第一篇：楊柳蔭同志在中共北京市東城區第十一次代表大會上的報告和講話

東 辦 通 報

第 期

中共北京市東城區委員會辦公室

2011年 12 月 26 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

楊柳蔭同志

在中共北京市東城區第十一次代表大會上的

報告和講話

楊柳蔭同志的報告

（2011年12月13日）

各位代表、同志們：

中共東城區第十一次代表大會，是在我們昂首踏上“十二五”發展新征程的關鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：總結過去五年的工作，明確今后五年的目標任務，選舉產生新一屆區委和區紀委，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施“兩新四化”發展戰略，為全面建設“國際化現代化新東城”而努力奮斗。

下面，我代表中共東城區委員會向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是我區發展歷程中極不平凡、具有里程碑意義的五年，也是經濟實力明顯增強、社會事業全面進步、城市面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，我們圓滿完成北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動的服務保障及新區組建等重大任務，經受住國際金融危機沖擊等重大考驗。面對復雜多變的國內外環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們凝心聚力謀發展，創新克難求突破，搶抓機遇促跨越，實現了“十一五”規劃的圓滿收官和“十二五”規劃的良好開局，光榮進入“全國文明城區”的行列，譜寫了科學發展新的歷史篇章。

五年來，我們圓滿完成三大歷史性任務，極大地激發了全區上下推動科學發展的熱情。作為唯一獨立承辦奧運賽事的中心城區和奧運會、殘奧會總部飯店所在地，我們按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和確保“兩個奧運同樣精彩”的要求，科學領導、統籌推進、廣泛動員、全民參與，全力提升城市環境品質，圓滿完成奧運服務保障任務，得到國際奧委會、殘奧委會和市委市政府等各方面的高度贊譽。作為國慶60周年慶典的核心地區，我們圓滿完成游行方陣、背景組字、聯歡晚會表演等繁重任務，實現了“高質量、有創新”的目標，榮獲全市“最佳服務保障獎”。我們堅決貫徹落實國務院和北京市關于首都功能核心區區劃調整的重大決策部署，以“四個有利于”為標準，以“1+1＞2”為目標，堅持“一手抓籌備、一手抓發展”，順利完成新區組建任務，各項資源得到有效整合，兩區優勢和特色做法實現 2

有機融合。同時以新區成立為契機，立足當前，著眼長遠，牢固樹立“規劃也是生產力”、“沒有規劃不決策、規劃不超前不實施”的理念，在全市率先頒布實施20年總體發展戰略規劃、空間發展戰略規劃、人才發展戰略規劃和“人文東城、數字東城、綠色東城”五年行動計劃，扎實推進“規劃體系建設年”工作，形成了以“總規”為龍頭、各項規劃相互銜接的規劃體系，明確了未來科學發展的新藍圖，有效凝聚起全區各方面的智慧力量。

五年來，我們加快經濟轉型升級步伐，區域綜合實力持續增強。面對錯綜復雜的經濟形勢特別是國際金融危機的嚴峻挑戰，我們堅持不懈地調結構、轉方式，突出創新驅動，構建了“二四三”高端產業體系，全力抓好招大引強工作，優化區域發展環境，區域經濟實現了平穩較快發展并再上新臺階。2011年，預計地區生產總值突破1300億元、區級財政收入達到120億元，分別是2006年的1.86倍、2.19倍；人均GDP超過2.2萬美元，居全市第二；第三產業比重由2006年的91.88%上升到96%，居全市第一；社會消費品零售額按同口徑計算是2006年的2倍以上；重點產業增加值占GDP比重達到64%。功能區建設統籌推進，王府井、前門大街成為全市僅有的兩條“中國著名商業街”，東二環商務區總部經濟聚集效應不斷增強并被確定為“首都新興產業金融功能區”，雍和園榮獲“中國最佳創意產業園區獎”，龍潭湖園區成為全市唯一的“國家級體育產業基地”。簋街、紅橋市場等5條大街（市場）榮獲“市級特色商業街”稱號。對外開 3

放交流實現新突破，國際友城增至18個，實際利用外資21.4億美元；跨國公司地區總部數量達到14家，位居全市第二，區域國際影響力和知名度顯著提升。

五年來，我們始終堅持“文化強區”理念，充分展現了傳統文化與現代文明交相輝映的新形象。我們把歷史文化名城保護和發展作為第一任務，探索形成了“保護風貌、疏解人口、發展產業、改善民生”四位一體的總體思路和“四個百分之百”的經驗。完成了前門地區600多年來最大規模的修繕整治。臺灣會館、陽平會館、歐美同學會等一批重點文物完成搶險修繕，玉河、南新倉、鮮魚口等歷史文化街區煥發出勃勃生機，南鑼鼓巷榮獲聯合國“國際花園城市與社區”決賽市政項目全球金獎，國子監街成為首批“中國歷史文化名街”。扎實推進“一刻鐘文化圈”、“奧林匹克〃體育生活化社區”建設，三級文體組織網絡體系基本實現全覆蓋，非物質文化遺產保護傳承工作走在全市前列，被評為“全國文化先進區”和“中國民間文化藝術之鄉”。積極培育“功夫傳奇”、“幻境極光”等民族文化品牌，成功舉辦“王府井國際品牌節”、“前門歷史文化節”、“皇城文化國際旅游節”等活動，搭建了國內外文化交流的重要平臺。率先啟動文化金融創新，積極推動雍和園、前門、龍潭湖等文化產業園區和“胡同創意工廠”創意產業示范基地建設，文化創意產業增加值占GDP比重突破10%，其中藝術品交易、戲劇演藝、全媒體出版等行業在全市居領先地位。切實加強社會主義核心價值體系建設，廣泛 4

開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“做文明有禮的北京人”等精神文明創建活動，健全文明城區建設長效機制，順利完成“全國文明城區”、“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”和“全國雙擁模范城”的復查，市民文明素質和城市文明程度顯著提高。

五年來，我們著力提高民生福祉，社會服務管理水平不斷提升。居民收入實現快速增長，預計2011年人均可支配收入達到3.4萬元，是2006年的1.65倍。在全市創造性提出“菜單式”搬遷政策，全面推動定向安臵房與保障性住房建設。通過解危排險、民居修繕以及2.23萬戶用水“一戶一表”改造、1.4萬戶老舊樓房通天然氣、7.12萬戶平房區“煤改電”等工程，全面完成文保區煤改清潔能源工作，居民居住環境進一步改善。社會保障體系基本形成，就業形勢、就業服務穩中向好。扎實推進國家級“城市公共服務標準化示范區”、“基礎教育綜合改革實驗區”、“中醫藥發展綜合改革試驗區”建設，教育、衛生等優質資源覆蓋面不斷擴大，先后榮獲“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”、“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”等稱號。以“九橫八縱”主干路和胡同小區等為重點，實施市政設施升級、環境綜合整治、胡同停車試點等工程，建成了北二環城市公園、永定門廣場、崇雍大街等一批城市景觀精品，為市民營造了舒適優美的良好環境，榮獲“國家衛生區”、“中國最佳管理城市獎”等稱號，并成為華北地區第一個獲得聯合國環境署授予的“國際花 5

園城市”稱號的城區。創新社會管理體制，以提高群眾安全感、幸福感和參與度為主線的網格化社會服務管理模式被全市推廣，并被列為全國和全市社會管理創新綜合試點區。率先在全市形成行政服務中心、市民中心和社會組織指導服務中心“三位一體”的政府服務模式，建立健全“一委三會一站、多元參與共建”的社區治理模式。健全“平安東城”建設長效機制，有效化解了一批社會矛盾，圓滿完成奧運會、國慶60周年、建黨90周年等重大活動和重要敏感時期的安保維穩任務，“信訪代理制”經驗在全國推廣，榮獲全國“五五”普法先進區等稱號，群眾安全感始終位居全市前列。

五年來，我們全面加強黨的先進性建設，進一步提高了執政能力和水平。廣泛開展解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、黨員作風建設年、創先爭優、慶祝建黨90周年等主題教育，突出東城特色、基層特色、黨員特色、實踐特色，發揚敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的精神，各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力不斷增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮。制定并實施思想理論建設五年規劃，深入推進學習型黨組織建設，積極推行“規定+自選”培訓模式，黨員干部學以致用的能力顯著增強。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，加大競爭性選拔干部和優秀人才培養力度，探索實施差額公開推薦正處實職領導干部、新任領導干部媒體公示、杰出人才評選表彰等制度，健全考核評價和干部監督機制，領導班子和干部人才隊伍建設取得重要 6

進展。以實施“凝聚工程”為抓手，創新基層黨建工作，推廣網格化黨組織設臵模式，推進商務樓宇工作站建設，實現了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋，構建了區域化黨建格局。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，健全反腐倡廉各項制度，在全國首創廉政風險防控機制，認真開展專項治理和糾正行業不正之風，全面推行黨務公開，實施網上監察和績效管理，堅決查辦違紀違法案件，促進了黨員干部廉政勤政。區委堅持總攬全局、協調各方，制定了“三重一大”事項集體決策、干部任免票決、專家咨詢論證等多項制度，支持人大、政府和政協依法履行職能，分別召開人大、政協工作會議，協助8個民主黨派成立區級組織，出臺相關工作意見。統一戰線和多黨合作事業健康發展，黨管武裝、工青婦等工作取得新成果。

各位代表、同志們，五年的奮斗歷歷在目，五年的成績來之不易。這是市委市政府正確領導的結果，是全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾開拓進取的結果，是歷屆區委傳承接力、區級領導班子團結拼搏、離退休老同志關心幫助和社會各界共同努力的結果。在此，我代表區委向所有為區域發展傾注心血、作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來的生動實踐給予我們豐富的啟示，值得我們認真總結并發揚光大：必須堅持把科學發展作為第一要務，始終堅持科學發展不動搖、加快發展不松勁，堅持規劃先行，在做好“四個服 7

