第一篇：對(duì)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策的思考

對(duì)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策的思考

摘要:2003年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策用以緩解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，并取得了成效但縱觀相關(guān)文件，有些政策過(guò)于寬松，缺乏可操作性，有的未有得到很好執(zhí)行，解決大學(xué)生就業(yè)的根本途徑是控制人口增長(zhǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也應(yīng)調(diào)整大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)，鼓勵(lì)他們到基層或貧困地區(qū)工作。關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè)政策;對(duì)策

中圖分類號(hào):D 669 2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008--4916(2009)02-0035--03The analysis of china's current anploym ent policy about university graduates

DONG Y ucyyue(School of PublicAdm inistratior} Zhengzhou Lniversity Zhengzhou 450001, China)f}lbStldCt Since 2003, the state has released a series of policies one after another in order to alleviate the difficult question of employment of university graduates A lthough die progress has beenmade, smie policy of related documents is too loose and lacks the feasibility, and smie policy has not been executed well The basic solution is to c;ontmlgmwth ofpopulation and to develop econmiy v毛onus標(biāo) change their miployment view and encourage A t the SF1T1 eth ern to w ork tiiy the state should also he蛛)the university graduates to in basic;units or poor areas Key WOrCl

3university graduatey

employment polic;} solutions

近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù) 驟增，2003年至2009年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)依次為 212萬(wàn)人、280萬(wàn)人、338萬(wàn)人、420萬(wàn)人、495萬(wàn)人、559萬(wàn)人、610萬(wàn)人[‘]。增幅依次為32%.21%.24%.1 >i7o.1 }“/o.13”l0.>i7o，年平均增幅19 4%，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，包括國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部等在內(nèi)的有關(guān)部委和社會(huì)團(tuán)體相繼出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，用以幫 助大學(xué)畢業(yè)生解決就業(yè)難的問(wèn)題。

1當(dāng)前有關(guān)大學(xué)生就業(yè)政策的主要內(nèi)容及變化 11國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部基層或貧困地區(qū) 就業(yè)的內(nèi)容不斷豐富政策越來(lái)越靈活 111內(nèi)容不斷豐富

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳提出了“大學(xué)生志愿服務(wù) 西部計(jì)劃’，[2〕，2006年教育部提出了“三支一扶計(jì)

劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃’，[3〕，2008年國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部提出了“三支一扶計(jì)劃’，[4〕。這些“計(jì)劃’，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生到基層或貧困地區(qū)工作的支持，且內(nèi)容不斷豐富，政策越來(lái)越靈活。112獎(jiǎng)勵(lì)政策不斷量化

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳提出了在艱苦地區(qū)工作2年或2年以上者，報(bào)考研究生的應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用[z}。但因該文件沒(méi)有明確怎樣優(yōu)先和照顧多少等具體問(wèn)題，于是2004年團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合明確了十項(xiàng)優(yōu)惠政策，如:服務(wù)期滿考核合格，報(bào)考研究生的總分加10分，報(bào)考西部地區(qū)公務(wù)員的筆試總分加5分[5〕。優(yōu)惠政策已被轉(zhuǎn)化為明確的分值，這樣就更有利于大學(xué)畢業(yè)生在 就業(yè)與繼續(xù)深造上進(jìn)行選擇。2009年教育部又聯(lián)合有關(guān)部委推出了對(duì)在西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)達(dá)到一定年限的高校畢業(yè)生，由國(guó)家代為償還其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款的政策[}l。這樣就從根本上解決了 他們的后顧之憂，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。1 2自主創(chuàng)業(yè)政策 2 1高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免交行政事業(yè)性收費(fèi)的 年限逐漸延長(zhǎng)

2003年，國(guó)家發(fā)改委在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的相關(guān)文件中指出，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)[7〕。2005年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院

辦公廳又聯(lián)合發(fā)文指出，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免交行政事業(yè)性收費(fèi)的年限從一年延長(zhǎng)到三年[8〕，這就使得高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免交行政事業(yè)性收費(fèi)的年限不斷延長(zhǎng)。

122國(guó)家為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)保障

2003年，國(guó)家發(fā)改委在相關(guān)文件中指出，有條件的地區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保[7〕，具體情況由地方政府確定。但該項(xiàng)政策由于其在何謂“有條件的地區(qū)”和“提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保”的方式上沒(méi)有明確說(shuō)明，使得相關(guān)部門難以把握。2006年，教育部發(fā)文指出，自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)SOIo(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)2`x"/0)，短期不貼息，比較明確地指出了此類貸款的面向群體及貸款方式。與此同時(shí)，各級(jí)政府也要求有關(guān)部門提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān) 系手續(xù)等方面提供保障。這就使得在高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題上，既有資金保障，也有社會(huì)關(guān)系保障。13選拔公務(wù)員政策 131選拔的方法更加公平

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文指出，黨政機(jī)關(guān)錄用

公務(wù)員應(yīng)公開(kāi)招考或招聘，擇優(yōu)錄用[z}。也就是說(shuō)，從那時(shí)起公務(wù)員選拔除招考外還有招聘。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)文提出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是地(市)、縣、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，該項(xiàng)政策規(guī)定為高校畢業(yè)生公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)遇。1 32對(duì)公務(wù)員招考對(duì)象的限制條件不斷增加

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳提出，黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù) 員應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生[z}。對(duì)高校畢業(yè)生入選公 務(wù)員的條件并沒(méi)有作明確規(guī)定和限制。但在2005年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的相關(guān)文件中卻提出了逐步實(shí)行省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法，于 是從2006年開(kāi)始，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報(bào)考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高[8〕。該項(xiàng)政策進(jìn)一步說(shuō)明，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作。

14多項(xiàng)優(yōu)惠政策為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便利

2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文指出，要做好高校畢

業(yè)生人事代理工作，為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利[z' 0 2007年，人事部發(fā)文指出，要做好困難家庭(主要包括享受國(guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭)高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，制定困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，實(shí)施重點(diǎn)推薦、優(yōu)先安置。接著國(guó)務(wù)院辦公廳決定，從2007年秋季起在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，免費(fèi)師范生可以享受由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排的在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，由省級(jí)

教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)教師崗位，在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作，為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件。該項(xiàng)政策吸引了一些家庭貧困的學(xué)生，從而一定程度

上緩解了就業(yè)壓力。

2對(duì)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策的評(píng)價(jià) 2 1有利因素

一是支持大學(xué)生就業(yè)的政策體系已初步形成。為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，國(guó)家提出要建立健全高校 畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)機(jī)制。拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)中 小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生;認(rèn)真落實(shí)關(guān) 于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項(xiàng)政策;加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)招聘監(jiān)管和就業(yè)指導(dǎo)。從政策層面支持大學(xué)生就業(yè)，一個(gè)較為完整的就業(yè)政策支持體系已初步形成。

二是各項(xiàng)就業(yè)政策體現(xiàn)了“以人為本”。實(shí)行高 校畢業(yè)生人事代理政策，在人事檔案和戶籍管理上實(shí)

行更加寬松的政策，一定程度上解除了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂。另外，對(duì)一些家庭貧困的大學(xué)畢業(yè)生，國(guó)家采取幫扶政策，體現(xiàn)了對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的人文關(guān)懷。

三是就業(yè)政策逐步趨向法制化。近年來(lái)，國(guó)家?guī)缀趺磕甓家痛髮W(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題下發(fā)專門文件，在鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。特別是2007年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了就業(yè)促進(jìn)法(該法從2008年1月1日起實(shí)施)，該法的制定和實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)政策已趨向法制化。2 2不利因素

一是部分就業(yè)政策的可行性大打折扣。例如，免

費(fèi)師范生政策，雖然教育部對(duì)其有明確的要求，但還是出現(xiàn)了一些學(xué)校不愿招收師范生的現(xiàn)象。按照教育部的要求，2007年全國(guó)6所部屬師范大學(xué)應(yīng)當(dāng)招收12000多名免費(fèi)師范生，也就是說(shuō)，這6所部屬師范大學(xué)必須拿出半數(shù)指標(biāo)來(lái)招收免費(fèi)師范生，而事實(shí)

上并非如此，各校均打了折扣。加之一些優(yōu)秀考生，尤其是東部地區(qū)的優(yōu)秀考生他們并不想報(bào)考免費(fèi)師范生的原因，以及北師大2007年并不招收東部地區(qū)的免費(fèi)師范生，華東師大師范專業(yè)學(xué)生9}/0的指標(biāo)集中在中西部地區(qū)，}/o為上海本地生源，其他學(xué)校也

重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，主要招中西部考生等原因[iz}。這就使得國(guó)家的這一政策的可行性大打折扣了。

二是就業(yè)政策缺乏法律保障。因(4q}C業(yè)促進(jìn)法》 未對(duì)大學(xué)畢業(yè)生這一龐大的就業(yè)群體作出特別規(guī)定，加之國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的法律，所以，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)被歧視的現(xiàn)象依然存在，監(jiān)督機(jī)制的缺乏，難以保證大學(xué)生的充分就業(yè)。

三是行政性抑制依然存在。戶口仍是大學(xué)畢業(yè)

