第一篇：灞橋區(qū)交通運輸局維穩(wěn)調(diào)研文章

綜治信訪維穩(wěn)工作要堅持標(biāo)本兼治綜合治理狠抓落實

----在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推動綜治信訪維穩(wěn)工作實現(xiàn)蛻變

灞橋區(qū)交通運輸局 崔登博

“穩(wěn)定壓倒一切”，社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提，更是發(fā)展最有力的支撐。高鐵對鐵路、火車等設(shè)備技術(shù)參數(shù)要求肯定比快車和慢車對技術(shù)參數(shù)的要求高得多。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，同時也對社會運行體系的架構(gòu)設(shè)計和運行模式提出了更高的要求。因此，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，各級黨委政府全社會以及黨的基層組織和黨員干部都要站在新的起點上和全局的高度，認清我國正處于社會矛盾凸顯期這一嚴(yán)峻形勢和歷史任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把綜治信訪維穩(wěn)工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟社會全面邁上科學(xué)發(fā)展快車道。當(dāng)前，做好新形勢下的綜治信訪維穩(wěn)工作，就是要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，找準(zhǔn)源頭、責(zé)任追究、綜合治理、狠抓落實，把著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題同建立健全各項制度規(guī)范結(jié)合起來，努力探索建立與和諧社會相適應(yīng)的綜治信訪維穩(wěn)工作機制，從源頭上和根本上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，促進社會穩(wěn)定和諧。

一、源頭治理要找準(zhǔn)源頭并從立足本職依法依規(guī)行政熱情周到服務(wù)做起

通過建立綜治信訪維穩(wěn)機制，堅持以人為本，依法依規(guī)幫助解決具體問題，及時化解各類矛盾糾紛。對群眾上訪反映的合理訴求，黨委、政府和基層組織要及時解決；對反映的訴求合理，一時辦不到的，要千方百計創(chuàng)造條件予以解決；對不合理訴求，旗幟鮮明地闡明法律、法規(guī)和政策，幫助其打消上訪的念頭；要對信訪突出問

題舉行聽證會，廣泛征求意見，向群眾做大量的政策宣傳解釋工作，將政策講深講透，爭取廣大群眾的支持和理解；對參與非正常上訪的群眾立足于疏導(dǎo)，盡可能地消除對立情緒，有效防止事態(tài)擴大。對無理纏訪、鬧訪、組織、串聯(lián)、煽動集體越級上訪挑頭人員，屢教不改的，要按照法律法規(guī)堅決處理。

但是，我們的一些干部對綜治信訪維穩(wěn)問題產(chǎn)生的根源的認識有所偏差。綜治信訪維穩(wěn)工作中所反映、所積累的各種社會問題和矛盾大多數(shù)我們在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等工作中，不熱情、不細致、不周到、不依法依規(guī)行政，或者是做的不到位（如宣傳不到位、解釋不到位、服務(wù)不到位等），或者是機制體制辦事規(guī)則繁瑣過時等引發(fā)的矛盾糾紛。因此各級行政機關(guān)上至領(lǐng)導(dǎo)干部下到每一位干部職工，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要以創(chuàng)建“五個好”黨組織和五帶頭共產(chǎn)黨員為標(biāo)桿，都要樹立是維護穩(wěn)定的成員的意識，自覺從本職工作做起、從我做起、從現(xiàn)在做起，做到熱情周到接待、耐心細致服務(wù)、依法依規(guī)行政，行政機關(guān)要及時修訂繁瑣過時、不適應(yīng)現(xiàn)實需要的政策法規(guī)、機制體制辦事規(guī)則，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。筆者認為以前所討論的文章中所說的源頭治理都不是這概念，而是局限在亡羊補牢式的加強維護社會穩(wěn)定指揮中心建設(shè)，著力從統(tǒng)籌、指揮上建立機制。是一種帶有一定性質(zhì)的“封堵式”、事后補救性質(zhì)的維穩(wěn)機制，當(dāng)然這個機制也很重要，是第二道防線。我們要真正搞清楚源頭是什么，立足于源頭預(yù)防，從根本上減少社會矛盾的產(chǎn)生。要進行責(zé)任追究，堅決追究引發(fā)矛盾的責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，是個人的個人承擔(dān)責(zé)任，是政策和規(guī)則層面的相關(guān)

— 2 — 領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并督促其長遠規(guī)劃、廣納民意、科學(xué)決策，創(chuàng)新機制體制、加強制度規(guī)則建設(shè)，狠抓制度落實，堅決查處違法違紀(jì)違規(guī)事項，這樣才能夠真正從源頭上治理，真正筑牢綜治信訪維穩(wěn)工作第一道防線。

二、責(zé)任追究要建立健全綜治信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度，追究第一道防線和第二道防線兩種責(zé)任

