第一篇：安徽阜陽秸稈禁燒引發(fā)思考

安徽阜陽秸稈禁燒引發(fā)思考

作者：安徽省農(nóng)機(jī)局

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今年午收期間，安徽省阜陽市各級(jí)政府和各部門多措并舉，齊抓共管，確保了今年小麥秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的。總體來看，秸稈禁燒成效巨大，保證了今年高考期間的空氣質(zhì)量，受到了國(guó)家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部和省政府的高度評(píng)價(jià)。然而存在的問題也不容忽視，應(yīng)該引起高度關(guān)注。

秸稈禁燒引出的問題

今年，阜陽市各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒投入了大量的人力物力，行政成本巨大，政府的強(qiáng)制性功能得到了充分發(fā)揮，卻十分不利于政府體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念和服務(wù)職能。今年的秸稈禁燒突出了一個(gè)“堵”字，在“疏”的方面做得不夠。“燒”基本上禁 了，卻還沒有完全杜絕；整個(gè)秸稈禁燒工作中，基層干部嚴(yán)防死守，不分晝夜，精神壓力十分沉重；老百姓對(duì)政府采取的必要措施有的能理解，有的還有抵觸情緒。

全市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門為今年午季的秸稈禁燒工作做出了重要貢獻(xiàn)，小麥割茬被嚴(yán)格控制在10公分以下，為禁燒工作打下了良好基礎(chǔ)。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，控制割茬低于10cm，一是降低了作業(yè)效率（約為割茬為15cm時(shí)的85%），延緩了午收進(jìn)度（午收的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“搶”字）；二是增加了機(jī)器單位面積作業(yè)的油料消耗，增加了作業(yè)成本，加重了機(jī)器磨損的程度，增加了收獲后產(chǎn)生的秸稈量；三是加大了今后引進(jìn)外來聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的難度。許多外地機(jī)手認(rèn)為控制割茬10cm以下效率低，掙錢少，現(xiàn)在油料緊張加油也難，表示明年不愿意再來阜陽市跨區(qū)作業(yè)，本地多種型號(hào)的聯(lián)合收割機(jī)從今年開始已不享受購機(jī)補(bǔ)貼，明年午收期間來跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量能否得到保證，形勢(shì)不容樂觀，這將給明年的午收工作帶來了不利影響。

午收過后，阜陽市廣大農(nóng)村產(chǎn)生了大量秸稈，由于禁燒，一時(shí)又沒有找到出路，這些秸稈有的堆放于田間地頭，有的堆放在屋前屋后，有的干脆推往溝里河塘，還有的把一垛垛秸稈堆放在路旁和干道兩側(cè)，形成了一道道多年不見的“風(fēng)景線”，就像一堆堆“定時(shí)炸彈”，給消防、防汛、環(huán)境和道路交通安全帶來極大隱患，直接威脅著人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

歸根結(jié)底，秸稈禁燒，必須為秸稈找到一個(gè)合理的出路。

秸稈綜合利用的難點(diǎn)

在秸稈綜合利用的問題上，盡管途徑很多，但最關(guān)鍵的是必須考慮人力物力成本。

秸稈打捆，即小麥?zhǔn)斋@后再進(jìn)行機(jī)器打捆，不僅增加了作業(yè)成本，同時(shí)由于重復(fù)作業(yè)碾壓土壤會(huì)破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，影響作物對(duì)養(yǎng)分的吸收，再者打捆后的秸稈又如何利用？

過腹還田，阜陽市現(xiàn)有的黃牛存欄量很低，無法保證秸稈的快速循環(huán)；生產(chǎn)食用菌，以秸稈為主要原料代替木材，來進(jìn)行雞腿菇、草菇、雙孢菇等食用菌的生產(chǎn)。把秸稈晾干后粉碎，再和其它原料混合，可替代1/2以上的木屑，以降低生產(chǎn)成本，但這需要人力和技術(shù)。

高溫堆肥，并不意味著把一垛垛秸稈糊上泥巴了事了，先不說把秸稈從地里收集起來需要人力，堆肥時(shí)還需要大量的人畜糞尿，還不斷地需要?jiǎng)趧?dòng)力來從事這項(xiàng)勞動(dòng)。現(xiàn)實(shí)情況是，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守人員多是老弱病殘，勞動(dòng)力相當(dāng)匱乏。

