第一篇：機關(guān)建設(shè)調(diào)研

創(chuàng)建學習型機關(guān)

大力推進學習型機關(guān)建設(shè)，對于提高基層干部的綜合素質(zhì)、增強基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意義。當前在全國上下都在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗的關(guān)鍵時刻，基層干部更要始終堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇?lián)敗贩瞰I，志存高遠、心系祖國和人民，要在實現(xiàn)“中國夢”的歷程中勇攀高峰，爭當排頭兵。具體而言就是要立足本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，愛崗敬業(yè)，要加強學習不斷提高，學習政治理論知識，學習業(yè)務(wù)知識，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，做善學習勤思考的表率。

一、學習型機關(guān)建設(shè)面臨的問題分析

（一）對學習的認識不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在創(chuàng)建學習型機關(guān)活動中，大量存在“文件一念，大家一聽，筆記一記”的認識，學習成了形式。其實學習型機關(guān)的“學習”不應(yīng)該只是適應(yīng)性的學習，更應(yīng)該是創(chuàng)造性的學習。建設(shè)學習型機關(guān)的一個重要目的就是提高整個機關(guān)以及干部的整體水平。

（二）對學習型機關(guān)內(nèi)涵理解不透

建設(shè)學習型機關(guān)，首先要搞清楚“學習”與“學習型”的內(nèi)涵與區(qū)別，而恰恰是在這個問題上很干部的認識并不全面、深刻和準確。有的干部認為重視學習就是學習型機關(guān)，只要完成了學習內(nèi)容，建成學習場所，建立了學習小組，多搞幾次培訓，多引

才新陳代謝，把那些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來、宣傳出去、真正做到人盡其才。

（六）應(yīng)進一步改善學習條件

加強學習投入的物質(zhì)建設(shè)。建設(shè)好系統(tǒng)學習場所。隨著十八大后，全國的經(jīng)濟發(fā)展日新月異，對廣大干部的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。在這方面要為干部的學習提供一個平臺，要有學習場所、學習資料、電腦設(shè)備等。

二、存在問題的原因分析 創(chuàng)建學習型機關(guān)的路徑探討

（一）牢固樹立堅固思想基礎(chǔ)、推進學習型機關(guān)常態(tài) 總書記曾經(jīng)提出“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)的一條成功經(jīng)驗”，因此我們必須清楚的認識，沒有牢固思想基礎(chǔ)，個體對學習就會產(chǎn)生抵觸情緒。一是終身學習的過程理念。在創(chuàng)建學習型機關(guān)中離不開牢固的思想支撐，為此每名干部要樹立終身學習的理念，俗話說“活到老，學到老”，學習不可能一蹴而就、一勞永逸，力戒三天打漁兩天曬網(wǎng)。必須樹立終身學習的理念，防止一陣風式的表面化學習。

（二）把握學習型機關(guān)的內(nèi)在品質(zhì)為根本

創(chuàng)建學習型機關(guān)是堅持科學理論為指導的組織。學習型機關(guān)不同于一般性的學習型組織，廣大干部通過學習進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，使全體黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成推進中國特色社會主義偉大事業(yè)

促進者和自覺實踐者的角色，使建設(shè)學習型黨組織工作有領(lǐng)導，有組織，有計劃，有步驟地開展起來。

（二）注重硬件設(shè)施建設(shè)

建設(shè)學習型機關(guān)，硬件設(shè)施必不可少，在我單位中，硬件設(shè)施都比較完備。鎮(zhèn)文化站綜合建筑面積500平方米，建立了圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能廳，配置專用電腦11余臺、圖書4000余冊、投影儀1個、宣傳櫥窗4個、文化墻100余平方米、培訓桌椅20余張、一次可容納50人同時學習，是全區(qū)唯一一個省二級在文化站。

（三）學習方式多樣化

在建設(shè)學習型機關(guān)過程中，學習方式多樣化，集體學習與個人學習相結(jié)合，講課式學習與討論式學習相結(jié)合，充分利用投影儀、報紙、書本、文件、互聯(lián)網(wǎng)等，開辟學習活動專題、專欄，多種形式。我鎮(zhèn)每周一、四兩次學習活動，周一以集中學習為主，而周四主要以機關(guān)領(lǐng)導輪流講課、機關(guān)干部大討論、讀書會、座談會、觀看優(yōu)秀教育片這些活動都是機關(guān)干部喜聞樂見的活動，即結(jié)合黨和國家方針政策，不斷提高學習型機關(guān)建設(shè)活動廣度，同時又扎實推進學習型機關(guān)的建設(shè)。

（四）注重制度建設(shè)。我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的學習制度及學習活動實施方案，確保學習型機關(guān)建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)建“傳、幫、帶”活動，“傳”，即領(lǐng)導班子成員、辦所主任向年輕同志傳授工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能；“幫”,即領(lǐng)導班子成員幫助年輕同志迅速成長；“帶”，即辦所主任帶領(lǐng)年輕同志有效開展各項工作。每月開

第二篇：機關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報告

機關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報告

提綱

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認識不強

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴

（四）重考核輕質(zhì)效，指導督查不夠

（五）重配備輕能力，隊伍建設(shè)不強

二、加強機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的對策措施

（一）突出政治標準，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

2．是壓實政治責任

3．是提升政治能力

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

2．是彰顯示范效應(yīng)

3．是激發(fā)動力源泉

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

2．是黨內(nèi)生活高標準

3．是監(jiān)督管理嚴起來

（四）嚴肅監(jiān)督問責，發(fā)揮支部在紀律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀

2．是推動肩上有責

3．是做到行為有戒

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

2．是提升能力素質(zhì)

3．是健全激勵機制

正文：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，...機關(guān)黨支部以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，通過召開座談會、實地走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將報告匯報如下。

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認識不強

有的單位黨組（黨委）對各處室的業(yè)務(wù)工作抓得緊，但是對支部建設(shè)在時間、精力和研究方面投入不足；有的機關(guān)黨委政治站位不夠高，對規(guī)范化建設(shè)沒有從講政治的高度去推動；有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊、融合度不高；有的支部書記談業(yè)務(wù)工作頭頭是道，談黨建工作支支吾吾，存在被動抓、應(yīng)付抓、消極抓的現(xiàn)象；部分黨員干部對機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)工作不上心，缺乏主動參與的熱情，認為支部建設(shè)是書記的事，與己無關(guān)。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

有的支部貫徹落實上級指示精神，存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，簡單念文件、讀報紙，一傳了之；有的開展學習局限于會議式，習慣于你講我聽“灌輸式”學習，不能利用現(xiàn)代教育手段開展學習，達不到入腦入心的效果；有的開展黨建活動形式單一，找不到有效的形式和載體，主動策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作簡單敷衍，對黨員布置任務(wù)多、檢查督促多、交心談心少，幫助解決實際問題和困難少，黨員感受不到組織的溫暖，找不到歸屬感。

（三）重數(shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴

在全面從嚴治黨大背景下，大部分機關(guān)黨支部活動開展起來了，但是活動內(nèi)容五花八門、質(zhì)量不高。有的支部政治生活不嚴肅、不經(jīng)常、不規(guī)范，對黨員的教育管理不到位；有的在民主評議黨員時，黨員相互之間礙于情面，要么都評議“優(yōu)秀”，要么都評議“合格”，不能客觀反映黨員的日常表現(xiàn)；對少數(shù)被評為“基本合格”的黨員，有的黨支部缺乏指導幫助和關(guān)心關(guān)懷，對極個別被評議為“不合格”的黨員，未按程序規(guī)定進行組織處理；有的支部組織生活會開展批評和自我批評時，主要是書記給每名黨員點問題，黨員相互之間表揚多、建議少，紅臉出汗、大膽批評的更少，組織生活的辣味沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）重考核輕質(zhì)效，指導督查不夠

有的機關(guān)黨委對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)指導督促不夠，政策把握不準，存在不會指導的情況；有的單位在制定本部門的黨建工作考核辦法時，分類指導不夠，缺乏操作性，檢查考核針對性不強，只檢查“做沒做”，不去看“好不好”，導致檢查考核成為形式主義；有的對支部規(guī)范化、標準化建設(shè)考核結(jié)果運用不夠，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、工資待遇不掛鉤，支部書記沒動力，黨員沒壓力，認為干好干壞一個樣。

