第一篇：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

民營企業要積極承擔構建和諧城市

責任

文章標題：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

民營企業要積極承擔構建和諧寧波的責任 最近，中共寧波市委十屆七次全體會議通過了《中共寧波市委關于深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的實施意見》，這是一件具有重大現實和歷史意義的大事。《實施意見》提出兩個階段性目標，力爭到

2020年把寧波建設成為社會和諧程度較高的城市。到2010年，要實現統

籌協調的發展格局基本形成；民主法制的制度體系比較完善；人民群眾的生活水平普遍提高；先進健康的和諧文化繁榮發展；安定有序的社會局面更文章版權歸作者所有!加鞏固；人與自然和諧發展實效明顯；全面小康的發展目標率先實現等7個方面的具體目標。要實現目標，完成任務，需要全市各級組織和廣大干部群眾開拓奮進，共同努力。民營經濟作為寧波經濟的重要組成部分，民營企業作為黨和國家改革開放政策的受益群體，在構建和諧寧波的過程中有著義不容辭的責任和義務。

一、要承擔推動發展的責任 構建和諧寧波，歸根到底要靠發展。要大力發展非公有制經濟，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，這是民營企業在構建和諧寧波中的最主要責任，也是對構建和諧寧波的最重要貢獻。寧波民營企業在過去20多年的經濟發展過程中，已經扮演了很重要的推動者、主力軍的角色。在國家政策的指引下，民營

企業通過高強度、低成本的創業、經營，以明顯的比較成本優勢，在市場經濟競爭中不斷壯大發展。據有關數字統計，目前我市有萬戶私營企業，整個非公有制經濟占國民經濟的比重已達到80以上。今年9月，市政府出臺了《關于進一步鼓勵和引導我市個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，對非公有制經濟的政策進一步放寬，非公有制經濟健康發展的公平的政策環境、法制環境、市場環境正在形成。在這樣的背景下，我們的民營企業要進一步抓住這一新的機遇，積極謀求自身的發展，努力做好、做專、做強、做大。面對新的發展階段，民營企業最重要的是提高自主創新能力，要在繼續保持低成本經營方式優勢的同時，進一步創新技術，打造品牌，增強企業競爭實力。要利用欠發達地區的資源優勢和發展空間，進行產業轉移，在區域間建立平等、互利、共贏基礎上的合作關系，跳出寧波，發展寧波。具備“走出去”條件和實力的民營企業，要

去海外市場尋找商機，爭取在國際市場中占領一席之地。民營企業不斷發展，不斷增加投資、增加利潤、增加就業、增加稅收，就是對社會和諧的最大貢獻。

二、要承擔推動創建和諧企業的責任 企業是社會的細胞。只有企業和諧了，才有社會的和諧。“和諧企業，生財有道”，創建和諧企業既是構建和諧社會的要求，也是企業發展的內在需要。民營企業的生存環境比外資、國有企業要差，相比之下民營企業和諧程度也存在著差距，所以更需要引起民營企業家對和諧企業建設的高度重視。民營企業要和諧，當前要特別注意做好以下幾個方面：一是要遵守法規。民營企業作為企業公民，一定要遵守一切與企業經營活動有關的法律法規，自覺規范自己的生產經營行為，自覺維護市場經濟秩序，這既是民營企業的責任，也是民營企業健康發展的保障。二是要關愛員工。充分尊重和切實維護員工的合法權益與利益，在勞動合同、工資報酬、健康衛生、生命安

全、人格尊嚴等方面，使員工既能享受到國家法律規定的權益，又能分享到企業發展的成果。和諧的勞動關系是企業發展的基礎，也是企業更好更快發展的條件。三是要保護環境。資源浪費、環境污染已成為可持續發展、和諧發展的重大障礙。寧波民營經濟快速發展的同時，也帶來了與自然不和諧相處的狀況，這是民營企業特別是中小企業要承擔的歷史責任。民營企業應當積極主動投身于建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，節約能源，推廣清潔生產，維護生態環境，保證生產安全，與自然和諧相處。四是要修養道德。民營企業家作為中國特色社會主義事業的建設者，要注重自身的道德修煉，把“八榮八恥”成為應有的價值取向和行為準則，遵循社會公德、職業道德、家庭美德，抵制拜主義、享樂主義，養成健康文明的生活方式，分是非，別美丑，樹新風，促和諧。

三、要承擔推動光彩和公益慈善事業的

責任

致富不忘本，飲水當思源。在改革開放的大好形勢下，民營企業作為最大的受益者之一，擁有較多財富的新的社會階層，應當承擔起先富幫后富，實現人民群眾共同富裕的歷史責任。構建和諧寧波，需要廣大民營企業積極參與社會扶貧事業，公益事業和慈善事業，實現全面小康的目標。寧波的民營企業在自身企業發展的同時，已經越來越多地參與到社會公益事業和慈善事業中來，民營企業家中出現了眾多的慈善之星、光彩之星。據統計，2006年僅新農村建設中，寧波共有4519家民營企業結對1232個行政村，投入資金近6000萬元。這標志著我市的民營企業正在走向成熟，走向理性。在構建和諧寧波的過程中，民12全文查看

