第一篇：關(guān)于秸稈綜合利用與禁燒工作的思考

關(guān)于秸稈綜合利用與禁燒工作的思考

摘 要：本文以??橋區(qū)為例，介紹秸稈綜禁工作的主要做法，分析存在問題，提出工作建議。

關(guān)鍵詞：秸稈綜合利用；禁燒；問題；建議；??橋區(qū)

近年來，為將秸稈禁燒落到實(shí)處，??橋區(qū)采取了一系列行之有效的措施，取得了較好的效果。

一、??橋區(qū)的主要做法

1.黨委政府高度重視，措施到位力度大。一是政策扶持。2014年，區(qū)委、區(qū)政府為加大秸稈禁燒工作推進(jìn)力度先后出臺了《??橋區(qū)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施意見》、《??橋區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的獎勵扶持辦法（修訂）》和《??橋區(qū)2014年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作方案》等政策性文件，明確了秸稈禁燒的責(zé)任和獎勵辦法，為區(qū)秸稈禁燒工作的全面落實(shí)提供了政策保證（提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，）。二是資金扶持。午季，區(qū)政府撥出2600萬元專門用于推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。區(qū)政府集中采購了4556臺小麥秸稈切碎器，每臺補(bǔ)助500元，在此基礎(chǔ)上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又每臺補(bǔ)助350元，免費(fèi)給機(jī)手安裝使用；同時，區(qū)還新增新型高茬免耕播種機(jī)80臺，大豆播種機(jī)568臺，玉米精量播種機(jī)2215臺，每臺補(bǔ)助80%；打捆機(jī)（還田機(jī)）56臺，每臺補(bǔ)助50%。秋季，區(qū)政府又拿出1250萬元資金對秸稈綜合利用工作實(shí)行以獎代補(bǔ)，主要用于秸稈綜禁工作經(jīng)費(fèi)、考核獎懲、資金補(bǔ)助等。

2.部門工作抓的實(shí)，早準(zhǔn)備早謀劃。今年三夏前，區(qū)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門共同研判了夏糧生產(chǎn)形勢，分析了秸稈禁燒粉粹還田可能對下茬播種玉米、大豆產(chǎn)生的影響，及早赴山東、河北等地考察，引進(jìn)并試驗(yàn)選擇了新型玉米免耕播種機(jī)、大豆高茬播種機(jī)等，為秋播的順利推進(jìn)爭取了主動。

3.用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)機(jī)具發(fā)展。2014年，利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對秸稈還田、秸稈打捆類機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，對加裝秸稈切碎裝置的收獲機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼。共補(bǔ)貼小麥聯(lián)合收獲機(jī)172臺、玉米聯(lián)合收獲機(jī)284臺、大中型拖拉機(jī)360臺、旋耕機(jī)267臺、還田機(jī)639臺、撿拾壓捆機(jī)20臺、旋播機(jī)117臺、穴播機(jī)354臺，使用補(bǔ)貼資金4033萬元，占補(bǔ)貼總額的90%以上，大大提升了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，為秸稈禁燒打下了良好的基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化機(jī)藝融合、通力協(xié)作攻關(guān)。區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)部門大力協(xié)作，共同研究出了8種種植模式放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)，做給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植。目前，區(qū)夏玉米播種已形成小麥聯(lián)合收割→秸稈粉碎覆蓋還田→高茬播種的技術(shù)路線；大豆播種技術(shù)路線尚在研究之中。

二、問題及思考

存在的問題：

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械相對短缺，補(bǔ)貼資金缺口大。小麥低茬收獲，降低了收割速度，不僅農(nóng)民收割、播種費(fèi)用有所增加，而且致使收獲、播種機(jī)械相對緊張，現(xiàn)有購機(jī)補(bǔ)貼資金尚不能滿足??橋區(qū)農(nóng)民購買需求。

2.小麥?zhǔn)斋@限茬，影響大豆播種質(zhì)量。限茬過低，地表秸稈覆蓋量大，擁堵大豆免耕播種機(jī)，易造成斷壟、弱苗，影響產(chǎn)量。

3.大豆免耕播種機(jī)械化技術(shù)有待提高。??橋區(qū)的小麥產(chǎn)量高，秸草量大，直接影響大豆免耕播種，大豆機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，特別是免耕播種機(jī)械化技術(shù)有待提高。