務”、融入首都大局中堅定不移地走高端化、精品化、品牌化、差異化發展之路；必須堅持把和諧穩定作為第一責任，牢記以人為本、執政為民的宗旨，深入做好新形勢下的群眾工作，不斷創新社會服務管理模式，以人民群眾共享改革發展成果來促進社會和諧穩定；必須堅持把改革創新作為第一動力，解放思想，創新體制，善于用新的思維破解難題、謀劃發展，勇當改革的先行者和試驗區，努力闖出發展的新天地，持續增添發展的新動力；必須堅持把真抓實干作為第一要求，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態和工作作風，以“建首善、創一流”為標準，不斷提高各級黨組織和黨員干部的執行力、創造力，推動我區各項事業又好又快發展。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的突出問題：整合利用區域各種資源的能力仍有待增強；統籌推進風貌保護、人口疏解、產業發展與民生改善等工作還需要付出更大努力；區域發展的軟環境和文化軟實力仍有待提升；部分黨員干部的創新精神和工作作風，與建設中國特色世界城市和“國際化現代化新東城”的要求還不夠適應；影響科學發展的體制機制需進一步完善。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決。

二、未來五年的發展形勢和奮斗目標

未來五年，是我區全面完成“十二五”規劃、科學謀劃“十三五”規劃的關鍵時期，也是在更高起點、以更高標準全面推進“國際化現代化新東城”建設、夯實“首都文化中心區、世界城 8

市窗口區”發展基礎的重要戰略機遇期。站在新起點、實現新跨越，我們要牢固樹立機遇意識和憂患意識，強化競爭思維和辯證思維，自覺地把全區的工作放到國際、國內和全市的大背景中去思考，放到20年總體發展戰略規劃明確的“三步走”的大目標中去謀劃，奮力開創東城科學發展的新局面。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握國內外發展的新趨勢。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化趨勢日益明顯。國家把擴大內需特別是消費需求放在首要位臵，十七屆六中全會又把建設社會主義文化強國上升為國家戰略，為我們帶來了難得的歷史機遇。作為現代化國際城市的中心城區，我們必須統籌運用好國內國際兩個市場、兩種資源，積極搶占新興產業制高點，進一步提升我區文化軟實力和國際影響力。同時也要看到，世界經濟復蘇進程還很脆弱、很不平衡，經濟社會轉型期新舊矛盾相互交織，未來國內外環境將更趨復雜，我們必須密切關注宏觀形勢變化，未雨綢繆，妥善應對。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握首都發展的新格局。北京正朝著建設中國特色世界城市和“五個之都”的戰略目標闊步前進。首都率先形成科技創新和文化創新“雙輪驅動”發展格局、“首都經濟圈”戰略的逐步實施以及建設“全國文化中心”、“國際一流旅游城市”、“國際商貿中心城市”等重大決策部署，為我們打造“首都文化中心區、世界城市窗口區”創造了有利條件。同時各區縣都在鉚足勁頭、競相發展，未來圍繞重大項目、9

試點政策、總部企業、領軍人才等的爭奪會更加激烈。在前有標兵、后有追兵的形勢下，我們要充分利用首都推動核心區文化發展、加強歷史文化名城保護、實施“城南行動計劃”以及建設“中關村國家自主創新示范區”等優惠政策，搶抓機遇，揚長補短，把區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢，努力贏得主動、贏得未來。

站在新起點、實現新跨越，必須準確把握東城發展的新特點。當前，我區已經跨入由“國內一流中心城區”向“國際知名中心城區”邁進的新階段，轉型發展、富民惠民是這一時期的顯著特征。過去我區經濟社會發展奠定的堅實基礎、積累的成功經驗和形成的濃厚發展氛圍，未來我區各項先行先試政策有效疊加并將持續放大，同時一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目將陸續竣工或啟動，我們完全有理由、有信心也有責任始終走在全市乃至全國同類城區的前列，在科學發展社會和諧中造福東城人民。

今后五年全區工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，弘揚踐行“北京精神”，立足“首都文化中心區、世界城市窗口區”總體定位，深入實施“兩新四化”發展戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以總體發展戰略規劃為引領，以提高人民生活水平為根本目的，更加注重特色發展、集約發展、和諧發展、創新發展，在更高起點、以更高標 10

準全面推進“國際化現代化新東城”建設，不斷提高黨的建設科學化水平，努力在首都建設中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的進程中走在前列。

今后五年全區發展的奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃各項目標任務，在此基礎上，進一步鞏固、提升“國內一流中心城區”建設成果。到2016年，將我區建設成文化魅力更加彰顯、經濟實力更加雄厚、城市運行更加高效、城市品位更加凸顯、人民生活更加幸福的“國際知名中心城區”，全面構建起“首都文化中心區、世界城市窗口區”的基本框架。主要預期目標是：地區生產總值年均增長8%；人均GDP達到3萬美元以上；財政收入年均增長9%；重點產業實現增加值占GDP比重達到69%左右；常住人口規模比2011年下降10%左右；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%。

今后五年全區發展必須堅持的四項原則是：

——瞄準戰略目標，立足總體定位，堅定不移地實施總體發展戰略規劃。新區成立一年多的實踐證明，總體發展戰略規劃充分體現了科學發展觀的本質要求、首都功能核心區的發展方向和全區人民的共同意志，是指導東城長遠發展的綱領性文件。我們必須立足“國際化現代化新東城”戰略目標和“首都文化中心區、世界城市窗口區”總體定位，毫不動搖、一以貫之地實施總體發展戰略規劃以及空間發展戰略規劃、“一軸兩帶五區”等專項規劃，健全規劃定期評估監督制度，注重各項規劃相互銜接，確保 11

一張藍圖繪到底，增強規劃的約束力和指導性，切實把規劃愿景轉化為全區上下的自覺行動。

——堅持民生優先，推動成果共享，努力建設和諧幸福城區。把以人為本、執政為民作為根本出發點和落腳點，把加強和創新社會服務管理作為重中之重，把增進人民幸福、創造美好生活貫穿于經濟社會發展的全過程，更加注重包容性發展和社會公平正義，更加注重公共服務優質均等發展，更加注重共建共享，確保社會和諧穩定，使全區人民物質生活更加殷實、文化生活更加豐富、精神生活更加充實。

——有效整合資源，強化項目支撐，切實增強可持續發展能力。拓寬思路，創新機制，把轄區內各種豐富資源的整合、優化、共享以及提高資源的綜合效益作為可持續發展的重要途徑，把項目帶動作為可持續發展的第一抓手，把文化創新、風貌保護、產業升級、民生改善、環境建設等事關東城長遠發展的重點工作轉化為具體的項目來謀劃，抓住立項、審批、建設等關鍵環節，合力攻堅，高效運作，統籌推進“人文東城、數字東城、綠色東城”建設，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

——樹立國際視野，堅持一流標準，充分發揮首都功能核心區的引領示范作用。新東城的核心地位決定了我們的各項工作都必須代表首都工作的最高水平，體現出“世界城市窗口區”的最高標準。要把“建首善、創一流、以質取勝”的理念轉化為全區上下的自覺追求，把創先爭優、博采眾長作為加快發展的重要方 12

法，努力做到“人無我有、人有我精”。樹立國際化眼光，緊跟時代發展步伐，以國內外先進地區為參照系，進一步優化發展軟環境，在學習中增強發展動力，在追趕中實現跨越發展。

三、未來五年的主要任務

實現未來五年的新目標新要求，必須突出重點、統籌兼顧，著力抓好特色發展、集約發展、和諧發展、創新發展四大任務，不斷增強發展的全面性、協調性、可持續性，使人民群眾在“國際化現代化新東城”建設中共享改革發展成果。

（一）以文化創新為驅動實現特色發展，進一步提升文化軟實力

文化是我區的最大特色和優勢，文化的生命力在于創新。要認真貫徹落實十七屆六中全會精神，始終堅持“文化強區”理念，提高文化自覺，增強文化自信，進一步彰顯城市個性，提升區域核心競爭力，努力為首都建設中國特色社會主義先進文化之都和具有重大國際影響力的文化中心提供強有力支撐。

積極探索保護與發展雙贏的新模式，展現歷史文化名城的獨特魅力。把歷史文化名城保護與發展作為全區第一任務，按照“整體保護、依法保護”的要求，堅持“保護風貌、疏解人口、發展產業、改善民生”四位一體總體思路和“四個百分之百”的原則，注重政府主導與社會參與并重，以中軸線申遺為契機，集中打造“歷史文化傳承發展軸”，完成重要節點的修繕整治，努力將中軸線區域建設成“古都風貌集中展示區、首都文化示范引領區”。13

在2013年北京建都860周年之前完成“十大保護項目”。多途徑探索歷史文化街區保護與有機更新的模式，深入挖掘文化內涵和文化價值，按照“傳統居住型、首都職能型、綜合發展型”進行分類引導，再現古都城市中心繁榮景象。推進一批重點文保單位的修繕整治，加大文物騰退力度。以舊城功能疏解、產業轉型升級推動人口疏解工作取得突破性進展，積極探索舊城人口差異化疏解路徑，搭建融資平臺，加快推進豆各莊、通州“兩站一街”等對接安臵房及配套設施建設，努力爭取新的外遷用地。加強非物質文化遺產的保護、傳承和利用，繼續保持全市領先水平。

打造文化產業的有機鏈條，提升文化經濟核心競爭力。著力發展文化演藝、藝術品交易、文化版權、文化傳媒等優勢文化創意產業和旅游、中醫藥、體育等相關產業，大力推進國際版權交易中心、中國北京文化產權交易所、中國體育產業產權交易中心等重點項目建設，實現由文化資源大區向文化經濟強區轉變。進一步推進王府井、前門、東二環、南鑼鼓巷劇場群建設；高標準規劃、高起點建設“天壇演藝區”，打造世界高端園林式演藝中心，展現中國氣派和首都特色；提升“功夫傳奇”、“幻境極光”等品牌的國際影響力，創作一批常演不衰的精品力作。支持嘉德藝術品交易大廈建設，依托中國美術館和隆福寺區域建設高端藝術品交易集聚區。以創建“旅游產業示范區”為契機，構建遺產觀光、會議獎勵、中醫藥、修學等高端旅游產品體系，努力建設高端旅游體驗區和國際一流旅游目的地。