（五）重配備輕能力，隊伍建設(shè)不強

有的黨組（黨委）認為黨務(wù)工作專業(yè)性不強，誰都可以干，不愿意把優(yōu)秀的干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊；有些支部書記對黨建工作的方式方法掌握不夠、思考不多，政治素質(zhì)和理論水平與新時期機關(guān)黨建的要求有一定差距；有的單位支部書記培訓流于形式，課程設(shè)置不科學，培訓內(nèi)容缺乏操作性和針對性；有的支委成員認為支部工作是兼職，不上心、不用心、不盡心，沉不下心來鉆研黨建業(yè)務(wù)，工作滿足于應(yīng)付交差，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。

二、加強機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的對策措施

全面從嚴治黨永遠在路上。加強新時代機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能推動機關(guān)黨支部逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（一）突出政治標準，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

省直機關(guān)是政治機關(guān)，講政治是第一要求，要把講政治的要求落細落小，引導黨員干部自覺踐行“兩個維護”。

2．是壓實政治責任

黨組（黨委）要履行對機關(guān)支部建設(shè)的領(lǐng)導責任，切實擔負起組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點示范上作出表率；機關(guān)黨委要認真履行抓機關(guān)支部建設(shè)的直接責任，通過組織學習、舉辦培訓班、選樹典型等方式，加強對支部工作的指導、檢查和督促；機關(guān)支部書記要切實履行抓支部建設(shè)的具體責任，進一步強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學化水平。

3．是提升政治能力

支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來抓，加強政治領(lǐng)導能力的培養(yǎng)鍛煉，增強機關(guān)干部敢于斗爭的“勇氣”和善于斗爭的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察湖北重要講話精神，采取多種形式幫助黨員深刻領(lǐng)會和準確把握新思想的精髓要義，并將理論學習與推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的實踐有機結(jié)合起來。

2．是彰顯示范效應(yīng)

開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，總結(jié)和推廣支部工作法，加大宣傳力度，形成示范效應(yīng)。進一步完善激勵機制，對優(yōu)秀黨員及時進行表彰和獎勵，激勵廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好業(yè)績。

3．是激發(fā)動力源泉

有針對性地做好思想政治工作，堅持開展談心談話制度，定期開展黨員思想動態(tài)分析，及時了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實際困難，既嚴管又厚愛，既解決思想問題又解決實際問題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

落實“支部建在處室，處長擔任書記”工作機制，針對機關(guān)機構(gòu)改革后的實際，按照“有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督管理”原則將支部建在處室，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。鞏固發(fā)展機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、高校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，建立完善行業(yè)協(xié)會商會等新興領(lǐng)域黨建工作標準，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2．是黨內(nèi)生活高標準

嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等規(guī)定，堅持把主題黨日活動與落實“三會一課”、生活會、民主評議黨員等制度有機結(jié)合，突出政治學習和黨性鍛煉的目的。嚴格落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會和上級黨委委員參加下級組織生活會的制度，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強黨性。

3．是監(jiān)督管理嚴起來

對黨員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評和平時監(jiān)督結(jié)合起來，把黨建考核和履職盡責結(jié)合起來，落實好請示報告、個人重大事項報告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常。積極探索黨員過“政治生日”的有效形式，進一步增強黨員的身份意識和情感認同。

（四）嚴肅監(jiān)督問責，發(fā)揮支部在紀律約束上的“探照燈”作用

1．是實現(xiàn)心中有紀

充分發(fā)揮同一支部黨員之間最熟悉的優(yōu)勢，找準廉政風險關(guān)鍵點，完善風險防控機制，用好談心談話、批評教育等手段，運用典型案例通報、參觀警示教育基地、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，讓黨員習慣于在嚴格監(jiān)督下工作和生活。

2．是推動肩上有責

認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，在調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性上下功夫，引導黨員正確處理干凈和擔當?shù)年P(guān)系，把勤政和廉政統(tǒng)一起來，踐行新時期好干部標準，既要嚴格監(jiān)督干部，又要鼓勵干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

3．是做到行為有戒

發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題中的橋頭堡作用，運用支部黨員大會處理違紀黨員的職能，查處和糾正...的紀律的行為，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴查對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派，通報典型案例，引導黨員知敬畏、懂規(guī)矩、明界線，構(gòu)建機關(guān)風清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強干部

注重把政治素質(zhì)高、工作能力強、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)崗位，積極探索黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究的具體辦法，大力推進業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)干部雙向交流的工作機制，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。

2．是提升能力素質(zhì)

積極實施支委班子培訓工程，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，切實提高支委班子履職盡責的能力。針對黨支部書記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補什么”的原則，采取專題培訓、以會代訓、示范觀摩、經(jīng)驗交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實增強做好支部工作的事業(yè)心和責任感。

3．是健全激勵機制

建立健全獎懲機制，督促各級黨組織書記認真履行“一崗雙責”，對不合格的支部書記由黨組（黨委）集體約談；強化支部書記對黨員考核表彰、選拔任用的建議權(quán)和話語權(quán)；經(jīng)費向支部傾斜，給予支部充分的人、財、物保障；加大對支部書記履職盡責的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果作為干部工作實績評價和評先評優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對黨建工作實績突出的優(yōu)先提拔使用，對黨建工作排名靠后的進行約談，讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

第三篇：關(guān)于機關(guān)黨支部標準化建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于機關(guān)黨支部標準化建設(shè)的調(diào)研報告

黨支部在黨的組織體系中是最基層的組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機關(guān)黨支部作為機關(guān)黨組織的“神經(jīng)末梢”，肩負著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責，加強機關(guān)黨支部標準化建設(shè)，是提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，是做好機關(guān)黨建工作、推動全面從嚴治黨的堅實基礎(chǔ)，也是提高“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”工作質(zhì)量和水平的基本保障。新形勢下，必須立足發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織領(lǐng)導機關(guān)基層黨組織全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，著力解決一些機關(guān)基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，著力構(gòu)建組織健全、制度規(guī)范、功能完備、黨員隊伍建設(shè)良好的標準化支部形態(tài)，不斷探索機關(guān)黨支部建設(shè)科學規(guī)律，切實提高機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量，推動機關(guān)基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

一、機關(guān)黨支部標準化建設(shè)的基本情況

近年來，武漢市直機關(guān)工委以支部建設(shè)為主體，以發(fā)揮支部職能為關(guān)鍵，大力推進機關(guān)黨支部標準化建設(shè)，為提升機關(guān)黨建工作科學化水平起到了重要的推動作用。

（一）組織體系設(shè)置標準化

本著務(wù)實、管用、有效原則，不斷健全完善市直機關(guān)組織體系，著力增強組織體系的嚴密性、完整性和科學性。一是堅持規(guī)范化設(shè)置。堅持“支部建在連上”，廣泛推行“支部建在處室”的做法，對有正式黨員3人以上的處（科）室，一律單獨設(shè)立黨支部，定期排查調(diào)整，確保應(yīng)建盡建，設(shè)置規(guī)范。二是實行動態(tài)化管理。建立黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)庫，精準掌握、動態(tài)監(jiān)測黨組織和黨員變動調(diào)整情況，對組織設(shè)置和調(diào)整不規(guī)范、不及時的，適時采取提醒、督導、約談、通報等措施予以整改。三是建立長效化機制。匯編《機關(guān)黨建制度及工作問答》，從制度上對機關(guān)黨的基層組織設(shè)置予以明晰，定期不定期開展市直機關(guān)基層組織設(shè)置的自查、普查和抽查，以常態(tài)化、長效化的工作措施和機制推動基層黨組織設(shè)置更加科學、合理、優(yōu)化。

（二）班子隊伍建設(shè)標準化

以增強班子整體功能為著力點，選優(yōu)配強支部班子，保障結(jié)構(gòu)合理、職責明確。一是強化“一崗雙責”。堅決貫徹落實處長兼任支部書記，壓實主體責任，堅持抓好支部書記任前談話、任前培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升支部書記做好黨務(wù)工作、履行書記職責的專業(yè)化水平。二是深化“公推直選”。嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆紀律，連續(xù)6年在市直機關(guān)實現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導班子“公推直選”全覆蓋，充分保障班子隊伍選拔任用的民主、公開、透明、開放，推動建設(shè)政治堅定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、群眾認可的班子隊伍。三是實化“人事相宜”。對標新時代全面從嚴治黨的新形勢、新要求，組織引導市直機關(guān)設(shè)立、恢復或規(guī)范機關(guān)紀檢組織。市直機關(guān)所有基層黨支部一律配齊紀檢委員，承擔支部紀檢工作職責，實現(xiàn)人崗相適，補齊支部班子建設(shè)的短板。

