第一篇：農(nóng)村秸稈還田與禁燒有機(jī)結(jié)合的對(duì)策思考

農(nóng)村秸稈還田與禁燒有機(jī)結(jié)合的對(duì)策思考

這些年，因夏秋兩季農(nóng)作物秸稈的大面積焚燒，導(dǎo)致空氣質(zhì)量變化，形成了環(huán)境污染，各地政府都下大力氣應(yīng)對(duì)，積極推進(jìn)秸稈禁燒工作。同時(shí)，在禁燒秸稈的過(guò)程中，不斷研究秸稈的出路問(wèn)題。近幾年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)秸稈綜合還田技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，已逐漸成熟，為秸稈禁燒工作指明了方向。如何將秸稈還田與禁燒工作更好地結(jié)合呢？

一、對(duì)農(nóng)作物秸稈收割機(jī)械加裝切割粉碎裝置，讓切碎后的秸稈不好燒、燒不著

由于在田秸稈容易點(diǎn)燃，但切割長(zhǎng)度低于10公分后，哪怕被點(diǎn)燃，也不會(huì)形成大規(guī)模焚燒，撲滅也非常容易，更不易產(chǎn)生人員傷亡。因此，政府應(yīng)制訂統(tǒng)一的收割機(jī)械秸稈粉碎切割標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)定機(jī)械切割出來(lái)的秸稈長(zhǎng)度不得高于10公分；二是對(duì)下田作業(yè)的農(nóng)作物秸稈收割機(jī)的機(jī)械裝置提出要求，未安裝秸稈切割粉碎拋灑裝置的收割機(jī)堅(jiān)決不允許下田收割作業(yè)，安裝后才允許下田收割作業(yè)。如違反規(guī)定收割作業(yè)的，由村居制訂《村規(guī)民約》對(duì)收割機(jī)手進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并督促收割機(jī)手整改安裝相應(yīng)切割粉碎裝置。強(qiáng)化對(duì)在田的收割機(jī)械的看管，對(duì)進(jìn)田機(jī)械逐一檢查，讓機(jī)械按標(biāo)準(zhǔn)收割作業(yè)。

二、組織還田效果好的大中型拖拉機(jī)耕耙還田，讓想燒的人無(wú)秸稈可燒

小型農(nóng)用手扶拖拉機(jī)在農(nóng)村應(yīng)用極其廣泛，很多農(nóng)戶(hù)家中都有這種小機(jī)械。大中型機(jī)械難以在短時(shí)間全面應(yīng)用，主要是因?yàn)檗r(nóng)民手中的小型機(jī)械舍不得淘汰。在收割機(jī)切割粉碎后，農(nóng)民用自家的小型手扶拖拉機(jī)自行耙地還田，無(wú)法達(dá)到種植出苗的還田標(biāo)準(zhǔn)。小拖拉機(jī)正常還田深度在5-8公分，耙過(guò)地后秸稈掩蓋不到土下，粉碎后的秸稈都浮在土的表層，難以達(dá)到下茬莊稼種植要求。而新引進(jìn)的大中型拖拉機(jī)，耙地還田的深度可達(dá)10-20公分，在還田深度達(dá)15公分時(shí)，足夠?qū)⑹崭顧C(jī)械粉碎后的秸稈全部掩蓋埋入土中。掩埋入土中的秸稈，在未來(lái)的一兩個(gè)月內(nèi)將腐敗轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物所需要的肥料，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供必要的養(yǎng)份，促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。同時(shí)，據(jù)對(duì)冬季小麥出苗、夏季水稻種植觀察，大中型機(jī)械還田15公分左右，完全滿(mǎn)足下茬農(nóng)作物種子種植出苗與生長(zhǎng)條件，水稻與小麥長(zhǎng)勢(shì)都良好。根據(jù)還田的實(shí)際應(yīng)用，達(dá)到深度15公分的還田要求，100馬力以上的大中型拖拉機(jī)比較適合。對(duì)大中型拖拉機(jī)存量不足的村組，政府動(dòng)員農(nóng)機(jī)大戶(hù)新購(gòu)置或由村組干部到附近縣鄉(xiāng)、農(nóng)場(chǎng)調(diào)配農(nóng)機(jī)，保障所有田塊還田的需要。對(duì)農(nóng)機(jī)械的作業(yè)，由村組干部組織農(nóng)戶(hù)參與監(jiān)督管理，確保耕耙還田深度達(dá)15公分，將粉碎后的秸稈全部覆蓋，保證下茬莊稼不受影響，使地表無(wú)秸稈可燒。