第二篇：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

文章標題：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

民營企業要積極承擔構建和諧寧波的責任

最近，中共寧波市委十屆七次全體會議通過了《中共寧波市委關于深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的實施意見》，這是一件具有重大現實和歷史意義的大事。《實施意見》提出兩個階段性目標，力爭到

2020年把寧波建設成為社會和諧程度較高的城市。到2010年，要實現統籌協調的發展格局基本形成；民主法制的制度體系比較完善；人民群眾的生活水平普遍提高；先進健康的和諧文化繁榮發展；安定有序的社會局面更文章版權歸xiexiebang.com作者所有!加鞏固；人與自然和諧發展實效明顯；全面小康的發展目標率先實現等7個方面的具體目標。要實現目標，完成任務，需要全市各級組織和廣大干部群眾開拓奮進，共同努力。民營經濟作為寧波經濟的重要組成部分，民營企業作為黨和國家改革開放政策的受益群體，在構建和諧寧波的過程中有著義不容辭的責任和義務。

一、要承擔推動發展的責任

構建和諧寧波，歸根到底要靠發展。要大力發展非公有制經濟，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，這是民營企業在構建和諧寧波中的最主要責任，也是對構建和諧寧波的最重要貢獻。寧波民營企業在過去20多年的經濟發展過程中，已經扮演了很重要的推動者、主力軍的角色。在國家政策的指引下，民營企業通過高強度、低成本的創業、經營，以明顯的比較成本優勢，在市場經濟競爭中不斷壯大發展。據有關數字統計，目前我市有8.4萬戶私營企業，整個非公有制經濟占國民經濟的比重已達到80以上。今年9月，市政府出臺了《關于進一步鼓勵和引導我市個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，對非公有制經濟的政策進一步放寬，非公有制經濟健康發展的公平的政策環境、法制環境、市場環境正在形成。在這樣的背景下，我們的民營企業要進一步抓住這一新的機遇，積極謀求自身的發展，努力做好、做專、做強、做大。面對新的發展階段，民營企業最重要的是提高自主創新能力，要在繼續保持低成本經營方式優勢的同時，進一步創新技術，打造品牌，增強企業競爭實力。要利用欠發達地區的資源優勢和發展空間，進行產業轉移，在區域間建立平等、互利、共贏基礎上的合作關系，跳出寧波，發展寧波。具備“走出去”條件和實力的民營企業，要去海外市場尋找商機，爭取在國際市場中占領一席之地。民營企業不斷發展，不斷增加投資、增加利潤、增加就業、增加稅收，就是對社會和諧的最大貢獻。

二、要承擔推動創建和諧企業的責任

企業是社會的細胞。只有企業和諧了，才有社會的和諧。“和諧企業，生財有道”，創建和諧企業既是構建和諧社會的要求，也是企業發展的內在需要。民營企業的生存環境比外資、國有企業要差，相比之下民營企業和諧程度也存在著差距，所以更需要引起民營企業家對和諧企業建設的高度重視。民營企業要和諧，當前要特別注意做好以下幾個方面：一是要遵守法規。民營企業作為企業公民，一定要遵守一切與企業經營活動有關的法律法規，自覺規范自己的生產經營行為，自覺維護市場經濟秩序，這既是民營企業的責任，也是民營企業健康發展的保障。二是要關愛員工。充分尊重和切實維護員工的合法權益與利益，在勞動合同、工資報酬、健康衛生、生命安全、人格尊嚴等方面，使員工既能享受到國家法律規定的權益，又能分享到企業發展的成果。和諧的勞動關系是企業發展的基礎，也是企業更好更快發展的條件。三是要保護環境。資源浪費、環境污染已成為可持續發展、和諧發展的重大障礙。寧波民營經濟快速發展的同時，也帶來了與自然不和諧相處的狀況，這是民營企業特別是中小企業要承擔的歷史責任。民營企業應當積極主動投身于建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，節約能源，推廣清潔生產，維護生態環境，保證生產安全，與自然和諧相處。四是要修養道德。民營企業家作為中國特色社會主義事業的建設者，要注重自身的道德修煉，把“八榮八恥”成為應有的價值取向和行為準則，遵循社會公德、職業道德、家庭美德，抵制拜主義、享樂主義，養成健康文明的生活方式，分是非，別美丑，樹新風，促和諧。