生產(chǎn)沼氣，利用秸稈生產(chǎn)沼氣是一個(gè)很好的辦法，但沼氣設(shè)施的推廣難度很大，阜陽市現(xiàn)有沼氣池的數(shù)量屈指可數(shù)，再說即使每家每戶都建有沼氣池，也并非可以一下子把整垛秸稈都推進(jìn)沼氣池，秸稈還會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期堆放的過程。

秸稈發(fā)電，這里必須說明的是，一公斤秸稈能賣多少錢，除了運(yùn)輸成本和秸稈收集時(shí)的人力成本外，農(nóng)民能不能賺到錢？發(fā)電廠用秸稈發(fā)電，還必須對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎壓塊，收購和壓縮秸稈都要進(jìn)入成本核算，大量的秸稈還勢(shì)必會(huì)占用大塊場(chǎng)地，比起燃煤，發(fā)電廠是否劃算？據(jù)報(bào)道，阜陽市國(guó)禎電力公司3臺(tái)循環(huán)硫化床鍋爐年焚燒生物質(zhì)壓塊約32萬噸，全市780萬畝小麥?zhǔn)斋@后的秸稈生成量約390萬噸，要消化這些秸稈，需要建設(shè)多少個(gè)類似的電廠？也就是說現(xiàn)有電廠的消化能力與實(shí)際秸稈量極端不對(duì)稱。

秸稈利用，辦法多多，怎樣才能讓老百姓樂于接受，又能達(dá)到政府秸稈禁燒的目的，這是問題的關(guān)鍵所在。

秸稈出路的思考

要想搞好明年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的秸稈禁燒工作，就必須把秸稈利用問題作為政府的一件重要民心工程來抓。經(jīng)過分析對(duì)比，我認(rèn)為，當(dāng)前解決秸稈利用問題，最切實(shí)可行的途徑是，利用秸稈粉碎還田機(jī)械直接進(jìn)行秸稈還田。這樣不僅減少了秸稈存放過程的其他環(huán)節(jié)，節(jié)省了勞動(dòng)力，大大降低了政府秸稈禁燒工作的執(zhí)行成本，消除了秸稈長(zhǎng)期堆放造成的環(huán)境和消防安全隱患。

割茬高度可以放寬到20cm甚至更高，必將大大提高機(jī)收效率，降低作業(yè)成本，增加機(jī)手的信心和收入，還可加快午收進(jìn)度，確保小麥在午季多雨的情況下也能夠豐產(chǎn)豐收。同時(shí)秸稈還田還有利于土壤增加有機(jī)質(zhì)，減少長(zhǎng)期施用化肥給土壤造成的損害。粉碎后的秸稈被均勻地鋪撒在土壤表面，可以提高土壤抗雨水沖刷和風(fēng)蝕能力，減少土壤水分蒸發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)田蓄水保墑機(jī)能。

據(jù)了解，幾年來，農(nóng)業(yè)部在東北、華北以及黃河流域的大部分省份正逐步推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，國(guó)家在這些區(qū)域?yàn)橥菩斜Ｗo(hù)性耕作投入了大量的項(xiàng)目資金。阜陽市地處淮河以北，是典型的小麥產(chǎn)區(qū)，保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的發(fā)展方向，而機(jī)械化秸稈粉碎還田則是保護(hù)性耕作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建議

1、廣泛宣傳秸稈還田的現(xiàn)實(shí)意義，大力推廣秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作，政府應(yīng)制定保護(hù)性耕作中長(zhǎng)期規(guī)劃，盡力爭(zhēng)取國(guó)家或省保護(hù)性耕作項(xiàng)目，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作重要性的認(rèn)識(shí)，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民焚燒秸稈的一貫做法。

2、建議各級(jí)政府投入一定數(shù)量的秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)以及必要的工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，選擇若干有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)境保護(hù)和保護(hù)性耕作意識(shí)，為明年秸稈禁燒工作和秸稈利用奠定基礎(chǔ)。

3、在現(xiàn)有中央財(cái)政對(duì)秸稈還田機(jī)械補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政再追加補(bǔ)貼20%，大大激發(fā)農(nóng)民購置秸稈還田機(jī)械的積極性，同時(shí)對(duì)農(nóng)民和機(jī)手開展秸稈還田實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用秸稈粉碎還田技術(shù)。經(jīng)過三至五年的努力，確保在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施秸稈粉碎還田，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的目標(biāo)。