三、政府組織資金對(duì)秸稈還田的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，讓想燒的人沒(méi)必要去燒

農(nóng)民對(duì)在田秸稈一把火了事，是既省事，又省錢(qián)。在收種過(guò)程中，采用秸稈處理入田，是很省事的，但是收種的成本相應(yīng)提高了很多。農(nóng)民大多拘泥于小型機(jī)械的應(yīng)用，是因?yàn)樾C(jī)械自己操作很方便，同時(shí)又不愿在秸稈處理上多花錢(qián)，畢竟這筆開(kāi)支對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。如一戶(hù)農(nóng)民有10畝地，每畝地在收割還田時(shí)要多花費(fèi)20-40元，10畝地一次還田要多花費(fèi)好幾百元，自然不愿拿錢(qián)還田。政府應(yīng)從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，考慮整合財(cái)政資金，對(duì)農(nóng)民的秸稈還田進(jìn)行補(bǔ)貼。在每個(gè)禁燒期工作中同樣要花費(fèi)大量的財(cái)力投入到禁燒，不如直接投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還田應(yīng)用上更具有實(shí)效性。農(nóng)民在得到當(dāng)?shù)卣o予的還田補(bǔ)助，在外界又不允許焚燒秸稈情況下，也樂(lè)意去將秸稈進(jìn)行還田。農(nóng)民耕作少花錢(qián)，又省事，自然沒(méi)必要去焚燒農(nóng)作物秸稈了，所有秸稈就可順理成章地還入田間。

四、制訂《村規(guī)民約》嚴(yán)厲處罰，讓想燒的人不敢燒。畢竟秸稈還田還存在多多少少的一些缺陷

比如說(shuō)，還田因機(jī)械老舊或操作手不認(rèn)真，還田深度不理想；或者因?yàn)闄C(jī)械量的不足，存在一些還田的田塊死角等。農(nóng)民不滿(mǎn)意，又不愿意在秸處理上多花功夫，又會(huì)采用燒的方式。針對(duì)這種情況，嚴(yán)防死守，同樣是松懈不得的。村居都應(yīng)制訂《村規(guī)民約》，對(duì)違規(guī)焚燒秸稈的行為作出處罰規(guī)定，處罰的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)厲。對(duì)違規(guī)焚燒的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)牽頭，由村委會(huì)按《村規(guī)民約》組織實(shí)施。根據(jù)情況，有的可處罰火點(diǎn)50-200元，嚴(yán)重的，處罰可以更高，從重從嚴(yán)。對(duì)因焚燒造成危害，負(fù)有刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處置。這些處罰方式的推進(jìn)，讓想燒的人也不敢去燒。

總之，以上幾點(diǎn)，都是建立在農(nóng)民生產(chǎn)生活與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府禁燒的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。同時(shí)，農(nóng)村田地還存在土地分包到戶(hù)，農(nóng)戶(hù)各自為戰(zhàn)，田塊暫未集中統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搶收搶種不統(tǒng)一的特點(diǎn)。要充分考慮這些特點(diǎn)，將禁燒工作與組織還田相結(jié)合，要組織同一大地塊的農(nóng)民統(tǒng)一收種，這樣才能提高還田效率，更好地組織禁燒工作。

第二篇：秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

近年來(lái)，我縣農(nóng)作物秸稈禁燒及還田工作取得了很大成效，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈還田已成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。但應(yīng)看到，由于我縣糧食作物種植面積大，秸稈產(chǎn)出量高，如果稍有麻痹松懈，秸稈焚燒現(xiàn)象就有可能反彈，為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健

康，結(jié)合我縣實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開(kāi)展秸稈覆蓋、過(guò)腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺(jué)性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立秸稈還田連片示范區(qū)1個(gè)，秸稈直接還田應(yīng)用面積占到應(yīng)推廣面積的80%以上，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象。

三、技術(shù)措施

1、秸稈作為牲畜飼料過(guò)腹還田

這是一種效益很高秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過(guò)青貯、氨化等方法處理，飼喂畜食，通過(guò)發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)秸稈過(guò)腹還田。目前秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)已經(jīng)比較成熟，今后要進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物的品種選育。

2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田

秸稈堆漚還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“hem”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間。適用于農(nóng)戶(hù)分散小規(guī)模應(yīng)用。

