第一篇：2012年石牌鎮綜治和社會創新工作思路

2012年石牌鎮綜治和社會創新工作思路

2012年全鎮社會治安綜合治理工作，認真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，緊緊圍繞建設“綜治1+N”聯動機制模式的工作部署，著力創新社會管理，著力夯實基層基礎，提高我鎮綜治工作水平，保持我鎮社會的持續和諧穩定，為我鎮的經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

一、構建“大調解”工作格局，著力排查化解社會矛盾構建“大調解”工作格局，1、加強矛盾糾紛源頭預防工作。認真落實《重大事項社會穩定風險評估辦法》，進一步完善監測預警機制，發揮基層綜治工作站的作用，及早發現和化解矛盾糾紛。

2、健全和落實矛盾糾紛排查調處工作制度。我鎮將完善定期排查、下訪接訪、領導包案等制度，及時了解掌握和有效調處化解各種矛盾糾紛。

3、建立矛盾糾紛多元化解決機制。重點加強部門的銜接，規范綜治工作重心聯合調解程序。構建部門協作調解工作機制，建立大調解工作體系。高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、安全生產、食品藥品安全、交通事故等突出矛盾和糾紛。

4、完善群體性事件預防和處置機制。建立完善群聽性事件苗頭隱患排查、報送、預警等制度；完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制。提高預防，處置群體性事件的能力和水平。

二、注重社會管理創新，完善社會管理體系。

1、加強和改進新居民服務管理工作。圍繞“底數清、情況明、信息實”的工作要求，完善落實“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理模式。依法打擊流動人口中的違法犯罪行為。

2、抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。解決刑釋解教人員中“三無人員”的救助幫扶問題，推進社區矯正工作，加強監外執行罪犯的監督管理，防止脫管漏管和重新犯罪。

3、健全青少年違法犯罪防控體系。落實閑散青少年，服刑在教人員子女，低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理。

4、嚴密高危人員管控。摸清精神疾患人員，吸毒人員等重點人群的底數，有針對性的落實教育管理措施，加強服務救助。

三、加強社會治安打擊防范工作，著力提升人民群眾的安全感

1、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。依法嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展打擊“黃、賭、毒”的各項專項斗爭，嚴厲打擊非法集資等經濟領域的違法犯罪活動。

2、加強社會治安防控體系建設。完善社會治安視頻監控系統，發揮視頻監控技術在社會治安防范工作中的作用。積極穩妥的推進“技防進農家”工作。加強村級巡防隊的建設，落實監督措施，充分發揮其在治安防范工作中的作用。

3、廣泛開展基層平安創建活動。在深化平安鎮、平安村（社區）、平安單位創建的基礎上，要組織平安市場、平安鐵路、平安醫院、平安校園、平安家庭的創建活動。

四、強化基層基礎，夯實維護社會和諧穩定的根基

1、加強基層綜治網絡建設，抓好基層綜治站及綜治干部隊伍建設，配齊配強專職人員，發揮綜治組織統籌、協調等職能作用。

2、深化鎮綜治工作中心規范化建設，進一步明確工作職責任務，規范制度機制，充實工作內容，創新服務方式。

3、完善綜治例會制度，堅持每月不少于一次的綜治工作例會，分析綜治工作形勢，研究解決矛盾、問題辦法。

4、完善考核機制，進一步完善對村、社區綜治工作考核辦法，充實考核內容，推動綜治工作制度化、規劃化建設。

5、嚴格執行責任查究、一票否決等制度。

五、加強信訪辦理工作

1、健全落實信訪工作責任制，構建大信訪格局，全面提升服務大局的能力。

2、完善長效工作機制，實現信訪工作雙向規范，提升創新能力。

3、以重復信訪整治為重點，努力化解信訪積案，依法解決群眾訴求，提高“事要解決”的能力。

4、加強村調委會隊伍建設，進一步提高基層發現和解決糾紛問題的能力。把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

石牌鎮社會治安綜合治理委員會 2012年3月21日

第二篇：2010年xxxxz鎮綜治工作思路

突出重點、打造亮點，建設平安和諧xxx

面對復雜形勢和繁重任務，2010年，我鎮將深入貫徹落實十七大、十七屆四中全會和全國、省、市、區政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，抓住“突出重點抓穩定，圍繞經濟抓綜治，抓好綜治促和諧”為第一要務，圍繞“化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法”三項工作重點，緊扣xxx平穩健康發展的總體目標，攻克難點，打造亮點，推進嚴打整治，完善社會管理，加強矛盾糾紛排調，夯實基層工作基礎，建立健全治安防控體系，落實社會治安綜合治理各項措施，全力維護社會政治大局的持續平穩，深入推進“平安、和諧”XXX建設。

一、強化領導，完善綜治工作領導體制和運行機制

1、加強領導，完善工作機制。進一步完善領導體制，切實加強組織領導，是抓好綜治工作的重要前提。我們一是明確由鎮黨委書記負總責，社會事務局負具體責任，社區負管理責任，層層簽訂社會治安綜合治理、安全生產目標管理等責任書，并納入目標管理考核中。二是全面增強社區干部對平安創建和綜治工作重要性的認識，建立黨委領導、政府管理、派出所配合、鎮綜治中心負責、以社區為主，全民參與的維穩領導體制和工作機制。三是進一步明確綜治工作中心職能，明確分工，責任到人，并在人、財、物配備上予以傾斜，做到配強力量，舍得投入。