4、現(xiàn)行土地承包制度是改革開放初期的產(chǎn)物，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，零碎狹小的地塊已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代化機(jī)械耕作收獲，且由于大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，剩余的勞動(dòng)力已很難有能力提高土地收益，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展。加快土地合理流轉(zhuǎn)并適度集中，在當(dāng)前顯得尤為迫切：

一是可以把受土地束縛的部分農(nóng)民解放出來，讓他們安心在外務(wù)工或經(jīng)商，減少土地拋荒或經(jīng)營(yíng)不善造成的損失。

二是把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里，可以提高土地規(guī)模效益，也便于政府集中管理。

三是可以大大減少農(nóng)機(jī)單位面積作業(yè)的能耗，提高作業(yè)效率。在當(dāng)前能源十分緊張的情況下，有什么比節(jié)省能源、提高效率更為重要？解放思想，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地政策進(jìn)行改革應(yīng)該是解放思想與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，只要加強(qiáng)監(jiān)管并輔以政策配套，不用擔(dān)心會(huì)出什么大問題，政府可以在有限的區(qū)域里搞試點(diǎn)。從秸稈禁燒的角度去看，管好幾個(gè)人要比管好千家萬戶更為容易！(安徽省阜陽市農(nóng)機(jī)推廣站 郭佑彪)

第二篇：禁燒秸稈

抵制秸稈焚燒，共創(chuàng)文明家園

——致老師、同學(xué)們的一封信

各位老師、同學(xué)們：

當(dāng)前，又到了秋季水稻收獲季節(jié)，縣委、縣政府再次號(hào)召全縣廣大干群，全面行動(dòng)起來，以主人翁的積極姿態(tài)，高度負(fù)責(zé)地做好秋季秸稈禁燒工作。焚燒秸稈有四大危害：一是污染了空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒形成的煙霧對(duì)人，尤其是對(duì)青少年兒童的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大，易導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。二是易引發(fā)火災(zāi)和交通事故，威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交通事故。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。四是貶低文明素質(zhì)，有損文明形象。焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)小甸的環(huán)境形象是最大的破壞。

禁燒秸稈是保護(hù)環(huán)境的需要，是維護(hù)人民群眾身體健康的必然要求，是保證交通安全的重要舉措，是全體公民一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的將依法嚴(yán)懲。

目前合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)緊臨我縣南部，明年上半年進(jìn)行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。此外，為了科學(xué)利用秸稈，我縣引進(jìn)并建成了國(guó)能生物發(fā)電廠，將長(zhǎng)期大量收購各種農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物用作發(fā)電燃料，為農(nóng)作物秸稈收集利用提供了可靠途徑。

各班主任要利用晨會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育：1.學(xué)生上學(xué)期間禁止攜帶火柴、打火機(jī)，禁止在上放學(xué)途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。2.每個(gè)學(xué)生必須告訴家長(zhǎng)：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應(yīng)政府號(hào)召，堅(jiān)決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。

讓我們每一個(gè)人都能自覺按照壽縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于秸稈禁燒致農(nóng)民朋友的一封信》要求，堅(jiān)決做到不焚燒秸稈，充分利用秸稈，看到試圖焚燒秸稈的及時(shí)勸阻，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的及時(shí)舉報(bào)，讓小甸大地不著一把火，不冒一處煙，營(yíng)造一片藍(lán)天，努力促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)型壽縣獻(xiàn)出自己的一份力。