（三）黨員教育管理標準化

對黨員的教育管理關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和黨內(nèi)政治生活的成效，是黨支部標準化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市直機關(guān)工委著力從3個層面入手，推動黨員教育管理抓在日常、嚴在經(jīng)常。一是從宏觀層面突出上級黨組織的領(lǐng)導監(jiān)督職能。在黨員教育管理體制機制上，著力構(gòu)建市直機關(guān)工委，各單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、機關(guān)支部，黨員“1+3+1”為主體的責任體系，層層傳導壓力，并著重突出上級黨組織對教育管理工作的宏觀領(lǐng)導、總體謀劃、督促檢查及考核評價。二是從組織層面突出支部的主職主責作用。加強對黨員的日常教育管理，扎實開展支部主題黨日活動，落實黨員教育培訓、“三會一課”、黨內(nèi)組織生活、民主評議黨員等基本制度，嚴格發(fā)展黨員，妥善處置不合格黨員，認真做好對黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶等各項黨員服務(wù)工作，切實把支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責落到實處。三是從個體層面突出黨員的自我教育管理。強化黨員干部的身份意識，引導黨員干部亮明身份，自覺佩戴黨徽，在工作實踐和社會生活中自覺自愿加強自我教育管理，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年來，市直機關(guān)全體黨員廣泛參與了“雙萬雙聯(lián)”“我是武漢好聲音”和在職黨員進社區(qū)、“立足崗位爭創(chuàng)一流”先進典型爭創(chuàng)、清廉家風故事分享會等活動，推動黨員干部深入基層、深入一線，在服務(wù)群眾的鮮活實踐中歷練本領(lǐng)和作風，在自我教育管理中受益，取得了明顯成效。

（四）工作基礎(chǔ)保障標準化

市直機關(guān)工委堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，資源向支部傾斜，力量向支部聚集，為推動黨支部標準化建設(shè)提供堅強有力的保障。一是充實基層隊伍。結(jié)合市直機關(guān)黨支部工作實際，專門下發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范市直機關(guān)黨支部建設(shè)的通知》，把支部班子隊伍建設(shè)作為黨支部標準化建設(shè)的重中之重，對設(shè)置標準、選配條件、選舉程序予以明確規(guī)范，形成制度，切實保證基層黨支部有人干事、能干成事。二是夯實基層陣地。對有條件的部門和單位，按照“有專用場地、有專用標牌、有固定專欄、有活動設(shè)施、有學習資料、有活動記錄、有榮譽展品、有活動制度”等標準建設(shè)規(guī)范化黨員活動室。三是落實基本需求。在黨費使用上優(yōu)先保障支部，統(tǒng)籌安排支部黨費的劃撥標準、使用范疇、管理制度，切實保證黨費用于黨建工作、支部建設(shè)和服務(wù)黨員；

建立健全多元化投入機制，出臺《武漢市市直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，把支部黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算；

設(shè)立“紅色基金”，對符合使用條件的支部和黨員及時給予激勵、關(guān)懷和幫扶，體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，切實為支部和黨員解難事、做實事、辦好事；

分期分批建立了18個黨員干部教育基地，完善規(guī)范管理制度，充分滿足黨員干部接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的愿望和需求。

二、機關(guān)黨支部標準化建設(shè)存在的主要問題及原因

盡管市直機關(guān)在推進機關(guān)黨支部標準化建設(shè)上作了一些有益的探索和實踐，但是對照新時代全面從嚴治黨的標準要求，機關(guān)黨支部的標準化建設(shè)依然存在一些亟待研究和解決的問題。

（一）少數(shù)黨員對加強黨支部標準化建設(shè)的重要性認識有待進一步提高

一是有的基層黨組織沒有準確把握黨支部在黨的組織和工作中的定位及作用，開展黨的工作深不下去、實不起來、落不到底；

二是有的支部書記及班子成員對于標準化建設(shè)“抓什么”“怎么抓”“如何抓見效”缺乏思考、探索和實踐；

三是有的黨員認為黨支部標準化建設(shè)是上級黨組織和支部班子的事，對于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在認識上的誤差和盲區(qū)。

（二）少數(shù)黨支部標準化建設(shè)特色不夠鮮明

一是同質(zhì)化。

有的黨支部在建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式、載體等方面完全雷同、千篇一律，結(jié)合自身實際不緊密，特色不突出，創(chuàng)新性不強，缺乏標準化建設(shè)的核心競爭力和品牌效應(yīng)。二是機械化。有的黨支部開展標準化建設(shè)就是簡單機械地把黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等關(guān)于支部建設(shè)的規(guī)章制度照抄照搬下來，統(tǒng)一格式匯編成冊或掛在墻上，存在一定的形式主義。三是粗放化。有的黨組織在推動黨支部標準化建設(shè)上制定執(zhí)行標準較為籠統(tǒng)、模糊、粗放，分類指導和精準施策不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學性、嚴密性和有效性。

（三）黨支部標準化建設(shè)的整體水平不夠平衡

一是在覆蓋廣度上，有的基層黨組織僅局限于抓“點”、抓“盆景”，缺乏面上的統(tǒng)籌和整體推進，未能實現(xiàn)支部標準化建設(shè)的全覆蓋。

二是在工作力度上，單位與單位之間、支部和支部之間參差不齊。三是在推進深度上，有的支部存在嚴重“偏科”現(xiàn)象，只著力于對支部黨員的教育、管理和監(jiān)督，忽視和弱化了組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職能職責，支部的組織力、領(lǐng)導力和功能性、實效性有待進一步提升。

三、對策與建議

推進黨支部標準化建設(shè)，應(yīng)著重立足黨支部的職能職責，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進。

（一）堅持問題導向，加強頂層設(shè)計

進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度，不斷加強全面從嚴治黨的頂層設(shè)計，作出了一系列管黨治黨的重大決策，實施了一系列重大舉措。十九大黨章增寫黨支部的職責，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》印發(fā)實施，都是黨中央從頂層設(shè)計上加強黨支部建設(shè)的生動實踐，這對于各級基層黨組織推進黨支部標準化建設(shè)具有重要指導意義。推進黨支部標準化建設(shè)，必須堅持問題導向，針對現(xiàn)實問題加強頂層設(shè)計。一是針對黨支部的職能職責，進一步強化支部的組織屬性，按照支部職責的兩大主體對象“黨員”和“群眾”為主線，以教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾七大職責為支線，從頂層設(shè)計上規(guī)范建設(shè)的理念、內(nèi)容、載體、措施、標準等各個要素。二是針對黨支部班子隊伍的職能職責，進一步強化支部班子的責任意識，以制度條文的方式明確支部班子隊伍的職能職責，并納入黨建考核考評范疇。三是針對黨員的職能職責，進一步強化黨員的身份意識，具體量化黨員參與黨支部標準化建設(shè)的標準要求和指標參數(shù)，納入黨員民主評議和星級評定范疇。

（二）堅持開放創(chuàng)新，科學構(gòu)建標準

黨支部標準化建設(shè)在保證正確政治方向的前提下，應(yīng)充分體現(xiàn)支部黨員自主建設(shè)、管理支部的智慧和力量，黨支部標準化建設(shè)的衡量標準要堅持與時俱進，上接天線、下接地氣，鼓勵開放試點和探索創(chuàng)新，堅決防止一成不變、死板僵化。在標準的構(gòu)建上應(yīng)著重把握3個方面。一是標準的固化。對黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件中關(guān)于支部標準化建設(shè)的政治性、原則性標準要逐一整理、歸類、規(guī)范，主要體現(xiàn)常態(tài)化、長效化。二是標準的具化。要因地制宜，緊密結(jié)合上級黨組織安排部署的重點工作，結(jié)合全市、本單位的中心工作，結(jié)合黨支部階段性目標任務(wù)，對模糊化、概念化的建設(shè)標準進行具體化、明細化，設(shè)計實用性、可操作性強的工作內(nèi)容和形式，著重體現(xiàn)時效性、靈活性。三是標準的量化。要堅持“去虛求實”的原則，科學合理運用數(shù)理統(tǒng)計方法，對建設(shè)標準的實施、考評設(shè)定具體指標參數(shù)，以定量的形式為定性考核提供量化的依據(jù)，對有些“一次量化”難以準確定性的標準內(nèi)容，可進行“二次量化”進一步細化指標體系，使定性更為準確，最大限度排除和糾正主觀評價的偏頗。