三、要承擔推動光彩和公益慈善事業的責任

致富不忘本，飲水當思源。在改革開放的大好形勢下，民營企業作為最大的受益者之一，擁有較多財富的新的社會階層，應當承擔起先富幫后富，實現人民群眾共同富裕的歷史責任。構建和諧寧波，需要廣大民營企業積極參與社會扶貧事業，公益事業和慈善事業，實現全面小康的目標。寧波的民營企業在自身企業發展的同時，已經越來越多地參與到社會公益事業和慈善事業中來，民營企業家中出現了眾多的慈善之星、光彩之星。據統計，2006年僅新農村建設中，寧波共有4519家民營企業結對1232個行政村，投入資金近6000萬元。這標志著我市的民營企業正在走向成熟，走向理性。在構建和諧寧波的過程中，民

營企業要進一步增強公益和慈善意識，繼承和發揚中華民族的傳統美德，大力倡導光彩事業精神，積極參與幫困扶貧活動，在回報國家，回報社會，回報人民中實現自己的人生價值。

2006年12月

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擔構建和諧城市責任。

第三篇：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

文章標題：民營企業要積極承擔構建和諧城市責任

民營企業要積極承擔構建和諧寧波的責任

最近，中國共產黨寧波市委十屆七次全體會議通過了《中國共產黨寧波市委關于深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會的實施意見》，這是一件具有重大現實和歷史意義的大事。《實施意見》提出兩個階段性目標，力爭到2020年把寧波建設成為社會和諧程度較高的城市。到2010年，要實現統籌協調的發展格局基本形成；民主法制的制度體系比較完善；人民群眾的生活水平普遍提高；先進健康的和諧文化繁榮發展；安定有序的社會局面更文章版權歸xiexiebang.com作者所有!加鞏固；人與自然和諧發展實效明顯；全面小康的發展目標率先實現等7個方面的具體目標。要實現目標，完成任務，需要全市各級組織和廣大干部群眾開拓奮進，共同努力。民營經濟作為寧波經濟的重要組成部分，民營企業作為黨和國家改革開放政策的受益群體，在構建和諧寧波的過程中有著義不容辭的責任和義務。

一、要承擔推動發展的責任

構建和諧寧波，歸根到底要靠發展。要大力發展非公有制經濟，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，這是民營企業在構建和諧寧波中的最主要責任，也是對構建和諧寧波的最重要貢獻。寧波民營企業在過去20多年的經濟發展過程中，已經扮演了很重要的推動者、主力軍的角色。在國家政策的指引下，民營企業通過高強度、低成本的創業、經營，以明顯的比較成本優勢，在市場經濟競爭中不斷壯大發展。據有關數字統計，目前我市有8.4萬戶私營企業，整個非公有制經濟占國民經濟的比重已達到80以上。今年9月，市政府出臺了《關于進一步鼓勵和引導我市個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，對非公有制經濟的政策進一步放寬，非公有制經濟健康發展的公平的政策環境、法制環境、市場環境正在形成。在這樣的背景下，我們的民營企業要進一步抓住這一新的機遇，積極謀求自身的發展，努力做好、做專、做強、做大。面對新的發展階段，民營企業最重要的是提高自主創新能力，要在繼續保持低成本經營方式優勢的同時，進一步創新技術，打造品牌，增強企業競爭實力。要利用欠發達地區的資源優勢和發展空間，進行產業轉移，在區域間建立平等、互利、共贏基礎上的合作關系，跳出寧波，發展寧波。具備“走出去”條件和實力的民營企業，要去海外市場尋找商機，爭取在國際市場中占領一席之地。民營企業不斷發展，不斷增加投資、增加利潤、增加就業、增加稅收，就是對社會和諧的最大貢獻。

二、要承擔推動創建和諧企業的責任

企業是社會的細胞。只有企業和諧了，才有社會的和諧。“和諧企業，生財有道”，創建和諧企業既是構建和諧社會的要求，也是企業發展的內在需要。民營企業的生存環境比外資、國有企業要差，相比之下民營企業和諧程度也存在著差距，所以更需要引起民營企業家對和諧企業建設的高度重視。民營企業要和諧，當前要特別注意做好以下幾個方面：一是要遵守法規。民營企業作為企業公民，一定要遵守一切與企業經營活動有關的法律法規，自覺規范自己的生產經營行為，自覺維護市場經濟秩序，這既是民營企業的責任，也是民營企業健康發展的保障。二是要關愛員工。充分尊重和切實維護員工的合法權益與利益，在勞動合同、工資報酬、健康衛生、生命安全、人格尊嚴等方面，使員工既能享受到國家法律規定的權益，又能分享到企業發展的成果。和諧的勞動關系是企業發展的基礎，也是企業更好更快發展的條件。三是要保護環境。資源浪費、環境污染已成為可持續發展、和諧發展的重大障礙。寧波民營經濟快速發展的同時，也帶來了與自然不和諧相處的狀況，這是民營企業特別是中小企業要承擔的歷史責任。民營企業應當積極主動投身于建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，節約能源，推廣清潔生產，維護生態環境，保證生產安全，與自然和諧相處。四是要修養道德。民營企業家作為中國特色社會主義事業的建設者，要注重自身的道德修煉，把“八榮八恥”成為應有的價值取向和行為準則，遵循社會公德、職業道德、家庭美德，抵制拜主義、享樂主義，養成健康文明的生活方式，分是非，別美丑，樹新風，促和諧。