完善公共文化服務體系，提升文化品牌國際影響力。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力踐行“北京精神”，廣泛宣傳先進典型，深入挖掘“東城故事”，進一步鞏固全區人民團結奮斗的共同思想基礎。加快建設幸福大劇院暨文化活動中心等重點文化工程，全面提升基層文化設施服務水平，率先在全市建成完備發達的公共文化服務體系，使群眾共享文化發展成果。廣泛開展群眾文化展演季、百姓周末大舞臺等豐富多彩的文化活動，建設一批各具特色的文化型社區，實現“一街道一品牌、一社區一特色”。高水平舉辦好“王府井國際品牌節”、“前門歷史文化節”、“皇城文化國際旅游節”、“創意點亮北京”文化藝術節等品牌文化活動，形成一批有國際影響力的“文化名片”。

深化文化體制機制改革，解放和發展文化生產力。創新文化管理體制，積極探索公益性文化事業單位通過轉換內部機制增強活力、改善服務的有效途徑，建立專項治理與長期管理相結合的文化市場管理機制，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。充分發揮市場在文化資源配臵中的積極作用，在集合優勢要素、形成規模效應上下功夫，進一步完善以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。穩妥推進區屬文化企業的重組以及與中央、市屬及民營文化企業的強強合作，打造有競爭力的“文化航母”，支持骨干企業做強做精。推動文化與科技、旅游、商業、金融等領域的融合發展，不斷催生新型文 15

化業態。探索成立“版權銀行”，搭建無縫式文化金融服務平臺，扶持文化企業健康發展。積極爭取文化改革發展先行先試政策，整合已有的各項政策措施，創新文化“引進來”與“走出去”相結合的模式，強化“首都文化中心區”功能。

（二）以優化升級為主線實現集約發展，進一步拓展區域發展新空間

把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持舊城內有機更新與舊城外集約利用相結合、地上地下空間聯動發展相結合，最大限度地提高單位面積的綜合效益。

優化經濟結構，著力促進產業高端化發展。進一步完善經濟監測體系、產業促進體系和行政服務體系，構建以服務經濟為主導、以文化經濟為特色、以總部經濟為支撐的經濟高端發展格局，不斷提升區域經濟的整體實力和抗風險能力。按照“二四三”產業發展方向，瞄準高端產業和產業高端環節，堅持招大引強與扶優扶強并重，積極引進國內外知名總部企業，促進中小企業轉型升級，提升主導產業在區域經濟發展中的比重，努力建設“北京高端服務業重要集聚區”。健全擴大消費的長效機制，促進老字號和國際知名品牌集聚，提升特色商業街區的品質，深度開發電子商務、晚間休閑娛樂等消費市場，努力建設“國際知名商業中心”。采用多種資本運作模式，在文化創意產業發展、歷史文化名城保護等重要項目中提升國有資本的參與度和控制力。

優化產業布局，統籌推進“兩帶五區”建設和發展。增強重 16

點產業功能區的聚集效應和輻射力，抓好功能區在施項目竣工和新建項目開工，初步形成梯度發展、特色彰顯、功能互補的產業空間布局。堅持品牌升級、南北融合戰略，推動王府井大街與銀街、金寶街、崇外大街、祈年大街等區域聯動發展，將王府井商業發展帶建設成為具有國際影響力的商業中心區；進一步拓展東二環商務區發展空間，推動東直門外、北京站等地區樓宇資源的業態優化調整，將東二環高端服務業發展帶建設成為總部經濟聚集區和新興產業金融功能區。加快雍和文化創意集聚區、前門歷史文化展示區、龍潭湖體育產業園區集約化、差異化發展，挖掘利用特色文化資源，整合“中關村國家自主創新示范區”、“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”、“國家體育產業基地”、“首都核心演藝區”、“城南行動計劃”等各項政策，使三個園區成為文化經濟的重要載體、舊城保護與發展創新的典范，并輻射帶動一批特色文化功能區和“胡同創意工廠”的蓬勃發展。穩步推進和平里商務新區、永外現代商貿區的規劃建設和改造提升，研究確定一批重點龍頭項目，使其成為未來區域經濟發展的重要增長極。

加大地下空間和地上“二次”開發力度，提高資源集約利用水平。堅持“點、線、面”相結合和循序漸進的原則，以“兩帶五區”重點功能區為核心，充分利用地鐵6、7、8、14號線重點車站和舊城平房區地下空間，統籌規劃建設地下商業、交通、市政及公共服務等設施，著力構建地上與地下產業互補、功能配套 17 的立體化發展格局。切實提升四合院、樓宇、“城中村”整治項目土地等資源的集約利用水平，做好閑臵資源的功能臵換和再開發利用，加快新中街、隆福寺、西革新里、永外望壇等區域的改造升級，優先發展文化創意等主導產業，提升區域整體形象。

（三）以共建共享為基礎實現和諧發展，進一步提升人民生活新品質

秉承“城市讓生活更美好”的理念，大力加強“和諧社會首善之區”建設，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度，努力讓全區人民業有所就、學有優教、病有良醫、老有善養、住有宜居、難有眾助、居有平安，享受高品質的幸福生活。

持續深化社會管理創新工作，推進“平安東城”常態化建設。始終牢記“東城無小事”，把維護社會和諧穩定作為加強和創新社會管理的第一責任。發揮“全國社會管理創新綜合試點區”示范作用，健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局，全面提升網格化社會服務管理模式的規范化、標準化水平，完善“三級平臺、四級管理”組織體系和“7+X”工作機制，健全網格化社會面防控體系，建成實有人口服務管理全覆蓋體系，促進城市管理網格與社會管理網格的融合。注重源頭預防，完善人民調解、行政調解、司法調解和信訪代理體系有效銜接的大調解格局，努力將矛盾糾紛發現、化解在最基層和萌芽狀態。加強應急管理，健全食品藥品安全等公共安全監管體系，堅決杜絕重大安全事故的發生。

持續改善和保障民生，推進公共服務優質均衡發展。鞏固“國家級城市公共服務標準化示范區”成果，著力解決群眾關心的住房、就業、教育、醫療、社會保障等民生問題。加快實施保障性安居工程和老舊小區綜合改造工程，繼續開展平房院落解危排險工作，切實改善居民居住條件。千方百計穩定與擴大就業，切實解決困難人員就業問題，完善街道、社區就業保障服務體系，加大對“創業者俱樂部”的扶持力度，實現全區“零就業家庭”動態保持為零。深入推進“全國基礎教育綜合改革實驗區”建設，深化“學區化”、“校區制”和“學校聯盟”模式，拓展“藍天工程”、“名師名校長工作室”、“621”骨干教師引領等工程，多途徑擴大學前教育資源，利用信息化等手段促進優質教育資源共享，加快“學習型城區”建設步伐。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，加快“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”建設，打造中醫藥特色健康管理社區，讓廣大居民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。全面實現“奧林匹克〃體育生活化社區”目標，努力創建全國全民健身示范區。完善數字化社會救助體系和適度普惠型社會福利服務體系，健全居家養老（助殘）服務模式，大力發展公益慈善事業。

持續深化和諧社區建設，形成共建共享良好局面。認真貫徹落實中央和北京市關于加強和改進社區居委會建設工作的意見精神，大力推進“六型”社區建設，著力構建功能完備、服務高效的社區服務體系，完善“一刻鐘社區服務圈”，不斷滿足居民 19

多樣化服務需求。深化“一委三會一站、多元參與共建”的社區治理模式，大力發展基層民主，推廣“社區居民會議常務會”等群眾自治經驗，暢通利益訴求渠道，實現社會管理人人參與、和諧社會人人共享。構建樞紐型社會組織工作體系，積極扶持社會組織健康有序發展，探索政府購買社會組織服務方式，大力加強社會工作者和志愿者隊伍建設。

持續提升城市管理精細化水平，建設文明宜居城區。堅持“建管并重”的原則，繼續完善城市管理“東城模式”，注重細節管理，不斷提高城市管理的法制化、標準化、智能化水平，進一步提升城市環境品質。完善市政設施日常維護與應急搶修機制，完成規劃道路路網建設，推進智能交通體系、靜態交通管理和胡同“微循環”建設，提高綠色出行比例。加大“九橫八縱”重點大街和老舊小區、胡同街巷的環境整治力度，著力解決違法建設等“痼疾頑癥”。創建一批首都綠化美化花園式單位和社區，完成景泰城市休閑公園等綠化精品工程，加大立體綠化力度，為市民營造整潔優美的宜居環境。進一步健全文明城區建設長效機制，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，高標準完成“全國文明城區”測評、復查任務。

（四）以改革開放為動力實現創新發展，進一步增強區域發展新活力

改革創新是經濟社會發展的動力和源泉。我們要以改革破除體制障礙，以開放整合各種資源，為推動科學發展、加快轉變經 20

濟發展方式提供制度保障。

大力推進創新型城區建設，激發全社會創造活力。緊抓首都實施“雙輪驅動”戰略的契機，完善區域創新體系，把自主創新作為全區發展的戰略基點。強化企業的創新主體地位，大力發展研發設計、信息服務、新能源科技等高新技術產業。促進科技成果推廣應用，加強知識產權創造、運用、保護和管理。初步建成高新城管服務、高質公共服務、高端產業服務、高效政務服務的“數字東城”。加快“綠色東城”建設步伐，完善節能減排長效機制，大力發展綠色金融、節能環保等低碳服務業態，初步建成生產清潔、消費友好、環境優美的綠色發展示范區。激發干部群眾的創新精神和科學素養，不斷推動方式方法創新、管理服務創新、政策創新和體制機制創新，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。充分發揮人才第一資源的作用，抓好20年人才發展戰略規劃的實施，以寬容的精神支持干事創業的人，加強創新型人才的培養、引進與使用，全力打造“中關村雍和文化人才特區”和“東城國際人才金港”，使全社會創造能量充分釋放，創新成果不斷涌現，各項工作都充滿創新活力。

