第一篇：關禮同志在全區地稅系統“基層建設年”“和諧建設年”活動動員大會上的講話

廣西壯族自治區地方稅務局

工作簡報

第 十 期

廣西區地方稅務局辦公室編 2011年4月2日

堅持以人為本

踐行科學發展 努力開創我區地稅和諧建設新局面

——在全區地稅系統“基層建設年” “和諧建設年”活動動員大會上的講話

關 禮

（2011年3月31日）

同志們：

今天，我們召開全區地稅系統“基層建設年”、“和諧建設年”活動動員大會，專題對基層建設年與和諧建設年工作進 行動員部署，目的就是動員全區各級地稅機關特別是各級地稅領導干部，統一思想，切實提高對開展“兩年”活動重要性的認識，迅速行動起來，強化對開展“兩年”活動的領導，認真組織抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。下面我講四點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強開展“基層建設年”、“和諧建設年”活動的緊迫感和使命感

開展“兩年”活動是區局黨組根據當前地方稅收工作面臨的形勢和任務作出的重大決策，是貫徹落實“服務科學發展、共建和諧稅收”這一新時期地稅工作主題的重大舉措，對于全面提升基層的綜合水平，構建文明和諧地稅機關，圓滿完成各項地稅工作任務具有十分重要的意義。

（一）開展“基層建設年”、“和諧建設年”活動是服務科學發展，共建和諧地稅的重要舉措。

“服務科學發展，共建和諧稅收”是新時期地稅部門貫徹落實科學發展觀，服從服務當前黨和國家工作大局的主題?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。在新形勢下貫徹落實科學發展觀，就是要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。新形勢對地稅工作提出了新的要求，也為地稅基層建設、和諧建設提出了新的更高的要求。一方面，從服務經濟發展的角度看，“十二五”時期實現我區“富民強 2 桂”新跨越目標，需要全區地稅系統圍繞自治區黨委、自治區人民政府“轉方式、調結構”的重大決策部署，更好地發揮稅收職能作用?；鶎拥囟惒块T處在經濟建設的前沿，直接面對納稅人，更要自覺地融入到經濟發展大局之中，優化納稅服務，依法落實稅收政策，積極扶持企業發展，努力推動經濟全面協調可持續發展。同時，國內生產總值核算方法改變之后，稅收已經成為主要核算依據，各級黨委、政府對稅收收入的關注度越來越高，這就更加需要各級地稅部門統籌兼顧、科學把握。另一方面，建設和諧地稅，實踐以人為本，就是要尊重人、關心人、愛護人，充分發揮每個人的主觀能動性和創造性，激發每個人的工作和生活熱情?；鶎拥囟悪C關是負責征收管理、執行稅收政策和為納稅人服務的一線單位，是地稅全部工作的基礎，地稅工作的基礎在基層、重心在基層、希望也在基層。開展“兩年”活動，加強基層建設，構建和諧地稅，充分尊重基層干部職工在地稅系統的主體地位，努力實現好、維護好、發展好基層干部職工的切身利益，保護好、引導好、發揮好他們的工作積極性、主動性、創造性，用基層干部職工的全面發展推動地稅工作的科學發展，用基層和諧建設的豐碩成果促進地稅工作質量的全面提升，這是我區地稅系統“服務科學發展，共建和諧稅收”的重要舉措。

（二）開展“基層建設年”、“和諧建設年”活動是為實施“十二五”規劃開好局、起好步的必然要求。

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我區生產總值邁上萬億元大關的攻堅決戰之年。做好今年地方稅收工作，意義重大、責任重大、影響重大。廣西發展的目標、措施、思路、戰略都已經確定，我局也制定了《廣西地稅“十二五”發展規劃綱要》，確定了今后五年我區地稅工作的總體思路、主要目標和重點任務，要實現這個宏偉規劃，完成既定的目標任務，任重道遠！廣西與發達地區相比，甚至與中西部地區省情區情相似的省區相比，發展有壓力，有差距。正因為這樣，我們更要馬不停蹄、拼命追趕，更要增強信心，狠抓落實。具體要在以下四個方面切實轉變作風，樹立良好的精神狀態：一要解放思想，要把進一步解放思想作為今后工作新的切入點和新的推動力，在全系統上下形成勇于創新、敢想敢干的良好氛圍。二要搶抓機遇，要發揚時不我待、只爭朝夕的精神，發現機遇、把握機遇、搶抓機遇，把政策用好、用活、用足。三要把握區情，找出差距，變壓力為動力。四要轉變作風，要以昂揚向上、奮發有為的工作激情；鍥而不舍、百折不撓的工作意志；敢抓敢管、盡心盡責的工作態度朝著預定的目標而不懈努力。為此，必須從基層抓起，從隊伍團結和諧抓起，調動一切積極因素，推動各項工作創新，實現組織收入提質、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，確保實施“十二五”規劃開好局、起好步，為加快“富民強桂”新跨越作出新的更大的貢獻。

（三）開展“基層建設年”、“和諧建設年”活動是解決基層建設突出問題、激發基層活力的必然選擇。

地稅系統自從組建至今，已經走過了近十七年的光輝歷程，經過十七年的不懈努力和建設，地稅系統的面貌有了根本性的改觀，為地稅事業又好又快發展打下了良好的基礎。但我們必須清醒地看到，與實現科學發展的要求，與和諧建設的目標要求相比，當前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度仍需加大；有利于加快轉變經濟發展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待提高；受國際金融危機和自然災害的影響，保持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯；稅收執法還不夠規范、執法風險仍然存在，稅收管理方式、手段相對落后，專業化管理仍需探索完善，信息化支撐能力更需持續增強；隊伍活力不足，內部管理仍需不斷強化。在基層建設的層面上看，隨著經濟社會的不斷發展變化，地稅部門肩負的工作任務、社會責任越來越大，面對日益復雜的形勢和繁重的任務，基層工作也面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。一是基層干部隊伍年齡、學歷、專業結構不合理。地稅機構組建近十七年來，在職干部職工平均年齡已由組建之初的30歲左右達到目前的40多歲，特別是基層人力資源總量不足、結構不合理，經濟稅收專業人才以及懂計算機、適應“大集中”等現代征管手段的業務骨干奇缺。二是基層機構設臵還不能適應新形勢新任務的 5 要求。分局（所）及縣（區）局內設機構設臵不利于稅源專業化管理和納稅服務的提升，更影響工作效率的提高。三是基層執法風險加大。隨著各職能部門加大監督檢查力度和涉稅信息公開透明程度的增強，隨著納稅人維權意識的提高，基層稅收執法面臨著嚴峻的挑戰。四是社會各界對地稅工作的關注度越來越高，廣大納稅人對納稅服務的需求也在上升，這些都對基層工作提出了新的更高的要求。五是基層基礎建設滯后與市縣經費結余過多、資金使用大手大腳、浪費嚴重并存。這些矛盾和問題，有些是歷史形成的，有些是社會發展中出現的，有些則是各級領導重視不夠造成的，但都是基層自身難以解決的。這些問題不解決，難建和諧，更談不上活力和積極性。開展“兩年”活動，目的是有針對性地解決好這些突出的矛盾和問題，為基層地稅機關營造一個良好的工作、學習、生活環境，全面推動地稅事業科學發展、和諧發展、跨越發展。

（四）開展“基層建設年”、“和諧建設年”活動是地稅事業適應新時代、新形勢要求，實現自身科學發展、和諧發展、跨越發展的重要任務。

隨著社會經濟形勢的不斷發展，特別是現代信息技術的廣泛應用、新時期稅源規模、稅源結構和稅源分布的深刻變化，稅收管理模式也隨之發生根本性的變革，納稅人對納稅服務要求的提高，干部更高層次需求的滿足等，既對各級領導機關的管理和服務提出了新的要求，也對我們的管理能力提出了新的 6 考驗。今年的全國稅務工作會議期間，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對新形勢下做好稅務工作作出重要批示。他要求：“稅務戰線廣大干部職工要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續落實結構性減稅政策，積極推進稅制改革，優化稅收征管和納稅服務，更好地發揮稅收對轉變經濟發展方式、調節收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步作出新的貢獻?！钡囟愖鳛閲窠洕C合管理部門，要當好黨委、政府的參謀助手，服務好經濟社會發展大局，服務好納稅人和廣大人民群眾，就必須提升基層的稅收業務建設、基礎設施建設、隊伍建設、廉政建設、和諧建設和信息化建設水平；就必須通過開展“兩年”活動，加強和改進納稅服務，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，豐富納稅服務內容，規范稅收執法，營造良好的科學發展環境和稅收法治環境；大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理，規范稅收管理制度和業務流程，建立健全干部激勵機制，激發廣大干部職工工作積極性和創造性，實現地稅事業全面、協調、可持續發展。因此，基層建設、和諧建設是地稅事業適應新時代、新形勢要求，實現自身科學發展、和諧發展、跨越發展的重要任務。

全區地稅系統廣大干部職工要充分認識開展“兩年”活動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，積極 7 投身到“兩年”活動中去，為地稅文明和諧建設貢獻力量。

二、精心部署、準確把握，全力推進基層建設、和諧建設的各項工作。

區局經過反復研究和廣泛征求意見，制定了“兩年”活動方案，決定從3月份開始到明年1月份在全區地稅系統開展“兩年”活動。整個活動分4個階段：第一階段是宣傳發動階段，從3月下旬開始到4月上旬結束；第二階段是大學習、大討論、大調研階段，從4月1日到4月底；第三階段是全面實施階段，從5月到12月中旬；第四階段是檢查總結階段，從12月下旬到明年1月結束。區局“兩年”活動的方案已經印發，方案對開展活動的指導思想、基本原則、目標任務，方法步驟等都作了明確，我在這里就不再重復，各級地稅機關要認真組織學習，深刻領會、準確把握并認真貫徹落實。在這里，我著重就開展“兩年”活動的一些想法和具體操作問題講幾點意見。

（一）把握好“群眾滿意”這個總體目標要求?！皟赡辍被顒拥哪繕艘笫?，公正執法、誠信服務、規范高效、勤政廉潔、團結友愛、充滿活力、文明和諧、群眾滿意。在這諸多的目標要求中，群眾滿意是根本，是總目標。鄧小平同志曾多次強調“要以人民滿不滿意、高不高興、支不支持、擁不擁護、答不答應，作為我們一切工作的出發點”。溫家寶總理在接見第七屆人民滿意的公務員代表時也強調說“我們黨和政府始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，把人民滿意 8 不滿意作為最高標準。”“以人為本”的科學發展觀，貫穿著一條紅線，就是人民的利益高于一切，我們的任何工作，都要以為人民服務為宗旨，把人民滿意不滿意作為最高標準。地稅機關是經濟管理部門、執法部門，也是社會管理部門，是做群眾工作、為群眾服務的。所以，無論是“兩年”活動的指導思想也好，基本原則也好，主要內容也好，一切目標和標準，就是讓群眾滿意。因此，開展“兩年”活動總的目標就是構建一個讓群眾滿意的納稅服務新格局，構建一個讓群眾滿意的文明和諧的地稅機關。抓住了這一點，我們的工作就有了正確的方向，我們的工作就會有無窮無盡的動力和創造力。

（二）處理好“基層建設年”與“和諧建設年”的關系。“基層建設年”活動與“和諧建設年”活動兩者既相互融合又相互聯系、各有側重，共同之處都是通過抓好領導班子建設、隊伍建設、機制制度建設和精神文化建設實現科學發展目標；兩者的具體目標也是一致的，那就是抓基礎、固根基、踐宗旨、建和諧、帶好隊、收好稅、服好務；兩者互為條件、互為目的，只有加強基層建設，才能達到和諧建設的目標，也只有加強和諧建設，基層建設的目標才能實現；在工作方法上，都強調科學統籌、真抓實干、務求實效，強調領導表率、黨員帶頭。然而，兩者又各有側重：基層建設強調機關為基層服務，為基層辦實事辦好事，重在上下互動共同做好地稅征管第一線的工作；重在落實管理制度，強化管理責任，優化管理手段，9 提高稅收管理的質量和效率，夯實基層各項管理工作的基礎。和諧建設則側重在人文環境建設，通過和諧學習和文明教育，通過機制制度的健全完善，把和諧理念、和諧精神貫穿于管理工作的各個環節，貫穿于工作實際之中，營造內外和諧的人文環境。所以，在抓“兩年”活動時，一定要做到思路清、目標明、抓手準、新招亮、措施力、效果實，對兩者共同之處要結合一起抓，對側重方面專題研究抓，真正把活動推向深入，使之切合實際而卓有成效。

（三）運用好“兩年”活動的方式和載體。

1.認真組織開展好“和諧建設大學習、大討論、大調研”活動。這項活動的主要目的是通過認真組織全體地稅人員學xxx自治區有關建設和諧社會的文件以及上級領導關于和諧建設的講話，并結合地稅工作實際展開討論，加深全體地稅人員對和諧建設深刻內涵的理解認識。各單位各部門要在認真學習討論的同時，對本單位本部門近年來和諧建設的情況進行深入調查研究，排查不和諧的因素，查找不和諧的根源。從全區來看，容易產生不和諧的因素和問題：一是稅收政策學習宣傳不透徹，征納雙方理解有分歧；二是稅收雙定不夠科學，不公平透明；三是干部作風不實、方法簡單、態度粗暴；四是部分干部為稅不廉，“吃、拿、卡、要、報”，損害納稅人利益；五是助征員教育管理制度不健全，待遇落實不夠到位，收入正常調整機制尚未建立；六是復轉軍人學習教育制度不夠科學，10 機關復轉軍人與企業、在鄉復轉軍人交流聯絡管理不規范；七是干部人事制度改革力度不夠大，選人用人機制不夠科學，個別地方選人用人上存在不正之風，部分干部不能正確對待進退去留；八是個別地方決策機制不科學民主，透明度不高；九是部分干部長期兩地分居問題得不到解決；十是部分基層單位基礎設施滯后，裝備陳舊，班子不強，制度不全，管理不到位；十一是信訪上訪告狀雖有所下降，但仍然較多。產生這些問題的客觀原因一是經濟領域發生深刻變化，利益格局調整，收入差距加大；二是社會結構發生深刻變動，單位人變社會人，管理難度加大；三是人們思想觀念發生深刻變化，活動多樣性，自我、民主、政治意識增強，思想教育難度加大；四是國際局勢發生深刻調整，外部勢力破壞干擾，網絡信息輿論引導控制難度加大。主觀原因：一是部分干部思想認識上存在偏差；二是抓工作抓教育不到位；三是群眾工作不夠深入細致；四是制度措施不配套；五是干部職工能力素質修養不夠高。希望各市、縣局也要根據區局方案，認真查找本市、本縣局存在不和諧的因素和問題，并結合實際制定本單位本部門和諧建設的目標，制定整改方案，研究和諧建設的工作措施，有針對性地制定開展“和諧建設年”活動的具體實施方案。在此基礎上，結合廣西地稅文化建設，通過大學習、大討論、大調研與和諧爭創活動，對我區地稅系統業已形成的地稅文化和地稅精神的理論和實踐作一個系統的總結歸納，把其升華為理論化、系統化的廣 11 西地稅人和諧思想行為的規范。通過活動的開展，促使和諧地稅文化的精髓深入人心并成為大家自覺追求的目標和自覺遵守的行為規范，達到提高地稅隊伍思想政治水平，增強地稅人修養，樹立地稅新形象的目的。

