第一篇：在宜春市郵電通信工作會上的講話-江西省通信管理局

在宜春市郵電通信工作會議上的講話

盧

衛

（2010年7月22日）

今天，宜春市政府召開全市郵電通信工作會議。受黃建新局長委托，我代表江西省通信管理局對大會召開表示熱烈祝賀，對宜春市政府的熱情邀請表示衷心感謝，并借此機會對全市電信企業新老干部職工，特別是前一段時間抗洪保通信一線的干部職工表示誠摯慰問。

作為基礎產業和服務性行業，電信業的發展繁榮緊密依托地方經濟和社會發展。今年上半年，在全省奮力趕超進位、跨越發展的大好形勢下，全省電信業繼續保持了較快增長。電信業務總量達到318.3億元，同比增長15.7％；電信業務收入達到92.6億元，同比增長4.3％；電話用戶總數達到2417.5萬戶，同比增加121.2萬戶。在宜春市委市政府趕超式發展戰略的引領下，在電信行業干部職工的共同努力下，今年上半年，宜春市電信業務總量和業務收入分別達到32.7億元和9.1億元，同比分別增長21.6％和5.8％，兩項主要指標均高于全省平均水平，呈現良好的發展態勢。

長期以來，宜春電信行業一直得到了宜春經濟社會環境這片沃土的滋潤，得到了宜春市委市政府的大力支持。去年，宜春市政府把“加快信息化建設，積極支持和推進電子政務、電子商務以及TD等3G網絡建設運營工作”寫入了政府工作 報告。2010年，政府工作報告又提出“積極推進 ‘信息下鄉’工程”,明確了要“繼續支持和推進第三代移動通信網絡的建設和運營”。剛才，會議宣讀了《宜春市人民政府關于進一步加快郵電通信事業發展的意見》，全面闡述了支持電信事業發展的政策措施，在城市規劃、市政建設、資源共享等方面對電信基礎設施建設和保護提供了強有力的支持。特別是成立了16個部門參加的領導小組，建立了部門協調聯動的工作機制，協調解決郵電通信業發展中的重大問題。這個意見的制定和出臺，充分體現了宜春市委市政府的高瞻遠矚和求真務實、科學發展，體現了市委市政府對電信事業發展的深切關心和高度重視，將為宜春電信事業發展增添新的動力。

電信業是基礎和先導產業，經濟社會發展既是電信業可持續發展的依托，也是電信業最根本的服務對象。希望宜春市各電信企業圍繞市委市政府的總體發展戰略和工作部署，認真貫徹落實市政府出臺《關于進一步加快郵電通信事業發展的意見》，以及謝書記賀信、顏副市長重要講話要求及本次會議精神，進一步做強企業，加快發展，提高服務經濟社會發展大局的能力，特別是要抓好以下幾項重要工作：

一、要切實維護有序競爭和諧共贏的環境，形成電信發展的合力

一直以來，宜春電信業保持了全行業的快速發展。一是市場競爭逐步規范，行業重組后，宜春電信、宜春移動、宜春聯通相互競爭、共同發展，不斷完善合作共贏的模式，有 力地促進了行業整體發展；二是經濟實力明顯增強，業務收入、用戶數、電話普及率等多項經濟指標持續增長，全業務運營能力穩步提升；三是服務質量穩步提升，在網絡質量、服務能力、應急通信保障等方面都有付出了努力，取得了成效，獲得了群眾和政府的高度認可。各電信企業要以市政府出臺《關于進一步加快郵電通信事業發展的意見》為動力，切實加強電信企業間的溝通協調，有序競爭，共謀發展，形成推動宜春電信事業大發展的合力。要多溝通多協調多諒解，少打架少賭氣少違規，處理好“四個關系”，即運營企業間的關系、本企業與行業的關系、本行業和其他行業的關系、企業與共建共享協調辦的關系。要自覺維護市場競爭秩序，進一步規范自身經營行為，當前，要切實做到“八個嚴禁”：一是嚴禁超范圍經營，二是嚴禁違規宣傳，三是嚴禁未經審批出臺資費套餐，四是嚴禁設置互聯互通障礙，五是嚴禁亂搭亂掛通信電纜和亂占通信設施，六是嚴禁破壞通信設施，七是嚴禁違規建設駐地網，八是嚴禁無許可證的終端設備在公網使用。

二、要緊緊圍繞服務經濟發展、服務民生改善、服務社會和諧的大局，加快電信業發展和信息化建設

各電信企業要圍繞經濟社會發展的要求，在推進轉型創新的過程中，發揮信息通信業優勢，進一步提高服務能力。做到“五個加快推進”和“兩個進一步提高”。

“五個加快推進”：一是加快推進農村通信普遍服務的深化 和延伸。在完成自然村通電話的基礎上，今年我省農村通信普遍服務的主要工作目標是：實現100％行政村通寬帶，實現1000個鄉鎮“四個一”任務。其中，宜春市要完成184個未通寬帶的行政村通寬帶任務，完成134個鄉鎮建信息站、信息庫及所轄行政村的信息點和信息欄建設任務。二是加快推進TD和3G的建設與發展。移動公司年內要完成所有縣（市）TD網絡覆蓋。電信、聯通要發揮各自優勢，進一步擴大3G網絡覆蓋面，提高3G業務服務能力。明年全省3G網絡要覆蓋所有鄉鎮。三是加快推進光纖網絡建設。把光纖寬帶網絡作為下一步信息通信基礎設施建設的重點，加快光纖寬帶接入網絡部署，推進光纖到樓，逐步到辦公室、到戶和到村，使城市用戶接入能力達到8Mb/S，農村用戶接入能力達到2 Mb/S，進一步提升信息通信基礎設施水平。四是加快推進各領域信息化。充分發揮信息通信技術對經濟、社會的促進和倍增作用，為推進信息化建設、經濟結構調整和傳統產業的改造升級提供強有力的支撐。五是加快推進電信基礎設施共建共享。按照我省電信基礎設施共建共享實施細則，積極加強自律，主動溝通協調，杜絕同地點新建鐵塔、同路線新建桿路現象，實現新增鐵塔、桿路的共建，其他電信基礎設施共建共享比例逐年提高，從而有效避免和減少重復建設，提高電信基礎設施利用率。

“兩個進一步提高”：一是進一步提高電信服務質量。加強用戶權益保護、改善電信服務必須把滿足人民群眾的切身利 益放在重要位置。要注意疏導和化解矛盾與糾紛，不斷完善各項制度，建立健全用戶申訴機制，有效提高解決糾紛化解矛盾的能力，妥善做好用戶申訴處理工作。二是進一步提高應急通信保障能力。適時修訂和完善各類應急預案，強化應急通信技術手段建設，加強隊伍培訓，繼續為宜春經濟建設，為宜春市明月山月亮文化節、樟樹全國藥交會等重大節慶和會展活動，以及抗災搶險等重要時期做好通信保障工作。

三、要以高度的政治責任感，確保網絡與信息安全 目前，網絡與信息安全問題日益突出，對國家經濟安全、政治安全、社會安全和文化安全帶來新的挑戰。各電信企業要把網絡與信息安全放在更加突出的位置。一是要加強基礎管理工作。充分利用現有網絡資源對網絡系統實施備份，以提高網絡安全性。加強工程質量管理，嚴格執行通信工程建設強制性標準。全面落實安全責任，狠抓安全隱患排查治理，杜絕安全事故。二是要把好接入關。采取技術手段，加強企業監測體系和資源平臺建設，提升日常監測系統的能力，杜絕未備案網站接入、服務器層層轉包等問題。三是要做好配合處置工作。積極配合有關部門打擊淫穢色情及各種違規和不良信息的傳播，對出現的問題做到及時發現、快速響應和處置。四是要落實責任制。深入貫徹工信部《基礎電信企業信息安全責任管理辦法》，完善信息安全管理體系和管理制度，成立專門的網絡信息安全管理部門，配備專職人員，保障專項資金投入，切實承擔起在網絡建設、業務開辦、配合 監管和突發網絡與信息安全事件處置等各環節的信息安全責任。

省通信管理局將進一步增強服務意識，全面履行職能，保障電信業健康發展，保護電信用戶合法權益。希望各電信企業在宜春市委市政府的領導下，在各地各部門一如既往的大力支持下，團結協作，共同開拓宜春電信事業發展的新局面！

第二篇：在江西省調研座談會上的講話

中共江西省委常委會議學習文件

在江西省調研座談會上的講話

（2009年11月6日，根據錄音整理）

這次到江西來，主要是參加部分省區市宣傳部長座談會，并就當前宣傳思想工作、思想道德教育，包括革命傳統教育、愛國主義教育進行調研。幾天來，我們參觀了小平小道紀念館、南昌起義紀念館、井岡山革命博物館、井岡山革命烈士陵園，也去了一些農村、社區和文化單位。這次調研時間雖然很短，但是印象很深、感受很深。