深化重點領域和關鍵環節改革，加強對外交流與合作。深入推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，加快建設法治政府和服務型政府。著眼于“一軸兩帶五區”空間布局，理順功能區管委會和所在街道及政府職能部門的職責，進一步優化企業發展環境。深化區屬國有企業改革，加大重組整合力度，加快向 21

主導產業集中，鼓勵做大做強，支持企業上市。以項目推進為核心創新投融資體制機制。創造公平競爭環境，促進符合區域功能定位的中小微型企業和非公經濟健康發展。健全區街財政體制、公共服務和社會管理體制、城市管理體制等領域改革方案。進一步擴大對外開放，加強城市營銷，積極利用“王府井國際品牌節”和北京文博會、京港洽談會等平臺，著力在引進項目和國際投資者上下功夫。深化國際友城交往，借鑒國內外先進經驗，不斷提升區域經濟社會發展和城市管理的國際化水平。黨員、干部要按照國際通行慣例辦事，進一步提高國際交往能力。

四、努力提高黨的建設科學化水平

實現未來五年的目標任務，關鍵在黨，關鍵在干部。必須緊扣執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新精神全面加強黨的建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動發展的強大力量，為建設“國際化現代化新東城”提供堅強的政治保障。

（一）大力加強思想理論建設，著力推進新的思想解放 堅持不懈抓好理論武裝，把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。組織廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹十七屆六中全會和明年召開的十八大、市十一次黨代會精神，以新的思想解放引領新的發展。加強學習型黨組織和領導班子建設，完善“學習—調研—決策—實踐”四位一體機制，深化“規定+自選”和“行動學習法”等培訓模式，不斷提高黨員干部綜合素質。加強輿論引導工作，22

強化領導干部的新聞執政意識和能力。充分利用互聯網、手機、微博等現代傳播方式，深入基層廣泛開展“紅色講壇”等理論宣傳和區情普及活動，進一步激發干部群眾推動科學發展的激情活力。

（二）大力加強干部隊伍建設，切實提高選人用人滿意度 堅持五湖四海、任人唯賢，貫徹德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部選拔上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。繼續深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，進一步加大競爭性選拔干部力度，不斷完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序和全委會、常委會決定任用重要干部票決制度。切實加強后備干部隊伍建設，加大干部交流輪崗力度，統籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段領導干部的合理布局和梯次配備。完善領導班子和領導干部考核評價機制，健全干部監督制度體系，增強干部評價和監督工作的科學性、實效性。

（三）大力加強基層黨組織建設，探索基層黨建新途徑 以突出“四個特色”為主題，健全創先爭優長效機制，繼續推進以黨員公開承諾為主要內容的“建設新東城，我當先鋒”主題實踐活動，發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。以實施“凝聚工程”為抓手，著力構建組織網絡、黨員隊伍、服務群眾、工作評價、共駐共建等基層黨建工作創新“八大體系”，努力提高基層黨的建設科學化水平。整合區域中各類組織黨建資源，構建以 23

街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、網格黨組織為依托、駐區單位黨組織積極參與的區域化黨建工作格局，進一步提升“兩新”組織黨建工作水平，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

（四）大力加強黨的作風建設，增強黨員干部服務群眾的能力

廣大黨員干部要大力弘揚以人為本、親民為民的作風，把人民放在心中最高位臵，堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展“黨心連民心、親情進萬家”、“聽民意、訪民情、解民難”等活動，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，對工作傾注心血，為事業燃燒激情，把所有精力和全部心思集中到干事創業上，以實干求業績，以實績贏民心。要大力弘揚敢闖敢試、奮發有為的作風，敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新，努力實現各項工作的新建樹、新突破。

（五）大力加強反腐倡廉建設，永葆為民務實清廉的本色 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步完善廉政風險防控機制，圍繞規范權力及其運行，科學配臵權力結構，加強對權力運行的制約和監督，加大信息化防控廉政風險力度，不斷提高廉政風險防控的科學性和有效性。抓好重點領域的專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題，加 24

大查辦違紀違法案件力度。廣大黨員干部要牢記“兩個務必”，著力在經受“四大考驗”、防止“四大危險”上狠下功夫，始終保持清正廉潔的良好形象。

（六）大力加強黨的制度建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平

各級黨組織和全體黨員干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，以黨章為根本、以民主集中制為核心，把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設的全過程。深入推進民主法制建設，進一步完善黨的領導方式和執政方式。規范黨代會、全委會、常委會議事規則和決策程序，健全科學民主決策機制，落實常委會向全委會、全委會向黨代會負責和定期報告工作并接受監督的制度，深入實施黨代表大會代表任期制。逐步擴大基層黨組織領導班子“公推直選”范圍，發展黨內民主，推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權利。區委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持區人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持區政府依法履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，進一步提高行政效能和服務水平。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。廣泛凝聚各民主黨派、工商聯和無黨派、民族宗教界等各界人士力量，充分發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，堅持黨管武裝，形 25

成群策群力、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們！站在新的歷史起點，市委市政府對東城發展寄予厚望、要求更高，全區90多萬人民對東城未來無限憧憬、充滿期待。讓我們認真貫徹落實科學發展觀，立足“首都文化中心區、世界城市窗口區”總體定位，深入實施“兩新四化”發展戰略，動員全區人民，凝聚各方力量，為共同開啟“國際化現代化新東城”建設新征程、勝利實現未來五年的宏偉藍圖而不懈奮斗！

楊柳蔭同志的講話

（2011年12月16日）

各位代表、同志們：

中國共產黨北京市東城區第十一次代表大會，經過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我謹代表大會主席團，向各位代表以及為大會付出辛勤勞動的全體工作人員表示衷心的感謝！同時，也代表新當選的區委委員、候補委員和區紀委委員，對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！我們一定不負重托，不辱使命，竭盡全力完成本次黨代會的各項任務。

這次大會是在我區昂首踏上“十二五”發展新征程的關鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會期間，各位代表肩負全區7萬多名共產黨員的重托和90多萬人民群眾的期望，以高度的政治責任感和歷史使命感，共商發展大計，共繪宏偉藍圖，充分展示了開拓奮進、積極向上的精神風貌。大會通過的區委工作報告，以科學發展觀為指導，體現了市委市政府對東城發展的戰略要求，表達了全區人民的共同愿望，展示了東城未來的美好前景，是指導今后五年全區科學發展的綱領性文件。27

可以說，區第十一次黨代會對于東城發展具有劃時代的意義，必將激勵全區人民同心同德、奮發有為，在新的歷史征程中再立新功、再創輝煌。

全面實現這次黨代會確定的各項目標任務，既是全體代表的共同責任，也是全區人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。前不久，劉淇書記在我區領導班子民主生活會上指出，新東城組建以來各項工作的整合、融合非常成功，實現了優勢互補，創造了許多新經驗、新亮點。他強調，東城區位臵特殊、地位重要，在一定程度上代表了首都的形象。東城區廣大黨員干部要切實增強責任感、使命感，堅持“建首善、創一流”的標準，全面提升“四個服務”水平，在推動首都科學發展、踐行“北京精神”、實現包容性發展、建設有世界影響力的文化中心、創新社會管理等方面繼續發揮示范先行作用，使各項工作都能夠代表首都工作水平。劉淇書記的重要講話，為我們進一步指明了努力方向，同時也提出了更高的標準和要求。我們要認真學習貫徹劉淇書記講話精神，全面貫徹落實區黨代會精神，以更高的標準、更扎實的作風，深入實施“兩新四化”發展戰略，凝心聚力，共繪藍圖，在新起點上全面推進“國際化現代化新東城”建設。

凝心聚力，共繪藍圖，必須牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識。今后五年，是我們夯實“首都文化中心區、世界城市窗口區”發展基礎的關鍵時期。我們將先后迎來市第十一次黨代會、黨的十八大、北京建都860周年、新中國成立65周年、新 28

東城成立5周年等一些大事喜事，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。為此，各級黨組織和廣大黨員干部要強化戰略思維、辯證思維，增強加快發展的緊迫感和使命感，善于“跳出東城看東城”。既要看到我們取得的顯著成績和光明前景，又要看到我們存在的突出矛盾和潛在危機；既要看到我們自身發展的獨特優勢，又要看到全市各區縣激烈競爭帶來的外部壓力；既要看到我們的強項，又要看到我們的弱項。只有在一分為二的、實事求是的基礎上，自覺地把全區的工作放到國際、國內和全市的大背景中去思考，放到“總規”明確的“三步走”的大目標中去謀劃，才能在錯綜復雜的形勢下牢牢把握發展的主動權，才能真正將資源優勢轉化為發展優勢，使區域發展更好地融入首都發展大局，更加奮發有為地推進“國際化現代化新東城”建設。

凝心聚力，共繪藍圖，必須全面貫徹十七屆六中全會精神。黨的十七屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，特別指出要“發揮首都全國文化中心示范作用”。六中全會的號召和首都實施“雙輪驅動”戰略的決策部署，為我們發揮區域得天獨厚的文化優勢、提升文化軟實力提供了千載難逢的機遇。我區早在“總規”中就明確了“首都文化中心區、世界城市窗口區”總體定位和“歷史文化傳承發展示范區、世界著名文化旅游城區”等職能定位，把“打造文化新引擎”作為“兩新四化”發展戰略的首要任務，把發展文化創意產業作為未來著力做強的兩大優勢 29