壽縣小甸中心校

2011年9月22日

第三篇：秸稈禁燒

在全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議上的講話

2011年6月8日

同志們：

“三夏”就要到來，我鎮(zhèn)又一輪禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的戰(zhàn)役即將拉開序幕。為了進(jìn)一步加強(qiáng)今年的夏季秸稈禁燒工作，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共交通安全，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)黨委政府決定召開這次會(huì)議，對(duì)今年特別是對(duì)三夏期間秸稈禁燒工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，宣讀了《 》；鎮(zhèn)政府與各辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，請(qǐng)各辦事處、村、各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，未雨綢繆，統(tǒng)籌安排，確保完成今年禁燒工作任務(wù)。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，各級(jí)對(duì)秸稈禁燒工作高度重視，每年鎮(zhèn)黨委政府都要對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行專題安排部署，各辦事處、村及各相關(guān)部門齊心協(xié)辦，并肩作戰(zhàn)，取得了顯著成效。但我們也要看到，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，秸稈在一些地方出現(xiàn)大量剩余，秸稈綜合利用相對(duì)滯后，從而出現(xiàn)了焚燒事件屢禁不止的現(xiàn)象。因此，我們今年一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性和嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感。就農(nóng)作物秸稈而言，它是一種重要的能源資源，如果每年產(chǎn)生的秸稈都能夠有效的作為能源資源，將是我們完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)可以利用的一種巨大潛在資源。秸稈具有極高的綜合利用價(jià)值，可以用作加工飼料，實(shí)現(xiàn)草、畜、肥的生態(tài)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。通過秸稈的過腹還田還可改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保墑能力，增加土壤有機(jī)質(zhì)，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以期達(dá)到良性循環(huán)。推廣秸稈綜合利用，既可以保護(hù)環(huán)境，又能增加農(nóng)民收入。與之相反，焚燒秸稈即污染環(huán)境、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響公共交通安全。所以抓秸稈禁燒、推廣綜合利用，不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題、安全問題，同時(shí)又是一個(gè)政治問題。因此，禁燒工作實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次考驗(yàn)，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把秸稈禁燒工作抓實(shí)抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。

二、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)

今年是建黨九十周年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。月 日，全區(qū)召開全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，為此，我們一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重中之重的工作緊緊抓在手上，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)要積極、群眾要自覺、執(zhí)法要嚴(yán)格、效果要明顯，同時(shí)秸稈禁燒工作也是區(qū)委區(qū)政府對(duì)我鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，我們也將把這項(xiàng)工作作為我們的考核內(nèi)容，作為干部選拔、評(píng)優(yōu)選先的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此今年的秸稈禁燒事關(guān)工作大局，同志們責(zé)任重大，不可小視。要樹立疏堵結(jié)合全面禁燒、全程禁燒的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)。

今年，我鎮(zhèn)把全境作為秸稈禁燒區(qū)域，力保全鎮(zhèn)轄區(qū)全面禁燒，必保104國(guó)道、旅游景區(qū)及各重要路段兩側(cè)區(qū)域不出現(xiàn)露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象。各辦事處、村要結(jié)合《 》要求,對(duì)禁燒工作迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。要層層召開會(huì)議，通過印發(fā)宣傳標(biāo)語、張貼通告、組織宣傳車入村、村喇叭廣播、在重要干道兩側(cè)懸掛宣傳橫幅等各種有效形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級(jí)政府對(duì)秸稈禁燒的要求，增強(qiáng)廣大人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的意識(shí)。在全鎮(zhèn)迅速營(yíng)造禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和支持舉報(bào)焚燒秸稈行為，禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦事處要設(shè)立舉報(bào)電話，要24小時(shí)有人值班，隨時(shí)調(diào)度指揮巡查人員迅速處置火情，會(huì)后要速派得力人員進(jìn)村宣傳動(dòng)員，對(duì)往年焚燒的重點(diǎn)地塊要入戶進(jìn)行宣講。

三、疏堵結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒工作

近幾年，我們?cè)诮斩捑C合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸稈壓塊外銷、飼料青貯等一批各具特色的綜合利用。為此，各辦事處、村要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、科教先導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓點(diǎn)帶面，變堵為疏，全面推動(dòng)秸稈綜合利用。

一要做好農(nóng)作物秸稈清運(yùn)。實(shí)踐證明，秸稈清運(yùn)處理不及時(shí)是造成焚燒的主要原因，釜底抽薪是禁燒工作最簡(jiǎn)單、也是最有效的辦法。因此，今年“三夏”期間，要切實(shí)把秸稈集中清運(yùn)、集中堆放作為禁燒的主要任務(wù)，全體黨員干部包村包戶包田塊，督促幫助農(nóng)民群眾及時(shí)清運(yùn)收割的秸稈，堅(jiān)決做到收獲一片、清運(yùn)一處，徹底斷掉火源。對(duì)沒有堆放場(chǎng)所的村農(nóng)戶，要統(tǒng)一指定地點(diǎn)，堅(jiān)決不允許在河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實(shí)從源頭上遏制焚燒秸稈。