在對??橋區(qū)秸稈禁燒情況的調(diào)研中，對存在的一些問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和思考，雖然2014年??橋區(qū)的秸稈禁燒工作取得了很好的成效，還田秸稈為下茬作物蓄水保墑起到了一定的作用，但秸稈還田方面也有值得??橋們思考和探討的地方：

一是小麥秸稈留茬高度問題。今年夏收前省政府下文明確了小麥留茬不高于15公分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了禁燒和下茬作物播種，將秸稈留茬降到了10公分或8公分，以小麥高度為80公分算，則增加了6-9%的秸稈量，降低了收獲質(zhì)量，影響了收獲進(jìn)度。農(nóng)諺說“九成熟、十成收，十成熟、一成丟”，小麥成熟度高，在一定程度上影響了收割時的清選分離，拋撒損失增大，老百姓講撒在地里的糧食比種時用種的量都大。而實(shí)際上對種植玉米的地塊留茬高度在20-30公分都不影響播種，且由于這部分麥茬的存在還能起到良好的蓄水保墑作用，有利玉米出苗生長。而對種植大豆的地塊秸稈量太大，超過10公分厚度也會影響出苗，且易產(chǎn)生弱苗。

二是聯(lián)合收割機(jī)加裝切碎裝置問題。從了解到的情況看，今年三夏各地都加大了秸稈禁燒的監(jiān)督工作，有些地方對沒加裝秸稈粉碎器的聯(lián)合收割機(jī)一律不準(zhǔn)下地。實(shí)際上小麥秸稈也有相當(dāng)部分是離地處理的，通過撿拾壓捆機(jī)打包收集，送到生物質(zhì)發(fā)電廠或造紙廠，對這部分小麥的收獲聯(lián)合收割機(jī)完全不需要加裝切割器。聯(lián)合收割機(jī)是否需裝切割器才能下地作業(yè)應(yīng)視秸稈是否離田，不應(yīng)搞一刀切。

三是現(xiàn)有機(jī)械已不適應(yīng)新的需要問題。??橋區(qū)2013年底既有精少量播種機(jī)11600多臺，然而面對今年秸稈還田的實(shí)際，政府又拿出資金加大補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民新購置了2863臺新型播種機(jī)，但這對有著140萬畝玉米、70萬畝大豆種植面積的??橋區(qū)來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，現(xiàn)有機(jī)具更新?lián)Q代的步伐將大大加快。

三、幾點(diǎn)建議

1.以區(qū)政府名義組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等部門開展調(diào)研，并召開座談會，全面總結(jié)2014年??橋區(qū)秸稈禁燒工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真客觀地分析存在的問題，提出2015年工作措施。

2.加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。針對秸稈禁燒新形勢，加快淘汰老舊機(jī)具，增加新型機(jī)具。區(qū)財(cái)政要加大對大型、復(fù)式農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，要在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，對秸稈還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)、復(fù)式作業(yè)播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具實(shí)行疊加補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼額度。農(nóng)機(jī)部門要大力推廣收割機(jī)與還田機(jī)、收割機(jī)與打捆機(jī)聯(lián)合作業(yè)、滅茬播種施肥復(fù)式作業(yè)機(jī)械。

3.強(qiáng)化機(jī)藝融合。農(nóng)業(yè)部門要推廣成熟早，脫水快的玉米品種。同時，加大監(jiān)測防控，及早消除秸稈還田帶來的病蟲害。農(nóng)機(jī)部門要加大大豆免耕播種機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣，既能實(shí)現(xiàn)小麥秸稈免燒粉碎還田，又能實(shí)現(xiàn)大豆免耕播種，提升大豆機(jī)械化水平。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第三篇：秸稈綜合利用與禁燒工作準(zhǔn)備

秸稈綜合利用與禁燒工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)

1、基本概況

2014年田樓鎮(zhèn)26個村共有三麥面積92119畝，其中：河外面積62515畝，計(jì)劃全量還田；沂河塘面積29604畝，分布于七圩、振東、李二圩、浦二莊、大埝、頭圖、二圖、新盤、西盤、東盤、林豐、合浦等12個村，按縣里要求全部離田綜合利用。