各市、縣局《和諧公約》的擬定，要在全員參與和諧建設大學習、大討論、大調研的基礎上，采取自下而上的辦法歸納整理，不能主觀隨意性，不能閉門造車，以保證《和諧公約》的群眾基礎，確保人人承認接受和自覺遵守。《和諧公約》制定后，要進行廣泛深入的宣傳學習，保證本系統人人對公約內容熟悉掌握、自覺履行、嚴格遵守。

和諧建設是一項宏大的系統工程，涉及面廣，內容豐富，思想性、理論性強，要求高，各級組織者一定要周密計劃、精心組織、穩步推進。在組織開展學習討論調研過程中，要根據各自的實際情況有針對性地制定好學習討論調研的計劃，在開展學習討論前準備好學習資料、選擇好學習內容、落實好參學人員，在自學的基礎上，組織開展討論和集中學習，要做到人人參與、人人做學習筆記、人人有體會、有提高、受教育，防止走過場。

2.認真組織開展好“和諧單位”與“和諧家庭”的爭創活動

和諧建設是一項長期的系統工程，“和諧建設年”活動只是推進和諧建設的重要手段，開展好“和諧單位”與“和諧家庭” 12 的爭創活動，對于地稅和諧建設具有十分重要的意義。通過和諧爭創活動，可以把地稅和諧理念、和諧精神、和諧內容、和諧實踐具體化、形象化，有利于地稅人對和諧地稅文化的認知和認同，促進和諧地稅文化深入人心；可以達到認識統一、思想熏陶、實踐深入、理性升華；可以推出典型，為今后長期的和諧建設提供榜樣；可以營造濃厚的和諧建設氛圍，促進“和諧建設年”活動深入開展。各級地稅機關要高度重視開展爭創活動，發揮工、青、婦、老干等組織的作用，把和諧建設與創先爭優、文明創建等活動結合起來。區局要及早制定方案，科學制定爭創標準條件、評選方式和表彰辦法，讓爭創活動既有意義又有吸引力并收到好效果。

3.認真組織好“和諧地稅在我心中”演講比賽。和諧建設是一項具有豐富文化內涵的系統工程，舉行演講比賽是較好的方式選擇，它既是推進活動深入開展的有力推手，也是一個教育和受教育的舞臺。通過演講比賽，地稅和諧思想、和諧理念、和諧精神、和諧文化可以從中得到傳播，演講者加深學習和思考，聽眾從中受到熏陶和教育。演講比賽也是對學習效果的交流和檢驗，還可以互相學習共同進步提高。演講比賽可以采取自下而上的選拔方式進行，從最基層的單位比賽開始，比如一個股、一個所、一個分局到縣（區）局、到市局再到區局，這樣的效果是人人參與人人演講，人人思考人人受教育。區局對優秀演講稿要集中刊發，把“和諧建設年”活動的 13 成果載入地稅發展的史冊。

4.認真調動好各級開展活動的主觀能動性、積極性和創造性。

一項活動的開展是否深入扎實，能否取得實效，很大程度取決于是否有好的形式作載體。好的內容和思路必須要有好的載體作為支撐，達到內容和形式的完美統一，才能收到好的效果。區局的活動方案中只提及了幾項活動的載體，各級地稅機關可根據自身的特點創新活動載體，采取群眾喜聞樂見和健康活潑的形式，把活動開展得生動活潑、豐富多彩而卓有成效。區局將舉行“和諧建設最佳創新項目”和“最佳《和諧公約》”評選，目的是激發基層單位開展活動的主觀能動性、積極性和創造性，促使各單位創新活動載體，把“兩年”活動不斷推向深入。

三、落實措施、扎實推進，確?！盎鶎咏ㄔO年”、“和諧建設年”活動取得成效

“兩年”活動的涉及面廣、目標遠大、任務繁重，各級地稅部門要充分認識開展“兩年”活動的重要性和緊迫性，迅速行動起來，加強領導，精心組織，全面推進“兩年”活動的深入開展，務求取得實實在在的成效。

（一）加強領導，明確責任。開展“兩年”活動是事關全局、事關地稅事業發展的基礎性、系統性工作，開展好“兩年”活動是各級地稅機關的共同責任，各級地稅機關要加強組織領 14 導，明確責任分工，把“兩年”活動列入重要議事日程，擺上重要位臵。按照集中領導、統一指揮的要求，區局成立“兩年”活動領導小組及其辦公室，負責對全系統開展活動的統籌規劃、指導協調、檢查督促、考核考評。縣以上地稅機關也要層層成立活動領導小組和工作機構，加強領導，將“兩年”活動作為“一把手工程”來抓，強化一把手責任意識，嚴格實行領導負責制。要按要求逐項分解目標，落實責任，一級對一級負責，確保工作落實。各職能處（科、股）室要按照“兩年”活動領導小組部署和自身職能，明確自身目標，積極承擔責任，認真研究解決活動實施過程中存在的矛盾和問題，切實抓好工作落實。

（二）深入發動，全員參與。推進地稅基層建設與和諧建設，需要全體地稅人員的共同努力。各級地稅機關要深入宣傳、廣泛發動全體地稅人員積極參與，提高對開展“兩年”活動重要意義、目標要求的認識，要把領導者的主導作用與廣大地稅人員的主體作用緊密結合，充分發揮黨、團、工、婦、老干組織的作用，從基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調動干部參與基層建設和諧建設的積極性、主動性和創造性，激發團隊精神，營造人人知和諧、人人講和諧、人人護和諧、人人促和諧的良好氛圍。

（三）落實措施，精心組織?！皟赡辍被顒由婕懊鎻V，內容豐富，要求高，各級地稅機關要根據區局的統一部署和要求，15 按照活動方案的要求，統籌規劃、精心組織、周密部署、狠抓落實、務求實效。要緊密結合本地區、本單位的工作實際，按照基層建設、和諧建設的內容要求，逐項逐條研究工作任務，細化分解工作目標，明確落實責任，實行目標管理。做到組織落實、責任落實、制度落實、措施落實，切實幫助基層解決自身難以解決的實際問題，解決影響團結和諧的突出問題，扎實有效推進兩項建設。

（四）創新載體，豐富內容。各級地稅機關要結合自身實際，在區局安排布臵的基礎上，積極探索和創新開展“兩年”活動的形式及內容，出實招、出新招，努力增強活動的針對性和實效性，形成具有當地特色和自身特點的品牌項目，推動各項活動落到實處。要把“兩年”活動與創先爭優和各項文明創建活動有機結合起來，深化主題，充實內容，拓展領域，推動活動不斷向廣度和深度發展。要把思想教育與實踐養成結合起來，在廣泛開展文明和諧宣傳教育的同時，把文明和諧理念貫穿到各項實踐活動之中，使干部職工在實踐中深化認識、增進理解，使文明和諧的基本要求成為全體地稅人的自覺行為。要立足干部群眾樂于參與和便于參與，不斷創新方式方法，努力增強開展“兩年”活動的感染力、吸引力。要堅持用新的思路、新的載體和新的抓手，不斷改進工作，使全區地稅系統“兩年”活動始終保持強盛的生機和活力。

（五）及時反饋，促進交流。各市地稅局在每個季度終了 16 后7天內將活動開展情況向區局活動領導小組辦公室報告，每個季度要報送2篇以上的問題性、經驗性材料，2012年1月10日前上報整個活動的總結。區局簡報每月要編發“兩年”活動專輯2期以上，集中刊發“兩年”活動的動態信息，促進各單位的經驗交流，促進活動的平衡發展。

（六）強化宣傳，有效推進。要堅持輿論先行，認真策劃和落實“兩年”活動系列宣傳報道工作，開辟“兩年”活動專題專欄，精心策劃好活動項目和重點工作宣傳，加大宣傳的密度、力度、廣度和深度，不斷擴大“兩年”活動的覆蓋面和影響力。各局各單位要充分運用各種宣傳手段開展“兩年”活動宣傳工作，要加強網絡管理，正確引導輿情，防止以謾罵攻擊代替理論研究、以“人肉搜索”代替司法偵查、以輿論審判代替法庭審判、以文革極“左”做法代替現代文明行為的極端主義、小人行徑在地稅系統發生，努力營造濃厚健康的宣傳聲勢和良好的社會氛圍。

四、健全制度、加強領導，扎實抓好基層黨組織黨務公開工作

基層建設、和諧建設離不開民主管理監督、黨務政務公開。根據中央和自治區的部署要求，利用今天這個會議，再強調部署黨務公開工作。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布，它是當前加強和改進基層黨的建設的重要戰略任務。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落 17 實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求；是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑；是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設具有十分重要的意義。全區地稅系統各級黨組織和廣大黨員干部要從政治和全局的高度增強對實行黨務公開的重要意義的認識，將基層黨組織黨務公開工作作為今年全區地稅系統開展“兩年”活動的一項重要內容抓緊抓好，通過抓好基層黨組織黨務公開加強基層黨組織建設，促進全區地稅系統基層建設與和諧建設。

（一）規范黨務公開的內容和形式

區局已經下發了《關于在全區地稅系統黨的基層組織全面實行黨務公開的意見》，各級地稅機關黨組織要按照《意見》規定的內容、程序、時間和方式的要求，規范實行黨務公開。

一是要規范公開內容。黨務公開的內容要全面、真實、具體、合法，凡屬《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內規章要求公開的內容，凡是本機關、本單位、本部門黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，凡是容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公等事項，只要不涉及黨和國家秘密的，都應在最大限度上進行公開。具體有八項內容：一是黨組織決議、決定及執行情況：二是黨的思想建設情 18 況；三是黨的組織管理情況；四是領導班子建設情況；五是干部選任和管理情況；六是聯系和服務黨員、群眾情況；七是黨風廉政建設情況；八是其他應當公開的事項。

二是要規范公開程序。要嚴格按照《意見》規定制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序開展黨的基層組織黨務公開工作。

三是要規范公開形式。黨務公開以固定公開為主，定期公開和隨時公開為輔。要針對黨務公開的不同內容和范圍確定恰當的公開形式，按照因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的原則，實行分類有序公開。把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，既用好黨內會議、文件、簡報、公開欄等傳統手段，又積極探索運用網絡、電視、電子顯示屏等現代信息手段，確保黨務公開的時效性和覆蓋面。

（二）建立健全黨務公開制度

實行黨務公開要以制度作為保障，各級地稅機關要建立完善黨務公開制度，并嚴格執行，把黨務公開工作制度化、規范化。

一是例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準并備案后及時公布并作出說明。

二是依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申 19 請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

三是監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

四是考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

（三）加強對黨務公開工作的組織領導

黨務公開是加強黨內民主、強化黨內監督的一項新的實踐和探索，全區各級地稅機關黨組要把黨務公開工作列入重要議事日程，成立黨務公開的領導小組及其工作機構，加強領導，精心組織，扎實推進，確保實效。黨組是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是黨務公開工作的第一責任人。各級地稅機關黨組要及時制定黨務公開具體實施方案，周密安排部署，廣泛宣傳發動，認真組織實施。要突出各自特色，在公 20 開內容和形式上開拓創新，開創風格鮮明的地稅機關黨務公開新局面。要制定相關配套制度，建立健全會議、活動記錄、制發文件、意見反饋、公開的原始資料，媒體宣傳資料等臺帳，及時發現和解決工作中遇到的新情況、新問題，采取有針對性的對策，及時總結好的經驗和做法，推動黨務公開工作有序開展。各級地稅機關黨組要加強對本單位及所屬黨組織開展黨務公開工作的督促指導、組織協調、檢查驗收等工作，及時掌握工作動態，通報有關情況。要通力合作，充分調動各級黨組織和全體黨員參與黨務公開工作的積極性。要積極探索，總結經驗，推向深入。要加強調研和指導，為實行黨務公開創造條件。要強化考核，自2011年起把黨務公開工作納入地稅機關黨的建設工作績效考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，使黨務公開工作落到實處。

同志們，在“十二五”開局之年，我區地稅系統全面開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，拉開了譜寫廣西地稅事業新篇章的帷幕，讓我們在自治區黨委、政府的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以時不我待的緊迫感，知難而進的勇氣，銳意進取、扎實工作、優化服務、共建和諧，努力實現“十二五”地稅事業發展的良好開局，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

信息公開選項：依申請公開

主送：各市、縣（市、區）地方稅務局，各市地方稅務局直屬機構，局內各單位。

廣西區地方稅務局辦公室 2011年4月2日封發 打?。悍?瑩 校對：機關黨委（基層工作處）申 蕊

第二篇：李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員各級各單位統一思想，提高認識，采取有力措施，扎實推進干部作風轉變，努力建設一支高素質的干部隊伍，為推進跨越發展提供堅強保證。剛才，振波同志宣讀了縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》，希望各級各單位抓緊安排，迅速行動，認真抓好落實，務求取得實效。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