（三）堅持流程管理，規(guī)范實施路徑

黨支部標準化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須遵循其自身的規(guī)律和特點。在黨支部標準化實施路徑上，要著重突出支部的主體地位，嚴格按照標準化建設(shè)的環(huán)節(jié)和步驟推進，形成工作閉環(huán)，確保標準化建設(shè)持續(xù)、健康、有效。一是設(shè)置標準。以黨支部為單位，把支部自身黨的工作和所在支部處室的中心工作融合起來，自主設(shè)置本支部標準化建設(shè)標準，明確建設(shè)的目標愿景、載體措施、進度時限、工作保障等各方面要素，在空間上涵蓋支部全部工作，從時間上貫穿支部工作的始終。二是實施標準。支部班子帶領(lǐng)支部黨員對照標準要求、把握時間節(jié)點、注重實施過程，及時做好實施流程和臺賬管理，保障既定的標準落到實處、取得實效。三是檢查標準。適時對標準化建設(shè)工作進行跟蹤督導檢查，對執(zhí)行落實不嚴格、不到位的及時處置調(diào)整，對存在嚴重不擔當、不作為現(xiàn)象的，要依紀依規(guī)報上級黨組織從嚴問責追責。四是評價標準。按照建設(shè)周期時間節(jié)點，對支部的標準化建設(shè)進行全流程評價，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題，為下一周期建設(shè)打好基礎(chǔ)。對具有示范效應(yīng)、典型性強的標準和做法，上級黨組織及時予以宣介推廣。

（四）堅持突出實效，優(yōu)化結(jié)果評定

黨支部標準化建設(shè)是體現(xiàn)支部政治力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)，也是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要途徑，實效性是檢驗標準化建設(shè)的評判標準。在對黨支部標準化建設(shè)的考核評價上，要著重把握以下3個方面。一是把政治標準放在首位。評價主體可設(shè)定為上級黨組織和紀檢組織，評判標準主要看支部班子隊伍和所屬黨員是否堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對存在問題和有違反情況的，要堅決實行一票否決。二是把職能發(fā)揮作為基礎(chǔ)前提。評價主體可設(shè)定為上級黨組織和群眾（服務(wù)對象），評判標準主要看是否全面履行黨章規(guī)定的黨支部7項職責，是否存在職責履行不到位導致支部軟弱渙散以及黨員不在組織、不像黨員、不發(fā)揮作用等問題，標準權(quán)重占比應(yīng)大于50%。三是把黨員認同貫穿始終。評價主體設(shè)定為支部所屬黨員，評判標準主要看黨員主體作用的發(fā)揮、黨員權(quán)利的保障、黨員思想情感的認同等方面，評價方式可采取支部黨員滿意度問卷測評、隨機抽取支部所屬黨員調(diào)研談話等，信息技術(shù)條件具備的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實施日常及最終評價工作，切實保障黨員對支部的評價更加客觀、真實、科學、有效。

關(guān)于提升機關(guān)黨支部組織力的調(diào)研報告

機關(guān)黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，帶頭提升組織力，突出政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于鞏固黨的執(zhí)政根基、推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。

一、基層黨組織組織力的一般概念

(一)組織力的基本內(nèi)涵

從管理學角度而言，所謂組織力，就是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實現(xiàn)組織目標的能力。它至少具有3個特征：組織力是組織內(nèi)各要素有機結(jié)合形成的一種合力;組織力離不開一定數(shù)量的個人力，但不是個人力的簡單相加，而是通過組織者與組織成員的相互作用，迸發(fā)出“一加一大于二”的新的強大力量;組織力是一個組織是否具有生命力的體現(xiàn)，關(guān)乎一個組織的興衰成敗。

(二)基層黨組織組織力的構(gòu)成和作用

基層黨組織組織力，是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，動員、引導廣大黨員和人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發(fā)展等的能力。包括以下幾個要素。

一是政治領(lǐng)導力。

堅持基層黨組織的政治定位，把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，組織廣大黨員、干部深入學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是組織覆蓋力。

建立嚴密完善、堅強有力的組織體系，有效覆蓋基層社會各領(lǐng)域各群體，做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮”。

三是群眾凝聚力。

讓基層黨組織和黨員深深植根于群眾之中，堅持黨的根本宗旨不動搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，嚴守黨的群眾紀律不松懈，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。

四是社會號召力。

發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，用共同價值追求和奮斗目標最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量，匯聚成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利磅礴力量。

五是發(fā)展推動力。

貫徹落實黨的路線方針政策，將組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。

六是自我革新力。

基層黨組織正視自身存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生機活力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨組織組織力直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。組織力是內(nèi)核，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是外在表現(xiàn);組織力越強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就越強，反之則越弱。

(三)基層黨組織提升組織力的核心任務(wù)

xxx在2018年全國組織工作會議上指出：“我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標團結(jié)奮斗。”這既是基層黨組織提升組織力的基本指向，也是檢驗基層黨組織組織力強弱的基本標準。

一是把黨員組織起來。

黨員是黨的“肌體細胞”，也是黨的“活動主體”。各級黨組織只有把廣大黨員組織起來，才能形成堅強戰(zhàn)斗堡壘。如果黨組織對黨員沒有號召力，黨員對黨組織沒有向心力，其組織力也就無從談起。基層黨組織要通過教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，使黨員思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

二是把人才凝聚起來。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定，黨支部的基本任務(wù)之一是“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才”。基層黨組織要著力發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才，盡早吸收到黨員隊伍中來;要善于培養(yǎng)人才、用好人才、激勵人才，為各種人才提供更多的學習展示平臺和干事創(chuàng)業(yè)機會，使其始終與黨同心同德、同向同行。

三是把群眾動員起來。

組織動員群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是基層黨組織的基本功能。基層黨組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，最大限度地將人民群眾動員起來，為完成黨的政治任務(wù)、實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標提供力量源泉。

二、存在的主要問題

(一)政治功能“不突出”，政治領(lǐng)導力有待提升

有的站位不高，把政治建設(shè)視作上級組織和高層領(lǐng)導的事情，認為離基層遠得很，在旗幟鮮明講政治上“理不直氣不壯”;有的只會照本宣科、不接地氣，說服力和感染力不強，尤其是缺乏與年輕黨員干部相適應(yīng)的話語體系;有的用心用力不夠，特別是對意識形態(tài)工作不積極不主動，對網(wǎng)上網(wǎng)下各種歪風邪氣、錯誤言論不斗爭不抵制，等等。

(二)組織體系“設(shè)置不優(yōu)”，組織覆蓋力有待提升

一是“支部建在處室”的要求沒有完全落實。

目前，市直機關(guān)仍有部分單位的內(nèi)設(shè)處室可設(shè)獨立支部，但仍為聯(lián)合支部;在區(qū)縣機關(guān)，一個部門建一個黨支部且不設(shè)黨小組的現(xiàn)象更加普遍。二是“支部建在網(wǎng)上”才剛剛起步。有的支部還沒到線上去，有的雖然上了網(wǎng)，但只是搞組織架構(gòu)的網(wǎng)上復制，往往有覆蓋沒連接、有連接沒互動、有互動但效果不好，實際組織化程度較低。三是一些群團組織的隸屬關(guān)系、工作機制與機關(guān)黨組織不相一致，不便于加強黨建帶群建。

(三)服務(wù)群眾“不走心”，群眾凝聚力有待提升

不少機關(guān)黨支部由于職能職責的原因，并不直接面對群眾，缺乏密切聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動力和有效途徑，在群眾工作方面往往重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果。比如調(diào)查研究“走馬觀花”多，幫助解決群眾實際問題少;組織大隊伍搞集體性志愿服務(wù)活動多，結(jié)合機關(guān)黨員自身優(yōu)勢與基層群眾實際需求開展針對性志愿服務(wù)少;對基層干部和群眾居高臨下指手畫腳多，設(shè)身處地維護其利益少。