產業之首。應該說，我們比較超前地把握了中央、市委市政府的戰略決策，實踐證明完全符合“首都功能核心區”的發展方向。在這次黨代會上，區委又把“以文化創新為驅動實現特色發展”作為今后五年的第一任務。貫徹區黨代會精神，必須緊密結合十七屆六中全會精神，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅持文化與經濟同步發展、文化產業與文化事業同步繁榮、文化基礎工作與文化體制改革同步推進、文化市場主體與文化品牌同步壯大。要在政府主導的前提下深化與北控集團、港中旅集團的戰略合作，加快推進歷史文化名城保護等重點項目和人口疏解工作，高標準規劃建設好“天壇演藝區”，推動文博、旅游、國際商務等產業發展，著力打造有影響力的東城“文化航母”，提高文化創意產業增加值比重，努力使我區成為展示中華優秀文化的窗口和薈萃世界文化經典的舞臺，在首都文化改革發展方面走在前列。

凝心聚力，共繪藍圖，必須立足當前、著眼長遠，全力以赴抓好明年的各項工作。明年是黨的十八大、市第十一次黨代會召開之年，是全面貫徹區十一次黨代會精神的起步之年，也是新一屆區委區政府屆首之年，抓好明年各項工作至關重要。黨代會已經明確今后五年的主要任務，明年我們至少要完成5年總任務量的20%，才能為今后五年的發展打下堅實的基礎。我們要深入貫徹中央經濟工作會和下周召開的市委十屆十次全會精神，按照“穩中求進”的總基調，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。為此，要堅定不移地實施總體發展戰略規劃以及 30

空間發展戰略規劃、“一軸兩帶五區”等專項規劃，鞏固“規劃體系建設年”成果，注重各項規劃相互銜接，增強規劃的約束力和指導性。要在創新驅動發展特別是在時間、空間拓展方面開動腦筋，通過電子商務、個性化服務、開發晚間休閑娛樂市場等途徑，努力把8小時服務擴展到24小時服務，打造首都不夜城；通過地上、地下相結合的立體式發展，進一步拓展發展空間，將“寸土寸金”的區域價值真正開發出來；通過建立低端業態調整退出機制、制定產業準入和引導政策，著力促進產業高端化發展。要統籌推進“兩帶五區”功能區建設，爭取東外新中街等項目盡快落地，進一步增強投資、消費對經濟發展的拉動力，確保明年地區生產總值增長8%，財政收入增長9%，人均可支配收入增長8%。在經濟發展的同時要更加注重包容性發展。“包容”是“北京精神”的特征，既體現對人、對文化的包容，也體現發展的包容性，就是要促進社會公平正義、使發展成果惠及人民。明年我們要繼續開展環境整治、綠化美化、交通疏堵等工程，特別要把老舊小區綜合改造工程作為實現包容性發展、改善民生、提升城市形象的一件大事抓緊抓好，進一步提升城市環境品質，同時扎實推進“平安東城”常態化建設，為黨的十八大召開營造整潔優美、和諧穩定的環境。要通過“名師遠程授課”等形式，借助信息化等手段實現教育、衛生等優質公共服務資源在更大范圍內共享，推動網格化社會服務管理模式的標準化、規范化和信息化建設，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度。要以迎接、31

學習、宣傳、貫徹黨的十八大為主線，繼續深化創先爭優活動，進一步提高黨的建設科學化水平。在超前謀劃明年工作的同時，要抓緊年底前各項工作的收尾，確保今年經濟社會各項指標和“折子工程”圓滿完成，確保“十二五”開局之年實現“開門紅”，為本屆區委區政府劃上一個圓滿的句號。

凝心聚力，共繪藍圖，必須深入基層、轉變作風、狠抓落實。東城區未來五年發展的奮斗目標和主要任務已經確定，下一步的關鍵在于抓好落實。全區上下要自覺踐行“北京精神”，大興求真務實之風，從本單位本部門本街道實際出發，在完善思路上下功夫，在細化措施上下功夫，真正干在實處，干出實效。各級黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，采取多種形式，認真學習、宣傳和貫徹黨代會精神，把干部群眾的思想和行動統一到會議精神上來，把各方面的力量凝聚起來，不斷提高執政能力和領導水平。各級領導干部要充分發揮骨干帶頭作用，身先士卒、心向百姓、撲下身子、真抓實干，帶頭深入基層調查研究，主動到困難大、矛盾多、任務最艱巨、群眾最需要的地方去了解第一手情況，在群眾中找辦法，在實踐中找規律，以創造性的工作把黨代會的精神落到實處。廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，立足本職創先爭優，不折不扣地落實好黨代會確定的各項目標任務，永葆黨員的先進性。這次大會閉幕后，全體黨代表就要回到各自的工作崗位。希望各位代表始終保持飽滿的政治熱情，帶頭學習宣傳好黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實好黨代會的部署和要求，32

帶頭為實現黨代會確定的宏偉目標貢獻智慧和力量，不辜負全區黨員的信任和群眾的期望。

各位代表、同志們！時代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅信，有中央、市委市政府的堅強領導，有歷屆區委打下的堅實基礎，有全區廣大黨員干部和人民群眾的頑強拼搏，區第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖一定會變成現實，東城的明天一定會更加光輝燦爛、更加幸福美好！

主題詞：黨代會

工作報告

領導講話

發：各街道工委，區委各部門，區政府各委、辦、局黨委（工委、黨組），各區級國家機關、人民團體黨組，各企事業單位黨委

（總支、支部）

中共北京市東城區委辦公室

2011年12月26日印發

（共印97份）

第二篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰線上的廣大團員青年，向為了共青團事業而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問

候。向長期以來關心支持共青團工作的北京市委、市政府領導表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發展，我們

要認真學習貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統。偉大的五四運動就爆發在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅的領導下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領導下，在團組織的帶領下，組織發動了一二?九運動等革命運動，發起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結起來，振興中華”、“從我做起，從現在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領導的革命、建設和改革事業。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經受鍛煉，發揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領導下，繼承和發揚北京青年運動的光榮傳統，銳意進取，開拓創新，團結帶領廣大團員青年在首都兩個文明建設中團結拼搏，創造了不平凡的業績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經濟建設這個中心，為北京改革開放和現代化建設提供切實有效的服務。積極組織廣大青年參與精神文明建設，充分發揮青年開風氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風采。可以說，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經濟社會發展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發揮了示范帶頭作用。

從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。現在，全黨全國人民正在以優異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導紀念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產生深遠的影響，推動北京共青團各項事業

取得新的更大發展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設、推進建設有中國特色社會主義事業的行動綱領，也是新時期加強團的建設、做好團的各項工作的根本指針。要把學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發展的高度，認識學習“三個代表”重要

思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強團的建設，全面推進團的各項工作。要引導團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設中更好地發揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區，物質文明建設和精神文明建設的標準高，任務重。實現北京新“三步走”戰略目標，為北京青年提供了更為寬廣的創業空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發展、穩定大局，主動服從、服務黨政中心工作，團結帶領全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設，在推動北京經濟發展和社會全面進步中發揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術產業、現代服務業等領域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務，加大青年人力資源的開發力度。竭誠為青年服務是共青團工作的出發點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務青年的大目標落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發青年人力資源是服務青年的重要內容。要把開發青年人力資源作為服務經濟建設、服務青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創新能力、提高創業能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設，為推動共青團事業的長遠發展奠定堅實的基礎。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設納入到黨的基層組織建設的整體格局中。要進一步加大團建創新工作力度，開拓進取，銳意創新，以改革的精神研究團建中出現的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們去開拓創新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳

踏實地，扎實工作，開拓創新，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第三篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰線上的廣大團員青年，向為了共青團事業而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問候。向長期以來關心支持共青團工作的北京市委、市政府領導表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發展，我們

要認真學習貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統。偉大的五四運動就爆發在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅的領導下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領導下，在團組織的帶領下，組織發動了一二?九運動等革命運動，發起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結起來，振興中華”、“從我做起，從現在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領導的革命、建設和改革事業。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經受鍛煉，發揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領導下，繼承和發揚北京青年運動的光榮傳統，銳意進取，開拓創新，團結帶領廣大團員青年在首都兩個文明建設中團結拼搏，創造了不平凡的業績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經濟建設這個中心，為北京改革開放和現代化建設提供切實有效的服務。積極組織廣大青年參與精神文明建設，充分發揮青年開風氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風采。可以說，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經濟社會發展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發揮了示范帶頭作用。

從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。現在，全黨全國人民正在以優異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導紀念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產生深遠的影響，推動北京共青團各項事業取得新的更大發展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設、推進建設有中國特色社會主義事業的行動綱領，也是新時期加強團的建設、做好團的各項工作的根本指針。要把學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發展的高度，認識學習“三個代表”重要思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強團的建設，全面推進團的各項工作。要引導團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設中更好地發揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區，物質文明建設和精神文明建設的標準高，任務重。實現北京新“三步走”戰略目標，為北京青年提供了更為寬廣的創業空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發展、穩定大局，主動服從、服務黨政中心工作，團結帶領全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設，在推動北京經濟發展和社會全面進步中發揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術產業、現代服務業等領域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務，加大青年人力資源的開發力度。竭誠為青年服務是共青團工作的出發點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務青年的大目標落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發青年人力資源是服務青年的重要內容。要把開發青年人力資源作為服務經濟建設、服務青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創新能力、提高創業能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設，為推動共青團事業的長遠發展奠定堅實的基礎。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設納入到黨的基層組織建設的整體格局中。要進一步加大團建創新工作力度，開拓進取，銳意創新，以改革的精神研究團建中出現的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們去開拓創新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地，扎實工作，開拓創新，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第四篇：xxx同志在中共xxx鎮第八次代表大會上的講話