第一，提高思想認識，迅速在全縣開展干部作風建設年活動

近兩年來，我們始終把加強干部作風建設作為推進跨越發展的一項基礎性工作來抓，通過開展思想紀律作風整頓和效率年活動，干部隊伍素質得到新的提高，為各項工作開展提供了可靠保證。特別是在過去的一年里，面對物價上漲、全球性金融危機、維護穩定任務異常繁重的形勢，全縣上下負重奮進,開拓創新，實現了經濟社會發展的新突破，尤其是在項目建設、改善民生、奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆、爭取中央投資等重點和難點工作中，各級干部盡心竭力、勇挑重擔，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項工作任務，受到了市委的充分肯定。實踐證明，我縣干部隊伍是一支值得信賴和依靠的隊伍，是一支在關鍵時刻能拉得出、打得響的隊伍。但是我們也必須清醒地看到，轉變干部作風是一項長期的任務，形勢的發展變化總會對干部的作風提出新的要求。就當前而言，按跨越發展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們在干部作風建設上還存在著一些不容忽視的問題，集中體現在以下幾個方面：一是有的思想觀念不新，創新突破意識不強。有的干部不注重學習，不注重汲取新知識，滿足現狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕擔風險，怕擔責任，不愿創新、不敢創新、不會創新，抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法。二是有的精神狀態不佳，攻堅克難勇氣不足。有的干部缺少干事創業的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動想事、謀事、干事，進取意識不強，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。三是有的深入一線不夠，工作作風不實。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，浮在上面多，深入實際少，對工作指揮多，解決具體問題少，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音、規劃了沒行動、開頭了沒結果、安排了沒檢查，盯得不實、抓得不緊，成效不明顯。四是有的工作節奏不快，落實標準不高。有的干部作風疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實上級部署行動遲緩；有的爭先創優意識不強，工作敷衍應付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標準，缺少干就干好的志氣。五是有的服務意識不強，發展環境不優。有的單位依然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾態度冷漠，宗旨觀念不強；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執法和管理的幌子，對管理對象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡化的手續沒有簡化，本來能在行政服務中心辦好的事，非要讓群眾到單位來辦，本該來一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。六是有的自我約束不嚴，工作紀律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。這些問題雖然發生在少數人身上，但如不及時整改，將嚴重敗壞黨委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開放和現代化建設的順利進行。我們必須高度重視，下大力加以解決。

作風建設關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系人民群眾的幸?！，F在作風建設年活動已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現象，有的公開處理了一些違法違紀干部，在干部群眾中引起強烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。就我縣來講，開展干部作風建設年活動更具有特殊意義。

首先，開展干部作風建設年活動，是推動玉田跨越發展的現實要求。當前，我縣正處于發展的關鍵時期，中心任務就是“推動跨越發展、建設科學發展示范縣”。所謂跨越發展，不僅要在經濟發展的速度和質量上有一個飛躍，還要把社會發展推向一個新高度，實現大突破、超常規，真正把玉田建成名符其實的實力玉田、和諧玉田、魅力玉田。實現跨越發展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創新的舉措、超常的干勁和嚴明的紀律。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機帶來的發展競爭壓力加大等嚴峻挑戰，也面臨著一系列重大戰略性機遇。在這種形勢下，推進玉田跨越發展，更需要各級干部樹立和弘揚良好的作風。有好的作風，才能抓住機遇，先人一步、爭取主動，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展；有好的作風，才能有高效的政務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集；有好的作風，才會謀長遠、打基礎、辦實事，為跨越發展積蓄力量。開展干部作風建設年活動，就是要使各級干部真正緊張起來，集中精力，振奮精神，全力落實好縣委、縣政府的各項決策部署，并且通過這個載體，探索轉變干部作風的經驗和做法，創新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔當跨越發展重任的高素質干部隊伍。

其次，開展干部作風建設年活動，是加強干部隊伍建設的內在要求。近兩年來，縣委、縣政府持續組織開展了“我為玉田科學發展獻一策”活動，社會各界對加強黨的建設提出了許多很好的意見和建議，也中肯指出了當前干部隊伍中存在的種種問題，特別是在一些干部不用心、不負責、不深入、不親民、不自律等方面反映得比較集中。社會各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對縣委、縣政府的信任，反映了一種強烈的主人翁意識，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據，只有下大力解決這些問題，才會真正取信于民，推動工作。我們常講：“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業發展?？梢哉f，就是省、市不開展干部作風建設年活動，我們也要以對事業、對干部高度負責的態度，認真解決當前干部隊伍中存在的種種問題，這樣才能做到與時俱進，永葆黨的先進性。

第三，開展干部作風建設年活動，是密切黨群干群關系的重要舉措。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關系到黨委和政府的形象，關系到黨群干群關系。不可否認，現在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風飄浮、自律意識弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系，制約了各項工作的開展。特別是一些同志一講到工作沒落實、推動有難度，就說群眾不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群眾當成了衣食父母，是不是真正做到了換位思考，自己的作風是不是真正讓群眾服氣。實踐證明，只要干部切實轉變作風，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。因此，全縣各級各單位必須切實統一思想，提高認識，增強緊迫感和自覺性，扎實開展好干部作風建設年活動，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。

第二，突出解決問題，努力打造一支作風優良的干部隊伍

關于這次干部作風建設年活動的指導思想、目標任務、活動步驟、推進措施等，縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》已作出明確部署。各級各單位要嚴格按照《意見》要求，進一步明確任務，把握重點，狠抓落實，切實把干部作風中存在的問題找出來，把找出來的問題解決好，并把長效機制建立起來，以此推動干部作風大轉變，促進經濟社會跨越發展。具體講，就是要通過開展干部作風建設年活動，著力解決 “六個問題”，務求達到“六個效果”：

一要著力解決精神狀態不佳的問題，務求事業心責任感有新增強。強烈的事業心和責任感，是干事創業的力量源泉。如果干部有了強烈的事業心和責任感，就會全身心地干好本職工作；反之，就會精神萎糜，混天度日，碌碌無為。增強干部的事業心和責任感，教育是基礎，制度是保障，要通過開展作風建設年活動，進一步加強干部教育培訓，深化干部人事制度改革，激發廣大干部干事創業的激情。要樹立正確的用人導向。切實樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要健全完善選人用人機制。按照“公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、考核問責”要求，進一步改革創新干部選人用人機制。積極探索干部選拔公推直選、競爭上崗的辦法，根據各單位缺職情況，拿出一定領導職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機關內部股級以下職位出現空缺的，實行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內部要交流輪崗，單位之間也要加強交流輪崗，真正把一批德才兼備、作風過硬的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關系升遷的現象。各級各單位也要認真研究推進干部人事制度改革的新機制、新辦法，真正實現能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評價機制。全面推行領導干部績效考核，調整考核重點，細化考核內容，明確獎懲標準，完善考核體系。要改進考核方法，注重對重點工作的經常性考核和打基礎、謀長遠的“潛績”考核，并加強考核結果的運用，切實體現有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實績突出的干部更多地進入組織視野，營造干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。

二要著力解決思想解放不夠的問題，務求創新突破意識有新提高。解放思想永無止境。沒有解放的思想，就沒有創新突破的工作，發展就不會實現大的跨越。在干部作風建設年活動中，要把推進思想解放作為重點來抓，堅決摒棄思想保守、按部就班、不思進取等錯誤傾向，真正把思想統一到跨越發展上來，形成創新突破的強大合力。要勇于開拓創新。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標志就是看其會不會創新，敢不敢創新。特別是面對當前復雜多變的新形勢新任務，各級干部必須積極適應，創新思維，創新工作，勇擔重任，努力開創各項工作新局面。各單位要把創新落實到實際工作之中，每個領導班子、每名黨員干部都要從工作實際出發，拿出一項符合玉田實際、對推動發展有重要作用的創新舉措來，真正用創新推進工作、推進發展。年底，這要作為對各級領導班子和領導干部實績考核的一項重要內容。要善于攻堅克難。在我縣當前財政暫時困難的情況下，不管推動哪項工作，我們遇到的難度都會比別人大，付出的艱辛和努力都會比別人多，但實踐也證明，不管多難的工作，只要堅定信心，積極面對，只要思路正確，措施得力，就能戰勝困難，取得成功。去年的奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆已充分說明了這一點。因此，各級干部在推進工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對項目建設、調整結構、城鎮建設、改善民生等經濟社會發展中的難點問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實現重大突破。要敢于承擔責任。不敢擔責任、擔風險，就干不成大事，也不可能實現跨越。不敢承擔責任的干部是大局意識不過關的干部，不敢承擔風險的干部是品格不健全的干部。每個干部都要立足本崗位、本單位的實際，多做探索性的工作。對職權范圍內的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對那些責任大、風險大、困難大的事情，只要看準了就要大膽地試、大膽地闖，切實做到對事業負責、對發展負責。

三要著力解決執行能力不強的問題，務求跨越發展有新成效。開展作風建設年活動，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動各項工作。為此，各級各單位在活動中要把著眼點放在干部執行力的提高上，對縣委、縣政府部署的每一項工作都要做到執行堅決、講究效率、堅持標準。執行堅決，就是要愉快接受任務，不爭論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅持標準，就是工作不打折扣，說到哪里做到哪里，努力爭創一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。縣委、縣政府兩個督查室要根據縣委十屆五次全會和縣十四屆人大三次會議確定的目標任務和重點工作，抓緊把各項任務分解下去，確定每一項工作的具體標準、完成時限和責任單位、責任人員，做到分工明確、責任到位。在落實過程中，各單位要緊密結合實際，拿出切實可行的措施，把干部執行力提高的效果體現在項目建設、城鎮建設、改善民生等重點工作推進上，以跨越發展新成效來檢驗作風年活動成果。對項目建設工作，要按照“項目建設攻堅年”的總體要求，著重抓好列入“百項攻堅項目建設行動”的100個重點項目，建立健全協調推進機制，及時協調解決存在問題，保證項目早簽約、早開工、早投產?？h委、縣政府決定把3月份確定為項目建設開工月，各級各單位要認真謀劃，加快成熟項目的推進力度，做好前期準備，爭取每個鄉鎮都有一批項目開工建設。特別是對冀東氯堿、海泰新能科技、太陽石藥業、道誠管業等重點項目更要全力盯辦，保證按時開工建設。對城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發以及道路、綠化等各項工程的啟動，相關部門要抓緊拿出每項工程的實施方案，落實分包領導和責任單位，實行掛圖作戰，倒排工期，確保各項工程扎實推進。要借鑒唐山南湖建設經驗，發揚“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設，確保國慶節前正式開放。對改善民生工作，要認真組織實施好村街道路硬化、電力保障、環境改善、公路暢通等“十項民生工程”，各有關單位要抓緊拿出規劃和方案，做好手續跑辦、資金籌備和招投標等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時不能也要抓緊做好準備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務打好基礎。

四要著力解決工作作風不實的問題，務求工作方式有新轉變。實干才能出實績。推進玉田跨越發展，需要開拓創新，更需要我們有腳踏實地的工作作風，一個任務一個任務地去完成，一個目標一個目標地去實現。要下大力精簡壓縮會議和事務性活動。召開會議是統一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。今后，對可開可不開的會議堅決不開，對能夠合并的會議盡量合并召開，特別要嚴格控制各單位一把手參加的會議，保證各級領導有足夠的時間和精力抓好各項工作措施的落實。對近期需要召開的會議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請示，由“兩辦”進行統籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級各單位主要負責同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現場辦公，對重點項目建設、重點城建工程和民生工程、重點信訪案件，各級領導要親臨一線，現場協調解決問題，提高工作效率。按照市委要求，各級干部特別是領導干部要深入開展“六個一”活動，即深入基層搞一次蹲點調研；破解一個影響和制約科學發展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯系一個貧困戶；幫扶一個困難企業；指導一個科學發展示范村創建。要密切聯系群眾。加強作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。各級各單位一定要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準繩，堅持對上負責與對下負責相統一，做到不受群眾歡迎的事情堅決不干，不經大多數群眾同意的決策堅決不做，真正多為群眾做一些好事、實事，多為加快發展、增加群眾福祉做一些打基礎、增后勁的工作。通過這次活動，各單位都要建立干部下基層、聯系群眾的制度措施，并認真謀劃一批事關群眾利益的好事實事，努力把作風建設體現到為民辦實事上，讓群眾得到實實在在的好處。

五要著力解決服務意識不強的問題，務求發展環境有新優化。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發展環境得到明顯改善。但按照跨越發展要求，按照基層和企業期盼，還有不小差距，必須進一步加大改進力度，不斷提高服務水平，營造更加優質高效的服務環境。概括起來，就是要做到“精減、規范、公開、肅紀”。精減，就是要清理審批事項和收費項目，進一步提高行政審批效率?？h行政服務中心和各職能部門要對全縣的審批事項和收費項目實施動態管理，重新審核行政事業性收費，取消不合理項目，進一步優化審批內容、流程和辦法。規范，就是要規范服務行為，依法依規、文明熱情服務。要加強行政服務中心建設，建立健全聯合審批、公開承諾、首辦問責、限時辦結、預備審批等一系列制度，形成機制，長期堅持。要規范執法行為，對執法人員資格進行重新審核，審核合格的重新頒發執法許可證。特別是對公路執法，要堅決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內在建重點項目和重點企業的大型運輸車輛，切實提供更多的便利。公開，就是各單位都要公開自己的工作職責、辦事流程、辦事人員、收費標準、審批注意事項，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰辦，怎樣才能辦得好。肅紀，就是嚴肅紀律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報等形式，加大對破壞發展環境案件的查處力度，對吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅決嚴肅處理，并追究單位領導的責任，決不手軟。要加強行風評議工作，對行風評議靠后的單位，實行重點督導、限期整改；改進效果不明顯的，對主要負責同志進行誡勉談話或組織調動，用鐵的手腕優化全縣發展環境。