一是堅決追究誘發(fā)或者引起綜治信訪維穩(wěn)案件第一責(zé)任人的責(zé)任。中共中央總書記胡錦濤就正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題研究進行第二十三次集體學(xué)習(xí)在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要深刻認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內(nèi)部矛盾，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境?，F(xiàn)在對于群眾的上訪案件在一些地方還存在著封堵現(xiàn)象和亡羊補牢式解決問題現(xiàn)象。綜治信訪維穩(wěn)部門電話通知單位，上訪群眾被原單位接回再返回原單位解決，有的采取威逼利誘、花錢解決等辦法。那么我們?yōu)槭裁床辉谏显L以前認真研究解決呢？滿足群眾的合理訴求呢？對于重復(fù)性相似性上訪案件為什么不上報相關(guān)部門及時出臺政策法規(guī)呢？相關(guān)部門為什么又不能夠以圍繞中心服務(wù)大局的理念誠懇積極主動的態(tài)度廣納民意及時出臺具有科學(xué)性、前瞻性、治本性的政策法規(guī)和措施呢？職責(zé)不明晰、權(quán)責(zé)利不清，需要多個部門合力解決的問題為什么要么是政出多門政策打架、— 3 —

要么是好像都管不上，互相推諉扯皮造成群眾上訪，因此，科學(xué)設(shè)計行政職能職責(zé)，建立健全綜治信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度，刨根問底，堅決追究誘發(fā)或者引起綜治信訪維穩(wěn)案件第一責(zé)任人的責(zé)任十分必要。對于那些態(tài)度粗暴、方法簡單、敷衍塞責(zé)、不負責(zé)任、辦事拖沓、激化矛盾造成上訪以至于發(fā)生惡性案件的第一種責(zé)任人和單位及領(lǐng)導(dǎo)，要研究制定相應(yīng)的懲處辦法和細則，增強責(zé)任追究的可操作性。二是嚴(yán)格落實執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，促使干部有為。責(zé)任制既是鞭策也是激勵，是責(zé)任心落實的根本。責(zé)任心決定執(zhí)行力、決定能否“一抓到底”。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，要把基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作實績，列為干部考核的內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)。要進一步加大因領(lǐng)導(dǎo)干部工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方進行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，堅決實施一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須狠抓督查，促進政法綜治維穩(wěn)工作落到實處。要加大對維穩(wěn)指揮中心交辦、轉(zhuǎn)辦案件的督查力度，落實信訪維穩(wěn)工作每季度排名制，加大獎懲機制；對司法機關(guān)的一些爭議較大的案件、群眾重點關(guān)注的案件進行督查和調(diào)查剖析，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。

三、綜合治理要與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、綜合考評、人大政協(xié)、公檢法司等監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)手建立健全綜治信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動的綜合治理機制，形成強大工作合力

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為推手，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人大政協(xié)、公檢法司等監(jiān)督機構(gòu)要全程參與落實責(zé)任追究制度。綜治信訪維穩(wěn)工作部門要定期匯總上訪案件發(fā)生的原因、— 4 — 性質(zhì)、責(zé)任人、處理結(jié)果、造成的社會影響程度、對責(zé)任人責(zé)任單位的處理意見，并報紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和綜合考評辦，以便對單位評優(yōu)評先、爭先進位和個人評優(yōu)評先、職務(wù)職級晉升等進行過程監(jiān)督和綜合評定，記錄在案、切實兌現(xiàn)，積極引導(dǎo)單位和個人改進工作作風(fēng)、強化工作紀(jì)律、優(yōu)化社會風(fēng)氣、樹立正確的政績觀，增強服務(wù)意識、自覺維護大局的理念，促進和諧社會建設(shè)取得顯著效果。要及時對信訪中出現(xiàn)的新情況、新問題以及帶有普遍性、苗頭性的問題要及時向決策部門反映，提出科學(xué)的、具有前瞻性、可操作性的方案，以便出臺適應(yīng)新形勢的法律法規(guī)和政策措施及時化解社會矛盾，避免“制度真空”、缺乏科學(xué)性、前瞻性、可操作性等引發(fā)的信訪案件的發(fā)生。

四、狠抓落實要從基層平安建設(shè)活動制度和責(zé)任追究制度得到有效落實抓起

要充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把基層平安建設(shè)活動制度和責(zé)任追究制度落到實處，夯實綜治信訪維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。一是要以落實社會治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)的各項措施為主題，鞏固基層組織，基層政權(quán)建設(shè)，選好配強街道綜治干部，加強公安派出所、司法所、人民法庭和治保會、單位內(nèi)保組織建設(shè)，確保綜治工作在基層有人抓、有人管、見成效。以區(qū)街兩級綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺整合各方力量開展綜治工作，努力形成社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的局面。加強流動人口服務(wù)和管理工作制度。成立社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理站，加強對出租屋