2、整合力量，完善運行機制。切實加強綜治工作，整合力量，完善程序，規范運作，提高效率，做到“五統一”： 即統一受理來信來訪和矛盾糾紛，統一分流案件處理責任，統一督辦辦事效率，統一協調疑難案件辦理，統一臺帳檔案管理，切實把綜治辦建設成為管理矛盾糾紛的窗口，維護社會穩定的主陣地。

二、強化普法教育，增強公民的法律意識

平安創建和綜治工作的主體是群眾，關鍵靠教育。我們將普法教育與綜治維穩工作很好的結合起來，重點提高社區干部群眾知法、守法、用法水平，增強干部群眾解決自身矛盾能力和依法維穩的能力。

1、開展普法教育。2010年是深入開展法制宣傳教育、落實“五五”普法規劃的第五年，也是普法工作全面實施過程中極為重要的一年。我們將按照“五五”普法實施計劃，及時制定總體規劃和實施方案，有計劃、有步驟地深入開展法制宣傳教育工作，重點突出黨員干部的法制教育力度，特別是提高干部在拆遷、安置、重點工程建設、財務等具體工作中的法制意識，提高廣大干部學法用法的自覺性，增強依法行政能力。

2、加強重點人群教育。要加強重點人群的教育和管理工作，重視加強青竹湖在校青少年的法制教育，提高在校學生的遵紀守法意識。重視加強社會閑散青少年的教育和管理工作，使他們增強法制觀念，避免走上犯罪道路；重視加強歸正人員的幫教，確保不漏管、不失控，有效減少重新犯罪。

三、強化服務，營造和諧穩定的社會環境和發展環境

1、開展“三百兩到”活動。以“平安和諧模范城市”創建活動為契機，在各社區開展以“進百家門、知百家情、送百家法”和“管理服務到社區、化解矛盾到萌芽”的“三百兩到”維穩活動，做到“知民情、解民意、排民難”，與群眾共謀長治久安之計，進一步增強群眾法治觀念、掌握基層動態，從而構筑起牢固的綜治第一道防線。

2、深入推進“嚴打整治”斗爭，確保社會治安穩定。我們將緊緊盯住轄區內社會治安狀況和刑事發案情況,采取多種手段,精心組織掃黑除惡、打擊多發性犯罪等專項斗爭,以偵破促穩定,以偵破取信于民。加強警民合作,有效地打擊犯罪行為，震懾犯罪分子，及時平息事態,確保全鎮社會大局的穩定.抓好鎮內公共場所的安全檢查工作，開展以“防盜竊、防火災、打流竄”為重點的專項整治。

3、抓好“平安園區、和諧園區”創建活動。今年，我們將繼續開展“平安單位”“平安社區”“平安工地”等創建活動，落實重點對象包、保責任制。充分發揮“和諧大廳”的陣地作用，暢通信訪渠道，依法規、依政策妥善處理群眾反映強烈的矛盾和問題，著力化解群眾怨氣，理順群眾情緒。

4、抓好拆遷安置，確保大局穩定。今年，我們將把拆遷安置作為維護大局穩定的重要工作強力推進，全力做好60號令拆遷安置的掃尾工作和新政策項目的拆遷掃尾工作。在拆遷安置工作中，我們將堅決落實“五個一”工作責任制，按照“責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”的要求，精心組織調處，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

5、實施項目推進工程，優化投資環境。我們將緊緊抓住項目建設這個關鍵，加強綜治維穩工作，并以此為助力，著力推進產業轉型、項目開發、基礎設施建設。充分發揮XXX維穩和信息傳遞作用，抓好園區的治安秩序，切實改善投資環境，吸引企業來入駐XXX。我們已成立了XXX遷建工程、XXX項目指揮部環境優化辦公室，多次積極主動協調處理項目開工建設中的矛盾糾紛，協助解決了XXX項目與XXX居民的拆遷歷史問題，確保了這個綠色示范項目順利開工，維護了施工環境。今后，我們還將按照“引進一個、跟進一個、服務一個”的原則，優化投資環境，營造平安和諧投資氛圍，加快項目引進和招商融資，促進XXX經濟社會又好又快發展。

四、強化機制，重視源頭，防范苗頭

維穩工作的關鍵是要加強社區苗頭性、傾向性、熱點難點等問題的預測、預警，把矛盾化解在基層，把群眾穩定在基層，進而從源頭上預防和減少不安定因素的發生，要建立并執行好三項制度：

1、建立領導干部“出診”制度。按照領導干部信訪工作責任制要求，對可能出現的問題，未雨綢繆，領導干部帶頭下訪、出訪，加強與群眾的溝通和聯系，強化對有關人員的教育宣傳、政策引導的工作力度，把問題解決在萌芽狀態。通過領導干部出診，解決群眾的信訪苗頭。

