，做 7 好現場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，確保工程質量。

第二十四條 煤炭產業升級項目實行定期報告制度。項目單位應當每季度向省級發展改革委報告項目進展情況。省級發展改革委應當在每季度末以正式文件向國家發展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送本企業項目進展情況。

第二十五條 煤炭產業升級項目不能按計劃完成的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應當向申報單位提出調整建議，申報單位會同有關部門對項目單位提出的調整建議進行審查后報國家發展改革委，國家發展改革委視項目具體情況作出調整批復。

第二十六條 煤炭產業升級項目完成后，由省級發展改革委會同煤炭行業管理部門組織竣工驗收。項目單位應按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業和中央管理企業要對本企業內使用投資補助或貸款利息補貼資金的項目加強監管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施，防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金。

第二十八條 煤炭產業升級項目完成后，國家發展改革委對重點煤炭產業升級項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。

第五章 監督檢查和法律責任

第二十九條 國家發展改革委按照有關規定對煤炭產業升級項目進行稽察。省級發展改革部門、煤炭行業管理、監察、財政、審計等部門依據職能分工進行監督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止或收回撥付投資補助或貸款利息補貼資金；根據管理權限，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補助或貸款利息補貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產業政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金的；

（六）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（七）無正當理由未及時建設或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第三十一條 申報單位及有關部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助或貸款利息補貼資金損失的，對單位直 9 接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關中介機構未按煤炭產業升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發展改革委可視情節輕重，給予通報批評、取消其承擔煤炭產業升級項目咨詢評估任務的資格。

第三十三條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反規定的程序和原則批準資金申報材料和下達投資計劃的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國國家發展和改革委員會

關于商品房明碼標價檢查查出問題處理意見的函

各省，自治區，直轄市，副省級省會城市和計劃單列市發展改革 委，物價局：

為確保《商品房銷售明碼標價規定》及相關地方實施細則得到有效執行，經研究，現就有關問題的處理意見明確如下：

一、對于不標明價格的，如未在交易場所醒目位置實行一套一標和未一次性公開全部銷售房源等，根據未實行一套一標的在售房源實際套數或未公開的在售房源實際套數，按每套5000元罰款處罰。

二、對于不按規定的內容和方式明碼標價的，區別情況實施處罰：對于未按規定內容實行一套一標的，如未標每套在售商品房的建筑面積、套內建筑面積、單價和分攤的共有建筑面積、層高等核心因素，根據未按規定內容實行一套一標的在售房源實際套數，按每套3000元罰款處罰；對于未按規定標示商品房價格相關因素的，如土地使用年限、容積率、綠化率、車位配比率、代收代辦收費和物業費等，以房地產開發項目為處罰單位，按每個項目處以5000元的罰款。中華人民共和國國家發展和改革委員會

三、對于標示已售房源價格但未如實標示實際成交價格的，按照《禁止價格欺詐行為的規定》第六條第(一)項或第(三)項規定，對每個項目處以50萬元的罰款。以上意見，請參照執行。

二O一一年六月八日

第四篇：財政部 國家發展和改革委員會

財政部 國家發展和改革委員會

財政部、國家發展改革委關于開展“節能產品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經委、經貿委、經信委、工信委、工信廳），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委

：

根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于

進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號），經國務院同意，財政

部、國家發展改革委組織實施“節能產品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節能產品的推廣，一方面有效擴大內需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節能產品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識開展“節能產品惠民工程”的重要性和緊迫性，統一思想，加強

領導，協同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節能產品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二〇〇九年五月十八日

第五篇：國家發展和改革委員會令

國家發展和改革委員會令

（第6號）

（相關資料: 部門規章3篇 地方法規1篇）

為加強對開采黃金礦產管理，保護國家礦產資源，切實執行《中華人民共和國礦產資源法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的有關規定，國家發展和改革委員會特制定《辦理開采黃金礦產批準書管理規定》，自2004年1月1日起實施。

主任 馬 凱

2003年12月17日

辦理開采黃金礦產批準書管理規定

第一條 為加強對開采黃金礦產的管理，保護國家礦產開采利益，根據《中華人民共和國礦產資源法》

第二條 開采黃金礦產須經國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）審查批準，取得由國家

第三條 開采黃金礦產的申請人，應當認真填寫《開采黃金礦產申請書》，并報送下列材料：第十七條、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第五條的規定，制定本規定。發展改革委頒發的開采黃金礦產批準書后，方可開采。

（一）開采黃金礦產的申請文件；

（二）明確表示礦區范圍的正規圖件；

（三）建設依據地質儲量報告的評審備案證明或地質儲量報告的審批認定文件；

（四）環保部門批復的項目環境影響評價報告書；

（五）當申請的礦界有爭議時，應附有關部門裁定的礦界協議書；

（六）采取股份制形式開采黃金礦產的，應提供公司合同、章程及有關部門批準其成立的文件。第四條 國家發展改革委對開采黃金礦產申請人提交的有關材料進行審查，申請材料不齊全或者不符合第五條 申請人申請材料齊全，符合有關要求的，國家發展改革委應當自受理申請之日起二十日內作出有關要求的，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

是否批準申請人開采黃金礦產的決定。二十日內不能作出決定時，經本行政機關負責人批準，可延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第六條 《開采黃金礦產批準書》的有效期按照下列礦山規模確定：

（一）日處理礦石500噸以上的，有效期為15年；

（二）日處理礦石100-500噸的，有效期為10年；

（三）日處理礦石100噸以下的，有效期為5年；

有效期滿需要繼續開采的，限其在有效期滿30日前，及時申請辦理延續開采手續。

第七條 當開采的黃金資源枯竭時，有關企業應當到國家發展改革委辦理注銷手續，并交回《開采黃金

第八條 《開采黃金礦產申請書》、《開采黃金礦產批準書》由國家發展改革委統一印制，嚴禁偽造、第九條 本規定由國家發展改革委負責解釋。

第十條 本規定自2004年1月1日起施行，原國家經濟貿易委員會《關于印發<辦理開采黃金礦產批準礦產批準書》。出租、出借、轉讓。

書的有關規定>的通知》（國經貿黃金[2000]161號）同時廢止。