第一篇：金水區突發公共事件醫療衛生救援應急預案

金水區2016年秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為加快推進我區秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實現“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹”的工作目標，根據《河南省人民政府辦公廳關于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦〔2015〕77號）和《鄭州市人民政府關于印發鄭州市進一步加強農作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（鄭政文〔2012〕126號），結合我區實際，制定本工作方案。

一、秸稈禁燒和綜合利用的范圍和目標

（一）秸稈禁燒范圍

全區范圍內包括小麥、玉米、水稻、薯類、油料、棉花和其他雜糧等農作物秸稈及根茬,雜草、樹葉、垃圾、雜物等全面禁止焚燒。

（二）目標

1.轄區內“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”； 2.轄區內秸稈綜合利用率達到100%。

二、組織領導及職責分工

為切實加強對秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導，經區政府研究，決定對金水區秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組（以下簡稱領導小組）進行調整，由區政府副區長張華任組長，區政府辦公室副主任陶建莉、區農委主任趙競生任副組長，區農委、監察、環保、財政、交通、城市管理、城管執法、公安、消防、各街道辦事處等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱禁燒辦），具體負責全面組織實施秸稈禁燒和綜合利用工作方案，做好領導、協調、檢查和考核全區秸稈禁燒和綜合利用工作，辦公地點設在區農委，由張岱昕同志擔任辦公室主任。

同時，為進一步理順關系，明確責任，切實抓好我區農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，經研究決定，成立業務指導組、督查組、問責組，全面指導、督查各責任單位工作。具體責任和分工如下：

（一）業務指導組

業務指導組負責指導、檢查全區的秸稈禁燒和綜合利用工作，下設區農委工作組、區環保局工作組、區交通局工作組、區城市管理局工作組等4個工作組。

1.區農委工作組。由區農委黨委副書記、紀委書記劉秀山同志任組長，負責全區秸稈綜合利用工作的指導、檢查，以及指導豐慶路街道辦事處、國基路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

2.區環保局工作組。由區環保局局長孫華民同志任組長，負責指導興達路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

3.區交通局工作組。由區交通局局長郭峰同志任組長，負責全區鄉、村道路暢通，杜絕堆曬農作物工作，以及指導楊金路街道辦事處的秸稈禁燒工作。

4.區城市管理局工作組。由區城市管理局局長王國安同志任組長，負責指導市區內各街道辦事處的雜草、樹葉、垃圾、雜物等禁燒工作。

（二）督查組

督查組主要負責督查各工作組的工作情況，以及各街道辦事處禁燒和秸稈綜合利用的各項工作措施是否落實到位，下設第一督查組、第二督查組。1.第一督查組。由區政府督查室副主任史金奎同志任組長，區環保局監察大隊大隊長張耀偉同志任副組長，成員由區政府督查室、區城市管理局、區環保局等單位相關工作人員組成。督查區域為文化路街道辦事處、東風路街道辦事處、經八路街道辦事處、花園路街道辦事處、人民路街道辦事處、大石橋街道辦事處、豐產路街道辦事處、北林路街道辦事處、南陽新村街道辦事處、鳳凰臺街道辦事處、杜嶺街道辦事處、未來路街道辦事處、南陽路街道辦事處。

2.第二督查組。由區政府督查室副主任陳華同志任組長，區交通局紀檢組長申福利同志任副組長，成員由區政府督查室、區農委、區交通局等單位相關工作人員組成，督查區域為興達路街道辦事處、國基路街道辦事處、楊金路街道辦事處、豐慶路街道辦事處。

（三）問責組

由區監察局局長劉建偉同志任組長，成員由區紀檢監察部門有關人員組成，負責對全區農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的行政監督，對發生重大責任事故的有關領導進行行政責任追究和處理。

（四）區財政局

負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障，以及對發生焚燒事件的街道辦事處實行財政扣款的劃撥工作。

