第一篇：人才工作科學發展觀調研報告

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人才工作科學發展觀調研報告2010-06-29 18:31:20免費文秘網免費公文網人才工作科學發展觀調研報告人才工作科學發展觀調研報告(2)

加強各類人才集聚 引領經濟社會發展——刁順勤

“國以才立，政以才治，業以才興”。近年來縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，積極實施“人才強縣”戰略，以實施“引擎力工程”為抓手，以“雙高型”人才隊伍建設為突破口，全面推進各類人才隊伍建設，努力為全縣經濟社會發展提供人才保障。主要成效是：

1、基礎性人才隊伍總量有了新擴張。近兩年縣委、縣政府積極落實《關

于引進工業、建筑業科技人才的若干意見》，全縣上下大力引進工業化、城鎮化建設的急需人才，先后組織100多家企業到南京、武漢、西安等高校集中城市招攬人才，舉辦30多場次人才招聘會，已累計引進本科以上學歷的優秀人才378人，其中碩士4人。至目前我縣各級各類專業技術人才共47632人，其中本科89人，研究生134人，副高級職稱以上的983人，享受國務院特殊津貼的3人，省、市有突出貢獻的中青年專家20人，省“333培養工程”中青年科學技術帶頭人6人；持有職業資格證書的技能型人才共72745人，其中技師680人、高級技師33人；各類農村實用人才共10094人。

2、高層次人才引進有了新突破。今年以來縣人事、科技、經貿、農林等部門，充分發揮政府部門招才引智的主導作用，圍繞全縣重點企業、重要產業、重大項目，赴清華大學、北京大學等著名高校開展高層次人才走訪聯絡活動，為企業與教授、博導牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉化，簽訂了30多個合作項目，引進10多名博士以上高層次人才，其中銀大科技引進的清華大學吳立成博士已納入“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”，獲得省委、省政府100萬元的資助，我縣高層次創業創新人才申報工作取得了零的突破。此外，我縣引進的高層次人才2人被納入拔尖人才培育對象，4人被納入優秀人才培育對象。

3、全縣人才隊伍素質有了新提升。縣人才辦發揮“創業綠港”主陣地作用，積極整合資源，強化對各級各類人才的培育，提升人才創新創業創優水平。舉辦“民營企業競爭力”大講壇等各類主題培訓活動，邀請30多位知名專家學者、企業家舉辦專題講座，參訓企業家達3000多人次；組織50多名優秀企業家到蘇南、浙江等發達地區、知名企業參觀學習，30多名重點企業負責人赴清華大學、復旦大學、廈門大學等知名高校參

加高層次培訓；依托縣職教集團、光華職校等培訓基地，先后向企業輸送產業發展急需的各類技能型人才2000多人，培訓在職員工1800多人次；開展“十萬職工大練兵，萬名職工大比武”技能競賽活動，使得220人晉升為高級工，30人晉升為技師；依托農業教育培訓中心等培訓陣地，先后舉辦各類農業實用技術培訓921期，培訓農民94316人次，組織創業培訓14期，培訓1196人。

4、全縣人才工作環境有了新改善。年初，我們開始實施“引擎力”工程，把引進人才納入對鎮、部門年度目標考核的重要內容，人才工作在全縣上下引起高度重視；對引進到工業、建筑業企業工作本科以上學歷人才，啟動最低工資保障，三年來已累計發放學歷、住房等補貼萬元，并為引進人才辦理了“三金”，人才政策得到積極落實；縣成立“企業家協會”、“高級人才服務中心”、“**縣專家協會”等各種人才組織，定期舉辦各類聯誼、交流、培訓活動，并充分發揮“兩臺

一訊”等媒體作用，大力宣傳各行各業的優秀人才事跡，弘揚人才的創業創新精神，全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍日益濃厚。

回顧近幾年的人才工作，盡管取得了一些成績，但也要清醒看到存在一些問題。一是人才總量偏少、層次偏低、布局不合理。全縣受過中等以上教育和具有初級以上職稱的科技人員在總人口中的占有量約為%，在全市位次排名較后。學歷、職稱層次偏低，本科占全縣技術人員的%，研究生不到%；高級職稱占%；人才大都集中在機關、事業單位和寶勝集團、森薩塔等企業。二是人才流失現象較重。機關事業、企業都不同程度地存在著人才外流的問題，近三年來衛生系統流失326人，教育系統流失309人。三是人才引進難，閑置、浪費現象較普遍。每年簽訂意向協議的1000多名大中專畢業生，最終引進的不到300人，其中部分人才不能發揮作用。

2009年，我們將進一步認真貫徹

落實科學發展觀和十七屆三中全會精神，圍繞人才引得進、留得住、用得好，積極開展人才工作，努力為促進全縣經濟社會又好又快發展提供強大的智力支撐。

一、注重構建人才高地，確保人才“引得進”