(四)組織動員“欠高效”，社會號召力有待提升

一些機關(guān)黨支部特別是內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，相比較于街道社區(qū)、農(nóng)村黨支部，直接掌握和能調(diào)動的資源有限，難以解決黨員、群眾的切身利益問題，因而在工作推進上，往往重組織發(fā)動輕個人自覺、重普遍要求輕個體需要、重強制管理輕關(guān)心關(guān)愛，加上黨組織活動習慣于“體內(nèi)循環(huán)”、自說自話、自娛自樂，其他人既不了解也不理解，以致在黨員和群眾中認可度不高、威信不足、號召力不強，難以做到“一呼百應(yīng)”。

(五)“兩張皮”現(xiàn)象仍存在，發(fā)展推動力有待提升

一些機關(guān)黨支部研究謀劃黨建工作時，游離了中心，偏離了大局，導致支部工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、服務(wù)中心與建設(shè)隊伍脫節(jié)、黨建要求與黨員需求脫節(jié)，形成了“兩張皮”。

(六)組織生活質(zhì)量不高，自我革新力有待提升

據(jù)調(diào)查，55%的市直機關(guān)黨員認為現(xiàn)在的組織生活“形式單一乏味”，27%認為“內(nèi)容平淡枯燥，針對性差，缺乏吸引力”。特別是批評和自我批評表面上中規(guī)中矩，實際上“公式化空泛化套路化”嚴重，難以起到紅紅臉、出出汗的效果。

三、提升機關(guān)黨支部組織力的路徑思考

提升組織力是一個系統(tǒng)工程。當前，應(yīng)以支部工作條例為基本遵循，立足于機關(guān)黨支部的特殊地位作用，根據(jù)黨員隊伍和外部環(huán)境的發(fā)展變化，從以下5個方面重點著力。

(一)抓實黨的政治建設(shè)，做好“三個表率”

一是持續(xù)深化政治學習。

把學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，充分運用“三會一課”、黨員講習所、在線學習等平臺載體，持續(xù)學、系統(tǒng)學、跟進學。二是切實加強政治歷練。探索建立黨員干部政治鍛煉機制，加強政治能力訓練。扎實開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責專項警示教育。建立健全政治能力考核評價機制，結(jié)合民主評議黨員探索開展政治體檢。三是充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。模范執(zhí)行黨中央和上級組織的決議決定，真正把“四個意識”“兩個維護”“三個表率”體現(xiàn)在崗位上、落實到行動中。加強支部微信群、QQ群等陣地管理，唱響主旋律、傳播正能量，對各種歪風邪氣、錯誤言論敢于亮劍。在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中，既理直氣壯講“大道理”，又生動鮮活講“小道理”，教育引導群眾聽黨話、跟黨走。

(二)完善組織體系，提高覆蓋有效性

一是優(yōu)化組織設(shè)置。

按照“支部建在處室”的原則，凡是3名以上黨員的處室原則上都應(yīng)獨立設(shè)置黨支部。根據(jù)地域相鄰、職能相近、優(yōu)勢互補等因素，廣泛開展跨處室、跨部門、跨領(lǐng)域的支部聯(lián)建;以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺和信息化手段開展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。二是理順組織關(guān)系。按照與機關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順機關(guān)各級群團組織的隸屬關(guān)系，建立“政治對標、組織對接，資源共享、活動聯(lián)辦，同向發(fā)力、同步推進”的工作機制。三是配強組織力量。按照“一崗雙責”的要求，在選拔黨員處室負責人時，將其能否當好支部書記作為重要前置條件進行考量。每年對黨支部書記集中輪訓一遍，并逐步實現(xiàn)支部委員、黨小組長培訓全覆蓋。

(三)進一步強化服務(wù)功能，把機關(guān)黨組織的威信樹立起來

一是在服務(wù)中心大局中樹立威信。

把黨建工作與重大任務(wù)深度融合，通過設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)小組，開展“我為崗位添光彩”“比技能、比作風、比業(yè)績”等活動，把上級要求轉(zhuǎn)化為實實在在的行動和效果。二是在密切聯(lián)系服務(wù)群眾中樹立威信。探索試行在職黨員加入居住地業(yè)委會等方式，推動解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題;加強機關(guān)黨員互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化知識培訓，引導其走好網(wǎng)上群眾路線。三是在持續(xù)改進作風中樹立威信。深入查找“四風”特別是形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，尤其是會議多、文件多、考評檢查多和懶政不作為等“三多一懶”突出問題，采取過硬措施加以整治。加強基層單位、窗口單位管理監(jiān)督，全面推行為民服務(wù)微信掃碼即時評議。

(四)燒旺組織生活“熔爐”，促進自我革新

一是認真落實組織生活各項制度。

嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話等組織生活基本制度，全面推行支部主題黨日，總結(jié)推廣清單管理、過程記實、監(jiān)督提醒、積分管理、評星定級等有效做法，確保規(guī)定動作不走樣，切實解決“吃飽”的問題。二是著力提高組織生活質(zhì)量。督促做好理論學習“加法清單”和具體問題“減法清單”，試行黨員民主評議結(jié)果“末位警示”;采取請進來、走下去、交叉式等適當方式，探索開展開放式組織生活;積極運用“兩微一端”等信息化手段，探索開展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強吸引力、感染力，不斷解決“吃好”的問題。三是發(fā)揮組織生活對黨員的約束和監(jiān)督功能。大力營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員存在的苗頭性、傾向性問題。

(五)增強黨支部資源配置能力，賦予更有效手段

一是強化經(jīng)費保障。

支部無論是開展黨員學習教育活動，關(guān)懷慰問婚喪喜慶、生育、生病的黨員及其家人，還是開展扶貧濟困、結(jié)對共建等工作，或多或少都需要一定的經(jīng)費和物資保障，除加大黨費返還比例，還應(yīng)多渠道解決。二是增加支部話語權(quán)。機關(guān)黨員干部都有追求進步和全面發(fā)展的需要，黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員，最熟悉黨員的情況，有權(quán)對其任免、調(diào)動、獎懲提出意見和建議，并受到應(yīng)有重視。在黨內(nèi)選舉、決策中，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加大考核權(quán)重和考核結(jié)果運用。在機關(guān)考核和評先評優(yōu)中，加大對支部工作的考核權(quán)重，增加支部書記對黨員的考核權(quán)重，并把黨內(nèi)表彰獎勵與行政表彰獎勵同等同效。

第四篇：加強縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)調(diào)研報告

加強縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)，既是做好新時期政協(xié)工作的需要，也是貫徹落實黨十八大精神的重要舉措之一，只有做好自身建設(shè)，才能有效地履行政協(xié)職能，才能完成黨和人民賦予人民政協(xié)的神圣使命。縣級政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)有下屬機構(gòu)，是直接與人民群眾打交道的最基層的政協(xié)組織，如何造就一支關(guān)注民生、清政廉潔，務(wù)實高效的政協(xié)機關(guān)干部隊伍，是新時期縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)的必然要求。為了進一步加強縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)，本人結(jié)合田東縣政協(xié)機關(guān)工作實際，試就新時期加強縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)問題談?wù)勅缦聨c粗淺意見。

一、理論學習要有新的提高

縣級政協(xié)機關(guān)干部要富有成效地履行政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能，就必須牢固樹立終身學習的理念，切實把強化學習、提高素質(zhì)作為第一需要，作為終身的追求，并做到學以致用。譬如，去年以來，田東縣政協(xié)采取理論學習中心組集中學習、舉辦委員和機關(guān)干部培訓班、聽專題輔導報告等多種形式，開展理論學習培訓活動。還組織部分委員和機關(guān)干部參加全國、區(qū)、市各級各類研修班培訓;組織委員和機關(guān)干部學習十八大精神，把握精神實質(zhì)，推動工作實踐;組織委員和機關(guān)干部外出考察學習等。本人認為田東縣政協(xié)對委員和機關(guān)干部的理論學習很重視，只有加強學習，才能跟上時代的步伐。縣級政協(xié)機關(guān)干部為了適應(yīng)新時期新形勢新任務(wù)的要求，在理論學習上要有新的提高。首先，要加強政治理論學習，即加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的學習。當前要學習和貫徹落實黨的十八大精神，加強對黨的基本路線和各項方針政策的學習，不斷提高自己的政治理論水平和思想覺悟，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，確保政協(xié)工作正確的政治方向。其次，要加強政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識的學習。當前，要認真學習新修訂的政協(xié)章程和兩個中央5號文件[即《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》]，并切實加以貫徹落實，從而進一步熟悉和掌握政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)，進一步增強政治意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識和服務(wù)意識，不斷強化做好政協(xié)工作的使命感和責任感。第三，要加強機關(guān)一般性業(yè)務(wù)知識的學習，諸如公文寫作、電子政務(wù)、開展調(diào)研視察的基本程序和方法等，不斷增強業(yè)務(wù)能力，不斷提高建言獻策水平。第四，要加強文化、科技、法律、歷史、社會等知識的學習，使自己成為能勝任政協(xié)機關(guān)工作的公務(wù)員。