（五）區城市管理行政執法局

負責指導各執法中隊在禁燒期間加強巡邏及時制止各種焚燒現象。

（六）轄區各公安分局、金水消防大隊 按照工作職責分工，緊密配合相關部門對重大秸稈焚燒事件依法進行處理。

（七）各街道辦事處

負責本轄區內的秸稈禁燒和綜合利用工作的具體實施。

三、秸稈綜合利用的方式

秸稈綜合利用可采取農作物秸稈直接還田、通過制作青貯飼料進行過腹還田、進行快速腐熟堆漚作為有機肥料、利用秸稈培育食用菌和秸稈制煤等方式。

四、激勵措施

（一）秸稈收獲、還田、青貯機械購機補貼

秸稈機械還田是秸稈綜合利用的主要方式之一。為提高秸稈綜合利用率，今后我區農機購置補貼資金將重點向此方向傾斜，凡我區農民購買秸稈還田或青貯機械，優先安排補貼。

（二）秸稈綜合利用項目貸款貼息補貼

對實施秸稈綜合利用的項目，區農委將積極向上級主管部門申報，爭取市財政給予的貸款貼息補貼。

（三）秸稈綜合利用研發定為科技成果給予獎勵

在秸稈綜合利用及新技術開發方面做出突出貢獻，并經市及市以上評審認定為科技成果的，市財政每項成果獎勵1-5萬元。

五、獎懲措施

（一）對實施秸稈還田的街道辦事處，按秸稈還田的具體畝數每畝補助20元。

（二）年度內無秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到100%的街道辦事處，區財政給予5萬元的獎勵。

（三）對焚燒農作物秸稈現象,按照省市有關文件規定疊加處理。即除按照《河南省人民政府辦公廳關于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（豫政辦〔2015〕77號）文件規定，街道辦事處每一個焚燒火點上劃財力50萬元外，同時按照《鄭州市人民政府關于印發鄭州市進一步加強農作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（鄭政文〔2012〕126號）文件規定，全區范圍發現首個焚燒火點上劃該焚燒火點所在街道辦事處財力100萬元，全區范圍發現第二個焚燒火點上劃該焚燒火點所在街道辦事處財力200萬元，全區范圍發現第三個焚燒火點上劃該焚燒火點所在街道辦事處財力400萬元，依次類推（全區范圍每增加一處，單起上劃財力金額翻番）。若發現沒有綜合利用的農作物秸稈，每畝按20萬元額度上劃財力。

（四）對農作物秸稈禁燒和綜合利用工作不力，造成大面積焚燒農作物秸稈或多次重復發生焚燒現象的街道辦事處主要責任人，由區紀檢監察部門按照有關黨政紀規定給予處理。

六、工作要求

（一）切實提高認識，狠抓工作落實。各街道辦事處和相關單位要將農作物秸稈禁燒和綜合利用工作作為當前重點工作來抓，迅速行動，協同合作，密切配合，狠抓落實。要周密制定方案計劃，定目標、定任務、定措施，確保工作有序落實。要嚴格落實工作目標責任制，分包街道辦事處的區級領導為秸稈禁燒和綜合利用工作的區級分包領導，各街道辦事處主要領導要親自抓、負總責，各街道辦事處與村（社區），村（社區）與村組，村組與個人要層層簽訂目標責任書，切實做到責任到人。

（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各街道辦事處要充分利用宣傳車、廣播、板報、標語、橫幅、彩旗等宣傳形式，開展全方位、立體式的宣傳，確保宣傳工作扎實到位。尤其是要通過向農民亮明態度，講明政策，進一步強化廣大人民群眾的禁燒和綜合利用意識，從根本上改變傳統焚燒的錯誤思想和陋習，進而使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大人民群眾的自覺行為。