六要著力解決律己不嚴的問題，務求干部形象有新塑樹。嚴肅各項紀律，增強干部自律意識，樹立干部良好形象是開展作風建設年活動基礎工作，是保證活動立竿見影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀律、作風等方面存在的違紀違規現象，嚴重違背了國家公務人員最基本的要求，對此群眾反映十分強烈。作為干部特別是領導干部，要懂得愛惜自己的名譽，注重自己的身份，檢點自己的言行，堅決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強自身修養，切實做到自重、自警、自省。過來，我們從規范黨政機關和事業單位國家工作人員工作紀律、廉潔自律等方面入手，制定出臺了“十條禁令”，這是一個需要長時期遵守的規定。對此，各級干部必須認真遵守，嚴格執行。凡是違反“十條禁令”規定的，都要按相關的黨紀黨規予以嚴肅處理，不僅要對當事人進行處理，還要追究單位主要領導和主管領導的責任。紀檢、組織等部門要對“十條禁令”落實情況進行定期不定期的檢查，年內要抓出一批反面典型，在“兩臺”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎上，各單位要結合這次干部作風建設年活動，著眼機關長遠發展，針對本單位存在的突出問題，認真研究整改措施，健全完善各項規章制度，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的長效機制，使各項工作都有法可依、有章可循，樹立起黨政機關的良好形象。

第三，抓住關鍵環節，推進干部作風建設年活動扎實深入開展

按照《意見》安排，這次干部作風建設年活動分為宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展四個階段，每個階段都有明確的任務和要求。各級各單位一定要嚴格按照《意見》規定的步驟和方法，突出工作重點，抓住關鍵環節，務求取得實效。

一是要以找準問題為前提。只有找準問題，才能有針對性地加以解決，干部作風建設年活動才會取得扎扎實實的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀律、作風等方面深入開展自查自糾，特別是各級各部門的領導干部要通過開展“懇談日”、“聯系點”、“調研周”等活動，廣泛征求各方面的意見建議，深查存在問題。查找問題要實事求是、準確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對群眾反映強烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀律渙散等問題，必須重點查擺，建立臺帳，立即整改。此外，作風建設年活動領導小組還要通過設立舉報中心、舉報信箱和公布監督舉報電話、網上征求意見等形式，發動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題，確保活動的針對性和有效性。

二是要以領導帶頭為關鍵。為搞好這次作風建設年活動，縣委成立了作風建設年活動領導小組及其辦公室，負責對活動的組織協調和督促指導。各單位也要成立相應機構和工作班子，“一把手”要負總責、親自抓，特別對實施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實際、重點突出、要求具體?；顒又?，各級領導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭轉變作風，帶頭聯系群眾、服務基層，切實以領導干部的表率作用推動作風建設年活動的深入開展，以領導干部的作風轉變促進廣大黨員干部的作風轉變。

三是要以制度建設為根本。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度作保證。在這次活動中，縣委提出了一系列改變作風、促進工作落實的制度和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，并立足崗位職責和工作特點，著眼于解決在服務發展、服務群眾中存在的突出問題，有針對性地出臺具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。同時，要切實維護好規章制度的嚴肅性和權威性，各單位要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。

四是要以強化督導為保障。為加強對這次活動的督導，干部作風建設年活動領導小組辦公室將專門成立督導檢查組，對各單位每個階段、每個步驟、每個環節的活動進行督導檢查，及時掌握活動進展情況，研究解決工作中出現的矛盾和問題，督促落實整改措施，推動活動順利開展。同時，要不定期開展暗訪活動，對發現的問題，要及時給予指導糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀行為，要敢于動真的、來硬的，堅決予以嚴肅處理，確保活動取得預期成效。同志們，開展干部作風建設年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認真貫徹落實省、市決策部署，高標準、高質量地推進干部作風建設年活動，以一流的作風創造一流業績，努力開創我縣科學發展示范縣建設的嶄新局面！

第三篇：劉曙光同志在全市開展“作風建設年”活動動員大會上的講話

劉 曙 光 同 志

在全市開展“作風建設年”活動

動員大會上的講話

（2017年4月18日）

今年是落實市第十二次黨代會精神開局之年，黨的十九大、省第十一次黨代會還要召開。市委決定，在全市各級黨組織和黨員干部中開展作風建設年活動，就是要深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨和作風建設的一系列決策部署，堅持目標導向和問題導向相統一，認真查擺、認真解決全市作風建設當中存在的突出問題，著力提升各級黨組織的凝聚力、戰斗力，以更加奮發有為的精神狀態和更加扎實的工作，加快落實市第十二次黨代會精神，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會召開。下面，根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、統一思想認識，切實增強開展好作風建設年活動的緊迫感、使命感

第一，開展作風建設年活動，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動。我們黨歷來高度重視作風建設，在革命、建設和改革開放的不同時期，形成了黨的優良傳統和作風，在實現不同時期黨的奮斗目標中發揮了不可替代的作用。以習近平同志為核心的黨中央把作風建設擺在更加突出位臵，以“八項規定”為切入口，連續開展群眾路線教育實

踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，剎“四風”、懲腐敗，推動全面從嚴治黨向縱深發展。十八屆六中全會，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下全面從嚴治黨作出系統安排部署。最近，中央又出臺了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性和基礎性工程?？倳洀娬{，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成。最近，省委書記劉家義同志作出批示，要求全省“各級各部門都必須主動作為，主動擔當，依法作為”，這個批示切中了要害，抓住了關鍵。開展作風建設年活動，就是要更加深入地貫徹黨中央和省委管黨治黨、作風建設的一系列決策部署，以此為總抓手，形成持續抓、系統抓、科學抓的長效機制，確保把作風建設的各項任務落到實處、引向深入。

第二，開展作風建設年活動，是落實市十二次黨代會精神的根本保障。市第十二次黨代會，集中全市各級黨組織和廣大黨員干部智慧，確立了“一三四七”的目標任務、戰略重點和全面從嚴治黨新要求，形成了全市共同的意志。落實好黨代會精神，是新一屆市委及全市各級黨組織和廣大黨員干部共同的根本任務，必須靠過硬的作風作保障。開展作風建設年活動，就是要動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，更加自覺地抓黨

風，堅持不懈地轉作風，以更加統一的意志、更加飽滿的熱情、更加奮發有為的精神狀態，投身到落實市黨代會各項目標任務的實踐當中，著力打造“四個城市”，加快建設現代化強市。

第三，開展作風建設年活動，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。近年來，我們認真貫徹全面從嚴治黨新要求，始終把作風建設擺在突出位臵，取得了明顯成效。市第十二次黨代會以來，各級各部門迅速行動、態度堅決，在全市形成了學習、宣傳、貫徹市第十二次黨代會精神的熱潮。各相關單位按照職責分工，深入調研，形成系列工作方案，高效安排部署。各縣市區和一大批市直單位主要負責同志帶頭，抓項目、跑招商、強服務，初步形成了抓項目建設的新熱潮。壽光市在全市全面叫響敢想、敢干、敢擔當、不怕難、不怕得罪人的“三敢兩不怕”精神；諸城市鮮明提出實干擔當、激情創業；昌樂縣超前動員部署作風建設年活動，打響維護穩定、項目建設、打造環境、為民服務“四個攻堅戰”；高新區敢于碰硬、勇于破難，突破征地拆遷，再抓“打霸治痞”，聚集發展正能量；濱海區在全區啟動開展以解放思想、放膽干事，提升標準、提升能力，轉變理念、轉變作風為主要內容的“雙放雙提雙轉”作風建設活動，進一步提振精神，激發活力；濰城、寒亭聚焦站南廣場改造、高鐵新片區建設等重點工程，主動作為，高效推進。市財政局、市綜保區鍥而不舍、不離不棄，B區申報近期有望獲國務院批復，體現了無怨無悔的韌勁和高度

負責的精神；產業部門逐一制訂產業推進計劃，加快培育產業體系；市教育局安排專門力量靠上抓招院引校工作，呈現良好態勢；市住建局落實市委、市政府決策態度堅決，抽調一大批干部靠上抓兩大片區改造建設工程，業務工作與重點項目建設兩不誤；有關方面認真貫徹全市開放會議精神，逐一落實了開放計劃。一批同志上任后轉作風、亮新風，5+

2、白加黑，找難點、破難題，抓得準、研究得細，標準高、要求嚴；有的主動提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顧不得照顧，整個節假日靠在工作上。廣大基層干部及政法、公安干警、武警、消防官兵嚴陣以待、嚴防嚴控，保障了全市大局的穩定。廣大企業界、農業農村黨員干部奮發有為，主動作為，加速轉型發展，保持了良好態勢。教育、醫療、科技、文化等領域的廣大黨員干部，勇于改革，勇于創新，創造了許多驕人的業績。實踐證明，我市黨員隊伍的作風整體是好的，是有戰斗力的，是我市現代化建設的堅強領導核心和中流砥柱。

但是我們必須清醒地看到，與新形勢新使命要求相比，與人民群眾期待相比，與先進典型相比，我們的作風建設還有不小差距。突出的有七個方面：一是學風不夠實。面對新常態，一些同志新理論學習不深入，新政策把握不到位，新知識、新模式缺失，職業化水平不高，甚至有的同志長期不學習。最近，有關方面對市黨代會精神學習情況進行了一次抽測，213名干部參加，80分以上的僅占33.3%，反映了我們的學風問題。二

是境界不夠高、要求不夠嚴?！白咴谇傲?、起好帶頭作用”目標定位落實得不夠好，缺少相應的參照和具體的標準，缺少有效的引導和評價。有些同志總是以三線城市為理由，妄自菲薄，進取心不強，有意放低標準、降低目標。也有的同志長期孤芳自賞、自我陶醉，甚至有點掩耳盜鈴的味道，人家都跑老遠了，還在那里陶醉、顯擺過去那點成績。三是紀律觀念淡薄、有令不行、有禁不止。有的執行八項規定精神不自覺。落實中央精神以及省委省政府、市委市政府決策部署態度不堅決，沒有把貫徹上級黨委決議決策作為政治原則，搞選擇性貫徹、附加條件地落實，甚至有的頂著不辦，缺乏政治敏銳性。有的同志陽奉陰違，當面慷慨激昂，轉頭就不干事，當面一套，背后一套，做“兩面人”。擅自發表與上級黨委決議相悖的議論，甚至擅自改變市委市政府已經決定的事項，個人服從組織、下級服從上級的政治原則落實不到位。四是不擔當、不負責。只為自己和部門小團體的利益負責，不為事業負責，不為大局負責，只講不能辦，不講怎么樣才能辦。外地廣泛采用的簡易措施，我們這里就是辦不了，社會反響很大，對濰坊的形象損害很大；該牽頭的工作不牽，只管自己“一畝三分地”，其他的不協調、不推進，牽頭的事長期打不開局面；該反映的問題不反映，該批評的不批評，該執紀問責的不執紀問責，掩蓋矛盾，你好我好，導致問題長期積累，貽害無窮。面對急難險重既少辦法又少膽量，只當“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

實、基礎不牢。一些群體性事件的發生，為我們敲響了警鐘，值得我們深刻反思，反映出我們基層基礎建設方面欠賬還很多。在一些地方，民主議事、政務村務公開制度沒落實，干群矛盾積累，邪惡勢力增長，打擊處臵不力，以致正不壓邪，基層組織軟弱渙散，缺乏執紀問責的力度，缺乏控制力。有的抓基層基礎責任不明確，工作不到位，對基層存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩蓋；有的基層干部不了解基層、不研究基層。全市信訪總量逐年下降，但非訪位次卻逐年上升；全省安全生產考核，我市僅是列為良好等次，扣分的主要原因是若干簡單的基礎工作沒做好；環境保護指標一段時間也出現了反彈，說明我們的基礎工作還不牢固。六是一部分同志群眾觀念淡漠、服務意識差。擺不正與群眾、與企業、與基層的主仆關系，在群眾面前擺譜、端架子，甚至跟企業家端架子、擺譜，總感到是企業、群眾在求你，不知道自己是為人民服務的。對群眾的難事漫不經心，解決問題不用心，企業、群眾交費、審批還是在到處跑，市區審批一體化沒有落實，企業、群眾辦事還很難。七是管黨治黨還不夠嚴。有的主體責任意識不強，履行“一崗雙責”不到位；有的對黨員干部監督管理不動真、不碰硬，對存在的問題不批評、不制止；查處貪污腐敗、違規違紀案件多，查處為官不為、庸政懶政怠政案件少，治理的措施不系統、不配套，干事創業的導向不鮮明。對這些問題，我們務必高度重視，將其納入作風建設年活動重點解決的問題清單，逐一研究

解決，逐一拿措施、拿辦法，督導落實，限期整改。

二、以扎實的作風抓作風，確保作風建設年活動取得實實在在的成效

作風建設重在實效，要堅持目標導向和問題導向并重，以扎實的作風，推動作風建設年活動扎實開展。

開展作風建設年活動，要全面落實黨中央“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，打牢作風建設的基礎。最近，總書記就“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，強調要抓實基層支部，保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。我們一定要深刻領會，認真落實。要突出常態化，堅持融入日常、抓在經常，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。要突出制度化，以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度。要持續打牢“學”這個基礎。研究建立學習情況有效評價機制，堅持不懈學深學透黨章黨規，學好悟透總書記系列重要講話精神，武裝頭腦、推動工作。要持續抓好“做”這個關鍵，做到知行合一、學以致用，經常查找解決問題，及時修正錯誤，做到“四個合格”。

開展作風建設年活動，要以“主動作為、主動擔當、依法作為”為主題。主動作為，就要主動履職盡責，用心履職盡責，創造性地履職盡責，把主動履職盡責作為職業標準、價值追求

和行為習慣。主動擔當，就要在關鍵時刻不退縮、不敷衍、不推卸，能夠沖得上、把握得準、打得贏、處理得好。依法作為，就要作為又不亂為，擔當又不浮躁，嚴格依法辦事，依法行政，依法治理。

開展作風建設年活動，要大力弘揚“四種精神”。精神是作風的引領，更是作風的升華。要以精神引領作風建設，在全市形成更加統一的精神境界和價值追求，增加正能量，匯聚新力量。一要大力弘揚擔當進取、勇創一流的精神。我們每一個人都身處不同的崗位，同時又是黨組織的一員、身處不同的職位。每一個崗位、每一個職位，都首先意味著一份責任、一份義務。要義無反顧地擔負起應當擔負的責任和義務，在其位、謀其政、盡其責、求其精，心無旁騖、矢志不渝，不忘初心、砥礪前行，努力在平凡的崗位上體現人生價值、奠定人生基礎、實現人生抱負。二要大力弘揚改革創新、勇于爭先的精神。創新是濰坊的重要基因，更是未來發展的希望所在。改革開放以來，商品經濟大合唱、“貿工農”一體化、中小企業股份制改造、農業產業化，以及文字激光照排、8AT的發明等，都詮釋著濰坊領風氣之先的優良傳統，豪邁集團全員創新，詮釋了社會中廣泛而巨大的創新潛能。在加快轉型發展、加速動能轉換的新形勢下，我們更加需要“領風氣之先”的銳氣，緊跟時代潮流，緊盯發展前沿，大膽改革、勇于創新，始終保持創業的激情、創新的活力、創造的追求，爭當轉型發展的排頭兵。三