3、秸稈作為有機(jī)肥直接還田

（1）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)構(gòu)粉碎直接還田。這是近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)為解決田間焚燒秸稈問(wèn)題而大力推廣的技術(shù)，主要模式有：①小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對(duì)高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播、硬茬復(fù)播覆蓋、人工撒籽—旋耕覆蓋復(fù)播等不同的操作方法。②小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對(duì)不復(fù)播秋作物的夏秋閑麥田，可根據(jù)機(jī)具配套情況，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培能改土的目的。③麥茬直接翻壓還田技術(shù)。對(duì)割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱梨將高茬麥草全部翻入土中；對(duì)人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場(chǎng)院中的剩余麥草或麥衣運(yùn)往低茬麥田，每畝均勻撒鋪300-400公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。④玉米鮮稈還田技術(shù)。

（2）秸稈果園覆蓋技術(shù)。用小麥、油菜、玉米等整秸稈覆蓋果園空地。它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減產(chǎn)水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹(shù)生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物。具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)適用的特點(diǎn)。

4、秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田

小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵后不僅可以為農(nóng)戶(hù)提供清潔的能源，而且厭氧消化后沼液、沼渣還是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，能有效培能地力和增強(qiáng)作物的抗逆能力，不僅解決了沼氣發(fā)酵原料不足的問(wèn)題，而且推動(dòng)了秸稈綜合利用，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”、“三秋”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入鄉(xiāng)村開(kāi)展工作，吃、住在鄉(xiāng)村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會(huì)公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺(jué)性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶(hù)，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集會(huì)咨詢(xún)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的地頭焚燒秸稈的危害性和開(kāi)展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國(guó)利民的好事，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一事業(yè)，其次要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問(wèn)題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來(lái)，各地在推廣高茬覆蓋還田技術(shù)的工作中，都把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)樹(shù)立示范樣板，推動(dòng)了高

茬覆蓋還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得在全縣大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們?nèi)砸^續(xù)堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對(duì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對(duì)應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在全縣推廣，使示范區(qū)的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見(jiàn)、摸得著的活生生的事實(shí)教育說(shuō)服廣大農(nóng)民自覺(jué)投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明

實(shí)施高茬覆蓋還田等秸稈還田技術(shù)離不開(kāi)機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來(lái)，為了鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，各級(jí)政府都制定了專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動(dòng)了高茬覆蓋還田技術(shù)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取資金用于“禁燒”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)機(jī)具和實(shí)施秸稈覆蓋還田技術(shù)；要根據(jù)各地實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國(guó)家民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，各地要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確保“禁燒”工作的全面落實(shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。縣鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法。“禁燒”的主體是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?cè)谧ソ斩挕敖麩焙瓦€田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，對(duì)工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得各地在今后的工作中繼續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)近年來(lái)焚燒秸稈突出的地方和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”、“三秋”期間，農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)通過(guò)檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第三篇：桓臺(tái)縣秸稈還田禁燒工作情況調(diào)研

桓臺(tái)縣秸稈還田禁燒工作情況調(diào)研

桓臺(tái)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、糧食高產(chǎn)縣，亦是農(nóng)機(jī)大縣。多年來(lái)，縣域內(nèi)農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象一直較嚴(yán)重。近一段時(shí)期，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)2008年秸稈禁燒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)此項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和技術(shù)要點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和實(shí)地察看的方式進(jìn)行了廣泛地調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、主要做法及初步成效

桓臺(tái)縣是江北第一個(gè)“噸糧縣”，耕地面積38.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)人。主要農(nóng)作物冬小麥和夏玉米的種植面積分別為35.6萬(wàn)畝和36.03萬(wàn)畝。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總值4.4億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力59.5萬(wàn)千瓦，小麥機(jī)收率100％，玉米機(jī)收率達(dá)到97%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)95.2%；主要農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。2008年，市委、市政府將桓臺(tái)縣確定為秸稈全面禁燒區(qū)，縣委、縣政府科學(xué)決策、措施得力，全體黨員干部扎實(shí)作為、嚴(yán)格督察，大力提高了機(jī)械還田質(zhì)量；縣財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行購(gòu)機(jī)和作業(yè)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了各方參與積極性，全面禁燒取得圓滿(mǎn)成功。