2、完善民主監督制度。我們要切實加強對項目建設安全、消防安全監督管理。加強對轄區內企業、餐飲娛樂、學校、交通運輸、建筑工地、公共聚集場所等重點領域的安全監控和管理，特別要加強對煙花爆竹、爆炸物品和劇毒物品的安全監督管理，強化舉措，努力消除監管盲區。在這種情況下，就必須充分發揮民主監督力度，今年，我們將推行“五 步工作法”和深化“民情溝通日”制度，建立完善“居民代表議事規則”、“社區重大事項聽證會制度”、“社區財務鎮監管”、設立社區紀檢委員等制度，通過健全民主監督機制，加強村干部的廉潔意識和照章辦事的自覺性。

3、落實“群眾工作站”制度。通過“群眾工作站”工作，每月十五、三十為“群眾工作日”，領導班子成員帶隊、干部聯點，在群眾工作日坐鎮社區，接待來訪群眾，解決實際問題，同時，建立群眾工作日信息臺賬，及時將各社區預測、排查出的信訪隱患和苗頭歸納分類，認真分析綜合，制定相應處理措施，責任到人，追蹤管理。

六、強化隊伍，為平安建設和綜治工作提供保障

1、抓教育，促隊伍素質提高。分期分批對社區干部隊伍進行培訓，鼓勵社區專職干部參加各類成人教育，加強業務培訓，提高他們運用政策、法規調處矛盾糾紛，解決各類問題以及復雜局面的能力，建立起一支能夠“站好位”、“把好脈”、“掌好度”、“開好方”、“用好法”并且責任有、素質高、辦法多、能講話的調解工作隊伍，今年4月紀委將組織一次對基層黨員、干部的培訓學習。

2、抓網絡，促防控能力增強。我鎮一是以綜治辦為主導，以社區治保會、調委會和義務巡防隊為補充，以人民調解員、信息員為基礎，建立各級情報信息網絡，協調、有序、穩定地推進綜合治理各方面工作。各社區信息員及時收集各種情報信息，及時向社區或鎮綜治辦反饋，盡量把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。完善信息網絡，編織行之有效的信息傳遞網絡，增強快速反應能力。在重點區域建立治安員和流動治 安巡邏隊，提高社會全面的監控能力。二是深化司法駐所調解室建設，進一步強化行政部門的調解意識和職責，把化解矛盾糾紛貫徹到依法行政之中。三是為及時掌握綜治工作動態，總結交流工作經驗，我們將始終堅持落實例會制度和每月一次社會面的矛盾糾紛排查、重點時段集中排查工作機制，做到早發現、早調處；對已發生的矛盾糾紛，做到不怕、不推、不拖、不壓，盡心盡力幫助群眾解決問題，防止矛盾激化和擴大，盡可能做到把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在基層,防止群體性突發事件和“民轉刑”案件的發生，實現“小糾紛不出組、一般糾紛不出社區、大糾紛不出鎮”的工作目標。四是進一步加強村企治保、調解、幫教、巡邏等群防群治組織建設，做到組織、人員、責任、報酬四落實。

3、抓考核，促責任落到位實。進一步完善片區治安防范承包責任制，選好治安防范責任人，實行“責任契約化、崗位職業化、報酬績效化”。繼續實行社會治安綜合治理目標管理。根據區委對社會治安綜合治理目標考核情況，進一步完善綜治責任書的內容和具體要求考核辦法，使目標管理更具有實效性，并層層落實責任制，真正擔負起“保一方平安”的政治責任。

第三篇：社會管理創新綜治調研

加強和創新社會管理工作情況匯報

頭道牌樓街道工委、辦事處

頭道牌樓街道辦事處地處市區西部，東至常王府胡同，西至營房鐵路橋，南至承鋼鐵路專線，北至避暑山莊宮墻。總面積2.3平方公里。下轄營房、頭道牌樓、安定里、鹿柵子溝、城隍廟、文廟六個社區，共有居民9685戶，總人口23595人。現有社區黨支部8個，黨總支2個，黨小組22個，黨員1736人。

目前轄區內有五中、頭道牌樓小學“一中一小”，民辦中等專業學校2所，培訓中心1所；醫院2家、機關事業單位12個，企業14家，個體私營戶248家。建有社區綜治工作站6個，綜治員280人。人民調解委員會10個，人民調解員150人。

主要做法

一、加強基礎設施建設，為社會管理創新提供技術保障

在街道綜治工作中心配備了20平米的辦公室一間，全部鋪設絕緣地板，配備了政法內部專門網絡電腦1臺，辦公電腦1臺，空調1臺，上墻制度6塊。投入資金5萬余元，安裝可視技防探頭個21個（辦事處3個，安定里社區6個，城隍廟社區4個、文廟社區8個），所轄6個社區均建立了綜治工作站，配齊配強工作人員（站長一名，副站長一名，綜治專管員），安定里、營房、城隍廟、文廟4個社區均配備了綜治工作站、調解室專門辦公室。軟件建設上規范了八大類綜治檔案，加強了重點人員管控，成立了群眾工作室，加強了綜治工作站標準化建設，配齊配全警務室，活動室、醫療室、社區養老、室外活動場地。

二、扎實開展社會穩定風險評估，深入化解社會矛盾，為強化社會管理創新創造良好人文環境

在社會穩定風險評估方面：一是正確處理轄區社會矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行。二是嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由工委、辦事處領