（三）加大檢查工作力度，堅決杜絕焚燒現象發生。各督查組和工作組，要認真開展巡查暗訪活動，檢查到位不留死角，督促各村（社區）做好禁止各類焚燒和秸稈綜合利用工作；要善于發現問題，盡一切可能將問題消滅在萌芽狀態；要增加檢查頻次，嚴肅查處各種焚燒行為；要針對焚燒秸稈的時間特性和地域特點，對重點地段和敏感時段采取專門措施，嚴防死守，確保“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”。

（四）嚴格獎懲措施，確保禁燒工作成效顯著。各督查組和工作組，要切實負起責任，不留情面，嚴肅查處各類焚燒問題。對因發生各類焚燒情況被上級部門通報批評或被新聞媒體曝光的，將嚴格按照有關規定進行處罰；對在禁止各類焚燒和秸稈綜合利用工作中表現突出的單位和個人，將給予通報表彰。

（五）堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，大力推廣秸稈綜合利用。各街道辦事處和有關單位要因地制宜，加強宣傳引導，搞好配套服務，大力推廣秸稈青貯、過腹還田、秸稈培育食用菌和秸稈制煤等技術，拓寬秸稈利用渠道，充分利用秸稈資源，增加農民收入，從而激發廣大農民綜合利用秸稈的積極性、自覺性和主動性，從根本上解決秸稈焚燒問題。

（六）全面掌握情況，及時上報問題。各街道辦事處要全面掌握本轄區內的禁燒情況，并在該項工作開展期間，于每天下午16時前，將當天秸稈禁燒進展情況及主要工作開展情況以電子文稿的形式上報區禁燒辦，遇有重大或緊急問題隨時上報。

七、秸稈焚燒和未綜合利用認定標準及程序

（一）秸稈焚燒和未綜合利用認定標準

1.凡是成堆焚燒、堆放的，一律按堆認定。焚燒、堆放面積較大者，由區禁燒辦現場量化認定。

2.農田連片焚燒、堆放的，一律按面積認定，每10堆按1畝計算。

3.成條狀焚燒、堆放，每3米長為1堆。

4.凡在轄區街道辦事處交界地帶發生焚燒、堆放，界定有異議的，由交界各方同時重復計算。

5.新聞媒體曝光的焚燒事件。

6.被區級以上領導點名批評的焚燒區域。

（二）秸稈焚燒和未綜合利用認定程序

以各種方式被發現有秸稈焚燒和未綜合利用的，由區禁燒辦、街道辦事處、村（社區）三方到場現場認定，經認定無異議后，三方在秸稈禁燒和綜合利用工作處罰備案表上簽字，并對現場進行拍照存檔。

第二篇：突發公共事件醫療衛生救援應急預案

突發公共事件醫療衛生救援應急預案

為保障突發公共衛生事件（食災害、事故災難）、社會安全事件等突發公共事件（以下簡稱突發公共事件）發生后，醫療衛生救援工作迅速、有效、有序的進行，提高應對各類物中毒、自然突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大限度的減少人員傷亡和健康危害。根據《突發公共衛生事件應急條例》及相關法律法規，制定本預案。

一、指導思想

以傷病員為中心，以救死扶傷為宗旨，以體現社會公益性為前提。

二、目的與任務

（一）突發公共衛生事件的醫療救援工作，應遵循平戰結合、常備不懈的方針。

（二）建立緊急醫療救援組織機構及應急隊伍，當突發公共衛生事件發生后，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

三、突發公共衛生事件的信息收集與報告

突發事件發生后，院總值班及所有工作人員都有責任和義務將收集到的信息逐級上報，并要求及時、準確、全面。任何科室或個人對突發事件信息不得隱瞞，緩報和漏報。報告程序見附件二。

四、急救物資的管理

院辦、醫務科、藥劑科、配合，制定出我院應對突發事件緊急醫療救援急診設施、設備、藥品、車輛、通訊等急救器材的明細清單，定點存放并定期檢查。一經發現過期或損壞，應及時更換和維修，保證急救物資的數量和質量都達到100%完好率。任何條件下，無緊急醫療救援領導小組負責人的指示，不得隨意挪做他用。緊急情況下，醫療救援領導小組可調用任何科室的急診設備。