一是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把關(guān)，觀念“實(shí)”轉(zhuǎn)變。在扎實(shí)搞好常規(guī)宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)機(jī)局于7月份集中對(duì)縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作人員及農(nóng)機(jī)手共3200余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，以保障干群思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高、步調(diào)一致，確保機(jī)手“明確標(biāo)準(zhǔn)、精通技術(shù)、規(guī)范操作、達(dá)標(biāo)作業(yè)”。8月份，對(duì)參與三秋作業(yè)的3600余臺(tái)機(jī)械和農(nóng)機(jī)具進(jìn)行了全面“會(huì)診”，所有還田機(jī)全部更換了新刀具。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，杜絕“帶病”作業(yè)，切實(shí)保障機(jī)械（機(jī)具）合格、作業(yè)達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全、禁燒到位。同時(shí)，各鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，嚴(yán)格按技術(shù)路線陸續(xù)組織召開(kāi)了秸稈還田禁燒現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，打消了群眾的顧慮，堅(jiān)定了干部群眾的信心和決

心，增強(qiáng)了全民參與禁燒的積極主動(dòng)性。二是矛盾祥排查，問(wèn)題“實(shí)”整改。三秋前，縣鎮(zhèn)督導(dǎo)組成員深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，與村書(shū)記、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行座談，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了解群眾的思想認(rèn)識(shí)狀況、采取的具體辦法和措施及具體工作的落實(shí)情況，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問(wèn)，宣傳上級(jí)有關(guān)政策和法規(guī)。特別是對(duì)干群矛盾突出和班子松散軟弱的村組進(jìn)行重點(diǎn)排查，查找矛盾根源，并指派威信高、能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部駐村指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究問(wèn)題解決辦法，制定可行的應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。同時(shí)，做好村內(nèi)重點(diǎn)人物的思想工作，力所能及地幫其解決實(shí)際困難，消除其思想偏見(jiàn)，把矛盾消滅在萌芽之中，為整體工作的順利開(kāi)展掃清障礙。對(duì)各村外包土地和車(chē)輛難以進(jìn)地的地塊進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，確定轉(zhuǎn)化方式和處理辦法，確保工作不留死角，禁燒全面到位。三是補(bǔ)貼巧落實(shí)，監(jiān)管“實(shí)”到位。立足縣域秸稈全面禁燒需要，縣政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，配套補(bǔ)貼推廣大型拖拉機(jī)212臺(tái)，旋耕機(jī)394臺(tái)，還田機(jī)110臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)54臺(tái)，免耕播種機(jī)60臺(tái)；縣財(cái)政按60%補(bǔ)貼推廣圓盤(pán)式播種機(jī)675臺(tái)。在縣政府給予農(nóng)民每畝25元作業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和補(bǔ)貼政策，有些村的群眾能享受到縣鎮(zhèn)村三級(jí)補(bǔ)貼每畝近80元，大大提高了群眾參與還田禁燒的積極性。為保證監(jiān)管落實(shí)到位，縣、鎮(zhèn)、村均設(shè)立了督查機(jī)構(gòu)，組建了巡查隊(duì)伍，并有財(cái)力、物力保障；各鎮(zhèn)還實(shí)行了同地片的農(nóng)戶(hù)之間建立利益聯(lián)保機(jī)制。其中田莊鎮(zhèn)在田間地頭搭建禁燒看護(hù)棚100多個(gè)，安排專(zhuān)人對(duì)禁燒實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。全縣形成了上下協(xié)調(diào)、縱橫交錯(cuò)、相互監(jiān)督、相互制約、全民參與、齊抓共管的立體防治網(wǎng)絡(luò)。四是科學(xué)細(xì)管理，服務(wù)“實(shí)”保障。為確保秸稈還田質(zhì)量，今年三秋實(shí)行機(jī)手持“四證”（駕駛證、行駛證、培訓(xùn)合格證、作業(yè)許可證）參與生產(chǎn)作業(yè)的辦法，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)過(guò)關(guān)的機(jī)手發(fā)放培訓(xùn)合格證；對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格的機(jī)械發(fā)放作業(yè)許可證；而對(duì)于沒(méi)經(jīng)過(guò)培