要大力弘揚開放包容、海納百川的精神?？v觀歷史，一個國家、一個民族、一個城市，誰開放得早、開放得快，誰就發展得好、發展得快。什么時間開放得好，什么時間就發展得好、發展得快。在經濟全球化的今天，開放更是一個城市發展的必由之路。要主動開放、加速開放、全方位開放，加速城市國際化步伐。要大力創造有利于開放發展的社會文化，開闊胸懷、寬厚包容；求同存異、和諧共處；以人之長、補己之短，共同發展。各級黨員要率先垂范，做開放包容的先鋒。四要大力弘揚崇尚法治、規范理性的精神。如何在全面從嚴治黨、全面依法治國大背景下更加擔當作為、奮發有為？如何在社會矛盾多發、社會利益多元、社會構成日益復雜的背景下有效治理、科學治理？法治是不二的選擇。要尊法、學法、守法、用法，大力弘揚法治精神，倡樹法治理念，提升法治素養，依法處理各種矛盾，規范各方行為，提升全社會的法治水平。

開展作風建設年活動，要著力強化五個導向。

（一）要強化標準導向，大力實施尋標對標提標行動，提升思想境界、目標定位和工作水平。工作標準是作風的最直接體現。評議作風先看工作標準。要把提升標準和境界，作為開展作風建設年活動的基礎任務，全面尋標對標提標達標，以更高的標準擔當作為、奮發有為。一要對照黨中央治國理政新理念新思想新戰略尋標對標?！八膫€意識”中的看齊意識，其中一條就是要向黨的路線方針政策看齊。要更加深入扎實地學習

黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真查擺基本精神學透掌握了沒有?發展理念轉變了沒有?發展的舉措落實了沒有?找差距、查不足，定措施、抓落實,全面提升以黨中央治國理政新理念新思想新戰略指導實踐、推動發展的水平。二要對照市黨代會確定的目標任務、戰略舉措尋標對標。要對照黨代會確定的“一三四七”目標任務、戰略重點和推進全面從嚴治黨新要求，進一步明確各自的新目標、新任務、新舉措，做到件件有著落、層層有行動。要圍繞“一個總目標”、“三個走在前列”、打造“四個城市”、實現“七個突破”，逐一制定規劃、計劃，細化方案，尤其要精心謀劃一批重點片區、重點園區和特色聚集區、重大項目及平臺，有效支撐各項目標任務，防止層層分解、層層虛化。要堅持一縣一小鎮、一片區、一特色，一部門一改革、一平臺、一項目，聚焦聚力，突出重點，形成特色，聚集發展，帶動基層切實轉作風、抓實事、辦要事。三要對照走在前列、起好帶頭作用的目標定位尋標對標。堅持世界眼光、國際標準、國內一流，對各自工作進一步尋標對標，按照可比較、可學習、可追趕的要求，確定目標，分析差距，制定計劃，比學趕超，著力提升各項工作在全省全國影響力、競爭力。要注重補短板，突出科技創新、安全穩定、生態環保、開放發展、人才隊伍建設等，定向尋標，專項學習，細化方案，趕超進位。

要堅持市縣鎮村四級聯動、尋標對標達標三位一體。市直

機關要率先垂范，市四套班子辦事機構和常委單位要作好表率，市委辦公室要率先行動，各級黨政機關都要放下架子，降下調子，少講或不講成績，多查不足，列出單子，建立臺帳，細化措施，加速趕超。各級要召開黨委（黨組）會，專題研究、專項部署，并在一定范圍公開。市委常委會將隨機聽取部分縣市區、市直部門、有關鄉鎮街道的情況。作風建設年活動領導小組辦公室要組織有關方面，對尋標對標達標情況進行評議審定、納入考核。

（二）要強化紀律導向，大力實施正風肅紀行動，努力保持良好風紀。要把紀律規矩挺在前面，持之以恒整治“四風”，鍥而不舍抓紀律建設，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴肅政治紀律。在全市深入開展一次政治紀律專題教育，進一步明晰什么是政治紀律，政治紀律的具體要求是什么？是否存在不講政治紀律的問題？具體表現是什么？如何加以改進？各級各部門要采取自己查、領導點、群眾評、社會議等多種方式，進行排查梳理。尤其要突出圍繞落實黨中央以及省委省政府、市委市政府作出的決策部署態度是否堅決，是否存在不落實、選擇性落實的問題，并有針對性地加以整改，努力在全市形成上下貫通、意志統一、步調一致的政治格局。要從講大局的高度講團結。沒有團結就沒有大局。要像珍視自己的眼睛一樣珍視團結，珍視團結和諧的政治局面。要善于團結，把團結建立在事業的基礎上，支持、鼓勵干事的，反對、糾正不

干事的，形成團結干事的局面。要心胸開闊，大事講原則、小事講風格，避免情緒化、庸俗化。要把講團結作為一條政治紀律，對不講團結、無為地搞窩里斗、人身攻擊的，要堅決不予提拔重用；對違紀違規的，堅決依紀依規調查處理，努力打造風清氣正的良好政治生態。要嚴格黨內政治生活制度。認真執行民主集中制，嚴格規范黨委議事決策制度，嚴格議事規則和決策程序，決策前，充分民主，暢所欲言；決策后，堅決貫徹落實，決不允許“事后諸葛亮”。要嚴格實行集體決策與個人分工負責相結合，凡是會議決定的事項，嚴格按職責分工抓好落實，不猶豫、不拖延、不彷徨。要堅持問題導向，工作調研、工作督查、巡視巡察，要突出發現問題。要講真話、報實數、講實情，嚴禁報喜不報憂。要馳而不息糾治“四風”。密切關注“四風”反彈問題，按照中央往深里抓、實里做的要求，緊盯老問題、關注新動向，嚴肅查處潛入地下、改頭換面等“隱形”“變異”問題。要把整治群眾身邊的不正之風作為重點，集中開展專項整治。要嚴查頂風違紀，發現一起查處一起，點名道姓公開曝光。堅持“一案雙查”和責任倒查，嚴肅追責問責。

（三）要強化發展導向，大力實施提質提效行動，努力提升發展能力。發展的根本問題是作風問題。作風的狀況決定著一個地區發展的高度、進度和速度。要以新作風落實新理念、謀劃新發展、實現新跨越。一要扭住發展第一要務不放松。發

展是解決一切問題的關鍵，目前，我市的主要矛盾仍然是發展問題。要始終扭住發展第一要務不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁辦好發展的事情。二要貫徹新發展理念不停步。要以貫徹市第十二次黨代會精神、加快實施“十三五”規劃為抓手，更加自覺地適應和引領經濟發展新常態，全面貫徹新發展理念，扎實推進供給側結構性改革，要按照省政府部署，圍繞加快培育新技術、新產業、新業態、新模式“四新”，加快實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出時間表、建立項目庫、簽訂責任狀。三要善于抓實抓細。發展抓不實就虛了，項目抓不死就跑了。要堅決克服只講一般要求，不抓實事；只分解指標，不抓項目的做法，努力在實上下功夫、在細上求實效，以更加扎實的作風保障又好又快發展。抓實，就要抓住項目這個發展的牛鼻子，深入開展項目建設年活動，全面落實項目建設十個渠道，不斷增加數量、提高質量。領導機關、領導干部要親自抓，帶動各級層層抓。要統籌“三招三引”，廣泛引資、引校、引所、引才、引平臺、引酒店、引LNG、引重大基礎設施，拓展項目領域。要加快健全洽談、簽約、落地、建設、運營一體化的項目促進機制。每個縣市區要突出抓幾個、市直部門要突出抓好1-2個可以帶全局、管長遠的戰略性平臺、特色小鎮和大項目，形成聚集效應，增強帶動作用。抓細，就是對項目建設的每一個環節都嚴格細致，嚴密計劃、嚴細調度、嚴格落實，尤其要建立項目建設問題快速

反映、快速解決問題機制，多開調度會議，少開一般性會議，一事一調度，一項一項抓，嚴防干一干、停一停，推一推、動一動。有關部門要加緊建立項目智慧調度平臺，分口加密項目調度頻率，強化項目建設雙向激勵，達不到時序進度的，要及時查擺原因，采取針對性措施加以改進；造成重大延誤的，要追究責任。四要突出抓好關鍵。目前，發展的主要矛盾，仍然是項目特別是大項目、好項目不適應發展的要求。核心的問題是思路不夠寬，明晰的“十條項目渠道”沒有有效利用和統籌推動，抓項目的潛在資源沒有充分挖掘出來。國務院5號文件下發已經3個月了，我市系統的新招商政策尚未出臺。經常是項目趕著部門走，一些不錯的項目沒有抓住。有的重要招商職能部門，至今抓招商的攤沒拉起來，沒人管沒人問。管招商的不管落地，管大項目的不抓招商，“鐵路警察各管一段”。要加快建立統分結合的招商機制和一體化的項目促進機制，統籌抓好項目建設工作。要繼續加大依法征地拆遷的力度。目前全市尚有572個重點項目沒有完成征地拆遷任務。這方面有法規、有經驗，有自己的經驗，也有外地的經驗，需要的就是各級的擔當精神和攻堅破難的能力。有關方面要繼續作為重大專項，專項研究，專項組織，全力突破。要嚴格依法辦事，既保護好群眾合法權益，又要嚴守政策底線。去年召開的全市城市工作會議提出了城市工作十項工程，其中，圍繞城市管理安排了七個專項整治，要加緊啟動，科學組織，依法加快推進。

（四）要強化基層和群眾導向，大力實施基層基礎提升行動，全面提高基層治理和本質安全發展水平。所謂本質安全，核心是有保障的安全，體現的是一種保障安全的能力和基礎水平。最近我市連續發生了幾起安全穩定事件，反映的共同問題就是基層基礎工作還比較薄弱。我們必須痛定思痛、痛下決心，在全市形成大抓基層基礎的鮮明導向，從根本上改變基層基礎薄弱的狀況。全市上下要凝聚共識、聚集力量，從市委常委做起，扎實開展“萬人下基層”活動，帶動各級低下頭、彎下腰、沉下心，深入基層、了解基層，依靠群眾解決基層的突出問題，全面提升基層基礎工作水平。一要深入開展基層矛盾糾紛及信訪積案集中排查化解行動。從現在起，集中兩個月時間，市信訪工作聯席會議辦公室牽頭，深入扎實地開展好基層矛盾糾紛和信訪積案集中排查化解。要堅持屬地管理責任與行業主管責任并重，上下結合，重點瞄準干群矛盾突出、財務村務公開不規范、歷史遺留問題較多、班子長期不健全不團結、信訪相對集中的鎮村、單位，逐一摸排查找隱患，建立臺帳，明確責任，落實措施，特別要推動現存信訪積案“清倉見底”、案結事了，確保今年信訪積案化解率達到85%以上，完成“一不兩減半”目標。二要扎實開展“打霸治痞”專項行動。村“兩委”換屆選舉前，由市委政法委牽頭，全面整治亂點村居，組織開展破案會戰，摧毀一批“村霸”、宗族惡勢力犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，依法嚴厲處臵危害安全穩定的突出問題，壓制

邪氣，伸張正氣，為村“兩委”換屆和農村發展創造良好的社會環境。三要扎實開展安全生產管理提升行動。由市安委會牽頭，立即啟動新一輪為期兩個月的安全生產隱患排查整治，努力消滅安全隱患。在此基礎上，啟動為期三年的安全生產標準化計劃，全面推行安全生產標準化管理，并納入科學發展綜合考核。四要全面提升基層治理水平。創新基層治理模式，健全基層治理機制，著力解決突出問題。要結合創建“國家食品安全示范城市”，完善提升“五治并舉”治理模式，健全智慧監管、檢驗檢測、信用評價等制度，推動農產品質量安全管理工作制度化、規范化、標準化。要健全環保工作網格化、精細化、智慧化監管體系，建立市、縣、鎮、村四級網格，落實“雙重管理、分級負責、責權分明、全面覆蓋”工作機制。要扎實推進基層服務型黨組織建設三年行動計劃，進一步增強基層黨組織的服務能力和水平。要超前謀劃村（社區）“兩委”換屆工作，找準影響村級治理和村“兩委”換屆任務的突出問題，查清癥結，對癥下藥，主動化解，確保選好配強“兩委”班子特別是支部書記，確保換屆風清氣正。要實施軟弱渙散黨組織整頓專項行動，結合換屆，落實責任，加快消滅軟弱渙散特別是無班子、無集體收入、無新發展黨員的“三無”村，嚴防出了問題再專項整治。要積極探索創新各類開發區、產業園區社會治理，在抓好產業發展的同時，完善社會治理職能。各縣市區、開發區要對此加大探索力度，市編辦可以會同有關部門進行專

門調研。要實施村級集體經濟提升計劃，大力推動村（社區）產權制度改革，推廣“黨支部+合作社”發展模式和東斟灌村治理經驗，實現富民與強村的有機統一，加速強村更強、弱村變強、空殼村減少，力爭用3-5年時間，全市村級集體經濟收入翻一番，全部消滅空殼村。要全面落實村務、財務公開等制度，大力推廣有關單位的做法，全面推行村集體財務“電視公開”、賬目和票據全部公開、隨時公開。有關部門要抓緊制定村務公開標準和規范，納入村“兩委”換屆預備人選公開承諾內容。要落實鄉鎮黨委村務、財務公開責任制，市、縣兩級建立定期抽查和群眾評議制度，對達不到要求的，要追究鄉鎮黨委及相關責任人的責任。五要建立基層基礎工作雙向激勵機制。像創建文明城市一樣，開展縣、鎮、村三級基層基礎工作創建活動，建立指標體系，定期進行第三方評估，并予以公布，納入綜合考核。制定基層基礎工作獎勵與問責辦法，凡發生有較大影響責任事件的、對突出矛盾糾紛和安全隱患化解不力的、基層基礎工作綜合評估達不到基本要求的，相關干部不能提拔重用；造成重大損失和負面影響的，依據有關規定，追究相關責任人的責任；對工作扎實、政績突出、群眾認同度高的，經考察符合條件的，優先予以提拔直至破格提拔。