管理，加強對高危人群、高危物品管控，加強對閑散人員聚集場所、企業(yè)和學(xué)校周邊地區(qū)管理，在學(xué)校開展以“我守法、我成長”為主題的法制宣傳教育活動，落實校內(nèi)外管理制度、法制課堂、法制專欄，以青少年學(xué)生零違法為目標(biāo)制訂綜合治理機制，造福子孫后代。在企業(yè)落實內(nèi)保條例，建立完善和落實“企業(yè)周邊整治工作機制”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)，保經(jīng)濟發(fā)展。加強對重點地區(qū)社會面的防控，做到各種治安隱患和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保社會治安大局平穩(wěn)。通過基層平安建設(shè)活動，進一步落實綜治工作措施，使案件逐漸下降，不穩(wěn)定因素大為減少，人民群眾安全感明顯增強。此外，各級黨委政府要重視加強維穩(wěn)力量（派出所、司法所、法庭增編）的工作，配齊配全維穩(wěn)裝備（如車、辦公設(shè)備、防暴器械）。二是要建立健全嚴(yán)打機制，確保社會治安大局平穩(wěn)。要本著“什么問題突出，解決什么問題”的原則，針對嚴(yán)重影響人民群眾安全感、社會反映強烈的突出治安問題，迅速組織開展專項行動，加大防范打擊力度，堅決把搶劫、搶奪、盜竊、詐騙和拐賣兒童婦女等犯罪多發(fā)高發(fā)的勢頭壓下去，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。公安機關(guān)建立社會治安定期分析工作制度，檢察院和法院認真落實快捕快訴重判的程序和機制，嚴(yán)禁在服務(wù)治安大局穩(wěn)定格局上出現(xiàn)關(guān)系案、人情案，讓犯罪分子震驚、群眾稱快。三是要建立宣傳機制，讓法律和黨委政府的決策深入人心。宣傳工作是我們做群眾工作的一大法寶。宣傳抓好了、抓到位了，就抓住了群眾工作的根本和方法。要大力開展法制教育大宣傳活動，深入街道、村組、企業(yè)、學(xué)校等廣泛宣傳，不斷提高人民群眾和相關(guān)人員的知曉

— 6 — 率。讓法制和黨委政府的決策聲音在公民中入耳、入目、入心，讓公民經(jīng)常得到法制洗禮。以司法局、普法辦牽頭，各鎮(zhèn)、村、站、所和綜治成員單位配合，以法律“六進”為載體，深入機關(guān)、單位、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校進行以“五六普法、九大機制”為內(nèi)容的大宣傳、大教育，提高全市公民法制意識，為社會和諧穩(wěn)定打下堅實的群眾基礎(chǔ)。可以通過制作永久性宣傳標(biāo)語，制做光盤，用宣傳車宣傳到街道、村組；通過制做宣傳資料，定期更換，在城區(qū)宣傳櫥窗、各單位、村組專欄宣傳；通過在電視臺、電臺建立法制宣傳欄目；利用干部深入群眾針對性開設(shè)法制課堂，在學(xué)生中開設(shè)法制課堂等形式大力進行宣傳教育活動。四是要細化并扎實落實各級各類行政組織的責(zé)任追究制度。基層單位近年來對綜治信訪維穩(wěn)工作高度重視，投入了大量的人力物力和財力，取得了很大成績，但是形勢依然嚴(yán)峻，因此，樹立綜治信訪維穩(wěn)工作大綜合、大維穩(wěn)的理念十分必要，要重新設(shè)計運行架構(gòu)。要定下心來研究對各級各類造成綜治信訪維穩(wěn)案件的直接責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任追究的實施辦法，包括機構(gòu)組成、運行程序、考核辦法。要高舉責(zé)任追究和綜合考核的大旗，對每一個單位、每一個領(lǐng)導(dǎo)、每一個干部職工形成綜治信訪維穩(wěn)人人有責(zé)的意識，立足本職崗位從我做起。

第二篇：交通運輸局維穩(wěn)工作預(yù)案

加查縣交通運輸局2011年維穩(wěn)工作預(yù)案

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于綜治維穩(wěn)的文件精神，結(jié)合我局工作實際，為做好我局2011年的維穩(wěn)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為認真履行交通運輸部門工作職責(zé)，全面推動交運局維護穩(wěn)定各項工作順利開展，及時有效處置敏感日期間發(fā)生的影響和會穩(wěn)定的各類重特大事件，提高處置工作的效率，減少事件、事故造成的損失，促進加查社會政治局勢穩(wěn)定，根據(jù)全縣綜治工作總體安排部署要求，特制定本工作預(yù)案。

本預(yù)案所稱的重特大事件主要是指：全縣發(fā)生的，需要交通運輸局解決或協(xié)調(diào)解決的規(guī)模較大、涉及面廣，具有群體性、政治性、緊迫性、破壞性特征的重特大事件。

二、指導(dǎo)方針與處置原則

我局開展維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)堅持“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的工作要求；應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮，把握全局、突出重點，快速反應(yīng)、高效處置”的原則，最大限度的減少不穩(wěn)定因素，推動全縣維穩(wěn)工作順利開展。

三、指揮機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

成立交通運輸局維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，成員由辦公室其他人、守橋人員組成，負責(zé)指揮開展維護穩(wěn)定的各項工作，處置發(fā)生的有關(guān)事件，其主要職責(zé)：