三、要承擔推動光彩和公益慈善事業的責任

致富不忘本，飲水當思源。在改革開放的大好形勢下，民營企業作為最大的受益者之一，擁有較多財富的新的社會階層，應當承擔起先富幫后富，實現人民群眾共同富裕的歷史責任。構建和諧寧波，需要廣大民營企業積極參與社會扶貧事業，公益事業和慈善事業，實現全面小康的目標。寧波的民營企業在自身企業發展的同時，已經越來越多地參與到社會公益事業和慈善事業中來，民營企業家中出現了眾多的慈善之星、光彩之星。據統計，2008年僅新農村建設中，寧波共有4519家民營企業結對1232個行政村，投入資金近6000萬元。這標志著我市的民營企業正在走向成熟，走向理性。在構建和諧寧波的過程中，

第四篇：淺析民營企業和諧勞資關系的構建

人力資源管理概論論文

淺析民營企業和諧勞資關系的構建

班級：09生物醫學工程2班學號：200901015047姓名：黃玉梅

【摘要】：構建社會主義和諧社會,把提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的重要內容,是黨的十六大和十六屆三中,四中全會提出的重大任務。加強社會主義市場經濟條件下勞資關系的研究，對于我們構建社會主義和諧社會,建立新型和諧的勞動(勞資)關系,維護社會穩定和促進經濟具有極大的意義。建立和諧社會，必須有和諧的勞資關系作基礎。本文從現階段我國民營企業中勞資關系的現狀等方面進行剖析，并提出構建我國民營企業和諧勞資關系的策略。

【關鍵詞】： 民營企業 勞資關系 構建和諧

一、民營企業的概念

民營企業，簡稱民企，公司或企業類別的名稱，是指所有的非公有制企業。除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業只要沒有國有資本，均屬民營企業。其實，現今中華人民共和國的民營企業多數是私營企業(私企)，由于傳統共產主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業”。然而，中華人民共和國法律是沒有“民營企業”的概念，“民營企業”只是在中國經濟體制改革過程中產生的。

二、勞資關系概述

勞資關系，是指勞工和資方之間的權利和義務的關系，這種關系透過勞資雙方所簽訂的勞動契約和團體協約而成立。勞資關系或稱為勞雇關系，一方面是受雇主雇用從事工作獲致工資者，另一方面是雇用勞工的事業主、事業經營之負責人或代表事業主處理有關勞工事務之人，彼此間的關系即屬勞雇關系。

就當前的情況看，我國的經濟成份主要由在計劃經濟體制下形成的國有經濟及隨著改革開放的發展在市場經濟體制下形成的民營經濟兩部分組成。國有經濟的勞動關系大多由在計劃經濟體制下由政府按計劃統一分配建立起來的;民營經濟則是資本在勞動力市場上購買到勞動力以后,在經濟運行中建立。當前，在市場經濟條件下，最基本、最原生的資源配置是勞動與資本的配置，從而也形成最基本的社會關系——勞資關系。它主要表現是：在表面上的平等和實質上的不平等。

三、現階段我國民營企業中勞資關系的現狀

民營經濟作為我國社會主義市場經濟的一個重要組成部分，近二十年來獲得了迅速發展，在我國現實經濟生活中已經占據重要地位，最近有統計報告揭示，民營經濟在每年創造的增加值、稅收收入和解決就業等方面都已是三分天下有其二。但是，近些年來民營企業的勞資關系問題明顯成為人們關注的一個重要問題。在一些民營企業，違反勞動法律法規的行為還相當嚴重，甚至危及到不少勞動者的人身財產安全和社會的穩定。客觀地說，勞資關系問題已經成為我國民營經濟健

康發展的一大挑戰。以下是現階段我國民營企業中勞資關系體現出的一些不和諧現狀：

（一）、雇傭勞動關系的產生不規范。

1、許多私營企業與雇工沒有簽訂合同。

2、業主與雇工、雇員的勞動合同一般內容簡單、粗糙，不是很規范。合同內容只包含對工人的約束，只有對工人遲到、誤工等采取的懲罰措施，對企業主卻沒有任何限制，合同顯失公平。