江西是一塊紅色的土地，不僅有光榮的革命歷史，也是一塊充滿生機活力的熱土。黨的十七大以來，省委、省政府認真貫徹中央決策部署，緊緊抓住發展不足這個矛盾，堅定不移地加快改革開放，經濟社會發展取得了顯著成績，全省經濟增長速度高于全國平均水平。特別是江西統籌城鄉發展，堅 1

持在發展中保護青山綠水，堅持把保障和改善民生作為發展的根本目的，努力實現綠色發展、和諧發展、又好又快地科學發展，這一點在你們的工作中得到了很好的體現。還有一個印象比較深的就是，江西省委、省政府主要領導同志高度重視宣傳思想文化工作，擺上位置，指導有力，保障到位，各項工作扎實推進，積累了經驗、打造了亮點，江西省宣傳文化工作有許多方面走在全國前列。其中，最有特色的就是充分發揮江西的優勢，深入挖掘紅色資源，弘揚紅色文化，傳承紅色精神，為江西的改革發展穩定提供了強大動力。

在剛才的座談中，大家圍繞如何利用紅色資源開展愛國主義教育和革命傳統教育，如何深化紅色旅游，從不同側面、不同角度介紹了各自的經驗和做法，講得都很好，有體會、有思路，還有很好的意見和建議。從這幾天的所見所聞和大家的發言中可以看出，江西在利用紅色資源開展愛國主義教育和革命傳統教育方面積累了很好的經驗，有這樣幾 2

個顯著特點。一是高度重視挖掘紅色資源。江西省各級黨委把利用紅色資源開展愛國主義教育和革命傳統教育作為實現江西崛起的戰略舉措，在經濟并不寬裕的情況下投入了大量人力物力財力，體現了高度的政治覺悟、文化自覺，體現了高度的政治責任感和歷史使命感。二是建設了一批紅色經典工程。包括井岡山革命博物館、井岡山革命烈士陵園、八一南昌起義紀念館、上饒集中營革命烈士紀念館、瑞金中央革命根據地紀念館、小平小道紀念館等，這些教育基地高起點、高標準建設。今天我們看的井岡山革命博物館，無愧于“一號工程”的稱號，高質量、高水平，是第一流的工程。三是形成了一批紅色文化品牌。打造了井岡山系列紅色教育品牌，像紅歌會、紅色旅游博覽會，在全國都有影響，成為展示紅色文化的重要舞臺，成為宣傳紅色精神的重要窗口，成為推動紅色旅游發展的重要平臺。可以說，這些都是江西的文化品牌、精神品牌，是江西的名片。

江西的做法，為全國開展愛國主義和革命傳統教育提供了許多非常好的經驗和啟示。下面，綜合大家的發言，結合你們創造的經驗，我就利用紅色資源開展愛國主義和革命傳統教育，講幾點意見：

第一，挖掘思想內涵，做到見物、見景、見人、見思想、見精神。遍布全國各地的革命遺址遺跡，連接起來就是一部生動的中國革命史，是開展愛國主義和革命傳統教育的鮮活教材和重要基地。江西是一塊在中國革命和共和國歷史上有著特殊地位的紅土地，有著非常豐富的紅色資源。這些資源記錄了意義重大的歷史事件和革命文化，擁有十分豐富的精神內涵，凝結著我們黨的光榮傳統和偉大民族精神，始終是激勵我們百折不撓、勇往直前的巨大動力。如果講江西的資源優勢，我看最大的優勢是人文資源、革命歷史資源，從一定意義上講，人文資源、精神資源比自然資源更為寶貴。加強愛國主義教育基地建設，一方面要搞好硬件建設，但更重要的是注意挖掘革命歷史資源的思想內涵，揭示 4

其在精神層面、文化層面和政治層面的重要價值，使其變成思想政治優勢，變成精神財富。井岡山精神是有原創意義的民族精神，這些年江西對井岡山精神進行了深入的挖掘、研究，取得了許多成果。只有對紅色資源進行深入的挖掘、研究，我們的革命歷史遺址才會成為黨員干部了解黨的歷史、加強黨性鍛煉的重要場所，成為廣大群眾培養愛國情感、培育民族精神的重要陣地，成為青少年學習革命傳統、陶冶道德情操的重要課堂。要充分利用教育基地和各種紅色資源，廣泛開展紅色旅游和各種宣傳教育活動，把弘揚寶貴精神財富與中國特色社會主義理論體系宣傳教育結合起來，與弘揚民族精神和時代精神結合起來，與踐行社會主義榮辱觀結合起來，讓人們在參觀游覽中受到社會主義核心價值體系的熏陶。

第二，大力改進創新，不斷增強宣傳教育的吸引力和感染力。社會在發展，科技在進步，人們的知識背景、心理狀態、思維方式發生了很大變化。5

如果還是沿用老方式老辦法，不改進、不創新，就產生不了吸引力，也就談不上有好的教育效果。要在繼承過去好經驗、好做法的基礎上，不斷與時俱進，進一步豐富載體、拓展渠道，積極推進內容形式、方法手段和體制機制的創新，使教育活動富有鮮明的時代特色。要積極適應社會生活的新變化和人們接受習慣的新特點，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒特別是互聯網的作用，充分利用動漫、游戲等新的文化形態，充分利用重大節慶日、重大活動提供的有利契機，通過多種辦法，把思想性、知識性和趣味性更好地統一起來，增強吸引力。利用愛國主義教育基地和各種紅色資源開展“紅色旅游”，是近年來深化愛國主義教育的一大創新。如何讓紅色資源、無形的精神變成有形的產品，如何把精神力量和市場力量有機結合，更好地擴大愛國主義和革命傳統教育的影響，發展紅色旅游是一個非常好的載體，而核心是思想教育。包括江西在內全國各地興起的“紅色旅游”，正在成為弘揚愛 6

國主義精神，加強思想道德教育的文化工程，成為促進革命老區經濟社會發展、提高老區群眾生活水平的富民工程。希望江西以井岡山革命博物館“一號工程”為龍頭，進一步做好紅色旅游的規劃、開發、保護和服務，努力打造紅色旅游精品，更好地發揮紅色旅游的政治效益、經濟效益、社會效益。

第三，堅持貼近群眾，讓群眾喜聞樂見、廣泛參與。愛國主義和革命傳統教育始終有一個如何貫徹以人為本、體現人性化、貼近群眾的問題。經驗告訴我們，開展教育活動最忌上熱下冷、曲高和寡、刻板說教。只有群眾有了熱情，積極行動起來、參與進來，工作才算真正到位，教育活動才會有活力、有生命力，才能真正深入人心、贏得群眾特別是得到青少年一代的喜愛。體現群眾性，關鍵是要提高群眾的參與度、擴大活動的覆蓋面。我們要多運用生動活潑的形式，多運用群眾樂于參與、便于參與的方式，讓群眾在參與互動中受到教育、得到提高。要注意采取“走出去”的辦法，把館內陳列與流動 7

展出結合起來，把思想教育與實踐活動結合起來，開展體驗式教育、互動式教育，吸引更多的群眾參與進來。要利用節假日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，通過舉行莊重的紀念儀式，組織特色鮮明的主題教育，營造濃厚的情景和氛圍，使教育具象化、生活化。在這方面，江西的“紅歌會”很有創意，群眾的參與熱情很高，受教育的面很大，值得很好總結。要認真貫徹中央決策部署，繼續積極推進紅色旅游景區中的博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費向社會開放，進一步完善免費開放的經費保障機制，做到可持續發展，最大限度地發揮教育功能。

第四，抓好結合轉化，努力提高實際效果。開展愛國主義教育和革命傳統教育，根本目的是要把人們的愛國熱情激發出來，把力量凝聚起來，更好地推動學習工作、促進改革發展。必須堅持知行統一、務求實效，突出一個“實”字，在結合、轉化上下功夫，增強愛國主義和革命傳統教育的實際效 8

果。“結合”就是要把教育活動與當前在全黨開展的學習實踐科學發展觀活動結合起來，與應對國際金融危機影響、促進經濟社會又好又快發展的實踐結合起來，與人們的日常工作學習生活結合起來，避免空泛說教，防止“兩張皮”。“轉化”就是引導人們從平凡小事、點滴細節做起，從愛崗敬業、奉獻社會做起，把教育活動激發出來的愛國熱情，轉化為堅定不移地在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念信心，轉化為應對金融危機、推動經濟社會發展的強大動力，轉化為勤奮學習、做好工作、報效祖國的實際行動。開展愛國主義教育和革命傳統教育，一定要著眼于改革發展穩定，通過生動活潑的教育，激勵和動員廣大干部群眾弘揚井岡山精神，迎難而上、開拓進取，更好地推動科學發展、促進社會和諧穩定。昨晚看了井岡山的匯報材料，你們提出井岡山是紅色之山，還要變成綠色之山、崛起之山、和諧之山，這個想法很好。利用紅色資源進行宣傳教育，目的就是要促進經濟社會發 9