2、責(zé)任落實(shí)（1）組織情況

鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張衛(wèi)峰兼任組長，鎮(zhèn)長朱海波、人大主席陳亞兼任副組長，下設(shè)辦公室，人大主席陳亞兼任辦公室主任，黨政辦主任趙學(xué)斌兼任副主任，綜禁辦掛牌辦公。全鎮(zhèn)分4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)片長1名。每2個村1名包村領(lǐng)導(dǎo)。今年計(jì)劃采取按部門包村的形式，即每個部門根據(jù)部門人數(shù)分包若干個村，對所包村的綜禁工作負(fù)責(zé)。各村設(shè)秸稈禁燒辦公室，村書記為總負(fù)責(zé)人。每村設(shè)分工駐村人員2至4名。

鎮(zhèn)設(shè)秸稈綜合利用與禁燒督察組，紀(jì)委書記孫素芹兼任組長，黨政辦主任趙學(xué)斌兼任副組長，另抽掉5人擔(dān)任督察組成員，督察組對全鎮(zhèn)的綜禁工作進(jìn)行全面督察。

鎮(zhèn)里設(shè)東片、西片2支應(yīng)急隊(duì)伍，每隊(duì)設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名，隊(duì)員10名。每村設(shè)1支應(yīng)急隊(duì)伍，每隊(duì)隊(duì)員10名。要求各應(yīng)急隊(duì)伍要確保24小時不間斷巡查。

（2）人員的落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒的全面工作，辦公室對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；片長負(fù)責(zé)本片內(nèi)各村的禁燒指導(dǎo)工作；包村領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)所包兩村的禁燒工作；包村部門負(fù)責(zé)協(xié)助包村領(lǐng)導(dǎo)做好本村的禁燒工作；村書記對本村的禁燒工作負(fù)總責(zé)；分工駐村人員協(xié)助村里做好禁燒工作。督察組成員對全鎮(zhèn)的綜禁工作進(jìn)行全面督察。應(yīng)急隊(duì)伍要確保24小時不間斷巡查。各相關(guān)人員按職責(zé)做好各自的工作。

（3）秸稈還離田面積落實(shí)

今年我鎮(zhèn)三麥總面積92119畝，其中河塘外面積62515畝，計(jì)劃全量還田；沂河塘面積29604畝，計(jì)劃全部離田綜合利用。全鎮(zhèn)共安排收割機(jī)328臺，全部安裝粉碎裝置,安排配套秸稈還田機(jī)的拖拉機(jī)100臺。各相關(guān)人員做好本職工作，將相關(guān)機(jī)械人員落實(shí)到位，把秸稈還離田工作落到實(shí)處，確保我鎮(zhèn)秸稈還離田任務(wù)圓滿完成。

（4）秸稈收購經(jīng)紀(jì)人落實(shí)

由鎮(zhèn)統(tǒng)一確認(rèn)的秸稈收購經(jīng)紀(jì)人，安排好相關(guān)的人員、車輛、資金等，做好離田秸稈的收購、運(yùn)輸工作。保證離田的秸稈能夠得到充分有效的利用。

3、宣傳工作（1）宣傳車

鎮(zhèn)里安排兩輛巡邏車分東西兩片進(jìn)行巡邏，各巡邏車可通過車上安裝的車載喇叭等工具，在巡邏的過程中進(jìn)行宣傳。

（2）宣傳標(biāo)語

鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)制定秸稈禁燒宣傳指導(dǎo)性標(biāo)語，同時制作宣傳條幅掛在適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

各村根據(jù)鎮(zhèn)制定的指導(dǎo)性標(biāo)語印發(fā)宣傳條幅及宣傳海報(bào)等，張貼或懸掛于本村顯眼位置：如村公示欄及村主要路口等。

（3）廣播宣傳

鎮(zhèn)政府通過村村通廣播在全鎮(zhèn)做好秸稈禁燒的宣傳工作。

（4）公示欄

各村務(wù)必在村公示欄上張貼秸稈禁燒相關(guān)的政策法規(guī)、宣傳標(biāo)語、宣傳海報(bào)、焚燒秸稈的危害等相關(guān)信息。

（5）告知書和承諾書

各村必須將鎮(zhèn)里印發(fā)的《田樓鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作告知書》發(fā)放到每戶農(nóng)戶手上，保證人手一份。

各村必須與農(nóng)戶簽訂《田樓鎮(zhèn)秸稈綜合利用與禁燒工作告知承諾書》，將責(zé)任落實(shí)到位。

3、準(zhǔn)備情況（1）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備

鎮(zhèn)2支應(yīng)急隊(duì)伍，每隊(duì)安排2輛應(yīng)急車、掃帚10把、鐵锨5把、滅火器1支。村應(yīng)急隊(duì)伍，每隊(duì)安排1輛應(yīng)急車、掃帚10把、鐵锨5把。相關(guān)工具保證發(fā)放到位。