生就業(yè)的一大障礙，很多中小型企業(yè)因其沒(méi)有申報(bào)用人指標(biāo)的途徑，解決不了大學(xué)生的派遣、落戶、接轉(zhuǎn)檔案等問(wèn)題，且一些發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是大中城市對(duì)戶籍有著嚴(yán)格的管理制度，這就使得一些大學(xué)畢業(yè)生落戶成了問(wèn)題。雖然不少中小私營(yíng)(股份)企業(yè)急需高水平的管理人才及技術(shù)人員，或因一些企業(yè)怕麻煩而放棄

錄用大學(xué)畢業(yè)生或因一些大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)心自己的身份喪失而不愿去中小企業(yè)工作。而使得供需雙方均未達(dá)到其目的。3促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的幾點(diǎn)思考 31控制人口增長(zhǎng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一是控制人口增長(zhǎng)，二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，國(guó)家應(yīng)在強(qiáng)化計(jì)劃生育政策的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要人口控制了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題自然就會(huì)得到解決。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，擴(kuò)大招生比例，尤其是研究生的比例，延長(zhǎng)繼續(xù)教育時(shí)間也是不可少的，要從根本上緩解就業(yè)壓力。32促使地區(qū)之間行業(yè)之間均衡讓大學(xué)生均衡分布

縱觀2003-2008年國(guó)家已出臺(tái)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，國(guó)家所采取的措施只是圍繞鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)等一些經(jīng)濟(jì)利益手段來(lái)吸引高校畢業(yè)生到基層、貧困地區(qū)工作以緩解就業(yè)壓力。但實(shí)際效果又是如何呢? 2008年1月3日，中國(guó)社科院舉行的“2008年嫩會(huì)藍(lán)皮書洲之布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上有信息顯示，在2007年高校畢業(yè)生中，仍有100萬(wàn)人未就業(yè)。盡管國(guó)家采取了許多優(yōu)惠措施吸引高校畢業(yè)生到基層工作，但絕大部分畢業(yè)生仍愿意在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或經(jīng)濟(jì)效益好的部門工作，一部分畢業(yè)生甚至寧愿失業(yè)，也不愿到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，從而造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，國(guó)家應(yīng)采取更加優(yōu)惠的政策來(lái)促使貧困地區(qū)、弱勢(shì)行業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)?shù)貐^(qū)之間、行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨向平衡，大學(xué)畢業(yè)生自然會(huì)有一個(gè)均衡分布，就業(yè)壓力就會(huì)降低。

33制定法規(guī)和規(guī)章改革落后的高等教育體制

當(dāng)前，國(guó)家及一些企、事業(yè)單位在招錄人員時(shí)普遍傳遞這樣一個(gè)信息一必須是全日制學(xué)生，也就是我們俗稱的“統(tǒng)招生”，導(dǎo)致大量考生蜂擁到各類統(tǒng)招學(xué)校，即便是一些學(xué)習(xí)差的學(xué)生也寧愿到統(tǒng)招學(xué)校混個(gè)文憑，也不愿到技校或民辦高校學(xué)一技之長(zhǎng)，這

也是大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的一個(gè)重要原因。因此，國(guó)家不應(yīng)再把“全日制”作為招錄人員的限制性條件，消除不公正的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化酉己置。

參考文獻(xiàn): }11國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于做好zoos年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工

作的通知(國(guó)辦發(fā)}2003149號(hào))ICI.北京:2003.}21人力資源和社會(huì)保障部.關(guān)于做好zoos年高校畢業(yè)生“三支一

扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知(人社廳發(fā)}2008 1 6號(hào))ICI.北京:

Zoos I 31共青團(tuán)中央.教育部.則政部.人事部.關(guān)于做好2004年人學(xué)生

志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知(中青聯(lián)發(fā)}2004116號(hào))ICI.北

京:2004 I 41則政部.國(guó)家發(fā)改委.關(guān)于切實(shí)落實(shí)zoos年普通高等學(xué)校畢業(yè)

生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知(則綜}2003148號(hào))

}}I.北京:2003 I 51中共中央辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生

而向基層就業(yè)的意見(jiàn)(中辦發(fā)}2ooslls號(hào))}}I.北京:Zoos I 61國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步做好2004年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就

業(yè)工作的通知(國(guó)辦發(fā)}2004135號(hào))ICI.北京:2004 I 71人事部.關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府人事部門職能作用促進(jìn)高校畢業(yè)

生就業(yè)的通知(國(guó)人部發(fā)}2oo71io7號(hào))I }I.北京:zoo? I 8l國(guó)務(wù)院辦公廳.教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范人學(xué)師范生

免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)的通知(國(guó)辦發(fā)}2007 I 34號(hào))ICI.北京:zoo?(編輯:蘭和群)

第二篇：對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的思考

對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的思考

近幾年來(lái)，象牙塔里的莘莘學(xué)子們突然發(fā)現(xiàn)，找工作對(duì)于他們來(lái)說(shuō)不再是一件容易的事情，從2001年以來(lái)，全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率始終只有60%左右，昔日被譽(yù)為“國(guó)之棟梁”、“天之驕子”的大學(xué)生有部分人出現(xiàn)了“畢業(yè)就失業(yè)”的情況。然而，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)絕非一片黯淡，只要政府關(guān)心并指定適宜的就業(yè)政策，只要大學(xué)生能正確分析和認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也是有望解決的。第一，大學(xué)生應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)結(jié)構(gòu)在求職擇業(yè)中的作用，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，從知識(shí)層面上塑造自己，發(fā)展自己，以增加自己在就業(yè)時(shí)的籌碼。在就業(yè)問(wèn)題上大學(xué)生要樹(shù)立自救意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到目前就業(yè)市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是能力與素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，要把就業(yè)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手上。在大學(xué)生涯中，要全面提高自己的綜合素質(zhì)，要充分利用高校這一平臺(tái)，不斷地塑造自己，完善自己，在提高自己的學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)，還要注意培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力。不要斤斤計(jì)較于短期的報(bào)酬、崗位、職務(wù)、地區(qū)等，而要以腳踏實(shí)地、堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的方式，在社會(huì)中找到自己的位置。

 第二，政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，不斷深化改革，完善就業(yè)市場(chǎng)。對(duì)去西部地區(qū)和條件艱苦行業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，在工資、待遇和生活條件上給予優(yōu)惠，采取措施鼓勵(lì)大學(xué)生去那些地方就業(yè)。

加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，積極疏通就業(yè)渠道，不斷完善就業(yè)市場(chǎng)。政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)的指導(dǎo)，在宏觀上加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)和對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，以及對(duì)各類人才培養(yǎng)規(guī)模的調(diào)控，避免高校盲目的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)主動(dòng)為高校和學(xué)生提供必要的就業(yè)指導(dǎo)信息。

第三，高校要強(qiáng)化內(nèi)部改革，在專業(yè)設(shè)置上主動(dòng)對(duì)接就業(yè)崗位的要求，適時(shí)地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，注重鍛煉和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)需求，靈活地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。其次是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)生活的全過(guò)程，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，合理安排不同階段就業(yè)工作的內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生的自身情況，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓他們知道為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)要做好哪些準(zhǔn)備。將就業(yè)指導(dǎo)滲透到教學(xué)中去，強(qiáng)化學(xué)生自學(xué)成才的意識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

第四，用人單位要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，不要盲目追求人才的高消費(fèi)，用博士和碩士來(lái)裝點(diǎn)門面，而應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理選擇和培養(yǎng)人才。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，做到人盡其才，物盡其用。能否解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到高等教育的改革與發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。我們要在政府的指導(dǎo)下，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，拓寬就業(yè)渠道，更新就業(yè)觀念，讓更多的高校畢業(yè)生能順利就業(yè)。

第三篇：對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的思考

對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的思考

摘要：本文通過(guò)對(duì)在校生和畢業(yè)三年的畢業(yè)生的就業(yè)能力的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，深入了解了就業(yè)能力的內(nèi)涵、作用和內(nèi)容，并提出高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的方法，又運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和學(xué)生工作的實(shí)踐平臺(tái)設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，提煉就業(yè)能力培養(yǎng)中要注意的問(wèn)題，以思考探索高校輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生就業(yè)能力的有效培養(yǎng)之路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)能力；培養(yǎng)

一、就?I能力的內(nèi)涵和作用

1.就業(yè)能力

就業(yè)能力，也叫就業(yè)軟實(shí)力，是指一種就業(yè)中個(gè)人自身具有的吸引力、影響力，它主要包括思想道德素質(zhì)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、人際溝通能力、創(chuàng)新精神等，它是隱性的個(gè)人素質(zhì)，是畢業(yè)生把握并獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、贏得欣賞的實(shí)際能力和比較優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題一直備受社會(huì)的關(guān)注。2009年就業(yè)藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)表明，2008屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86%，比起2007屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個(gè)百分點(diǎn)；其中，2008屆大學(xué)畢業(yè)生約三分之一的就業(yè)是在畢業(yè)后半年內(nèi)完成的。同樣的專業(yè)、同班同學(xué)同時(shí)面試，可能存在著不小的差距，這里關(guān)鍵就在于個(gè)人的就業(yè)能力的差別。

2.就業(yè)能力的作用

（1）可以明確就業(yè)目標(biāo)，做好規(guī)劃

通過(guò)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院工商管理學(xué)院2011級(jí)調(diào)研小組對(duì)在校生和畢業(yè)三年的畢業(yè)生的抽樣調(diào)研，超過(guò)兩成的在校生沒(méi)有明確的就業(yè)目標(biāo)。國(guó)企、公務(wù)員、事業(yè)單位依然是學(xué)生比較熱衷的選擇。這和學(xué)生在高中時(shí)代樹(shù)立的奮斗目標(biāo)高考有關(guān)。到了大學(xué)，學(xué)生因高中沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的就業(yè)教育，就業(yè)目標(biāo)并不清晰。而就業(yè)能力的提升，最主要的體現(xiàn)就在于學(xué)生知道自己要做什么、適合什么樣的職業(yè)，在校期間逐步做好自己的職業(yè)規(guī)劃，樹(shù)立自己的就業(yè)目標(biāo)。