二要抓好秸稈機(jī)械粉碎還田和硬茬播種。近年來，農(nóng)村長(zhǎng)期施用化肥較為普遍，土壤有機(jī)質(zhì)嚴(yán)重下降，造成土壤板結(jié)和水土流失。推廣秸稈機(jī)械粉碎還田，既可以松散土壤、增加有機(jī)質(zhì)，又可以增加土壤肥力。據(jù)測(cè)算每畝秸稈還田后相當(dāng)于給土壤施用50公斤復(fù)合肥，這既滿足了農(nóng)作物生長(zhǎng)的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但減少了農(nóng)業(yè)投入，又保護(hù)了環(huán)境。為此，各辦事處、村及相關(guān)部門，特別是各涉農(nóng)部門要充分利用國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高我鎮(zhèn)秸稈還田和硬茬播種技術(shù)水平，同時(shí)要對(duì)小麥?zhǔn)崭盍舨鐕?yán)格把關(guān)，留茬高度不能高于20厘米，解決好麥茬過高不便耕種問題。

三要大力推廣秸稈綜合利用。秸稈禁燒和綜合利用是相輔相成的，禁燒是手段，利用是目的，實(shí)現(xiàn)禁燒和利用的良性互動(dòng)是從根本上做好禁燒的關(guān)鍵。各辦事處、村要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶做好秸稈的清運(yùn)、儲(chǔ)備和加工，為推動(dòng)畜牧致富工程，增加農(nóng)民群眾收入，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。

四、夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用抓緊抓好 秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，工作難度較大，關(guān)系著千家萬戶，抓好禁燒工作的根本在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在健全機(jī)制，要害在強(qiáng)化監(jiān)管，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。

一要落實(shí)禁燒責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)屬地管理的職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)保、農(nóng)委、派出所、交管、林業(yè)站、科協(xié)等部門要與辦事處、村密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)打好禁燒工作總體戰(zhàn)。要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)將秸稈禁燒和秸稈利用工作擺上重要議事日程，建立專門組織，確保工作人員，落實(shí)工作責(zé)任，深入動(dòng)員，精心組織，確保秸稈禁燒工作取得新的更大的成效。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自調(diào)度；主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深入一線現(xiàn)場(chǎng)解決問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)；要將禁燒責(zé)任和任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到具體人員，落實(shí)到田間地頭，努力做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。秸稈禁燒重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要成立應(yīng)急小分隊(duì)，深入村、組、田塊，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)撲救。要把禁燒工作作為嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和夜間巡查，凡焚燒秸稈不聽勸阻的，堅(jiān)決依法予以處罰。同時(shí)要開通舉報(bào)電話，一旦有反映，立即出動(dòng)，快速解決。派出所、交管部門要加強(qiáng)巡查，確保道路交通安全。林業(yè)部門要加強(qiáng)巡查，確保高速公路兩側(cè)、國(guó)道、省道樹木不受損失。農(nóng)業(yè)、科技部門要大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用的新技術(shù)，變廢為寶，推動(dòng)秸稈禁燒工作扎實(shí)開展。

二要加大宣傳力度。要充分利用電臺(tái)、廣播等媒體，并采取組裝宣傳車、設(shè)立專欄、張貼標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳

等有關(guān)文件，以及秸稈禁燒的相關(guān)法律法規(guī)和處罰措施，同時(shí)要大力推廣秸稈禁燒及綜合利用好經(jīng)驗(yàn)、好典型。“三夏”期間，要不間斷地報(bào)道秸稈禁燒工作情況，及時(shí)對(duì)焚燒嚴(yán)重區(qū)域予以曝光。要通過有力地宣傳，迅速營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，使焚燒秸稈有害、違法形成共識(shí)，使禁燒成為自覺。

三要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)黨委政府將組織執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)保、農(nóng)委、林業(yè)、科技、監(jiān)察等相關(guān)部門成立聯(lián)合巡查組，采取巡回檢查與抽查相結(jié)合的方法，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，定期通報(bào)。對(duì)秸稈禁燒工作不力的辦事處、村，將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)擅自焚燒秸稈的，要予以警告，責(zé)令其立即停燒，并依法對(duì)直接責(zé)任人予以處置；對(duì)惡意縱火、不聽勸阻的相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)查重處，決不姑息遷就；對(duì)暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成事故，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，要立案?jìng)刹欤瑖?yán)厲打擊。同時(shí)，嚴(yán)格秸稈禁燒工作獎(jiǎng)懲，對(duì)成效顯著的要及時(shí)表彰，對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要保證信息暢通。“三夏”期間，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。要及時(shí)上報(bào)值班安排情況，每天都要將秸稈禁燒工作情況上報(bào)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)重大突發(fā)事件要立即上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