（一）判定維穩(wěn)事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度及其發(fā)展趨勢；

（二）決定處置維穩(wěn)預(yù)案的啟動、實施和終止；

（三）協(xié)調(diào)解決處置維穩(wěn)工作中遇到的緊迫問題；

（四）指導(dǎo)、督促做好維穩(wěn)各項工作。

維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負責(zé)值班工作的協(xié)調(diào)；起草、上報信息；輔助決策，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的各項指令。

四、工作重點

（一）道路交通安全。定期開展農(nóng)村公路安全隱患排查，并針對排查出的危險路段及時進行養(yǎng)護或維修，確保不留隱患。

（二）水上交通安全。緊密配合安監(jiān)、農(nóng)牧、公安等部門加強縣境內(nèi)雅江船只的監(jiān)管，確保水上運輸安全。

（三）吊橋值守。嚴(yán)格落實24小時帶班值班制度以及日報告制度，遇有突發(fā)事件，第一時間上報局領(lǐng)導(dǎo)和總值班室。

（四）客運站內(nèi)保。督促客運站管理人員做好客運站內(nèi)部保衛(wèi)的各項工作，指定專人24小時巡查和監(jiān)管，并積極配合片區(qū)巡邏單位做好相關(guān)工作。

（五）矛盾糾紛調(diào)處。以勞資糾紛為重點，積極主動做好農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛及排查調(diào)處工作，努力營造良好的施工環(huán)境。

五、工作措施

（一）科學(xué)分工，整合力量。根據(jù)縣維穩(wěn)指揮部的統(tǒng)一要求和部署，嚴(yán)格按照戒備等級的規(guī)定，合理部署力量，確保各項維穩(wěn)措施落到實處。

（二）加強值班，暢通信息。嚴(yán)格落實值班考勤制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，及時向總值班室、維穩(wěn)指揮部報告有關(guān)情況，切實做好信息暢通、信息共享。

（三）強化排查，妥善處理。針對道路交通和水上交通安全以及矛盾糾紛調(diào)處，堅持工作重心下移，主動排查隱患，妥善予以處理。

（四）抓好籌備，主動應(yīng)急。及時做好局機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，積極籌備相關(guān)物資，主動做好應(yīng)急處突的各項準(zhǔn)備，確保拉得出、能應(yīng)戰(zhàn)。

加查縣交通運輸局 2011年3月8日

第三篇：交通運輸局綜治維穩(wěn)工作匯報

交通運輸局綜治(維穩(wěn))工作匯報

交通運輸局綜治（維穩(wěn)）工作匯報

一、主要工作及成效

今年以來，我局高度重視社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定工作。針對交通運輸行業(yè)點多、面廣、線長、流動性強、社會影響大的特點，局黨組及局屬各單位黨政組織始終高度重視綜治、維穩(wěn)工作的組織機構(gòu)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任落實。建立健全局系統(tǒng)內(nèi)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成黨政一把手負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，具體工作人員時時抓的工作格局。為使目標(biāo)責(zé)任落到實處，我局與局屬9 家企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確分工，責(zé)任到人，局綜治、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強督查落實，系統(tǒng)各單位全年綜治、維穩(wěn)工作責(zé)任明確，措施到位，較好地完成了工作目標(biāo)。

（一）高度重視綜合治理、維護穩(wěn)定工作

我局始終把加強綜合治理工作作為維護交通行業(yè)穩(wěn)定、保障交通改革發(fā)展的重要保證。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面做好局系統(tǒng)綜合治理及維護穩(wěn)定工作。針對涉及穩(wěn)定的重大問題，嚴(yán)格按照一把手負責(zé)的要求，及時研究制定解決問題的措施辦法，有效化解矛盾。同時，結(jié)合工作實際，強化規(guī)章制度建設(shè)，完善工作預(yù)案，始終把“打防結(jié)合，預(yù)防為主”作為做好工作的立足點和出發(fā)點，認真組織，周密部署，認真開展各項工作。同時，根據(jù)工作目標(biāo)，著重對各單位平時工作開展情況、責(zé)任書任務(wù)落實情況、機制建設(shè)等情況進行了檢查考核，全面推進綜合治理、維護穩(wěn)定工作的順利開展。

（二）全面維護交通運輸行業(yè)穩(wěn)定

1.開展客運市場專項整治，實現(xiàn)客運秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，我局持續(xù)開展客運市場專項整治活動，全面維護客運市場穩(wěn)定。一是突出重點，分區(qū)劃片，以各稽查中隊為主體，在市內(nèi)城關(guān)、七里河、安寧、西固等區(qū)駐點管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營，維護市場秩序。截止 10 月，共出動稽查人員 6517 人次，檢查車輛30397 輛次，查扣違章車輛 2109 輛次，其中非法車輛 1021 輛次，罰款額 284.49萬元。二是集中開展了客運市場整治活動，從 2 月 11 日至 3 月 15 日，共出動稽查人員 736 人次、稽查車輛 124 輛次，依法查扣非法營運車輛 59 臺、查扣證件64 本，打擊非法經(jīng)營行為。三是集中開展道路客運市場營運秩序百日專項整治行動，從 3 月 18 日開始至 6 月 25 日，共出動執(zhí)法人員 2563 人次，出動執(zhí)法車輛 2304 輛次，查處非法營運“黑車”232 輛，查處不規(guī)范經(jīng)營 325 起。四是開