（五）要強化落實導向，大力實施效能提升行動，增強執行力推動各項工作落地生根。落實是作風建設的最終體現。習總書記強調，要旗臶鮮明抓落實。要把抓落實的成效作為衡量

干部和一級組織作風的根本標準，通過作風建設年活動，推動全市上下真抓實干抓落實、求實效。抓落實，就要明責擔責，在“責”字上擔當。一級組織、一個崗位、一名干部，是組織系統的有機組成。要義不容辭地擔負起崗位法定責任，完成黨組織交給的任務和使命。要以“把事辦成”為根本，以促進發展為要義，正確履行職責，有效履行職責，防止形式主義、庸俗哲學、虎頭蛇尾。要建立以“辦成事、多辦事”為根本的政績評價機制，鼓勵引導各級想干事、會干事、干成事。抓落實，就要只爭朝夕，在“快”字上用心。黨代會、人代會閉幕到現在已經兩個月了，今年接近三分之一的時間就要過去了，一批工作扎實推進，但有的工作還停留在報告上，甚至連方案、計劃還沒有制定出來，照此下去，怎么保證落實？怎樣體現責任、執行力？各級黨委、政府督查機構要對今年各項工作進展情況進行一次全面督查，突出抓好重大決策、重點項目、重要民生的督查，只查問題、不講成績，發現反面典型，嚴肅查處。必要時，可以派駐工作組幫助指導整改。重要工作的進展情況要定期在媒體上公布。要樹立只爭朝夕的緊迫感、慢進即退的危機感，盯著決定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落實，就要精心謀劃、周密計劃，在“好”字上用力。凡事預則立、不預則廢。謀劃的水平決定著落實的質量，計劃的周密程度決定著落實的效能。對市黨代會、人代會包括這次作風建設會決定了的事項，要一項一項精心謀劃，拿出規

劃并制定計劃，按法定程序研究決策?！八膫€城市”的規劃，幾位負責同志抓得都很緊，有關部門要高度重視，擔當負責，用心盡力抓好，必要時可以借用外腦，與體制內同志結合起來，確保形成高質量、高水平、支撐能力強的規劃和配套計劃。抓落實，就要增強執行力，在“強”字上提升。要不斷增強職業素養，確保看得透、抓得準、盯得住。要善于推進、精準推進，多開調度會、協調會，少開或不開一般性的會，加強協調，解決問題。要善于綜合運用法律的、經濟的、輿論的、社會的以及國際國內各種資源，推動資源高效配臵。要學習市財政局的做法，探索建立激勵各級學習的有效機制，加速干部專業化、職業化進程。要強化黨委的領導作用，政府的主抓作用，人大、政協的監督作用，形成齊抓共管抓落實的格局。

三、注重建立作風建設長效機制，確保作風建設年活動持續深化

一要健全組織領導機制。市委成立作風建設年活動領導小組，我任組長，李寬端、張小梅同志任副組長，有關市領導參加，統籌協調活動的組織領導。辦公室設在市委組織部，由林紅玉同志兼任辦公室主任。下設若干專項小組，分工負責抓好相關專項工作。

二要健全責任機制。堅持屬地管理和誰主管誰負責，各級領導干部實行“一崗雙責”，抓業務必須抓作風，抓行業必須抓作風，把作風建設納入各級管黨治黨主體責任，納入各級黨

建述職重要內容，納入各級巡察重要計劃。要充分發揮各級領導干部“關鍵少數”作用，發揮表率示范作用，帶頭抓作風、轉作風，帶頭抓落實，以上率下、層層帶動。要分清牽頭責任和配合責任、包靠責任和主體責任，突出強化和考核牽頭責任和主體責任。

三要健全一線工作推進機制。全面推行一線工作法，情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、成效在一線檢驗、干部在一線考察，把基層工作情況匯總，作為評價縣市區和鎮街工作情況的重要依據。要繼續落實聯系點制度，更加注重到困難大、矛盾多、問題復雜的地方調研指導、現場辦公，點對點、面對面解決問題。

四要健全群眾訴求反映處理機制。更加注重民意，研究制定受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪、評價相分離的群眾舉報辦理機制，進一步拓展入口、暢通出口、優化流程，形成更加有力的工作機制。充分發揮“12345”市長公開電話和政務網絡平臺的作用，建立社情民意“大數據”云平臺，完善大數據管理機制。落實領導干部包靠、企業問題直報制度，進一步暢通優化社情民意表達渠道。健全“事要解決”的運行機制，力求做到件件有著落、事事有回音。

五要健全經常性巡察監督機制。盯住重點人、重點事和重點問題，開展好常規巡察、專項巡察。建立經常性流動巡察暗訪機制，及時發現查處作風建設突出問題，重點查處影響發展

軟環境、不作為、庸政懶政的問題。進一步完善人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督和社會監督措施。今年，市人大常委會圍繞配合作風建設年活動，將開展優化經濟發展軟環境專題詢問，各有關方面要積極配合、大力支持。六要健全考核評價機制。分行業、分領域建立作風建設情況評價評估機制，作為評價所在黨委工作情況的主要依據。要常態化組織開展服務對象評科室評工作人員、機關干部評班子成員、行業系統評班子、社會公眾評重大民生事項活動，深化機關干部與群眾面對面、企業“雙評”、電視問政、部門主要負責人接受質詢等，促進部門、行業作風轉變。

七要健全雙向激勵機制。堅持反面懲戒與正向激勵并重，一方面，加大對不守規矩、不作為者的懲戒力度，又加大對擔當作為、真抓實干者的褒獎力度，既從嚴懲戒違紀違規者，又從嚴懲戒為官不為、庸政懶政怠政者。進一步完善容錯糾錯盡職免責機制，細化為擔當者擔當、為負責者負責的具體措施，認真落實市委、市政府兩辦印發的《誣告陷害類信訪查處辦法》，形成實干立身的鮮明導向。要選樹一大批不同層次、不同領域、不同崗位作風建設的先進集體和個人典型，引領作風建設年活動不斷深化。同時要嚴格執行問責條例、省委實施辦法和我市問責辦法，對作風建設不重視、落實作風建設任務不得力、發生影響重大的典型案件的，要依規依紀從嚴追查。要把各級各部門作風建設情況作為干部考核、考察的重要依據，作為評價黨的建設成果的主要依據，作為科學發展綜合考核的重要部分。

作風建設永遠在路上，作風建設年活動要抓一年，同時要一年一年地抓，持續抓幾年，以推動全市作風建設持續深化、各級作風持續改進、作風建設的各項制度機制持續完善。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攜手同心、奮力拼搏，深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，加快建設富裕文明充滿活力的現代化強市，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！

第四篇：縣委書記在全縣加強基層建設年活動動員大會上的講話

同志

在全縣開展加強基層建設年活動動員大會上的

講 話

（2012年 月 日）

同志們：

根據中央要求和省委關于開展加強基層建設年活動的總體安排，經縣委常委會研究決定，召開今天這次全縣開展加強基層建設年活動動員會議，主要目的是動員全縣各級各部門心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，全面加強基層基礎建設，為加快 經濟社會更好更快更大發展，打下更為堅實的群眾基礎和組織基礎。剛才，同志宣讀了《中共 縣委關于開展加強基層建設年活動的意見》，明確了活動的總體要求、工作目標和主要任務，對活動開展的時間步驟和推進措施作出了具體安排，大家一定要按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，根據中央和省委精神，結合 實際，我就全縣開展加強基層建設年活動講三點意見。

一、要站在政治和全局的高度，在統一思想和迅速行動中掀起加強基層建設年活動高潮

今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位、創先爭優，為十八大的召開營造

良好環境。因此，黨中央把2012年確定為基層組織建設年，并同步放在創先爭優活動中深入開展。在全省開展以“強班子、促發展、惠民生、保穩定”為主題的加強基層建設年活動，就是省委為貫徹落實中央要求，深化和拓展創先爭優活動，打牢建設經濟強省、和諧河北的基礎，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開的一項重大舉措。全縣各級各部門一定要從戰略和全局的高度，提高對開展加強基層建設年活動的認識，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委、縣委的部署和要求上來。

第一，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是夯實黨的執政根基的重大舉措?；A不牢，地動山搖；基層扎實，堅如磐石。無數的實踐證明，我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。黨的路線方針政策的貫徹落實，需要依靠廣大基層干部群眾的積極行動；黨的創造力凝聚力戰斗力的增強，需要依靠黨的基層組織的扎實工作；黨的良好形象，需要依靠廣大黨員干部去樹立和維護。只有注重加強基層基礎工作，黨的組織基礎、群眾基礎才能更加牢固，黨的事業才能興旺發達，國家才能長治久安。今年是黨的十八大召開之年，是農村“兩委”換屆之年，更是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，胡錦濤總書記多次強調，國際形勢越是復雜多變，社會越是深刻變革，改革發展穩定的任務越是艱巨繁重，就越要做好抓基層打基礎工作。因此，全縣各級各部門一定要從今年這樣一個特殊年份、基層這樣一個特殊作用的高度出發，把開展加強基層建設活動當作一項重大而緊迫的政治任務，毫不猶豫的迅速啟動，切實筑牢黨在基層的執政根基。

第二，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是 實現更好、更快、更大發展的現實要求。當前，我縣正處在搶抓全市中東西區域協調發展重大戰略機遇、加快經濟社會轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，創造一個和諧穩定的發展環境，切實加速工業突破，加快富民強縣步伐，是當前的中心任務和工作大局。貫徹縣十一次黨代會精神，落實縣委、縣政府決策部署，保證各項目標任務的實現，關鍵在各級黨組織充分發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，帶領廣大黨員干部和群眾齊心協力狠抓落實。開展加強基層建設年活動，就是要進一步強化基層黨組織聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的職責，充分發揮黨組織聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到加快 發展的目標任務上來。就是要進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使黨的基層組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的路線方針政策和縣委、縣政府決策部署的堅強戰斗堡壘，為推進 經濟社會更好更快更大發展提供堅強的組織保證。

第三，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是直接聯系群眾、服務群眾和鍛煉培養干部的有效載體。我縣經濟發展的薄弱環節和短板在基層，社會矛盾和問題也集中在基層。特別是這次確定的幫扶村，有一部分在領導班子建設、經濟發展、群眾工作、社會和諧穩定等方面還不同程度地存在一些問題。開展加強基層建設年活動，不僅立足于解決影響經濟社會發展的突出問題，更是著眼于把機關干部放到環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，在面對面做群眾工作、親手處理矛盾問題中，不斷磨煉

意志品質，增長經驗智慧，提高工作能力。開展好這個活動，可以讓黨員干部以敬畏之心面對群眾、以赤誠之心服務群眾，解決群眾的實際困難和問題，使廣大機關干部在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，最大限度地發動群眾、組織群眾，激發出廣大群眾的積極性創造性，匯集起加快 富民強縣的強大力量。

第四，要充分認識到，開展加強基層建設年活動，是提升基層黨建水平的重要途徑。近年來，全縣各級各部門始終把“抓基層、打基礎”作為黨建工作的關鍵，緊緊圍繞強化農村基層組織規范化建設這一主線，在基層組織建設上做出了很大成績，涌現出了眾多的基層組織建設先進典型。但是，我們還要看到，全縣基層組織建設還遠遠不能適應新形勢新要求的需要，一些深層次矛盾在農村“兩委”換屆工作中集中爆發，一些難亂村的“兩委”換屆還沒有徹底完成；一些農村干部的素質不高，難以擔當“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定”的歷史重任；在影響穩定的問題上，一些農村班子特別是村“兩委”主要干部政治敏感性和大局意識不強，不能發揮維護穩定的應有作用；等等。這些問題如果解決不好，基層組織建設就不會穩固，全縣改革發展勢必受到重大影響。這次基層建設年活動，就是要著力解決這些基層黨建中的突出問題，使農村基層干部和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中創先爭優，使黨的基層組織更加堅強有力、更加充滿活力。

總之，全縣各級各部門充分認識加強基層組織建設的重要意義，以開展“加強基層建設年”活動為統領，適應形勢、突出重

點，采取更加有力的措施深入推進，確?；顒釉谝婚_始就掀起高潮，為推進 改革穩定發展提供強有力的組織保證。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加強基層建設年活動各項工作任務落到實處

開展加強基層建設年活動，貴在解決問題，貴在取得實效，貴在讓人民滿意。在活動中，能不能有效解決影響科學發展的難點問題，能不能有效解決影響基層社會和諧穩定的突出問題，能不能有效解決影響群眾生產生活的關鍵問題，服務好發展、服務好穩定、服務好民生、服務好群眾，都要求我們必須動真的、來實的，決不能搞形式、走過場。因此，全縣各級各部門一定要按照省委書記張慶黎提出的十個“一定要”的要求，根據縣委關于開展加強基層建設年活動的各項安排部署，在“武裝腦子”、“配強班子”、“選準路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在讓群眾得實惠，讓干部受教育，讓基層增活力上下狠功。努力用將近一年左右的時間，實現基層組織更加堅強，運行機制更加規范，發展思路更加清晰，社會環境更加和諧，人才隊伍發展壯大，突出問題得到解決“六個目標”，切實打牢基層基礎。當前，要準確把握這項活動的主要任務，下大力做好六個方面的工作：

一要下大力宣講好黨的政策。各駐村工作組要當好宣傳員和播種機，加強中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀等重大戰略思想宣傳普及。要把中央的大政方針和省、市、縣黨代會精神特別是縣委、縣政府確定的發展思路、發展目標傳達貫徹下去，更好地統一廣大干部群眾的思想和行動。要結合基層實際，用活潑的形式、生動的事例、百姓的語言做好宣傳引導工作，特

別是抓好形勢和政策教育，使群眾真正明白惠在何處、惠從何來，增強的黨的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣傳十八大、學習十八大、貫徹十八大的工作，以此為動力推動各項工作的開展。