（2）可以正確評(píng)價(jià)自己，取長(zhǎng)補(bǔ)短

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然大部分在校生都知道自己有缺點(diǎn)，但認(rèn)識(shí)不足。且只有20.4%的同學(xué)愿意積極改進(jìn)缺點(diǎn)。只有13%的學(xué)生選擇請(qǐng)教專業(yè)人士，只有四成同學(xué)留意了這方面的書籍，主動(dòng)關(guān)注的就只有一成多。幾乎每個(gè)年級(jí)每個(gè)專業(yè)都會(huì)有學(xué)生出現(xiàn)人際交往上的困惑。可以看出，高校學(xué)生的情商教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)被拋到了學(xué)生智商教育之后。而正確的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己則是就業(yè)能力提高的必然導(dǎo)向。

（3）可以塑造良好品格，熱愛(ài)團(tuán)隊(duì)

在對(duì)畢業(yè)生的職場(chǎng)選擇調(diào)研上，沒(méi)有人選擇為國(guó)家和人民，基本上都以自我為考慮的首要因素。在求職中大部分人更看重公司的上升空間以及公司未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，或者說(shuō)對(duì)個(gè)人將來(lái)的前途、生活幸福度和滿意度比較看重。對(duì)在校生調(diào)研中，以集體為重的比例只有20%，34%的同學(xué)則認(rèn)為盡力而為，做不到就算了。而現(xiàn)代職場(chǎng)很看重的就業(yè)能力就是團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)隊(duì)精神也促化了良好品格的形成，如愛(ài)國(guó)主義精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、大無(wú)畏精神等。

（4）可以面對(duì)實(shí)際困難，不怕挫折

對(duì)在校生的調(diào)研中，當(dāng)發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，16.5%的受訪者害怕面對(duì)而選擇逃避。有32%的同學(xué)寧可不要高薪，也要工作舒適、安逸。這和90后新生代農(nóng)民工的工作選擇趨同。對(duì)于90后新成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是否接受過(guò)高等教育，都怕吃苦、怕困難。這是新時(shí)代的新特點(diǎn)。吃苦耐勞精神也要通過(guò)就業(yè)能力的提升加以鍛煉。

（5）可以認(rèn)真對(duì)待學(xué)業(yè)，打好基礎(chǔ)

在對(duì)在校生調(diào)研中，不少人為了外語(yǔ)、考證、出國(guó)忽視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，但是畢業(yè)生們通過(guò)職場(chǎng)的打拼，只有28%的人認(rèn)為工作與所學(xué)毫無(wú)聯(lián)系，大多數(shù)人認(rèn)為專業(yè)知識(shí)與職場(chǎng)相關(guān)度很高，都建議在校生學(xué)好專業(yè)知識(shí)。這說(shuō)明就業(yè)能力的提升必定以扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)為前提。

二、對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)方法

1.觀念引導(dǎo)，倡導(dǎo)職業(yè)不分貴賤

黃炎培先生最早就提出：“有讀書之慣習(xí)，無(wú)服務(wù)之慣習(xí)”，力爭(zhēng)從改變學(xué)生觀念人手，倡導(dǎo)職業(yè)平等。以上的調(diào)研中，之所以在校生和已就業(yè)的學(xué)生的就業(yè)目標(biāo)具有所謂的趨利性，其原因之一就在于中國(guó)文化傳統(tǒng)中腦力勞動(dòng)地位高于體力勞動(dòng)，以及官本位等思想。青年人受到長(zhǎng)輩的影響或壓力，不得已選擇了傳統(tǒng)中認(rèn)為的所謂“體面工作”。這在一定程度上束縛了學(xué)生的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)精神。作為高校輔導(dǎo)員，應(yīng)從新生入學(xué)時(shí)開(kāi)始，通過(guò)大學(xué)生活中的形勢(shì)與政策課教學(xué)、年級(jí)大會(huì)和班團(tuán)會(huì)議，團(tuán)支部、黨支部活動(dòng)以及校園文化活動(dòng)，甚至通過(guò)平時(shí)的走訪宿舍、聊天、心理引導(dǎo)，文體活動(dòng)等，潛移默化的讓“職業(yè)無(wú)貴賤”思想為學(xué)生所接受，讓學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。

2.思想教育，培養(yǎng)優(yōu)良道德人才

現(xiàn)代大學(xué)生受到全球化帶來(lái)的西方拜金主義和利己主義影響，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒(méi)完全成形時(shí)期，很容易形成功利思想。尤其是目前傳統(tǒng)文化教育在高校乃至社會(huì)教育中的缺失，愛(ài)國(guó)主義、集體主義觀念被有些不良媒體篡改、利用，使得大學(xué)輔導(dǎo)員的思想政治教育工作重要性突顯。實(shí)際上，在大多數(shù)用人單位，團(tuán)隊(duì)精神、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)愛(ài)崗、大公無(wú)私、勇于奉獻(xiàn)等精神都是最受歡迎和重視的品質(zhì)，它們是就業(yè)能力不可或缺的重要部分。大學(xué)輔導(dǎo)員有義務(wù)使學(xué)生養(yǎng)成高尚的道德情操。

3.文化灌輸，搭建豐富成長(zhǎng)平臺(tái)

在學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)上，好的校園文化氛圍的養(yǎng)成對(duì)大學(xué)生作用很大。作為大學(xué)輔導(dǎo)員，也是所帶學(xué)生團(tuán)學(xué)指導(dǎo)教師、黨建指導(dǎo)教師、心理指導(dǎo)教師，更是就業(yè)指導(dǎo)教師。可以說(shuō)，大多數(shù)校園文化的締造，校園活動(dòng)的指導(dǎo)都離不開(kāi)大學(xué)輔導(dǎo)員們。為學(xué)生提供更廣闊的舞臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，這些光靠課堂教學(xué)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有序的社會(huì)實(shí)踐和志愿者服務(wù)，每年“三支一扶”和征兵、獻(xiàn)血工作的宣傳和引導(dǎo)，校內(nèi)外文體活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)的指導(dǎo)，與用人單位合作建立的實(shí)習(xí)基地，職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)課程，積極進(jìn)取的健康心理指導(dǎo)等都會(huì)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)能力提高有所幫助。

4.基礎(chǔ)強(qiáng)化，扎實(shí)提高專業(yè)知識(shí)

韓愈曾說(shuō)“業(yè)精于勤，荒于嬉”。扎實(shí)的知識(shí)必須通過(guò)刻苦的學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)知識(shí)的人才能成大器。從調(diào)研來(lái)看，畢業(yè)生的工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度很高，要想在就業(yè)市場(chǎng)上有更好的競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，流利的外語(yǔ)水平，熟練的計(jì)算機(jī)操作技巧還有必須掌握的相關(guān)行業(yè)的資格技能等都是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵素養(yǎng)。輔導(dǎo)員在擔(dān)任好自身形勢(shì)與政策課教學(xué)以及相關(guān)其他教學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)配合專職任課教師，對(duì)學(xué)生課堂情況進(jìn)行反饋，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)情況進(jìn)行梳理，并結(jié)合學(xué)生社區(qū)生活、學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行有針對(duì)性引導(dǎo)，必要時(shí)要發(fā)揮學(xué)生社區(qū)、家庭社區(qū)、家長(zhǎng)等作用，利用黨員帶團(tuán)員，高年級(jí)帶低年級(jí)的形式進(jìn)行交流，打好學(xué)生的專業(yè)課、公共課基礎(chǔ)。

三、對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的評(píng)價(jià)

1.課堂反應(yīng)評(píng)價(jià)法

通過(guò)開(kāi)設(shè)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)課、就業(yè)指導(dǎo)課、學(xué)位后培訓(xùn)課等職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)課程，或在課內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐中增加就業(yè)能力實(shí)踐內(nèi)容，或者?⒕鴕的芰χ傅寄諶萑諶胱ㄒ悼謂萄е校?并在課堂、實(shí)踐或指導(dǎo)過(guò)程中，通過(guò)問(wèn)題的設(shè)置、小組討論的表現(xiàn)以及案例評(píng)價(jià)分析等方式，給與在校生就業(yè)能力綜合評(píng)價(jià)。

2.座談聊天評(píng)價(jià)法

輔導(dǎo)員可以利用學(xué)生各類座談會(huì)，如；黨團(tuán)員的群眾座談會(huì)、黨團(tuán)支部會(huì)議、班會(huì)、專題座談會(huì)等正式方式和走訪宿舍、平時(shí)接觸等隱性非正式了解，對(duì)學(xué)生的人格品德、工作能力、應(yīng)變能力等就業(yè)能力進(jìn)行了解評(píng)價(jià)。