展 XX 市北線客運秩序?qū)ｍ椪涡袆樱?lián)合市交警支隊、天水路高速公路收費管理所等部門，取締了高速公路天水路收費站口和天水路十字東側(cè)兩處違法攬客點，查處了 20 多輛違規(guī)載客的長途客車。五是集中打擊非法營運車輛，從 10月中旬開始，抽調(diào)人員 87 名、車輛 39 輛，集中打擊非法經(jīng)營行為，截止目前，共查扣非法經(jīng)營車輛 855 輛，有效遏制了非法營運的勢頭，一定程度上緩解了出租汽車加氣難、交通擁堵問題。目前，出租汽車加氣時間縮短，加氣站周邊道路暢通，民用車輛與出租汽車“爭氣”現(xiàn)象明顯減少，出租汽車經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)，打擊黑車行動取得階段性成果，客運市場營運秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.加大貨運行業(yè)督查力度，實現(xiàn)貨運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)市委、市政府及行業(yè)主管部門關(guān)于加強道路運輸市場管理的總體要求，積極組織開展道路運輸市場百日專項整治、道路危貨運輸安全管理專項整治及機動車維修行業(yè)、洗車站點集中整治專項活動，全年共出動執(zhí)法人員 5760 人次，執(zhí)法車輛 960 臺次，發(fā)放宣傳材料 1680 份、整改通知書 564 份，檢查車輛 16000 多臺次，查處各類違章車輛 960 臺次，暫扣各類證件 1300 本。實地檢查貨運站場 108 次、危貨運輸企業(yè) 270 次，對 18 家危貨運輸企業(yè)下發(fā)了《整改通知書》，對整改后仍不達標(biāo)的 5戶企業(yè)，已進行取締。對排查出來的 42 輛掛靠經(jīng)營車輛進行了清理，對無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、污染路面的洗、修車點采取證據(jù)保全措施 42 戶，發(fā)放整改通知書 24 份，違章通知書 56 份，取締無證經(jīng)營戶 11 戶，與各維修企業(yè)、洗車場點簽訂經(jīng)營場所環(huán)境整潔承諾書，進一步規(guī)范了汽車維修市場秩序。

3.強化水上交通安全監(jiān)管，實現(xiàn)水運安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年 3 月 26 日開始，中山橋全面封閉施工，為了保障中山橋擺渡工作順利實施，組織擺渡工作人員27 人，船舶兩艘參加渡運。自 3 月 29 日起至 6 月 1 日止，平均每天出航次數(shù) 122次，每天擺渡人數(shù) 15,400 人次，累計出航總次數(shù) 7,808 次，累計擺渡總?cè)藬?shù)985,600 人次，圓滿完成擺渡任務(wù)。結(jié)合開展的水上交通安全專項整治行動對船舶超載、不穿救生衣、夜航等違法行為進行了打擊，對“三無”船舶、非法營運船舶、不符合安全航行條件的船舶予以停航，對游船、快艇、排筏、躉船、碼頭等重點水域進行了現(xiàn)場安全大檢查，共檢查船舶 620 艘次，填寫現(xiàn)場檢查記錄80 份，下發(fā)安全隱患整改通知 25 份，停航通知 9 份。認真汲取“6·2”事故教訓(xùn)，對黃河蘭州段所有營運的旅游快艇進行了全面整頓。深入開展冬季水上安全大檢查，對各航運企業(yè)和有船單位的安全責(zé)任制落實情況、內(nèi)部管理制度的建設(shè)情況、安全管理機構(gòu)設(shè)置情況以及企業(yè)資質(zhì)、營運船舶、船員證照進行了核查，確保了水運市場安全。

（三）深入開展重大矛盾和積案化解活動

1.做好領(lǐng)導(dǎo)包案督查辦理。原蘭州運輸集團公司“五七工、家屬工”28 人要求解決社會養(yǎng)老保險問題的上訪案件，被市委辦公廳和市政府辦公廳列為 2011年市委、市政府包案督辦的重點信訪案件。對此，我局高度重視，責(zé)成責(zé)任單位