（2）相關(guān)機(jī)械安排

全鎮(zhèn)共安排收割機(jī)328臺，全部安裝粉碎裝置,安排配套秸稈還田機(jī)的拖拉機(jī)100臺。全鎮(zhèn)分為東西2個機(jī)械應(yīng)急隊(duì)：東片彭虎任隊(duì)長，成冬雨任副隊(duì)長；西片黃寶亞任隊(duì)長，鄭光武任副隊(duì)長。每隊(duì)安排足夠的應(yīng)急機(jī)械用于秸稈綜合利用與禁燒應(yīng)急處置。

（3）四點(diǎn)設(shè)置

鎮(zhèn)里在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共設(shè)卡點(diǎn)6處。各村根據(jù)本村實(shí)際情況設(shè)置村值守點(diǎn)，原則上要求每村不少于4處。鎮(zhèn)設(shè)卡點(diǎn)、村值守點(diǎn)一律采取停車或者搭棚的形式，同時安排人員24小時不間斷值守。

（4）文件資料準(zhǔn)備

按照縣里部署，及時上報(bào)“一張責(zé)任網(wǎng)”、“一套作戰(zhàn)圖”等相關(guān)資料。為了能夠按時保質(zhì)保量的完成縣里相關(guān)圖表的報(bào)送工作，鎮(zhèn)里組織召開各村會計(jì)會議，并安排鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干對各村會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)。

4、準(zhǔn)備工作檢查

在秸稈綜合利用與禁燒工作全面展開前，鎮(zhèn)里會安排專門人員對各應(yīng)急隊(duì)、各村、各值守點(diǎn)的相關(guān)準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，確保秸稈禁燒的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。

第四篇：秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目的，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、多元利用、以堵為主、嚴(yán)懲重獎”的工作方針，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作，切實(shí)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，為全市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

從9月中旬至10月下旬，全市“三秋”生產(chǎn)期間，嚴(yán)禁秸稈焚燒，力爭不著一把火，不發(fā)生一起惡性案件，環(huán)境空氣質(zhì)量較去年同期明顯改善，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)網(wǎng)格化布控。

實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要靠強(qiáng)力推動、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要對本行政區(qū)域秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，層層制定秸稈禁燒工作方案，逐級簽訂責(zé)任狀，實(shí)行市直干部包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村干部包組、組干部包戶和十戶聯(lián)保的網(wǎng)格化管理，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、懲罰到位，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)防死守，看緊盯牢，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。

（二）依法打擊焚燒行為。

對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、上級通報(bào)的著火點(diǎn)，各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，對蓄意焚燒秸稈的要給予嚴(yán)厲打擊、絕不姑息。要及時向社會公布舉報(bào)電話，接受群眾24小時舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一處、處理一處。

（三）大力推進(jìn)秸稈綜合利用。

大力推廣玉米秸稈還田技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大玉米秸稈還田面積，力爭全市玉米秸稈還田面積達(dá)到75％以上。并在此基礎(chǔ)上，積極探索秸稈飼料、食用菌種植、秸稈能源化利用等綜合利用途徑。對不能進(jìn)行秸稈還田或綜合利用的秸稈和無條件進(jìn)行秸稈還田的地塊，要抓好秸稈收儲清運(yùn)工作，杜絕秸稈隨意亂堆亂放。各行政村都要設(shè)置集中存儲點(diǎn)，存儲富余秸稈。

四、工作步驟

（一）動員部署（9月中旬）

召開秸稈禁燒工作會議，對秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面安排部署。動員會召開到各行政村。9月18日前，各鎮(zhèn)辦要成立秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組織，逐級簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)宣傳資料，制定秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案等。

（二）全面禁燒階段（9月中旬至10月中旬）

全面開展秸稈禁燒工作，加大宣傳教育，營造濃厚氛圍；全面排查清理，消除焚燒隱患；強(qiáng)化督查巡查，做好火情防控，注重分類指導(dǎo)，促進(jìn)綜合利用。特別是對城區(qū)周邊區(qū)域，省界、市界、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的結(jié)合部，高速公路、鐵路干線、國省干道兩側(cè)等生態(tài)功能區(qū)，加油站、通訊設(shè)施、電力設(shè)施等重點(diǎn)管理區(qū)域，加大禁燒工作力度，嚴(yán)防焚燒行為發(fā)生。