3.實(shí)習(xí)、就業(yè)率評(píng)價(jià)法

通過(guò)對(duì)大三學(xué)生實(shí)習(xí)情況和畢業(yè)班學(xué)生就業(yè)率高低，對(duì)在校生就業(yè)能力進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，這也是對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作效果進(jìn)行的有效反饋。另外，近幾年數(shù)據(jù)的對(duì)照、各具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)劃分，如：行業(yè)分布、實(shí)習(xí)就業(yè)學(xué)生性別、民族、地域數(shù)據(jù)，以及對(duì)畢業(yè)生的跳槽率、升職率、薪資情況等具體項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，都可以評(píng)價(jià)出學(xué)校學(xué)生就業(yè)能力的高低以及就業(yè)指導(dǎo)工作的效果。

4.畢業(yè)生自我認(rèn)知評(píng)價(jià)法

對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)年限進(jìn)行劃分，如三年、五年、五到十年、十年以上等進(jìn)行細(xì)化，利用好校友資源，完善校友平臺(tái)，讓畢業(yè)生自己對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)教育和自身的就業(yè)能力進(jìn)行自我認(rèn)知評(píng)價(jià)，從而與學(xué)校、企業(yè)的評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。

5.企業(yè)的反饋評(píng)價(jià)法

美國(guó)學(xué)者托馬斯?波諾瑪提出了影響營(yíng)銷有效執(zhí)行管理方案的四種技能：營(yíng)銷診斷技能、評(píng)價(jià)問(wèn)題所處層次的技能、執(zhí)行市場(chǎng)營(yíng)銷的技能和評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果的技能，都可以用到就業(yè)能力評(píng)價(jià)上。將畢業(yè)生就業(yè)看成“高校產(chǎn)品”進(jìn)入市場(chǎng)，在對(duì)畢業(yè)生就業(yè)能力的評(píng)估中，可以運(yùn)用市場(chǎng)增長(zhǎng)指數(shù)法，即：

如果市場(chǎng)增長(zhǎng)指數(shù)高，說(shuō)明市場(chǎng)潛在容量大，有發(fā)展前途。如果增長(zhǎng)指數(shù)呈負(fù)值了，就該考慮該產(chǎn)品已經(jīng)過(guò)時(shí)，畢業(yè)生的就業(yè)素質(zhì)和能力必須被開(kāi)拓、研發(fā)出緊跟時(shí)代的新產(chǎn)品了。當(dāng)然，由于商品也存在著生命周期，在新產(chǎn)品上市初期，由于技術(shù)的不過(guò)關(guān)，可能市場(chǎng)增長(zhǎng)指數(shù)會(huì)有反復(fù)，所以要綜合看待這些問(wèn)題。

6.顧客抱怨管理評(píng)價(jià)法

首先，必須以顧客是上帝，顧客滿意作為“高校”經(jīng)營(yíng)文化的核心，這就要充分考慮畢業(yè)生使用者――用人單位的意見(jiàn)。其次，優(yōu)化畢業(yè)生推廣和就業(yè)指導(dǎo)教育的管理組織機(jī)構(gòu)，賦予維護(hù)、研發(fā)、推廣“畢業(yè)生”產(chǎn)品的一線教師以一定的權(quán)利，直接反饋和參與就業(yè)管理。再次，提高就業(yè)產(chǎn)品服務(wù)提供者

高校以及二級(jí)學(xué)院和教師的綜合素質(zhì)，樹(shù)立以“用人單位滿意”為宗旨的服務(wù)理念。

四、在學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.因材施教，提供平臺(tái)

就業(yè)能力有著共性，也有著個(gè)性。每個(gè)學(xué)生都有適合自己的職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同情況，制定就業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，提供一切可能為學(xué)生就業(yè)能力的提高搭建平臺(tái)。

2.心理輔導(dǎo)，健康情商

應(yīng)注重情商教育和心理輔導(dǎo)，把人格魅力培養(yǎng)、健康心理引導(dǎo)納入學(xué)生日常教育中，根據(jù)不同年級(jí)進(jìn)行深化分類輔導(dǎo)。并注重對(duì)已畢業(yè)學(xué)生的跟蹤和校友的家園式“心靈港灣”打造。

3.對(duì)比反饋，及時(shí)調(diào)整

對(duì)于教育效果，注重及時(shí)反饋。觀察在校生和畢業(yè)生的就業(yè)能力情況，如發(fā)現(xiàn)效果不滿意，及時(shí)尋找問(wèn)題所在并想辦法解決。根據(jù)教育效果和社會(huì)實(shí)際情況等及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

4.敢跨學(xué)科，不斷創(chuàng)新

輔導(dǎo)員應(yīng)多看、多想、多學(xué)，敢于跨學(xué)科研究就業(yè)能力培養(yǎng)問(wèn)題，在就業(yè)能力培養(yǎng)方式上勇于創(chuàng)新。可以完善建立有利于輔導(dǎo)員創(chuàng)新的管理體系和學(xué)生培養(yǎng)模式，提高學(xué)生創(chuàng)新能力。

第四篇：對(duì)當(dāng)前我國(guó)腐敗問(wèn)題的思考

對(duì)當(dāng)前我國(guó)腐敗問(wèn)題的思考

【內(nèi)容提要】回顧黨的光輝歷程，讓人無(wú)不為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的歷史成就備感欣慰，同時(shí)，也為反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。特別是一些經(jīng)過(guò)多年努力，仍然沒(méi)有從根本上解決的問(wèn)題，成為困擾反腐敗的“短板”。本文從當(dāng)前我國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀入手，在分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)上對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的腐敗問(wèn)題進(jìn)行了反思。【關(guān)鍵詞】腐敗

根源

遏制

反思

一、當(dāng)前我國(guó)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀

2010年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案139621件，處分146517人，省部級(jí)官員有：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉卓志，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理康日新，天津市委原常委皮黔生，貴州省政協(xié)原主席黃瑤，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任朱志剛，最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有，還有最近的劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被任免事件。腐敗問(wèn)題是當(dāng)今世界的一個(gè)普遍性問(wèn)題，不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都程度不同地為其所困擾，我國(guó)也不例外。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象呈蔓延之勢(shì)。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與蔓延，不僅嚴(yán)重地影響了黨和政府的威信，動(dòng)搖了人們的信念，還滋生出一系列其它的社會(huì)問(wèn)題，直接威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，反腐敗已經(jīng)成為我們當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

二、解析腐敗問(wèn)題的根源

（一）一把手集權(quán)制

前不久，人民網(wǎng)調(diào)查顯示，85.3%的網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)在的縣委書記“克己奉公、清正廉潔”上做得不足。在一些地方和部門，一把手已成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，有的地方查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，60%以上是一把手。安徽省有18個(gè)縣(區(qū))委書記因賣官鬻爵、貪污受賄被查處；全國(guó)有18個(gè)交通廳(局)長(zhǎng)因腐敗而落馬，而河南更是創(chuàng)下了連續(xù)3任交通廳長(zhǎng)前腐后繼的紀(jì)錄。一把手出事，往往帶壞一批人，帶亂一方風(fēng)氣，嚴(yán)重影響一地發(fā)展，使吏治腐敗如山洪暴發(fā)。遼寧沈陽(yáng)慕馬案牽出142起嚴(yán)重違紀(jì)違法案，追究刑事責(zé)任的就有104人，其中17人是黨政部門的一把手。湖北襄樊市委書記孫楚

寅落馬，牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人，其中縣市和市屬單位一把手30余人。一把手最難監(jiān)督的要害，在于權(quán)力過(guò)于集中又缺乏有效的監(jiān)督。無(wú)論在一個(gè)地方或單位，人、財(cái)、物權(quán)都在一把手的掌控之下，“上級(jí)管不到，同級(jí)不好管，下級(jí)不敢管，群眾管不了”。從領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，一把手高度集權(quán)的體制，使班子成員難以監(jiān)督；從權(quán)力運(yùn)行過(guò)程看，一把手權(quán)力運(yùn)行不透明，有的甚至班子成員也不知道，群眾更不知情，無(wú)從監(jiān)督；從授權(quán)關(guān)系看，上級(jí)對(duì)一把手重任用，輕管理，疏于監(jiān)督；從監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)限看，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督對(duì)象，無(wú)法監(jiān)督。

（二）官場(chǎng)潛規(guī)則

“不跑不送，降低使用；光跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”可以說(shuō)是最經(jīng)典的潛規(guī)則。從一個(gè)側(cè)面揭示了潛規(guī)則的基本特征，即不能拿到桌面上、不敢公示于人，但私下里卻得到廣泛認(rèn)同并在實(shí)際生活中指導(dǎo)和調(diào)整人們行為的一種“規(guī)范”。也證實(shí)了潛規(guī)則已廣泛滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，所以有人把潛規(guī)則分為官場(chǎng)潛規(guī)則、行業(yè)潛規(guī)則、社會(huì)潛規(guī)則。潛規(guī)則是當(dāng)下腐敗滋生蔓延最肥沃、最深厚的土壤和條件。它像一張看不見(jiàn)、摸不著的龐大網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)要企圖打破它，誰(shuí)就要付出代價(jià)。許多出類拔萃、品質(zhì)優(yōu)秀的人得不到提拔，而搞人身依附、攀龍附驥、善出“政績(jī)”的人被提拔到顯要位置和重要崗位。原本不跑不送的也被逼無(wú)奈，漸漸卷入不正之風(fēng)，從腐敗的抵制者轉(zhuǎn)化為腐敗的默認(rèn)者，甚至是追隨者、推動(dòng)者。潛規(guī)則阻撓顯規(guī)則的確立，阻撓黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的落實(shí)，使得依靠潛規(guī)則生存、發(fā)展的人越來(lái)越多。

