第一篇：鐘祥市2011年政府工作報告

鐘祥市2011年政府工作報告

——2011年2月20日在鐘祥市第五屆人民代表大會第六次會議上

代市長 林長洲

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請連同《鐘祥市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期的經濟社會發展回顧

“十一五”時期，是鐘祥搶抓發展機遇、經歷嚴峻挑戰的五年，也是鐘祥經濟快速發展、社會全面進步、民生持續改善的五年。五年來，在上級黨委政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府始終堅持科學發展、創新發展、開放發展，沉著應對國際金融危機和多種自然災害，加快推進工業強市、農業強市、文化旅游強市和生態宜居城市建設，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設都取得了顯著成就。

（一）堅定不移地壯大縣域經濟，綜合實力明顯提升

“十一五”時期，全市地區生產總值年均增長15%，達到195.76億元。連續五年被評為湖北省縣域經濟發展先進縣（市），圓滿承辦了全省縣域經濟現場會。

工業經濟提速增效。五年新增規模工業企業192家，達到309家；新增億元企業53家，達到67家。規模工業實現增加值77億元、銷售收入278億元，分別是2005年的5.4倍和6.2倍，年均分別增長36%和44.1%。工業入庫稅金達到2.7億元，年均增長24.7%；入庫稅金過千萬元的企業7家，過500萬元的15家。農產品加工和磷化工兩大支柱產業銷售收入分別達到106.3億元和111.9億元。我市被確定為全省首家農產品加工示范區和農產品加工“四個一批”工程先進縣（市），全省農產品加工“四個一批”工程現場會在我市召開。

現代農業加快發展。農業增加值年均增長4.4%，達到45.6億元。糧食總產穩定在80萬噸以上，生豬、禽蛋、蔬菜、水產品等主要農產品產量穩步增長。農業產業化省級重點龍頭企業達到12家。新增綠色食品、無公害農產品認證65個，達到89個；綠色、無公害生產基地認證面積達到120萬畝。發展農民專業合作社734家。農機綜合作業率達到70%。實施了一批水庫除險加固、高產農田建設、低丘崗地改造等項目，農業生產條件持續改善。

第三產業日趨繁榮。第三產業增加值年均增長13%，達到54.9億元。修訂完善《鐘祥市旅游發展總體規劃》，投資10.5億元開發景區景點、配套基礎設施，建成了明顯陵和黃仙洞兩個國家4A級景區，客店鎮成功創建湖北旅游名鎮，舉辦了首屆鐘祥長壽文化旅游節，我市被評為“中國最佳生態旅游城市”和“中國區域休閑旅游目的地城市”。2010年接待游客305.68萬人次，旅游總收入15.05億元，分別是2005年的2.3倍和5.5倍。“萬村千鄉市場工程”有序推進，家電、農機、汽車、摩托車下鄉工作順利開展，城鄉貿易日益活躍，社會消費品零售總額年均增長17.2%，達到66.5億元。

財政金融快速增長。地方財政總收入達到8.79億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%；其中地方一般預算收入5.35億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.4%。全市金融機構各項存款余額達到179.13億元，是2005年的2.4倍，年均增長19.4%；貸款余額56.81億元，是2005年的2.1倍，年均增長15.6%。我市連續四屆榮獲全省最佳金融信用縣（市）。

（二）堅定不移地深化改革開放，發展活力明顯增強

各項改革深入推進。農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革全面完成，集體林權制度改革主體工程基本完成，國有農牧漁良種場稅費改革穩步推進，農村土地流轉和“三村”集體資產產權制度改革試點取得初步成效，農行三農事業部制改革和農村信用社改組工作有序推進。完成了振興化工公司、耐火材料廠、再生資源公司等19家企業改制，妥善處理了一批企業改制遺留問題。公務員登記和事業單位參照管理工作順利開展，實施了地方政府機構改革、公安機關機構設置改革、事業單位崗位設置管理和績效工資改革，醫藥衛生體制改革、國有水管體制改革和糧食企事業單位改革有序推進。進一步規范和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政制度，財政科學化、精細化管理取得初步成效。

對外開放不斷擴大。累計引進市外境內資金126.8億元，是“十五”時期的4.3倍；外商直接投資1.52億美元，是“十五”時期的2.8倍。新引進500強企業3家，累計達到7家。積極爭取國家政策性項目，我市被確定為全國第二批資源枯竭轉型試點城市，獲得了一批項目和資金扶持。實施投資過千萬元的項目500個，完成全社會固定資產投資351.4億元，是“十五”時期的4倍。匯源果蔬飲料、雨潤生豬加工、中糧高檔植物油、鄂中化工高塔造粒復合肥、鐘廈新型干法水泥、新宇機電搬遷擴規等一批重點項目竣工投產；廣源食品工業園、大峪口公司技改擴規、立業生物系列酶制劑等一批重點項目正在建設；新能源產業發展取得重大突破，華山觀風電場首批機組并網發電，北山抽水蓄能電站主體工程建設進展順利，碾盤山水利水電樞紐工程和安能生物質發電項目已簽訂協議，鐘祥核電項目氣象觀測站基本竣工。加強對外貿易與合作交流，累計出口創匯2.07億美元，是“十五”時期的3.6倍，年均增長29.4%；派遣赴日研修生1471人，是“十五”時期的3.9倍。

（三）堅定不移地完善基礎設施，城鄉面貌明顯改觀

規劃體系日臻完善。實施了城市規劃區數字地形圖航測，啟動了《鐘祥市城市總體規劃》修編工作，完善了《莫愁旅游新區總體規劃方案》，編制了土地利用總體規劃和經濟開發區、莫愁湖、鏡月湖景觀帶等控詳規，完成了7個鄉鎮和68個重點村的規劃編制工作。

城鄉建設加快推進。重組城市建設投資公司，先后投資15.9億元，新建、改造莫愁湖路等城市道路15條，刷黑陽春大街等城市主干道26公里，新建、改造排水管網2萬多米，城區道路面積達433萬平方米，總長達222.8公里；城市建成區面積達到20平方公里，城市人口達到21萬人；新建了體育館、游泳館，新博物館和新殯儀館主體工程基本竣工；實施了護城河綜合整治工程，城區污水處理廠建成投入運行。加強工業園區建設，刷黑了西環一路，硬化了西環二路，拉通了西環三路，改造了上海路、襄漢西路、承天西路等園區道路，鐘祥經濟開發區被確定為湖北省農業產業化示范園區和全國第二批農產品加工創業基地；實施了中磷大道、麗陽大道等道路改造，荊襄磷化循環產業園基礎設施不斷完善。健全城鄉公路網絡，完成了武荊高速連接線建設，實施國省干線公路大修151.4公里，改擴建縣鄉公路225.7公里，新建通村公路1803.2公里，實施危橋改造和渡改橋16座，建成7個五級客運站。加快推進小城鎮建設重點鎮、工業重鎮、旅游名鎮建設，進一步完善集鎮基礎設施，城鎮綜合功能不斷提升。扎實開展新農村建設，東橋示范鎮和楊竹流域示范區建設取得階段性成果，彭墩村“遷村騰地”經驗在全省推廣。

城市管理逐步規范。著力實施城市綠化、亮化、美化工程，建成各類城市廣場、公園21個，新增公共綠地面積100萬平方米，城區主街道、莫愁湖沿線亮化工程全部完工；推進城市精細化、規范化、長效化管理，深入開展“六整治、六規范”活動，扎實推進城區個人建房清理整治，適時開展經營秩序、交通秩序和環境衛生整治，市容市貌不斷改善。莫愁湖水環境治理榮獲“中國人居環境范例獎”，我市被評為省級園林城市，連續三屆獲得全省城鎮規劃建設管理“楚天杯”，連續五屆蟬聯湖北省衛生文明城市。

（四）堅定不移地發展社會事業，和諧進程明顯加快

社會事業全面發展。優先發展教育事業，不斷健全教育保障機制，著力推進城鄉教育均衡化，各級各類教育蓬勃發展，鐘祥一中考取北大、清華人數連續三年名列全省縣（市）高中第一。積極推動科技創新，實施高新技術項目43個，開發國內領先新技術4項、填補國內空白新技術2項，培育高新技術企業6家，創建了“廣源”中國馳名商標，湖北省名牌產品由8個增加到18個，我市連續五屆獲評全國科技進步先進縣（市）。協調發展文體事業，建成農民體育健身工程89個，鄉村“文化信息共享工程”基本實現全覆蓋，承辦了第十三屆省運會籃球比賽和中國曲藝家協會“送歡笑到基層”大型文藝演出，大型歌舞劇《鐘聚祥瑞》榮獲省“五個一”工程獎，《梁山調》被列入湖北省非物質文化遺產保護名目，我市三次被評為全國文化先進縣（市）。加強醫療衛生服務體系和衛生基礎設施建設，三級醫療衛生服務體系逐步完善，醫療衛生服務水平和應急處置能力明顯提升，我市被評為全省農村居民健康工程先進縣（市）。加強人口和計劃生育工作，人口自然增長率下降到2.88‰，我市被評為全國計生優質服務先進縣（市）。加快發展殘疾人事業，我市被評為全國殘疾人社區康復工作示范縣（市）。實施移民“再搬遷”6068人，改造移民危房715戶。解決了43萬農村群眾飲水安全問題。

節能環保不斷加強。實施了一批土地開發整理項目，新增耕地4.6萬畝，建成高產穩產農田26萬畝。完成人工造林40.3萬畝，全市森林覆蓋率達到36.7%。完成了第一輪礦產資源整合和礦業權核查，實施了資源枯竭城市礦山地質環境恢復治理項目。化學需氧量排放量削減27.4%，二氧化硫排放量削減22.39%，單位生產總值綜合能耗下降20%。我市被評為全省環境保護專項治理先進單位，被確定為全國可再生能源建筑應用示范縣（市）和國家生態建設示范區。