3、有許多企業簽訂的勞動合同中沒有規定雇工雇傭期限。

4、許多勞動合同沒有涉及與工傷處理相關的諸如發生工傷后的工資發放、醫療、撫恤等事項。

5、有些勞動合同中出現與《勞動法》相背的違法條款。

（二）、雇傭勞動關系產生后，雇工的合法權益得不到保障。

1、安全和衛生條件得不到保障。相關調查表明，在私營企業的一線生產作業區，普遍存在事故隱患，消防等基本設施均達不到國家安全標準。一旦發生事故，許多企業根本沒有應急設備和措施。

2、勞動強度大，加班加點現象普遍。企業主為獲取更高利潤，經常讓雇工加班加點，雇工每天的工作時間達10小時以上，有的甚至超過12個小時，這大大超過法定工作制中規定的8小時，也違反我國《勞動法》中每月加班時間不得超過36小時的規定。

3、企業主經常克扣和拖欠工資，雇工工資實際水平不高。私營企業主常利用違法的“廠規廠紀”來克扣工人工資，甚至有的不明所以的任意克扣雇工工資。

4、福利待遇極少甚或沒有。私營企業雇工的所有收入就是工資，尤其是一線工人，他們只能得到按小時或按件數計算的工資，除此之外，幾乎沒有任何福利待遇。大多數企業均不為職工提供必要的最低限度的社會保障待遇，如基本養老保險等。雇員的傷殘、疾病均無保障，而公有制企業一般均為職工提供這些基本福利，還有失業救濟及養老保險等。

5、雇工的人身權益遭到侵犯。私營企業的雇主隨意對雇員進行辱罵和虐待，凌辱甚至毆打工人的現象經常發生，雖然新聞媒體不斷對私營企業中虐待工人的事件進行曝光，有些案件政府還作了嚴肅處理，但這種現象并未完全消失。

（三）、雇傭勞動關系的終止不合法。

私營企業主往往按自己的意愿決定職工的去留，有一些企業主在其苛刻條件令雇工無法接受而遭到拒絕時立即辭退雇工，即使有合同，企業主也不按合同來解雇雇工。許多合同根本沒有涉及解除勞動關系的條款，這均不符合《勞動法》的相關規定。另外，有些企業在職工因工致殘時把其辭退，不采取任何補償性措施，這嚴重違反了勞動法律法規。還有一些企業在沒有合同約束的情況下單方面不允許雇工辭職。由于勞動強度過大，環境過于惡劣，職工要求辭職，而企業為了自身利益卻不允許辭職，強迫其繼續做工。這也違反了相關的法律法規。

四、和諧勞資關系的構建

構建民營企業和諧勞資關系是和諧社會建設的重要內容、重要基礎和客觀要求,和諧的勞資關系有利于增強民營企業的凝聚力,是企業發展的法寶,是建設和

諧企業的基礎和保證,是民營企業對社會的貢獻和責任。為有效協調我國民營企業勞資關系應建立一個切實可行的運作模式，以充分發揮民營企業在社會建設中的真正作用。以下是對構建我國民營企業和諧勞資關系提出的相關策略：

（一）、加強勞動法律法規建設，制定完備的法律體系。

在構建和諧社會的過程中，用法律保護勞工權利，協調勞資關系。完善《勞動法》并且制定出一系列維護雇工切身利益的法律，把勞資雙方的行為限定在法律和制度的柜架內。

（二）、完善工會獨立法人地位，確保工會的基本職責的履行。

要使工會獨立法人地位不斷完善,使工會干部“不受制于人”，應使工會干部工資由企業支付改變為由會費支付，增強工會組織及工會干部的話語權，讓工會組織能夠大膽地履行職責，維護勞動者的合法權益。

（三）、維護勞資關系的平等性和公平性。

平等就業權既是一項基本的人權，也是一項基本的勞動權。雇工依法享有勞資關系中的平等權利，消除勞動者的就業歧視，賦予勞動者受歧視的訴權，加大對歧視勞動者的處罰力度，以維護勞動者的平等就業權。

（四）、以人為本，尊重勞動，構建新型和諧勞動(勞資)關系。

新型和諧的勞動勞資關系，就是一些學者說的充分體現”以人為本'的，在健全的法治環境保障下的勞資雙方平等，雙贏關系。其實質就是人力資源型勞資關系。應該說這是我們構建新型和諧勞動(勞資)關系的目標，要實現這一目標，就必須在完善現有的勞資關系協調機制的基礎上，樹“以人為本”的管理思想，把勞動者的愿景和企業發展的愿景結合起來，相互促進共同發展。通過完善的激勵機制和合理的分配機制調動勞動者的積極性，增強企業的凝聚力，提高經濟效益。