五、人員調配

當接到突發事件醫療救援指令下，為提高應急反應速度，院總值班可立即指派值班醫師緊急出動。當啟動應急預案后，領導小組應及時通知應急隊員迅速集中趕往出事地點，若事態擴大到需要支援時，領導小組有權在全院范圍內抽調人員，任何科室或個人不得拒絕或阻撓。

六、緊急救援措施

防治組人員趕赴現場后，要及時制定搶救方案，并采取果斷措施，防止災害事故的進一步擴大。對原因不明的集

體中毒除常規處理外，應及時通知本地疾病控制中心進行排查。

緊急醫療救援本著先重后輕的原則，應對傷者進行簡單的止血、包扎、止動，遇生命體征不穩的傷病員，應就地搶救，待生命體征平穩后，再進行轉運，若現場搶救有困難，應及時與緊急醫療救援領導小組組長匯報，求得支援。避免因銜接失誤延誤病員的搶救。

對新發現的傳染病，參加處理的工作人員應采取防范措施，并在專業人員的指導下進行工作，對接觸人員應采取醫學觀察措施，有關區域要按規定消毒，防止交叉感染和院內感染發生。

當突發公共衛生事件發生后，全院職工均要緊急動員起來，從人員、設備、物資、病房等各方面作好接收救治傷病員的準備，任何科室或個人不得拒收病員。

七、衛生救援的事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大事件（Ⅰ級）

一次事件出現特別重大人員傷亡，且危害人員多，或者國家規定的特別重大事件（突發放射事件、化學品泄漏事

件）導致大量人員傷亡，需請求上級機關對醫療衛生救援工作給予支持者。

（二）重大事件（Ⅱ級）

一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。

（三）較大事件（Ⅲ級）

一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ級）

一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。

八、醫療衛生救援應急響應

（一）Ⅰ級響應

1、Ⅰ級響應的啟動

發生重特大突發公共事件，全院總動員仍不能完成救援工作，需請求上級衛生行政部門派出支援。

2、Ⅰ級響應行動

當接到關于衛生工作救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后，醫療救援領導小組應立即啟動緊急醫療救助預案，進行全院總動員，派出專家組對傷病員進行綜合評估，組織現場救治；并立即將情況逐級匯報到衛生行政主管部門，求得緊急支援。

（二）Ⅱ級響應

1、Ⅱ級響應的啟動

發生特大突發公共事件，需舉全院之力才能完成救治任務，必要時可請求上級醫院予以支援者。

2、Ⅱ級響應行動

當接到關于衛生工作救援重大公共事件有關指示、通報或報告后，醫療救助領導小組應啟動緊急醫療救援預案，組織專家組對傷情進行評估，開展醫療救治，并分析突發公共事件的發展趨勢，專家組在進行緊急救援的同時應提出應急救治的建議，并及時將情況向院救援領導小組匯報，救援領導小組根據情況請求上級醫院支援，并將事件匯報給衛生行政主管部門。

（三）Ⅲ級響應

1、Ⅲ級響應的啟動

發生一次性事件出現較大人員傷亡超過3例的突發公共事件。

2、Ⅲ級響應行動

當接到關于醫療衛生工作救援較大事件的有關指示、通報或報告后，醫療救治領導小組應派出專家組到達現場，迅速組織開展現場醫療救援工作，并及時將情況向有關部門匯報。

（四）Ⅳ級響應

1、Ⅳ級響應的啟動

發生一般突發公共衛生事件，其中死亡和危重病例超過1例的事件者。

2、Ⅳ級響應行動

當接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，急診科立即派出有經驗的專科醫生到達現場進行救治，并將現場及救治情況匯報醫院辦公室，以決定是否需派其他科室予以增援。