市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織督查組對各地秸稈禁燒工作的安排部署、宣傳動員、隱患排查、火情防控等各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對上報(bào)的焚燒行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（三）總結(jié)階段（10月下旬至10月底）

各鎮(zhèn)辦對秸稈禁燒與綜合利用工作開展情況，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，并形成專題總結(jié)報(bào)告向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，為以后秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市長xx任組長，市委常委、紀(jì)委書記xx，市委常委、組織部長xx，副市長xx任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政綜合樓B座426房間，市政府秘書長xx兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對秸稈禁燒與綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等多種宣傳形式和短信、微博、微信等現(xiàn)代化信息傳播手段，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和禁燒工作的重要性，讓禁燒工作做到家喻戶曉、人人皆知，為禁燒工作的開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大財(cái)政投入。

各鎮(zhèn)辦要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為當(dāng)前的秸稈禁燒工作提供保障。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大在秸稈綜合利用、秸稈集中儲存、大型秸稈沼氣建設(shè)、秸稈還田相關(guān)機(jī)械購買等方面的扶持和補(bǔ)貼力度，為秸稈禁燒工作創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境。

（四）嚴(yán)格處罰措施。

被各級督查組、暗訪組發(fā)現(xiàn)，或被群眾、媒體舉報(bào)后查實(shí)的，視同被衛(wèi)星拍住，每處著火點(diǎn)罰款現(xiàn)金10萬元，免去該片分包班子成員職務(wù)；發(fā)現(xiàn)并查實(shí)三處著火點(diǎn)的鎮(zhèn)辦，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，免去鎮(zhèn)長、主任職務(wù)；發(fā)現(xiàn)并查實(shí)三處以上著火點(diǎn)的鎮(zhèn)辦，免去黨（工）委書記職務(wù)，并取消該鎮(zhèn)辦一切評優(yōu)評先資格。同時，被拍到著火點(diǎn)的分包局委視情況，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）明確職責(zé)分工。

秋季秸稈禁燒工作由市長劉昌宇負(fù)總責(zé)任，副市長程若光帶領(lǐng)市農(nóng)業(yè)局，市直各有關(guān)部門在市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，主動配合，共同做好秸稈禁燒與綜合利用工作。組織部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作中工作不力的干部的組織處理工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障禁燒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時到位，落實(shí)秸稈禁燒工作獎懲；交通、公路部門負(fù)責(zé)制止在公路上打曬糧食的行為，保證交通安全；農(nóng)辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)推廣秸稈粉碎還田和土壤深翻技術(shù)，監(jiān)管農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全；林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處因秸稈焚燒造成林木損害的行為；消防部門負(fù)責(zé)做好火災(zāi)撲救工作；氣象部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ峁┙麩陂g焚燒點(diǎn)位置衛(wèi)星遙感資料；新聞宣傳部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用；供電部門負(fù)責(zé)宣傳安全用電知識，對農(nóng)用線路、用電設(shè)備等進(jìn)行安全隱患排查，確保用電安全。

（六）完善工作機(jī)制。

一是督查暗訪。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)市農(nóng)業(yè)局和市環(huán)保有關(guān)人員成立若干督查組，對全市秸稈禁燒工作進(jìn)行督促檢查。對焚燒秸稈行為，發(fā)現(xiàn)一起、上報(bào)一起、查處一起。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天巡回暗訪，對督查不力、禁燒不力的，給予及時通報(bào)批評。二是信息報(bào)送。禁燒期間，各鎮(zhèn)辦每天下午6點(diǎn)前，向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度情況和工作信息。各督查組每天早上8點(diǎn)30分召開例會，向市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)督查情況。市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天編發(fā)工作簡報(bào)和督查通報(bào)，及時報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志。三是建立環(huán)保目標(biāo)掛鉤制度。對焚燒面積大、燃火點(diǎn)多的或被省級以上新聞媒體曝光或被省級以上通報(bào)的，否決所在地政府環(huán)保目標(biāo)。