五、結束語

構建社會主義和諧社會，既是黨中央為加強黨的執政能力提出的一項重大任務，又是現階段我國為增強綜合國力，實現經濟與社會和諧發展的重要目標，也是我們工會組織的一項重要工作。構建和諧社會離不開全社會的共同努力，離不開和諧穩定的勞動(勞資)關系作保障。只有構建和諧的民營企業勞資關系，才能保證經濟與社會發展的良性循環，也才能保證國家在可持續發展的道路上，早日構建具有中國特色社會主義的和諧社會。

【參考文獻】:

[1] 雷亮，葛芳對我國民營經濟發展現狀與問題的實證分析[J].開發研究,2005,1:23-25

[2] 戰成秀新時期我國勞資關系調節對策研究[D].東北師范大學 , 2005.[3] 熊薇論社會主義和諧社會的勞資關系[D].暨南大學 , 2006.[4] 于萍工會與社會主義和諧勞資關系的構建[D].山東大學 , 2006

第五篇：構建民營企業和諧穩定勞動關系

構建民營企業和諧穩定勞動關系

--民營企業勞動關系調查情況匯報

全國工商聯

（2007年12月）

提要：

民營經濟已占非農就業的80%左右，其勞動關系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀以來，黨和國家在推動企業構建和諧勞動關系方面采取了一系列強有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業勞動者的工資福利、安全衛生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。當前民營企業勞動關系仍有不少問題。大多數企業建立時間短、生產規模小、經營條件差、員工流動性大，許多問題產生具有普遍性、必然性和長期性。這是發展中的問題，要用發展的觀念看待、用發展的辦法解決。

構建更加和諧穩定的勞動關系，重在完善勞動關系協調機制，分類推進勞動關系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯將推進民營企業構建和諧勞動關系作為一項重要任務。為深入了解情況，工商聯開展了民營企業勞動關系狀況重點調研。黃孟復主席帶隊到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調查，我們還在幾個城市的區縣向企業

發放調查問卷，并聯合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究。現將有關情況報告如下。

一、民營經濟已經成為就業的主要渠道

改革開放以來，民營經濟空前發展，已經成為解決就業的主渠道，就業占全國非農就業總數的80%左右。據統計，2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4.3億人，除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經濟就業。到今年9月，全國注冊私營企業538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業人員5429萬人，私營個體就業共1.1億多人。如果考慮私營企業普遍低報人數，大量個體戶并未注冊（經濟普查數據顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業人數9422萬，比注

冊數高近一倍）等情況，私營個體實際從業人員可能達2億。

二、民營企業勞動關系明顯改善，總體和諧穩定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關系方面出臺了一系列法規政策，采取了較強的管理措施，取得了顯著成效。

民營企業勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執行情況改善。

據全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調查（簡稱總工會調查），2006年全國企業員工勞動合同簽訂率為68.8%；私營個體企業為47.3%，比2003年提高近17個百分點。據統戰部、工商聯第7次全國私營企業抽樣調查（簡稱工商聯調查），2005年樣本企業勞動合同簽訂率為71.4%，比2003年提高

8.8個百分點。據工商聯今年部分城市私營企業調查（簡稱工商聯今年調查），2005和2006年樣本企業員

工勞動合同簽訂率為73.1%和74.6%。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現象減少。

勞動保障部統計，2004年3月以前10年，各地平均調整最低工資標準3.8次；之后至2006年底，調整了1.9次；2006年各地最低工資標準比上年平均提高30%左右。據總工會調查，企業職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37.8%，其中私營企業為1204元，為全國水平的88%。據工商聯調查，2005年企業員工年平均工資為13480元，比2003年增長67.8%，為當年國有單位平均工資的83%。據工商聯今

年調查，80%的員工認為勞動合同確定的工資標準能夠執行，95.7%認為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴大。

總工會統計，2006年全國共有企業工會88.4萬個，其中非公有制經濟71.5萬個，占80.9%，入會員工8161萬人，員工入會率58.6%。據總工會調查，61.5%的員工所在單位建立了工會，其中認為工會發揮了作用的員工占63%。據工商聯今年調查，2006年企業建立工會比例為31.8%，員工參加工會比例為39.8%，其中67.8%員工認為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關系進一步穩定。

勞動保障部統計，2006年末全國民營企業參加基本養老保險人數約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農民工1417萬人。民營企業退休人員基本養老金全部按時足額發放，約1/4人員納入社區管理。據工商聯今年調查，員工參加工傷保險為62%，基本醫療保險為51%，基本養老保險為48%，失業保險為41%，生育保險為34.5%。

五是協調勞動關系三方機制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。

目前絕大多數省市縣都建立了協調勞動關系三方機制，不少地方已向街道和鄉鎮延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業建立了勞動爭議調解組織，推動了勞動爭議解決。據工商聯今年調查，11%的企業建立了勞動爭議調解組織，25%的企業準備建立；認為現行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7.43%和78.26%。據總工會調查，勞動爭議最終以協商和調解方式解決的占68.8%；實行了工會與企業平等協商制度的，國有企業為27.5%，私營企業為13.7%；私營企業員工對與企業管理者關系融洽程度的評價值為