人才是一個地區經濟社會發展的強大引擎。我們將努力構建**的人才高地，多形式加大人才引進，使**成為人才干事創業的樂園。

一是以良好的環境引才。進一步強化“人才強縣”意識，加大人才工作的宣傳和考核力度，引導各級干部在招商引資的同時，高度重視招才引智；建議每年由縣領

第二篇：糧食工作科學發展觀調研報告

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踐行科學發展觀，開創**糧食工作新局面

自1998年國家實行“四分開、一完善”和“三項政策一項改革”以來，拉開了全國糧食體制改革的序幕，糧食系統逐步實行政企分開，糧食儲備與經營分開，中央與地方責任分開，新老掛賬分開，糧食價格市場并軌，逐步消化“老人、老糧、老賬”問題，到2007年新的糧食經營、監管機制建立，成立按現代企業制度建立的國有控股糧食企業以來，改革歷程歷經10年。十年中糧食流通管理體制經過了計劃轉向市場的過渡，糧食行業一直處在改革發展穩定的風口浪尖之上，各種利益沖突不斷出現，矛盾突出，但糧食系統干部職工在確保糧食安全前提下，排除萬難，積極進取，付出了許多辛勤汗水，做出較大努力，糧食行業發生了翻天覆地的變化，取得了矚目的成就。

糧食問題是民生之本，牽一發動全身，糧食安全問題是關系國計民生和社會穩定的戰略性問題。進入21世紀以來，國內國際糧食大環境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規劃綱要（2008——2020），為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統以科學發展觀為指導，結合我縣糧食購、供、銷、監管實際，開展下一步糧食工作做出了指引。

一、我縣糧食行業基本情況及變革歷程

（一）糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局，隸屬政府組成部門，職工人數29人。1995年縣級體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿易局，貿易局內設糧食局，原糧食局更名為糧貿總公司，職工25人，其中行政編制12人，2000年職工減為9人。2001年縣級機構改革，糧食局合并發展計劃局，在發展計劃局中設“經貿流通與糧食管理股”。2005年5月糧食局單獨辦公，核定編制8人，領導職數一正一副，目前設有“三股一室”，現實有人數9人。

2004年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施，賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準入資格審核的職能，進一步明確了糧食局的行政職責。

（二）糧食流通體制改革歷程

從2002年開始，我縣國有糧食企業改革分兩塊進行，對4戶商業性經營企業（糧油加工廠、糧貿賓館、糧油議價公司、糧貿鋼鐵廠）實行終止解散改革，至2004年底4家企業共安置職工79人，其中解除勞動合同25人，退休職工交付托管46人，一次性安置供養人員8人。其次是政策性經營的粟源糧食購銷有限公司，逐步實行減員分流改革，歷年來自愿辦理解除勞動合同關系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數從2000年末的364人減至2005年底的242人，其中退休職工111人，供養人員47人，在職82人。

2006年國務院出臺《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔2006〕16號）文件，省州也分別于2006年、2007年制定《云南省人民政府轉發國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發〔2006〕176號）和《楚雄州人民政府關于完善糧食流通體制改革的意見》（楚政發〔2007〕7號）等文件作為糧食流通體制改革的指導性文件。要求對糧食企業進行全員改制，徹底打破國有人員身份，所有人員實行聘用合同制，實行現代企業制度，建立國有獨資有限責任公司。

2007年8月**縣人民政府以武政復（2007）29號文件批準了公司的改革實施方案，**縣糧食局積極爭取改制資金和各方支持，至2007年10月底，協商簽訂了123名退休職工的托管協議，與61名在職職工解除勞動合同關系，與49名供養人員簽訂了一次性供養協議，人員身份全部置換完成。

2007年10月**縣人民政府以武政復（2007）14 號文件批復成立新的**縣糧食儲備有限公司，公司于2007年11月5日成立，按照現代企業管理制度管理的公司的成立標志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場經濟體制不相適應的機制體制被全面打破。**縣糧食儲備有限公司是糧食企業改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲企業，承擔各級儲備糧的收儲、全縣救災糧、農村低保糧、軍隊用糧的調供任務，通過面向社會招考，現有人員11人。

二、取得的經驗和成效

回顧十年改革改制之路，雖充滿艱難險阻，但在糧食系統全體干部職工始終堅持執行國家政策，做出巨大犧牲，基本做到平穩改制；始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導；始終得到各有關部門的協助，千方百計向上爭取優惠政策，真心為糧食系統職工謀福利；歷屆糧食局領導班子及干部始終身體力行，親自參與改革，化解各種矛盾，付出了巨大的心血和汗水。總結成績有以下三點：

（一）始終堅持把以人為本

第三篇：關于信訪穩定工作科學發展觀調研報告

關于信訪穩定工作科學發展觀調研報告

進一步加強和改進xx信訪穩定工作

改革開放以來，xx區高度重視信訪穩定工作，在制度變革、經濟轉軌、社會轉型中，確保了一方穩定，促進了xx經濟社會跨越式發展。目前，xx進入了改革發展和平安xx建設的關鍵時期，信訪穩定工作必須適應新形勢，在改進中得到加強。