九、醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫院得到救治，經上級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止。

十、責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。

對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進科室和個人要給予表揚加獎勵，對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任。

第三篇：突發公共事件醫療衛生應急救援專業隊職責

突發公共事件醫療衛生應急救援專業隊職責

1、在縣衛生局或突發公共衛生事件領導小組的統一領導和指揮下承擔突發公共事件的現場搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制。

2、負責指導、檢查、督促相關人員落實隔離、防護措施，檢測樣本采集。

3、配合疾病預防控制機構進行病人的流行病學調查。

4、不得拒絕因突發公共事件所致傷病員的救治。應急辦公室主任工作職責

一、主持醫院應急辦全面工作，開展經常性的應急知識宣傳教育，組織好應急力量，保證時刻處于戰備狀態。

二、帶領應急辦人員開展培訓和預案演練，不斷提高應急辦人員的應急管理能力。

三、負責審定全院應急預案，制訂應急管理工作計劃，并組織實施。

四、綜合協調突發公共事件的應急處置行動，協助應急指揮部做好應急處置、善后處理等事宜。

五、定期向院應急辦工作領導小組和院行政領導匯報本院應急管理工作情況，并及時總結、傳達。

六、負責應急辦內部職責分工、工作考核和總結評比。

七、辦理院部和上級應急管理部門交辦的其他工作任務。網絡直報人員職責

1、依法進行傳染病和突發公共衛生事件及相關信息的網絡報告和管理。

2、網絡直報人員收到傳染病和突發公共衛生事件或相關信息報告后，認真核對有關信息在規定時間內準確、完善地錄入網絡直報系統。

3、網絡直報人員應在規定的時間內對本轄區內傳染和突發公共衛生事件的網絡直報內容進行審核和訂正。

4、定期對傳染病和突發公共衛生事件發生情況進行統計匯總和上報。

5、對傳染病及突發公共衛生事件信息資料及時整理歸檔保存。儀隴縣突發公共衛生事件管理制度

為加強突發公共衛生事件管理工作，提供及時、科學的防治決策信息，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現根據《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的規定，制定本制度。

1、突發事件應急處理各部門要遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹分級負責、反應及時、措施果斷的應急工作原則，建立應急管理網絡，并行使相應的權力和職責。各有關部門和相關人員應通力合作，保證各項應急工作的順利執行。加強法制觀念，依法應對突發事件。一旦突發事件發生，立即啟動應急系統。

2、各有關部門應首先保證突發事件應急處理所需的、合格的通訊設備、醫療救護設備、救治藥品、醫療器械、防護物品等物資的調配和儲備，做好后勤保障工作。服從衛生主管部門突發事件應急處理指揮的統一指揮。

3、縣疾控中心要建立流行病學調查隊伍，負責開展現場流行病學調查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進隔離觀察；進行疫點消毒及其技術指導。

4、醫療衛生單位要按照法律要求實行首診醫生負責制，發現疑似的突發公共衛生事件疫情時，應立即通知疫情管理人員，疫情管理人員要立即報告醫院領導，同時立即向轄區疾病預防控制機構進行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或援意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、醫療衛生單位對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人進行接診治療并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。有權要求在突發事件中需要接受隔離治療醫學觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫學措施時予以配合。拒絕配合的，報公安機關依法協助強制執行，并配合衛生行政主管部門進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。

6、對傳染要按《傳染病防治法》等相關法律要求，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。嚴格執行各項消毒、隔離、醫院感染控制等各項制度和措施，做好人員防護，防止交叉感染和院內感染的發生，做好污物、污水的無害化處理。

7、各相關單位承擔責任范圍內突發公共衛生事件和染病疫情監測信息報告任務，建立突發公共衛生事件疫情信息監測報告制度并定期對醫生和實習生進行有關突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。