（三）大吹買賣官之風(fēng)

買官賣官、跑官要官是最嚴(yán)重、危害最大、影響最壞的腐敗現(xiàn)象。買官賣官有四大動(dòng)向值得注意：一是利用領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整主動(dòng)賣官。原吉林省白山市政協(xié)副主席、白山市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李鐵成在擔(dān)任靖宇縣委書記期間，6年里將全縣500余名干部調(diào)整了840余人次，收受賄賂114萬(wàn)余元，將200多名科級(jí)干部的命運(yùn)完全掌控在自己手里，科局級(jí)干部幾乎無(wú)一人不向他行賄。二是以改革創(chuàng)新的名義買官賣官。山西翼城縣原縣委書記武保安，借干部體制“改革”斂財(cái)，提出改革干部體制要“大手筆、大破格、大面積、大調(diào)整、大交流”，于是想保住位子的、想升遷的、想進(jìn)城的、想調(diào)位子的，紛紛自愿上鉤。三是一把手利用自己的提名權(quán)，通過(guò)一系列“包裝”及所謂的組織程序，幫人升官，為己斂財(cái)。買官者向擁有提名權(quán)的用人者、主要是一把手“購(gòu)買”這種機(jī)會(huì)。盡管全委會(huì)、常委會(huì)票決可以避免少數(shù)人說(shuō)了算，但問(wèn)題的關(guān)鍵不僅是怎么

決，更重要的是初始提名權(quán)掌握在誰(shuí)的手里。四是買官賣官數(shù)額漸成“規(guī)范”。全國(guó)最大賣官案——黑龍江省綏化市委書記馬德賣官涉及一把手50多人，更牽涉到田鳳山、韓桂芝等省部級(jí)高官和18名地廳級(jí)官員。馬德將官位商品化，從縣委書記、縣長(zhǎng)及部門的一二把手，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，每個(gè)位置都有“價(jià)格”，而且靈活機(jī)動(dòng)。

（四）惡搞“政績(jī)工程”

“政績(jī)工程”之風(fēng)由來(lái)已久，成了官員之最愛(ài)，主要在于考核干部的指標(biāo)體系不科學(xué)。不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)官員的政績(jī)考核打上了GDP的烙印，GDP逐漸走上了神壇，成了上系國(guó)運(yùn)隆昌、下連百姓民生的經(jīng)濟(jì)偶像。在有的地方，GDP崇拜達(dá)到了極致。由于考核指標(biāo)關(guān)系到官員升降去留和年終業(yè)績(jī)，不少地方一套班子一個(gè)思路，都來(lái)個(gè)幾大工程、幾大舉措，以致弄虛作假、虛報(bào)浮夸，只要能顯示“政績(jī)”，什么都敢干。在畸形政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，部分官員和企業(yè)主結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。權(quán)力與經(jīng)濟(jì)共舞，官員們撈到了政績(jī)，商人們斂到了財(cái)富。“政績(jī)工程”下的尋租和腐敗，使非廉潔化的官場(chǎng)生態(tài)得以滋蔓，極大地增加了反腐敗的阻力。

（五）建立特殊利益集團(tuán)

2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間，壟斷行業(yè)的福利腐敗問(wèn)題引起全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和各大媒體的普遍關(guān)注。福利腐敗，實(shí)質(zhì)上就是特殊利益集團(tuán)的壟斷腐敗，是權(quán)力腐敗的一種延伸，是少數(shù)人利用自己獨(dú)特的身份取得不正當(dāng)?shù)睦妗８＠瘮≈皇翘厥饫婕瘓F(tuán)的冰山一角。除壟斷企業(yè)外，還有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、部分官員，他們都是以某種不正當(dāng)方式影響政府決策，從而以特權(quán)方式獲得巨大利益的群體。特殊利益集團(tuán)問(wèn)題的存在，加劇了中國(guó)兩極分化，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展不和諧；激發(fā)了大量尋租活動(dòng)，腐蝕了一大批位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部；造成大量國(guó)有資產(chǎn)資源的流失，帶來(lái)了社會(huì)的不穩(wěn)定。

特殊利益集團(tuán)為了維護(hù)自己的既得利益，總是阻撓通過(guò)深化改革預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

(六）大肆揮霍公款消費(fèi)

據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年國(guó)家財(cái)政支出中，官員出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用達(dá)3000億元，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政收入的10%，是當(dāng)年軍費(fèi)開(kāi)支的兩倍，是教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和。官員出國(guó)考察成了“待遇”，帶來(lái)的是政府奢侈浪費(fèi)，某些官員也借機(jī)索要賄賂和出逃。據(jù)《半月談》報(bào)道，中國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大小會(huì)議不下50場(chǎng)。會(huì)議費(fèi)用驚人，不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，甚至數(shù)百萬(wàn)元。一般會(huì)

議都要求“規(guī)范”印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議交流材料，有的一次會(huì)議就用1噸紙。公務(wù)接待耗費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重。接待標(biāo)準(zhǔn)亂、范圍亂、名目亂、思想觀念亂。某單位在一餐廳一年接待費(fèi)為260萬(wàn)元，其中，客人消費(fèi)為64.7萬(wàn)元，其余近200萬(wàn)元是被陪客的人吃掉或變著法子亂接待耗費(fèi)的。公款消費(fèi)中的腐敗，是依附在舊體制——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制的遺風(fēng)。不論用車、出國(guó)、吃喝、接待、開(kāi)會(huì)，凡涉及公款的，統(tǒng)統(tǒng)沿用供給制那一套，當(dāng)成一種待遇、一種福利，不論是否真需要，一律按職級(jí)來(lái)。中央多年前就提出了職務(wù)消費(fèi)改革的要求，但這一改革包括公車改革進(jìn)展緩慢、躑躅不前，有的還把公車改革變異為變相增加巨額收入，引起群眾強(qiáng)烈不滿，根本原因在于它觸動(dòng)的是一個(gè)龐大的官員體系的利益，公車又是身份的象征，其阻力之大可想而知。

（七）大搞形式主義

每年年末歲初，基層對(duì)各種各樣名目繁多的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)接不暇，疲于奔命。不少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)純屬搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，助長(zhǎng)了虛報(bào)浮夸、弄虛作假之風(fēng)，又衍生出亂收費(fèi)、亂攤派、亂要贊助等加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。為了應(yīng)付評(píng)比，為了能當(dāng)“先進(jìn)”，假數(shù)字、假匯報(bào)、假現(xiàn)場(chǎng)、假典型層出不窮。盡管我們多年來(lái)對(duì)形式主義的痼疾屢加撻伐，但因其根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié)，總是一波未平一波又起，很難根除。“領(lǐng)導(dǎo)就是開(kāi)會(huì)，貫徹就是發(fā)文，檢查就是匯報(bào)，協(xié)調(diào)就是喝醉，落實(shí)就是收費(fèi)”，在一些地方已成為普遍現(xiàn)象。形式主義的要害，是不顧實(shí)際，只會(huì)跟風(fēng)；不計(jì)成本，只要轟動(dòng)；不求實(shí)效，只圖虛名。就連中央要求加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有的地方在落實(shí)過(guò)程中也出現(xiàn)了形式主義傾向：你搞什么我也搞什么，比規(guī)模比投入。形式主義已經(jīng)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的禍害，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“正龍拍虎”。形式主義的橫行，源于運(yùn)動(dòng)式思維和運(yùn)動(dòng)式工作方式。不論干什么工作，一開(kāi)大會(huì)，二發(fā)文件，三造輿論，四造氛圍??誰(shuí)不這樣干，誰(shuí)就是不重視，誰(shuí)就沒(méi)有魄力，也顯不出政績(jī)。

（八）司法腐敗

2008年10月28日，一條引起轟動(dòng)的新聞從北京傳出：最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有被免去職務(wù)，已被中央紀(jì)委“兩規(guī)”。這是新中國(guó)成立以來(lái)司法系統(tǒng)因涉嫌腐敗而落馬的最高級(jí)別官員。中央政治局常委、中央政法委書記***在12月17日召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上大聲疾呼：一定要清除害群之馬，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的司法腐敗問(wèn)題，組織專項(xiàng)治理，純潔政法隊(duì)伍。近年來(lái)，司法腐敗案件屢見(jiàn)媒體。司法公正

是社會(huì)正義的最后一道防線。如果說(shuō)用人腐敗讓人失望的話，那么，司法腐敗就讓人絕望了。雖然腐化墮落的司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是極少數(shù)，但影響極其惡劣，損害了司法權(quán)威和司法公信力。