展，把和諧社會建設好，把生態建設搞好，讓人民群眾的日子越來越好。經過多年的建設和發展，井岡山已經是“舊貌換新顏”了，人們看到的是一個充滿活力、充滿生機、前程無限的井岡山，相信在井岡山精神的激勵下，井岡山的明天一定會更加美好。

大家剛才提的意見和建議，都很好，我們要把這些意見和建議帶回去，體現在今后的工作安排中。我們還要進一步加大對老區和革命圣地的宣傳力度，組織作家藝術家到老區和革命圣地采風、體驗、創作，寫出一些像當年《井岡翠竹》、《映山紅》一樣的好作品。中宣部和中央宣傳文化單位將一如既往地支持江西的工作，支持吉安的工作，支持井岡山的工作。

第三篇：在工作會上的講話

堅定信心 團結奮斗 開拓創新 為涇陽爭創陜西強縣貢獻青春和力量

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委十一屆八次全會、共青團十六屆五中全會和共青團陜西省委十一屆五次全體（擴大）會議精神，總結去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表團縣委，向各位領導和與會同志報告工作,請予審議。

一、2011年工作回顧

2011年，團縣委在團市委的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大團員青年，以科學發展觀為指導，狠抓基層組織建設、青少年思想道德教育、青年就業創業、志愿服務四項重點工作，不斷提高自身服務黨政工作大局、服務科學發展、服務青年成長的能力水平，充分發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，為涇陽經濟社會大局又好又快

發展做出了積極貢獻。

一是全面加強團組織建設，夯實基層團組織基礎。一年來，我們按照“黨建帶團建”的要求，采取“1+1+X”的模式，組織完成全縣鎮、村兩級團組織換屆工作，健全和完善了全縣13個鎮團組織陣地建設，配齊配強了基層團組織；成功召開共青團涇陽縣委第十六次團員代表大會，選舉產生了新一屆委員會領導班子；在縣行政機關、事業單位共建團19家，成立駐西安市團工委。全年共新建“兩新”團組織27家，其中：新社會組織2家，非公有制經濟組織25家，完成團市委下達的全年“兩新”組織團建指標的108%。全面推進信息化陣地建設，做好團員信息數據采集及錄入和上報工作，率先在咸陽市完成鄉鎮團委工作信息統計系統錄入工作；建立了鎮級團干QQ群，開通涇陽共青團微博，及時更新網站內容，更便捷的服務青年。全面增強團干部的業務知識。結合創建學習型組織的要求，制訂了詳細的學習制度和學習計劃，以團干部月例會為載體，全年組織全縣團隊干部業務培訓會4次，培訓團干部400人次。做好團員青年推優入黨工作，全縣團員推優入黨人數36人。

二是扎實推進未成年人思想道德教育工作，引導青少年健康成長。

利用清明節、五四青年節等節假日，先后組織2000余名學生開展清明祭掃、“科普大篷車校園行”、“學黨史、知黨情、跟黨走”和觀看紅色電影等活動，讓學生接受紅色愛國主義教育，引導青少年樹立正確的理想信念和價值取向。開展“碧水藍天—我是小小秸稈禁燒員”、“科技之春”宣傳宣教活動，通過宣傳秸稈綜合利用與保護環境知識，發放各類環保宣傳資料，提高了青少年保護環境的主動性和自覺性。國家林業局、團中央農村青年工作部領導考察我縣安吳鎮麥秸溝示范基地“保護母親河，退耕還林，綠化山川”綠化情況，充分肯定我縣在保護母親河中做出的成績。充分發揮縣預防未成年人違法犯罪工作領導小組和未保委成員單位的作用，開展法制宣傳、法律知識進校園等活動，加強未成年人法制觀念；積極參與侵害未成年人權益案件的審理工作，為保護未成年人權益建言獻策。堅持“全團帶隊”工作思路，先后培訓22名少先隊輔導員，推薦3人參加全省少先隊輔導員培訓班；開展“紅領巾大講堂”活動2次，使少先隊員更貼切的認識黨、認識祖國、認識社會主義。積極推樹青年模范典型，全年推樹青年典型54人，其中：省級農村青年養殖狀元4名，50大民營企業家1名，優秀青年創業獎1名，杰出（優秀）大學生志愿者3人；市級青年創業

獎2名，青年文明號5家，青年崗位能手3人；縣級青年文明號5家，十大杰出青年10人，五四紅旗團委（團支部）15家，優秀共青團員30人。積極爭取省希望辦項目支持和社會賢達資金捐助，截止目前，1所希望小學正在等待團省委審核，另外1所正在整理資料，為我縣塬區兒童成長成才提供良好的學習環境。

三是積極服務青年群眾創業就業，關注少年弱勢群體。開展青年農民小額信貸工作。積極與縣郵政銀行、縣信用聯社以及縣勞動就業服務中心聯系協調，共推薦農村有志創業青年282人，發放小額貸1524萬元，帶動農村青年就業1210人。進城務工青年訂單式培訓工作成績顯著。依托已經建立的青年技能培訓基地和青年見習基地，定期舉辦“訂單式”培訓，全年共培訓490人。農村青年“領頭雁”培訓工作扎實開展。全年組織“領頭雁”培訓班4次，培訓青年群眾900余名青年，2011年，涇陽縣被團省委評為“領頭雁”示范縣。大力開展資助貧困學生活動。聯合團省委、團市委、愛心企業開展“扶貧幫困送溫暖”、“迎六一暨送關愛下鄉”、“愛心學子—希望與你同行”、“為貧困中小學生免費配鏡”、“希望工程——明日之星愛心家園”等捐贈活動，先后慰問家庭困難青少年20名，資助貧困大學新生37名，免費為貧困中小學生配鏡400副，捐贈“平安校園平臺”電信設備，多媒體數碼學習機等輔助學習用品，安全知識圖書650冊，文具用品110套。

四是開展志愿活動，弘揚志愿精神。

2011年3月，組織志愿者在涇河源頭張家山進行了義務植樹活動，參加第十九屆科技之春宣傳月活動，共散發節能環保低碳生活等宣傳資料2000多份，開展關愛農民工子女結對幫扶活動。為了進一步推進我縣青年志愿者工作的開展，更好的弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，成立了涇陽縣志愿者服務隊，目前擁有志愿者33人。積極向縣財政申請為志愿者增加每月200元的生活補助，先后召開了2011年大學生志愿者工作會議3次，與志愿者簽訂了安全健康責任書、三方服務協議書，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情況，為志愿者開展活動提供有力的保障。

二、2012年全縣共青團工作的工作思路及主要任務 2012年全縣共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十八大、省十二次黨代會精神為指導，圍繞縣委、縣政府既定的工作思路和

要求，按照“積極引導筑信念，圍繞中心促活力，拓寬渠道優服務，推樹典型樹品牌”的工作思路，全面履行共青團四項基本職能，切實做好新形勢下的青年群眾工作，團結帶領全縣共青團干部和廣大團員青年團結拼搏，銳意進取，譜寫我縣青年工作新篇章，為涇陽爭創陜西強縣貢獻青春、智慧和力量。

積極引導青少年思想教育工作，推進社會主義核心價值體系建設。

一是要深入開展青少年理想信念教育。唱響“永遠跟黨走”的主旋律，圍繞迎接黨的十八大、省十二次黨代會，深入開展紀念建團90周年系列活動，以豐富多樣的主題宣傳教育活動，堅定青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。積極宣傳各類青少年典型，用身邊的先進人物和事跡引導青少年健康成長。

二是要開展各類主題教育。開展理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”主題教育，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“邁入青春門，走好人生路”、“紅領巾心向黨”、“紅領巾大講堂”等教育實踐活動，激發青少年奮斗進取的精神，引導廣大青少年把個人成長進步融入到家鄉發展、國家進步的時代洪流之

中，傳承中華民族優秀傳統文化，進一步增強廣大青少年的民族自尊心和自豪感。同時，在各基層團組織中，發掘培養一批優秀共青團員，扎實推進青年馬克思主義者培養工程，引導他們向黨組織靠攏，為他們提供進步的平臺。

三是要全面做好分類引導青年工作。以團中央下發的《思想引導大綱》為指導，結合我縣青年的現實情況，以青年學生和青年農民工群體為重點，積極探索青年思想教育的引導路徑、方法和措施，提高引導實效，進一步推進基層團組織思想引導工作。同時，充分利用簡報、短信平臺、QQ群等現代信息手段，加強和青少年的溝通交流，推動分類引導工作取得實效。

圍繞中心，創新工作方式，促進全縣共青團工作新活力。一是繼續加大農村青年“領頭雁”培訓工程。大力開展農村青年養殖、種植實用技術培訓，進城務工青年“訂單式”培訓，努力提升廣大農村青年增收能力，今年力爭培訓農村青年1000人，轉移就業500人。積極探索團組織參與農村扶貧事務的載體和路徑，引導農村青年積極參加農村青年科技創新。