第五篇：2019年秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

2019年秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

為確保我鎮(zhèn)2019秸稈禁燒工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面禁燒，減少環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境和群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月29日修訂通過）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作的實(shí)施意見》（X政辦發(fā)【】47號）、《XX市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》（X政發(fā)【】27號），按照《XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)2019年秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案的通知》的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

秸稈全面禁燒。堅(jiān)持“因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、集體負(fù)責(zé)、全民參與、上下聯(lián)動”的辦法，突出重點(diǎn)，以秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染為目標(biāo)，做到“不燃一把火、不冒一處煙、不黑一塊田”及國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點(diǎn)。

2019年實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，禁止秸稈進(jìn)村堆放在大街小巷，禁止傾倒在田間地頭溝渠河道等場所。

二、時間范圍

鎮(zhèn)域范圍實(shí)行全年秸稈禁燒和開展秸稈綜合利用，重點(diǎn)禁燒階段是夏收、夏種和秋收、秋種時節(jié)，努力做到禁燒全覆蓋，秸稈綜合利用取得新成效。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦年內(nèi)組織兩次進(jìn)行考核，8月20日前對各村夏季秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行考核；12月20日前對全年秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核兌現(xiàn)秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)補(bǔ)貼政策。

三、責(zé)任分工

（一）屬地責(zé)任。秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)行工作區(qū)屬地負(fù)責(zé)制，包工作區(qū)科級干部為工作區(qū)范圍內(nèi)第一責(zé)任人，工作區(qū)書記為直接責(zé)任人；駐村干部是為村級第一責(zé)任人，村社區(qū)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；村社區(qū)田間地塊實(shí)行網(wǎng)格化分工管理，實(shí)行村兩委成員包戶包地塊負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任分解無工作盲區(qū)。包工作區(qū)科級干部、工作區(qū)書記、駐村干部、村級負(fù)責(zé)人、村“兩委”干部，全部簽訂包保責(zé)任書。各村社區(qū)都要在政務(wù)公開欄公布公開舉報(bào)受理電話：XXXXXXX、XXXXXXX。

（二）部門責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作。（1）派出所負(fù)責(zé)依法打擊焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，立案查處一起，絕不姑息；（2）交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對霧霾氣候下的交通安全采取有效應(yīng)對措施。（3）交管所負(fù)責(zé)做好公路、國道、省道道路上秸稈禁燒管理和宣傳工作，監(jiān)管不在主干道路打場曬糧；（4）城管大隊(duì)負(fù)責(zé)24小時巡查并做好秸稈焚燒重大安全隱患排查和整治工作。

（三）督查責(zé)任。夏秋作物收獲期間堅(jiān)持科級領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排專人24小時值班。八個巡查督導(dǎo)組及城管中隊(duì)以秸稈焚燒、機(jī)收進(jìn)度、留茬高度、秸稈離田速度為重點(diǎn)，實(shí)行24小時巡查，既查火光，又查灰燼，據(jù)實(shí)匯總，發(fā)現(xiàn)問題立即處置，并第一時間向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦抽調(diào)相關(guān)人員，對秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)考核，每天用簡報(bào)形式書面通報(bào)前一日巡查情況。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，提出整改意見，并抓好跟蹤督導(dǎo)。

四、保障措施

全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈實(shí)行“五離一集中”，包括夏季小麥、洋蔥，秋季玉米、水稻、花生等，獎勵推行戶田間打捆收集，村集體統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)酱鎯c(diǎn)，秸稈加工生產(chǎn)企業(yè)變廢為寶還田的秸稈綜合利用體系。對實(shí)行秸稈打捆收集或切碎還田的，實(shí)現(xiàn)

“五離一集中”的村，根據(jù)2019年小麥直補(bǔ)面積按照每畝50元（區(qū)財(cái)政承擔(dān)每畝30元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助20元）的標(biāo)準(zhǔn)給予秸稈綜合利用獎補(bǔ)。

各工作區(qū)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)村與農(nóng)機(jī)合作社簽訂統(tǒng)收、統(tǒng)集、統(tǒng)耙、統(tǒng)種合同。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳動員。秸稈禁燒與綜合利用工作列入全鎮(zhèn)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。鎮(zhèn)政府向農(nóng)機(jī)手發(fā)放《致廣大聯(lián)合收割機(jī)手的一封信》，利用學(xué)校向?qū)W生發(fā)放《小手拉大手致廣大學(xué)生家長的一封信》。