一、xx信訪穩定工作在高度重視中持續強化

思想上第一要務與第一責任并重

穩定是壓倒一切的重大政治責任，信訪穩定效果是檢驗領導能力和領導水平的重要標準，這種觀念早已植根干部心中。堅持科學發展、科學決策，部署、檢查、考核改革發展任務，同時對信訪穩定工作進行部署、檢查、考核，圍繞第一要務落實第一責任已成全體干部共識。暢通信訪渠道、掌握社情民意、化解社會矛盾、確保社會和諧，做到了第一責任不減壓，信訪穩定弦緊繃。

組織上專門部門與“一崗雙責”結合

目前，xx信訪穩定工作，在組織上構建起了以區穩定工作領導小組為統攬，通過區信訪穩定工作聯席會議，將黨政信訪主渠道、人民調解渠道、訴訟調解渠道、治安調解渠道、紀檢監察渠道整合，通過區、鎮街、村居垂直領導的三個層 級的縱橫向聯系，形成了區委、區政府統一領導，區穩定領導小組全面協調，部門和鎮街各負其責、齊抓共管的大信訪格局。在明確黨政“一把手”為信訪穩定工作第一責任人的同時，落實了信訪穩定工作分管領導，層層組建了信訪穩定工作專門機構，配備了專門的信訪穩定工作干部。同時，區委出臺了《關于加強信訪穩定工作隊伍建設的意見》，信訪穩定工作力量得到了進一步加強。近年來，區委堅持對全區專兼職信訪干部進行分期分批培訓，信訪干部素質得到了明顯提升。與此同時，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格實行分管領導對信訪穩定工作的組織、統籌、協調、監督、檢查，其他領導對分管領域的信訪穩定工作承擔分管責任的“一崗雙責”制度，形成了信訪穩定工作人人有責，人人盡力的強大合力。

制度上依章辦事與建章立制共舉

xx信訪穩定工作，嚴格按照國務院《信訪條例》、中紀委、監察部《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和市委、市政府相關規定辦事，同時，結合xx實際，出臺了一大批具有操作性的規章制度。在XX年至XX年的兩年中，區委、區政府就信訪穩定工作出臺了7個文件。近兩年來，區委、區政府修改和制定了《信訪事項督查工作細則》、《信訪穩定工作責任追究辦法》、《xx區快速聯動處置群體性事件工作方案》、《關于加強到市進京非正常上訪行為依法處理工 作和完善非正常上訪人員勸返接回機制的實施辦法》、《xx區黨政領導干部接待人民群眾來訪工作方案》、《關于做好信訪穩定工作的十條規定》、《xx區重大事項社會穩定風險評估辦法》、《xx區群體性事件應急預案》、《xx區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度》等10多個文件，為全區信訪穩定工作有序開展提供了強有力的制度保證。

工作上接訪穩控與綜合治理互動

在信訪穩定工作上，區委、區政府始終堅持標本兼治。一是從XX年起堅持實行每月區級領導干部公開接待群眾日活動。在XX年區級領導干部大接訪大下訪活動中，接待群眾達到436批次1964人次。在區級領導示范下，鎮街、園區和區級部門也建立了領導干部公開接待群眾日制度，同時開展了萬名干部大下訪活動。二是定期召開信訪穩定工作聯席會議，持之以恒地堅持每月定期排查矛盾糾紛。三是堅持信訪穩定工作聯動機制。成立了政法工作隊、區級機關工作隊、鎮街工作隊三個層面上千人的群眾工作隊伍，建立和完善了信訪穩定工作快速反應聯動處置機制。四是實行領導干部包案責任制。XX年，區級領導所包58件案件已解決25件。五是在重要時段和敏感時期強化重點上訪人員穩控工作，采取“一盯一”、“幾盯一”，以及派專人陪上訪人喝茶、打牌、釣魚、吃飯等方式監控和嚴防死守。六是堅持上訪人員接返制度。對上京、到市和來區上訪的人員，限時由責任單 位接返。七是加大信訪事項督查督辦力度。XX年先后開展8次大規模督查活動，督辦的710件信訪案件均已結案。八是嚴格信訪穩定工作考核，認真執行“一票否決”制度。在信訪穩定工作中，xx區高度重視從源頭上進行綜合治理。XX年，區委、區政府出臺了《關于切實關心征地新增城區居民長遠利益的意見》，有效地緩解了農轉非人員失地失業的矛盾。在構建和諧xx中，區委、區政府在重大決策上發揚民主、減少失誤；城鄉統籌、科學發展；強化城區功能配套建設，化解市民宜居難題；大力完善社會保障制度，切實關心弱勢群體利益；認真解決歷史遺留問題等方面發力，有效地減少了信訪穩定工作的不利因素。