導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人，根據社會穩定風險評估結果，運用綜合手段開展排查化解社會矛盾工作。在社會矛盾化解方面：實現了各社區民調組織標牌、徽章、制度、文書、程序和統計“六統一”，在原有的“四級調解網絡”體系的基礎上，根據矛盾糾紛的具體情況，成立了一些行業性的調解組織，如針對勞動爭議成立“協調勞動關系委員會”、針對低保、救助事項糾紛成立民政工作小組，把這些相應的矛盾糾紛歸口作行政調解，事半功倍。在矛盾糾紛調解工作中，我們采取積極排查、主動介入的方式，使大量矛盾糾紛未形成事實就被化解在萌芽狀態，對維護轄區穩定起到了重要作用。對于難于化解的疑難、復雜糾紛，嚴格按照調解程序實現有序銜接，采取多種措施予以解決。對調解不了的糾紛，在妥善穩定事態的基礎上，引導當事人走法律訴訟程序，以實現人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接和優勢互補。

三、加強社會治安防控體系建設，為社會管理創新創造良好社會環境

構筑社會治安防控體系，堅持人防、物防、技防相結合。人防上，把專業巡邏隊、義務巡邏隊與商業網點十戶聯防相結合，將轄區治安防控區域分割成若干小片，責任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網格化治安防范體系。街道綜治委、轄區派出所結合轄區發案情況，合理制定巡邏計劃，根據責任區域，以綜治巡邏隊員為主，在主要路段和小區巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點、線、面結合的網格化防控網絡。各社區的巡邏隊均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進了轄區治安好轉。物防上，規范低樓層居民防盜窗安裝，嚴防“防盜窗”變“強盜窗”。新建小區全部安裝樓宇防盜門，加強小區物業管理，有條件的小區實行封閉管理，對非居住人員、車輛進行出入登記，確保小區安全。技防上，新建小區（榮信、馨苑小區、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區、城隍廟社區、文廟社區、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經常出入的重點部位也安裝了可視探頭，技防建設取得了新成果。同時多措并舉整治校園周邊環境，確保校園安全：一是對轄區所有的公辦學校、民辦學校、幼兒園、學前班等進行了拉網式排摸，對每一所

學校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點人員都進行詳細登記；二是對轄區每一所學校（幼兒園）走到、看到、問到，摸清情況，明確責任；三是督促有條件的學校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強技防；四是加強對校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學校上下學時間進行治安巡邏，確保不發生意外情況；五是充分發揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協調交管部門在臨街學校（頭道牌樓小學）路口設臵信號燈，保證小學生上放學交通安全：協調工商部門規范學校周邊商販秩序等。

四、強化重點人口管理，打牢社會管理創新基礎

按照對流動人口 “公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，做好治安防范，有效降低流動人口違法犯罪率，引導外來務工人員有序流動，規范行為，提高素質；加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責任保證書，嚴密防范和依法嚴厲打擊不法分子利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，促進了房屋租賃有序管理，維護社會治安秩序。

全面開展社區矯正工作：一是建立工作機構，成立社區矯正工作領導小組；各社區建立了一支由社區綜治員和普法志愿者組成的社區矯正志愿者隊伍，由司法所人員和社區民警組織開展工作。二是對現有的五名矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、社區幫教、親屬監管等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。三是建立了社區矯正對象檔案，一人一檔。檔案內容包括：判決書、裁定書、暫予監外執行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想匯報、等有關材料。四是對每一名社區矯正對象進行手機定位，鎖定他們的活動范圍，提升管理效率。

在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系。現轄區15名刑釋解教人員無一人重新犯罪。

對于法輪功重點人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點人員，一一建立管理檔案，保持經常性的溝通。一方面為其解決生活中實際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時由家屬鄰里協助看護、敏感時期24小時無斷點監控的方式，確保不出問題。

存在的問題

一、政府工作在社區缺乏相應的平臺和載體作支撐，為社區增加了繁重負擔。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進一步確立，政府各部門的工作紛紛進入社區（如環境衛生、統計報表、食品安全、社區矯正等等），但相應的機構、人員、經費等并未進入社區，許多工作都由社區來完成，使目前社區居委會組織疲于應付各種職能部門大量的行政事務，幾乎沒有時間和精力開展自主性的社會管理及居民服務。

二、社區服務體系不健全。一方面政府的公共服務體系未完全延伸到社區，在一些領域，服務雖然到了社區（如社區衛生服務站），但并未完全體現公共服務的特征，承擔公共服務的是營利性的機構；另一方面由于社區人員有限，服務組織依賴于居民的公益性參與，而居民對此參與度不高，一些服務組織很難成立，致使社區服務領域不能有效拓寬、形式不能及時更新、質量不能得到提高，所以目前社區服務基本還停留在傳統的民事調解、家政服務和群眾性文化活動等方面，難以適應人民群眾日益增長的多元化的社會服務需求。

三、社區工作缺乏相應素質的人才隊伍作支撐。目前政府（街道辦事處）在社區的工作基本由社區居委會組織承擔。在現行體制下，社區居委會工作人員難以納入國家行政事業工作人員的管理范疇，導致社區工作人員不穩定，一方面，由于在社區從事政府社區管理工作的人員未納入體制內管理，人員身份不明，對人才缺乏相應吸引力；另一方面，由于社區工作人員的工作任務繁重，壓力大，報酬相對偏低，因此，客觀上導致社區工作人才流失嚴重。