8、發現人畜共患傳染病時，疾病預防控制機構和農、林部門應當互相通報疫情。

9、發現瞞報、緩報、謊報或援意他人不報告突發公共衛生事件或傳染病疫情的，拒絕接診病人的，拒不服從突發事件應急處理指揮部調度的，對其主要領導、主管人員和直接責任人給予行政處分，造成疫情擴散或事態惡化等嚴重后果的，由司法機關追究其刑事責任。

第四篇：國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)

國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)受權發布：國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案

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2006年02月26日 20:10:1

4來源：新華網

新華網北京2月26日電 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案

國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案

目錄 總 則.........................................................................................................................................2

l.1 編制目的...........................................................................................................................2 l.2 編制依據...........................................................................................................................2 1.3 適用范圍..........................................................................................................................2 1.4 工作原則..........................................................................................................................2 2 醫療衛生救援的事件分級.........................................................................................................2

2.1 特別重大事件（Ⅰ級）..................................................................................................2 2.2 重大事件（Ⅱ級）..........................................................................................................3 2.3 較大事件（Ⅲ級）..........................................................................................................3 2.4 一般事件（Ⅳ級）..........................................................................................................3 3 醫療衛生救援組織體系.............................................................................................................3

3.1 醫療衛生救援領導小組..................................................................................................3 3.2 專家組..............................................................................................................................3 3.3 醫療衛生救援機構..........................................................................................................3 3.4 現場醫療衛生救援指揮部..............................................................................................4 4 醫療衛生救援應急響應和終止.................................................................................................4

4.1 醫療衛生救援應急分級響應..........................................................................................4

4.l.1 Ⅰ級響應................................................................................................................4 4.1.2 Ⅱ級響應...............................................................................................................4 4.1.3 Ⅲ級響應...............................................................................................................5 4.1.4 Ⅳ級響應...............................................................................................................5 4.2 現場醫療衛生救援及指揮..............................................................................................5

4.2.1 現場搶救...............................................................................................................6 4.2.2 轉送傷員...............................................................................................................6 4.3 疾病預防控制和衛生監督工作......................................................................................6 4.4 信息報告和發布..............................................................................................................6 4.5 醫療衛生救援應急響應的終止......................................................................................6 5 醫療衛生救援的保障.................................................................................................................6

5.1 信息系統..........................................................................................................................7 5.2 急救機構..........................................................................................................................7 5.3 化學中毒與核輻射醫療救治機構..................................................................................7 5.4 醫療衛生救援應急隊伍..................................................................................................7 5.5 物資儲備..........................................................................................................................7

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)5.6 醫療衛生救援經費..........................................................................................................7 5.7 醫療衛生救援的交通運輸保障......................................................................................8 5.8 其他保障..........................................................................................................................8 6 醫療衛生救援的公眾參與.........................................................................................................8 7 附 則.........................................................................................................................................8

7.1 責任與獎懲......................................................................................................................8 7.2 預案制定與修訂..............................................................................................................8 7.3 預案實施時間..................................................................................................................9 總 則

l.1 編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件（以下簡稱突發公共事件）發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

l.2 編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《國家突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。

1.4 工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。醫療衛生救援的事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1 特別重大事件（Ⅰ級）

(1)一次事件出現特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。

(2)跨省（區、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)2.2 重大事件（Ⅱ級）

(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。

(2)跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

2.3 較大事件（Ⅲ級）

(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。

(2)市（地）級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。

2.4 一般事件（Ⅳ級）

(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。

(2)縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。醫療衛生救援組織體系

各級衛生行政部門要在同級人民政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療衛生救援工作。

醫療衛生救援組織機構包括：各級衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構［指各級各類醫療機構，包括醫療急救中心（站）、綜合醫院、專科醫院、化學中毒和核輻射事故應急醫療救治專業機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構］、現場醫療衛生救援指揮部。