在中共xxx鎮第八次代表大會上的講話

各位代表、同志們：

中國共產黨xxx鎮第八次代表大會經過全鎮廣大共產黨員的共同努力，今天勝利開幕了，這是廣大共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于總結過去五年工作，討論確定今后一個時期經濟和社會的發展戰略，實現十二五規劃目標具有十分重大的意義。在此，我代表市委對這次大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向到會的全體代表，并通過你們向全鎮廣大共產黨員和干部群眾致以親切的慰問！

自上屆黨代會召開以來，xxx鎮各級黨組織和廣大黨員干部以建設“新型工業強鎮、優質農業富鎮、城建開發靚鎮、生態環境美鎮”為目標，搶抓機遇，乘勢而上，各項工作蒸蒸日上，充滿生機和活力。經過五年的努力，xxx鎮經濟總量大幅提升，經濟實力不斷增強，由補貼型鄉鎮轉變為貢獻型鄉鎮。工業經濟主導地位進一步突出，農業基礎地位進一步加強，第三產業發展進一步加快，統籌城鄉發展成果顯著，率先在全市實現農村安全飲水全覆蓋，率先在全市實現整村使用清潔能源。這些成績的取得與鎮黨委領導班子的努力是分不開的，同時更是廣大黨員群眾勇于進取，奮力拼搏的結晶。為此，我代表市委向付出辛勤勞動的鎮領導班子，向全體黨員和廣大群眾表示衷心的感謝！

今后五年是xxx鎮面對新挑戰、肩負新使命、奪取新勝利的五年。希望各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞市委、市政府提出的“轉型發展，富民強市”的目標任務，搶占城郊區位優勢，搶抓發展先機，樹立更高的目標要求，站在新的起點上，用新的思路、新的舉措來謀劃發展，努力推進科學發展、率先發展、和諧發展。

各位代表，這次大會，是全鎮廣大黨員行使自己的民主權力，參與黨內民主政治生活的一項實踐活動。在此，我代表市委對各位代表提三點要求：

一、要加強黨的領導，充分發揮黨內民主。黨代表大會制度是以民主集中制為核心的制度化體系中最基本的民主制度，是黨內民主最基本的實現形式。要以此次黨代會為契機，進一步加強黨內民主建設，著力增強黨的團結統一，充分調動全體黨員的積極性、主動性和創造性。同時，要通過對黨代會的籌備和召開，振奮全鎮黨員精神，加強領導班子的建設，推進全鎮黨建工作，為經濟社會發展提供強有力的組織和人才保障。參加這次黨代會的113名代表，都是本鎮共產黨員中的優秀分子，具有較高的政治素質、文化水平和參政議政能力，肩負著全鎮共產黨員的重托，因此，我們一定要以高度的歷史使命感和強烈的政治責任感，以對黨、對人民高度負責的精神，顧大局、識大體，時刻把黨和人民的利益放在首位，真正按照黨和人民的要求，正確行使好代表的權利，認真履行好代表的職責，在政治上、思想上、組織上、紀律上自覺與上級黨組織保持高度一致，確保大會的圓滿成功。

二、要認真討論審議好工作報告。這次大會的一項重要任務，是科學謀劃部署今后五年的工作，希望全體黨代表要本著對黨、對人民高度負責的精神，以主人翁的姿態，做到集思廣益，獻計獻策。會議期間，要把大會的工作報告審議好，關鍵是幫助理清全鎮經濟發展思路，科學地規劃未來，制定切合本鎮實際的今后五年的發展目標和工作措施，使xxx鎮發展的宏偉目標進一步成為全鎮人民的共同意愿和行動，從而為推進全鎮經濟和社會發展提供強有力的保證。閉會期間，要切實履行職責，正確行使權力，密切聯系黨員群眾，深入開展調查研究，充分發揮黨代表作用。

第三，要正確領會和貫徹黨委主張，切實做好選舉工作。這次大會的另一個重要任務，是選舉產生新一屆黨委和紀委領導班子。通過換屆選舉產生的新一屆領導班子，肩負重任，對于全鎮的經濟和社會發展，堅持加強和改善黨對基層工作的領導都具有十分重要的意義。選舉的成功與否，也是大會成功與否的重要標志。因此，市委希望，作為一名共產黨員，尤其是黨代表，大會期間要帶頭講政治、講黨性、講紀律，正確處理好民主與集中的關系，在討論醞釀委員候選人過程中，一定要從大局出發，從本鎮黨委班子的總體結構來把握，做到公道正派，堅持原則。

同志們，新一屆xxx鎮黨委即將產生，市委希望即將產生的新一屆鎮黨委，要搶抓機遇、開拓創新，堅持用科學發展觀指導全鎮經濟建設和農村發展，為“十二五”開好局、起好步，要講黨性、講團結、顧大局，真正把黨委班子建設成統籌城鄉，推進全鎮各項事業快速發展的堅強領導集體。

最后，預祝大會圓滿成功！祝代表們身體健康，工作愉快，萬事如意！

第五篇：在中共某縣第十一次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共某縣第十屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會,是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是推進鹽津改革開放和現代化建設事業走向新的征程的大會，是在新形勢下進一步加強黨的建設的大會。大會的主要任務是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個代表”重要思想為指導,總結縣第十次黨代會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生中共鹽津縣第十一屆委員會和中共鹽津縣紀律檢查委員會,動員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實科學發展觀,進一步解放思想,開拓創新,搶抓機遇,加快發展,努力實現鹽津經濟社會又快又好發展。

一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

縣第十次黨代會以來,在市委的正確領導下，縣委團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾,堅持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導,認真學習實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領,努力完成縣第十次黨代會提出的各項任務,各方面工作取得了新的成績，提前2年完成了縣第十次黨代會確定的主要發展目標。

（一）縣域經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力明顯增強。三年來，我縣經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭，運行質量不斷提高，綜合實力不斷增強。2005年，xx生產總值達到10.6億元，比2003年增長46.9，年均增長21.2。地方財政收入2730萬元，比2003年增長17.6，年均增長8.4。農民人均純收入達到1248元，比2003年增長20.3，年均增長9.7。加大產業結構調整力度，積極扶持第三產業發展，所有制結構進一步優化。農村經濟穩步增長，農業基礎地位不斷加強，產業規模不斷壯大，產業化水平明顯提高，特色產業進一步優化和壯大。扶貧攻堅穩步推進，貧困人口生產生活條件得到改善。工業經濟主導地位得到凸現，實現提質增效。水電、煤炭、煤化工等產業的開發培植已初具規模，效益明顯。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入持續較快增長，人民群眾生活水平和生活質量明顯提高。商貿流通業不斷創新營銷業態，房地產業快速發展，金融保險等現代服務業成長迅速。

（二）各項改革穩步推進，社會事業健康發展。國有企業改革力度加大，進一步調整和優化所有制結構，非公有制經濟進一步發展，農村改革不斷深化，黨政機構改革順利推進，財稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進行。對外開放進一步擴大，投資環境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績。社會保障體系逐步建立，養老、醫療等社會保險覆蓋面逐步擴大。計生工作成效顯著，基本扭轉了被動落后的歷史局面，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口與經濟、資源、環境漸趨協調。教育事業健康發展，各項改革穩步推進，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進，“科教興縣”取得了一定成效。農村初級衛生保健、醫療水平、衛生防疫、地方病防治等工作得到加強。

（三）基礎設施建設成效顯著，發展環境得到改善。強化投資拉動，積極爭取各種資金，扎實推進基礎設施建設。全面整治環境，顯著改變了城鄉面貌，增強了城鎮綜合服務功能；縣城面貌發生較大變化，集鎮建設進程進一步加快。以道路建設為突破口，基礎設施建設取得重大進展，構筑起比較完善的對外交通網絡，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農村電網改造取得重要進展。“天保”、退耕還林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實推進,森林覆蓋率逐年提高,生態環境不斷優化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎設施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設扎實推進。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實加大對外宣傳力度,提高了鹽津對外知名度。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力推進社會主義新農村建設，加強基層精神文明基礎設施和陣地建設，狠抓“八個一工程”和文明村鎮、文明單位、文明窗口、文明小區、文明家庭等建設，公民的思想道德素質、文化素質進一步提高，精神面貌極大改善。加強“誠信鹽津”建設，倡導誠信招商、誠信經營、誠信服務、誠信辦事，全縣人民的誠信意識不斷增強，引資和發展環境不斷改善。扎實推進民主法制建設，人大、政協在“三個文明”建設中發揮了重要作用，愛國統一戰線進一步鞏固，民族、宗教在發展和穩定中作出了新貢獻，工會、共青團、婦聯等群眾團體發揮了橋梁和紐帶作用。“四五”普法任務全面完成，社會治安綜合治理進一步加強，平安創建穩步推進，形成了安定團結、社會穩定的良好局面。

（五）黨的建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，廣大黨員干部的政治素質和黨性修養明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數民族干部的培養選拔力度得到加強，各級班子結構進一步優化。農村基層組織建設不斷加強，企業、機關、學校、社區和非公有制經濟黨建工作進一步推進，黨員先鋒模范作用在新形勢下得到有效發揮。努力推進領導干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業不正之風等各項工作，建立并認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來所取得的成績，是市委正確領導的結果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結

果；也是所有老領導、老同志、各族各界團結奉獻的結果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會，向所有作出貢獻的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來的工作實踐,我們有以下基本經驗:

（一）切實加強和改善黨的領導，充分發揮縣委的核心領導作用。積極發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，審時度勢，正確認識和把握經濟社會發展規律，結合鹽津實際作出戰略決策，不斷提高駕馭全局能力和領導水平。努力轉變領導方式，堅持民主集中制原則，充分調動各方面的積極性，團結共事，努力創造齊心協力抓發展的良好氛圍。深化干部管理,突出團結干事，從嚴治黨，加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實際出發，努力搶抓機遇謀求發展。大力推進各級黨組織解放思想，堅持與時俱進，開拓創新，面對現實，迎接挑戰，大膽沖破不合時宜體制性和機制性障礙，不斷創造和利用各種機遇，圍繞中心狠抓發展，創造性地開展工作，有力的推動了鹽津經濟社會的持續快速健康發展，基本走出一條順應時代潮流、符合鹽津實際的發展路子。