四、社區認可度不高。目前，許多居民都知道有事找社區，需開信、蓋章找社區辦理，平時對社區關注少，對社區工作不能積極支持，一些轄區單位，根本不支持社區工作，致使社區工作開展困難重重。

建議

一、工作建議

（1）減輕社區負擔。政府相關部門的任務進社區，人員也應隨事進入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區行政事務的負擔。如果人員進不了社區，是否可以考慮給社區以一定的資金補貼，以方便社區聘用人員完成相關工作。

（2）加強宣傳。就城市社會管理與創新工作而言，關鍵在社區，由于社區的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過官方或媒體適當加強社區的宣傳力度，讓“社區是我家，建設靠大家”深入人心，以便于社區管理創新工作進一步深入開展。

（3）提高社區人員素質。目前社區工作人員少，文化程度相對不高，對于加強社會管理創新，就目前看社區是有心無力。一是人員偏少，應付日常性工作尚可，但對于社會管理創新而言，工作量大，任務重，目前人員遠不能勝任。二是素質與社會管理創新工作仍不完全適應。應進一步提高社區工作人員素質或充實一定數量大學生。

（4）突出抓好重點口管控工作。探索建立街道、社區、公安、計生、民政、勞動、就業等部門齊抓共管的流動人口管控體系，統籌各方面力量，形成政府協調、公安牽頭、各企事業單位、相關職能部門共同參與、責任明確的流動人口登記管理機制。加大對特行場所、商業網點、出租房屋等場所和施工單位及個體工商戶、零散商販的管理力度，加強對重點上訪人員、社區矯正人員、刑釋解教人員、法輪功重點人員的監控力度，預防和減少重點人口違法犯罪。

（5）繼續加大社會管理經費投入和保障力度。要把深化社區管理的經費列入財政預算，納入經濟社會發展的總體規劃。同時，積極探索社會管理資金保障新機制，通過市場化動作的方式，按照“誰受益，誰出資”的原則，積極引導社會資金投入社會管理之中，多渠道籌集資金，形成以政府投入為主，多元投入為輔、整體推進的經費保障格局。

（6）大力加強社會治安防控體系的基層基礎性建設。一是進一步加強街道、社區兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加強居民住宅小區保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發揮保一方安定的作用。

（7）人員抽調充配問題。現在辦事處在編人員被各部門抽調較多，編制在辦事處，人卻不在，致使辦事處工作人員不夠

二、建議下放到辦事處的具體權限：

(1)城管部門派駐的城管執法中隊“人、財、物”要全面移交街道辦事處，由街道進行統一管理。轄區內戶外廣告牌匾的設立、個體經營戶攤位的設臵等都應征求街道辦事處的意見，辦事處有參與權。

(2)規劃局在建設項目的選址，參與立項、可行性研究論證，核發《建設項目選址意見書》期間應當詢問辦事處的意見；特別是在街道辦事處轄區內的建設用地和建設工程的規劃管理、審查設計方案、核發《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》前，辦事處應當有知情權和參與權。

(3)開發建設應予辦事處、社區一定的參與權。目前，開發商的開發模式是開發商征地后直接開工建設，對開發項目所在社區、街道不聞不問，不管在為社區提供辦公用房，還是物業管理等方面都自行作主，而小區建成后的若干問題都由街道、社區負責。為便于加強社會管理創新是否能對新小區開發時，由開發小區所在地的街道、社區出具相關手續再行開發，以便于街道、社區提早介入，做好社會管理的相關工作。

以上是頭道牌樓街道關于社會管理創新工作的一些想法、做法及建議，我們將虛心向先進單位學習，力爭社會管理創新工作在更高層次、更寬領域、更深層面上不斷拓展。

頭道牌樓街道工委

頭道牌樓街道辦事處

2012年2月9日

第四篇：淺談綜治工作社會管理創新

淺談綜治工作社會管理創新

2011-07-19

改革開放三十年來，我國進入經濟、文化等多方面的騰飛期，人民群眾的物質生活水平逐年提高。然而隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會矛盾已經積存得越來越多，變得越來越復雜，我們新時期的綜治工作正面臨著嚴峻的考驗，社會治安問題已經成為制約我國經濟、社會發展的重要因素。

綜治工作實際上就是社會管理工作，維護社會安定、搞好社會治安一直是綜治工作的重點，只有社會安定了，我國的經濟社會才能又好又快、更好更快地發展。但我們原來的社會管理機構、經驗、工作方式等已經無法滿足新時期的社會管理需要。以前，綜治工作一直在強調“管理”，但在現在的社會環境下，僅僅是“管理”顯然是行不通的，必須依靠創新來提高我們的業務水平、改變我們的工作方式才能更好的做好綜治工作。胡錦濤總書記在2011年2月19日開班的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上說：“社會管理，說到底是對人的管理和服務。”這也對社會管理創新指出了一條明路：我們不僅僅要管理人民群眾，更要服務人民群眾，政府對于社會，不再僅僅是一個管理者，更應該是一個服務者；政府的一切政策措施都應該服務于民眾，執政的目標就是讓老百姓過上更好的生活；讓社會管理社會，老百姓的生活好了，這社會自然也就管好了。