各工作區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)各村（社區(qū)）制定秸稈禁燒工作方案和火點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好動員部署。要立足一個“早”字，組織各村要把全村所有麥田劃片分包到村兩委干部進(jìn)行網(wǎng)格化管理；集中收獲期間，各村暢通利用大喇叭反復(fù)進(jìn)行宣傳，每天不少于5次；在田間地頭懸掛橫幅標(biāo)語不少于30條；《致農(nóng)民朋友一封信》宣傳頁發(fā)放到每家每戶；鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)巡查組每天印發(fā)《秸稈禁燒與綜合利用工作簡報(bào)》及時通報(bào)情況，曝光反面事例和禁燒查處案件，不斷強(qiáng)化群眾的法制觀念和環(huán)保意識。通過宣傳動員，使秸稈禁燒與綜合利用家喻戶曉、深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。秸稈禁燒實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、源頭控制，鎮(zhèn)黨委政府與聯(lián)系工作區(qū)科級干部和工作區(qū)書記、包村干部和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人簽訂《秸稈禁燒和綜合利用包保責(zé)任書》；各村（社區(qū)）與網(wǎng)格化包戶“兩委”成員簽訂《秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書》，與村民簽訂《秸稈禁燒農(nóng)戶聯(lián)保承諾責(zé)任書》，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到村（社區(qū)），落實(shí)到人、到地塊，切實(shí)做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角；聯(lián)系工作區(qū)科級干部負(fù)責(zé)安排實(shí)行“四包四定”：包工作區(qū)科級干部、包村干部、村負(fù)責(zé)人、村兩委成員“包片、包村、包戶、包路段”和“定人員、定地塊、定責(zé)任、定獎懲

”制度，做到每個地塊有人盯、有人守、有人管，24小時不間斷，確保不燃一把火、不冒一處煙、不黑一塊田。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作區(qū)設(shè)立秸稈禁燒巡查組，包工作區(qū)科級干部為組長，工作區(qū)書記為副組長，工作區(qū)主任和文書為督導(dǎo)組成員，每天對轄區(qū)內(nèi)各村秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各工作區(qū)、村（社區(qū)）要在關(guān)鍵位置設(shè)立秸稈禁燒工作指揮部，指揮部插紅旗掛標(biāo)語，安排好值班人員輪班換崗，佩戴好巡邏袖章、強(qiáng)光手電等24小時站崗巡邏，確保無秸稈焚燒點(diǎn)，無秸稈進(jìn)村堆放于大街小巷，營造出濃厚的監(jiān)督管理氛圍，讓人們充分認(rèn)識到焚燒秸稈確實(shí)有人管，亂燒秸稈是為違規(guī)違法行為。

（四）盯緊守住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把收割作業(yè)關(guān)。工作區(qū)統(tǒng)一組織各村與農(nóng)機(jī)合作社簽訂小麥集中收割協(xié)議書，確保組織監(jiān)督好收割、打捆、儲運(yùn)、耕耙、播種等各環(huán)節(jié)工作；各村(社區(qū)）安排專人對進(jìn)田間的收割機(jī)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，首先沒安裝打捆機(jī)的收割機(jī)一律不許下地收割，其次留茬高度必須低于10公分，全禁止留茬高于10厘米的收割機(jī)作業(yè)。鼓勵村（社區(qū)）統(tǒng)一組織收割、統(tǒng)一收集儲運(yùn)、統(tǒng)一旋耕種植。二是嚴(yán)把秸稈收集運(yùn)輸關(guān)。積極引導(dǎo)村（社區(qū)）算清秸稈收集利用經(jīng)濟(jì)賬，鼓勵村（社區(qū)）與秸稈收儲利用企業(yè)簽訂秸稈收購合同。凡是已收獲的田塊，嚴(yán)禁堆放在地頭、路邊和溝渠、河流，嚴(yán)禁運(yùn)送進(jìn)村大街小巷堆放，從根本上切斷焚燒源頭。三是嚴(yán)把巡查執(zhí)法關(guān)。各村建立巡查隊(duì)伍，落實(shí)分片包干責(zé)任，將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行24小時人盯人、人盯地、人盯秸稈的駐守、值班、巡查和看管戰(zhàn)術(shù)，有效杜絕秸稈焚燒行為。對故意焚燒農(nóng)作物秸稈的，報(bào)公安、環(huán)保等部門依法依規(guī)處理，形成秸稈禁燒的高壓態(tài)勢。