（三）認真執行黨的群眾路線，切實維護好最廣大人民的根本利益。堅持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創精神，為群眾多辦實事，不斷提高群眾的生活質量，充分調動廣大人民群眾建設小康鹽津的積極性和創造性。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發，切實維護最廣大人民的根本利益。

（四）堅持“三個文明”一起抓，“三個文明”成果一起要。堅持從戰略性、全局性的高度出發，不斷探索“三個文明”建設的新方法、新途徑，準確把握“三個文明”建設的現實結合點，把“政治文明”和“精神文明”建設納入現代化建設的總體布局，使“三個文明”建設相互促進、協調發展。

（五）正確處理改革發展穩定的關系，大力推進經濟社會健康協調發展。過去三年，是我縣深化改革，加快發展的重要時期，同時也是各種矛盾和問題多發的凸現期。我們堅持面對現實，正視困難，主動迎接各種挑戰，著眼于改革、發展、穩定相統一，在深化改革、加快發展的同時，努力維護社會穩定，以改革促發展，以發展求穩定,實現了經濟社會的健康快速發展。

（六）切實加強干部隊伍建設,全面提高各級領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀作為理論教育的重點，強化各級干部的政治素質、宗旨觀念、服務意識，切實解決好為誰執政、為誰服務的問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執政能力和執政水平，為加快發展提供了堅強保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在鹽津發展的進程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是思想觀念滯后，創新意識不強；經濟總量小，產業結構單一，經濟增長方式尚未根本轉變；基礎設施滯后，人口綜合素質不高，明顯制約了經濟社會的發展；公共財政不能適應經濟社會發展的需要；少數領導干部的執政能力還有待進一步提高，責任意識需要增強；一些黨員干部特別是領導干部的作風與新形勢、新任務的要求不相適應，形式主義、官僚主義和享樂主義的現象不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年經濟社會發展的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是為實現我縣全面建設小康社會打基礎的重要時期。我們要把握機遇，應對挑戰，趨利避害，為實現我縣經濟社會又快又好發展而努力拼搏，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆七次全會、市委一屆九次全會精神，全面落實科學發展觀。以提高人民生活水平為根本出發點，努力調整經濟結構，實現經濟增長方式的轉變，始終堅持以發展為主題，緊緊圍繞建設“農特產品基地縣、能源化工基地縣、關隘生態旅游縣”的戰略定位，按照“建設新型農村，推進工業進程，增強三產活力，夯實基礎設施，發展社會事業，構建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強基礎設施建設，夯實經濟發展基礎；抓好優勢產業開發，重點抓好以優勢農產品開發和加工為主的農產業，以煤、電為主的能源產業，以電石化工、煤化工為主的重化工產業，以豆沙旅游開發為主的文化旅游產業，著力打造特色縣城、特色村鎮；努力提高全民綜合素質，重點抓好培育青少年、培養新型農民和新型干部；有效控制人口增長，促進社會事業協調發展，為全面建設平安和諧鹽津及小康社會而努力奮斗。

今后五年，全縣經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——經濟建設邁上新臺階。進一步深化改革，擴大開放，努力培植新財源，確保實現鹽津生產總值年均增長12以上，地方財政一般預算收入年均增長15以上，全社會固定資產投資年均增長15以上。

——結構調整取得新進展。不斷加大產業結構調整步伐、優化產業布局，努力形成一批有市場競爭力的龍頭企業，切實轉變經濟增長方式，實現從“高投入、高消耗、低產出、低效益”到“低投入、低消耗、高產出、高效益”的轉變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅持以推進社會主義新農村建設總攬三農工作，全力推進一、二、三產業持續快速發展，增加城鎮就業崗位，健全社會保障體系，加強勞動監察力度，實現城鄉居民穩定增收，確保農民人均純收入年均增長10以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.8，人居環境得到改善，人民生活水平進一步提高。加大扶貧攻堅力度，基本消除絕對貧困人口。

——各項社會事業發展取得新進步。加大人口控制力度，把人口自然增長率控制在9‰以內，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，提高人口素質，改善環境質量，增強可持續發展能力。全面完成“普九”義務教育，實現全縣免收學雜費，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動新型農村合作醫療，切實解決看病難、看病貴的問題。認真抓好民主法制建設、精神文明建設、安全生產、社會穩定和民族團結等工作，確保各項工作有新進展、取得新成績，推進各項社會事業全面進步，加快和諧社會進程。

思想是行動的先導，要加快發展，確保今后五年奮斗目標的如期實現，就必須堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。進一步破除滿足現狀、不思進取的意識，樹立敢闖敢試、勇于創新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅持在解放思想中統一思想，在實事求是中與時俱進，不斷開拓解放思想的新境界，為實現經濟社會又快又好發展開創新局面。

為確保上述目標的如期實現，今后五年我們要重點抓好九方面的工作：

（一）認真踐行二十字方針,扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是一項重大的歷史任務，也是一個長期的奮斗過程，我們既要充分認識到它的重要性、緊迫性，抓住機遇，真抓實干；又要充分認識其長期性、漸進性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以科學發展觀為指導，從農村實際出發，從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅持重發展、強實干、抓落實，不做表面文章，不搞運動，全面抓好社會主義新農村建設，努力實現農民增收。強化教育培訓,努力提高農民素質。要大力發展農村職業教育和成人教育，加大農民科技培訓，勞動力轉移培訓和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術、會經營的新農民，使誠實守信、遵紀守法、崇尚科學、團結互助成為農民的立身之本，自強自立、艱苦奮斗、開拓創新、銳意進取成為農民的立業之基，激發建設新農村的內在動力。大力發展農村經濟，努力實現農民增收。要加大農村產業結構調整力度，進一步調優調強以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產業群，努力培植“一村一品”、“一鄉一品”的特色型經濟，積極發展農村各類專業協會、合作經濟組織以及農村經紀人和營銷大戶，把發展農業主導產業與帶動農民增收結合起來，不斷提高農民進行生產經營和進入市場的組織化程度，增強農民抵御市場風險的能力；積極發展農村二、三產業和勞務經濟，廣泛開辟農民增收渠道，努力實現農民增收。盡快理順農村政權財權事權關系，建立公開透明民主的管理機制。加強村級政權建設，提高班子的執政能力和執政水平，切實發揮好領導核心作用；深化財政體制改革，構建事權與財權相匹配的財政關系；加強農村財務管理，形成科學的農村財務管理制度。加大文明創建力度，樹立農村生活新風尚。廣泛開展農村精神文明創建活動，展現社會主義農村新氣象；努力推進農村思想道德建設，弘揚社會主義新道德；倡導科學健康的生活方式，培養現代文明的新習慣；引導農民群眾破除舊風俗，塑造社會主義的新鄉風。大力發展農村公益事業，營造良好和諧的新環境。加強教育、文化、衛生、通信、廣播、電視等農村公共事業建設，奠定社會主義新農村建設的良好基礎。嚴厲打擊農村黑惡勢力，積極消除影響農村發展的不安定因素，積極構建平安村社。深化試點建設，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個新農村示范點建設，做到以點帶面，點面結合，典型引路，務求實效，扎實穩步的推進我縣新農村建設。

（二）突出工業園區建設，加速新型工業化進程。擴大工業在國民經濟中的比重，是縮短我縣與發達地區差距，調優經濟結構的關鍵舉措。我們要依托交通區位資源優勢，科學規劃，引鳳筑巢，強化以柿子鄉為中心的工業園區建設，培育和形成有特色的優勢產業群。積極引導生產要素向園區聚集，形成產業集群的規模優勢和區域特色，使工業園區成為承接境外和發達地區產業轉移的基地和體制創新的試驗區、城市發展的新區。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發、水電開發、農產品深加工、建筑建材等“五大支柱產業”為龍頭，著力打造園區經濟，形成具有較強輻射帶動作用的優勢產業，新啟動建設一批工業項目，著力引進外商建設化工礦冶和優勢農產品開發項目。以園區建設為載體，加大產品延伸配套，發展關聯企業，不斷拉長產業鏈。積極推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，切實增強全社會的節約意識。走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

（三）強化基礎設施建設,努力改善發展條件。基礎設施建設相對滯后，是制約我縣經濟社會快速發展的一個重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計爭取國家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴大投資規模，加快基礎設施建設步伐。要進一步提高現有公路網的密度和質量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉村公路里程，提高鄉村公路等級，加快構建“三縱三橫”為主的骨干交通網絡，爭取柿子到一善橋連接線立項并動工建設，構建大交通網絡。同時，建成一批集鎮客運站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級電站、橫江撒魚沱、萬年橋、燕子坡三級電站以及其他小水電站建設，不斷擴大縣內電力裝機容量，優化電網布局，努力實施好“完善西部農村電網工程”和“無電地區通電工程”；要加快農業、能源、市政、通信、教育、衛生、生態環境等各項事業的建設，改善基礎設施條件，打牢發展基礎。

（四）堅持教育優先發展，大力實施科教興縣人才強縣戰略。要進一步普及和鞏固農村九年制義務教育，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平，強化農村教師隊伍建設，加快建立城鎮教師支援農村教育的長效機制和高中階段教育發展步伐，不斷擴大“兩免一補”發放范圍，讓每一個義務教育階段的農民子女都能上學、上好學；全面實施素質教育,加快發展基礎教育,擴大高中階段教育規模,積極發展職業技術教育、成人教育和遠程教育，構筑義務教育、職業教育、繼續教育等多層次、寬領域的終身教育體系，創建學習型社會。建設高素質的教師隊伍,提高教學質量，鞏固“兩基”成果，認真抓好鹽津一中遷建的各項籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵、支持和規范社會力量辦學。努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、鼓勵創業的社會氛圍，營造有利于人才成長、聚集和發揮才干的培養機制、引進機制和激勵機制，為各類人才提供良好的“創業平臺”。