那么，怎么做才能服務好人民群眾呢？我們必須堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；必須堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾的滿意不滿意做為加強和創新社會管理的出發點和落腳點；必須堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。這三個“必須”不光是我們進行社會管理創新的指導思想，更是創新的方向。

我鎮地處鐘山區、威寧、赫章之間，地界交錯復雜，是鐘山區的一塊“飛地”，這里交通便利，流動人口量大。最近幾年，以“兩搶一盜”為主的刑事案件在我鎮頻繁發生，嚴重危害了我鎮廣大人民群眾的人身財產安全。2009年，我鎮的社會治安形勢甚至在全市排名倒數，是名副其實的“重災區”。這些情況給我鎮的綜治工作帶來了很大的壓力，依靠原來的力量已經無法治理好我鎮的社會治安了。針對這個情況，鎮黨委、政府深思熟慮后采取了“六環聯動”、“四站合一”等創新措施，徹底扭轉了我鎮的社會治安形勢，“兩搶一盜”等刑事案件明顯下降，提升了群眾的安全感。社會管理創新的力量由此可見一斑。現在我們來分析一下這一系列的創新措施：

一、“六環聯動”。

“六環聯動”是指鎮黨委政府、派出所、司法和法庭、企業、村（居）委會、村（居）民六個環節聯動聯調、聯防聯控、聯治聯勤，聯合處理事務。它所起到的作用有以下幾點：

1、節省了老百姓的時間。以前群眾辦事，需要每個部門輪流跑，大把的時間消耗在來回奔波的路上，有時候一點小事一天還辦不完，效率十分低下。現在由鎮黨委、鎮政府牽頭，各職能部門聯合行動，以前要跑幾個地方才能辦好的事，現在在一個地方就解決了，節省了大量的時間，也提高了政府的工作效率。

2、加強了政府對社會的監管力度。以前政府對社會的監管相對松散，并且消息閉塞，很多時候是在出了大問題以后才去處理。現在六個環節聯動聯調、資源共享，政府便能更好地掌握社會信息，從根源處解決矛盾糾紛，真正做到大事化小、小事化了，從而改善了我鎮的社會治安狀況。

3、優化了社會治安管理資源。以前社會治安管理資源雖然充足，但組織不合理，有很多部門、單位為了相同的事浪費了大量的人力物力，從而使很多環節沒人管、沒法管，“六環聯動”充分調動、整合了各方面的資源進行再分配，使社會治安的各個環節都有人管有人

抓，構建了群防群治、齊抓共管的社會治安綜合治理體系。

二、“四站合一”。

“四站”是指我鎮根據本地區治安、刑事案件多發的區域，設置的木沖溝礦片區、開化片區、大灣礦片區、二選廠片區這四個綜治工作站。“合一”是指這四個站連點成片，擴大了社會治安防控面，對各類違法行為及刑事案件進行有效防控。“四站合一”從根本上提升了我鎮人民群眾的安全感和幸福感，是改善我鎮治安環境的有力措施之一，它主要起到了以下兩點作用：

1、把社會治安綜合治理的力量放到人民群眾身邊去，讓老百姓感受到政府的力量就在身邊，以安民心；從源頭采集社會信息，充當政府的眼睛，讓政府的各項方針措施更具針對性，從而更好地服務人民群眾；在基層調處各種矛盾糾紛，將不穩定因素扼殺在萌芽狀態。

2、以最快的速度打擊各種違法犯罪行為，從而讓社會更穩定；震懾了一批違法犯罪分子，讓一些有違法犯罪傾向的人員不敢動、不能動。比起去年同期，我鎮刑事案件發案率下降30.3%，治安行政案件發案率下降24.7%。一年來，群眾安全感明顯提高，我鎮也摘掉了全市“社會治安重點整治區”的帽子，并被授予了“平安鄉鎮”的稱號，“四站合一”為我鎮經濟、社會發展提供了良好的治安環境。

“六環聯動”、“四站合一”取得了不少的成績，也讓我們發現了更多的問題。一是還有很多人不了解、不清楚政府各部門尤其是政法綜治的工作。有事不知道在哪辦，有問題不知道找誰反映。二是以“兩搶一盜”為主的各類治安刑事案件發案率雖然下降，但仍然時有發生；對聚眾斗毆、上訪等群體性事件的防控能力還有待加強。三是我鎮村（居）民的法律意識還很淡薄，因不懂法而違法犯罪的情況屢見不鮮，更有甚者，自己的合法權益被侵犯了也不愿意去相應的職能部門尋求幫助。四是各職能部門和群眾的互動性不高，雙方對話的渠道很少。五是沒有激發我鎮村（居）民積極主動地參與到社會管理中來。“六環聯動”和“四站合一”不僅是我鎮對社會管理的創新和改革措施，更標志著我鎮面對新時期、新形勢，正逐漸地轉變觀念，把工作重心放在如何服務好群眾上面。我鎮一直在探索和思考要通過什么方式才能更好地服務于人民。現在看來，如何解決上述的五大問題，就是我們實施下一步社會管理措施的目標。