訓(xùn)的機(jī)手、經(jīng)檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)或不參加檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一律不允許進(jìn)地作業(yè)。為保證機(jī)械作業(yè)效率，在各鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)械、機(jī)具維修點(diǎn)和配件供應(yīng)站的同時(shí)，縣農(nóng)機(jī)局會(huì)同巨明集團(tuán)在各鎮(zhèn)專(zhuān)設(shè)技術(shù)服務(wù)工作站和農(nóng)機(jī)服務(wù)“110”車(chē)隊(duì)，為作業(yè)機(jī)手提供油料協(xié)調(diào)、配件供應(yīng)、上門(mén)維修等便利服務(wù)，并對(duì)作業(yè)機(jī)械實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保三秋農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)順暢高效。

二、存在的主要問(wèn)題

2008年三秋，縣委、縣政府投入大量的人力、物力和財(cái)力，秸稈還田禁燒取得初步成效，但還存在一些問(wèn)題。

一是我縣作物種植密度過(guò)高（5500-6000株/畝），秸稈產(chǎn)出量大，缺乏有效的轉(zhuǎn)化利用渠道。受傳統(tǒng)套種習(xí)慣的影響，我縣玉米秸稈種植密度一直居高不下，每年產(chǎn)出秸稈一般在50萬(wàn)噸左右，秸稈轉(zhuǎn)化利用渠道不暢，利用率不高，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施深耕投資太大（作業(yè)價(jià)格按臨淄區(qū)07年的做法計(jì)算，每畝補(bǔ)貼80元，實(shí)施2萬(wàn)畝，縣鎮(zhèn)加項(xiàng)目補(bǔ)貼總計(jì)390萬(wàn)元），財(cái)政難以承擔(dān)高額的費(fèi)用，大面積實(shí)施受限，且不能年年實(shí)行，墑溝問(wèn)題也需要解決（可實(shí)行每米補(bǔ)貼3角錢(qián)），況且專(zhuān)用大型動(dòng)力機(jī)械擁有量不足（至少需400臺(tái)，現(xiàn)僅有86臺(tái)）。保護(hù)性耕作技術(shù)（免耕播種）實(shí)施推廣進(jìn)展較慢，需要一個(gè)過(guò)程；且農(nóng)民因擔(dān)心減產(chǎn)，其接受認(rèn)可也需要一個(gè)過(guò)程。其它方式，如發(fā)電、造紙、滅茬等也受當(dāng)前條件的限制，難度較大。

二是農(nóng)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，禁燒積極性不高。我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)戶(hù)對(duì)還田和深耕效果不在乎；圖省事，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

三是機(jī)械裝備欠優(yōu)化，還田質(zhì)量還不夠好。我縣機(jī)械擁有量大，完全具備秸稈直接粉碎還田的裝備優(yōu)勢(shì)，但因有些農(nóng)戶(hù)不在乎還田質(zhì)量，部分機(jī)手又不按

標(biāo)準(zhǔn)機(jī)具和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，多拉快跑，還田次數(shù)又少，不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，導(dǎo)致還田效果不佳，達(dá)不到禁燒的目的。四是縣域大動(dòng)力機(jī)械明顯不足。我縣機(jī)械保有量大，但中小型農(nóng)機(jī)居多。從08年三秋情況看，若嚴(yán)格按照我縣確定的還田禁燒技術(shù)路線操作，大動(dòng)力機(jī)械缺口達(dá)600-700臺(tái)。

三、基本思路及對(duì)策

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，落實(shí)技術(shù)路線，提高還田質(zhì)量。借助政府補(bǔ)貼政策，大力推廣大型先進(jìn)機(jī)械，提高還田禁燒裝備水平。進(jìn)一步明確并落實(shí)機(jī)械、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)把機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，按照技術(shù)路線進(jìn)行規(guī)范操作。切實(shí)保障機(jī)械（機(jī)具）合格、作業(yè)達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全、禁燒到位。切實(shí)搞好作業(yè)過(guò)程監(jiān)管和把關(guān)，玉米收獲還田后，再進(jìn)行一遍還田，以確保還田質(zhì)量；然后，緊跟實(shí)行一遍旋耕，以防止群眾焚燒秸稈；播種前再旋耕一遍，以利播種順暢；最后，使用圓盤(pán)式播種機(jī)進(jìn)行播種，因其播種均勻，避免?苗、斷苗，有利于作物生長(zhǎng)。