同志們，禁燒工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，密切協(xié)作配合，全民動(dòng)員動(dòng)手，全力以赴做好秸稈禁燒和綜合利用工作，為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：2010秸稈禁燒

“多措”并舉 確保禁燒無死角

中共三堡鎮(zhèn)黨委 三堡鎮(zhèn)人民政府

三堡鎮(zhèn)在市、縣秸稈禁燒工作會(huì)議后，將禁燒工作作為“三夏”工作中的頭等大事，從宣傳、組織、管理等方面入手，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了“三到位、三同時(shí)”，做到各級(jí)有組織，層層有壓力，塊塊有人盯。禁燒不是目的而是手段，目的是為秸稈找準(zhǔn)出路，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，禁燒由單純的堵轉(zhuǎn)為堵、疏結(jié)合，以疏促堵，杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。36000畝小麥于18日全部收割完畢，目前，水稻已栽插12000畝，旱作物種植7000畝，22日前完成“三夏”各項(xiàng)任務(wù)。主要措施是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層分解。為使禁燒工作有序地開展，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)督查組，各村也相應(yīng)成立了禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)不少于100人組成禁燒小分隊(duì)，分工明確，嚴(yán)防死守，不留死角。層層簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)與村，村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，人盯一機(jī)，每個(gè)地塊責(zé)任落實(shí)到具體人頭。

二、廣泛宣傳，積極營(yíng)造禁燒輿論氛圍。為了讓禁燒工作深入人心，做到家喻戶曉，三堡鎮(zhèn)采取多種形式的宣傳方式向社會(huì)、向群眾宣傳焚燒秸稈的害處，不光讓群眾知曉不能焚燒秸稈，而且讓他們知道焚燒秸稈將會(huì)受到什么樣的處罰，從思想上徹底轉(zhuǎn)變觀念，由原來的政府禁燒，變?yōu)樽杂X的不燒。鎮(zhèn)政府出動(dòng)了秸稈禁燒宣傳車輛，組織機(jī)關(guān)干部，逐村逐路段，宣傳“三夏”禁燒有關(guān)規(guī)定，全天候巡回督查各村秸稈禁燒工作，全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車20輛、張貼標(biāo)語1300余份、橫幅130余條、告示280余張、給農(nóng)民和機(jī)手的一封信近20000張。努力營(yíng)造了禁燒工作良好輿論氛圍。

三、搞好機(jī)收，消除焚燒秸稈隱患。精心組織實(shí)施 “三同時(shí)”機(jī)收方案，即：收割一塊，清運(yùn)一塊，耕耙一塊。每村以組為單位，統(tǒng)一組織收割機(jī)，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督茬口的高度，并加大旋耕機(jī)滅茬和秸稈還田等技術(shù)措施的推廣力度，從源頭上控制焚燒秸稈。茬口一律控制在10公分以下，高于10公分的地塊，農(nóng)戶有權(quán)拒付費(fèi)用，發(fā)生糾紛的村里負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾自己清運(yùn)秸稈，對(duì)家中沒勞力、清運(yùn)秸桿確實(shí)有困難的農(nóng)戶，由各村成立的以黨員、村、組干部為主體的夏收幫扶清運(yùn)隊(duì)，幫助把麥地秸桿統(tǒng)一清運(yùn)到指定地點(diǎn)，與道路、樹木、電力線路等保持一定距離，并落實(shí)嚴(yán)密的安全防火措施，以備以后進(jìn)一步綜合利用。對(duì)于清運(yùn)好的地塊，不分晝夜，村里協(xié)調(diào)機(jī)械，統(tǒng)一進(jìn)行耕耙，不留一戶，不留死角。