3.64，高于國有、集體企業。

三、民營企業勞動關系問題仍很多，有的還比較嚴重

勞動合同方面：

中小企業(行情 股吧)勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執法檢查反映，中小企業和非公有制經濟勞動合同簽訂率不到20%，個體經濟更低。據總工會調查，50%以上的私營企業員工未簽訂勞動合同，企業建立集體合同的比例只有15.7%，員工對勞動合同履行情況的評價值為4.07，低于其它類型

企業。

工資收入方面：

部分企業仍未執行最低工資標準，欠薪問題仍然困擾一些農民工，工資集體協商制度覆蓋面不大，工資由企業單方決定現象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據總工會調查，民營企業開展工資集體協商的只有14.2%。據工商聯今年調查，工資由經營者決

定的占1/3，由人力管理部門決定的占27.5%，建立集體協商制度的只有2/5。

工會建設方面：

多半私營企業尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發揮不夠。據總工會調查，民營企業建立職工大會制度的只有1/4，實行了工會與企業平等協商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短時間內在民營企業廣泛建立工會，工會領導多由地方工會或企業安排。據工商聯今年調查，成立工會組織的企業只有31.8%，職工參會比例38.9%；近40%的職

工認為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：

員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業普遍認為繳費負擔重，社會保險關系轉移困難，很多農民工不愿參保。據總工會調查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35%，農民工比例更高；除工傷保險外，民營企業保險繳費比例不到國有企業的一半。據工商聯今年調查，仍有一半的企業職工未參加基本養老和醫療保險，近60%未參加失業保險，38%未參加工傷保險。據重慶市工商聯調查，民營企業員工五項保險繳費負擔大約是工資的50%，企業支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業感覺負擔重，不少農

民工不愿繳費。

勞動爭議方面：

勞動爭議案件數量不斷上升，集體勞動爭議比重擴大，部分案件處理難度增大。據勞動保障部統計，2000--2003年全國勞動爭議案件和涉及人數年增長36%和30%，其中私營企業為55%和11.6%，個體戶為156%和43%，股份制企業為552.7%和122.6%。2005年全國勞動爭議案件31.4萬件，比2004年增加20.5%。2004年勞動集體爭議案件占7%，涉案人數占62.5%。私營企業勞動爭議以裁決方式解決的高于調解方式，其中

勞動者勝訴約占50%，企業勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。

四、用發展的觀點看待民營企業勞動關系問題

目前民營企業勞動關系問題有幾多：小企業問題多，新建企業問題多，鄉鎮企業問題多，農民工問題多，勞動密集型企業問題多，欠發達地區企業問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產力發展水平、市場經濟體制建立進程狀況，特別是民營經濟發展成熟程度決定的。我國私營經濟迅速興起于上世紀

90年代，大規模發展于進入新世紀以來，總體發展尚不成熟。

一是大半為新建企業。

全國私營企業1990年9.8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年

每年新增50多萬家，2/3以上企業產生于新世紀。

二是大多數為小企業。

我國私營企業戶均雇工10.6人，投資者2.5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業中，大中型

企業只有幾萬家，其余均屬小型微型企業。

三是以勞動密集型為主。

95%以上的企業從事加工生產、建筑勞務、一般流通與社會服務，以提供普通勞動服務為主。

四是企業素質普遍較低。

絕大多數企業技術水平低，經營環境差，本小利薄言微，主要維持生存。經營者知識水平、法律意識

和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業精神普遍不高。

五是經營波動性和員工流動性大。

受市場波動影響，多數企業經營變化頻繁。雇員中農民工比重大，工作穩定性差，員工流動性大。企

業生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業32萬戶。

上述特點決定了多數私營企業經營狀況不大好，管理不太規范，勞動關系難穩定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態度對待，必須看到這種狀況的產生具有普遍性、必然性和長期性。要用發展的觀念看待，必須看到隨著市場經濟體制完善和社會主義法制健全，民營企業日益成熟，大量問題將在發展中逐步

化解。

五、推進民營企業構建和諧穩定勞動關系的若干建議

解決民營企業勞動關系問題，要兼顧勞動者合法權益保護和不斷擴大勞動就業兩個方面的客觀要求，綜合運用經濟、法律、行政和輿論手段，采取實事求是、分門別類、循序漸進、寬嚴相濟的辦法解決，決