二是做好先進文化建設工作。廣泛開展鄉村青年文化節等基層群眾性文化活動，鼓勵青年文化創新，支持青年發展

創意產業，打造青少年文化精品。組織青少年積極參與省市縣舉辦的“校園之春”、知識競賽、日記大賽、少兒書信文化大賽、青年公文寫作大賽等各類文化藝術大賽、競賽，推動更多的優秀青少年脫穎而出。加強團屬網絡等青少年文化陣地建設，爭取黨政支持，努力把青年少文化納入本地文化發展規劃，為青少年文化建設的可持續性提供有力保障。

三是繼續實施“貧困大學新生資助工程”。繼續開展“希望學子—愛心與你同行”資助貧困大學新生活動，幫助家庭困難的大學新生圓夢大學，成長為建設咸陽的優秀人才。今年計劃籌資15萬元，資助貧困大學新生30名。

拓寬服務渠道，創新服務理念，全力打造優質服務。一是全力促進青年就業創業。強化就業觀念引導，廣泛開展就業形勢、政策的宣傳，主動聯系人力資源部門，依托我縣勞動力資源豐富和縣域廠礦企業密集兩大優勢，積極引導廣大青年進廠就業。完善服務青年就業創業工作體系，建立縣、鄉、村三級團組織就業創業信息通道，依托優勢企業，建立涇陽就業見習基地，為青年就業培訓、崗位推薦、創業幫扶提供有效服務。依靠政策扶持，創建青年創業基地。開展訂單式技能培訓，促進青年轉移就業。同時鞏固與金融機構的合作，創新和完善小額貸款擔保方式，努力爭取優惠政

策，深化農村青年創業小額貸款工作，擴大青年創業小額貸款的覆蓋面和規模。今年計劃組織發放1800萬元青年創業小額貸款，扶持23名青年創業，帶動就業1000人。

二是維護青少年合法權益。履行好預防青少年違法犯罪領導小組組長單位職責，加強預防青少年違法犯罪機制建設。在全縣范圍內扎實開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，積極參與和推動有關青少年法規政策的制定和落實，充分反映青少年普遍性利益訴求，維護他們的合法權益。聯合縣婦聯、關工委等組織，積極開展少年兒童權益保護活動。繼續開展“法律知識進校園”青少年法制宣傳教育，深化“青少年維權崗”創建活動，增強青少年的法律意識和法制觀念，引導他們理性表達利益訴求，嚴格依法辦事，自覺做到學法、用法、守法。以公安、法院為依托，建立“預防青少年違法犯罪教育基地”，加強對重點青少年群體的幫教，做好預防青少年違法犯罪工作。

三是重視新媒體運用。運用現代信息技術創新引領青年，探索開發針對青少年群體的微博、手機報、公益短信等宣傳媒介，推動基層團組織建立面向青少年的新媒體工作平臺。各基層團組織要開通自己的微博，充分運用微博這個新的信息交流平臺，加強與青少年的交流溝通，及時了解青少

年的需求，及早發現問題、處置問題，構建一個廣泛參與、有序互動的微博新環境。探索運用手機報引導青少年，努力開辟運用新媒體引導青少年的新途徑、新辦法。積極聯系青少年大量聚集的社會網站，充分運用微直播、微訪談、微視頻等形式，促進青年互動，聯系引導青年。

推樹青年典型，打造一批服務品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣傳，發揮先進典型的教育激勵和示范引導作用。深入基層，深入群眾，深入企業，全方位挖掘在建設陜西強縣、構建和諧社會中做出突出貢獻的優秀青年人才。深入開展一系列評優評先活動，積極推薦上報各行各業在涇陽爭創陜西強縣過程中涌現出的帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風的先進團組織和優秀青年，評選表彰全縣各領域、各行業、各條戰線的優秀青年典型，為青少年樹立可親、可敬、可學的身邊榜樣。今年要選樹青年創業典型10名，青年文明號5家，青年崗位能手30名。開展宣傳推廣青年典型活動，通過事跡報告會、經驗交流會、座談會、演講會等樹典型學典型活動，讓更多人了解典型、學習典型，在全縣廣大青年中掀起了一場立足崗位、比學趕幫、創優爭先的熱潮。

二是弘揚革命傳統，打造青少年革命教育基地品牌。安

吳堡青訓舊址是抗日戰爭初期，實施抗戰教育，以多種組織形式和活動方式吸引、團結、教育、訓練來自全國各地的愛國青年，它作為愛國主義教育基地以豐富的歷史內涵和深遠的政治影響，激勵了一代又一代的青年奮斗不息，為國爭光。團縣委將依托紅色資源，爭取團省委支持，加大對安吳青訓班革命舊址的宣傳和推介力度，充分發揮愛國主義教育、革命傳統教育基地作用，努力把安吳青訓班打造成紅色革命教育基地。廣泛開展未成年人愛國主義教育和革命傳統教育，通過“民族精神代代傳”、邀請老一輩革命家為青少年講授革命故事等活動，大力宣傳青訓班追求理想、追求光明的執著精神，抵御外侮、報效祖國的愛國精神，自力更生、艱苦奮斗的創業精神和勇往直前、不怕犧牲的奉獻精神，激勵青少年奮發有為、報效祖國。

三是加大幫扶結對力度，打造“關愛農民工子女志愿服務行動”品牌。扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”，加強組織化和社會化動員，重點發揮志愿者組織的作用，廣泛動員更多的基層團組織、青年志愿者組織與農民工子女較集中的學校結對，不斷擴大結對覆蓋面。集中開展“城鄉少年手拉手”等各類關愛活動，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等五個方面重點內容，讓農民

工子女感受到社會大家庭的溫暖。同時，在關愛行動中，各基層團干部至少與一名農民工子女結對，幫助他們健康成長成才。“關愛農民工子女志愿服務行動”將按照“青年志愿者小組+農民工子女+接力”的實施模式，動員社會各方面的青年志愿者，整合團內力量和社會資源，為隨父母進入城市的農民工子女和留在農村的農民工子女提供志愿服務，把這項活動打造成共青團在服務青年方面信得過、可持續的品牌項目。

四是增強環保意識，宣傳生態環保理念，打造環保志愿服務品牌。深入宣傳、講解環保法律、法規和環保常識，充分發揮廣大團員青年、志愿者在環境保護中的生力軍作用，激發廣大團員青年參與環保志愿服務的熱情，讓廣大團員青年充分認識環保工作的重要性和公眾性，引導青少年積極參與環保志愿服務活動。在“3.12植樹節”“4.22世界地球日”“6.5世界環境日”和“9.22世界無車日”，圍繞“節能減排”“植樹造林”活動，廣泛開展“生態環保宣傳”、“青年志愿者綠色環保實踐活動”、“保護母親河行動”等形式多樣、各具特色、富有成效的環保公益活動，推進節能減排，傳播環保知識，倡導綠色消費，倡導生態文明，提高青少年環保意識，全面提升公眾的環境保護意識和生態文明理念，建設生

態新涇陽，三、以黨建帶團建為抓手，加強團的基層組織建設，提高團建科學化水平。

繼續深化“黨建帶團建”。要切實貫徹落實全省“黨 建帶團建”會議精神，抓好落實會議精神和相關文件的督查，進一步完善各鎮團的委員會建設，切實加強對鎮團組織的工作指導，突出制度建設和工作活躍。注意加強鎮、村換屆后“1+1+X”模式的探索和完善。緊跟黨建步伐，加強非公有制經濟組織和新社會組織、普通中學以及農村青年發展專業合作組織的團建機制，確保團建工作有新突破、新舉措。以黨建帶團建，以團建促黨建，進一步推動形成“黨建帶團建”黨群共建的工作合力和工作氛圍。

加強團的基層組織建設。加強基層團組織載體建設，以重點示范鎮團建為重點，鞏固鎮、村“1+1+X”團組織格局創新成果。重點加強非公有制經濟組織和新社會組織、全縣各中學的團建工作，各鎮、各部門要抓好本轄區、本系統內部符合條件非公經濟組織和具有區域帶動作用的新社會組織團建，鄉鎮（街道辦）團組織要抓好轄區的規模以下非公企業等“兩新”組織團建。同時，深化外出務工青年群體團建工作，繼續探索加強駐外團工委建設，重點推進交通運輸、餐飲服務、建筑建材、商貿流通等務工青年聚集行業的流動團員青年建團。不斷鞏固國有企業、機關事業單位團建工作，增強團的活力。

加強團干部隊伍建設。深化學習型團組織創建活動，積極開展全縣團委書記業務知識培訓，重點加強對新任職團干部，“兩新”組織和駐外團工委書記的培訓工作，擴大培訓覆蓋面，推動全縣團干部加強學習的自覺性。強化團干部學習意識，認真抓好《關于加強全省團干部學習的若干規定》的貫徹落實，在全縣掀起學習型團組織創建熱潮。加強團干部作風建設，按照團省委十一屆五次全會《關于加強新形勢下全省團干部作風建設的決議》要求，狠抓團干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，推進團干部隊伍建設水平的整體提升。