效果上社會和諧與快速發展同步

在高度重視信訪穩定工作中，一大批信訪事項得到妥善解決，大量社會矛盾逐步化解，促進了xx的穩定與和諧。一是信訪總量和集訪數量明顯下降。據區信訪辦統計，XX年與XX年比，除進京上訪大幅增加之外，信訪總量分別下降9%和42%，來區集訪下降42%和60%，到市上訪分別下降25%和37%。

xx區XX年至XX年信訪情況統計

年份

信訪總量

來區集訪

到市上訪

進京上訪

XX

2512件次

9210人次

276批次

6245人次

48批次

1248人次

9批次

28人次

XX

2274件次

5164人次

160批次

2815人次

57批次

1526人次

3件次

3人次

XX

2460件次

5581人次

170批次

2681人次

40批次

1012人次

7件次

7人次

XX

2359件次

5473人次

165批次

2590人次

38批次

986人次

6件次

6人次

XX

2300件次

5340人次

162批次

2518人次

36批次

846人次

22件次

60人次

二是確保了各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩定。三是一大批突出信訪穩定問題尤其是歷史老案得到有效解決。XX年，xx區被國家人事部、國家信訪局評為“全國信訪系統先進集體”。1993年以來，在全市各區縣黨政信訪穩定工作目標責任考核中保持一等獎。信訪穩定工作的突出成效，為xx改革發展創造了和諧穩定的社會環境，促進了xx經濟社會持續高速發展。

二、xx信訪穩定形勢仍然不容樂觀

目前，xx區仍然存在大量不穩定因素，信訪穩定形勢依然嚴峻。呈現出現實問題與歷史問題、正當訴求與不合法方式、多數人合理訴求與少數人不合理要求相互交織，集訪為主個訪不斷、重訪無止相互串連、擇機上訪全面施壓、涉訴上訪持續攀升、違法上訪愈演愈烈等特點。一些非正常上訪演變為破壞社會正常秩序、影響社會和諧穩定和基層政府“第一難事”，有的上訪成了極個別人勒索責任單位的有效手段。

涉地糾紛“以城帶鄉”

1、征地農轉非新舊矛盾交織。早期征地農轉非人員由于補償標準過低，多數已淪為城市低保戶,一有風吹草動，便會出現群訪;1999年前征地農轉非中6000余名16周歲以下未安置人員，要求重新安置的愿望異常強烈;當年招商引資在集體土地上興辦的加工企業、種養殖場、農家樂等違法建筑,征地時強烈要求按合法建筑標準予以補償;個別地區的征地農轉非住房安置戶因數年未分到安置房,由于物價、政策等變動因素引發的矛盾十分突出;在征地拆遷補償安置新舊政策銜接期,一些征地農轉非人員合情合理但不合法的訴求難以解決的矛盾十分尖銳；xx區與江北區、北部新區執行征地政策形成的落差，相鄰區域農轉非人員要求比照執行的矛盾較為突出；鄉鎮場鎮和風景區建設中，非政策性征地引發的農轉非人員養老保險糾紛難以解決。

2、農村土地流轉矛盾顯山露水。xx區城市化、工業化的快速推進引起的農地增值,引發了龍興等鎮原已流轉的土地要求漲價和收回的糾紛日益增多;兩路城郊出現的通過流轉取得土地使用權的各類業主，在國家建設征地中漫天要價的矛盾難以調和;鄉鎮場鎮、中小企業創業基地租用土地進行建設孕育著嚴重的不穩定因素。

3、洛磧三峽移民個案搬遷潛伏危機。目前,洛磧三峽移民個案搬遷的兩個居委會中,涉及41個單位、2365戶6080人,因拆遷補償標準太低,抵觸情緒大,有可能成為xx信訪穩定新熱點。

4、大中型水庫“后扶”政策引起連鎖反應。國家大中 型水庫移民后期扶持政策,已引發安置地其他農民和小型水庫移民攀比,成了農村新的不穩定因素。

涉房糾紛急劇上揚

據區房管局統計，XX年該局共受理信訪案件531件，較XX年增加49%。

1、物業服務糾紛此伏彼起。XX年物業信訪231件，占涉房糾紛的44%，較XX年61件增加279%。由于物業管理權、物業管理責任、物業管理費用和水電氣費收取問題等原因，業主或業主委員會與物業服務公司頻繁發生糾紛，常常引發大規模集訪。這類糾紛涉及到加州花園、加州城市花園、銀海峰景等160余個小區和單體樓及近40個物業服務公司，尤以金田物業公司管轄兩路地區眾多單體樓的矛盾最為嚴重，成了xx物業服務中最大的不穩定因素。

2、房屋產權糾紛愈演愈烈。XX年全區產權糾紛高達117件。一是違反合同約定延期交房矛盾尖銳。如銀海北極星等4個小區，因種種原因延期交房引起眾多購房戶強烈不滿。二是未按約定辦證，“兩證”遺留問題糾紛凸顯。如豐XX光水岸、泰湖新居等10個小區，由于開發商超規劃建設等原因無法辦理產權證，嚴重侵害購房戶合法權益而頻繁上訪。三是各鎮小產權房孕育重大不穩定因素。全區各鎮有小產權房200多萬平方米，幾乎都未按商品房開發規定辦理合法手續而無法確認購房戶產權。這類糾紛已在洛磧、龍興等 鎮露出苗頭，可能成為全區社會不穩定的定時炸彈。