2、建立定期培訓(xùn)制度，確保干群思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。一是對(duì)指揮部、督導(dǎo)組成員的培訓(xùn)。二是對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及片長(zhǎng)（包括駐村干部、村書(shū)記和村民小組長(zhǎng)）等干部的培訓(xùn)。三是對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)。按照縣域禁燒工作任務(wù)目標(biāo)要求，對(duì)所有參與生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手實(shí)行全面培訓(xùn)并發(fā)放培訓(xùn)合格證。保證機(jī)手“明確標(biāo)準(zhǔn)、精通技術(shù)、安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)作業(yè)”，確保全面禁燒工作有序開(kāi)展，任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。四是對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，并發(fā)放明白紙，大力宣傳秸稈還田的好處和秸稈焚燒的危害，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，提高其主動(dòng)參與還田禁燒的自覺(jué)性。

3、采取科學(xué)合理的運(yùn)作模式，狠抓工作落實(shí)。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)手持四“證”（駕駛證、行駛證、培訓(xùn)合格證、作業(yè)許可證）參與生產(chǎn)作業(yè)的辦法。二

是簽訂“雙向”合同，實(shí)行“訂單”作業(yè)。與農(nóng)戶(hù)簽訂禁燒作業(yè)合同的同時(shí)，與機(jī)手簽訂訂單生產(chǎn)合同。三是采取作業(yè)后由農(nóng)戶(hù)和責(zé)任人簽字確認(rèn)的辦法。對(duì)作業(yè)不合格的，農(nóng)戶(hù)可要求其重新作業(yè)，若仍不合格，農(nóng)戶(hù)有權(quán)拒付作業(yè)費(fèi)。四是以村或片為單位簽訂玉米收獲、還田、旋耕作業(yè)合同，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，秸稈還田后要立即進(jìn)行旋耕，防止出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。

4、大力推廣保護(hù)性耕作新技術(shù)，落實(shí)秸稈全面禁燒長(zhǎng)效機(jī)制。2008年三夏，市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)我縣試點(diǎn)田進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，畝產(chǎn)達(dá)到525.88公斤／畝，與對(duì)照田相比每畝增產(chǎn)19.2公斤。該技術(shù)與傳統(tǒng)耕作模式相比，能減少一遍還田、省去兩遍旋耕、免澆跟種水，并且扶脊、播種一氣呵成。綜合測(cè)算，可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效達(dá)75元／畝。且項(xiàng)目區(qū)杜絕秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，具有顯著的生態(tài)效益。2008年三秋，我縣開(kāi)始大范圍推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，并把周家鎮(zhèn)榮家村、果里鎮(zhèn)后埠村和邢家鎮(zhèn)東營(yíng)村作為保護(hù)性耕作示范點(diǎn)，在各鎮(zhèn)分別建立了300畝保護(hù)性耕作示范田，全縣實(shí)施推廣面積達(dá)到3640畝。下一步建議推廣辦法：一是示范帶動(dòng)。實(shí)行面上布點(diǎn)，一鎮(zhèn)（或一村）一塊示范田，建立“千畝免耕播種試驗(yàn)田”。適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在地收益對(duì)比打消群眾的顧慮，提高其實(shí)施推廣的積極性。二是加大投入。鑒于我縣免耕播種機(jī)具較少，建議政府加大財(cái)力投入，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，幫扶農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)機(jī)具。以滿(mǎn)足縣域作業(yè)生產(chǎn)需要，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供機(jī)械保障。三是補(bǔ)貼促動(dòng)。每畝按523公斤（08年全縣畝均產(chǎn)量）計(jì)算，不減產(chǎn)每畝補(bǔ)貼100元；若減產(chǎn)，按50％保產(chǎn)。以打消農(nóng)民的顧慮，縮短其認(rèn)識(shí)接受過(guò)程，為下一步大面積推廣創(chuàng)造條件，從根本上徹底解決秸稈焚燒難題。

第四篇：秸稈禁燒還田和綜合利用宣傳標(biāo)語(yǔ)范文

秸稈禁燒還田和綜合利用宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、秸稈禁燒，人人有責(zé)。

2、秸稈禁燒是保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。

3、加強(qiáng)秸稈的綜合利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、倡導(dǎo)秸稈禁燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)我們家園。