繼續加強與基層團組織的溝通互動，強化對各基層團組織的考核。建立健全縣共青團的交流溝通機制，利用涇陽共青團QQ群和涇陽縣鎮級團干QQ群加強全縣團員干部間的溝通交流。繼續加強團干部月例會制度，加強相互交流，實現互通有無，相互聯動，為各項工作的順利開展理清脈絡。啟動團委工作考核機制，結合縣委、縣政府對團委工作考核的辦法和要點，團縣委將與各鎮團委簽訂了《2012年工作目

標責任書》，并以此為標準，對鎮、各部門團組織的工作進行年終考核評比，考核結果作為評優選先的依據。

各位領導、同志們，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面實施《共青團工作五年綱要》的沖刺之年，讓我們在團市委和縣委、縣政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，扎實工作，開拓創新，與時俱進，努力開創全縣共青團工作的新局面，引領廣大團員青年在科學發展、爭創陜西強縣建設中創造新業績，以優異的成績迎接省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開！

第四篇：在工作會上的講話（本站推薦）

XX年是我省國有資產監督管理工作的開局之年。按照省委、省政府領導要“起好步，開好局”的要求，在抓好組建新機構的同時，按照省委、省政府賦予我們的職責和任務，緊緊圍繞依法履行出資人職責這一中心，突出國企改革和國資監管兩個重點，從深化國有資產管理體制改革、積極指導推進國有企業改革和重組、加強企業黨建工作三個方面積極開展工作，取得了初步成效。

（一）國有資產管理體制改革的起步工作取得實質性進展

近一年來，在深化國有資產管理體制改革，加強國有資產監管方面主要做了四方面工作：

一是加強國有資產法規體系和各項規章制度建設。先后擬訂了《安徽省企業國有資產監督管理實施辦法》、《安徽省省屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》、《安徽省企業國有資產評估管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業投資監督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業發展戰略和規劃管理辦法》等10多部國資監管基礎制度和辦法。其中《安徽省企業國有資產評估管理辦法》等規范性文件已經出臺，《安徽省企業國有資產監督管理實施辦法》等有關法規已上報省政府待批。這些法規和規章，初步確立了我省國有資產監管的基本制度框架。省國資委成立之初，就組織四個調研組深入基層，對所監管企業和全省國有企業改革情況進行了大規模的調查研究，向省政府提交了較高質量的調研報告。與此同時，狠抓機關內部建設，先后制定了《省國資委工作規則》等25項規章制度，相繼成立了監管企業維護穩定工作領導小組等10多個領導小組，以及規劃投資、業績考核與薪酬管理等專門委員會，努力加強政風建設，提高辦事效率。加強學習型機關建設和重點課題研究，建立健全機關工作規程和行為規范，確保新機構按新機制高效運轉。

二是扎實推進國有資產基礎管理。研究出臺了《安徽省國有企業清產核資實施辦法》，省屬企業清產核資工作全面展開。研究建立了省屬企業財務動態監測體系，加強了對企業經濟運行的監測預測和綜合分析。同時，加強了國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作，建立了全省產權交易的信息系統，嚴格執行國有產權交易的監管工作程序。XX年，全省共有102宗國有產權交易項目在產權市場公開轉讓，涉及資產評估價20.55億元，成交價23.83億元，平均增值16%。我省國有產權轉讓管理工作，得到了國務院國資委、財政部等四部委檢查組的好評。

三是認真落實國有資產經營責任。在大量調查研究和反復論證的基礎上，對XX年實行年薪制的省屬企業領導人員年薪進行了兌現。為加快建立國有資產經營業績考核體系，落實責任主體，完善出臺了《XX年安徽省省屬企業負責人經營業績考核和薪酬管理暫行辦法》，促進了企業激勵約束機制的建立。研究提出了省屬企業工資調控的指導意見，通過工效掛鉤和工資基金管理，初步建立起省屬企業工資宏觀調控機制。著手研究制定重大決策失誤追究制度、規范重大投資決策責任追究的程序和辦法。同時借鑒兄弟省市經驗，研究提出了國有資本收益收繳的框架意見，我省作為在國有資本經營預算探索起步較早的省份，受到了國務院國資委的表揚。

四是加強和改進國有企業監事會工作。省國資委成立后不久，抓緊完成了省屬企業監事會由省政府派出調整為由省國資委代表省政府派出的工作。制定出臺了《關于進一步加強監事會工作的意見》等一批規章制度，進一步明確了監事會的主要職責和工作要求，在有關企業的改革改組、重大投資、產權轉讓、資產處置、資產評估等方面，強化了監事會監督的方式方法，推動監事會由事后監督向事前、事中監督轉變。去年，各監事會分別對23戶省屬企業開展了集中監督檢查，提交了 21戶企業的《監督檢查報告》和14份《專項檢查報告》，并向企業下達《整改意見書》。通過監督檢查，企業的財務管理和其他各項基礎管理得到進一步改進和加強，對于企業健康穩定發展起到了積極的促進作用。

同時，積極指導市級國資監管機構的組建工作。目前，已有15個市“三定”方案完成批復，預計今年初可全部完成組建工作。

（二）國有大中型企業改革取得新進展，各項改革穩步推進

過去的一年，全省國有企業改革繼續深化，改革力度不斷加大，在一些重點難點問題上有新的突破。

一是國有大中型企業的公司制改革取得積極進展。到去年底，省政府確定的全省409戶國有大中型企業中，除中央企業和需要關閉破產的78戶企業外，已累計完成公司制改革317戶，完成95.8%，基本完成了省政府確定的國有大中型企業的公司制改革任務。截止去年底，省屬37戶企業中，已有263個子公司進行了多元化的產權制度改革，國有股權由過去的“一股獨大”平均降為54.3%； 18戶企業建立了董事會，占50%，其中董事長、總經理分設的企業有8戶，占44.44%。為推進規范改制和企業上市，我委與安徽證監局共同簽訂了《關于共建國有控股股東和上市公司監管協作體系備忘錄》。通過規范的公司制改革, 恒源煤電公司等8戶企業成功上市，募集資金16.6億元。目前，省屬企業擁有13家上市公司，通過證券市場直接融資165.57億元，占全省上市公司融資總額的57.65%。國有中小企業改革步伐明顯加快，省政府確定的1718戶中小企業改革已完成1682戶，達97.9％；XX年鎖定的625戶國有集體中小企業已完成200戶左右。在企業改革中，認真落實《國務院國資委關于規范國有企業改制工作的意見》（國辦發〔XX〕96號）和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委第3號令）的規定，嚴格規范國有企業改革和國有產權轉讓的工作程序，有效地維護了出資人和職工的合法權益。

二是省屬企業改革和重組步伐明顯加快。去年由我委擬訂，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義轉發了《關于加快推進省屬國有企業改革的意見》，有力地推動了省屬企業的改革。江汽集團公司完成了對安凱汽車集團公司的重組，實現了資源的優化配置，為江汽集團公司快速發展打造了新平臺；安興聯合總公司與旅游集團公司的聯合重組已經順利完成；海螺集團公司順利實現托管巢東水泥集團公司；路橋公司的組建工作基本完成；建工集團、糧食集團等企業內部子公司的重組已基本完成，進一步改善了母子公司體制；農墾集團、軍工集團等企業內部子公司的重組正在穩步實施。中國電子科技集團公司38所與長安電子集團公司、國風集團公司與省醫藥集團股份公司、新安藥業公司等一批企業正著手進行聯合重組。省屬集團公司的母公司股權多元化改革步伐也明顯加快，淮南礦業、民航、徽商、石化等一批省屬企業集團公司都在研究制定改革方案，積極尋求戰略投資者，實現產權多元化。

三是政策性關閉破產項目穩妥實施。XX年，我省實施的政策性關閉破產項目共有45個，涉及資產74.4億元，職工15.8萬人，核呆額46.8億元。截止到去年底，在進入國家正式計劃的20個項目中，已進入破產程序的項目11個（已終結8個），正在進行前期準備工作的項目9個，進入國家審查計劃的項目25個。對已列入國家計劃的項目，在破產項目實施過程中，堅持“確保穩定、規范操作”的原則，明確目標，落實責任，注意把穩定工作貫穿于企業關閉破產項目實施的全過程，確保企業和社會的穩定。在已實施項目中，沒有發生大的群體性事件。去年在排查摸底的基礎上，研究制定了《XX－XX年安徽省困難企業關閉破產總體規劃方案》，并上報國務院國資委。對于沒有列入政策性關閉破產的省屬及市縣屬困難企業，積極指導其制定切實可行的改革方案，加快重組改制和扭虧脫困步伐。