按照有關(guān)精神抓緊落實，經(jīng)過半年多的細致工作，使得包案工作得到有效解決。在企業(yè)參加養(yǎng)老保險的摸底中，該公司有 637 人符合參保條件，按照個人自愿、企業(yè)申報的原則，截止 10 月底經(jīng)過我局復(fù)核蓋章認可的人員 389 人，已辦理社保手續(xù)的 369 人，剩余的 20 人將在企業(yè)督促的規(guī)定的時限內(nèi)盡快繳費辦理參保手續(xù)，該信訪案件得到有效解決。原蘭州第三汽車運輸公司王桂蘭等 20 余人，集體上訪要求解決養(yǎng)老問題。根據(jù)上半年市政府辦公廳下發(fā)的《城鎮(zhèn)國有企業(yè)“五七工、家屬工”參加養(yǎng)老保險工作實施方案》，蘭州第三汽車運輸公司對符合條件的“五七工、家屬工”進行了登記，并妥善解決了養(yǎng)老保險歷史遺留問題。

2.及時有效化解突發(fā)矛盾。10 月 18 日，虞海燕副省長、袁占亭市長、牛向東副市長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在《XX 值班信息》第 593 期上就“XX 市部分出租車司機相互串聯(lián)擬于近日罷工”問題做出重要批示，按照省市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局分管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人趕赴東方出租公司，與駕駛員面對面座談，充分聽取駕駛員的利益訴求及運營中存在的困難，及時化解矛盾。10 月 20 日，市維穩(wěn)辦再次轉(zhuǎn)來“傳言吉利出租汽車駕駛員將于 21 日到市委、市政府上訪”的信息，我局立即組織制定處置預(yù)案，并于當(dāng)天21點召開全市26家出租汽車公司法人（負責(zé)人）會議，連夜進行排摸，及時掌握駕駛員的思想動態(tài)，加強巡查監(jiān)控，確保行業(yè)穩(wěn)定。10 月 21 日上午，我局分管領(lǐng)導(dǎo)再次趕赴東方出租公司出席駕駛員代表座談會，對駕駛員提出的相關(guān)問題督促車行、吉利汽車蘭州銷售公司表示會最大限度的滿足駕駛員的要求，解決駕駛員反映的問題。經(jīng)過市交通運輸管理部門的集中協(xié)調(diào)處理，相關(guān)出租車駕駛員代表對處理措施與答復(fù)結(jié)果表示滿意，未出現(xiàn)罷運、上訪事件，維護了穩(wěn)定局面。

（四）著力解決影響穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作

1.開展校園周邊環(huán)境整治。根據(jù)市綜治委、市校園周邊環(huán)境整治辦公室的要求，我局對我市校園周邊交通狀況及秩序進行了調(diào)查，對學(xué)校門前非法載客現(xiàn)象進行重點查糾治理。特別是學(xué)生上下學(xué)和節(jié)假日放學(xué)期間，加大對營運小型出租車的查處力度和影響師生出行安全、堵塞校門口的違章違規(guī)行為。同時，采取定點稽查和流動稽查、定時稽查和不定時稽查、屬地稽查與交叉稽查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊校園周邊違法經(jīng)營行為。通過加大打擊力度，落實道路交通“五整頓、三加強”，使乘車學(xué)生安心、家長放心、社會群眾滿意，保證學(xué)校師生出行安全及周邊教學(xué)環(huán)境安寧。整治活動開展以來，交通執(zhí)法部門、各縣區(qū)交通主管部門開展對校園周邊的安全檢查，共出動稽查人員 1100 人次，查扣違規(guī)車輛 28 輛，有效遏制了黑車非法運營的猖獗勢頭。

2.積極開展禁毒工作。針對交通行業(yè)人雜物多的現(xiàn)狀，我局立足自身，充分發(fā)揮交通行業(yè)主管的職能優(yōu)勢，密切配合公安部門緝毒禁毒，切實加強禁毒工作。市運管處、市城運處在城市各出入口積極配合公安部門緝毒破案，進一步加強對營運車輛和車站的堵截查緝。同時，不斷向廣大出租車、長途客運、貨運等社會

運輸業(yè)主宣傳禁毒工作的重要性和意義，提高了社會運輸業(yè)主的知毒、拒毒和自覺參與禁毒的意識。蘭州客運中心、蘭州交運集團不斷加大各長途汽車站的檢查力度，重點對毒品進行了協(xié)查，確保毒品不流入、不流出，有效地推動了禁毒工作的開展。

3.圓滿完成演練保障工作。6 月份，根據(jù)蘭州地區(qū)反恐怖協(xié)調(diào)小組的要求和部署，我局組織成立局反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，抽調(diào)人員、車輛組織演練，積極參與蘭州地區(qū)反恐怖拉動演練，既鍛煉了我局的快速反應(yīng)能力，也為蘭州地區(qū)反恐怖工作貢獻了一份力量。9 月份，由 XX 市承辦的 2011 第二十一屆全國社會管理綜合治理工作理論研討會取得圓滿成功，受到中央綜治委和參會代表的一直好評。會議期間，從我局抽調(diào)的人員（車輛）任勞任怨，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示了我局良好的形象，受到了市政法委的肯定和表揚。