二、作風建設(shè)要有新的改觀

新時期要求縣級政協(xié)組織在作風建設(shè)方面要有新的改觀，要造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)機關(guān)干部隊伍，這是加強縣級政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。譬如，田東縣政協(xié)近年來，通過多種形式開展社會主義核心價值觀等教育實踐活動，不斷加強機關(guān)干部思想作風教育，以“五個一”(每月收集合編一期《社情民意信息》，每半年收集一次委員工作學習情況匯報，每年開展一次調(diào)研活動，每年撰寫一件高質(zhì)量建議案，每年撰寫一篇政協(xié)理論文章)為載體，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進政協(xié)工作更務(wù)實高效發(fā)展。本人認為田東縣政協(xié)在加強機關(guān)作風建設(shè)方面做到求真務(wù)實，真抓實干，其做法可歸為：一是不斷強化思想作風建設(shè)，使政協(xié)干部堅定信念，牢記宗旨，增強從事政協(xié)工作的光榮感、使命感和責任感，牢固樹立為人民服務(wù)、為委員服務(wù)的思想;二是切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強調(diào)查研究，體察民情，講求實效，建言獻策，建功立業(yè)。三是繼續(xù)健全和完善政協(xié)機關(guān)工作考核、獎懲激勵機制，調(diào)動全體干部職工的積極性，增強政協(xié)機關(guān)的凝聚力和向心力;四是著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展，切實加強政協(xié)機關(guān)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓工作、掛職鍛煉的力度，以增強政協(xié)機關(guān)干部的朝氣與活力。這些做法值得借鑒。

三、制度完善要有新的建樹

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，縣級政協(xié)機關(guān)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)取得了明顯成效。譬如，田東縣政協(xié)近年來著力加強機關(guān)制度建設(shè)，建立和完善本機關(guān)工作制度30多個，進一步規(guī)范政協(xié)機關(guān)工作職責，提高履職實效;特別是去年出臺的《政協(xié)田東縣委員會管理辦法(試行)》，在百色市縣區(qū)政協(xié)為首創(chuàng)，大大調(diào)動了政協(xié)委員和機關(guān)干部履職的積極性，提高了履職的實效性。但是，縣政協(xié)機關(guān)的“三化”建設(shè)不是一蹴而就的，還需要不斷完善、不斷發(fā)展。本人建議，要繼續(xù)認真按照中央兩個5號文件的要求，加強制度建設(shè)，健全和完善各項制度，并嚴格和規(guī)范地執(zhí)行制度，做到用制度理事，用制度管人;具體要做到四點：一是繼續(xù)健全和完善學習制度，切實保證集中學習時間，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，落實學習責任，不斷推動學習型機關(guān)建設(shè);二是繼續(xù)健全和完善會議制度，使各種會議逐步走向規(guī)范化、制度化，并提高參會人員的出席率，以提高會議的質(zhì)量;三是繼續(xù)健全和完善提案工作制度，不斷提高提案的數(shù)量和質(zhì)量，不斷提高提案的辦復率和落實率以及委員的滿意率;四是繼續(xù)健全和完善委員活動制度和聯(lián)系制度以其委員意見建議反饋制度，要建立健全政協(xié)領(lǐng)導走訪、接待委員制度，建立政協(xié)領(lǐng)導與委員約談制度，建立主席接待日，以加強領(lǐng)導與委員的聯(lián)系和溝通。

四、服務(wù)工作要有新的起色

政協(xié)機關(guān)的職責是為政協(xié)委員履行職能做好組織、協(xié)調(diào)、保障、聯(lián)系等服務(wù)工作;政協(xié)機關(guān)履行職責的方式、特點有別于黨政機關(guān)，政協(xié)機關(guān)建設(shè)應(yīng)該圍繞“符合時代要求、立足自身實際、突出自己特色”的目標來展開建設(shè)服務(wù)型的工作機關(guān);為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)是政協(xié)機關(guān)工作的重要內(nèi)容，政協(xié)機關(guān)的一切工作都要圍繞搞好服務(wù)來進行，以服務(wù)對象的充分滿意為目標;政協(xié)機關(guān)干部要不斷強化服務(wù)意識，刻苦練就服務(wù)本領(lǐng)，努力提高服務(wù)技能，全面提升服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)高效地完成好擔負的職責。譬如，去年以來，田東縣政協(xié)著力提升機關(guān)服務(wù)水平，建立健全激勵機制，鼓勵勵機關(guān)干部勤于學習、誠于團結(jié)、勇于擔當、善于創(chuàng)新，提高工作效率和服務(wù)水平;年內(nèi)充實“一室三委”領(lǐng)導2人，提拔使用3人。本人認為，田東縣政協(xié)機關(guān)切實抓好服務(wù)工作，尤其是注重培養(yǎng)和提高機關(guān)干部的素質(zhì)和服務(wù)水平，其做法值得總結(jié)和推廣。為使縣級政協(xié)機關(guān)能在服務(wù)工作上有新的起色，特提出幾點建議：一是增強規(guī)范化意識，規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，注意每一個細節(jié)，做到百密而無一疏，使政協(xié)機關(guān)的工作更加高效、嚴謹、規(guī)范、有序;二是緊跟時代的步伐，切實有效地把握和借助電腦信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)契機，著力提升政協(xié)機關(guān)的服務(wù)水平、工作質(zhì)量和工作效率;三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，只有這樣才能與時俱進、卓有成效地做好政協(xié)工作;四是發(fā)揮政協(xié)機關(guān)黨組織和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員是受黨委的委派，去從事人民政協(xié)工作和為委員履行職能服務(wù)的。政協(xié)機關(guān)黨支部要發(fā)揮凝聚力量的作用，調(diào)動和激發(fā)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，使之成為為政協(xié)履行職能服務(wù)工作中的中堅力量;政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要時刻牢記共產(chǎn)黨員的“角色”，要以“人格好、人緣好、形象好”的標準要求自己，樹立黨員的良好形象，以黨員的政治榮譽感和歷史責任感，身體力行地貫徹黨的路線方針政策，勤奮工作，樂于奉獻，做堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織者、推動者和實踐者。

綜上所述，通過不斷加強新時期縣級政協(xié)機關(guān)的自身建設(shè)，充分調(diào)動機關(guān)干部的工作積極性，就能使機關(guān)干部以更加強烈的責任意識建言獻策，以更加親民的工作作風履行職能，以更加嚴謹?shù)穆穆殤B(tài)度攻堅克難，為開創(chuàng)新時期縣級政協(xié)工作新局面作出新的更大的貢獻!