四是省屬國有大中型企業主輔分離輔業改制工作進度加快。據初步統計，截至去年底，省屬企業已累計分離輔業企業（含集體企業）149個，共安置富余人員4.76萬人。其中，去年分離改制的18戶企業累計享受免征所得稅金額達到1650萬元。馬鋼集團公司已分離了依附于鋼鐵主業的70多戶輔業企業，使之成為自主經營的市場競爭主體；淮南礦業集團公司先后將物業公司和多種經營局分離改制，共分離人員3.15萬人、資產14.2億元；銅陵有色集團公司分離改制企業48個，涉及資產16.63億元，分離人員17042人，可安置職工13635人；其他省屬企業，都正在積極推進主輔分離和輔業的分離改制工作。

五是分離企業辦社會職能工作取得突破性成效。從去年4月份起，省屬企業先后有淮北礦業、皖北煤電、淮南礦業、銅陵有色、馬鋼、中煤三建、中煤特殊、皖維、巢東等9戶企業與當地政府簽署了企業辦社會職能的分離移交協議。到去年底，省屬工業企業149所中小學共移交134所，占總數的89.93%；市、縣屬企業所辦學校已分離89所，占總數的71.2%。全省企業所辦的176所醫院，已分離68所；公安、供水、電視等職能單位的移交正在進行中。淮南、淮北、銅陵、馬鞍山等市是全省分離辦社會職能工作做得較好的市，已經全部完成企業辦社會職能的移交工作。全省89萬名企業退休職工，已有49.86%交社區管理。同時，中石化集團公司在皖企業的6所中小學校和一個公安職能單位的移交工作已經于去年8月30日簽署協議進行移交。目前，六安市已經與長安電子、六安齒輪、安客總廠等企業就中小學校的分離移交初步達成一致意見；宿州市也正在與淮北礦業、中煤三建、皖北煤電三家企業就辦社會職能移交進行協調。全省企業分離辦社會工作實現大頭落地，是全國進度較快的省份之一，受到國務院國資委的表揚。

六是省級黨政機關所辦經濟實體和直接管理的企業脫鉤工作全面啟動。去年在大量調查研究和排查摸底的基礎上，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發了《關于省級黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤改革工作實施意見》（皖辦發〔XX〕24號），對這項工作進行全面部署。按照省企業脫鉤改革工作領導小組要求和實施意見的規定，對工商部門提供的575戶企業名單進行認真的甄別核對，確定了列入此次脫鉤改革的企業名單。在反復征求主管部門意見的基礎上，提出了脫鉤企業分類處理意見和第一批劃轉的脫鉤企業名單。目前，脫鉤企業分類處理方式和第一批劃轉企業名單已經省企業脫鉤改革領導小組審議并原則通過，即將組織實施。

（三）企業黨建工作得到進一步加強

一是圍繞企業生產經營開展企業黨建工作。從狠抓企業基層黨組織建設入手，創新黨建工作方式，重點實施“1212創優工程”，取得初步成效。建立健全企業黨建工作制度，研究制定了《關于省屬企業黨委換屆工作的意見》等一系列規章制度，順利完成了馬鋼、叉車、皖維、徽商等4戶企業黨委換屆工作。進一步加強和改進思想政治工作，改進“三會一課”內容，搭建了以計算機網絡為主的思想政治工作平臺，開設了黨建工作在線熱點難點問題論壇，實現了思想教育的互動。以誠信建設為重點，推進企業精神文明建設。開展了省第六屆“省級文明單位”的推薦評選工作，省屬企業共有56個單位被省委、省政府命名表彰為第六屆“省級文明單位”，2名同志被評為全省第四屆精神文明“十佳人物”。

今年，國有企業改革發展任務十分艱巨，在一些重點難點問題上取得新突破需要付出艱辛的努力。在全省經濟工作會議上，省委、省政府動員全省上下加快推進改革開放，加快推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，實現經濟平穩快速增長，這是宏偉的歷史任務。國有企業作為我省國民經濟的支柱和中堅力量，承擔著重要的歷史責任，必須進一步振奮精神，增強使命感和責任感，深化改革，調整結構，加快發展，做強做大，為奮力崛起作出更大的貢獻。尤其是在目前效益比較好的情況下，我們更要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，寧可把問題和困難設想的多一些，把各項措施考慮的更周全一些，客觀深入地把今年經濟發展形勢分析好，把各項工作謀劃好，做到未雨綢繆，超前準備，增強工作的主動性，把握發展的主動權。

根據全省經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議精神，今年全省國有資產監管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆二中、三中、四中全會精神，按照全省經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議的總體部署，樹立和落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，圍繞依法履行出資人職責，著眼于實現國有資產保值增值，增強國有經濟的活力和競爭力，加快建立健全國有資產監督管理體系，繼續深化國有企業改革，加快推進國有經濟布局和結構調整，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，實現國有企業持續快速發展，為實現全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大貢獻。

按照上述要求，做好今年的國有資產監管工作，需要注意把握好以下幾點。

一是必須堅持正確的改革方向。要進一步堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大膽探索，勇于實踐，堅決破除一切束縛生產力發展的體制性障礙。同時，要認真領會、全面理解、堅決執行中央確定的關于國有企業改革的一系列方針政策，堅定不移地推進國有企業改革和國有資產管理體制改革，進一步規范國有企業改制和國有產權轉讓，防止國有資產流失。中央最近已經明確，大型國有企業不搞管理層收購，中小型國有企業的管理層收購，要區別情況，原則上也要在建立國資委或明確相關機構負責后規范進行，各市國資委要把思想和行動統一到中央的精神上來，嚴格按照中央的要求推進國有企業改制和國有產權轉讓。

二是必須正確處理好依法監管和維護企業經營自主權的關系。要按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業的國有資產進行監管，依法履行出資人職責。要深刻認識到，所有者與經營者的利益是共同的，用力是同向的，目標是一致的，作為出資人一定要使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。

三是必須大力推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。要完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系地區發展和比較優勢的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力，推動國有企業在市場經濟中做優、做強、做大，當好主力軍、領頭羊。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。

四是必須認真貫徹落實科學的發展觀，促進經濟增長方式轉變，提高國有企業整體素質和競爭力。要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持以科學發展觀指導國有企業的改革和發展。要堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，大力推進經濟結構調整，著力推進企業技術進步和技術創新，增強自主創新能力和核心競爭能力。要進一步深化改革，加快發展，在發展中實現速度與效益、數量與質量、近期與遠期的有機統一，促進發展的良性循環。在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，大力發展循環經濟，努力節約資源和能源，實現經濟和社會的可持續發展。

五是必須堅持以人為本，做好企業和社會的穩定工作。當前，國有企業改革處在攻堅階段，利益調整處在重要關口，多重矛盾糾纏在一起，穩定的任務十分繁重。在推進改革和發展中，既要堅定不移地推進國有企業改革和國有資產管理體制改革，又要注意把握政策，完善方案，規范程序，有情操作。要正確地處理改革、發展、穩定的關系，協調好改革和發展中的各種利益關系，堅決維護出資人權益，維護廣大職工切身利益,把改革力度、推進速度和社會可承受程度有機結合起來，注意在國有企業改革中擴大群眾知情權、參與權，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，進一步加強和改進企業思想政治工作，確保企業和社會穩定。

三、振奮精神，奮力攻堅，扎實做好國企改革、國資監管各項工作

XX年，重點做好以下10個方面的工作。

（一）加快國有大中型企業現代企業制度建設，規范法人治理結構

要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的“使股份制成為公有制的主要實現形式”的要求，加快國有企業股份制改革步伐。要積極引進境內外戰略投資者，大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，進一步規范公司運作，完善公司法人治理結構。

一是著重抓好省屬集團公司的股權多元化改革，加快股權多元化進程。爭取上半年，銅陵有色、高速、中煤特殊等3戶省屬工商類工廠制企業完成公司制改革。到年底徽商、民航等6戶省屬企業集團公司，通過引進戰略投資者等途徑，進行整體規范改制，實現股權多元化，同時重點推進凈資產收益率較低的省屬企業率先進行股權多元化改革。積極培育一批上市公司，推進上市公司的現代企業制度建設。今年，我們將與安徽證監局聯合對國有控股上市公司及其控股股東建立現代企業制度情況，特別是內部控制機制的建立和運作情況進行調查，同時，將控股股東和上市公司的規范運作納入到國有資產日常監管和年薪制考核體系中，并對嚴重影響國有資產安全和形成國有資產重大損失的事項實施談話問責制，引導控股股東及其上市公司切實按照現代企業制度要求規范運作，防范和化解危害國有資產安全和保值增值的風險，促進控股股東和上市公司健康發展。這里再強調一下，各地要進一步規范推進國有企業改制和國有產權轉讓，堅持陽光操作，進場交易，規范進行，防止國有資產流失。