3、舊城拆遷糾紛難以避免。XX年，全區舊城改造拆遷和拆違信訪時有發生。XX年，xx舊城改造拆遷面積將達50萬平方米以上，且將涉及眾多早期農轉非人員，穩定風險決不可低估。

涉改矛盾化解困難

1、企業改革遺留問題異常棘手。原江北化肥廠內退職工要求分股分紅、區繭絲綢公司破產職工要求解決住房或住房補貼、馬勒發動機零部件有限公司職工要求解決優惠售房或住房補貼、XX綢廠和雙鳳棉織廠解除勞動關系人員要求回企業分配資產等問題突出。由于企業改革政策性強、影響面大，處置這類弱勢群體的訴求難有妥善之策，因而已成為xx區長期重大不穩定因素。此外，交通客運企業公司化、公交化改革和客運市場體制改革，也可能會泛起一定波瀾。

2、人事制度改革遺留矛盾復雜。一是XX年被清退的鎮街非在編企辦室人員、村建員、國土員、林業員、農技員、農機員、廣播員、計生員309人，多年持續來區到市或上京集訪，在市政府已明確表示其訴求不能解決后，仍重訪纏訪不止。二是上世紀八十年代以來被辭退的270多名民辦教師、代課老師不斷集訪、纏訪、鬧訪，單靠穩控措施和治標辦法已無法化解矛盾。

3、工資福利改革矛盾難以回避。目前，最為復雜的矛 盾是事業單位人員績效工資制度改革。一是義務教育教師急盼績效工資兌現并不低于國家公務員標準，如果遲遲不兌現，矛盾可能再次爆發。二是事業單位構成復雜，按現有工改方案可能引發黨政機關內部事業單位人員的不穩定。據悉，區農業局事業單位離退休人員，在XX年春節前就決定到區政府上訪。此外，XX年前50歲以上征地農轉非人員2萬多元的養老保險費補交、教師住房補貼部分兌現等矛盾，也待及時化解。

民工討薪持續不斷

建筑領域是xx欠薪重災區，建筑農民工討薪是xx不穩定的一大熱點。XX年至XX年，全區共受理建筑領域欠薪投訴776件，涉及民工5萬余人，拖欠工資10566萬元。XX年至XX年處理欠薪投訴656起，金額15987萬元，涉及民工19951人。XX年以來，建筑領域因欠薪引發堵塞交通13起752人次，爬塔吊2件12人次，圍堵區政府3件342人次。僅XX年區“兩會”期間發生的19件來區到市上訪中，討薪上訪便有7件近300人。此外，據統景、大灣等鎮反映，這些地區已有人串連，欲挑起上世紀70年代及以前大洪湖建設和襄渝鐵路建設民工大規模討薪。

環境糾紛逐步加劇

在城區噪聲、油煙污染等糾紛與時俱增的同時，出現了石船鎮、洛磧鎮等垃圾處理場投入使用將引起重大不穩定的 信號；玉峰山鎮中心村17社群眾因恐懼大電網電磁輻射而聯名上訪；龍山街道盤溪河旁修建大慶村變電站，導致周邊7個小區居民強烈反對；旱土采石場開采與運輸粉塵污染、朝陽河水體污染等矛盾突出；草統公路和XX繞城高速公路遂道建設使部分地區地下水下沉，導致數千人缺水的矛盾已經爆發。8023部隊退役人員核輻射污染糾紛，成困擾基層政府老難題。

意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道

XX年4月，松樹橋中學女生自縊身亡因處置不當引發大規模群體性突發事件，迫于壓力，學校先后向死者親屬賠付近30萬元，由此拉開了大鬧大解決，拿錢買平安的序幕。據統計，XX年全區學生意外死亡16人，在學校無責的情況下，統景職中等8所學校向死者家屬賠付金額達104.4萬元。據了解，全區發生的醫療糾紛，三分之二的責任不在醫院。在醫院無責狀況下，XX年6月雙龍湖醫院被迫賠付狂犬病死亡兒童近30萬元。區人民醫院XX年醫患糾紛僅賠償11萬元，XX年猛增至62萬元，其中4件醫鬧參與的糾紛賠付就達51萬元。特別是死亡產婦親屬砸壞19萬元設備后，區婦幼保健院還向其賠付了19萬元。XX年5月，大灣鎮發生一摩托車駕駛人無照駕車翻車死亡親屬鬧訪事件，當地政府正在依法處理時，卻被市級有關部門突然確定為“市信訪督辦案件”，在沒有任何政策、法律依據下，該部門明確告知死 者親屬賠付8萬元。在上級政府部門的誤導下，大灣鎮XX年3起死亡5人的交通事故，賠償總額達到了105.5萬元。此外，空港工業園區內的源山實業公司刑事案件受害人親屬拒不通過訴訟途徑解決，采取來區到市鬧訪形式，企圖漫天要價獲取高額賠付。目前建筑領域意外傷亡事故和其它各類意外傷亡糾紛的處理，在鬧而優則惠的示范下，賠償行情一路看漲。