5、實(shí)施秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，建設(shè)美好家園。

6、加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，提高全民環(huán)境意識(shí)。

7、秸稈禁燒，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

8、秸稈禁燒，環(huán)境保護(hù)從身邊做起，從我做起。

9、秸稈禁燒，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。

10、秸稈禁燒，保護(hù)環(huán)境，造福全社會(huì)。

11、焚燒秸稈，破壞環(huán)境，就是破壞我們賴(lài)以生存的家園。

12、實(shí)行秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。

13、大力宣傳秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與人類(lèi)和諧共存。

14、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不燒一把秸稈。

15、實(shí)行全面禁燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

16、保護(hù)環(huán)保，禁燒秸稈是愛(ài)我家園的一場(chǎng)行動(dòng)。

17、堅(jiān)持不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

18、實(shí)行秸稈禁燒，保護(hù)交通安全。

19、禁燒稻麥茬，愛(ài)國(guó)又愛(ài)家。

20、禁止焚燒秸稈，還我碧水藍(lán)天。

21、焚燒秸稈可恥，利用秸稈光榮。

22、秸稈利用好，還田少不了。

23、禁燒秸稈，美化家園。

24、秸稈還田，利國(guó)利民。

25、響應(yīng)政府號(hào)召，秸稈堅(jiān)決不燒。

26、嚴(yán)禁焚燒秸稈，凈化生態(tài)環(huán)境。

27、爭(zhēng)當(dāng)禁燒模范，爭(zhēng)做文明公民。

28、做守法禁燒公民，當(dāng)秸稈還田模范。

29、秸稈還田，土地增肥。

30、誰(shuí)用秸稈誰(shuí)受益，誰(shuí)燒秸稈誰(shuí)受罰。

31、燒掉秸稈等于燒掉錢(qián)財(cái)。

32、燒荒燒草燒秸稈，害人害已害子孫。

33、推進(jìn)秸稈還田，造福子孫后代。

34、加強(qiáng)秸桿禁燒，迎接美好生活。

35、秸稈還田齊提倡，人民生活奔小康。

36、秸稈還田節(jié)約資源，經(jīng)濟(jì)實(shí)用方便群眾。

37、焚燒秸稈污染大氣，秸桿還田肥沃土地。

38、秸桿只要利用好，增加收入又環(huán)保。

39、禁止秸桿焚燒，加強(qiáng)綜合利用。

40、實(shí)施秸桿還田，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

41、農(nóng)民掙大錢(qián)，秸桿要還田。

42、綜合利用巧，秸桿變成寶。

43、秸桿還了田，增產(chǎn)又增肥。

44、為了學(xué)生高考，不要焚燒秸稈。

45、秸桿可賣(mài)錢(qián)，協(xié)力保藍(lán)天。

46、露天焚燒秸稈違法綜合利用利國(guó)利民。

47、秸稈還田快，減少病蟲(chóng)害。

48、實(shí)施秸稈還田，保障糧食安全。

第五篇：村秸稈禁燒及全量還田實(shí)施方案

XXX秸稈禁燒及全量還田實(shí)施方案

為認(rèn)真做好今年全村農(nóng)作物秸稈禁燒及全量還田工作，實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一縷煙”的禁燒目標(biāo)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，根據(jù)XXX政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)。

二、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立禁燒巡邏應(yīng)急小分隊(duì)。與各組長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，將禁燒任務(wù)層層分解落實(shí)，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。并在各組選1-2名威望較高的群眾代表共同參與到禁燒工作中來(lái)。

2、強(qiáng)化宣傳教育。召開(kāi)全村秸稈禁燒隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議、黨員會(huì)議及群眾代表會(huì)議，下發(fā)《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳提綱》。組織村組干部、群眾代表深入農(nóng)戶(hù)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，尤其對(duì)個(gè)別有焚燒秸稈歷史的農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)說(shuō)服教育。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)安排。摸清本村收割機(jī)、旋耕機(jī)的數(shù)量及

性能，匯報(bào)農(nóng)服站，以便進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、合理安排。與機(jī)手簽訂好作業(yè)協(xié)議，明確包干范圍，嚴(yán)格要求機(jī)手規(guī)范操作，并安排好外來(lái)機(jī)手的食宿，使機(jī)手安心作業(yè)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理。XX月XX日開(kāi)始進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，村組干部、黨員及群眾代表各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去。

三、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)于焚燒秸稈的農(nóng)戶(hù)，視情節(jié)輕重，處于XXX-XXXX元罰款。禁燒工作結(jié)束后，召開(kāi)全村秸稈禁燒工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)禁燒工作中的先進(jìn)組和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)對(duì)禁燒不力的組和個(gè)人的處理結(jié)果。

XXXXXXXX村委會(huì) XXXX年XX月XX日