二是進一步規范公司運作。今年面上的國有企業改革，要以《公司法》等法律法規為依據，在國有企業中建立股東會、董事會、監事會，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制。今年先選擇高速、能源、叉車等10戶企業進行設立董事會試點工作，促其轉換經營機制，規范法人治理結構。進一步規范母子公司體制，實現集團公司與子公司在人員、資產、財務、機構、業務方面“五分開”，確保子公司規范運作。指導并幫助做好奇瑞汽車公司股權激勵方案的制訂和實施工作，指導市級監管重點國有企業改革和股份有限公司設立及增資擴股方案的制訂工作。要進一步深化企業內部三項制度改革，轉換經營機制，減少企業管理層次，省屬企業對三級以下的企業要通過多種途徑進行清理，實行企業內部管理的扁平化，提高企業控制力和管理效率。

三是廣泛開展管理年活動，推動和引導國有企業轉變增長方式。全面落實科學發展觀，堅持以人為本，正確處理經濟增長與經濟發展的關系，做到人與自然、人與社會相和諧。XX年將在省屬企業開展以“降能耗、增效益、創環境、強發展”的管理年活動，建立考核指標體系，強化資源節約意識，切實轉變增長方式，增強可持續發展能力。

（二）繼續抓好我省國有經濟布局和結構的戰略性調整

調整國有經濟布局和結構，是從整體上搞好國有經濟、發揮國有經濟主導作用的一項重要舉措，也是我省國有企業改革發展的迫切需要。今年要把調整國有經濟布局和結構作為一項重大任務，切實抓緊抓好。重點要做好五項工作：一是結合國家和我省“xxx”規劃和2020年遠景規劃的制定，抓緊研究制定《安徽省國有經濟布局和結構調整規劃指導意見》，指導省屬企業抓好“xxx”規劃的編制工作，明確國有資本的調整方向和目標，上半年要取得階段性成果。二是做強做大，積極推進企業的聯合重組。抓住今年中央企業與地方企業之間推行股權置換的機遇，重點推進長安電子、淮南礦業、淮北礦業、皖北煤電等企業與中央企業之間的股權置換。利用省內外殼資源進行戰略重組。同時，繼續推進國有困難企業重組脫困工作。重點抓好國合、軍工、糧食等企業的重組脫困工作，積極引導市縣屬國有困難企業采取多種改革方式擺脫困境。三是做好政策性關閉破產的組織實施工作。要在國家政策緊縮的大背景下，加大“跑部”和協調工作力度，盡可能多地爭取一些項目。對于已經進入審查計劃的項目，要繼續加大工作力度，積極協調企業與債權銀行和金融資產管理公司的關系，盡快通過審查進入正式計劃。對于正在實施的項目，要把握政策，規范操作，做好資產處置和職工安置工作，在確保穩定的前提下，加快項目實施進度。四是做好債權轉股權工作。要按照國家有關部門要求，積極推進和規范國有企業債權轉股權工作，把握好政策，防范金融風險。五是大力推進技術改造和技術創新，培育企業核心競爭力。重點推進馬鋼500萬噸薄板、海螺新型干法水泥生產線等重大項目，提高重要骨干企業技術裝備水平和科技含量，著力培育一批主業突出、具有自主知識產權和核心競爭力的大企業大集團。通過以上措施，力爭XX年實現銷售收入超過100億元以上的企業達到9戶（包括中央在皖企業），其中，實現銷售收入超過200億元以上的企業達到2戶，超過300億元的企業達到1戶。

（三）全面推進企業分離辦社會職能、主輔分離輔業改制和省級黨政機關與所辦企業脫鉤改革工作

XX年是推進企業分離辦社會職能、主輔分離輔業改制和省級黨政機關與所辦企業脫鉤改革工作非常關鍵的一年。今年底完成這三項工作，時間緊、任務重、難度大，我們一定要按照省委、省政府的統一部署和要求，克服困難，加大力度，扎實推進。

一是積極推進分離企業辦社會職能工作。繼續貫徹國經貿企改〔XX〕267號和皖政辦〔XX〕9號文件精神，按照屬地管理、屬地移交的原則，積極推進全省國有企業分離辦社會職能工作。重點抓好六安、宿州兩市省屬企業中小學校移交協議的簽訂工作，完成省屬企業分離辦社會職能掃尾工作。積極配合有關部門做好農墾企業中小學校分離移交工作的調研及實施方案的起草工作，并適時加以推進，確保年底完成分離辦社會任務。同時，積極貫徹國家五部委即將出臺的《實施意見》，落實好國辦發〔XX〕9號文件精神，妥善解決國有企業中小學退休教師的待遇問題，切實維護企業和社會穩定。

（六）落實責任，切實加強國有資產監管

做好國資監管各項基礎管理工作、建立企業經營業績考核體系是落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值的一項重要措施。在加強基礎管理、建立健全國有資產經營責任制度等方面，要重點抓好以下幾個方面工作：一是加強對省屬企業經濟運行情況的監測，對企業運行狀況及經濟運行重大問題進行研究、分析和協調；建立完善省屬企業基礎數據信息庫和企業運行監測體系；認真做好清產核資及后續管理工作，嚴格掌握政策尺度，認真核實資產質量，規范企業財務管理工作。二是加快構建立足全省、面向全國的產權交易市場體系，強化國有產權交易行為的監管，規范國有企業改制和國有產權轉讓工作。今年將擇時召開一次全省產權交易大會，推進國有產權交易。督促各市繼續開展規范國有企業改制和國有產權轉讓的自查自糾工作，三季度省內將進行抽查，四季度接受國家督查。建立企業重大事項報告制度和責任追究制度，加強對企業規劃發展、重大投融資、股權變動、產權轉讓等重大事項的監督管理。三是切實落實國有資產經營責任。全面推行經營業績考核制度，建立健全激勵約束機制，堅持把考核與任期考核有機結合起來。今年將在企業清產核資的基礎上，與企業負責人簽訂任期目標責任書，啟動任期目標考核工作。抓緊研究制定省屬企業經濟責任審計辦法，開展省屬企業經濟責任審計工作。四是進一步規范企業薪酬制度。積極推進全省國有企業收入分配制度改革，繼續完善省屬企業領導人員年薪制政策，研究鼓勵資本、管理、技術等生產要素參與分配的政策，合理把握企業負責人薪酬與職工工資水平的比例，進一步理順分配關系，調動企業負責人與職工群眾兩個方面的積極性。五是積極探索建立國有資本經營預算制度。按照國務院國資委的部署，借鑒其他省市做法，積極做好國有資本經營預算基礎工作，并開展試點。

（七）進一步加強和完善監事會制度

完善國有企業監事會制度，充分發揮監事會作用。加強隊伍建設，充實國有企業監事會工作力量，調整監事會對省屬企業的監管范圍，保證監事會開展工作所需的基本條件。在規范治理結構方面，監事會主席要到位。要進一步轉變監事會工作方式，重點開展對企業遵守規章制度的程序性監督和重大投融資活動的過程監督，提高監事會工作的時效性和針對性。要堅持和完善監事會制度，積極探索過程監督和分類監督的有效形式，研究監事會工作和企業內部審計、紀檢監察工作、經濟審計工作等更好形成合力的途徑和方式。針對企業存在的問題，積極開展專項監督檢查，加強對企業落實整改意見的督查，努力探索監事會聘請社會中介組織，開展專項檢查的途徑和辦法。今年的中心工作要在繼續開展對企業監督檢查，實現監督檢查全覆蓋的同時，加強企業財務監督，建立和完善出資人財務監督工作體系，做好企業新財會制度的建立健全、企業財務動態監測、企業會計核算監督、企業內部審計管理等工作。

（八）進一步加強和改進國有企業黨的建設和企業文化建設

今年，圍繞國有企業黨的建設和企業文化建設將重點抓好以下工作：一是按照省委統一部署和要求，扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動。各企業要高度重視，精心組織，周密安排，明確目標，落實責任，堅持高標準、嚴要求，積極推進，務求實效。要以扎實有效的教育活動，有力促進省屬企業的改革和發展。二是認真貫徹落實好中辦發〔XX〕31號文件，著力抓好企業基層黨組織建設，抓緊研究出臺《關于加強和改進省屬企業黨的建設工作意見》，指導省屬企業黨建工作，繼續做好基層黨組織換屆工作。要切實加強企業人才工作和企業領導班子建設，今年擬選擇若干企業，面向社會公開招聘高級管理人員，盡快建立省屬企業高層次人才庫和后備人才庫。三是繼續加大黨風廉政建設工作力度。要進一步強化預防意識，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題的正確方向；要加強教育，切實增強廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性；要完善制度，進一步強化企業黨風廉政建設責任制，大力推進反腐倡廉工作的制度化、法制化；要強化監督，進一步規范權力的正確行使；要正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地嚴懲腐敗。尤其要嚴格按照中紀委最近的要求，對有頂風違紀五種行為的領導干部，要給予嚴肅的處理。進一步強化對省屬企業的監管，特別是對重大決策、選人用人、工程項目、產權交易等關鍵環節進行嚴格監督。四是切實加強企業文化建設。抓緊研究制定《關于加強企業文化建設的實施意見》，擇時舉辦企業文化建設論壇，推進學習型企業和學習型員工隊伍建設，著力構建具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化。