涉法涉訴信訪不容小視

XX年，區委政法委受理涉法涉訴信訪43件，區法院受理涉訴來信430件，涉訴來訪994人次。區公安分局3年來受理信訪事項1085件次。目前，集體上訪、聯名上訪、“抱團出擊”已成涉法涉訴信訪主要形式。過去的一年，出現了如XX綢廠下崗職工700人、XX雙鳳棉織廠職工181人、XXxx絲綢廠職工127人等數批集體上訪。與此同時，鬧訪、纏訪、突發性信訪和上訪過激行為日益增多。

其他各類上訪日益增多

入駐龍溪地區的市級機關和市屬企事業單位，尤其是市公安局、市第一中級人民法院等國家機關，一旦發生群眾鬧訪，便會通知當地政府到現場維護穩定。隨著到駐區市級單位鬧訪事件的增多，xx維穩壓力隨之增大。同時，歷史遺留問題的老上訪戶，民事糾紛的當事人等，來區到市鬧訪、纏訪也日趨頻繁。

三、xx信訪穩定形勢較為嚴峻的成因

xx區在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并非陽光燦爛，這種現象值得深思。究其原因，十分復雜。

城市化工業化的突飛猛進

上世紀八十年代中期以來，xx已將龍溪18.6平方公里和兩路地區30多平方公里的農田變成了現代化的城市和工廠，近10萬名征地轉非農民變為了市民，大量農民工、三峽移民、主城老區舊城改造拆遷居民、市級黨政機關和企事業單位職工及其他大量白領等不斷涌入，大批民營企業主和個體工商戶的誕生，使xx社會構成和社會矛盾異常復雜，在城市化、工業化日新月異時期，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

各類改革舉措的強勢到位

改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。上世紀八十年代以來，大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。

全能政府的無限責任

目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。

決策的非科學性與變動性

領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從xx信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。

干部執行力的強弱差異

實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。XX年11月，回興街道在黃桷坪片區拆違中，面對35家企業5000多名員工，租占地180畝，拆違面積20萬平 方米的巨大難題，采取政策引領、多管齊下、以情感化等手段，敢于和善于做群眾工作，及時化解了即將激化的矛盾，實現了由強拆變全部自拆的目標，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，xx信訪穩定工作重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層。

上訪群眾的誤解與偏見

從xx信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾有國家重視環境保護工作就是“零排放”、“零容忍”的誤解，不適當地提出許多超越客觀實際的苛刻要求。也有的群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重 訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“鬧才解決問題”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。

現行信訪穩定體制的缺陷

現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂交辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層 組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

對違法上訪懲處乏力

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合xx實際具體化。二是對以純公司組織員工到區政府鬧訪并打壞辦公樓大門，死亡產婦親屬打砸區婦幼保健院、以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力，對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

四、加強和改進信訪穩定工作的建議

加強和改進信訪穩定工作，必須及時總結、標本兼治、規范信訪、科學維穩。

及時總結，保持清醒

區委、區政府在高強度推進信訪穩定工作中，有必要對近年來的信訪穩定工作進行“回頭看”。及時總結xx信訪穩定工作的成功作法、基本成效、主要經驗，深刻分析存在的突出問題、主要原因，及時制定標本兼治、科學維穩的具體對策措施。

加快發展，深化改革

xx目前大量的信訪事項，是在改革發展中產生的，它的最終解決，也離不開改革發展。只有持續快速健康地推進城市化、工業化、城鄉一體化進程，深化統籌城鄉改革，尤其是改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，切實改善民生，縮小各群體之間的利益差距，才有可能從根本上實現社會和諧，從源頭上減少信訪事項的發生。

統籌兼顧，科學決策

在利益多元化的時代，各級政府決策必須瞻前顧后、統籌兼顧，防止按下葫蘆起來瓢，顧及一部分人利益或化解個案矛盾引發更大的不穩定現象發生。尤其要把發展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結合起來。目前，xx在大規模舊城改造拆遷、相關建設超前用地、兩江新區xx區域內農地流轉、物業管理和房屋產權、垃圾處理場和大型輸變電站建設、人事和工資福利制度改革、歷史遺留問題處理等方面，都需深入調研、科學評估、統籌兼顧、科學決策，盡可能防止和減少新的群體性不穩定因素的產生。