4.全面維護“節(jié)會”期間行業(yè)穩(wěn)定。根據(jù)市委、市政府及市政法委關(guān)于做好“節(jié)會”期間維穩(wěn)工作的總體部署和全省交通系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作要求，我局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各單位主要負責(zé)人為成員的安保維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員分別帶隊，對客運出租、貨運物流、農(nóng)村公路和水路交通行業(yè)集中開展安保維穩(wěn)大檢查工作。重點督查長途客運、出租汽車、汽車租賃、客貨運輸站場、危險化學(xué)品運輸、洗車修車場點、碼頭渡口，以及農(nóng)村公路建設(shè)等重點行業(yè)安全生產(chǎn)情況，對各個行業(yè)進行全面督查，確保了交通行業(yè)重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

二、2012 年工作打算

2011 年，我局綜合治理及維護穩(wěn)定工作在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)各單位黨政組織、綜治工作部門及廣大干部職工的共同努力下，較好的完成了目標(biāo)，維護了穩(wěn)定大局。但是，我們也清醒地認識到，面對不斷發(fā)展的新形勢，綜合治理、維護穩(wěn)定工作任重道遠。一方面，由于綜合治理、維護穩(wěn)定工作復(fù)雜多變，仍存在工作進展不平衡，長效機制需要健全，保障措施需強化等問題；另一方面，交通運輸行業(yè)的不斷發(fā)展容易滋生出一些不穩(wěn)定問題，尤其在企業(yè)改制、出租汽車行業(yè)、汽車維修市場、危險品運輸管理、水上運輸安全以及解決好關(guān)系職工切身利益、切實保障職工群眾合法權(quán)益、保障企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)順利進行等方面，需要我們進一步理順關(guān)系。因此，預(yù)防化解矛盾、維護穩(wěn)定大局，仍然需要從組織實施、監(jiān)督管理、目標(biāo)考核等方面入手，狠抓落實，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾。2012 年，我局將不斷完善工作機制，改進工作方法，努力維護穩(wěn)定局面。

一是繼續(xù)落實目標(biāo)責(zé)任。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善考核機制，繼續(xù)堅持一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度，把工作進一步抓好、抓實。結(jié)合實際工作，認真解決行業(yè)中的熱點、難點問題，著力解決影響穩(wěn)定的重大問題。

二是全力維護市場秩序。推行運政隊伍規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法投訴工作機制，健全領(lǐng)導(dǎo)接待和首問責(zé)任制，妥善解決各類上訪、投訴案件。建立健全“打黑” 工作長效機制，建立聯(lián)動稽查機制，依靠地方政府，聯(lián)合公安、依托行業(yè)，強化客運市場監(jiān)管。探 XX 縣區(qū)政府牽頭，公安、交通、城管等部門配合，建立打擊非法營運的長效機制；探索疏堵結(jié)合的工作方式，有效化解矛盾，最大限度地方便群眾出行。全力抓好交通組織和應(yīng)急保障工作，強化春運、黃金周等客運高峰時段的運輸組織，確保重點時段客運安全、暢通。建立健全道路運輸應(yīng)急保障體系，提高道路運輸應(yīng)急保障和突發(fā)公共事件應(yīng)對及應(yīng)急處置能力，提高運輸應(yīng)急反應(yīng)能力及服務(wù)水平。

三是及時排查處理不穩(wěn)定因素。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意思，及時搜集分析情況，認真研究解決影響穩(wěn)定的深層次問題。嚴(yán)格落實企業(yè)維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)揮好協(xié)會在維護行業(yè)穩(wěn)定方面的作用，完善運行機制，暢通利益訴求渠道，妥善解決涉及駕駛員切身利益的問題，完善應(yīng)急處理措施，及時化解不穩(wěn)定因素，竭力維護行業(yè)穩(wěn)定大局，促使交通運輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。首頁 12 尾頁

第四篇：維穩(wěn)調(diào)研報告范文

創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路健全應(yīng)急處置預(yù)案機制

街地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)共有人口 戶，人，并有東于莊、白廟兩個“城中村”，雖然經(jīng)過歷年拆遷建設(shè)，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿(mào)市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內(nèi)，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

一、街維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點：

我街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治信訪服務(wù)中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設(shè)立綜治信訪服務(wù)站,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。確保著維穩(wěn)工作的有序進行。

街處于北辰、紅橋、河北三區(qū)交界，外來人口較多，下崗失業(yè)人員較多，成員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。隨著社會不斷發(fā)展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，目前就有東于莊拆遷片，白廟拆遷片、小王莊拆遷片，矛盾糾紛時有發(fā)生。鐵路沿線的整治同時也是我 1

街維穩(wěn)工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

二、針對我街以上特點及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對于“四個機制”的創(chuàng)新，在豐富應(yīng)急預(yù)案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區(qū)方面，要充分發(fā)揮13個綜治信訪服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務(wù)所等社會力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在監(jiān)所、市、區(qū)司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設(shè)備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉(zhuǎn)化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)手

開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為邪教的組織進行監(jiān)控，促進無邪教社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學(xué)分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結(jié)果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