針對上述問題，我們大致可以實施下列幾項措施：

1、加強治安防控力量。我鎮今年上半年共發刑事案件46起，其中可防性案件為19起，占總數的41.3%，根據我鎮情況，加強治安巡邏力量可以很好地減少違法犯罪行為。我鎮正籌劃組建一支20人的摩托車巡邏隊，按5人一組分成四個小分隊，每個小分隊駐守一個綜治工作站，每天對該站所負責區域進行2-3次治安巡邏，深入到鄉村公路、中小學校、房前屋后，這支巡邏隊將對違法犯罪分子起到更大的震懾作用。另外，因其具有高機動性，能更快地處理各種突發事件、群體性事件，保持我鎮現在良好的社會治安形勢。

2、建立群防群治的守樓護院組織。在農村散居地，以戶為單位，每10-15戶成立一個守樓護院小組；在居民小區，以樓房為單位，每5-10棟成立一個守樓護院小組。每個小組組織一支聯防隊，管理好自己小組的治安、安全問題，讓犯罪分子沒有地方下手，沒有機會下手。另外，還可以由鎮綜治辦牽頭，聯合鎮派出所、司法所和法庭定期不定期的組織守樓護院小組村（居）民進行法制學習、安全急救技能培訓等，加強我鎮村（居）民的法制觀念，讓大家知法懂法不違法，從根本上杜絕我鎮村（居）民因不懂法而違法犯罪的情況，進一步減少我鎮刑事治安案件發案率。

3、建立政法綜治門戶網站。網絡具有很強的開放性和即時性，更多的人可以通過網絡了解政府的工作情況，所反映的信息也能很快地得到回應，所以，通過網站進行宣傳工作比傳統的發傳單、開講座等方式更具時效性，傳播范圍更廣泛。網站內容應包括我鎮治安動態、各類公文文件、圖片資料、留言簿、書記信箱、主任信箱等內容。這個網站給我鎮村（居）

民提供了一個說心里話的地方，也給了政府一個可以和老百姓直接對話的地方。讓老百姓參與到社會管理中來，舉全鎮之力共同營造平安大灣、和諧大灣。

革新社會管理手段，需要在前進中摸索，不斷總結經驗，分析情況，根據出現的問題制定針對性的措施；社會管理創新也是一個在已有的基礎上建立新的制度和機構，本著全心全意為人民服務的宗旨，慢慢將這些制度和機構完善的過程。不能急于求成，否則只能讓“創新”流于形式。

第五篇：寧溪鎮2008綜治工作總結及明年工作思路

寧溪鎮2008綜治工作總結及明年工作思路

一、2008年工作總結

今年以來，我鎮的政法綜治工作在鎮黨委政府和上級政法部門的正確領導下，堅持“穩定是壓倒一切的工作”為前提，從寧溪的實際出發，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，正確處理好“改革、發展、穩定”三者的關系，認真貫徹上級政法工作會議精神，黨政領導真抓實管，有關部門各司其職，以“平安奧運”為抓手，全力維護本轄區內的社會穩定，現將2008年的政法綜治工作總結如下：

一、抓制度建設。根據上級部署和我鎮的實際情況，鎮黨委、政府把綜治工作納入機關干部的綜合目標管理考核責任制，與機關干部的獎懲掛鉤。對村（居）、單位和500萬元以上產值的企業簽訂綜治責任狀和安全生產綜合目標管理責任書、村居消防安全責任書、出租私房安全責任書，以及寧溪鎮信訪工作目標管理責任書，完善了各項應急預案。

二、抓隊伍建設。針對村居換屆，進一步加強村級綜治基礎工作建設，調整村（居）的治保調解干部組織，充入新的力量，在6月底邀請公安、司法、法庭等部門對村居治保調解骨干進行業務培訓，充分發揮他們的職能作用；調整充入村級治安巡邏隊，建立鎮志愿巡防隊伍，充分發揮他們的治安保衛作用，切實維護寧溪的社會穩定。

三、抓好安全生產和節日期間巡邏活動。為確保企業的安全生產，召開安全生產會議，經常性開展安全生產大檢查，加強了對出租私房消防安全檢查力度，發現問題及時整改。對節日前后社會治安問題，組織各村（居）治安巡邏隊，進行夜間定期或不定期的巡邏，發現問題及時處理，并提醒廣大群眾防火防盜，增強村民的責任心。尤其是“二月二”燈會、“十一”國慶期間，人員較雜，重點抓好防火、防盜的宣傳教育工作，確保節日期間的活動安全。

四、抓社會不安定因素的排查。進行了定期和不定期的社會不安定因素排查，第一時間掌握轄區內的治安狀況，對重點人、重點物、重點事、重點地進行具體分析研究，發現問題及時調處，今年以來，鎮主要領導牽頭信訪案件22起，將矛盾解決在萌芽狀態。尤其在北京舉辦奧運前夕，多次召開綜治例會，排查不穩定因素和信訪苗頭，維護了寧溪的社會穩定。

五、抓綜合治理工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，各部門各司其職，密切配合，分級調處，積極開展調處民間糾紛，今年內年各村（居）共化解各類矛盾158件，成功152件，成功率96.2%，鎮綜治工作中心調處93件，成功91件，成功率97.8%，其他調委會共調處35件，成功率達100%；派出所今年共受理案