二要下大力建設好村級班子。當前正值村“兩委”換屆的關鍵時刻，駐村工作組要把抓好“兩委”換屆作為工作重點，配合鄉鎮黨委全面做好以黨組織為核心的村級組織配套工作。要把換屆工作與“領頭雁”工程有機結合，廣開視野，真正把政治過硬、群眾威信高、領富能力強的優秀人才選進村級班子，特別要選好配強村黨組織書記、村委會主任。要大力實施黨員“雙育”工程和農村干部“素質工程”，全面提高村“兩委”班子成員綜合素質，增強班子整體戰斗力。要注重加強農村后備干部、入黨積極分子、大學生村官、農村優秀青年的選拔、教育、管理，為基層儲備更多的人才資源。要加強對農村基層組織的分類指導，制定科學規范的運作機制，使“一類村”創新突破、“二類村”加強升級、“三類村”整頓轉化，以農村基層組織建設水平的大提高，促進農村各項事業的大發展。

三要下大力扶持好農村發展。要廣泛調查研究，深入了解情況，和村“兩委”班子共同分析把握本地比較優勢，編制好經濟發展規劃，找出一條符合村情實際的發展路子。要結合我縣自身優勢，精心選擇適合本村實際的主導產業，逐漸形成“一村一品、一鄉一業”的產業特色。對基礎較好的產業，要積極協調相關部門，在工商注冊、稅收優惠、信貸支持等方面加大扶持力度。對規模較小、起步較晚的產業，要加強指導，幫助做好開拓市場的

工作，促其做大做強。對目前相對貧困的村，要在引導農民更新觀念、開闊視野的同時，加強實用技術培訓，加強合作組織建設，積極推行投資小、風險低、見效快的大棚蔬菜、特色種植、勞務經濟等發展方式，最大限度的拓寬農民增收渠道。

四要下大力維護好基層穩定。駐村工作組要和鄉、村干部一道，通過逐門逐戶地走訪，排查梳理矛盾隱患，摸清底數，建立臺賬，制定預案。要充分發揮駐村干部懂政策、懂法律的優勢，耐心做好矛盾糾紛化解工作。對那些反映最強烈的、群眾意見最大的、影響最嚴重的突出矛盾，要集中時間、集中力量加以解決。要注重培樹良好的村風民風，教育引導群眾知法、守法，通過勤奮勞動、誠實勞動創造美好生活。要幫助幫扶村建立健全農村社會治安的防范機制，形成人人參與、共建平安的良好風氣。要以活動開展為契機，進一步建立健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護社會公平正義。深入推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織和綜治維穩組織“四個覆蓋”，提高農村社會組織化程度，有效防止各種問題的發生，真正讓老百姓過上安穩日子。

五要下大力興辦好惠民實事。幫扶工作組要堅持以改善農村生產生活條件和增加農民收入為首要任務，緊緊圍繞幸福鄉村計劃，加快推進社會主義新農村建設。要按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“水、電、路、訊、房”等基礎設施建設和提升“科、教、文、衛、?！惫卜账綖橹攸c，幫助農村制定好三年整體規劃、村莊建設規劃和基礎設施建設規劃，確保合理布局、有序推進。要進一步加強公共服務設施建設，突

出做好好飲水安全、道路出行、農業灌溉、美化綠化、垃圾處理等工作，切實解決影響農村發展、農業生產、農民生活的難題。

六要下大力完善好一套管用、有效的村級工作機制。做好基層基礎工作，關鍵是要有一套科學規范的運行機制。要以開展加強基層建設年為契機，深入推進縣鄉村黨組織“三級聯創”活動，構建上下聯動、相互促進、環環緊印、整體提高的聯建聯創機制。要有序擴大基層民主，推動基層治理方式轉型，健全村黨組織領導的村民自治運行機制。要繼續推行“四二一”工作機制，提高決策的民主化、科學化水平。深化“一定三有”機制，定準定實村干部目標任務，公開公示目標承諾，建立健全以績效定報酬的機制，激發農村干部的積極性。完善村級集體財富積累機制，提高農村自我積累、自我發展能力。要把服務群眾作為基層組織特別是村級黨組織的價值取向，引進先進的服務理念，借鑒黨建工作中好的經驗和做法，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，共產黨員的先鋒模范作用和領導干部的模范帶頭作用，不斷打造服務平臺、創新服務載體、拓寬服務渠道，進一步完善農村服務體系。

三、要以過硬的組織領導和超常的工作舉措，確保加強基層建設年活動取得實效

開展加強基層建設年活動，關系我縣農村發展穩定的大局。全縣上下必須高度重視，加強領導，完善舉措，周密部署，務必把這項活動開展得扎扎實實、富有成效。

一要加強領導，層層落實責任。縣活動領導小組辦公室要認真履行職責，圍繞活動階段性中心任務、重點工作，設計載體、制定措施、加強指導，推動活動有節奏、有力度、有特色地向縱深發展。各鄉鎮黨委書記是活動的第一責任人，各幫扶隊隊長是直接責任人，要切實加強對隊員的日常管理，帶領大家創造性地開展工作，做到“白天看聽講，晚上讀寫想”。各鄉鎮、各有關部門要結合本單位職責，出臺政策、安排投資、選定項目，將更多的資源向幫扶村傾斜。各派出單位要做好后勤保障，解除派出人員的后顧之憂。宣傳部門、新聞媒體要加大對基層建設年活動的宣傳力度，跟蹤報道好活動中涌現出的好經驗、好典型，在全縣努力營造關心基層、重視基層、加強基層、抓好基層的輿論氛圍。

二要嚴明紀律，處處體現作風。駐村人員要端正態度，牢牢把握好這次學習、鍛煉的好機會，以好的精神狀態，好的工作作風，好的工作業績，實現心態置換、角色轉換，盡快進入角色。要當“學生”不當“先生”，甘于拜群眾為師，保持謙虛謹慎的態度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到戶、做到人，掌握群眾所思所想所盼，與老百姓真誠交朋友，努力成為老百姓的“貼心人”；要比“承受”不比“享受”，與群眾同吃、同住、同勞動、同學習，保持艱苦樸素的本色，注重生活小節，不給基層找麻煩，不給群眾添負擔。要轉變作風，著力解決問題，察實情、出實招、求實效，真正為老百姓辦成一些實事、好事。要扎根農村，做到人在崗上，崗在心上，確保在村率、在崗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，多走、多看、多聽、多講，多總結、多交流、多思考、多研究。切實做到下得去，蹲得住，干得好。

三要強化督導，事事講求實效。縣領導小組辦公室要通過專題調度、匯報交流、定期檢查、明察暗訪等方式，了解和掌握活

動的開展情況，及時解決存在的問題。對駐村工作人員無故不在崗的，對消極應付、敷衍了事，基層和群眾不滿意的，要進行批評教育，責其立即整改；對違反群眾工作紀律，造成嚴重影響的，要進行通報批評，并追究相關單位主要領導和直接責任人的責任。要加強對下派人員和派出單位的工作考核，并在活動結束時組織基層干部群眾進行評議，表現優秀、成績突出的要給予表彰獎勵，并作為評先評優、選拔任用干部的重要依據。要強化機制建設，形成一套推動發展、促進和諧、服務群眾、加強基層組織建設的長效機制，為村里留下一支“永不走的工作隊”，以基層建設的優異成績向黨的十八大獻禮。

同志們，開展加強基層建設年活動意義重大、影響深遠，干部下基層社會關注、群眾期盼。希望大家以這次會議為契機，進一步振奮精神，鼓足干勁，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實開展好這項活動，努力把我縣基層組織建設提高到一個新的水平，為深入貫徹落實縣委十一次黨代會精神，實現全縣經濟社會更好更快更大發展提供堅強的組織保證。

第五篇：朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為了認真貫徹中央當前“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、重穩定、強黨建”的工作要求，也是為了貫徹區委十二屆七次全會提出的實施“項目建設三年行動計劃”重要決定，抓好落實，我們在這里召開全區“項目建設年”活動動員大會，動員全區上下立即行動起來，節前不松勁，節后更抓緊，減少節慶因素對項目建設的影響，盡快在全區掀起項目建設新高潮。上午，我們邀請到上海同濟大學何清華博士作了題為“浮現中的項目導向型社會和政府”的講座。我聽了以后很受啟發，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項目管理”，這是當前國際上對項目化管理的認識；第二句話是“項目導向型的社會和政府”，當今社會一切都是項目，一切也將都可以成為項目；第三句話是“專業、務實、創新”，項目管理一定要專業，一定要務實，同時也要創新；第四句話是“進度壓倒一切”，我區年前開工了許多項目，接下來就是要抓進度。希望通過這次講座把大家引向深入，關心項目、關注項目、熟悉項目管理。剛才，對項目建設先進單位進行了表彰，向區交通集團、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關政府投資項目責任單位簽訂了責任書，祖民同志就項目建設中加強黨風廉政建設工作提出了要求，部分項目業主和鎮鄉、街道代表作了很好的表態發言。下面，我圍繞三句話作進一步的動員。

第一句話，挑戰前所未有，機遇千載難逢，抓項目時不我待

美國次貸危機引起的金融海嘯，由虛擬經濟向實體經濟蔓延，由國外延伸到國內，而且影響尚未見底，其破壞程度超過了上世紀30年代的經濟危機和亞洲金融風暴。我們面臨的挑戰前所未有。在這樣的嚴峻形勢下，黨中央、國務院審時度勢，采取了前所未有的保增長的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學生的就業問題。今年又是一個大學生就業的高峰期，但是我們的企業面臨著國際金融海嘯的沖擊，這是一個非常嚴峻的挑戰。所以，市委王國平書記在多個場合強調，今年最困難的不是企業，而是就業，因為就業涉及到整個社會的穩定。在這種情況下，中央政府連續出臺重磅政策，出手快、出拳重、措施實，中央各部委也迅速行動起來，用政府“有形之手”帶動市場“無形之手”，用政府的信心帶動社會的信心，用擴大投資去促進消費拉動需求，進而實現“保增長”的目標。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國等西方發達國家的一次災難，卻是我們的機遇，是我們千載難逢的發展機遇、千載難逢的城市化推進機遇、千載難逢的產業結構調整機遇、千載難逢的改善民生機遇、千載難逢的創業創新機遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機遇。機遇千載難逢，機遇也稍縱即逝，機不可失，時不我待。從目前全國各地抓投資、保增長的力度和速度來看，明年下半年中央政府很有可能又會采取一些宏觀調控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機遇。誰失去了這次機遇，誰就會落后；誰放棄了這次機遇，誰就是失職，就是對余杭人民的不負責任，就將成為余杭發展歷史上的罪人。我們必須以爭分奪秒、只爭朝夕、背水一戰、克難攻堅、開拓創新、決戰決勝的精神，通過實施“項目建設年”活動，以政府投資帶動社會投資，以政府決心提升全社會信心,以政府激情點燃全社會熱情，以此來迎接和把握千載難逢的發展機遇。面對著當前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發展機遇，我們使命在心、責任在身、重擔在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭分奪秒，迅速行動，搶抓機遇，大干快上。我們搶抓機遇必須抓重點，重點就是投資。經典經濟學認為出口、投資、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。歐美發達國家面臨因過度消費帶來的金融危機變得不敢消費，致使今年中國商品出口形勢嚴峻。中國市場很大，但是大在農村，而現在廣闊的農村經濟基礎還很薄弱，加上現在房市、車市、股市低迷，目前消費對于拉動經濟增長較難，不過還是要抓。因為中國經濟要真正實現可持續發展，一定要使“消費”成為拉動經濟增長“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項目。把項目抓起來，投資才能拉起來，再將投資里的30%—40%轉化為消費。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項目是抓“牛鼻子”?！绊椖拷ㄔO年”活動就是要體現政府是項目建設的直接參與者，而不僅僅是推進者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動都要大。大干快上的內容是項目建設，實現超越的手段也是項目建設。只有有了項目才有發展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產出。我們必須緊緊抓住當前有利時機，以時不我待的意識謀劃項目，以只爭朝夕的精神建設項目，以項目建設的出色成績，實現余杭經濟社會又好又快發展。

第二句話，心有多寬，路有多遠，抓項目靠夢想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢想而偉大，夢想因行動而成真。阿里巴巴創始人馬云曾經透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢想、學習、誠信及堅持”。他說：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅持；第三是學習；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個關鍵使阿里巴巴走到現在?！痹隈R云看來，人必須要有自己堅信不疑的事情，就是執著追求的夢想?！澳銢]有堅信不疑的事情，那你就不會走下去；如果你走下去了，就會越做越有意思?！庇嗪紕傞_始提出要建設“品質之城、美麗之洲”的時候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎設施項目、綜保類項目和城市有機更新項目的實施，共識越來越明顯，大家都認為余杭要抓住這一輪發展機遇，大干快上。我們對趕超先進、進位前移的信心也越來越足，干部群眾的認同感也越來越強。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當燒不開的“溫吞水”，不能總當推來擋去的“太極高手”，不能總當無所事事的撞鐘和尚，不能總當濫竽充數的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢想點燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢想。如果我們有了激情，我們的潛能就會得到發揮，我們的士氣就會高漲，開拓創新的思路就會涌現，困難就會向我們低頭，勝利就會屬于我們。關于“堅持”，胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會上講了“三個不”：不動搖、不懈怠、不折騰。運用到我們余杭，就是抓項目要不動搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進項目建設的重要指導方針。關于“學習”，學習可以改變命運。我們要邊干邊學、邊學邊干，干中學、學中干，通過不斷的實踐與學習反復交叉，來提高我們的本領和水平。今年，每月的區委理論中心組學習都要請高手、講高見，提高我們的眼界，開闊我們的思路。我們不一定要系統的培訓，我們要“補課”，要缺什么補什么，要學以致用。尤其要加強自學，要有“釘子精神”。當今社會“只有終身的學習，沒有終身的職業”，今天不努力學習，明天就得努力找工作?！白稣_的事、正確地做事”就是要在“項目建設年”中抓干部、抓項目、抓招商、抓土地。抓干部的問題后面再講。抓項目要做到“六個一批”，即規劃一批、前期準備一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產一批，形成一個項目鏈。要建立一個適應項目建設的組織架構，實現系統功能的合理化。抓招商首先是環境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項目，要瞄準世界500強、中國500強等具有帶動效應的項目，今年力爭引進8—10個這樣的項目。同時也要引進一批中等的、小精尖的項目。抓土地關鍵是規劃，要做好征地拆遷、基礎配套、環境整治、土地報批、項目落地等環節。