四、完善預(yù)案，確保禁燒工作萬無一失。三堡鎮(zhèn)政府制定了切實(shí)可行的防止焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)購置、維護(hù)保養(yǎng)了消防器材裝備，今年又投入26萬元新購置一輛消防車，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制火勢(shì)。各村組建了義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)駐村制度和“三夏”禁燒通報(bào)制度。具體負(fù)責(zé)人分包村、路段的禁燒工作，對(duì)每天的禁燒工作情況，以日志形式進(jìn)行記錄，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，確保禁燒工作落實(shí)到實(shí)處。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究。三堡鎮(zhèn)政府制定了禁燒獎(jiǎng)懲辦法，班子成員、各村支部書記預(yù)交5000元責(zé)任押金，駐隊(duì)干部繳1000元責(zé)任押金，各村村干部和村民小組長(zhǎng)按地塊大小向村上交責(zé)任押金。嚴(yán)格按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)于工作不力，造成后果的，除沒收押金外，再處以相應(yīng)的罰款，并給以組織處理。

六、渠道多樣，做好秸稈利用。今年 “三夏”期間我鎮(zhèn)從抓好秸稈的綜合利用加大秸稈禁燒力度，禁燒由單純的堵轉(zhuǎn)為堵、疏結(jié)合，以疏促堵，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。秸稈禁燒工作在去年的基礎(chǔ)上又有新的突破，主要從三個(gè)方面抓好秸稈的綜合利用：

1、新購置秸稈還田機(jī)10臺(tái)，抓好秸稈還田，采取堆漚還田、過腹還田、秸稈粉碎直接還田等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力；

2、根據(jù)我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分利用秸稈作為代用料種植金針菇、蘑菇、平菇、雞腿菇等，深化秸稈的綜合利用；

3、推廣秸稈打捆機(jī)、深耕還田機(jī)同時(shí)，積極建設(shè)秸稈壓塊站，實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)利用。今年年初，我鎮(zhèn)圍繞秸稈綜合加大招商力度，引進(jìn)“徐州神禾生物科技有限公司”進(jìn)駐我鎮(zhèn)，在潘樓老造紙廠建設(shè)“壓塊站”一個(gè)，規(guī)劃新上6條生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)秸稈壓塊4萬余噸，目前已建成投產(chǎn)了3條秸稈壓塊生產(chǎn)線，其余3條生產(chǎn)線在9月底前建成投產(chǎn)。

通過以上切實(shí)可行的措施，確保了今年轄區(qū)內(nèi)禁燒無死角，圓滿完成縣委縣政府交給我鎮(zhèn)的禁燒任務(wù)。

2010年6月

第五篇：秸稈禁燒

柳林工作部積極開展秸稈禁燒工作6月8日上午，為促進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的全面展開，柳林工作部副部長(zhǎng)呂海軍、呂愷帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)麥?zhǔn)諈^(qū)域進(jìn)行了全面巡查，并在唐莊召開了“三夏”工作現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)。

自接到鄭東新區(qū)有關(guān)工作安排之日起，柳林工作部緊緊圍繞“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”的工作目標(biāo)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H積極開展了以下工作：

一、廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)。工作部印制并懸掛宣傳橫幅20余條，粘貼宣傳標(biāo)語200余條，安排宣傳督導(dǎo)車進(jìn)入田間地頭進(jìn)行宣傳使秸稈禁燒的意義、要求和措施達(dá)到家喻戶曉，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，形成濃厚的工作氛圍。

二、全面組織、控制源頭。為從源頭抓好秸稈禁燒工作，柳林工作部組織安排6臺(tái)收割機(jī)，集中作業(yè)，為轄區(qū)2390余畝麥田及時(shí)收割，秸稈及時(shí)粉碎還田或清運(yùn)起到了有力保障。截至6月8日下午，已收割1200余畝。

三、明確責(zé)任，全面落實(shí)。柳林工作部就本次秸稈禁燒工作與轄區(qū)村兩委簽訂了《2011秸稈禁燒工作承諾書》，明確了禁燒工作第一責(zé)任。安排村委會(huì)制定24小時(shí)值班制度，要求巡邏隊(duì)24小時(shí)巡查，并配備相關(guān)滅火器材，防止意外火情的發(fā)生。成立以工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、包村人員和村組干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秸稈禁燒督查工作。同時(shí)要求包村干部24小時(shí)跟蹤監(jiān)管秸稈禁燒情況，全體機(jī)關(guān)

干部分包到村、組、路段、地塊。包村包段人員要全方位、全時(shí)段、高頻率對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)滅火，認(rèn)真做好夏季秸稈禁燒和綜合利用。