（九）漠視法律

中國(guó)是世界上公認(rèn)出臺(tái)不準(zhǔn)式規(guī)定最多的國(guó)家，也是對(duì)腐敗處罰最為嚴(yán)厲的國(guó)家。透明國(guó)際也認(rèn)為，中國(guó)是世界上反腐敗制度建設(shè)相對(duì)完善的國(guó)家。為什么貪官依然那么多？從貪官自身的原因看，一個(gè)重要方面，就是藐視法律。貪官落馬前，身居要職，學(xué)法、聽(tīng)法紀(jì)講座的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常人，有的甚至是法學(xué)博士出身的法院院長(zhǎng)。他們不是不懂法，有的對(duì)法律可以說(shuō)是精通了。問(wèn)題在于，他們學(xué)習(xí)、精通的目的，不是為了守法，而是為了鉆法律的空子，以更高明的手段違法行政、以權(quán)壓法，以更巧妙的手法違法犯罪而不被發(fā)現(xiàn)，甚至還運(yùn)用聽(tīng)證會(huì)等法治手段為掩護(hù)，維護(hù)自己的私利。如果我們有到各處去走走、看看，可以發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部口口聲聲講的，都是貫徹他的頂頭上司的批示、指示，很難得聽(tīng)到一位領(lǐng)導(dǎo)講怎么執(zhí)行法律法規(guī)。中國(guó)是一個(gè)封建傳統(tǒng)十分濃厚的國(guó)家，習(xí)慣法大于成文法。許多貪官精通權(quán)術(shù)、潛規(guī)則、厚黑學(xué)，尤其迷信權(quán)大于法。法律法規(guī)、政策制度的制訂者從來(lái)沒(méi)想到要用這些來(lái)約束自己，而是想約束他人。如果說(shuō)徐其耀對(duì)法律法規(guī)的態(tài)度還有些隱晦的話，已執(zhí)行死刑的原四川省樂(lè)山市副市長(zhǎng)李玉書就撕去了一切偽裝了。他已成了階下囚，還對(duì)管教干警說(shuō)：“法律算個(gè)屁！你相不相信權(quán)大于法？你敢不敢跟我打賭，我半年內(nèi)就出去，什么事都沒(méi)有！”他之所以敢如此肆無(wú)忌憚，就是不把法律放在眼里，而且背后還有權(quán)大的人在為其撐腰。好在最終還是法律勝利了，李玉書的“權(quán)大于法”破產(chǎn)了！

二、遏制腐敗問(wèn)題的辦法

奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克說(shuō)，制度設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于假定，從“好人”假定出發(fā)，必定設(shè)計(jì)出壞制度，導(dǎo)出壞結(jié)果；從“壞人”假定出發(fā)，則能設(shè)計(jì)出好制度，得到好結(jié)果。這對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)反腐倡廉制度是否有借鑒意義和啟示作用？不論是遏制腐敗的非常措施，還是制約腐敗的規(guī)章制度，說(shuō)到底，都是一種抵御腐敗的外部力量，而現(xiàn)實(shí)生活是非常復(fù)雜的，不僅形勢(shì)在不斷發(fā)展，具體情況更是千變?nèi)f化，只要腐敗分子的腐敗動(dòng)機(jī)存在，再嚴(yán)厲的打擊措施，再縝密的法規(guī)條文實(shí)際上也不能完全阻止他們將腐敗的動(dòng)機(jī)變成腐敗的行動(dòng)。這也是中國(guó)古代某些時(shí)期懲罰腐敗的措施雖然極為嚴(yán)厲，甚至是野蠻和殘酷的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)相當(dāng)周密，近乎于繁鎖和苛刻，卻都不

能完全根除腐敗的原因所在。然而，反腐敗問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家前途，民族存亡的大事，再難我們也應(yīng)該為此而努力。這種努力可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行運(yùn)作。

1、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督、制約機(jī)能。如果說(shuō)遏制腐敗主要靠自上而下的努力的話，更持久、更具有根本性的反腐敗措施應(yīng)該遵循自下而上的思路。但是，從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們不能再沿襲過(guò)去的那種搞群眾運(yùn)動(dòng)的做法，而是應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)有的人民代表大會(huì)制度的職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。腐敗的中心問(wèn)題是權(quán)錢交換，這種監(jiān)督和制約的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞權(quán)和錢進(jìn)行。權(quán)力在現(xiàn)實(shí)生活中是與職務(wù)聯(lián)系在一起的，有職才有權(quán)。我們應(yīng)該逐步建立起一套切實(shí)可行而不是流于形式的人民代表選舉產(chǎn)生、監(jiān)督制約各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的制度，逐步廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制，從根本上杜絕腐敗分子長(zhǎng)期盤踞某些重要職務(wù)，利用職權(quán)大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，人民群眾對(duì)其無(wú)能為力的反常現(xiàn)象。另一方面，加強(qiáng)人民代表對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支的監(jiān)督。不僅各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算要經(jīng)過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，政府的重要收支項(xiàng)目也要及時(shí)向人民代表大會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，重要的細(xì)節(jié)要由人民代表大會(huì)有關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行審查，敏感性的財(cái)政收支要通過(guò)大眾傳播媒介向社會(huì)公布。如果我們真正能夠通過(guò)人民代表大會(huì)制度將政府對(duì)權(quán)和錢的運(yùn)用嚴(yán)密地監(jiān)督起來(lái)，王寶森事件之類的事情發(fā)生的可能性就微乎其微了。

2、逐步完善公務(wù)員制度，摸索和建立一套政務(wù)員對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督制約制度。人民代表對(duì)政府的監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人。但是，政府中的一般工作人員也可能發(fā)生濫用職權(quán)，侵吞國(guó)家資產(chǎn)等不法行為。對(duì)各級(jí)政府內(nèi)類型繁雜，人數(shù)眾多的一般工作人員的監(jiān)督，在政府機(jī)關(guān)之外且人數(shù)有限的人民代表是很難做到的。因此，對(duì)這些人的監(jiān)督職能，應(yīng)該交由各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)進(jìn)行。在這方面，我們不仿借鑒美國(guó)的一些做法。美國(guó)的總統(tǒng)和各州州長(zhǎng)都擁有任命、罷免大批重要政府官員的權(quán)力，美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)以后，直接由他任命的高級(jí)官員就近三千人。對(duì)不稱職，或總統(tǒng)不放心的人，新總統(tǒng)總是毫不猶豫地將其清除出去。例如，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局前局長(zhǎng)塞信斯曾用公家的飛機(jī)和汽車接送自己的家人，乘坐防彈禮賓車上下班等行為而受到指控，克林頓一上臺(tái)，就摘掉了他的烏紗帽。這種制約，表面上似乎背離了自下而上進(jìn)行監(jiān)督的思路，實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督制約的縱向延伸和繼續(xù)，遠(yuǎn)比人民代表直接監(jiān)督政府的一般工作人員更加有效，也更加切實(shí)可行。

3、逐步建立分權(quán)機(jī)制，由相互獨(dú)立，互相制衡的各部門相互進(jìn)行監(jiān)督和制約。

對(duì)腐敗現(xiàn)象的制約機(jī)制，決不能局限于從人民群眾到人民代表，再由人民代表到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人再監(jiān)督其部下這樣一種單線條的、縱向制約的思路。單線條的制約機(jī)制固然簡(jiǎn)明，但其中一個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)制約機(jī)制就可能癱瘓甚至完全崩潰。要確保制約機(jī)制的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，必須編織一張縱橫交錯(cuò)，多重反饋，上下左右，相互監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)所體現(xiàn)的核心思想就是西方政府哲學(xué)中分權(quán)制衡的原則。這種多重制約機(jī)制在西方已經(jīng)存在了幾百年，對(duì)反腐敗起到了十分重要的作用。例如，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)任命高級(jí)官員，但是，這種任命往往又要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)任命最高法院的最高法官，但是，最高法官的工作總統(tǒng)無(wú)權(quán)干涉。國(guó)會(huì)有權(quán)立法，但議案的最后生效需要總統(tǒng)批準(zhǔn)。這種縱橫交錯(cuò)的制約機(jī)制，雖然人為地將許多簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化了，卻大大減少了某一部門獨(dú)斷專行，濫用權(quán)力的可能性，實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)當(dāng)權(quán)者制約的橫向延伸和繼續(xù)，從而大大增加了制約機(jī)制的安全系數(shù)，將腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的可能性降低到了最低限度。

4、通過(guò)公眾輿論、新聞媒介對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)政府、及其它有關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督制約。古今中外政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單線條的制約機(jī)制不可靠，多重制約、網(wǎng)絡(luò)狀的制約機(jī)制也不完全可靠。權(quán)力制約權(quán)力，讓當(dāng)權(quán)者制約當(dāng)權(quán)者，這固然是人類政治上的一大進(jìn)步。然而，僅僅如此還是不夠的，當(dāng)權(quán)者既有相互競(jìng)爭(zhēng)，互相制約的一面，也有許多共同利益，也有可能相互勾結(jié)，共同蒙蔽和欺騙社會(huì)。在一定的條件下，相互制約和機(jī)構(gòu)也完全有可能轉(zhuǎn)化成相互勾結(jié)，欺騙和操縱人民意愿的工具。因此，做為權(quán)力制約權(quán)力最重要的補(bǔ)充，應(yīng)該是在原有的權(quán)力體系之外，再通過(guò)公眾輿論、新聞媒介對(duì)人民代表大會(huì)、各級(jí)政府、及其它有關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督制約。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公眾輿論和新聞媒介在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。由于新聞媒介既能反映公眾輿論，也能影響公眾輿論，而公眾輿論對(duì)選民的選擇具有重大影響，因此，上到總統(tǒng)、首相、下到一般政府工作人員，對(duì)此都不敢掉以輕心，如曾經(jīng)在內(nèi)政外交上均有建樹(shù)的尼克松，就是因?yàn)閮蓚€(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小記者對(duì)水門事情的報(bào)導(dǎo)，被趕下了總統(tǒng)的寶座。更為重要的是，公眾似乎永遠(yuǎn)有一種對(duì)政府官員不放心的心理定勢(shì)，新聞媒介為了迎合公眾的這種心理，必然要挖空心思地探聽(tīng)和搜集政府官員的不法行為，無(wú)形之中對(duì)當(dāng)權(quán)造成了極大的心理壓力，從心理上對(duì)當(dāng)權(quán)者的腐敗行為起到了十分有效的震懾作用。這種監(jiān)督制約幾乎是無(wú)所不在，其實(shí)質(zhì)是人民群眾對(duì)當(dāng)權(quán)者制約的外化和擴(kuò)大化，是利用權(quán)力體系之外的整個(gè)社會(huì)力量對(duì)整個(gè)權(quán)力體