2008年我區項目建設取得了可喜的成績，從今天受到表彰的這些項目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個方面的特點。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項目。工程時間緊、難度大、要求高，項目周邊環境臟、亂、差問題突出。良管委、良渚鎮按照市委、市政府，區委、區政府的要求，發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計地完成了周邊40多家企業、100多戶農民和居民的征遷。通過各方面的通力合作，確保了項目在去年國慶前對外開放。至目前，社會各界反響良好，得到了從中央到地方各級領導、從專家到廣大百姓的好評。如倉前“羊鍋節”。前兩年倉前鎮通過挖掘“掏羊鍋”這一民間風俗，舉辦了“羊鍋節”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開通和省委黨校的開學，“羊鍋節”的無序經營會造成臟、亂、差，進而影響到周邊的整體環境。倉前鎮黨委政府抓住機遇，利用“羊鍋節”這個題材，進行規劃，統一村民思想，從去年10月起對葛巷村進行改造建設，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節”開幕以來，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日報、經濟日報三大媒體對“羊鍋節”進行了報道，省里領導也作了批示。這項工作成績的取得也是靠倉前的廣大干部發揮了發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發揚“敢克難、愿攻堅、肯吃苦”的良好工作作風，干在工地、睡在工地，沒有這樣的精神狀態，西溪國家濕地公園三期工程的有限開園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時遇到了很多矛盾。區建設局、臨平·東湖街道及有關部門能齊心協力、抓緊時間，確保了工程的順利完成，社會總體評價良好。

二是靠密切配合、團結協作、一心同歸凝成的大勁和強勁。如50萬伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮也功不可沒，區公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區新增20萬噸排污容量指標。區建設局通過努力爭取到向七格污水處理廠新增20萬噸排污容量的指標。建設1噸的污水處理設施的成本為2—4千萬元，以2千萬元計算，20萬噸的排污容量折合成造價，我們可以節約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區建設局辛勤努力的結果，也是市建委、市有關部門及相關兄弟城區通力配合的結果。再比如西溪國家濕地公園三期的3000萬元新增中央預算。區發改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團結協作的精神。項目建設要依靠全區各部門的互相配合，是需要一個團隊來完成的。

三是靠不干則已、干則認真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國土余杭分局的2008年土地指標爭取工作成效顯著。到去年底我區所有批準的農轉用報批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長100.01%，創下了2004年國務院開展土地市場治理整頓5年以來的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購復耕指標少負擔成本8.1萬元/畝計算，為區里節約資金達27682.6萬元。今年我們用地指標超過了蕭山，省計劃下達給蕭山的指標為6626畝，下達給余杭的用地指標為4200畝，最后下達給蕭山的用地指標為9606畝，下達給余杭的用地指標為12436畝。這其中國土分局做了大量工作，當然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來。再如杭州鼎勝鋁業項目得到了瓶窯鎮的大力支持。鼎勝鋁業的技術設備國內一流、世界領先，項目周邊環境一旦做好，將成為瓶窯又一個品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區交通局。區交通局未雨綢繆，認真做好104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國道至104國道連接線三個項目的前期報批工作。同時，區發改局積極配合，向上做好項目報批工作。去年下半年，項目獲批，不僅解決了一千多畝的農轉用指標，省交通廳還下撥了經費。如果不做這一準備，不未雨綢繆，機會是抓不住的。還有仁和先進制造業基地，如果按照原有模式，由區里撥錢、派人，那么可能到現在還沒有運作起來。仁和鎮緊緊抓住礦山整治工作，為先進制造業基地建設開拓了空間。

上述項目的成功經驗告訴我們，我們要有做好項目建設的信心和決心，要按照市委十屆五次全會的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個“足”字，突出信心足。金融危機之前，馬云第一個在網上提出了“縫制過冬的棉襖”。據說，馬云不久前在人心惶惶的時候，先是到重慶一座寺廟里禁語三天，不說話，然后到海南一個別墅里獨處了三天，又到日本跟一位高僧對話，最后回來對經濟形勢說了兩句話。一句是，古語說“人定勝天”，這個“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮定”的“定”。在所有人頭腦發熱的時候，你要鎮定下來；在所有人恐慌的時候，你也要鎮定下來。另一句是，所有偉大的公司都是在危機中抓住機遇迅速成長的，我從來沒有像現在這樣處于既看到危險又看到機遇的興奮狀態。我們就是應該這樣，在保持鎮定的同時，從危機中看到機遇。要有信心，沒有信心就沒有決心，沒有決心也就沒有恒心，也就無法做成大事。要念好一個“大”字，突出手筆大。大發展、小困難，小發展、大困難，不發展，最困難。大發展要靠大手筆。越是困難大，發展上越要有大目標，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項目，資金上越要有大平衡，以大目標、大思路、大舉措、大項目、大平衡解決大問題、克服大困難、實現大發展。關鍵要做好幾篇文章?！暗谝黄恼隆本褪峭恋匚恼隆Ｒ獔猿帧百J款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項目管理的理念來做地。通過上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實也是這樣運作的。我區現有的十個做地主體承擔著全區的做地職能，同時按照屬地管理的原則所有鎮鄉街道也都是征地拆遷的主體。要認真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓。西溪國家濕地公園三期是個成功的范例，開發區去年的征地拆遷量是過去12年的總和也是一個典型，而1萬4千多畝已批未供的土地就是教訓，其背后的原因就是拆遷問題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問題。可見，項目建設是對干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒有土地，項目無法推進，投資也無法完成。只能通過經營土地，進而來改善我們的環境，進而來提高品位，進而來招商引資，進而來發展壯大，才能走入一個良性循環?！暗诙恼隆笔琼椖俊Ｒ獙σ延许椖窟M行梳理，通過招商引資把大項目、好項目，把高商引進來。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優”。招商引項目要走高端，要千方百計地引進世界500強、中國500強、國企、央企，這樣才能余杭實現大發展。中小項目的引進，要注意產業結構，要注意項目對本地的投入產出，分析對我區有多大貢獻，要實現“名利雙收”。要念好一個“干”字，突出拼命干。面對金融危機，我們要大力弘揚拼命干的精神，大力發揚“白+黑”，“5+2”的工作作風，大力倡導“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態度。順利的時候所有地方都發展，困難的時候只有拼命干的地方才能發展。發展的差距不是在順利的時候拉開，而恰恰是在困難的時候拉開的。如果我們不想干，不敢干、不會干，在最困難的2009年不能逆勢而上、破難前行，我們趕超先進、進位前移的目標就會成為一句空話。如果我們想干、敢干、會干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進地區的差距，就一定能在不遠的將來趕超先進、進位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時，更要想干、敢干、會干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項目，項目考驗干部，抓項目關鍵在干部

毛主席曾經說過，路線方針確定后，干部就是決定因素。項目建設也一樣，干部優秀不優秀，敬業不敬業，執行力強不強，決定著項目的成與敗、推進的快與慢、品質的優與劣、成效的大與小。項目建設也是檢驗干部能力、素質的最佳平臺。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認，近年來，在項目建設過程中，我們也有少數干部求太平怕冒險、守陳規少創新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇爭一流的夢想，缺乏“英雄屬誰，非我莫屬”的創業豪情，缺乏對事業堅信不疑、勇往直前的執著追求。因此，抓項目關鍵在干部，關鍵在干部的作風和能力，關鍵在能否培養出并選好用好想抓項目、能抓項目、善抓項目的干部隊伍。我們去年在掛職人員中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實踐中成長，在實踐中選干部，靠的不是印象，而是實績。抓住干部這一關鍵，打好項目建設攻堅戰，必須著重抓好以下幾個方面：

一是要加強組織領導，配強干部?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。各級各部門特別是領導干部對項目建設是至關重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項目建設上來，親自帶頭，主動靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項目作為頭等大事，把引項目作為一號工程，把建項目作為首要任務，把上項目作為第一目標。今年，我們要成立區“項目建設年”活動領導小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區四套班子有關領導擔任副組長，有關部門單位、各鎮鄉、街道“一把手”為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務副主任，辦公室下設若干個工作組。要求各鎮鄉街道、區級機關各部門都要成立由本單位主要領導掛帥的領導小組，“一把手”要關心、參與、投入到項目建設中去，成立項目辦并落實專職工作人員。

二是要明確目標責任，促動干部。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破，沒有突破就不可能發展。我們要明確各級主要領導在項目建設中的第一責任，落實班子成員在項目建設中的具體責任，促使各級領導干部切實把項目建設擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項目，身體力行抓項目。2009年項目建設的主要任務，區發改局已經初步排了出來，最終應以區人大審議通過的為準，共計233個，全年計劃投資255億元。其中，基礎設施項目70個，計劃投資55億元；社會民生項目46個，計劃投資34億元；新農村建設項目22個，計劃投資10億元；工業科技項目47個，計劃投資38億元；現代服務業項目40個，計劃投資37億元；綜合保護開發項目8個，計劃投資81億元。此外，還有土地經營管理項目107個，黨政工作項目12個，所有這些項目都要明確具體責任加以落實。要進一步完善領導負責制，區四套班子領導和區級機關各部門、各鎮鄉、街道領導都要負責一定數量的具體項目，形成區級領導、區級部門和各鎮鄉、街道上下聯動、齊抓項目的工作格局。大項目、好項目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項目責任制，每一個項目都要明確責任單位、第一責任人，落實具體責任，同時也要明確配合單位的具體配合職責，并落實到具體責任人。要進一步增強服務意識，明確為各項目建設提供優質服務的責任，完善網上審批制和項目代辦制，積極推進全程式網上審批制，進一步拓展代辦內容，規范代辦服務，不斷提高項目審批的公開透明程度和代辦工作的效率。

三是要營造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵“干事”，批評“不干”，處理“搗蛋”。區委、區政府在推進項目的過程中，也會采用這一原則。干事創業是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會扼殺激情。有一個理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開水中，它會馬上跳起來，但是如果把一只青蛙放到涼水中逐漸加熱，青蛙就會在不知不覺中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環境能使人處于興奮狀態，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問題被忽略，積漸之久就會弊重難返，失去解決問題的能力。這在過去我們也提到過多次，有時候和周邊比、和自己比，有點進步就自我感覺良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結果使自己在自我欣賞的過程中，被別人不知不覺地拉開距離，等你認識到這個問題時已經為時已晚。所以我們要鼓勵干事，鼓勵創新，寬容失敗。在工作過程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營造一個濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領、是主動，宣傳工作能做好，就能引導全區的輿論。去年下半年，26個項目的開工和18個項目的竣工，宣傳工作做得很好，營造了“一枝獨秀”、“風景這邊獨好”的氛圍。第二是制度建設，辦公室成立后要積極做好制度建設。例如聯席會議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對組織會議的牽頭者充分授權，聯席會議主要針對項目推進中的問題進行梳理、協調、解決，無法處理的問題報由上級分管領導協調解決。負責項目的小組一周一次聯席會議，辦公室一月一次會議，區委、區政府可能就是兩個月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因為每周的會議紀要我們會看，發現問題我們會及時處理，這也是一種協作。因此，要發揮好指揮部、項目部的綜合協調職能。第三是做好“特事特辦、手續照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負責任的行為。領導干部千萬不能因為工作進度的要求，而疏忽工作流程的嚴肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強化培訓鍛煉，培養干部。把重大項目建設作為我們干部的試金石，以實績論英雄。第一是堅持在學習培訓中提高干部，在項目建設管理的過程中提高干部的能力水平，圍繞項目建設，把干部放到項目建設的關鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養干部的角度出發，支持這項工作，讓那些從學校畢業，卻從沒有做過群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對他們的成長有好處，對部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績效考核，不僅要注重結果，也要注重過程，對項目建設過程中一個階段表現突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來，這樣才能看出一個干部能力水平的高低。所以要建立動態的績效考核制度，既是對干部考核的創新，也是對項目建設的推進。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進最困難的地方，通過項目來提高干部的政治水平、理論素養、工作能力，使干部在克難攻堅中發揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項目化作為考核的一個主要內容。項目要與整個目標考核有機聯系起來，我們有很多考核實在是效果不明顯，目標責任指標有100分，而項目有幾十個，分攤到每個項目上就只有沒幾分，很難體現它的重要性，這說明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個單位中有40多個單位是優秀，這樣的考核評比效果不是很好。我們評先進一般是15%左右，80%先進那就是沒有先進，所以我認為考核要突出激勵，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點帶面，鞭策后進，鼓勵先進。所以希望今年效能考評辦、組織部、紀檢部門要加強考核，好的要樹典型，不好的要嚴格考核，尤其是廉政建設方面。我們只有在審計、招投標、廉政方面加強跟蹤監督，才能確保權力在陽光下運行，實現“工程優質、干部優秀”的目標。

此外，我再強調一下我們在工作中要注意的幾個方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點我們不要有顧慮，可能會有人擔憂。如果完全按現在的財政能力做事，大家覺得很輕松，但過了這一陣子，我們可能就會后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財政實力嗎？都是靠負債經營。關鍵是要選好項目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項目，做好項目，幫助企業社會樹立信心，加快投資，拉動內需。二是要重視企業。如果余杭有10個、20個像諾貝爾、華立那樣的企業，如果民生藥業、西子奧的斯能夠投產，如果恒生、阿里巴巴項目能夠成功運轉，那余杭的經濟實力就會大大提升。因此我們要抓好產業項目，想辦法招商引資，想辦法調整產業。三是民生問題。民生項目是我們的重點，千萬不能放，醫療衛生中心、保障性住房建設、學校建設、交通環境等涉及到民生的項目，我們都要重視。

同志們，項目建設時不我待，項目建設責任重大，項目建設攻堅戰已經打響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創業的豪情，始終保持一種敬業的癡情，努力以出色的項目建設成就，向建國60周年獻禮！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表區委、區人大、區政府、區政協，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業有成！謝謝！