不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關系管理的重點轉向民營經濟和中小企業。

民營經濟已經占企業的大多數，占非農就業的大多數，占勞動爭議案件的大多數。國家在勞動關系宏觀管理上應當從以公有經濟、大中型企業為主轉向以民營經濟、中小企業為主。后者勞動關系具有市場性強、變動性大、規范性弱、行政執行難、監管不易等特點，與傳統公有制經濟和大中型企業有重大區別。要轉變傳統管理思維、改革傳統管理方式，充分認識、及時適應和正確把握民營經濟、中小企業勞動關系

特點，積極引導其盡快實現勞動關系的規范、有序、協調、和諧、穩定。

二是完善政策、改進監管要立足于既保護勞動者合法權益、又推動企業增加就業崗位。

在相當長時期內，我國民營企業的強資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強勞動監管時突出保護勞動者合法權益是完全必要的。但同時也要考慮保護企業的靈活用工機制，考慮幾百萬小企業、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業崗位。就業是勞動者的第一

勞動權益，也是勞動者其它勞動權益的前提。必須同時兼顧保護勞動權益與擴大勞動就業。

三是按企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。

認真執行勞動合同法，提高合同簽訂率和監督執行力是完全必要的。但民營大中型企業少，小型企業多，要根據不同企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規模的企業和工作比較穩定的員工，重在大力推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率、規范合同內容、嚴格監督合同執行。對小企業、特別只有十幾人的微型企業及個體戶，對季節性、臨時性雇工，可按地區、行業的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規范依據，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監督合同執行。四是穩定提高最低工資標準，推進企業逐步建立工資正常增長機制和工資支付保障機制。

民營企業工資監管，對小企業和季節性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據地方與全國經濟增長與物價變動情況和地區與行業的不同，逐年穩步提高并嚴格執行最低工資標準。對有一定規模的企業，重在推行工資集體協商制度、地方工資與行業工資指導線制度，推動企業樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業效益相適應的正常工資增長機制，保障工資按合同要

求按時足額支付。

五是在小企業和個體戶中推行彈性參保政策。

推行社會保險制度，必須充分考慮小企業和季節性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行低進低保的彈性參保政策。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關保險服務。要切實解決農民工社會保險關系轉移難問題，盡快提高保險基金統籌層次，加快實現省級和全國統籌。

六是增強工會組織自主性，推進行業、社區、街道與鄉鎮工會建設。

在民營企業中推行工會制度，既要提高企業建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規模的企業，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強工會的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預，避免企業變相控制。在一些行業比較集中的地區，相應建立行業類工會組織，以維護同行業職工的共同利益。對無法單獨建立工會的小企業和個體戶，相應推進社區、街道和鄉鎮工會建設，將分散勞動者

組織起來，代表和維護其共同利益。

七是堅持預防、協調和規范處理三者有機結合解決勞動爭議問題的原則。

預防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴格推行勞動合同制度和工資集體協商制度，加強工會組織建設，完善勞動保障監察制度，建立勞動關系預警機制等等。協調，企業內部重在建立勞資雙方協商制度，建立專門的勞動關系協調機構，加強工會與企業的經常性協商工作，發揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業外部重在發揮協調勞動關系三方機制重要作用，協調解決地區、行業共同性勞動爭議問題。規范處理，重在嚴格執行勞動爭議處理法規，嚴肅爭議處理程序，完善爭議調解制度，增強調解處理約束力，建立健

全集體爭議和重大突發事件處理機制。

八是將工商聯正式納入協調勞動關系三方機制之中。

三方機制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規范性和執行力都比較強，但單以中企聯作為企業方代表就很不完整。目前多數縣域沒有中企聯組織，而絕大多數中小企業都在地市縣，因此，不少地區是以工商聯和個體私營協會作為企業方代表。在省一級，有的地方實行了三方四家（或五、六家）協調機制，把中企聯、工商聯、外企協會和個私協會共同作為企業方代表，效果普遍較好。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業的助手。中發200615號文件明確提出：在建立新型勞動關系的過程中，工商聯既要維護非公有制經濟人士的合法權益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益。目前已有200多萬會員，其中企業會員80多萬，組織網絡已經覆蓋至全國每個縣和相當大部分鄉鎮和街道。建議將全國工商聯正式納入協調勞動關系三方機制之中，充分發揮其重要作用。在發揮行業工會作用的同時，也要發揮行業商會協會在協調同行業勞動關系中的積極作用，擴大其

有序參與。

九是正確引導輿論，營造和諧勞動關系社會氛圍。

勞動合同法、就業促進法、勞動仲裁法明年開始實施，應當進行廣泛深入宣傳。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內容，減少社會各方可能產生的認識歧義，消除某些誤解；二要在強調依法保護勞動者權益的同時，兼顧宣傳員工與企業雙方的平等權利與義務關系；三要加強正面引導，多宣傳先進企業勞動關系和諧穩定的典型經驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區各類行業規范有序執法，既要積極作為，又不

能操之過急，避免引發新的矛盾沖突。