系的全面監(jiān)督制約。我們應(yīng)該借鑒這種做法，逐步建立起通過(guò)公從輿論和新聞媒介對(duì)當(dāng)權(quán)者進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制。

5、編織天羅地網(wǎng)制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件。腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因是相當(dāng)復(fù)雜的，反腐敗是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)。相對(duì)而言，利用我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度上的優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)期內(nèi)，通過(guò)是一些非常手段或措施遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，還是比較容易做到的。但是，僅僅靠這些非常措施，反腐敗的效果是難以持久的，更持久、更有效的反腐敗措施必須是法制和制度建設(shè)，即編織天羅地網(wǎng)制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件。這種制約不是做為一種特定時(shí)期的特定任務(wù)，至上而下部署完成的，而是依賴固有的制度本身，做為一種日常性工作，通過(guò)制度本身的正常運(yùn)作，不斷地預(yù)防和清除各種腐敗現(xiàn)象，從而保持政府的高效和清廉。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)腐敗問(wèn)題的反思

轉(zhuǎn)型期的腐敗現(xiàn)象多種多樣，產(chǎn)生的原因紛繁復(fù)雜，涉及的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。因此，治理轉(zhuǎn)型期腐敗，必須按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊密結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，既突出重點(diǎn)，又全面推進(jìn)。

1、創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨的十六大明確提出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。為此，要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和制度，以改革的精神推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。反腐敗制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及利益分配、權(quán)力調(diào)整以及體制、機(jī)制變革等諸多方面，要用系統(tǒng)論的觀念和方法，從宏觀、中觀、微觀等各個(gè)角度來(lái)思考和規(guī)劃。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)重點(diǎn)圍繞權(quán)錢人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政制度改革和干部人事制度改革，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)等制度。同時(shí)要針對(duì)腐敗滋生蔓延的新趨勢(shì)，不斷拓寬從體制機(jī)制和制度上遏制腐敗的視野和領(lǐng)域。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)務(wù)之急是深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高審批效率。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，抓住十六大提出的加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，到2010年形成中國(guó)特色

社會(huì)主義法律體系的契機(jī)，加快廉政立法步伐。

3、完善資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要按照這一要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，健全行政權(quán)力的“退出”機(jī)制，減少行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，從源頭上消除尋租性腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。對(duì)于政府掌握的具有額度和指標(biāo)限制的稀缺資源，特別是產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地的使用以及政府采購(gòu)等，都可以采用招標(biāo)、拍賣、承包等市場(chǎng)化手段在全社會(huì)進(jìn)行分配，逐步取消各類配額指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)和專控經(jīng)營(yíng)權(quán)。限制行業(yè)壟斷，在公用設(shè)施部門和公共服務(wù)部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資和外資進(jìn)入。繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，改革國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，使國(guó)有企業(yè)盡快退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。要抓緊培育和完善中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的紐帶作用。凡可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的事項(xiàng)，都交給中介機(jī)構(gòu)來(lái)具體運(yùn)作，有的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職能也可委托中介組織或自治組織運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。

4、規(guī)范從政行為，保證公務(wù)行為的廉潔。在我國(guó)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀水平的制約，決定了公務(wù)員工資待遇的提高是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)相對(duì)應(yīng)的漸進(jìn)過(guò)程。當(dāng)前，最重要的還是要教育公務(wù)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷調(diào)整、完善公務(wù)人員廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的行為操守和職業(yè)道德。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高公務(wù)人員的收入水平，不斷降低腐敗收益，提高不腐敗的收益，在公務(wù)員中形成奉公守法的激勵(lì)機(jī)制。要積極研究探索黨政機(jī)關(guān)福利待遇和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化、工資化改革的途徑，適時(shí)提高公務(wù)員工薪水平，同時(shí)提高公職人員收入來(lái)源和收入狀況的透明度。

5、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。要把反腐敗斗爭(zhēng)與積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾的支持和參與，為反腐敗工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。建立公共選舉、公共參與、公共選擇和公共服務(wù)等民主制度，積極推行民主公開(kāi)制，完善村民自治，推廣民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式。積極推行政務(wù)公開(kāi)，大力推行電子政務(wù)，提高公民參與程度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此更要加大腐敗監(jiān)管力度，堅(jiān)決不能讓不正之風(fēng)四處蔓延。要把反腐問(wèn)題要作為一項(xiàng)國(guó)事、大事來(lái)抓，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將腐敗遏制在源頭，切實(shí)優(yōu)化社會(huì)主義精神文明的和諧氣氛，讓人民更加信任黨，擁護(hù)黨。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的思考與對(duì)策

對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的思考與對(duì)策

【摘要】當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從就業(yè)需求角度、供給角度和供求匹配角度三個(gè)方面進(jìn)行分析，大學(xué)生仍然存在著“就業(yè)難”的問(wèn)題。要有效解決此一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要大力提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、端正就業(yè)意愿和提高供求匹配的效率。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；對(duì)策

一、當(dāng)前大學(xué)生生就業(yè)現(xiàn)狀觀察

目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，用工市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了“僧多粥少”的尷尬局面，大量畢業(yè)生“漂浮”于社會(huì)。廣東省副省長(zhǎng)宋海指出，當(dāng)前我省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大，2007年我省普通高校畢業(yè)生將超過(guò)27萬(wàn)人，比2006年增加6萬(wàn)人，增幅達(dá)28％，加上外省院校來(lái)粵就業(yè)的畢業(yè)生，以及前兩年未落實(shí)就業(yè)崗位的省內(nèi)外高校畢業(yè)生，預(yù)計(jì)2007年在我省求職擇業(yè)的畢業(yè)生可能超過(guò)40萬(wàn)人。根據(jù)人事部進(jìn)行的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年大學(xué)畢業(yè)生的需求量不斷下降；而根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，近幾年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)卻不斷上升。由此可見(jiàn)，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

一般說(shuō)來(lái)，大學(xué)生“就業(yè)難、易”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低。如果單從就業(yè)率的數(shù)字看，廣東在全國(guó)各省（市、區(qū)）中名列前茅，我院在廣東省的就業(yè)率處于中上水平。但是，正如廣東省教育廳副廳長(zhǎng)李小魯所說(shuō)，高就業(yè)率掩蓋了不少矛盾，需要各高校重視，尤其是高就業(yè)率下存在著的大學(xué)生就業(yè)滿意度低等，主要體現(xiàn)在大學(xué)生的對(duì)薪酬、專業(yè)對(duì)口率、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)事業(yè)發(fā)展預(yù)期空間等滿意度較低。究其原因，主要是近年來(lái)學(xué)生就讀高校的成本大幅度提高，但畢業(yè)后就業(yè)的回報(bào)率卻相對(duì)降低，并且就業(yè)質(zhì)量提高得比較慢等因素的影響。此外，高就業(yè)率也造成了大中城市需求旺盛的假象，影響大學(xué)生流向基層。這樣，也會(huì)客觀上增加就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，從而影響就業(yè)率。

二、大學(xué)生面對(duì)“就業(yè)難”的總體態(tài)度及現(xiàn)狀分析

為探索加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的有效對(duì)策，我們?cè)鴮?duì)我院在校畢業(yè)生面對(duì)“就業(yè)難”問(wèn)題的基本態(tài)度作了一次全面的問(wèn)卷調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我院在校畢業(yè)生均能積極面對(duì)

“就業(yè)難”的問(wèn)題。例如，75.2％的受調(diào)查畢業(yè)生認(rèn)為，在大學(xué)期間要更重視自身能力的全面培養(yǎng)和調(diào)整個(gè)人心態(tài)，有44.2％的大學(xué)生則以降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為解決就業(yè)問(wèn)題的方法。即使在經(jīng)歷了求職過(guò)程中的一些挫折后，也有高達(dá)76％的學(xué)生認(rèn)為“找工作的過(guò)程是一次必要的人生歷練，可以豐富人生經(jīng)驗(yàn)并使自己更成熟”。

但在調(diào)查過(guò)程中，在校畢業(yè)生們也不經(jīng)意地流露出了一種無(wú)奈的心態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，他們依然受到“就業(yè)難”問(wèn)題的困擾。那么，到底是什么原因?qū)е铝水?dāng)前“就業(yè)難”？概括起來(lái)，可以從就業(yè)需求角度、供給角度和供求匹配角度三個(gè)方面進(jìn)行分析：

1．從就業(yè)需求角度看，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和高校規(guī)模的高速擴(kuò)張，造成工作崗位的數(shù)量與結(jié)構(gòu)均存在問(wèn)題。就數(shù)量而言，工作崗位的增長(zhǎng)緩慢，與大學(xué)畢業(yè)生的增加形成反差。正所謂，“大河漲小河滿”，“大河不滿小河干”，大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”是客觀存在的。