3.1 醫療衛生救援領導小組

國務院衛生行政部門成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導、組織、協調、部署特別重大突發公共事件的醫療衛生救援工作。國務院衛生行政部門衛生應急辦公室負責日常工作。

省、市（地）、縣級衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。

3.2 專家組

各級衛生行政部門應組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。

3.3 醫療衛生救援機構

各級各類醫療機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。其中，各級醫療急救中心（站）、化學中毒和核輻射事故應急醫療救治專業機構承擔突發公共事件現場醫療衛生救援和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)病預防控制和衛生監督工作。

3.4 現場醫療衛生救援指揮部

各級衛生行政部門根據實際工作需要在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。醫療衛生救援應急響應和終止

4.1 醫療衛生救援應急分級響應

4.l.1 Ⅰ級響應

(1)Ⅰ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅰ級響應：

a．發生特別重大突發公共事件，國務院啟動國家突發公共事件總體應急預案。

b．發生特別重大突發公共事件，國務院有關部門啟動國家突發公共事件專項應急預案。

c．其他符合醫療衛生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅰ級響應行動

國務院衛生行政部門接到關于醫療衛生救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和協調醫療衛生救援機構開展現場醫療衛生救援，指導和協調落實醫療救治等措施，并根據需要及時派出專家和專業隊伍支援地方，及時向國務院和國家相關突發公共事件應急指揮機構報告和反饋有關處理情況。凡屬啟動國家總體應急預案和專項應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

事件發生地的省（區、市）人民政府衛生行政部門在國務院衛生行政部門的指揮下，結合本行政區域的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。

4.1.2 Ⅱ級響應

(1)Ⅱ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應：

a．發生重大突發公共事件，省級人民政府啟動省級突發公共事件應急預案。

b．發生重大突發公共事件，省級有關部門啟動省級突發公共事件專項應急預案。

c．其他符合醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅱ級響應行動

省級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織醫療衛生救援應急隊伍和有關人員到達突發公共事件現場，組織開展醫療救治，并分析突發公共事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動省級應急預案和省級專項應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

國務院衛生行政部門對省級衛生行政部門負責的突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，根據需要和事件發生地省級人民政府和有關部門的請求，組織國家醫療衛生救援應急

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)隊伍和有關專家進行支援，并及時向有關省份通報情況。

4.1.3 Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應：

a．發生較大突發公共事件，市（地）級人民政府啟動市（地）級突發公共事件應急預案。

b．其他符合醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅲ級響應行動

市（地）級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市（地）級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

省級衛生行政部門接到醫療衛生救援較大事件報告后，要對事件發生地突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并適時向本省（區、市）有關地區發出通報。

4.1.4 Ⅳ級響應

(1)Ⅳ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應：

a．發生一般突發公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發公共事件應急預案。

b．其他符合醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅳ級響應行動

縣級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

市（地）級衛生行政部門在必要時應當快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導。

4.2 現場醫療衛生救援及指揮

醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行，有關衛生行政部門應在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫療

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

4.2.1 現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2 轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。

(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。

(3)在轉運中，醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。

(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3 疾病預防控制和衛生監督工作

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。

4.4 信息報告和發布

醫療急救中心（站）和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。

現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向上級衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛生行政部門要認真做好突發公共事件醫療衛生救援信息發布工作。

4.5 醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級人民政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。醫療衛生救援的保障

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是國家突發公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。

5.1 信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2 急救機構

各直轄市、省會城市可根據服務人口和醫療救治的需求，建立一個相應規模的醫療急救中心（站），并完善急救網絡。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強的醫療機構建立急救機構。

5.3 化學中毒與核輻射醫療救治機構

按照“平戰結合”的原則，依托專業防治機構或綜合醫院建立化學中毒醫療救治和核輻射應急醫療救治專業機構，依托實力較強的綜合醫院建立化學中毒、核輻射應急醫療救治專業科室。