（九）扎實做好企業穩定和安全生產工作

維護企業的穩定，對打造“和諧安徽”，實現經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。一是要健全和完善工作機制，強化工作責任制和責任追究制。繼續按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“誰分管、誰協調”的原則，進一步加強省屬企業信訪穩定工作的組織領導，嚴格實行信訪穩定工作一把手負責制。各市國資監管機構也要在地方黨委、政府的統一領導下，建立健全相應的工作機構，充實骨干力量，強化信訪和維穩工作。二是要進一步加強對國企改革的指導，在企業改革中規范操作程序，嚴格執行政策。要妥善處理好國企改革中的各種遺留問題，對涉及職工切身利益的有關事項，都要依法辦理，保持政策的嚴肅性、穩定性和連續性。尤其在資產審計、債務清理、資產評估、資產處置、職工安置等關鍵環節要嚴格把關，做到公開、公正、透明，不搞暗箱操作，遇到矛盾和問題時及時協調和解決，并嚴格執行改革政策，以免造成職工思想混亂和企業相互攀比，形成新的不穩定因素。三是繼續加強信訪工作，化解各種矛盾。繼續加強對企業信訪穩定工作的督查督辦，建立信訪穩定工作月通報制度，建立重大信訪穩定工作24小時值班制度和重大信訪穩定事件報告制度和應急預案制度，對突發性群體性事件和緊急情況，及時報告，必要時啟動緊急處置預案。繼續開展對企業不穩定因素的排查，發現不穩定因素，立即做好工作，并及時向有關部門報告，確保企業和社會穩定。

安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各省屬企業要充分認識安全生產工作的重要性，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，深入貫徹落實《安全生產法》和國務院、省政府關于進一步加強安全生產工作的決定，抓好各項安全防范措施，切實做好XX年的安全生產工作。一是要加強領導，健全完善安全生產責任制。加強企業內部安全監管，形成嚴密的責任體系，執行安全生產工作報告制度，重大情況、安全事故要及時向主管部門報告，定期分析安全形勢，研究解決安全生產重大問題。二是要建立健全規章制度，增強企業安全防范能力。根據企業改革發展的實際情況，不斷完善企業安全生產各項規章制度。制定重特大安全生產事故應急預案，建立安全生產應急救援體系，提高應對重特大事故的能力。三是要強化考核辦法，建立安全生產責任追究制度。建立和完善安全生產目標責任控制指標體系，加強對安全生產控制目標的考核，實行動態管理，并實行責任追究制。深入開展安全生產檢查，切實消除各類安全隱患。四是要加大安全生產投入，建立安全生產長效機制，及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，改善安全生產條件。加快應急救援指揮系統的建設，建立高效、統一的應急救援體系。

（十）進一步加強機關自身建設和協會工作

國有資產管理體制改革是一項全新的事業，極具挑戰性、極具探索性、極具艱巨性、極具風險性。國資委作為新機構，面臨新任務，必須要有新作風、新面貌、新氣象和新的工作方式。國資委的組成人員來自四面八方，如何盡快按照出資人的要求想問題、做決策、辦事情，是擺在我們面前亟待解決的問題。我們要自覺轉變工作方式，學會并善于依法辦事、依法監管，與所監管的企業共同實現國有資本保值增值的重任。各市國資委的同志要增強全局意識和服務意識，想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需。要進一步加強學習，深入實際，認真研究國有資產管理體制改革和國有企業改革中的新情況和新問題，更好地把握國有企業改革和發展的規律和趨勢，不斷提高依法履行國有資產出資人職責的能力，提高依法監管國有資產的能力，提高指導國有企業改革和重組的能力，提高發展和壯大國有經濟的能力，提高加強和改進國有企業黨建工作的能力。要進一步搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實用好管資產、管人和管事的權力，真正做到嚴格自律、清正廉潔，自覺接受企業和社會的監督。要充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，促進協會走上良性發展軌道。行業協會要積極服務企業，加強行業的分析、監測和指導，在規劃發展、行業自律等方面發揮應有的作用。

同志們，省委、省政府賦予我們監督管理國有資產的責任十分重大，國有資產管理體制改革和國有企業改革的使命光榮而艱巨。國有企業作為全省國民經濟的中堅力量，在全省“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的歷史進程中肩負著重大歷史責任。讓我們以“xxxx”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，進一步增強加快發展的緊迫感，牢記職責，不辱使命，開拓創新，扎實做好國有資產監管和國有企業改革各項工作，為全省經濟社會全面協調可持續發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領導下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結了2003年的工作，部署了2004年的工作任務，建國書記還要作重要指示，大家一定要結合實際，認真貫徹執行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責任黨的十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經濟體制改革，促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策。“五個堅持”特別強調，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“五個統籌”中，特別強調統籌人與自然的和諧發展。總體講，就是要促進經濟社會和人的全面發展。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經濟保持持續快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發展戰略就特別強調人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現追趕型、跨越式發展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現自滿松勁情緒。由于我們人口基數較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數量，又要努力提高人口質量，這樣才能實現經濟增長與人口、資源、環境相協調。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責任，要共同關心，要在縣委、縣政府的領導下，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步明確責任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責，明確計劃生育技術服務機構的性質，落實各相關部門在各自職責范圍內制定有利于人口與計劃生育的經濟社會政策的責任。目前，償有部分鄉鎮仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養“計生”的現象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉鎮要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業、事業單位和社會各方面協助政府管理計劃生育、普及科學知識、開展宣傳教育、通報有關信息、兌現獎勵與優待、結合實際提供計劃生育技術和生殖保健服務等義務，并建立對其履行義務的監督機制。三是充分發揮計劃生育協會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關部門在流動人口計劃生育管理與服務方面的職責，加強社區所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經濟社會快速發展的關鍵時期，也是穩定生育水平的關鍵時期，必須始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據《人口與計劃生育法》關于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉變，把育齡群眾實行計劃生育的權利和義務統一于服務之中，在服務中加強管理，寓管理于服務之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權益。要建立一個更加開放的服務體系，以群眾需求為導向，以技術服務為重點，以相關經濟社會政策為支撐，計生、衛生等相關部門緊密配合，優勢互補，實現人群、技術、政策、資源的優化組合，廣泛開展創建優質服務先進鄉鎮活動，使優質服務工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結經驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設”相結合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導《人口與計劃生育法》明確規定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎上，結合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，以激勵和調動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉變傳統的生育觀念。對實行計劃生育的農民家庭，要在資金、技術、培訓、就醫、入學、產品銷售、就業安置等方面給予優惠待遇，有效引導農村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉鎮兌現得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設法逐步全面兌現，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現行的社會撫養費征收管理制度。加強計劃生育經費管理，是人口與計劃生育事業持續穩定發展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務關于《社會撫養費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養費的征收管理，執行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養費全部上繳財政，計劃生育所需經費納入財政預算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責任人進行嚴肅處理，紀委、監察、審計、計生、財政、物價等相關部門要加大平時監督、檢查力度，發現一起處理一起，絕不姑息。省、市下撥的計劃生育工作經費全部用于計劃生育事業，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規定向育齡夫婦收費。要認真落實農村免費技術服務經費，補助的免費技術服務經費必須建立專戶、專款專用，用于計劃生育子女的獎勵兌現和補助計劃生育避孕節育手術費用，絕不能把經費挪作他用。

五、轉變作風，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統要切實轉變作風，做到依法行政、文明執法、優質服務。當前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學習、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學法、守法，依法履行職責，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執法培訓，切實增強工作人員和技術服務人員的法制觀念，用法律法規規范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和人口學校，在全縣掀起學習、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關的法律法規的基本精神和主要內容傳達到機關、企事業單位、社會團體、鄉村社區和廣大人民群眾中去，加快我縣農村、社區群眾婚育觀念的轉變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執法程序、過錯責任追究、政務公開等行政執法制度，實現依法行政的規范化、程序化。要嚴格執行計劃生育“七個不準”規定和省、市、縣關于禁止亂收費、亂罰款和減輕農民負擔的有關規定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優、充滿活力的用人機制。穩定隊伍、調整結構、改善服務條件、規范服務標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風建設，注重知識更新和專業技術培訓，注重對一切好的經驗、好的方法的學習和研究，著力解決好想服務、會服務、服好務的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設成為服務型正氣機關。鄉（鎮）工作多、任務重，各鄉鎮領導要做到精心組織、統籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據本鄉鎮工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責，分管領導要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎打牢，把工作抓實。春節過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現重大問題，影響縣上等級升位的鄉鎮，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關人員行政或紀律責任。對工作扎實、成績突出的鄉鎮，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創我縣人口與計劃生育事業的新局面。謝謝大家。