第五篇：關(guān)于市機關(guān)干部作風建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市紀委的安排，于6月中旬組織開展了全市機關(guān)作風建設(shè)情況調(diào)研活動。通過召開座談會、走訪群眾等多種形式，廣泛征求全市上下各方面的意見和建議。依據(jù)收集的大量第一手材料，經(jīng)過仔細查擺，認真剖析，對全市機關(guān)作風現(xiàn)狀有了一個較為客觀的了解。調(diào)查顯示，我市機關(guān)作風建設(shè)近年來呈逐年好轉(zhuǎn)態(tài)勢，機關(guān)干部發(fā)展意識、大局意識逐步增強;工作效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高;政府部門依法行政、規(guī)范服務(wù)逐年進步;機關(guān)效能、工作作風逐步好轉(zhuǎn);廉政意識、民主意識逐步強化，工作機制、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展舉措逐步優(yōu)化。但這些變化與我市的經(jīng)濟發(fā)展，與廣大投資者、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有的問題還十分突出，應(yīng)當引起足夠重視。

一、機關(guān)作風建設(shè)存在的主要問題

1、思想守舊，固步自封。一是缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。習慣以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，想謀取官位的多，想干事創(chuàng)業(yè)的少。如，制定部門工作計劃時，不利因素考慮的較多，只講“合拍”，結(jié)合實際謀求超常規(guī)、創(chuàng)新大發(fā)展的舉措很少。一些單位對上級要求被動應(yīng)付，面對困難甚至有意回避。二是缺乏群眾觀念，服務(wù)意識淡薄。有些行政執(zhí)法部門只收費不服務(wù)，“重罰款輕服務(wù)”、“以罰代管”現(xiàn)象嚴重;一些部門為收而放，名管實不管，生怕管好了、規(guī)范了，斷了自己的財源，致使一些問題屢糾屢犯。甚至有些群眾反映十分強烈的突出問題，長期得不到有效治理，群眾意見很大，成為社會不和諧因素。一些窗口部門工作人員特權(quán)思想、官僚主義嚴重，不執(zhí)行“一次性告知”制度，不愿為群眾指引正確的辦事途徑等。

2、學習不夠，業(yè)務(wù)不精。一是許多機關(guān)干部對學習缺乏自覺性，習慣于憑經(jīng)驗做事。一些干部不求上進，整日懵懂混“俸祿”。二是相當一部分單位學習流于形式，走過場，應(yīng)付檢查。三是許多干部學習知識與實踐應(yīng)用相脫節(jié)，造成認識和解決問題上的偏差。四是少數(shù)領(lǐng)導干部對待學習心浮氣躁，思想消極，只熱衷于拉關(guān)系、走門路，以致于任職多年，對從事的業(yè)務(wù)一知半解。

3、作風飄浮，工作不實。一是少數(shù)領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部不能以身作則。有的熱衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基層少。如“某某”宣傳日、“某某”活動日等活動，在領(lǐng)導機關(guān)門口掛條橫幅，擺幾張桌子，發(fā)幾份宣傳資料，領(lǐng)導看望，攝幾個鏡頭就收攤了。有的搞什么“集中整治”活動，總結(jié)時寫上本次活動出動車輛多少臺次、多少人次，大肆渲染，看似轟轟烈烈，卻基本解決不了多少民生問題。有的電話調(diào)度、遙控指揮;有的熱衷于開會、發(fā)文件、提口號，工作部署多，具體落實少，抓工作蜻蜓點水，習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件;有的以檢查評比代替工作，被評單位則以不變應(yīng)萬變，往往把有關(guān)舊的資料復印、改一下數(shù)字，就成了新的應(yīng)付檢查、評比、達標的材料。一些單位各種獎牌掛了“一屋子”，可實際工作依舊是老樣子。一些機關(guān)干部下去檢查工作過去大多是“上午來、下午走、中午一餐酒”，工作日午間禁酒后，現(xiàn)在有些活動故意安排在下午，“中午不喝晚上補”。有的滿足于當“太平官”，不求無功，但求無過，怕觸及問題和矛盾。如我市近年來群眾上訪案件屢有發(fā)生，有關(guān)單位領(lǐng)導不重視、工作不到位，問題得不到有效遏制。二是有些單位管理松懈。有的單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，有的單位雖然制度健全，但只是寫在紙上、掛在墻上，制度形同虛設(shè)。一些單位領(lǐng)導特權(quán)思想嚴重，致使單位缺乏凝聚力，領(lǐng)導沒有號召力;一些工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責。有的甚至不上班，只熱衷于溜須拍馬傍領(lǐng)導，做自己的生意，謀個人的私利。三是一些領(lǐng)導“官老爺”思想嚴重。工作中不能深入基層調(diào)研、傾聽群眾呼聲、幫助解決實際問題，而是“坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”，吃喝有錢，辦事“無力”。

4、推諉扯皮，敷衍塞責。一是單位和部門各自為政，協(xié)調(diào)配合意識不強。有些具體工作多頭管理，職責不明，致使許多事情有利可取的爭著上，無利可得的便互相推諉。二是一些單位工作人員責任心不強。辦事拖拉，敷衍塞責，搞上有政策、下有對策，甚至對群眾故意刁難。三是有些單位衙門風氣嚴重。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象依然存在，不請客送禮難以成事，處處想使權(quán)、時時想發(fā)威，服務(wù)態(tài)度生硬，工作效能低下。四是一些單位由于人員素質(zhì)參差不齊而難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有的部門大量根本不具備執(zhí)法資格的“執(zhí)法員”的存在，不但是以違法的形式糾正違法，而且造成收費養(yǎng)人現(xiàn)象嚴重，更為嚴重的是這些人員大多法律意識淡薄，執(zhí)法行為粗暴，有的見利忘本，借機生財，有的甚至激起民憤。

5、政令不暢，執(zhí)法不嚴。一是有些部門和單位缺乏大局意識和責任意識。以部門利益、個人利益為中心，上級政令不能得到很好地落實。二是一些執(zhí)法機關(guān)濫用職權(quán)，徇私枉法。執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴、不公，甚至徇私枉法;“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，甚至形成“不收費、不罰款就不叫執(zhí)法”的不良習慣;一些單位的執(zhí)法人員將自己置身于被管理者的對立面，板著面孔進企業(yè)，拿著“放大鏡”找問題，總是把“罰”字掛在嘴上;一些職能部門及其工作人員濫用裁量權(quán)，鉆政策空子，在收費或處罰標準的上、下限上做文章，給了好處就按下限，甚至不收不罰，不給好處，就按上限收費或處罰。三是本位主義嚴重。干工作首先想到的是個人利益、小團體利益、本部門、本單位利益，把國家權(quán)力部門化，單位權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把職權(quán)看作“財權(quán)”，當作“謀福利”的工具。

6、作風庸俗，以權(quán)謀私。一是公仆意識淡薄。一些單位負責人習慣于按領(lǐng)導指示辦事，看領(lǐng)導眼神辦事，主要精力用在討上級歡心上。服務(wù)基層、群眾時，不是想方設(shè)法克服困難，而是向上級夸大困難，一些單位負責人自我標榜的多，找差距、查自身問題的少。有的領(lǐng)導干部工作單位距家不遠，上下班卻專車接送;有的領(lǐng)導干部工作調(diào)動后把原單位的車輛隨意帶到新單位，成了“私有”財產(chǎn);有的領(lǐng)導干部假借考察之名年年公費旅游。二是貪圖享受，操行不佳。一些干部放縱妄為，貪圖享樂。有的熱衷于聲色玩樂，有的無視黨紀國法，違規(guī)違紀行事。大吃大喝、迎來送往、講排場、比闊氣。三是以權(quán)謀私，貪贓枉法。一些干部利用職權(quán)，向服務(wù)對象吃、拿、卡、要，借服務(wù)為名中飽私囊，有的干部借婚喪嫁娶之機收斂錢財，導致“正事邪辦”。

二、原因分析

1、思想認識不到位。一些干部缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識，找不準自己的位置，認為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失;另一方面，不注重學習提高，只是停留在老經(jīng)驗、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新的思想意識。

2、加快發(fā)展的責任心不強。一些干部長期在機關(guān)工作，過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風，過多地考慮、計較個人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。

3、廉潔自律意識差。社會轉(zhuǎn)型期個別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。

4、績效考評機制軟。由于缺乏嚴謹科學的績效考評機制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現(xiàn)象。另外，機關(guān)人員臃腫，且存在吃空餉等現(xiàn)象。再者，由于“向上負責”的行政工作模式和領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導者的好惡導向問題，致使“能者上、平者讓、庸者下”的考評體系不能很好地付諸實施。

5、監(jiān)督機制不健全。管理制度和工作準則的落實不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導者的特權(quán)行為、監(jiān)督部門的職能弱化和制約措施不力，是造成機關(guān)作風問題長期得不到根本解決的主要原因。公務(wù)員之家

三、對策與建議

市委六屆九次全會把加強機關(guān)作風建設(shè)問題列為當前一項十分重要的工作。要建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運行機制，就必須以改進機關(guān)作風尤其是領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部作風為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問題為突破口，突出重點，綜合整治，只有把風氣搞正、作風搞實，我市經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此建議：