5.4 醫療衛生救援應急隊伍

各級衛生行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍。

各級衛生行政部門要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

醫療衛生救援演練需要公眾參與的，必須報經本級人民政府同意。

5.5 物資儲備

衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6 醫療衛生救援經費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向醫療急救中心（站）或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)5.7 醫療衛生救援的交通運輸保障

各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。

5.8 其他保障

公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發公共事件醫療衛生救援應急技術研究方案，組織科研力量開展醫療衛生救援應急技術科研攻關，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。

海關負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先通關驗放工作。

食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備的監督管理，參與組織特殊藥品的研發和生產，并組織對特殊藥品進口的審批。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發公共事件應急預案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向國內外發出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

總后衛生部負責組織軍隊有關醫療衛生技術人員和力量，支持和配合突發公共事件醫療衛生救援工作。醫療衛生救援的公眾參與

各級衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。附 則

7.1 責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛生行政部門，對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2 預案制定與修訂

本預案由國務院衛生行政部門組織制定并報國務院審批發布。各地區可結合實際制定本地區的突發公共事件醫療衛生救援應急預案。

創建時間：2012-2-18 19:51:00 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案(2006年2月26日)

本預案定期進行評審，根據突發公共事件醫療衛生救援實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

創建時間：2012-2-18 19:51:00

第五篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發公共事件的能力，將突發公共事件造成的影響降到最低限度。根據《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發公共事件的有效機制，最大限度減少因突發公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發公共事件的發生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發公共事件的發生。對無法防止或已經發生的突發公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，規范公司突

發公共事件預案和公司控股企業應急預案，確立統一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業負責處置在其企業范圍內

發生的一般突發公共事件和較大突發公共事件；公司負責處置本部發生的一般突發公共事件由區、市兩級政府和有關機構統一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發公共事件分類

突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，公司范圍可能發生公安廳發公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發化共事件是指事態比較簡單，僅對公司或公司控股企業局部范圍內的財產、人身安全、政治穩定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業協調相關部門就能夠處置的突發公共事件。２、較大突發公共事件是指事態比較復雜，對公司可公司控股企業較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境染等后果，需要事發單位向上級或當地政府有關部門報告，必要時

由市相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發公共事件。

３、重大突發公共事件是指事態復雜，對包括公司或公司控股企業在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要報告當地政府專業應急機構或相關單位聯合處置的突發公共事件。

４、特別重大突發公共事件是指事態非常復雜，對深圳市政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要市處置突發事件委員會統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。突發公共事件預警級別

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發公共事件的領導機構，主要職責是：協調制定公司突發公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發公共事件；協調和處理公司和公司控股企業一般突發公共事件和較大突發事件；在政府及有關部門的統一指揮下，參與重大和特別重大突發公共的處置；協肋調查和處理重大和特別重大突發公共事件。

２、公司控股企業成立相應的突發公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業突發公共事件的專項預案；及時確定突發公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件的信息監測與報告的工作機構。公司各控股企業應認真做好突發公共事件的信息監測與報告，對突發公共理件做到早發現、早報告、早處置。

２、公司及控股企業應通過強化值班制度、配備專職或兼職監測人員、完善監測網絡等途徑，收集在本單位區域內處和境外本區域可能造成重大影響的有關突發公共事件信息。

３、公司本部預計將要發生一般突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發出“藍色預警”和啟動相應的專業應急預案；公司控股企業預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發出“黃色預警”和啟動相應的專業應急預案，同進向集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發生重大和特別重大突發公共事件，應立即各集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規定執行。

６、公司及控股企業應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業單位、社會團體和公眾報告突發公共事件信息。

基本響應程序

突發公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現場動態信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發公共事件，應在事發３０分鐘內分別向相關專業應急機構或區政府、市應急指揮中心報告。

處置突發公共事件工作完畢后，公司和控股企業應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現場、衛生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業應成立調查評估組，在善后處置階段對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業應加強平進的應急物資、通訊、醫療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協同演習，提高應對突發事件的實際能力。