和諧建設深入推進。深入開展精神文明創建活動，市民的文明意識進一步增強。著力穩控市場物價，居民消費價格漲幅控制在合理范圍內。強化食品藥品監管，飲食用藥安全得到保障。深入開展“四訪促和諧”活動，林權糾紛、債務糾紛、勞資糾紛等一批社會矛盾得到妥善化解。扎實開展安全生產專項整治，積極推行安全標準化和科技興安工程，強化安全監督執法，安全生產形勢保持穩定；完善社會治安防控體系建設，嚴格治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，“平安和諧鐘祥”建設邁出了堅實步伐。

此外，人事、編制、統計、檔案、氣象、保險、鹽務、煙草、住房公積金管理、民族宗教、外事僑務、對臺、接待、科協、婦女、兒童、老齡、國防動員、民兵預備役、雙擁、鐵路安全、人防等各項工作都取得了新的成績。

（五）堅定不移地保障民生民利，人民生活明顯改善

居民收入穩步提高。城鎮居民人均可支配收入達到11216元，比2005年增加5215元，年均增長13.3%；農民人均純收入達到7041元，比2005年增加3261元，年均增長13.2%。全市居民人均儲蓄存款13080元，比2005年增加7099元,年均增長16.9%；五年新增私家小轎車1.4萬輛；每百戶家庭擁有彩電165臺、冰箱89臺，分別比2005年增長58.7%和32.8%。

就業渠道逐步拓寬。扶持自主創業2030人；免費開展就業培訓5.7萬人次，新增農村勞動力轉移就業8.8萬人次；開發公益性崗位3305個，安置困難群眾就業2980人；城鎮新增就業3.66萬人次，城鎮登記失業率控制在4%以內。

保障體系不斷完善。累計新增社會保險參保對象67.5萬人次，城鄉參保人數達到88.9萬人次，城鎮職工“五險”參保率達到99%，社會保險參保率連續三年在全省縣域經濟考核中名列第一。啟動了原鄉鎮集體企業正式職工養老保險工作，新型農村合作醫療實現全覆蓋。在全省率先開展新型農村養老保險試點，被確定為全國首批新農保試點縣（市），參保農民達到34.75萬人，綜合參保率達到96.7%。向全市低收入家庭供應廉租房1702套、經濟適用房924套，發放住房補貼1000萬元。拓展“五個一”惠老工程覆蓋面，對90歲以上高齡老人發放長壽津貼，對70歲以上老年人免費開放市內景區景點，我市被評為全國老齡工作先進單位。全市百歲老人達到88人，我市被命名為“中國長壽之鄉”。

社會救助廣泛開展。建立完善社會救助體系，累計下撥災害救助及恢復重建資金4305.8萬元，救濟災民32.1萬人次；發放城鄉低保金2.8億元；農村五保對象集中供養率達到100%；對1.69萬名城鄉特困群眾實施了醫療救助。在35個重點貧困村實施了整村推進扶貧開發工程。

（六）堅定不移地健全民主法制，自身建設明顯加強

自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，定期向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，累計辦理各級人大代表議案、建議和政協委員提案892件，辦復率100%，滿意率98%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團體的意見，擴大市民參政議政渠道，政府決策的科學化、民主化程度不斷提高。扎實開展“五五”普法依法治市工作，組建了市政府法律顧問團，政府法制建設取得新進展，我市榮獲首批全國法治縣（市）創建工作先進單位。加強基層民主政治建設，我市被評為全國村務公開民主管理示范單位。深入開展學習實踐科學發展觀、“作風建設年”、“能力建設年”、“創先爭優”等活動，集中精力辦實事，解決了一批道路交通、公共設施、醫療衛生、安全飲水等方面的突出問題。加強行政服務中心窗口建設，加快轉變政府職能，深化執行力建設，推進行政審批“兩集中、兩到位”，對政府部門實行目標責任制考核，行政效能不斷提升。行政服務中心累計受理各類審批事項9.83萬件，按期辦結率100%。強化行政監察、審計監督和財政監管，嚴肅查處違法違紀案件，政府系統黨風廉政建設取得了新的成效。

剛剛過去的2010年，面對宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢和科學發展的新要求，全市上下按照“解放思想，乘勢而上，統籌發展，奮勇爭先”的總體要求，著力培植壯大三大支柱產業，積極發展新興特色產業，加快轉變經濟發展方式，經濟社會繼續保持了健康快速發展的良好態勢。地區生產總值增長16.9%；規模工業增加值增長30.1%；全社會固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長19.1%；外貿出口增長79.2%；引進市外境內資金增長52%；外商直接投資增長19.2%；旅游總收入增長43.3%；地方財政總收入增長28.7%，其中一般預算收入增長30%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和16.7%，全面完成了年初確定的各項目標任務。

各位代表，“十一五”時期的發展成果來之不易。這是在市委正確領導下，全市人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果，是歷屆市委、政府打下良好基礎的結果，是全體人大代表、政協委員和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向關心、支持鐘祥發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在不少問題和挑戰。主要表現在：經濟總量不夠大，綜合實力還不夠強；經濟結構不夠優化，主導產業規模不夠大，創新能力和帶動能力還不夠強；農業基礎設施仍然比較薄弱；資源環境約束壓力較大；社會事業發展相對滯后，部分群眾的生活還比較困難，維護社會和諧穩定的壓力較大；政府職能轉變還不夠到位，行政效能有待進一步提升，等等。今后，市政府將在各位代表、委員的監督支持下，認真解決上述矛盾和問題，努力把各項工作做得更好。

二、“十二五”時期的指導思想和目標任務

“十二五”時期是鐘祥全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅期，也是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的加速期，市政府根據市委四屆七次全會精神，制定了《鐘祥市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提出了“十二五”時期全市經濟社會發展的指導思想和發展目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，瞄準全面建成小康社會和積極爭創全國百強縣市的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解放思想、改革開放為動力，突出抓好項目建設、結構調整、城鄉統籌和民生改善等重點工作，做大做強農產品加工、磷化工、文化旅游和新能源等支柱產業，把鐘祥建設成為新型工業強市、現代農業強市、中國知名目標旅游城市和生態宜居城市。主要目標是：綜合實力顯著增強，經濟結構顯著優化，改革開放步伐顯著加快，城鎮化水平顯著提高，生態環境顯著改善，人民生活質量顯著提升。

“十二五”時期，全市主要經濟指標增幅必須高于全省和荊門平均水平、高于“十一五”發展水平。具體目標是：地區生產總值年均增長15%，達到390億元以上；三次產業結構調整為13∶55∶32；規模工業增加值年均增長22%，達到207.8億元；固定資產投資年均增長25%，達到391.6億元；地方一般預算收入年均增長21%，達到15.7億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，達到20665元；農民人均純收入年均增長13%，達到12973元；城鎮化率達到55%；城鎮新增就業3.5萬人；單位生產總值綜合能耗、二氧化碳和廢水類及廢氣類主要污染物排放完成上級規定的削減目標。

確定上述指導思想和主要目標，充分體現了上級黨委政府對鐘祥加快發展的要求，體現了市委關于經濟社會發展的總體思路和全市人民的共同愿望，體現了鐘祥科學發展、跨越發展的客觀需要和現實可能。《綱要（草案）》及《說明》已印發給各位代表，請大家審議。在具體實施中，我們將牢牢把握以下幾項原則：

——堅持開放發展，提升綜合實力。把開放發展作為推動鐘祥跨越發展的強大動力，全方位擴大開放。堅持大招商、招大商，積極爭取和實施一批大項目、好項目，保持投資較快增長。千方百計挖掘出口增長潛力，擴大對外貿易，提升經濟外向度。切實加強各類園區建設，構筑對外開放的優勢平臺。著力實施“市場主體增量計劃”，深入推進全民創業，培植一批大企業、大集團。加強企業融資平臺建設，支持和促進重點企業加快上市步伐，力爭有2-3家企業成功上市融資。

——堅持轉型發展，優化經濟結構。把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，培植壯大農產品加工產業，改造提升磷化工產業，突破性推進文化旅游產業，加速開發新能源產業，做大做強高新技術產業，積極發展現代服務業，不斷優化產業結構和需求結構，提升產業層級，形成具有鐘祥特色的現代產業體系和發展模式。磷化工、農產品加工、文化旅游和新能源產業力爭實現“4411”目標，即：磷化工和農產品加工產業銷售收入雙雙達到400億元，文化旅游產業總收入和新能源產業銷售收入雙雙達到100億元，爭創全國農產品加工強市、全國重要的磷復肥生產和精細磷化工基地、中國知名目標旅游城市和全省新能源大市。

——堅持創新發展，增強內生動力。把改革創新作為加快發展的動力源泉，堅持向內挖潛，深入推進重點領域和關鍵環節改革，積極實施人才強市、科技興市戰略，壯大各類人才隊伍，加快推進觀念創新、體制機制創新和科技創新，不斷提升自主創新能力和勞動者素質，切實增強精品名牌意識，依靠科技進步推動經濟社會發展。

——堅持統籌發展，促進區域協調。正確處理好新農村和城鎮化、中心城區和小城鎮的關系，以城鄉一體化建設為抓手，推動工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中，加快中心城區開發、小城鎮建設和新農村建設，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉互補、區域協調、一體化發展。