件107起，其中刑事案件31起，破8起，治安案件查處76起。寧溪法庭1—11月份共受理案件117起，辦結109起，民事執行案件受理56起，舊存2起，涉案標的220余萬，結案57起，執行標的200萬。

六、抓“五五”普法宣傳教育和“歸正人員”的幫教工作。制定2008年普法教育工作計劃，有步驟地開展“五五”普法教育工作，積極開展普法宣傳教育，上法制課4次，刊出法制宣傳櫥窗8期，張帖法制宣傳標語，懸掛穿街橫幅，開展上街法律咨詢服務活動。對轄區內的“歸正人員”進行摸底，掌握動態，落實幫教措施，“歸正人員”落實幫教工作，同各村（居）簽訂幫教協議書，關心、重視他們的生活，預防“歸正”人員重新犯罪。在今年9月上旬，舉行了寧溪鎮社區矯正對象交接儀式，截止11月底共接收20名社區矯正對象，全鎮共有“歸正”人員104人，其中勞改98人，勞教6人，全年未出現兩勞回籍人員重新犯罪現象。

七、開展對外來人員的管理。突出重點，在全面掌握外來人員的基礎上，重點工作放在控制五類高危人群。第一類是來自重點地區、重點年齡段的外來人員；第二類是廢舊金屬收購業的從業人員；第三類是“三無”人員，即無身份證、無固定住宿、無固定職業；第四類是有前科劣質的人員；第五類是其他需要納入的管理人員。同時加強對企業內部外來人員管理，實行暫住人口

網上登記申報制度；建立外來人員之家，制訂規章制度，負責日常管理制度。對街上六個居外來人口較多、較雜、集中居住地的地方建立管理服務站，負責轄區內外來人員的管理。加強對旅館業的管理，按照“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”的原則，進一步落實“實名、實時、實數、實情”的“四實”住宿登記制度，提高入住旅客信息錄入率和傳輸率。

八、開展在全鎮范圍內禁賭禁毒活動，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動，建立公安“VPN”禁毒幫教系統，認領幫教了8名原吸毒人員，做好原法輪功練習人員調查摸底工作，建立了各村居反邪教工作站，維護了轄區穩定。

二、2009年工作思路

當前，國際金融動蕩不安，中央出臺了擴大內需十項措施，面對當前維穩復雜形勢，我們要進一步貫徹落實中央、省、市和區綜治工作會議精神，緊緊圍繞維護穩定、綜合治理、隊伍建設三大任務，創新工作思路，創造工作特色，把綜治政法工作放到全鎮經濟和社會發展的大局中去考慮，努力構建和打造“平安寧溪”，構建和諧、穩定、良好的社會環境，切實維護廣大人民群眾的根本利益，繼續做好以下幾方面工作：

一、繼續抓好矛盾糾紛排查調處。堅持各村居每月一次的矛盾糾紛排查制度，對排查出的問題和矛盾，及時上報，由鎮綜治工作

中心統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、限期解決，統一歸檔，充分發揮民間調解、人民調解、司法調解組織的作用，努力把各種矛盾、問題解決在基層和萌芽狀態，防止民事轉化為刑事案件或影響較大的社會問題。繼續開展對基層調解人員的培訓，切實提高他們的責任意識和處理實際問題的能力。

二、積極做好信訪工作，對群體性事件的苗頭，做到早發現，早報告，早解決，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“細之又細，嚴之又嚴”的原則，疏通群眾反映問題渠道。對違法信訪者堅決予以打擊。

三、了解和把握社會焦點、重點問題。我們要從要講政治的高度，高度關注社會穩定，切實解決一切苗頭性、傾向性問題。目前我鎮反映的焦點問題主要表現在土地糾紛及宅基地糾紛等。這些問題解決不好，可能對社會穩定大局造成影響和引起群體性事件的發生，健全應急處置機制。

四、密切關注和嚴厲打擊、防范各種邪教組織的違法犯罪活動，以及利用宗教名義進行的各種非法活動；繼續做好社區幫教 工作。

五、繼續開展創建平安校園、平安村居、民主法治村建設活動，進一步完善全鎮村居綜治工作室，建立500萬元以上規模企業綜

治工作站，使規模企業建立綜治工作站達到100%。年底爭取有三個村居達到“四星級”民主法治村標準。

六、增強干部群眾的學法用法意識，推進依法治鎮。今年是“五五”普法第四年，按照中央、省、市、區部署，加大對“五五”普法規劃的宣傳力度，搞好“五五”普法工作，努力提高全民的法律知識水平。

七、認真落實社會治安綜合治理各項措施，爭創平安寧溪建設。繼續抓好綜治隊伍建設，抓好專職治安巡邏隊伍的管理，開展日常治安巡邏。

八、進一步完善幫教組織，加大對兩勞釋放人員的管理教育。同時，按照上級要求，繼續做好社區矯正工作。九、一如既往地配合法庭加大執行力度。

十、繼續抓好外來人口的管理和出租房消防管理工作，特別是節日燈旺季期間的管理，做到防患于未然。

寧溪鎮綜治辦

二○○八年十一月二十五日