1、解放思想，進一步提高對加強機關(guān)作風建設(shè)的認識。一是切實提高對加強機關(guān)作風建設(shè)的認識。要以生動的事例、深刻的教育，警示廣大干部，增強改進機關(guān)作風的緊迫意識和責任意識，牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)、干部就是公仆”的觀念;二是從領(lǐng)導及領(lǐng)導機關(guān)做起，切實增強大局意識。要牢固樹立宗旨觀念、科學發(fā)展觀念，以務(wù)實的作風，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風建設(shè)基層看機關(guān)、干部看領(lǐng)導、領(lǐng)導看全局的局面;三是鑄就發(fā)展的意識。要積極借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，靈活運用，成功實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)軌、思維變遷，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。四是要積極開展機關(guān)作風建設(shè)查擺活動。深入查找各單位、各部門及其領(lǐng)導干部、工作人員在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的具體問題，要把影響發(fā)展的作風問題查擺到位，把影響發(fā)展的作風問題的危害性分析到位，不斷提高廣大干部群眾對加強作風建設(shè)的認識。

2、加強教育，努力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。一是以加強學習教育為抓手。深入持久地加大對機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部的培養(yǎng)教育力度。在學習政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的同時，進一步強化正、反兩方面典型教育。二是進一步加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。應(yīng)從樹立正確的“三觀”教育入手，引導他們把群眾的利益放在第一位，切實增強執(zhí)法人員的法律意識、群眾意識、形象意識。三是創(chuàng)新學習方式方法，不能簡單地照本宣科，要聯(lián)系工作生活實際，采取座談討論、深入基層調(diào)研、考察培訓、專題講座、現(xiàn)身說法、知識測試、業(yè)務(wù)比賽等多種形式，寓教于學，寓學于樂。無需做“文章”、定字數(shù)，要通過學習看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群眾反映是否良好。四是堅持正確的學風。要有明確的學習目的和方向，要結(jié)合個人情況有針對性地選擇學習，要學“不知”、學“新知”，學有所用、學有所長，要通過學習，不斷提高干部的認識能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。

3、強化措施，全力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一是領(lǐng)導帶頭轉(zhuǎn)變作風。要繼續(xù)推行大項目領(lǐng)導干部聯(lián)系責任制，實行領(lǐng)導干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導以實實在在的行動幫助基層解決問題、優(yōu)化環(huán)境。不能搞不切實際的高指標、瞎指揮、好大喜功等形式主義的東西，更不能為迎合上級迫使下級弄虛作假、欺上瞞下，影響工作和發(fā)展。二是集中一段時間開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大檢查。通過單位自查、部門互查、上級督查、明查暗訪、信電舉報等形式，由紀檢、監(jiān)察等部門組織，抽調(diào)部分執(zhí)法監(jiān)督員及群眾代表參與，對各單位、各部門執(zhí)法情況進行逐一排查，提出整改意見。三是大力推進行政審批改革和政務(wù)公開工作。要按照要求做好行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，真正做到“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，“全程代理”。各職能部門要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，進一步清理行政收費項目，對窗口人員工作不力、服務(wù)不佳、素質(zhì)不高的要堅決予以處罰或撤換。要堅決杜絕行政服務(wù)中心以外的行政收費行為，嚴厲查處違規(guī)行為。要大力推進政務(wù)公開，積極推行電子政務(wù)，盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機制，避免暗箱操作，提高公開質(zhì)量。

4、有效管理，促進機關(guān)工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。一是大興求真務(wù)實之風。結(jié)合實際研究制定本部門、本單位工作計劃和工作目標。二是有效解決“文山會海”現(xiàn)象。進一步規(guī)范機關(guān)辦文、辦會、辦事行為。三是加大機關(guān)管理力度，狠抓工作落實。布置和開展工作要一抓到底，加快工作節(jié)奏，去除工作“水分”，加大對做“文字”游戲、延誤工作的部門負責人的處罰力度。對吃空餉、不干活的機關(guān)工作人員要及時查處，形成公平競爭的干事環(huán)境。四是進一步優(yōu)化機關(guān)服務(wù)機制，堅決消除“中梗阻”現(xiàn)象和“衙門”作風。要以崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐，定職責、定目標、定任務(wù)，確保“辦事提速增效、服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”目標的實現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的部門作為機關(guān)作風整治的重點，嚴格落實輪崗交流、競爭上崗、述職述廉等制度，深入查找問題和原因，努力解決在審批、執(zhí)法、收費等服務(wù)環(huán)節(jié)上的不良風氣。

5、建章立制，積極構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。一是進一步健全機關(guān)制度體系。切實解決制度內(nèi)容冗雜繁瑣、操作性和剛性不足、彈性過大等問題，進一步明確責任主體，力避粗泛，有效增強制度的實用性和可操作性。二是進一步強化執(zhí)行保障機制。要明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責任制，加大督查力度，堅決查處違反制度的行為，確保制度落到實處。三是嚴格實行責任追究制度，實現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。盡量減少執(zhí)法人員自由裁量度，多采用“合議”方式進行執(zhí)法，并規(guī)范合議程序、環(huán)節(jié)。要采取綜合考核、末位淘汰、離崗培訓等措施，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，對群眾反映強烈的執(zhí)法人員，要堅決予以清退。要積極探索和推廣綜合執(zhí)法等新方式。如，合并部門內(nèi)部多頭執(zhí)法、實行一定地域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法等，采取日常巡查、預(yù)先發(fā)現(xiàn)、及時告知、幫助整改等措施。要切實下大力氣解決“三亂”問題，要從領(lǐng)導抓起，予以嚴肅處理、重點處罰。

6、科學考評，切實推進機關(guān)作風根本轉(zhuǎn)變。一是研究制定科學合理的績效考評細則。要建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)，關(guān)鍵是要改變單純“向上負責”的行政工作模式，引入科學的績效評價機制。一方面是績效評估主體應(yīng)由單一化轉(zhuǎn)向多元化，不應(yīng)只由上級機關(guān)評價，主要應(yīng)由本地的服務(wù)對象、社會機構(gòu)等多方參與評價;另一方面是評價標準科學化，按照科學發(fā)展觀要求設(shè)置評價體系，實事求是地反映地方和部門的各項工作;再者是評價結(jié)果要公開化，不能不了了之，更不能簡化成一個證書、一個獎牌。黨政機關(guān)要回應(yīng)民眾的需求，評價的結(jié)果要作為問責的依據(jù);二是持續(xù)開展民主公開評議機關(guān)活動。要堅持公開、公平、公正的原則，科學、合理制定方案，認真、細致操作，保證評議效果，并要制定嚴厲處罰措施，對落后單位領(lǐng)導進行處罰，還要根據(jù)評議反饋，對部門內(nèi)設(shè)股室進行嚴肅處理，堅決打擊處罰“一鍋之老鼠”;三是重獎嚴罰。實行機關(guān)作風建設(shè)考核制度，把作風建設(shè)納入目標考核范圍，對表現(xiàn)突出、政績優(yōu)異、作風良好、群眾公認的干部，要破格提拔重用，對群眾反映強烈的干部該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤，決不姑息，形成正確的評價機制和用人導向;四是清理黨政機關(guān)脫離工作實際、太多太濫的各種檢查、評比、達標、表彰等活動。泛濫的檢查、評比、達標和表彰是弄虛作假、形式主義的溫床，起不到應(yīng)有的評價、引導、激勵作用。而且，上面有評比、表彰，下面就有人來求所謂的“先進”，極易助長不正之風和腐敗。要在清理的基礎(chǔ)上進行重新登記，撤并一些不切實際的檢查、評比、表彰、達標、考核等活動。

7、強化監(jiān)督，確保機關(guān)作風建設(shè)取得實效。一是要認真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，建立完善合理有效的監(jiān)督機制;二是進一步完善監(jiān)督管理體系。要抓好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府、部門應(yīng)向社會公開政府、部門和官員的職責、權(quán)限，要實行機關(guān)工作全過程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，防止出現(xiàn)偏失，及時糾正錯誤。特別是要加強對領(lǐng)導干部八小時以外的監(jiān)督，切實強化對權(quán)力運行和干部作風等方面的制約。三是加強對機關(guān)作風建設(shè)工作的領(lǐng)導，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察對作風建設(shè)的監(jiān)督作用，加大督查和落實的力度，要嚴格要求，嚴明紀律，勇于頂真碰硬，確保作風建設(shè)取得實效。