理順體制，有效運行

一是理順信訪工作條塊體制。按照誰主管誰負責原則，確定事權單位為信訪牽頭責任人，主要負責信訪事項實體性處理；按照屬地管理原則，明確上訪人戶籍所在地單位負責 收集匯總信息、做好穩控工作；按照信訪聯動要求，所有相關單位應主動溝通協調、密切配合。二是理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道。建議取消不切實際的“零上訪”要求。上京、到市、來區上訪在5人以內，上訪中無過激、違法行為的，應視為正常上訪，可取消要求下級組織限時接人的辦法。三是規范信訪交辦程序。由上級政府決策、政策原因引發的上訪，同級政府部門接訪時應“一桿子插到底”，進行直接處理，不可下轉。對同一信訪人提出的同一信訪訴求，凡已有單位向責任單位交辦的，其余單位不再交辦或承辦單位不再答復。建立健全信訪事項終結制度和終結公示制度。對重訪件、法院終審和信訪終結的事項，上級組織必須依法處置，不該交辦的決不交辦。對不屬xx區或不屬事權單位的事項，交辦單位一定要認真研讀信訪訴求，搞清責任單位，防止和減少不負責的亂交辦現象發生。四是細化問責措施。信訪穩定問責也應堅持一切從實際出發，實事求是原則。對政策法律規定和上級政府決定不能解決的信訪事項、上級機關引起并自身解決不了的問題、對初次進京上訪和到上級政府纏訪等問題，不應納入鎮街信訪工作考核。建議出臺《xx區信訪穩定工作責任追究實施細則》，以增強問責的操作性和實效性。五是理順區穩定辦體制。全國除XX市外，穩定工作辦公室基本設在同級黨委政法委。鑒于區穩定辦設在區信訪辦作用難以充分發揮，建議在本輪機構改革中，將 其設在區委政法委。

依法辦事，規范信訪

一是依照政策法規，抓緊開展對群體性上訪訴求的研究和解決。尤其是征地農轉非人員的就業與社保問題；兩江新區規劃區內農地流轉凍結問題；物業管理中的業主委員會建設、物業公司管理、社區組織介入問題；從源頭防止房屋產權糾紛發生，取消商品房預售制，實行現房現證交易問題；加強建筑領域業主監管、收取足額工資保證金，從根本上解決欠薪問題；等等。二是依法維護信訪現場秩序，引導群眾理性上訪。建議xx區制定《關于維護群眾上訪現場秩序的工作意見》，對上訪活動中采取打橫幅、呼喊口號、攔截公務車輛、圍堵黨政機關和企事業單位擾亂工作和社會秩序的，公安機關予以制止、警告，對不聽勸阻的依法處罰；對上訪過程中借機打、砸、搶以及聚眾沖擊黨政機關、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機關應立即制止，對主要責任人予以治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對上訪中未經批準游行示威的，公安機關應當勸告、制止、警告，必要時依照有關規定強制帶離現場；對利用群眾上訪進行破壞活動的人員和煽動、策劃上訪群眾鬧事，制造事端的組織者，司法機關應依法處理。三是依法處理信訪訴求。建立統一、規范的意外傷亡賠償制度，防止擅用公款無原則地拿錢買平安。借鑒外地做法，可制定《xx 區醫療糾紛處置辦法》，將醫患糾紛等處理導入法制軌道。引導群眾通過正常訴訟、行政復議、行政仲裁、人民調解等多種途徑解決利益爭端。四是規范領導接訪行為。建議區委制定《xx區領導干部接訪指南》，防止領導干部接訪中因不了解情況發生草率答復，給重訪、纏訪人以隙可乘，使責任單位最終處置無所適從的現象發生。同時，也要防止將領導干部接訪日，異化為纏訪、鬧訪者上訪經驗交流日的現象發生。

優化隊伍，強化能力

一是加強干部作風建設。各級領導干部尤其是區級領導干部應開門接訪和主動下訪，建議開辟領導信箱、網上信訪、手機短信信訪等渠道，方便群眾反映正當訴求。要培養領導干部敢于和善于做群眾工作的能力，加大“一崗雙責”檢查考核力度，促使領導干部真正自覺地做到防患于未然、疏導于無形，及時妥善地處置突發事件。二是加強專職信訪穩定工作隊伍建設。建議區委兌現執行信訪干部定期交流制度，繼續堅持優秀中青年干部到區信訪辦掛職制度。要切實關心信訪干部的心理健康。建議恢復信訪干部工作補貼。加快“網上辦信”網絡平臺建設，盡快與上下級信訪機構聯網，實現信訪工作網格化管理。加大全區信訪干部培訓力度，把信訪穩定工作納入區委中心學習組和區委黨校領導干部學習內容，努力建設一支高素質的信訪穩定工作隊伍。

第四篇：人事人才工作科學發展觀心得體會

人事人才工作科學發展觀心得體會

貫徹落實科學發展觀 開創人事人才工作新局面

科學發展觀是推進我國改革開放和社會主義建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下，人事人才服務工作必須自覺地按照科學發展觀的要求，創新思維模式、工作思路和工作方式，不斷開創新局面。

創新思維模式，從執政興國謀發展的戰略高度謀劃人事人才工作。用科學發展觀推進人事人才工作，必須改變封閉、落后和一切不合時宜的思維定勢，順應時代的變化和新形勢新任務的要求，創新思維模式，自覺遵循人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律，根據經濟社會科學發展的需要，從黨執政興國的戰略高度審視和謀劃人事人才工作。要把促進人的發展和依靠人謀發展作為人事人才工作的出發點，形成尊重人、關心人、愛護人，用事業凝聚人心，用實踐造就人才，有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍，著力構建鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的社會環境，激發廣大黨員和人民群眾謀發展、促發展的積極性與創造力，為經濟社會科學發展提供強有力的人才保證。