——堅持循環發展，建設生態文明。把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變發展方式的著力點，積極推廣低碳技術，切實抓好循環產業園區建設，大力發展低碳經濟、循環經濟。推進節能減排和資源循環利用，嚴格控制污染物排放總量。加強環境保護和治理，大力發展現代林業，加快建設生態鐘祥，努力建設生態宜居城市，積極創建特色鮮明、全國一流的國家可持續發展先進示范區。

——堅持和諧發展，改善民生民利。把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，更加注重社會建設，努力擴大就業再就業，不斷提高城鄉居民收入，健全社會保障體系；加快發展醫療衛生等社會各項事業，擴大公共服務，完善社會管理，促進公平正義，建設平安和諧鐘祥，讓發展成果更大程度地惠及民生。

三、扎實做好2011年的各項工作 努力實現“十二五”良好開局

今年是實施“十二五”規劃的第一年，是中國共產黨建黨90周年。今年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；規模以上工業增加值增長25%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長20%；外商直接投資增長15%，引進市外境內資金增長40%，外貿出口與去年持平；地方財政總收入增長17.5%，其中一般預算收入增長19%；旅游總收入增長46.5%；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在4‰以內；單位生產總值綜合能耗、主要污染物排放量削減率完成上級目標。

做好今年的各項工作，必須按照市委四屆七次全會的統一部署，咬定目標，強化措施，狠抓落實，確保實現“十二五”良好開局。重點抓好八個方面的工作：

（一）圍繞擴大經濟總量，加快發展新型工業

培植壯大產業集群。圍繞打造全國農產品加工強市，培植壯大中糧祥瑞、雨潤盤龍、鐘祥匯源、湖北廣源等骨干企業，配套建設農產品基地，引導關聯企業扎堆聚集，壯大產業規模，提升綜合效益，力爭農產品加工產業實現銷售收入150億元以上。圍繞創建全國重要的磷化工業基地，優化配置磷礦資源，培植壯大晉煤金楚、鄂中化工、大峪口等骨干企業，加快推進產業升級，力爭磷化工產業實現銷售收入150億元以上。圍繞建設全省能源大市，加大重點能源項目建設力度，加快推進北山抽水蓄能電站和華山觀風電場項目，建成安能生物質發電項目，力爭碾盤山水利水電樞紐工程盡快開工、鐘祥核電項目有序推進。大力實施“市場主體增量計劃”，力爭新增規模企業20家以上，新增億元企業8家以上。

加快推進園區建設。加強鐘祥經濟開發區規劃、建設和管理，完成南出口連接線建設，硬化西環三路，完善基礎配套設施，細化優化功能分區，繼續鼓勵和支持企業“退城進園”，著力創建全國農產品加工示范基地。加快推進荊襄磷化循環產業園規范化建設，積極支持雙河江北工業園、東橋五金工業小區、張集客店食品工業小區等鄉鎮特色工業園區發展，抓好廣源食品工業園、鄂中磷化工業園、臺灣農民創業園等企業園區建設。

積極推動自主創新。廣泛吸納科技型、創新型人才，深入推進校市合作、產學研結合，積極創建省級以上工程技術研究中心，加大高新技術企業培育和高新技術產品研發力度，加強知識產權保護，擴大專利產品、品牌產品和技術標準產品的生產規模。優化高新技術產業發展環境，鼓勵和支持精細磷化工、農產品精深加工、機電一體化等高新技術產業和生態環保型產業發展。完善名牌創建激勵機制，支持重點企業爭創馳名商標和名牌產品。力爭今年再創1個國家級品牌和2-3個省級名牌。

（二）圍繞壯大農村經濟，加快發展現代農業

提高農業生產經營能力。加快建設各類農業專業園區，扶持壯大農業產業化龍頭企業，突出抓好糧棉油、蔬菜、水果、食用菌、生豬、小龍蝦等農產品種養基地建設，推進龍頭企業與板塊基地有效對接。鼓勵和支持網箱養鱔、溫泉養殖熱帶魚、人工飼養娃娃魚等特色養殖業發展。規范發展農民專業合作社，推行“企業+合作社+基地”等經營模式，大力發展訂單農業，力爭新增國家級重點龍頭企業1家，荊門市級以上重點龍頭企業4家，農民人均增收800元以上。

大力推進農業標準化生產。加強農業生產標準體系建設，深入推進標準化種植和生態健康養殖，加大農業“三品”申報認證力度，提升農產品品質。加快推進農產品質量檢驗檢測體系建設，探索建立主要農產品質量監管追溯機制，在城區主要農貿市場和超市實行農產品市場準入制，保障農產品質量安全。力爭主要農產品無害化生產率達到85%以上，新增綠色食品、無公害農產品認證6個以上。

著力提升農業裝備水平。把水利建設放在更加突出的位置，切實加強農田水利基礎設施建設和管護，突出抓好河道堤防整治、水毀設施修復、水庫除險加固、沿江泵閘改造等重點工程，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，完成石牌至冷水、文集15公里的溝渠標準化改造，完善灌排體系，促進旱澇保收。繼續實施高產農田改造工程，加強農田機耕道路建設，不斷改善農業生產條件。以科技化、機械化、信息化為重點，不斷完善農業科技體系，加大農業科技推廣應用力度，加速推進農機化進程，提升農業機械化作業水平，促進農業生產方式轉變。農業先進適用技術入戶率達到90%以上，農機綜合作業率達到72%以上。

（三）圍繞繁榮第三產業，加快發展現代服務業

突破性發展文化旅游產業。嚴格執行重點景區控詳規，加快推進20平方公里的莫愁旅游新區建設，拉通龍山大道，抓好明顯陵文化主題公園、大明承天府、長壽文化產業園、陳灣溫泉開發等重點項目建設，啟動莫愁廣場、游客集散中心和溫峽湖泊休閑度假區建設，加快完善旅游環線等配套設施，推進國家5A級景區創建工作，支持客店鎮創建全國特色旅游名鎮，支持莫愁村和趙泉河村創建全省旅游名村。穩妥處理東星問題，切實推進與三特公司的合作，大力發展文化旅游、觀光旅游、鄉村旅游和宗教旅游，打造一批精品旅游線路，增強旅游產業競爭力。加強旅游接待服務能力建設，啟動旅游服務中心建設，興建一家五星級大酒店，發展一批特色鮮明的中高檔酒店。加大旅游宣傳營銷力度，高標準辦好第二屆鐘祥長壽文化旅游節，唱響“養生山水，長壽鐘祥”品牌，拓展游客市場。力爭接待各類游客350萬人次以上，實現旅游總收入20億元以上。

大力發展商貿服務業。加強城鄉商業網點規劃建設，深入推進“萬村千鄉市場工程”和“新農村現代流通服務網絡工程”，實施樂福生、大地豐歌配送中心建設和信息化改造，在郢中城區主次干道和小街小巷規范布局100個便民服務點，推動農市、農超對接，健全商業服務網絡。加快引進大型商貿集團，改造提升現有商貿企業，加速傳統服務業提檔升級。認真落實收入分配和促進消費的各項政策，扎實推進家電、汽車、農機下鄉和家電、摩托車以舊換新工作，大力發展電子商務、綜合超市、便利店、廠家直銷中心等新型零售業務，拓展商貿服務領域。加大商務執法力度，維護正常的經營秩序。同時，積極發展文化傳媒、教育培訓、娛樂保健、法律服務、社區服務等現代服務業，努力擴大消費需求。

加快發展現代物流業。完成石牌核心港區千噸大港、百萬標箱建設規劃，配套物流園、工業園規劃建設，加快推進交通現代物流園、胡集物流園、城鄉農副產品物流園等大型物流園區建設，謀劃引進大型物流企業，積極培植物流骨干企業，優化物流產業發展環境，著力構建“三園三站五港”物流發展格局，促進物流產業信息化、集約化、協同化、網絡化發展。

（四）圍繞統籌城鄉發展，加快推進新型城鎮化

科學編制城鄉規劃。按照中等城市規劃布局，完成《鐘祥市城市總體規劃》修編，啟動統籌城鄉發展的全域規劃和鏡月湖新區、南湖工業園等園區規劃編制工作，編制城東政務新區、莫愁旅游新區控詳規。

建設生態宜居城市。發揮城投公司的融資主渠道作用，加大城市建設投入，實施跨湖橋、城東新區路網等“十大工程”，積極穩妥推進老城區改造，抓好盆景園和東方紅廣場建設，拓展城市空間，不斷提高城鎮化率。實施護城河周邊及城市商業中心區亮化工程，完成祥瑞大道、石城大道、顯陵路等9條道路綠化升級。推進單位庭院綠化，新增城市綠地面積25萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到43%，爭創國家園林城市，建設中部地區養生休閑之都。加強城市精細化、規范化、長效化管理，重拳整治城區個人違規建房，深入推進交通秩序、環境衛生、戶外廣告設置等綜合整治。組織開展“清潔城鄉”運動，全市生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

加快城鄉一體化進程。加快小城鎮建設步伐，重點支持工業重鎮、旅游名鎮、新農村示范鎮等特色鎮村建設，集中培植5-8個人口聚集能力強、功能完善的特色中心鎮和20-30個特色中心村，推動城市基礎設施向農村延伸,形成城鄉一體的交通網、供水網、供氣網、信息網、市場網。加快楊竹流域生態文明新農村和東橋新農村示范鎮建設，辦好8個“宜居村莊”示范點，提升新農村建設層次。積極探索農村公益事業多元化投入機制，加大政府投入，引導社會投入，鼓勵農民自主投入，大力發展農村教育、文體、衛生等公益事業，推動公共服務向農村延伸。

（五）圍繞增強發展動力，加快擴大投融資和出口規模

繼續加大投資力度。堅持把發展作為第一要務、把項目作為第一支撐，繼續實行重點項目包聯責任制，完善重大項目推進機制，制定并嚴格落實考核和獎懲措施，抓好各類洽談簽約項目的聯系跟進，全年實施投資過千萬元的項目200個以上，完成投資170億元以上，其中億元項目45個以上。加快推進鐘祥漢江公路二橋和荊鐘一級公路建設前期工作，加快大峪口公司技改擴規、東林公司運動服裝、潤紅生物制藥等重點項目建設進度，確保廣源食品工業園、匯源二期擴規等重點項目建成投產。加強對國家產業政策的研究，強化項目策劃、論證和申報，爭取一批政策性項目落戶。

大力發展開放型經濟。嚴格落實招商引資目標責任制，繼續開展招商引資競賽活動，創新招商方式，務求招商實效。全年力爭引進市外境內資金60億元，外商直接投資5000萬美元。加大重點外貿出口企業扶持力度，抓好興利香菇、永祥箱包、新美香脫水食品、金漢江精制棉等出口基地建設，壯大出口企業群體，努力開拓國際市場。力爭全年新增1-2家出口1000萬美元以上的企業和2-3家出口500萬美元以上的企業。加強對外交流與合作，以新世紀外經公司為龍頭，建設全省重點外派勞務基地。扎實做好重點企業上市融資的前期工作，推動本土企業加快進入資本市場。

積極做好財稅金融工作。完善和創新財稅征管機制、征管模式，挖掘增收潛力，營造公平的稅收環境，突出抓好重點稅種、重點行業的稅費征管，確保地方財力穩定增長。優化財政支出結構，從緊控制支出，確保政策性支出和重大基礎設施、重點民生工程等支出。加強金融生態環境建設，積極推進農行三農事業部制改革試點和農村商業銀行、民生村鎮銀行建設；繼續實施中小企業“增信工程”，力爭全年新增A級信用企業70家以上；大力發展金融服務業，加強企業融資平臺建設，完善信貸風險分擔補償機制，建立政府信貸風險擔保基金，鼓勵企業聯合組建信用擔保機構，推動擔保公司增資擴股；創新金融產品和金融服務，推進土地和山林經營權抵押貸款試點工作。確保信貸投放增速高于全省平均水平、高于全市GDP增速，中小企業貸款增速高于全市貸款增速。

（六）圍繞轉變發展方式，加快建設“兩型”社會

大力發展循環經濟。以荊襄磷化循環產業園和立業生物科技循環園建設為抓手，著力實施廢氣廢水回收、磷化工廢棄物再利用、余熱發電等循環發展項目，大力發展循環經濟和低碳產業。加快發展生態循環農業，積極推廣蝦稻連作、豬-沼-果（菜）等高效生態農業生產模式，推進農業廢棄物處理利用，農作物秸稈綜合利用率達到70%，規模養殖場排泄物處理率達到90%，實施農村清潔能源入戶5000戶。

節約集約利用資源。認真落實耕地保護制度和土地管理制度，加強閑置土地管理，節約集約利用土地。深入開展土地衛片執法檢查，實施漢江流域土地整治12萬畝。依法關停高能耗企業，抓好磷礦、秸稈等資源的合理保護和有效利用。做好全市水利普查工作，推進節水型社會試點，強化水資源管理和有償使用，鼓勵企業循環用水、節約用水。

加強生態環境保護。嚴格落實“三個對接、一個融合”，深入開展違法排污專項整治，規范城市污水處理廠和重點企業污水處理廠運行，確保廢水、廢氣達標排放。加快城區煤改氣步伐，降低非生產性二氧化硫排放。抓好竹皮河石牌河段污染防治工作，加強漢江鐘祥段、溫峽水庫等飲用水源保護，依法嚴厲打擊水環境安全違法行為，對飲用水源二級保護區內的排污口進行集中整治，保障人民群眾飲用水安全。大力發展現代林業，加強大洪山林業生態保護，積極創建省級森林城市，全年新增造林面積5萬畝以上。積極申報省級地質公園，推進地質災害防治“十有縣”建設，實施資源枯竭型城市地質環境恢復治理工程，有效改善生態地質環境。

（七）圍繞構建和諧鐘祥，加快發展社會各項事業

積極推動創業就業。抓好中小企業服務體系建設，落實支持全民創業的優惠政策，加快鐘祥民營經濟創業園建設，健全創業服務長效機制，以創業帶動就業。實施積極的就業政策，加快基層就業和社會保障服務體系建設，加強勞動者就業技能培訓，拓寬就業渠道，促進充分就業。

提高社會保障水平。加快推進社會保險擴面工作，建立完善失地農民社會保險制度，努力將各類勞動者納入社會保險范圍。積極推進城鎮職工養老保險省級統籌，做好養老保險轉移接續工作。深入推進新型農村養老保險試點工作，基本實現全覆蓋。扶持發展多元化養老服務主體，探索推進居家養老服務，滿足“空巢老人”等不同類型老年人多樣化的養老服務需求。探索推進全市城鄉醫療保險一體化管理，鞏固完善新型農村合作醫療制度，提高住院補償率和大病救助標準。完善各項社會救助制度，將符合條件的城鄉貧困人口全部納入社會救助范圍。健全完善物價上漲與低收入群眾生活補貼聯動機制，推進城鄉低保動態管理，努力實現應保盡保。扶持老區、庫區和移民安置區發展主導產業，完善基礎設施，鞏固和提高人民生活水平。完成第五批整村推進扶貧開發工作。全面發展社會事業。堅持實施科技興市、人才強市戰略，加速培育科技創新主體，爭創國家可持續發展先進示范區。優化教育資源配置，加強各類學校校舍安全建設，推進教育信息化和學校標準化建設，規范發展學前教育，加快發展農村成人教育，促進各級各類教育均衡發展。加快推進重點文體項目建設，加強文化體育場館運營管理，拓展和提升服務功能。抓好文物保護工作，積極申報非物質文化遺產。加強基層醫療衛生服務體系建設，推進醫藥衛生體制改革，促進公共衛生服務均等化；抓好重大疾病和突發衛生事件防控，強化食品、藥品、餐飲衛生監管；加快衛生應急服務中心建設，提高衛生應急處置能力。做好人口和計劃生育基層基礎工作，落實計劃生育獎扶政策，持續穩定低生育水平。認真落實扶殘助殘政策，做好殘疾人社區康復工作，免費為150例貧困白內障患者實行復明手術，對所有符合條件的0-6歲貧困殘疾兒童免費實施搶救性康復工程。進一步完善住房公積金制度，關心支持工會、共青團、工商聯、婦女、兒童工作，做好兵役、優撫、通信、郵政、煙草、鹽業工作，積極推進民族宗教、廣播電視、新聞出版、檔案、對臺、仲裁、氣象等社會事業發展。

切實加強社會管理。加強政府應急隊伍和應急能力建設，完善突發事件應急管理和救援機制，推進人防和防震減災、救災救濟工作，提高應急管理水平。加強城鄉基層政權建設，發揮新社會組織在基層社會管理中的重要作用。健全價格預警和應急機制，加強市場保障工作，整頓和規范市場價格秩序，努力保持物價基本穩定。加強社會治安綜合治理，建立“兩實”工作管理長效機制，完善社會治安動態防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊嚴重暴力犯罪，著力整治社會治安突出問題，切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制，強化礦山、化工、建筑、消防以及特種設備、食品藥品等重點行業的安全監管，堅決杜絕較大以上事故發生。加強互聯網、手機等新興媒體監管，冷靜處理和積極回應網絡民意，營造良好的網絡輿論氛圍。深入開展法制宣傳，啟動“六五”普法工作，扎實做好社區矯正安置幫教工作。健全社會矛盾糾紛排查調處機制，建立重點領域“第三方”調處機構，繼續開展“四訪促和諧”活動，認真解決群眾的合理訴求，規范信訪秩序，維護社會和諧穩定。

（八）圍繞提高行政效能，加快推進政府自身建設

科學謀政，提升政府凝聚力。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，完善民主決策機制，用前瞻的眼光、開放的思維、創新的理念來適應新形勢、謀求新發展，提高科學發展的能力和水平。牢記宗旨，勤政為民，著力解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，讓人民群眾共享改革發展的成果。

依法行政，提升政府執行力。堅持市委統一領導，認真執行市人大及其常委會的各項決議，依法自覺接受監督；主動聽取人民政協的意見與建議，積極支持政協履行職能；廣泛吸納民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，自覺接受社會公眾監督和輿論監督。扎實做好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作，做到件件有著落、事事有結果。深入推進依法治市和法治縣市創建工作，著力建設法治政府。堅持把落實作為第一政務，健全政府工作落實機制，完善部門協調配合機制，實行更加嚴格的督查督辦制度，著力營造“聞風而動，雷厲風行，風雨無阻”的執行氛圍，推動工作落實。

高效施政，提升政府創新力。繼續開展“能力建設年”活動，強化“能力席位”意識，努力營造勤于學習、善于調研、勇于創新的氛圍，著力提高領導干部謀劃發展、統籌協調、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。大力推行電子政務，積極推進政務公開，加強行政執法監督，確保公共權力依法、公開、透明運行。深化行政審批制度改革，強化行政服務中心窗口功能，減少行政審批環節，優化審批流程，提高辦事效率。深入開展“創先爭優”活動，積極進取，勇于開拓，善謀實干，建設效能政府。

從嚴治政，提升政府公信力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，切實提高拒腐防變能力。注重發揮監察、審計等部門的監督作用，認真落實領導干部經濟責任審計制度，加強對財政資金運行、重大項目建設、“三公一金”治理等重點環節和部位的有效監管。加強公務員隊伍管理，嚴肅查處違紀、違法、違規行為，建設廉潔政府。

各位代表，新的一年，市政府將把民生作為第一事務，著力辦好十件實事：①免費組織技能培訓5000人，扶持自主創業600人，城鎮新增就業8000人，新增農村勞動力轉移就業5000人；②再完成城區10公里小街小巷和6公里下水道改造，再建1個城市公廁和2個垃圾中轉站，逐步改善城區居民的生活環境；③啟動石城大道中段改造工程，逐步實現新老城區暢通；④完成廣播電視發射塔搬遷建設，實現廣播電視“村村通”；⑤建成博物館并免費向社會開放；⑥實施礦區地質災害綜合治理工程；⑦新建廉租住房400套2萬平方米、公租房200套1.3萬平方米、經濟適用住房220套2萬平方米；⑧建設100家村級綜合服務社、60家農家書屋、10個農民體育健身工程；⑨開通城區至南湖和九里的城市公汽；⑩對城鎮低保人員、重度殘疾人員實行城鎮居民醫療保險全額補貼，為困難群眾和農民工辦理法律援助案件100件、其他法律援助事項1000件。

各位代表，新的起點要求我們再攀高峰；新的使命激勵我們繼往開來。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，真抓實干，為推進鐘祥新一輪跨越發展而努力奮斗！

《政府工作報告》部分名詞注釋

1、農產品加工“四個一批”工程：為實現從農業大省到強省的跨越，湖北省提出，通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。

2、“三村”:即城中村、城郊村、園中村。

3、科技興安工程：“科技興安”是預防生產安全事故、保障社會安全生產的基本戰略。即用高新技術、先進適用技術保障安全生產。

4、農業“三品”: 是無公害農產品、綠色食品、有機農產品的統稱。

5、“新農村現代流通服務網絡工程”: 由全國供銷合作總社牽頭組織的建設農村現代流通服務網絡的任務，人們名之為“新網工程”，即“新農村現代流通服務網絡工程”，國務院以“國閱(2006)25號”文件的形式，予以正式確認。

6、“三園三站五港”: 即交通現代物流園、胡集物流園、城北農副產品物流園，郢中、雙河、胡集3個鐵路貨運站，石牌物流港、皇莊物流港、浰河物流港、轉斗物流港、冷水機場物流港。

7、“十大工程”: 為進一步提升城市品位、完善城市功能，增強中心城區的輻射帶動能力。市政府計劃在2011年啟動跨湖橋、城東新區路網、莫愁廣場及規劃展示館、龍山大道（顯王路）、拉通石城大道中線、中心城區舊城改造、東出口盆景園、五星級酒店、明文化主題公園、護城河明清街二期等城市建設“十大工程”。

8、“三個對接、一個融合”：即將減排工作融合到發展循環經濟之中，實行減排任務與減排工程對接，新上項目與替代項目對接，環境容量與發展計劃對接。

9、“三公一金”： 即公款大吃大喝、違規購用公車、公款出國（境）旅游和收送禮金“紅包”。

市五屆人大六次會議文件

市五屆人大六次會議秘書處 2011年2月19日印

第二篇：鐘祥市2012年政府工作報告

鐘祥市2012年政府工作報告

——2011年12月2日，在鐘祥市第六屆人民代表大會第一次會議上

市長 林長洲

12月2日，市長林長洲在鐘祥市第六屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》。《報告》共分三大部分，摘要如下。

過去五年的主要成就和基本經驗

過去五年，我市特色經濟加速發展、綜合實力明顯提升。2011年，全市預計實現地區生產總值227億元，是2006年的2.45倍；完成規模工業增加值101億元，是2006年的5.2倍；地方一般預算收入8億元，是2006年的3.6倍；金融機構各項存款余額220億元，是2006年的2.55倍。科學謀劃磷化工、農產品加工和新能源產業，成功爭取到資源枯竭城市轉型試點政策扶持，磷化工產業轉型升級步伐進一步加快；農產品加工產業集群被列為全省重點成長型產業集群,農產品加工園區被確定為全國農產品加工業示范基地、農業產業化示范基地；華山觀風電場、北山抽水蓄能電站、碾盤山水利樞紐工程等一批新能源項目正加快形成新的支柱產業。突破性發展文化旅游產業，建成了明顯陵、黃仙洞兩個國家4A級景區，圓滿舉辦了兩屆長壽文化旅游節；莫愁湖入選國家濕地公園創建試點，彭墩村被評為全國生態文化村和全國首批休閑農業示范點。著力發展現代農業，廣源公司被認定為國家級農業產業化龍頭企業，省級農業產業化重點龍頭企業達到15家，獲得63個“三品一標”農產品認證，連續四年被評為全國糧食生產先進縣（市）。過去五年，我市改革開放不斷深化、發展活力明顯增強。五年來，先后實施了12家國有企業產權制度改革，解決了一批改制企業遺留問題；完成了國有農牧漁良種場養老保險改革，集體林權制度改革完成了林地確權任務；開展農村土地流轉改革試點，創辦了全省首家土地存貸合作社；實施農行三農事業部制改革和農村信用社改組，成立了民生村鎮銀行、中小企業擔保公司、小額貸款公司和典當行；完成了市政府機構改革，開展了胡集擴權強鎮改革試點；推進人事制度改革，面向全國公開招考了20名事業單位人員；推進醫藥衛生體制改革，實現了基本藥物制度全覆蓋。完善科技創新體系，培育了9家高新技術企業，創建了“廣源”中國馳名商標，新創了11個湖北著名商標、13個湖北名牌產品，連續六屆獲評全國科技進步先進縣（市），成功創建全國科普示范市。扎實開展招商引資和項目建設大會戰，累計引進市外境內資金211.9億元、外商直接投資1.79億美元，出口創匯2.65億美元；實施千萬元以上項目527個，其中億元項目187個；完成固定資產投資489.7億元；中糧、雨潤、匯源、晉煤等7家500強企業和一批國內外知名企業相繼落戶。

過去五年，我市城鄉建設統籌推進、市容村貌明顯改觀。完成了城市總體規劃和市鄉兩級土地利用總體規劃修編，編制了部分鄉鎮、重點村規劃和10處重點區域控制性詳細規劃。加快城市建設步伐，先后實施了武荊高速連接線、體育館、新博物館、祥瑞大道、護城河、石城大道中線等62項重點工程，城市建成區規模擴大到20平方公里21萬人，城鎮化率提升到42.9%；創新城市建設融資方式，成功運用“BT模式”啟動了跨湖橋建設。加強工業園區建設，新修、改造了西環二路、西環三路、承天西路、中磷大道等園區道路，鐘祥經濟開發區被確定為全國第二批農產品加工創業基地。加快推進小城鎮建設重點鎮、工業重鎮、旅游名鎮建設，客店鎮被評為首批湖北旅游名鎮。扎實開展新農村建設，整鎮推進東橋新農村建設取得階段性成效，培植了彭墩、陳安等一批新農村建設典型，解決了46萬人的安全飲水問題。健全城鄉公路網絡，實施了一批國省干線大中修、縣鄉公路改造項目，新建通村公路1672公里。切實加強城鄉管理，積極推進國有土地上房屋和諧征收，扎實開展城區個人建房清理整治和城鄉環境衛生綜合整治大會戰，被命名為省級園林城市，連續三次奪得全省城鎮規劃建設管理“楚天杯”，蟬聯六屆省級文明城市稱號。

過去五年，我市保障體系日益健全、人民生活明顯改善。努力增加居民收入，城鎮居民人均可支配收入達到12675元，比2006年增加6051元；農民人均純收入達到8012元，比2006年增加3882元。在全省率先開展新型農村養老保險試點，被確定為全國首批新農保試點縣（市）；啟動了城鎮居民基本養老保險和未參保集體企業退休人員養老保險工作；作為全國試點探索推進了城鎮居民醫療保險工作，社會保險參保率連續四年在全省縣域經濟考核中名列第一。廣泛開展扶貧救助，城鄉低保實現全覆蓋，大病救助與新農合醫療保險無縫銜接的“鐘祥模式”在全國推廣。積極落實住房保障制度，向低收入家庭供應保障性住房4160套。

過去五年，我市社會事業蓬勃發展、和諧進程明顯加快。優先發展教育，協調發展文體事業，鄉（鎮）村“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程基本實現全覆蓋，完善醫療衛生服務體系，加強人口和計劃生育基層基礎工作，加快發展殘疾人事業，加強資源環境保護，著力穩控市場物價，強化食品藥品監管，飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“四訪促和諧”活動，扎實開展安全生產專項整治，積極推行安全標準化和科技興安工程，強化安全監督執法，安全生產形勢保持穩定。全面加強社會管理，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

過去五年，我市行政效能有效提升、發展環境明顯優化。堅決服從市委的統一領導，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，定期向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，累計辦理各級人大代表議案、建議和政協委員提案904件，辦復率100%，滿意率98%以上。廣泛聽取工、青、婦等人民團體的意見，擴大市民參政議政渠道，政府決策的科學化、民主化程度不斷提高。扎實開展“五五”普法依法治市工作，榮獲全國首批法治縣（市）創建工作先進單位、全省依法行政示范單位。加強基層民主政治建設，被評為全國村務公開民主管理示范單位。深入開展學習實踐科學發展觀、“作風能力建設年”、治理“庸、懶、散、奢”、“萬名干部進農村、進社區”等活動，推進政府部門目標責任制考核，加強公務員管理，集中精力辦實事，解決了一批道路交通、公共設施、醫療衛生、安全飲水等方面的突出問題。強化行政監察、審計監督和財政監管，嚴肅查處違法違紀案件，政府系統廉政建設取得了新的成效。加強行政服務中心窗口建設，推進行政審批“兩集中、兩到位”，全面推行涉企事項“代理服務制”和涉企收費“打包制”，加快建立保護企業的“隔離帶”，營造了良好的發展環境。其他各項工作都取得了新的成績。

今后五年的發展構想

今后五年，我們的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市第五次黨代會精神，瞄準全國百強縣市目標，以科學發展為主題，以轉型升級、跨越趕超為主線，以解放思想、改革開放為動力，突出結構調整、項目建設、自主創新、民生改善、社會管理五個重點，加快建設新型工業強市、現代農業強市、知名目標旅游城市、生態宜居城市和中部最具幸福感的城市。

我們的奮斗目標是：地區生產總值年均增長15%以上，2016年達到450億元以上；三次產業結構調整為12∶55∶33；規模工業增加值年均增長22%以上；固定資產投資年均增長25%以上；地方一般預算收入年均增長21%以上，2016年達到20億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長13%以上，2016年分別達到2.4萬元和1.5萬元以上；城鎮化率達到58%；城鎮新增就業4萬人以上；單位生產總值綜合能耗、廢水和廢氣類主要污染物排放完成上級規定目標。

實現上述目標，重點實施“六大戰略”：

一是實施“產業轉型戰略”，在提升發展質效上實現新突破。按照優化一產、提升二產、突破三產的總體思路，改造提升農產品加工、磷化工、文化旅游等基礎產業，加速培植高端制造、生物醫藥、新型材料、電子信息等戰略新興產業和高新技術產業，積極發展現代物流、文化創意、金融服務、節慶會展、教育培訓等新型服務業，不斷優化產業結構，切實轉變發展方式，增強發展質效。力爭到2016年，高新技術產業增加值占GDP的比重達到18%以上。

二是實施“活力倍增戰略”，在深化改革創新上實現新突破。深入推進經濟、社會、文化等各個領域的改革；進一步深化對外經貿合作與交流，構建全方位、多層次的對外開放格局；加快園區平臺建設，增強經濟發展的承載能力與內生動力。著力打造“千億園區”：到2016年，鐘祥經濟開發區建成面積達到35平方公里，創建國家級高新技術開發區；胡集經濟開發區和荊襄磷化循環產業園建成面積達到15平方公里；雙河江北工業園、磷礦工業集中區等鄉鎮工業園區建設加快推進；園區銷售收入達到1200億元。

三是實施“城鄉統籌戰略”，在加快“兩化”建設上實現新突破。立足建設新興園林型中等城市，加強城鄉規劃建設與管理，突出“一主一副一側一帶”的城鎮空間布局，科學制定城鎮發展方向和功能定位，加快建設城東政務新區、莫愁旅游新區，拓展城南工業新區，啟動建設鏡月湖新區和文集新區，著力打造“跨江雙城”；穩步推進擴權強鎮改革，規劃建設一批設施完善、功能齊全、經濟繁榮、特色鮮明的新型中心集鎮；探索推進新型農村社區建設，完善城鄉交通設施，推進新型城鎮化和城鄉一體化發展。

四是實施“人才科技戰略”，在提升創新能力上實現新突破。大力實施“蘭臺育才計劃”和“陽春引才計劃”，加強現代企業家隊伍建設，著力引進和培養企業經營、農村科技、社會管理等各類人才，打造一支結構合理、素質優良的人才隊伍；健全政府引導、企業主體、金融機構及社會力量參與的多元化科技投入機制，加強企業研發中心和產業創新基地建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動科技成果加速向現實生產力轉化。

五是實施“生態保護戰略”，在推進可持續發展上實現新突破。搶抓資源枯竭城市轉型試點機遇，加強土地、礦產、森林、水源等不可再生資源的有效保護和科學利用，積極開發新型能源，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。扎實推進節能減排，嚴控工業“三廢”排放，增加跨越發展的環境容量，推進可持續發展。

六是實施“民生改善戰略”，在增進社會和諧上實現新突破。堅持以人為本，加大公益事業投入，完善創業就業體系，健全社會保障制度和管理服務體系，加快發展教育、衛生、文化體育、廣播電視等社會各項事業，滿足人民群眾多層次、多樣化的物質文化需求。加強和創新社會管理，加大社會治安整治力度，增強應急避險能力，維護社會和諧穩定。

2012年的主要工作

2012年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長16%以上；規模以上工業增加值增長30%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；外商直接投資增長15%以上，引進市外境內資金增長40%以上，外貿出口增長12%以上；地方一般預算收入增長15%以上；旅游總收入增長30%以上；社會消費品零售總額增長22%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13%；城鎮化率達到46%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在3.5‰以內；單位生產總值綜合能耗、主要污染物排放量削減率完成上級目標。

重點抓好以下八個方面的工作：

（一）抓投資、建項目，增強跨越發展的內生動力

加大招商引資力度。力爭全年引進市外境內資金70億元以上、外商直接投資5600萬美元以上，再引進1-2家500強企業。

加大項目建設力度。全年實施億元項目120個以上，新上億元項目20個以上，完成固定資產投資200億元以上。加大對外交流力度。力爭全年實現外貿出口8240萬美元以上，全年外派赴日農業研修生400人。

加大環境建設力度。堅持用硬措施優化軟環境，深化行政審批制度改革，“法無禁止即為可，超時默認便是行”；強力推行行政審批和中介服務零收費，不說不能辦，只說怎么干，實現審批事項最少、辦事流程最簡、服務效率最高。繼續實行涉企代理服務制，把企業的目標作為我們工作的坐標，把企業的需求作為我們工作的追求，全心全意為企業分憂，盡心盡力為企業解難，讓企業不為院墻以外的事操心，把鐘祥建成項目建設的洼地、市場競爭的高地、投資興業的寶地。

（二）抓擴規、促轉型，做強跨越發展的工業支撐

加快產業轉型升級。圍繞“4411”目標，加速發展磷化工、農產品加工、新能源、機電等特色優勢產業。圍繞建設全國重要的磷復肥生產和精細磷化工基地，改造提升磷化工產業，大力開發精細磷酸鹽產品，加快推進產業升級。圍繞創建全國農產品加工業示范基地，加大引進培植力度，扶持壯大中糧祥瑞、雨潤盤龍、鐘祥匯源、湖北廣源等龍頭企業，推進農產品精深加工，延伸產業鏈條，增強產業效益。力爭全年磷化工和農產品加工產業銷售收入雙雙突破200億元。圍繞建設全省新能源基地，加快重點能源項目建設，確保華山觀風電場建成投產，北山抽水蓄能電站完成投資計劃，安能生物質發電和碾盤山水利樞紐工程盡早開工。圍繞打造機電產業園，加快推進高端制造產業發展，力爭全年機電產業實現銷售收入50億元以上。

加快科技創新步伐。著力實施科技興市、人才強市戰略，加速培育科技創新主體，加強自主創新和產學研結合，加大高新技術企業培植力度，支持有條件的企業建設國家級研發中心和產業技術創新基地，提升科技創新能力。建立健全創新激勵機制，加強品牌培育和保護，對獲得省級以上獎項的科技成果、自主品牌給予重獎，再創1-2個省級名牌產品。

加快工業園區建設。始終把園區作為招商引資的窗口、產業集聚的平臺、工業經濟的載體，高標準編制園區發展規劃，形成以鐘祥經濟開發區和胡集經濟開發區為龍頭、以各類特色園區和各鄉鎮工業集中區為補充、優勢互補、特色鮮明的園區發展格局。創新園區投入方式，積極爭取政策和資金扶持，推進BOT、BT建設模式，加快園區設施配套建設，拉通蘭水路、西環四路，完成郊郢路北端改造，增強園區承載能力。

加快培植工業主體。全年新增新口徑規模企業20家以上，培養1家銷售收入過50億元的企業、5家過10億元的企業、15家過5億元的企業、100家過億元的企業；新增A級信用企業100家以上，新增貸款20億元以上。加快推進企業上市工作，加大對具有上市潛力企業的扶持力度，支持博士隆公司做好上市前期工作，再培植1-2家上市后備企業。

（三）抓“四化”、保增收，夯實跨越發展的農業基礎

推進產業化經營。深入推進農產品加工“四個一批”工程建設，加快推進以匯源生態產業園為重點的中國農谷建設，著力引進培植產業化龍頭企業，規范發展各類專業協會、合作社等中介服務組織，重點推廣“龍頭企業+服務組織+農戶”等產業化經營模式，促進農業增效、農民增收。全年農民人均增收1000元以上。

推進規模化種養。落實以獎代補政策，培植專業村鎮和種養大戶，優化產業結構和區域布局，加快建設60萬畝優質稻、60萬畝油料、20萬畝蔬菜、20萬畝水果等農產品生產基地和120萬頭生豬、5萬頭肉牛、1000萬只肉鴨、20萬畝精養名特優水產品、20萬畝小龍蝦、10萬口網箱養鱔等畜牧水產養殖小區。

推進標準化生產。加大農業科技普及、推廣力度，著力培育名、優、新、特產品，積極推進標準化種植和生態健康養殖，推廣“165”養牛、“生豬零排放”等新技術、新模式，推進水產健康養殖示范場建設。規范農產品生產投入、管理、加工、銷售行為，加大農產品“三品一標”認證力度，培植精品名牌，提升農產品品質和市場競爭力。加快推進農產品檢驗檢測中心建設，全面推行農產品市場準入制，健全監管體系，保障農產品質量安全。主要農產品無害化生產率達到85%以上，新增“三品一標”農產品6個以上。

推進設施化建設。繼續實施以漢江沿線土地開發整理重大工程為重點的土地整治，建設高產穩產農田。加大農田水利基礎設施建設力度，改擴建堰塘8000口以上；新增除澇面積10萬畝，恢復改善灌溉面積40萬畝，旱澇保收面積達到85%以上。加快全國農機化示范市建設，大力推廣糧油生產全程機械化工作，加強農田機耕道路建設，農機綜合作業率達到75%以上。

（四）抓旅游、興商貿，激發跨越發展的三產活力

提升文化旅游產業。圍繞建設全國旅游度假基地，加快推進東星遺留問題處置工作，積極開展旅游招商，加大旅游開發投入，加快五星級大酒店建設步伐，加強旅游策劃、宣傳、營銷工作，拓展客源市場。力爭全年接待各類游客500萬人次以上，實現旅游總收入25億元以上。

提升現代服務業水平。第三產業增加值占GDP的比重達到30%以上。

（五）抓城建、帶鄉村，打造跨越發展的優勢平臺

切實加強規劃編制。積極推進“兩化”建設，完成統籌城鄉發展的全域規劃編制；按照建新城、保名城、改舊城的總體思路，編制完善城市建成區控制性詳細規劃，完成鏡月湖新區和南湖工業園區域規劃編制，完成所有鄉鎮、行政村的規劃編制工作。

切實完善基礎設施。多渠道開展城市建設融資，加快工業企業“退城入園”步伐，穩步推進老城區改造，拓展城市發展空間。做好城區零星空閑地和危房收儲工作，加快推進鐘祥漢江公路二橋前期工作，抓好國省道路和縣鄉公路升級改造及維修養護。繼續辦好新農村建設示范點，推進新型農村社區建設，提升新農村建設整體水平。（建議增加棗陽經鐘祥至石首的高速公路規劃）

切實強化城鄉管理。積極推進城區數字化管理，深入開展城鄉環境衛生綜合整治，持續抓好交通秩序、經營秩序、市容市貌等專項整治。推進城區樣板街建設，推動漢江兩岸物流景觀帶建設，全面提升城鎮品位。強力推進城區個人違規建房綜合整治。

（六）抓環保、強生態，增加跨越發展的環境容量

強力優化生態環境。加大對“一江兩湖”、重要水源地、森林、水庫、濕地的保護治理力度，加強漢江流域和水庫水源林及主要河流上游森林植被恢復治理，建設城鄉一體的森林體系和綠地系統。大力發展現代林業，加快建設生態文化長廊，重點打造具有本地特色的百里旅游景觀帶、百里文化旅游長廊和百萬株風景林。健全生態補償機制，實施礦山生態環境修復工程。

強力實施資源保護。全面落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度；加強礦產資源保護和地質找礦，科學有序開發磷礦資源；加強水資源管理；科學開發風電、水電等新能源和沼氣、秸稈汽化等清潔能源；示范推廣太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用，爭創國家可持續發展先進示范區。

強力推進節能減排。嚴格執行新上項目環境評價和“三同時”制度，加強對重點污染源的控管，完善主城區和重點鎮污水處理體系，逐步消除中心城區重大環境污染源，確保“三廢”達標排放。抓好竹皮河石牌河段污染防治工作，依法嚴厲打擊破壞水環境安全的違法行為。

（七）抓民生、增和諧，凝聚跨越發展的強大合力

推進各項改革。繼續深化糧食流通、醫藥衛生、社會保障等領域綜合改革，全面推進事業單位分類改革，穩妥推進退役士兵安置工作改革。積極推進胡集擴權強鎮改革。繼續抓好鐘祥賓館等國有、集體企業改制工作，逐步解決部分企業改制遺留問題。探索和推廣遷村騰地、土地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤等辦法，推進農村土地適度規模經營。積極推動戶籍制度改革，逐步放開城區和建制鎮落戶限制。推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快形成統一開放有序的現代市場體系。

推進文化建設。實施“文化育民工程”，加快推進社會主義核心價值體系建設，不斷提高全民的文化修養和思想素質，爭創全國文明城市。實施“文化惠民工程”，實施“文化富民工程”，推進重點文化產業項目建設，加強國家歷史文化名城保護，實施歷史文化古街區搶救性修復工程；抓好文物古跡和非物質文化遺產保護與開發。

推進社會繁榮。優化教育資源配置，加強校舍安全建設，推進教育信息化和學校標準化建設，促進各級各類教育穩健和諧發展。加快推進重點文體項目建設，著力實施“健康鐘祥”行動計劃，抓好重大疾病和突發衛生事件防控，加快衛生應急服務中心建設，扎實做好人口和計劃生育基層基礎工作，認真落實扶殘助殘政策，切實關愛“空巢老人”和留守兒童，進一步完善住房公積金制度，積極推進民族宗教、廣播電視、新聞出版、檔案、對臺、仲裁、氣象等社會事業發展。

推進管理創新。全力推進“六五”普法依法治市工作，扎實做好社區矯正安置幫教工作和法律援助工作。加強基層民主政治建設。建強政府應急隊伍，提高應急管理水平。健全價格預警和應急機制，努力保持物價基本穩定。推進社會治安“網格化”管理，深入開展掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業安全監管，堅決杜絕較大以上事故發生；高度重視校車安全，探索推進校車公司化經營。加強互聯網、手機等新興媒體的建設、運用與監管，加快推進“無線鐘祥”建設，理性處理和積極回應網絡民意，營造良好的網絡輿論氛圍。健全社會矛盾糾紛排查調處機制，維護社會和諧穩定。

推進民生改善。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，鞏固和完善新農合制度，進一步擴大新農保和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，推進城鎮居民養老保險試點工作，完善城鄉低保、住房保障體系，健全社會救助和社會福利體系，進一步加大柴湖扶貧和荊襄脫困力度，及時對城鄉困難群眾開展專項救助。

（八）抓勤廉、提效能，構筑跨越發展的堅強保障

建設知法、依法、守法的法治政府；建設守責、履責、盡責的責任政府；建設勤政、廉政、善政的效能政府；建設親民、愛民、惠民的民本政府；建設求實、務實、落實的實干政府。

第三篇：鐘祥市建設局城市規劃工作總結

鐘祥市建設局城市規劃工作總結

一、2005年城市規劃工作情況

2005年我局在市委、市政府的重視和關心下，各項工作都有了明顯的進展。城市規劃日臻完善，城市功能不斷增強，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止2005年底，我市郢中城區建成區面積達17平方公里，城區人口近20萬人，城鎮化水平達到35%。2005年我市先后被評為全國優秀旅游城市、省級衛生城市、省級文明城市，并連續第二次奪得全省城鎮規劃建設管理“楚天杯”

（一）狠抓規劃編制，完善規劃體系

1、鐘祥市新一輪城市總體規劃（2003年—2020年）由市政府委托湖北省城市規劃設計研究院和我市城鄉規劃設計院共同編制，該規劃于2004年7月經鐘祥市四屆人大四次會議審議通過，省政府于2005年2月以（鄂政辦函[2005]19號）文批準實施；市域城鎮體系規劃也一并納入了此次總規修編；2003年以來，先后完成了市區城東新區2.96平方公里、城北新區0.51平方公里、城區莫愁湖工業園區4.1平方公里、城區莫愁湖景觀帶2.78平方公里共計10.35平方公里面積的控制性詳細規劃，以上規劃均已經鐘祥市人民政府批準實施；在專項規劃編制上，已完成歷史文化名城保護規劃、城市“四線”管制規劃以及城市消防、天然氣管網、公共交通、園林綠化、專業市場等專項規劃，以上規劃分別已經省政府、市政府或規劃行政主管部門批準實施。2、2002年底我市城區人口16.3萬人，建成區面積13.2平方公里，1 新一輪《鐘祥市城市總體規劃》確定，近期至2005年城市人口發展為18.3萬人，新增人口2萬人，建成區面積發展為17平方公里，新增面積3.8平方公里；遠期至2020年城市人口發展為30萬人，建成區面積發展為30平方公里。根據我市城區近期建設規劃及城區建設發展需要，自2002年以來，市城市規劃主管部門先后組織編制了發展新區地段內共計10.35平方公里面積的詳細規劃，使近期建設和重點控制地區詳規覆蓋率達到100%。

（二）健全規劃機制，規范規劃管理行為

1、建立科學民主的規劃決策機制。2005年，我們組建了以市政府章良華市長為主任委員的鐘祥市城市規劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《鐘祥市城市規劃委員會議事規則》，2005年，先后召開規劃委員會議6次，專家咨詢會議16次。有14項建設用地、29項建筑設計方案通過了城市規劃委員會審批，使我市城市規劃工作走上了科學決策、民主監督的軌道。

2、完善管理體制。為了很好地順應城市規劃管理工作，我們積極實行“三個轉變”，即：管理體制上由分散管理向集中統一管理轉變；在管理方式上由隨意型管理向規范型管理轉變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監督管理轉變。積極采取區域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設配合管，違反規劃依法管。在內部管理體制上，將郢中規劃所原有的“一隊九區”體制改變為“兩個隊”，重點加大了管理執法隊伍力量，有力確保了違章違法建設及時有效的查處。

3、積極推行“陽光規劃”。我們在鐘祥市行政服務中心設立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結的工作制度；并對規劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律和監督投訴渠道公開，接受建設單位和個人的監督；在規劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程39個，其中通過公示調整方案5個，延緩審批11個，停止審批4個，舉行專門評審會16次，規范了規劃行政行為，維護了公眾利益。

（三）強化規劃管理，嚴格執行城市總體規劃

“規劃是龍頭，管理是關鍵”，我們切實加強了郢中地區各類建設的規劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規劃到點，管理到戶，建設到位，從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區、電力高壓走廊、給排水設施、地上地下管網、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設施預留地等地段以及私房建設的規劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。

1、嚴格執行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執行城市規劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。今年，共辦理《選址意見書》29項，《建設用地規劃許可證》21項，建設用地面積120萬m2，其中工業用地面積78萬m2，砄用地面積38萬m2，《建設工程規劃許可證》 46項，建筑總面積35萬m2，其中，工業建筑總面積14.5萬m2，居住建筑總面積16萬m2，“一書兩證”辦證率達到100%。

2、嚴格規劃建設地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區暫未拉通的斷頭路及重點規劃控制區域的房屋建設，我們積極下發《規劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規劃進行建設，避免了亂搭亂建問題的出現。

3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確保“一個池子蓄水”，我們對經市政府統一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現違規私房建設及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設”，為我市城市建設保留了很好的發展空間。

4、嚴格私房控管。為加強郢中規劃區私房建設控管，我們嚴把房屋準建“門檻關”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設均嚴格執行了“市行政服務中心報建受理，局規劃科、規劃所踏勘呈報、市建設局審核、重點項目及重點地段由市政府審批，臨街建設及重大工程項目由市規劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規劃不落實，不放線；手續不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區私房建設大幅度減少，目前私房建設總量僅為去年同期的40%，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎。

5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調度，兩天一檢查，每周聯合執法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設通知書》100余份，依法強制拆除32余處，1850m2，強行停工60余處，制止違規建設50余處，通過市法院強行執行違法建設案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規劃權威性。

二、存在的主要問題

1、規劃宣傳與規劃公示工作有待進一步規范。

2、規劃法規有關執法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設的查處工作造成很大難度。

3、城市規劃監督制約機制不夠健全。不辦規劃手續，不按規劃修建，擅自突破規劃的情況時有發生，城市規劃法制建設和執法力度有待于進一步增強。

4、規劃管理人員工作經費未納入財政全額預算，規劃管理工作經費不足。

三、2006年城市規劃工作計劃

1、繼續深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規劃等相關法規知識，不斷提高全體市民，使城市規劃法規知識家喻戶曉、人人皆知。

2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區平面控制和高程控制點的調 查工作；實行規劃區范圍數字控制，為總體規劃和建設性規劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質晉級工作。

3、認真開展規劃編制和規劃設計工作。結合我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃，組織完成各鄉鎮、開發區總體規劃、文明新村規劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、護城河整治、城東新區、城南新區、高速公路南出口區域等控制性詳細規劃編制工作；完成歷史文化名城街區──縣門坡古街區、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規劃。

4、嚴格執行規劃審批制度，在審批中貫徹科學發展觀；在審查設計上注重營造資源節約型、環境優美型特色建筑；嚴格執行市政府配套費征收管理制度，堅持一支筆審批制度。

5、嚴格規劃執法，加大規劃審批前的巡查和管理力度，加大違法建設查處力度；對未批興建和不按規劃亂搭亂建的違法案件嚴肅查處。

6、進一步加強法律法規及業務知識培訓學習，提高管理人員的業務素質，實行工作獎懲制度，增強規劃監察人員的工作積極性和工作責任心，使規劃管理工作在科學化、程序化、規范化方面再上新臺階。

第四篇：鐘祥市總工會宣傳工作總結

鐘祥市總工會2011年宣傳工作總結

2011年，鐘祥市工會宣傳工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣工會工作重點、經濟社會熱點、黨委政府工作中心，找準著力點，把握切入點，精心采編、上報新聞稿件，取得了較好成績，全年上荊門以上媒體和內刊稿件40多篇，其中，中央級3篇，省級3篇，較好地提高了鐘祥工會知名度和影響力。

一是提高認識，加強領導，為做好工會新聞宣傳工作提供組織保障。市總工會高度重視新聞宣傳工作，始終把新聞宣傳作為一項重要工作，與業務工作一同部署、一同檢查、一同落實。為加強新聞宣傳工作領導，成立了以黨組書記、常委副主席魯昌元同志任組長，副主席華勇任副組長，機關部室負責人為成員的宣傳工作領導小組，領導小組下設辦公室，由辦公室主任華桂林同志兼任，為做好工會信息宣傳報道工作提供了重要保證。對每一時期的宣傳重點，領導班子都要親自過問，從策劃選題，到寫作切入點進行細致指導，對一些重要稿件，領導同志親自動手撰寫、修改，對上報稿件嚴格審核把關，確保質量，從而初步形成了領導關心重視、機關全體干部積極動手撰寫的良好氛圍。

二是健全機制，搭建平臺，為做好工會新聞宣傳工作提供制度保障。市總工會堅持從完善制度入手，著力在健全新聞宣傳機制上下工夫。建立稿件報送制度。市總工會以文件形式下發了《關于加強工會信息宣傳報道的通知》，各級工會按照文件要求，明確落實了專（兼）職工會信息通信員，具體負責信息的收集、編發、上報，同時要求各級工會將宣傳報道工作納入工作考核內容，推動了宣傳報道從收集到發表等各個工作環節的落實。建立定期通報制度。每季度對全市各級工會發稿情況進行統計，在確保數據真實、準確無誤的基礎上，按發稿量和位次排序，印發《全市工會系統信息宣傳稿件刊發情況通報》，對各單位信息報送數量和采用情況向全市進行下發，以激勵先進、鞭策后進，形成“比、學、趕、幫、超”的創先爭優良好態勢。建立通訊員培訓制度。市總工會及時召開了全市工會骨干通訊員培訓會議，由工會領導和有關專業技術人員授課，幫助工會信息員掌握寫作技巧，提高寫作能力和水平。建立新聞宣傳獎勵制度。為調動全市各級各屆重視支持工會宣傳工作積極性，進一步加大對外宣傳報道的力度，切實擴大工會工作的社會影響，鐘祥市總工會出臺了新聞宣傳用稿的考評獎勵辦法，對被市級以上

宣傳媒體和內刊采用的稿件一律給予獎勵，并且對一稿多用實行重復計獎，較好地調動了各級各屆重視工會宣傳的積極性。

三是創新工作，突出特色，為工會新聞宣傳提供良好素材。鐘祥市總工會緊緊圍繞勞動競賽、組織建設、工資協商、民主管理、職工維權、工會幫扶、職工文化建設等特色工作開展宣傳，將新聞宣傳策劃與工作實際結合起來，做到了反映整體性、凸顯創新性、展現特色性。其中，《鐘祥市總工會實施“工會進村工程”，搭建農民工維權平臺》先后被《工人日報》、人民網、中工網、全總網刊載，山東、河南、新疆、天津、重慶、廣州、深圳、杭州等20多家政府和工會網轉載或收為“它山之石”，并收錄入全總業務工作通報（2011）13號內參，進一步提升了我市工會工作的知名度。

第五篇：鐘祥市足球教練員培訓心得體會

鐘祥市足球教練員培訓心得體會

漢江中心小學 王力平

很榮幸能有機會再次參鐘祥市足球教練員舉辦的校園足球教練員培訓。此次培訓為期三天，共有70多人參培。每一次培訓，都是一次提高。此次學習更是收獲良多。本次培訓由高教授主講。兩位講師一靜一動，一位側重理論，一位側重實踐。他們幽默中帶著深厚，干練中釋解著完美。幾天下來，相機里，筆記中都留下了滿滿的印記。因為他們句句珠璣，僅憑耳朵和眼記，那哪行呢。回校后，我還得常看看筆記，錄像，多實踐、練習，慢慢將這些知識轉化成自己的能量。

幾天來的培訓，讓我這個不太懂足球的人愛上了足球。這與兩位教練的引領，示范分不開。高教授深入淺出的講解，讓我們懂得，足球，它不單是用腳去踢球，它是一種文化，一種信仰，真正愛足球的人是用心去踢球。做個有心人，會讓足球走的更遠。

理論如此，實踐更是魅力無限。課中，兩位教授總是花樣翻新為我們呈現出不同的熟悉球性練習和放松牽拉活動，讓我們對每一次課都充滿想象和期待。在盤帶、傳接球，攻、防轉換練習，足球比賽時，先試后導，先練后教，交給我們很多的實用、有趣組織方法，很好的保護了我們的學習興趣。同時讓我深深地覺得：足球原來這么好玩，原來足球可以這樣玩，原來他們玩得這么好。

短短的聚，匆匆的分。但我會以此為契機，愛上足球，并為之奮斗。同時肩負起引導，訓練我校足球隊，促進我校校園足球的蓬勃發展。同時帶動身邊的人，關心足球，熱愛足球，讓這種熱火朝天的運動轟轟烈烈的發展下去，為實現足球夢--中國夢做出自己應有的貢獻。本來期待著，能在培訓中學一些專業的知識，但通過培訓，讓我知道了自己很不專業，觀念與認識上的一些誤差，讓自己把自己框起來了，回想自己這幾年來的訓練、實踐，確實走了很多彎路，所以也談不上高效。也找出了讓自己困惑的原因。這讓我更加領略到了不走出學習的固步自封，是多么的自悲。

總之，通過培訓，我覺得不虛此行，讓我學到了很多、很多，觀點改變了很多，視野開闊了很多，為以后的教育教學更加充滿了信心，讓我領略了什么是“陽光體育，快樂足球”，找到自己的困惑所在，相信自己會更加熱愛自己的足球事業的。