我街華泰園小區(qū)被列為了今年區(qū)級重點整治對象，由于4個樓566戶居民自入住以來未能通煤氣，3號樓250戶居民無法辦理產(chǎn)權(quán)證，居民代表的多次上訪。此問題一經(jīng)反應(yīng)，引起了我街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，本著早發(fā)現(xiàn)、早處理的矛盾處理原則，街領(lǐng)導(dǎo)立即召開協(xié)調(diào)會，并成立華泰園穩(wěn)控小組班子，組織成員科室、單位，及社區(qū)主任，更好地發(fā)揮職能作用，使責(zé)任落實到人。并定期開

展協(xié)調(diào)會，排查矛盾的解決進程，明確責(zé)任單位，提出解決方案。經(jīng)過街領(lǐng)導(dǎo)與上級部門的不斷協(xié)調(diào)，以及對違章居民的不斷勸導(dǎo)，拆除了影響燃氣外管網(wǎng)的違章房屋，同時協(xié)調(diào)燃氣部門進行管道施工，使居民的通氣問題進一步得到了解決。

4、創(chuàng)建社會治安防控體系機制，確保維穩(wěn)工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構(gòu)建起以“網(wǎng)格化”街面巡邏、道路交通執(zhí)法執(zhí)勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)等科技設(shè)備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設(shè)中，通過建立聯(lián)席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯(lián)合執(zhí)法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：維穩(wěn)調(diào)研報告

關(guān)于如何做好當(dāng)前維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)研報告

為進一步掌握全鄉(xiāng)的治安狀況，具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作，以全鄉(xiāng)的平安促全區(qū)的平安，鄉(xiāng)政法委對綜治維穩(wěn)工作進行了調(diào)研，對推進全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作提出了對策和建議。

一、XXX鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全鄉(xiāng)共14個村（居）委會，建立駐村警務(wù)室3個，建有專職巡防隊1支10人，村義務(wù)巡防隊14支70人，調(diào)解委員會14個，治安信息員14人。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。1至10月，全鄉(xiāng)共立刑事案件19起，破4起，破案率為21%。其中：盜竊案16起，強奸案1起，以危險方法危害公共安全案1起，故意損壞公私財物案1起。與去年同期相比,立案數(shù)相比有所下降。共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：毆打7件，故意傷害2件，盜竊2件，其他3件，處理違法人員10人（其中：拘留9人，其他處理1人）。共排查調(diào)處矛盾糾紛32件，調(diào)處32件，成功29件，成功率為91%。其中：山林糾紛2件，土地糾紛16件，水資源糾紛3件，鄰里糾紛2件，其它9件。總體上看，全鄉(xiāng)社會大局較為穩(wěn)定。

二、綜治維穩(wěn)工作主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，提供政治保障。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安

1建設(shè)工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動了平安建設(shè)的順利開展。各村（居）、各站所按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上工作的重要位臵，納入各村各單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到了與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。

（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。工作中認真落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細化分解到各個村（居）、單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各村（居）、各單位對照我鄉(xiāng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，全力推進各具特色的創(chuàng)建活動。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動機制，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立經(jīng)費投入機制，提供物質(zhì)保障。為使工作順利開展，我鄉(xiāng)將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，解決了平安建設(shè)經(jīng)費保障問題，平安建設(shè)各項措施得以深入落實。

三、當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當(dāng)前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流

竄作案現(xiàn)象，侵財型案件時有發(fā)生。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當(dāng)前我鄉(xiāng)因工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的征地、拆遷和補償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安臵引發(fā)的矛盾日益增多（如：工業(yè)園區(qū)征地、墳?zāi)拱徇w、損壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等問題）；在落實當(dāng)前各項惠農(nóng)、補貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是治安防控薄弱。近年來，我鄉(xiāng)的治安防控工作取得了一些先進的經(jīng)驗和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個別單位內(nèi)保工作不落實，入室盜竊案件時有發(fā)生。四是留守問題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。五是信訪問題較突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集體上訪和群體性事件。如：部分參戰(zhàn)退伍軍人要求解決待遇問題。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。工作中責(zé)任意識不強，履行政法委、綜治委職能不到位。同時，還有的涉農(nóng)等相關(guān)單位和鄉(xiāng)綜治委的對接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。

2、經(jīng)費保障困難。雖然我鄉(xiāng)加大了對政法維穩(wěn)經(jīng)費的投入，但列入財政人均1元的保障經(jīng)費對全鄉(xiāng)而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。

3、鄉(xiāng)綜治辦工作難以開展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導(dǎo)致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

4、民主監(jiān)督不到位。部分村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、推進綜治維穩(wěn)工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。要切實改變“重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風(fēng)氣。要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“維護治安、人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

（三）落實責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實把排查化解的責(zé)任落實到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鉤，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。進一步發(fā)揮綜治工作中心、人民調(diào)解組織的積極作用，對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯(lián)防工作。二是進一步加強物防、技防措施的落實。要把推進電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強防控體系建設(shè)的重點，提升對社會治安管控的能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。

XXX鄉(xiāng)政法委

2011年11月3日