（五）全面落實可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。堅持把人口與計劃生育工作擺在重要戰略位置,強化人均意識,嚴格落實“一放二扎”、“獎優免補”和“一票否決”等政策措施，控制人口過快增長，提高人口質量。加強社會保障體系和社會福利體系建設，保護婦女和未成年人合法權益,加強對離退休干部的教育管理,關心和支持殘疾人事業。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。大力發展文化體育事業，推進文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動。進一步完善資源管理和環境保護的評價和監測體系,依法保護和合理利用土地、礦產、森林和水資源；嚴格控制和治理工業污染,突出抓好重點城鎮、關河與橫江、白水江流域、公路沿線的環境治理，切實改善環境質量，建設環境友好型社會。

（六）構建誠信開放新形象，實現大開放促大發展。努力改善投資環境，強化制度建設，大力推進行政管理規范化進程，提高行政機關、執法部門辦事效率、服務質量和執法水平，著力解決少數機關干部職工作風拖拉、辦事效率低的問題，構建讓老百姓滿意、外來投資者放心的文明、務實、高效、守信、清廉的“誠信鹽津”新形象。不斷深化各項改革，轉變政府職能，理順內外關系，增強服務意識，激活發展活力，清除各種體制機制性障礙，建設開放型政府。堅持“走出去、請進來”和“大招商、招大商、招優商”的引資戰略，積極加強與中大、伊力、萬泰、紅星等企業集團的合作，不斷推進寬領域、全方位、多層次、高水平的對外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經濟建設。進一步改善投資環境，增強引資配套能力建設，建立完善統一對外、高效運轉的招商引資工作機制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發、重點基礎設施建設和重點區域發展等領域，突出市場機制，優選實力強、信譽好的戰略合作伙伴，努力提高利用外資的規模和水平。鼓勵我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業、開發資源，擴大對外勞務合作，加強對外交往，努力實現大開放促大發展。

（七）依托交通區位資源優勢，努力打造關隘生態旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結合部，具有得天獨厚的區位優勢，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發的先決條件。特別是在內昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關險道已成歷史見證，“天塹變通途，險關成闊道”，交通區位優勢突顯，大力開發境內豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經成熟。機遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機遇，采取政府主導和市場運作的方式，打造好旅游文化產業這張名片，培育我縣新的經濟增長點。圍繞以豆沙古鎮風景區的規劃建設為龍頭，以“四點三片七庫區”的開發為重點，以突顯我縣底蘊厚重的歷史人文景觀、優勢獨具的自然風貌和峽谷庫區的獨特旅游資源為核心，著力打造具有關隘特色、片區特色、庫區特色的“關隘生態旅游縣”。

（八）切實加強精神文明建設,大力發展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和理想信念教育,在全社會進一步確立共同的理想和精神支柱，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念。全面落實《公民道德建設實施綱要》，繼續開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導廣大群眾增強自立意識、競爭意識、民主法制意識和開拓創新精神。認真抓好符合青少年特點的思想品德教育和審美教育，做好關心下一代工作，努力培養新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進事跡。加大對外宣傳和文化交流力度,改進對外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津對外開放的新形象。大力開展群眾喜聞樂見的文藝活動，以服務人民、服務社會主義為方向,弘揚主旋律,提倡多樣化,創作高揚時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀作品。大力發掘鹽津民族、民間文化資源,加強歷史文化遺產和自然資源的保護、開發和利用,抓緊對帶有濃郁鹽津特色的詩歌、對聯、舞蹈、民間故事和歷史傳說的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經濟社會發展的特色文化,逐步形成我縣獨特的人文資源優勢。加強愛國主義教育基地建設,繼續推進廣播電視“村村通”工程。切實加強文化市場管理,切實抓好“掃黃”、“打非”工作,加強對互聯網等現代傳播手段的利用和管理。

（九）強化民主法制建設，大力構建平安和諧鹽津。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行法律監督、重大事項決定和人事任免等職能，擴大公民有序的政治參與，推進決策科學化、民主化。充分發揮我縣人民政協在政治協商、民主監督、參政議政等方面的作用。重視發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。認真貫徹執行黨的民族政策和宗教政策，團結一切可以團結的力量。加強對政法部門的領導，深化司法改革，提升政法隊伍素質，促進司法公正。規范行政機關行政行為，促進依法行政，增進人民政府與人民群眾間的血肉聯系。認真開展普法教育，健全和完善法律保障服務體系，提高法律服務水平。進一步加強黨對武裝工作的領導，積極開展國防教育，增強全民國防意識，支持武警部隊和國防后備力量建設,深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動。建立健全維護穩定工作責任制，及時排查和化解各種不穩定因素。深入開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。強化社會治安綜合治理，大力推進平安創建，加強基層基礎工作，促進社會治安狀況明顯好轉。加強公共安全管理，抓好安全生產，遏制重特大事故發生。高度重視、正確處理新形勢下的人民內部矛盾，做好人民調解和信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態,大力構建平安和諧鹽津。

三、以提高各級領導班子和領導干部的執政能力為重點，全面加強黨的建設

在新形勢下，我們黨面臨著長期執政、改革開放和隊伍變化帶來的新挑戰，肩負著推動鹽津經濟社會實現又快又好發展的歷史重任。我們一定要按照“三個代表”的要求,全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設,把各級黨組織建設成為富民興鹽的堅強領導核心。

（一）強化思想政治建設，努力提高執政能力和執政水平。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進的理論品質，牢固樹立科學的世界觀、政績觀、榮辱觀和發展觀，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢、處理問題的能力。堅持從鹽津的實際出發,認真研究和解決改革發展穩定中的新情況、新問題,不斷深化對鹽津經濟社會發展規律的認識,探索加快鹽津發展的新思路、新舉措和新辦法。堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實現好、維護好、發展好全縣大多數人民的利益出發制定政策、開展工作。進一步破除因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念,樹立與時俱進、開拓創新、奮發有為的進取精神。進一步堅持和完善民主集中制，提高領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性，增強班子的整體活力。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進一步完善黨委內部的議事規則和決策程序，發揚領導班子內部的民主，提高決策的科學化、民主化水平。健全集體領導下的個人分工負責制，大力提倡敢于負責的精神。提高學習的能力、領導經濟發展的能力、處理復雜問題的能力、團結協調的能力、招商引資的能力、貫徹落實上級指導精神的能力、增強品德修養和黨性修養的能力。各級黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強對政治、經濟、文化等各個領域的領導。要把堅持黨的領導同充分發揚民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機結合起來，加強對人大、政府、政協和人民團體工作的領導，當好他們的堅強后盾。

（二）狠抓黨的組織建設,全面夯實執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，加強黨的基層組織建設尤為重要和緊迫。我們一定要把這項固本強基的戰略任務抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘。要認真總結保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗,繼續鞏固和擴大教育活動成果，努力形成使干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。實施“雙向培養”計劃，在農村、企業努力把黨員培養成為致富能手、技術骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術骨干、拔尖人才中的優秀分子培養成黨員。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性和提高黨的執政能力，重點做好在工人、農民、知識分子、干部和其他社會階層中發展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。要根據不同群體黨員的特點,更新管理觀念,改進管理的方式方法,積極推進黨員管理科學化、制度化。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，發揚黨內民主，切實保障黨員的正常權利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關心愛護基層干部和黨員，幫助他們解決好實際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊伍的純潔性；加強和改進黨員教育管理工作，幫助黨員增強黨性，提高素質,切實夯實黨的執政基礎。

（三）堅持正確的用人導向，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。建設高素質的干部隊伍,是實現鹽津經濟社會又快又好發展的迫切需要。全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,堅持把思想政治素質放在首位,嚴把政治關、品德關、能力關、作風關,真正把政治素質好、實績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評價、監督和激勵機制，完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，全面推行常委會和全委會任免干部票決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實，促使優秀干部脫穎而出。切實做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作。加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度，解決干部能上能下的問題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監督機制，增強干部管理的長效性，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。堅持用好的作風選人，選作風好的人。要建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，堅決反對和糾正用人上的不正之風，決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。采取有力措施，加強各級領導班子建設，優化班子結構，選好配強“一把手”，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級領導班子建設成為忠實踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的堅強領導集體。

（四）切實加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。深入貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,按照“八個堅持、八個反對”的要求，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，從領導機關和領導干部做起，從群眾最不滿意的問題改起，切實加強黨的作風建設，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，以優良的黨風帶動、促進政風和社會風氣的好轉。牢記黨的性質和宗旨,堅持立黨為公,執政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。各級領導干部要深入基層調查研究，到問題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實情，體察民情，切實解決群眾關心的熱點難點問題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領導在基層示范，熱點難點問題領導在一線破解，重大事件領導在現場處置。要從踐行“三個代表”重要思想出發，密切聯系群眾，關心群眾生活，尤其是要做好關愛弱勢群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點問題制度，做到件件有回音、事事有結果。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。要堅持一切從實際出發，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實，把黨的方針政策落到實處。

（五）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級黨組織要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，認真貫徹從嚴治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭。堅持標本兼治，綜合治理，在抓好領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風的同時，進一步加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。把思想教育與制度建設結合起來,引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強對領導干部的監督管理，嚴肅查處黨員干部的違法違紀案件，防止和糾正濫用權力、以權謀私和貪污腐化等行為，嚴厲懲處腐敗分子。要把黨內監督同法律監督、群眾監督、民主監督、輿論監督結合起來，全面落實黨風廉政建設責任制等制度，確保反腐倡廉的各項任務落到實處，以黨風廉政建設和反腐敗的實際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實現經濟社會又快又好發展的關鍵五年。我們的任務光榮而艱巨，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為實現富民強縣、全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗！