第一篇：對農村發展的認識和思考

對農村發展的認識和思考

馮立

通過三年的大學生村官工作，特別是通過湖北省開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，麻城市開展的“千人十戶”活動。我深入基層調研，進村入戶走訪，認識到農村發展要轉變發展觀念、破解發展障礙，化解發展困繞、探索發展路徑，關注特殊人群、尋找發展突破口。

農村發展需要轉變十大觀念

觀念決定理念，理念決定思路，思路決定出路。改革開放三十多年來，廣大農民積極解放思想、轉變觀念，創造了很大的成績。在積極改變思想觀念的同時，還有一些傳統保守觀念需要進一步轉變。

一、讀書觀念：重應試考學，輕素質鍛煉。絕大部分農民雖然都很重視孩子讀書。但重視的僅僅是“考大學”，思想停留在“考上大學，不愁吃喝”的傳統觀念里。為了能讓孩子認真讀書，對孩子有求必應。省吃儉用讓孩子穿得好吃得好長得好，東奔西湊讓孩子上名校進好班。為了不打攪孩子讀書，再忙不讓孩子幫農活，再累不讓孩子干家務。很多孩子形成“四體不勤、五谷不分”，不僅缺乏對考試科目外的綜合知識的掌握，更不用說社會知識和見識了。孩子普遍存在綜合素質嚴重缺陷。分析其原因主要是農村群眾的思想局限在“唯讀書有出路”，“考了大學就有好工作”的狹隘層面，缺乏對孩子綜合素質的教育和引導，從而錯誤教育孩子。導致孩子走向社會后缺乏對社會的了解，缺乏生存本領和技能。

二、教子觀念：重“蠻橫”，輕禮儀。以前孩子出門家長叮囑“別惹事，有禮貌”；現在孩子出門家長叮囑“莫怕人、別吃虧”。部分農民群眾對孩子的教育抱著“寧生逆子，不生癡兒”的觀念，認為“人善被人欺”，教育孩子要放“聰明”些，不怕人、莫吃虧，而忽視禮儀教育。造成孩子任性橫蠻，不講禮儀，自我為是、沒有約束。這種觀念的形成一是農村宗族勢力、家族勢力的存在扭曲了教子觀念；二是農村生產生活中存在的糾紛缺乏有效的化解機制，“比能耐憑狠氣”現象時有發生。導致很多農民群眾認為孩子“壞”一些不會受欺負，甚至以家庭里、家族里有“狠人”為榮，支持他們、慫恿他們。

三、處事觀念：輕制度，重關系。遇到必須找政府組織辦事情時，總習慣找熟人關系打招呼。哪怕是按照政策和法律，政府部門必須辦理的事情，很多農村群眾依然要找個“有面子”的關系戶或者親戚出面幫助，不相信制度和規定。究其根源一是農村群眾對“一熟三分巧”的傳統觀念太過迷信；二是對政府職能部門的工作職責和服務流程缺乏了解；三是少數職能部門在服務群眾工作中態度蠻橫，吃拿卡要，讓群眾誤解。

四、解決問題觀念：重信訪，輕法律。遇到問題矛盾的時候，不尋求村級組織調解，不相信司法協調，不習慣通過法律途徑解決問題。而是習慣信訪，而且是越級信訪，相信“鬧大才能解決問題”。產生這一觀念的原因一是農村基層村級組織調解和基層司法調解作用有待加強；二是法院解決問題時間長、程序復雜，很多群眾不知道法律解決途徑；三是少數干部辦事拖沓，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。

五、生育觀念：重生男，輕生女。隨著生育文化的發展，農村生育觀念得到了很大的改變，但依然存在“重男輕女”的思想。有的地方有些群眾甚至是“不生男孩不罷休”，固執認為“寧生不孝兒，不生乖巧女”。深究原因有二：一是傳統觀念“不孝有三，無后為大”的傳統思想影響；二是在農村女兒出嫁后父母年邁靠兒養的現實情況影響。

六、教養觀念：重生輕教。在農村存在部分群眾只注重多生孩子，不重視孩子的成長和教育。特別是在部分“農民工”群體中，很多孩子初中未畢業就走向社會，成上“農民工二代”。造成的原因很復雜，但起因有兩種：一是“農民工”群體在外務工，沒有時間和精力注重孩子的教育和學習，沒有樹立精心培育孩子的意識；二是部分孩子因為沒有父母的監管，無心向學，無心做事，不學禮儀，不學做人，過早輟學，浪跡社會。

七、生產觀念：重自給，輕創收。隨著市場經濟的推進，廣大農民生產觀念有很大的轉變，什么農作物值錢種什么。但依然有相當比例的農民群眾對農業生產只求自給自足，不求經濟效益，“只求富貴年，不求幾多錢”，追求年底什么作物都有一點，所以什么都種一點，農業生產不能產生經濟效益。形成這種認識的主要原因一是農民群眾農業生產觀念沒有解放；二是農產品供求信息不便捷，不知道市場需求；三是農產品銷售渠道不寬廣，農產品沒有暢通的銷路，打消群眾走農業生產集約化道路的積極性。

八、理財觀念：重存錢，輕投資。近年來，隨著農村經濟收入的增加，很多農民手里有錢。但是理財觀念不強，絕大多數依然是有錢存銀行，甚至還有部分群眾將大量現金存放在家里。很少購買基金、股票；更很少從事實業投資。對于社會發展來說浪費了大量的閑散資金，對于個人收入來說財富不能增值。這一觀念形成的主要原因一是傳統的存錢觀念束縛；二是缺乏理財知識；三是缺乏投資渠道；四是缺乏項目平臺。

九、孝養觀念：重養子女，輕養父母。在農村很多家庭存在重視小孩的成長需求，而忽視老人的養老需求。在經濟支出上對子女是有求必應，對父母卻是盡量節省。舍得為孩子花上千元買一雙鞋，舍不得為父母花幾十元置一身衣。很多老人跟子女不能和平相處，自己獨立生活，還有些群眾對待老人活著不養，死了之后倒是大修墳墓，企求“保佑”。在農村存在的這一種情況一是有待樹立“老小都是寶”的孝養觀念；二是經濟狀況局限，沒有過多的經濟用于孝養老人。

十、環保觀念：重庭院之內，輕大局環境。在農村有些地方，進村進灣道路旁、池塘邊隨處可見垃圾，豬圈廁所亂建亂排，到處臟兮兮、臭哄哄的。但是進入各家各戶，絕大多數卻是干凈清潔的。主要是很多群眾將家庭垃圾隨手丟棄在庭院之外，將污水隨意潑向道路之中，只注意庭院之內的環保，不注重公共衛生。這一是小農意識的表現；二是缺乏有效的監管；三是沒有建立集中的垃圾堆放及銷毀場所，垃圾缺乏處置途徑。

農村發展需要走出八大困境

連續多年來，中央的一號文件關注的都是“三農”工作，農村發展工作是一個系統復雜的工程。找準阻礙發展的瓶頸是至關重要的，為了更好地促進村農發展，需要走出八大困境。

一、生態環境惡化。農村生態環境的惡化主要表現在山林防火壓力大，防火管理體系機制難以建立，滅火缺乏人員資金；河道堵塞嚴重，河堤毀壞厲害，特別是農村小河流失修嚴重；塘堰清淤整修監管有待深入；農村豬圈廁所亂建亂排情況嚴重；野生動植物保護缺乏有效監管，捕捉食用野生動物的情況時有發生。針對存在的問題要將改善農村生態環境與新農村建設結合起來，提升群眾環保意識，加大整村推進力度，探索森林防火機制，加大水利設施建設，加強野生動植物監管，打造“藍天、碧水、綠地、清塘、美家園”。

二、田地毀失嚴重。農村存在一些亂占亂建行為，有些農民群眾為建私房不惜占田毀地；也有些地方政府為追求經濟收入，盲目引進企業建設廠房基地，不惜征用農田良地。有些政府只短淺地認為目前當前農業發展收益不大，發展工業稅收大些；部分群眾認為其家庭目前不靠農業也能生活。沒有認識到田地毀失容易恢復難，造成糧食生產危機后果將不堪設想。針對這一情況應該引導基層政府立足長遠，轉變發展觀念，建大耕田保護力度，嚴格制止田地毀失現象。引導群眾建房合理規劃，倡導原基改建，不占用農田耕地。

三、信仰坍塌危機。信仰危機是目前全社會面臨的問題，在農村也一樣存在。很多農民群眾失去信仰，沒有敬畏，為了利益不講原則，沒有底線。“有奶就是娘”、“笑貧不笑娼”，只顧自己不顧大家，只求得到不講奉獻。有些群眾對待政府和社會只講權利，不講義務，“拿碗吃肉、放筷罵娘”。崇拜強權，喜歡攀比，不分美丑，不講禮儀，遇事講“狠氣”，處事爭輸贏。造成社會不和諧，環境不友好。這就要加強文化感染，倡導社會責任。引導群眾樹立正確的人生觀、世界觀、發展觀、價值觀。抑惡揚善，抑丑揚美。引導群眾分清是非，正確追求。樹立文明、上進、責任的好風尚。

四、農業生產后繼乏人。在很多農村從事農業生產的主力軍是45歲以上的中老年人，中青年人大多在城市里務工，不會從事農業生產，不懂農業生產技術，也不愿意鉆研農業生產。也許很多人認為將來農業現代化了，不需要傳統的農業生產技術一樣可以開展農業生產。但是在很多山區農村，地域限制田地不適宜機械操作，還必須依賴人工操作，同時有很多技術性強的農活，需要人工耕作。這主要是農業生產勞動強度高，經濟見效慢，難以調動青年人的積極性。改變這一現狀要引導青年農民正確認識農業生產，掌握現代農業生產技術，開發農產品深加工，拓展農產品銷售市場，提高經濟收入，調動青年農民學農業鉆技術，從事農業生產的積極性。

五、青年生存乏術。經過走訪了解，農村青年大致分為兩種，一種是沒有讀多少書直接去大城市務工，成為“農民工二代”，有些有頭腦的通過學技術，接工程，開加工廠發家致富了；也有相當一部分成為“混一族”、“賭一族”,生存無術、就業無門。但總體來說，這一部分人在父母的支撐下，加之自己要求低，雖然不能“立業致富”，但都很快“成家生子”；第二部分是上大學接受過高等教育的農村青年群體，由于過分追求 “考大學光宗耀祖”思想的引導，有相當一部分人考的大學檔次不高，學習專業不對口，掌握知識不全面。畢業面向社會就業沒專長，創業沒本錢，發展沒思路，結婚沒有錢，成家沒房子。城市里發展立不下足，回農村發展不甘心，再加上借債讀書，生存壓力非常大。改變這種情況一要思想上正確引導樹立正確的就業觀，放低要求、放低身價，“騎驢找馬”。二要加大技能培訓，鼓勵農村青年學技術掌握一技之長，方便就業，俗話說“一技之長永是鐵飯碗”。

六、鄉村關系疏遠。農村社會關系呈現出不良現象。一是人際關系利益化，注重利益，不講人情，沒有以前的一家有事、大家幫忙的氛圍；二是親情關系疏遠化，親情只存在于子女與父母之間，孫子與爺爺輩就趨向淡漠，更不用說其他親戚了。清明節祭祖，很多人到父母墳前獻花鳴炮，卻不知爺爺奶奶墓在何處。針對鄉村關系疏遠的情況要凝聚基層組織力量，倡導傳統道德美德，豐富集體文娛活動，加強群眾互動交流，營造良好氛圍。

七、貧富分化嚴重。近年來，農村群眾收入普遍增高，但也存在貧富差距大的情況。農村群眾中思維活躍的、經營較好的年賺20萬以上的有很多，生活過得很舒適；但也有受諸種因素制約的困難群眾基本生活開支都難保障。貧富差距的拉大，影響農村的均衡發展，影起群眾的不平心里，“仇富”心理放大，影響社會和諧。政府和社會要關注貧困群體，千方百計幫助他們發展。倡導農村富人能人帶動集體致富，幫助貧困群眾。

八、特殊群體困擾。農村特殊人群老五戶，五保戶、困難戶、傷殘戶、遭災戶、孤寡戶；三留守人員，留守老人、留守婦女、留守兒童；還有就是精神病人、勞教人員、邊緣人群。由于涉及面廣，缺乏管理機制，缺乏經濟支撐，農村特殊人員救助管理處于起步探索階段，困擾農村發展，亟需加強。

農村發展需要關注的四類人群

農村發展要重點關注農村的留守人群、癡呆殘疾人群、孤寡人群、特殊人群等四類人群。

一、留守人群。在農村留守人群占有很大的比例，是農村社會管理的重點。主要有留守兒童、留守婦女、留守老人。留守兒童的成長和教育面臨很大的問題，爺爺奶奶年紀大，照顧孩子力不從心，勉強保證孩子的溫飽，不能輔導孩子學習。留守兒童心理孤寂、性格孤獨，有的不思學習、嘻戲流浪，危機人身安全；留守婦女不僅要照顧家里老小，還要從事農業生產，關鍵還要承受情感孤寂和性壓抑。影響身心健康；留守老人年邁體弱，怕熱畏冷，要獨立生活。遇到生病飯菜都難得吃上一口，有的還要照顧孫子，生活很艱難。要發揮基層組織的作用，關心幫助留守人群。中小學校、基層婦聯要開辟留守人員心理輔導課程；經常組織群體活動，幫助排除孤獨，化解孤單。

二、癡呆殘疾人群。很多癡呆殘疾人員因為父母年邁去世，又無兄弟姐妹，缺乏監護人，生活困難，有的甚至不能自理。針對這種情況，要加大殘疾人勞動培訓力度，幫助其就業。同時要加強鄉鎮福利事業建設，鼓勵社會人士為福利事業捐資捐款，完善社會保障制度，讓這一人群生活能得到保障。

三、孤寡人群。在農村有很多孤寡老人，家鄉觀念重，不愿意到福利院養老。身體好的時候還好，遇上生病后就很難照顧。不能像居住在福利院的老人那樣在經濟上有保障，費用有著落，吃喝不愁。村級組織也不能長日長時照看，鄰里照看只是講道義，又不具備責任。故此是一個需要關心的群體。要引導他們到福利院集中養老，同時可探索由民政出一點、村級幫一點、社會捐一點的形式籌集資金購買物資，由村委會定時定量給年邁體弱的孤寡老人買點油鹽米面。

四、其他特殊人群。主要有三種，一是精神病人，特別是“武瘋子”會打人傷人，縱火鬧事，危害極大；二是有些刑滿釋放人員，無家無室無技能，被邊緣化后，思想偏執，行動怪異，心理陰暗，會偷竊害人；三是行為不端的“老光棍”，行為變態，侵害女性。這三類人影響農村社會的安定團結。要探索分類管理辦法，加強引導、加強監管。

農村發展需要注重的四大突破口

農村發展是一個中大的社會課題，搞好農村發展工作千頭萬緒，需要花費時間和精力。關鍵是要找好抓手，可以從深入轉化農村群眾思想信仰觀念，長遠規劃農村發展建設，廣泛開展農村文化教育培訓，緊急培養農村管理實用人才為突破口，助推農村發展。

一、深入開展思想觀念轉化工作。思想是最難轉變的，任何事情只要轉變了思想觀念，樹立了信仰就不畏懼困難。農村發展的前提就是要深入、深刻轉變農民群眾的錯誤思想，改變錯誤觀念。對優良傳統美德要發揚，對束縛發展的傳統思想要破除。弘揚新風氣，樹立新風尚。一要采取以送戲、送書、送教下鄉等方式引導群眾轉變思想、更新觀念，倡導建立文明友善的鄉村關系；二要采取以村級組織為載體多開展鄉村聯誼活動，增加溝通交流，增進居民感情，形成互助共進的新氣象；三要采取先進典型評選活動，評選出一批助人為樂、見義勇為、帶頭致富、道德模范、和諧婆媳等具有帶動作用的先進典型。

二、長遠規劃農村發展建設工作。隨著新農村建設的深入開展，農村進入開發建設的熱潮。但要切忌鼠目寸光、短期行為。在硬件基礎建設中要注意合理規劃，避免盲目追求經濟效益，建造政績工程而犧牲生態環境；在軟件制度建設上要避免為應付工作而“頭疼醫頭、腳痛醫腳”；在村鎮長遠規劃上要立足長遠，發展不以犧牲環境為代價，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“但留方寸地，留與子孫耕”。一要進一步傳播理解科學發展觀，在農村形成可持續發展的共識；二是基層政府、國土、規劃等部門要切實加強責任感，立足長遠，提高工作水平，合理規劃建設。嚴守耕地紅線，嚴控不可再生資源的破壞開發。

三、廣泛農村文化教育培訓工作。在農村開展廣泛的、全面的教育培訓工作，提高農民群眾，特別是青年農民的技能。一要對知識技能全覆蓋分類別進行教育，既要傳播先進觀念，轉變群眾思維；又要倡導文明禮儀，創建和諧社會；還要傳授生產技能，提高農業收入；也要探索發展項目，幫助管理經營；二要采取對群眾分層次培訓，對年紀大的農民群眾要注重傳授實踐技能，簡單實用、易懂易記。對青年農民注重傳播創新思維，探索致富門路，可操作性強，收效明顯。三要發動社會各界力量支持和參與。政府要提倡支持，要發揮基層林業、水利、農機、農技、水產等人員的作用，鼓勵社會組織參與培訓，倡導農村能人富人，在外人士贊助援助反哺家鄉。

四、加強農村管理人才培養工作。農村發展的緊急工作是要培養一批年輕的農村工作人才。基層鄉鎮干部普遍存在老齡化情況，新招錄的公務員還沒有來得及熟悉基層工作大多晉升調動了。農村工作復雜、具體、瑣碎，不是幾句“以人為本、親近群眾”就能解決問題的；也不是“靈活方法、恩威并施”就能處理問題的。搞好農村工作一要熟練掌握政策法規，指導農村工作。二要熟悉群眾工作方法，了解群眾處事思維，靈活工作方式，化解基層矛盾。有理論無實踐，群眾聽不懂；有實踐無理論，不具說服力。農村工作無捷徑可走，必須要經過長時間的積累，“事非經過不知艱”，培養農村干部要花費時間，組織部門要精心培養，鼓勵年輕干部在處理問題中汲取經驗、總結成績。選任用人要“考干結合”，不能“憑考晉升”。

作者單位：湖北省麻城市委辦公室

第二篇：對發展農村先進文化的思考

自黨的十一屆三中全會以來，我國農村經濟和社會發展取得了歷史性巨變，農民的生活水平顯著提高，農民的思想觀念發生了深刻變化，農村精神文明和民主法制建設取得了明顯進步。但是，農村的發展還相對滯后，“農民真苦、農村真窮、農業真危險”的境況在一些地方還是事實；農村先進文化的發展，即社會主義精神文明建設差距較為明顯。在農村，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化，都不同程度存在。在這種落后、腐朽文化的侵蝕下，一些農民法律意識淡薄、不關心國家大事、拒交稅費、不服從組織領導的事件時有發生；卜卦算命，看陰、陽地，死人做道場等封建迷信活動十分猖獗；子女結婚、老人病逝、修房造屋、子孫滿月、參軍、升學等都大辦酒席鋪張浪費，在經濟上造成沉重負擔；黃、賭、毒現象常見諸報端，尤其是一些所謂“小賭”更為常見；人際關系較為緊張，鄰里不睦，為爭田邊地角、水源、曬壩等蠅頭小利動輒吵架斗毆的事件頻頻發生；忤逆不孝、拒絕贍養老人的事例也時有所聞等等。

存在這些問題，筆者認為，除了歷史的原因以外，主要是工作上的原因。對發展農村先進文化，在一些部門和鄉鎮領導中存在以下“論點”：

一是代替論，即經濟發展代替文化發展的論點。認為只要把經濟發展了，讓農民增收、生活富裕就行了，文化發展好壞與否關系不大，認為這既不影響農民致富奔小康，又不影響干部的政績。

二是無力論，即認為無財力、物力投資建設文化設施。如現在的場鎮建設大都實行業主開發，只有社會效益沒有經濟效益的項目業主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有財力投資文化設施建設？以我縣為例，綜觀全縣的小城鎮建設，除條件稍好點的豐禾、九龍等鄉鎮修建了幾尊雕塑，顯露出了那么一點兒文化氣息外，均沒有影劇院、廣場等稍微象樣點的文化設施。

三是無法論，即認為現在農民分戶經營，青壯年多外出打工，剩下的是“993861部隊”，即老年、婦女、兒童，要開一次會尚且不易，根本沒有辦法舉行什么文化活動。加之現在干群關系比較緊張，群眾常把干部的話當耳邊風，干部為催收稅費就被搞得焦頭爛額，哪還有什么精力去發展農村文化？

四是放任論，有的干部對農村出現的落后、腐朽文化現象，如封建迷信、賭博等活動，大都睜一只眼、閉一只眼，放任自流，不聞不問；有的干部甚至下鄉“與民同樂”：圍觀或參與大操大辦紅白喜事、參與“小賭”等，對吵架斗毆、忤逆不孝等事件也借口由司法機關處理，一推了事。

針對農村文化的現狀和實際，筆者認為必須大力發展農村先進文化，堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、家庭美德為著力點，培養“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的新型農民。下面筆者就如何發展農村先進文化談一些淺見。

一、抓根本——提高認識

江澤民同志在黨的十六大報告中，深刻闡述了發展先進文化的重要意義、方向、根本任務、重要內容和中心環節。指出：社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相鋪相成、協調發展的事業。在當代中國，發展先進文化，就是發展有中國特色社會主義文化，就是建設社會主義精神文明。《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》把文化建設作為從現在起到2010年建設有中國特色社會主義新農村的三大目標之一，要求堅持全面推進農村社會主義精神文明建設，加強思想道德教育，倡導健康文明的社會風尚，發展農村先進文化，豐富農民的精神文化生活，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。所以建設有中國特色社會主義的文化，是“三個代表”重要思想和建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展農村先進文化，是整個農村工作的重要任務之一。要真正做到“兩手抓，兩手都要硬”，使經濟與文化同步、協調發展。2001年，黨中央制發了《公民道德建設實施綱要》，把加強社會主義思想道德建設作為發展先進文化的重要內容和中心環節，使發展農村先進文化的任務更加明確，措施更加具體。因此，各級各部門特別是鄉鎮黨委、政府要以黨中央的《決定》和《綱要》為指針，提高建設先進文化的重要性認識，不斷增強發展農村先進文化的信心，把發展農村先進文化的任務落到實處。

二、抓機制——形成合力

鄉鎮黨委要進一步加強對發展農村先進文化的領導，做到年初有工作計劃、有考核目標，年底有總結獎懲。黨委、政府一把手要親自抓，分管領導、宣傳委員具體抓。要充分發揮鄉鎮工、青、婦組織和文化站、廣播站、計生站、中小學校、衛生院等部門和單位在發展農村先進文化中的積極作用，齊抓共管，互相支持配合，把發展農村先進文化的各項措施、活動落到實處，取得成效。村（居）黨支部、村（居）委會要把發展農村先進文化列入重要工作日程，按照鄉鎮黨政的安排，充分發揮共青團、婦代會、民兵、村小學校的作用，把農村各項文化活動開展得更加活躍。要注意解決群眾開展文化活動所需場地、勞力等問題，解決建立圖書室、文化活動室所需房屋及必要的設施；引導農民在操辦紅白喜事時新事新辦，勤儉節約；組織群眾開展自娛自樂性的文體活動，反對賭博等不良行為；要大張旗鼓地表彰好人好事，開展評選“好孝子”、“好媳婦”、“好鄰居”等活動。

三、抓建設——夯實基礎

發展農村先進文化，硬件建設是基礎。雖然隨著廣播電視“村村通”和程控電話“村村通”的基本實現，滿足了人民群眾看電視、溝通情況和信息的需要，一些鄉鎮有了文化站、村也有了圖書室、文化活動室、民樂隊等，但總的來講目前農村文化設施嚴重不足。為此，各鄉鎮黨委、政府要按照有關部門提出的農村精神文明創建活動的目標任務，加強資金籌措，加大投入，努力實現五化（即綠化、美化、凈化、亮化、暢化）；三通（即村村通公路、院院通預制板路或石板路、社社通電話）；三有（即村村有規范圖書室、有文化活動室、有廣播室）；三改（即改水、改灶、改廁）的目標，確保三效（即經濟、社會、生態效益）同步發展，相得益彰。同時要幫助農民群眾添置開展群眾文化活動的設施，如小型樂器、道具等等。各鄉鎮在規劃小城鎮及農民新村建設時，要做好廣場、廣播室、文化活動室、綠化等場所的規劃，留出土地，創造條件逐步興建、完善文化娛樂設施。

四、抓骨干——壯大隊伍

任何工作都需要得力的人去組織、實施，發展農村先進文化同樣需要多才多藝的骨干、實力雄厚的隊伍。要通過共青團、婦代會、民兵社團、社區等組織，組織廣大青年、婦女、民兵積極開展各項文化活動。要幫助他們提高技藝，為他們提供演出機會，使他們做到“以文養文”，不斷發展；對農村、鄉鎮機關涌現出的文化活動骨干，要創造條件讓他們展示自己的才藝，發揮其骨干作用，帶動農村文化活動的開展；要鼓勵農民自辦圖書室、文化活動室，引導、幫助他們不斷豐富活動內容，提高服務質量，允許他們組織合理的收入，促進圖書室、文化活動室不斷發展；要組織回鄉知識青年包括寒暑假回鄉休息的青年學生，采取教唱歌曲，介紹外地情況、異域風情，指導提高球類、棋牌技術等方法，幫助農民提高技藝，增強興趣，接受新觀點、新事物，從而把農村先進文化事業推上新的檔次和臺階。

五、抓載體——開展活動

大力發展農村先進文化，提高農民的道德素質，必須以活動為載體。要繼續廣泛開展“三優一學”、“三戶一村”、“五星文明戶”的創評活動。尤其要根據農事季節，抓好具體的文體活動。首先抓好傳統節日期間的文體活動，春節是農閑季節，可集中開展文藝演出、舞獅、玩龍、舉行球類比賽。端午節可舉行龍舟比賽、詩書畫展覽等。中秋節可舉行賞月、棋(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)牌比賽等活動。二是抓好有紀念意義的節日文體活動，如在“國慶節”、“五四”青年節、“八一”建軍節、“九九”重陽節期間，可結合實際分別開展球類、棋牌、歌詠比賽、文藝演出、演講、知識競賽、游泳等等活動。三是培植好農村的小樂隊、小演出隊，組織他們參加有關慶典、廣告招商活動。四是作好廣播電視節目預告，組織群眾收聽收看好的廣播、電視節目。五是大力提倡紅白喜事的移風易俗，反對鋪張浪費，對婚禮、鬧洞房注入健康新鮮的內容，達到喜慶和愉悅身心的目的；對喪事活動用召開座談會、火葬告別儀式、追悼會等形式取代做道場。總之，要通過開展多種形式的文化活動，把人們從賭桌上、“沉睡”中拉出來，振奮精神，投身社會主義現代化建設。

第三篇：對發展農村先進文化的思考

自黨的十一屆三中全會以來，我國農村經濟和社會發展取得了歷史性巨變，農民的生活水平顯著提高，農民的思想觀念發生了深刻變化，農村精神文明和民主法制建設取得了明顯進步。但是，農村的發展還相對滯后，“農民真苦、農村真窮、農業真危險”的境況在一些地方還是事實；農村先進文化的發展，即社會主義精神文明建設差距較為明顯。在農村，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化，都不同程度存在。在這種落后、腐朽文化的侵蝕下，一些農民法律意識淡薄、不關心國家大事、拒交稅費、不服從組織領導的事件時有發生；卜卦算命，看陰、陽地，死人做道場等封建迷信活動十分猖獗；子女結婚、老人病逝、修房造屋、子孫滿月、參軍、升學等都大辦酒席鋪張浪費，在經濟上造成沉重負擔；黃、賭、毒現象常見諸報端，尤其是一些所謂“小賭”更為常見；人際關系較為緊張，鄰里不睦，為爭田邊地角、水源、曬壩等蠅頭小利動輒吵架斗毆的事件頻頻發生；忤逆不孝、拒絕贍養老人的事例也時有所聞等等。

存在這些問題，筆者認為，除了歷史的原因以外，主要是工作上的原因。對發展農村先進文化，在一些部門和鄉鎮領導中存在以下“論點”：

一是代替論，即經濟發展代替文化發展的論點。認為只要把經濟發展了，讓農民增收、生活富裕就行了，文化發展好壞與否關系不大，認為這既不影響農民致富奔小康，又不影響干部的政績。

二是無力論，即認為無財力、物力投資建設文化設施。如現在的場鎮建設大都實行業主開發，只有社會效益沒有經濟效益的項目業主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有財力投資文化設施建設？以我縣為例，綜觀全縣的小城鎮建設，除條件稍好點的豐禾、九龍等鄉鎮修建了幾尊雕塑，顯露出了那么一點兒文化氣息外，均沒有影劇院、廣場等稍微象樣點的文化設施。

三是無法論，即認為現在農民分戶經營，青壯年多外出打工，剩下的是“部隊”，即老年、婦女、兒童，要開一次會尚且不易，根本沒有辦法舉行什么文化活動。加之現在干群關系比較緊張，群眾常把干部的話當耳邊風，干部為催收稅費就被搞得焦頭爛額，哪還有什么精力去發展農村文化？

四是放任論，有的干部對農村出現的落后、腐朽文化現象，如封建迷信、賭博等活動，大都睜一只眼、閉一只眼，放任自流，不聞不問；有的干部甚至下鄉“與民同樂”：圍觀或參與大操大辦紅白喜事、參與“小賭”等，對吵架斗毆、忤逆不孝等事件也借口由司法機關處理，一推了事。

針對農村文化的現狀和實際，筆者認為必須大力發展農村先進文化，堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、家庭美德為著力點，培養“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的新型農民。下面筆者就如何發展農村先進文化談一些淺見。

一、抓根本——提高認識

江澤民同志在黨的十六大報告中，深刻闡述了發展先進文化的重要意義、方向、根本任務、重要內容和中心環節。指出：社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相鋪相成、協調發展的事業。在當代中國，發展先進文化，就是發展有中國特色社會主義文化，就是建設社會主義精神文明。《中國共產黨中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》把文化建設作為從現在起到年建設有中國特色社會主義新農村的三大目標之一，要求堅持全面推進農村社會主義精神文明建設，加強思想道德教育，倡導健康文明的社會風尚，發展農村先進文化，豐富農民的精神文化生活，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。所以建設有中國特色社會主義的文化，是“三個代表”重要思想和建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展農村先進文化，是整個農村工作的重要任務之一。要真正做到“兩手抓，兩手都要硬”，使經濟與文化同步、協調發展。年，黨中央制發了《公民道德建設實施綱要》，把加強社會主義思想道德建設作為發展先進文化的重要內容和中心環節，使發展農村先進文化的任務更加明確，措施更加具體。因此，各級各部門特別是鄉鎮黨委、政府要以黨中央的《決定》和《綱要》為指針，提高建設先進文化的重要性認識，不斷增強發展農村先進文化的信心，把發展農村先進文化的任務落到實處。

二、抓機制——形成合力

鄉鎮黨委要進一步加強對發展農村先進文化的領導，做到年初有工作計劃、有考核目標，年底有總結獎懲。黨委、政府一把手要親自抓，分管領導、宣傳委員具體抓。要充分發揮鄉鎮工、青、婦組織和文化站、廣播站、計生站、中小學校、衛生院等部門和單位在發展農村先進文化中的積極作用，齊抓共管，互相支持配合，把發展農村先進文化的各項措施、活動落到實處，取得成效。村（居）黨支部、村（居）委會要把發展農村先進文化列入重要工作日程，按照鄉鎮黨政的安排，充分發揮共青團、婦代會、民兵、村小學校的作用，把農村各項文化活動開展得更加活躍。要注意解決群眾開展文化活動所需場地、勞力等問題，解決建立圖書室、文化活動室所需房屋及必要的設施；引導農民在操辦紅白喜事時新事新辦，勤儉節約；組織群眾開展自娛自樂性的文體活動，反對賭博等不良行為；要大張旗鼓地表彰好人好事，開展評選“好孝子”、“好媳婦”、“好鄰居”等活動。

三、抓建設——夯實基

第四篇：對培育發展農村經紀人的思考（定稿）

農村經紀人行業是活躍農副產品流通、增加農民收益、促進農村經濟發展的新興行業，在建設社會主義新農村過程中，農村經紀人發揮著越來越大的作用，在全國各地大力推動農村經紀人發展的大趨勢下，**市如何發展農村經紀人行業，并使之達到預期的目的，是一個值得研究和實踐的問題。

一、宣傳要廣泛

由于**處邊疆

民族地區，交通不便、信息閉塞、經濟落后，存在著對農村經紀人行業不熟悉、認為離自己很遠不會干、當地農副產品數量少不想干、農村經紀人行業收入差不愿干、自己無門路關系不敢干等問題，這些都不同程度地阻礙了農村經紀人在當地的發展。為改變這種狀況，負有服務和監管職責的行政部門及相關媒體的宣傳工作顯的尤為重要，行政部門要站在服務社會主義新農村建設、促進農民不斷增收的高度，加大在農村的宣傳力度，讓廣大農民群眾了解農村經紀人的有關概念、政策、法規、條件、作用、收入等情況，使農民群眾明政策、懂法規、清收入、無顧慮，從而提高農民群眾“經紀有為、經紀增收”的意識，增強從事農村經紀人行業的信心。同時，在城鎮居民區也要大力宣傳，力爭人人了解農村經紀人行業的政策法規等內容，使那些有門路、有能力的城市居民也加入到農村經紀人行列中來，進一步擴大農村經紀人執業人員的范圍，從而帶動當地經濟的發展，同時也增加了就業渠道。

二、準入要放寬

在起步階段，各級政府及相關行政部門在農村經紀人的市場準入方面要降低標準、減免稅費、放寬條件、主動服務，盡量降低其投入成本，減輕其怕虧損的負面心理，樹立其“干就賺、不干也不會虧”的信心，鼓勵廣大的農民群眾和城市居民加入到農村經紀人這個行業中來。通過允許農民兼營、季節性經營、注冊與備案相結合、免收稅費及政府部門主動上門服務解難等舉措，增加農村經紀人的就業數量。

三、目標要明確

促進農村經紀人行業的發展，目的是促進農民增收，農民增收的途徑僅限于農副產品能賣出去還是不夠的，更重要的是賣出去的農副產品要能給農民帶來真正的較大收入。為此，發展農村經紀人的目標不能只盯在發展的數量上，重點應盯在發展的效益上，只有明確農村經紀人發展的目標并付諸實施才能真正達到發展的目的。

一是經紀地域要走向外地。農村經紀人的活動范圍不應停留在當地，而應走出去，面向全國乃至世界。因為交通和信息不暢，影響了**當地農副產品的外運、銷售及價格，這就要求農村經紀人站出來解決購銷雙方的困難，把農副產品向全國乃至世界各地進行推銷，讓外地的企業和市場了解**的產品，從而解決**產品無銷路、外地企業無原料的兩難境況，通過農村經紀人的運作，從而使而**的農副產品能以較好的價格外賣，從而達到農戶、企業、經紀人三方共贏的結果。如江蘇鹽城市濱海縣正紅草柳編經紀人協會副會長陳乃良，通過農村經紀人平臺，為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1.5萬畝杞柳為資源的兩萬多家編織戶牽線搭橋，使得鄉親們的產品遠銷16個國家和地區，年撮合成交總額8000余萬元。

二是經紀商品要富有特色。經紀商品的特色和數量是決定經紀人發展的主要因素，因此，只有特色的、對路的、優質的農副產品才能成為農民增收、農村經紀人發展的“為炊之米”。凡是能被當地企業全部消化吸收的農副產品，不必再經農村經紀人的中間之手，完全可以采取“企業+農戶+政府”的模式運作，企業可直接向農戶進行訂單收購，也可通過村委會協助與農戶簽訂訂單農業合同，從而減少中間環節的成本支出，這里的政府包括村委會，從事的是無償的、純服務性的工作，主要是根據市場行情，對企業擬定的農副產品收購價進行必要的干預，通過采取“保底價+市場浮動價+二次利潤分配”等形式，防止企業低價收購，從而確保農戶利益不受損害。所以，經紀商品的范圍要重點鎖定在外銷商品上，如果當地沒有對路適銷的特色產品，就要根據當地的氣候、地理等條件，引進適銷對路的產品，如特色水果、優質蔬菜、基礎原料等，再通過訂單種植、養殖、加工等形式，使對路適銷的產品在當地進行推廣、普及，擴大受益農戶的覆蓋面，從而促進農民增收。政府部門要在引進工作中發揮服務作用，利用信息、人際、行政等優勢，幫助當地農民引進好的項目，促進當地農業經濟的快速發展。

三是經紀業務要不斷創新。農村經紀人的業務范圍不僅要面對農副產品，還應不斷擴大范圍，只要法律不禁止的，均可成為農村經紀人的經營業務范圍。同時，要注重品牌的創建，通過不斷增加業務量和宣傳力度，打響自身品牌，特別是要打響地理標志、集體商標、個人信譽等品牌，通過品牌效應，增加業務量，提高自身信譽程度，加強市場抗風險能力，提高因知名品牌而產生的附加值，不斷擴大對當地農村經濟發展的貢獻能量。

四是經紀水平要不斷提高。農村經紀人的基本素質要求應該是“有

第五篇：對農村發展思考Leon(217室WG)

農業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國，農村人口占較大比重，農業、農村、農民的發展問題是關系到我國全局的重大問題。發展農村經濟，縮小城鄉差別，改變城鄉二無經濟結構，千方百計增加農民收入是當務之急。值得欣喜的是我國的三農問題近年來受到越來越多的關注，被擺到很高的位置。我相信，“沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化，沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。

一、發展農村經濟存在的問題

目前我國的三農問題非常突出，三農問題的核心是農民的收入問題。如果說“ 三農” 存在問題，則問題并不在“農業”本身，而在于“農村”經濟結構調整進展緩慢，農村第二、三產業發展不足，導致“農民”增收難，農村財政增長慢。

二、發展農村經濟的建議

（一）保證農民種植農作物高產穩產

科技含量的高低直接關系到農民收入的高低。因此，農村建設中應突出抓良種壯苗的使用，以確保農作物的速生豐產。

（二）加強項目建設

如世行項目在河北省的實施，大大提高了相關農民的經濟收入。據了解，世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，截至目前，定洲市共完成項目造林3 700hm2，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t，增加收入700 多萬元。

（三）大力推進農業產業化建設

在長期穩定農村家庭聯產承包責任制的基礎上，用工業化理念來謀劃農村經濟的發展。發展經濟學家錢德勒（美國）認為：“發展中國家渴望工業化，因為他們意識到，這是與發展緊密相連無法擺脫的，而且歷史地看，工業化是發展的惟一途徑。”實現工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。例如，融資建造“農業工廠”，實施規模經營，增加農民收入。例如，冬天，農民缺少農活干，城市居民缺少蔬菜吃。如果在城市的郊外農村城鄉聯動建設農業產業化區，帶動農民冬閑時搞蔬菜生產，再將生產的蔬菜等農產品銷往城市，發展農村“冬閑經濟”，促進城鄉經濟一體化，推進生態農業、精品農業、出口農業的發展，進而實現貧富和諧，共同富裕。