2．從供給角度看，既存在畢業(yè)生不愿從事的大量工作崗位，也存在著因畢業(yè)生就業(yè)能力不足而無(wú)法從事的職業(yè)。因此，可以說(shuō)，當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”還有一個(gè)來(lái)自學(xué)生自身的原因，也即是畢業(yè)生的就業(yè)意愿與就業(yè)能力。例如有一外資企業(yè)來(lái)我們學(xué)院大量招聘畢業(yè)生，條件很優(yōu)越，每月工資約3000元，但只招了幾名后，沒(méi)人敢去應(yīng)聘了，原因就是英語(yǔ)水平低！也有畢業(yè)生認(rèn)為地位低，不愿意去的，例如電腦維護(hù)修理工等。另外，現(xiàn)在的應(yīng)屆畢業(yè)生的普遍存在著過(guò)于自我，缺乏實(shí)踐鍛煉，意志力薄弱，動(dòng)手能力差等弱點(diǎn)，這也成了很多企業(yè)不愿意招收應(yīng)屆畢業(yè)生的主要原因。

3．從供求匹配角度看，主要的問(wèn)題是就業(yè)信息不對(duì)稱、缺乏針對(duì)大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)體系（指導(dǎo)如何找飯碗和如何保飯碗）、缺少專業(yè)的職業(yè)顧問(wèn)（指導(dǎo)找飯碗的方法）等。由于大學(xué)生就業(yè)絕大多數(shù)屬于初次就業(yè)，他們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的了解不充分；如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)服務(wù)體系來(lái)提供就業(yè)信息與職業(yè)指導(dǎo)，大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)過(guò)程顯然面臨著市場(chǎng)效率的損失。我們的畢業(yè)生因?yàn)椴涣私馄髽I(yè)工作的性質(zhì)，而誤解為工作地域不好而不應(yīng)聘的現(xiàn)象比比皆是。例如，廣東省某公司在一山區(qū)路段的工程需招員工，我院某專業(yè)的畢業(yè)生誤解為工作的地域不好不愿意去工作，實(shí)際上該公司的總部設(shè)在廣州，在此路段工作只不過(guò)是短期性的。

三、解決大學(xué)生“就業(yè)難”的對(duì)策思考

如前所述，我們學(xué)院畢業(yè)生近三年的就業(yè)率雖高，但仍面臨著“就業(yè)難”問(wèn)題。要有效解決此一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要大力提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、端正就業(yè)意愿和提高供求匹配的效率。

1．大力提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在筆者看來(lái)，從提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手提升大學(xué)生整體的就業(yè)水平，當(dāng)是現(xiàn)實(shí)且不乏理性的選擇。大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上是一種表現(xiàn)力，是畢業(yè)生把握并獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、贏得欣賞的實(shí)際能力和比較優(yōu)勢(shì)。綜合素質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，而競(jìng)爭(zhēng)力是綜合素質(zhì)的集中反映和顯著標(biāo)志。假定兩人的學(xué)問(wèn)基礎(chǔ)等同而擇業(yè)時(shí)的實(shí)際表現(xiàn)不同，他們的差異通常就是競(jìng)爭(zhēng)力的差異所致。

構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可分為就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，其要素主要包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、交流表達(dá)能力、與人合作能力、自我學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題解決能力、追蹤和掌握新技術(shù)的能力。其中，知識(shí)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。只有不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，求職者才會(huì)顯得“有內(nèi)涵”。而心理素質(zhì)是否過(guò)硬，已越來(lái)越成為“雙向選擇”成與敗的關(guān)鍵。交流表達(dá)能力、與人合作能力、自我學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題解決能力、追蹤和掌握新技術(shù)的能力則是能否持續(xù)工作和取得工作成功的關(guān)鍵。

因此，可通過(guò)深化改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化第二課堂活動(dòng)營(yíng)造校園文化氛圍、拓展學(xué)生素質(zhì)。例如，我們通過(guò)舉辦每年一屆的電子信息文化節(jié)來(lái)提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力、自我學(xué)習(xí)能力、問(wèn)題解決能力、追蹤和掌握新技術(shù)的能力，通過(guò)舉辦每年一屆的藝術(shù)節(jié)提高學(xué)生的心理素質(zhì)、交流表達(dá)能力、與人合作能力等，并進(jìn)一步鍛煉學(xué)生干部的組織能力和與人溝通協(xié)調(diào)能力。

2．進(jìn)一步端正當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的求職意愿。《中國(guó)青年報(bào)》2007年5月6日的一篇文章《“鶴立雞群”的公務(wù)員職業(yè)》中寫到：“最近，有人在上海市對(duì)4000戶家庭做了一次入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們中僅有1％的人愿意做工人，而且他們最期待的工作是公務(wù)員……江蘇省在招聘2007年公務(wù)員過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)類似的趨向。這次招聘中很多職位都是200人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位，而最為熱門的職位是工商局的科辦員一職，雖然這個(gè)職位只有一個(gè)名額，卻有740人報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)該名額……制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)……這四個(gè)產(chǎn)業(yè)

是我們經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。根據(jù)勞動(dòng)部2006年底公布的數(shù)字，這四個(gè)產(chǎn)業(yè)的用人需求占據(jù)了整體用人需求的66.3％，而政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求只占整體用人需求的1．2％。然而，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的各行各業(yè)中有12個(gè)行業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生比率超過(guò)60％，它們?nèi)考性谡畽C(jī)關(guān)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生比率低于10％的有19個(gè)行業(yè)，它們則集中在采礦業(yè)和制造業(yè)。”[1]

這些事例和數(shù)字進(jìn)一步向我們說(shuō)明了一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：當(dāng)前年輕人的求職意愿明顯偏離社會(huì)用人需求。這也可以說(shuō)是當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”的一個(gè)重要原因。因此，教育青年大學(xué)生樹(shù)立職業(yè)平等觀、幫助年輕人樹(shù)立正確的求職觀已成為當(dāng)前高校就業(yè)工作的迫切需要。在這方面，我們主要做好三項(xiàng)工作：一是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式了解畢業(yè)生的就業(yè)意愿，通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)、主題班會(huì)、畢業(yè)生畢業(yè)前集體動(dòng)員大會(huì)、干部例會(huì)、黨員組織生活、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式和渠道幫助畢業(yè)生端正求職意愿，引導(dǎo)畢業(yè)生正確理解前幾年高就業(yè)率的現(xiàn)象，防止誤解大中城市需求旺盛的假象，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)；二是在大學(xué)一年級(jí)始開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃課，讓在校學(xué)生有一個(gè)較為成熟的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃；三是指導(dǎo)畢業(yè)生作社會(huì)調(diào)查，了解企業(yè)，接受企業(yè)文化的熏陶，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，正確定位待遇。使到畢業(yè)生在離校前了解企業(yè)文化或養(yǎng)成了解企業(yè)文化的習(xí)慣。做到知已知彼，消除企業(yè)與畢業(yè)生之間的誤解，從而使就業(yè)難和招工難的問(wèn)題能同步解決。

3．提高供求匹配效率。大學(xué)生就業(yè)匹配措施的核心就在于向大學(xué)生提供就業(yè)信息，并利于他們根據(jù)這些信息接受職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)行有效的職業(yè)決策。[2]在這方面，我們主要做好了以下四方面的工作：（1）是廣納就業(yè)門路 通過(guò)學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)課老師、歷屆和現(xiàn)任班主任、校友，爭(zhēng)取得到更多的國(guó)家企事業(yè)單位、中小企業(yè)和非公有制單位來(lái)招聘我院的畢業(yè)生做專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，指導(dǎo)畢業(yè)生考錄公務(wù)員的力度，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；（2）是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)面試技巧。“如何面試”、“如何了解一個(gè)企業(yè)”、“企業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)是畢業(yè)生求職前最希望了解的知識(shí)。我們學(xué)院在二年級(jí)第一學(xué)期的就業(yè)指導(dǎo)課就講到這三方面的基本知識(shí)，還有一次模擬面試測(cè)驗(yàn)；到了發(fā)就業(yè)推薦表時(shí)期，再有一次模擬面試的主題班會(huì)。絕不能讓畢業(yè)生在錯(cuò)失了兩次面試成功的機(jī)會(huì)后，才得到面試的經(jīng)驗(yàn)和技巧。更不能讓就業(yè)面試成了畢業(yè)生的心理障礙或心理陰影。（3）加強(qiáng)專門的勞動(dòng)政策法規(guī)知識(shí)教育。過(guò)去大學(xué)生招聘的主體都是政府部門和國(guó)有企事業(yè)單位、大型外資企業(yè)等，用人單位直接到學(xué)校要人，經(jīng)過(guò)學(xué)校的審核過(guò)濾，這方面問(wèn)題相對(duì)較少，而現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的重要方向，情況就復(fù)雜得多，涉及到的問(wèn)題也非常多，所以要加強(qiáng)專門的勞動(dòng)政策法規(guī)知識(shí)的教育和指導(dǎo)。（4）是全面加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。建立和完善我院大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度和網(wǎng)上公布制度，防止各類虛假招聘對(duì)畢業(yè)生的損害。

參考文獻(xiàn)

[1]許群.“鶴立雞群”的公務(wù)員職業(yè)[N].中國(guó)青年報(bào)，2007-05

-06．

[2]楊偉國(guó).國(guó)外促進(jìn)政策平衡大學(xué)生就業(yè)“蹺板”[N].中國(guó)教育報(bào)，2006-09-06.