創新工作思路，圍繞全面協調可持續發展改進人事人才工作。按照科學發展觀的要求開展人事人才工作，必須尊重客觀規律，把握事物發展的內在聯系，用整體的、系統的、協調的觀點，圍繞可持續發展，科學確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路。就人事人才工作服務大局而言，既要突出經濟建設這個中心，又要正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，堅持“四位一體”協調推進。要按照統籌兼顧、突出重點、因地制宜、分類指導的原則，整合人才資源，增強人才優勢，為促進城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展提供強有力的人才保證。

創新工作方式，在加強自身能力建設，提高人事工作干部素質中強化人事人才工作。按照科學發展觀的要求開展人事人才工作，必須加強人事部門的自身建設，使人事工作隊伍在能力素質上與新的時代要求和新的歷史任務相適應。在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下，人事人才工作的地位、作用越來越重要，對人事人才工作的要求也越來越高。人事部門只有勇于挑戰自我，不斷完善自我，不斷加強自身建設，不斷提高人事干部隊伍自身的素質，才能有效地履行職責，開創人事人才工作的新局面。要著力提高人事工作隊伍的政治品質，牢固樹立科學執政、民主執政、依法執政的理念，堅持公道正派的原則，形成正確的用人導向；加強人事人才工作隊伍個體和整體的能力建設，提高人事人才工作的預測性和前瞻性，提高對不斷變化的新情況、新問題的應對能力，保持人事人才工作的旺盛生機和活力； 強化主動服務的意識，不斷增強主動服務大局的自覺性，熱情而真誠地為各類人才服務，使他們感到“家”的溫暖，增強信任感和親切感，提高凝聚力和戰斗力。

用科學發展觀推進人事人才工作創新，當前應從以下幾方面著手：以解放思想為先導，樹立人事人才工作新觀念。首先要樹立“以人為本，以事為根”的新觀念。根據經濟社會發展的需要和產業結構調整的要求，強化人力資源的優化配置，更加關注人的發展和合理使用。其次人事人才工作要著眼新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，既要維護人事人才工作的嚴肅性和政策性，又要不斷提高人事人才工作的公開透明度，加強民主監督，從過去“靠人選人”向依靠好的機制、制度選人用人轉變。三是進一步提高事業興衰關鍵在人的思想認識，把能否最大限度地調動人才的積極性、創造性，實現人才資源的優化配置，作為衡量人事人才工作優劣的標準。四是破除重管理、輕服務的觀念，樹立主動服務的新觀念。進一步強化人事人才工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大群眾服務的意識，增強服務的自覺性、主動性，實現人事人才工作由管理型向服務型的轉變。

以培養具有自主創新能力人才為重點，探索人才隊伍建設新機制。要大力實施人才培養工程，以高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設為重點，進一步完善政 策、健全機制、優化環境，努力實現重點突破、整體推進。根據經濟社會發展的需要，通過政策引導促進人才資源在不同地區、不同產業和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經濟社會發展急需領域轉移。突出抓好經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才和農村實用型人才培訓，不斷提高他們的創新能力和綜合素質。健全人才評價、激勵和保障的機制。在對人才的評價上，由過去單純重學歷、資歷向重業績和創新能力轉變，進一步規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法，充分發揮各類人才的創造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。

第五篇：政協提案科學發展觀調研報告

政協提案科學發展觀調研報告

做好新形勢下政協提案工作的調查報告

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。要做到以上幾點，必須廣泛發揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協的民主黨派、人民團體和政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協助黨和政府密切同各族各界群眾的聯系，實現決策民主化、科學化，推進社會主義民主政治建設的一條重要渠道。

根據學習實踐科學發展觀活動的安排，10月份通過參加市政協提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區政協提案工作進行了調研。結果如下：

一、提案工作的基本情況

我區政協自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內容涉及政治、經濟、文化和社會生活的方方面面，事關全局，尤其是經濟建設、城市管理、道路交通、社會事業等方面的提案數量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現了政協委員較高的思想素質和業務水平。提案在區委、區政府領導的高度重視下，經過有關承辦單位的認真辦理，463件提案已全部辦復完畢，提案人對辦理結果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質量明顯提高。我區政協采取多種措施，努力提高委員素質，保證提案質量。通過換屆后召開新委員培訓會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調研，召開知情通報會，發放委員學習資料等形式，使委員知情明政，了解區情。幾年來，我區廣大政協委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質量的提案，無論從數量和質量上都有明顯提高，為我區經濟發展起到了促進作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區委、區政府領導把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設的一件大事來抓。每年召開常務會議，專題研究部署提案辦復工作，對辦理質量和時限提出明確要求。實行區長領辦制度，分管區長親自參與辦理，親自審核把關，親自帶領有關人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復作為督察內容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發揮了提案的作用。

各承辦單位認真執行區委、區政府的規定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負責制，主要領導親自閱件，確定專人負責辦理。對反映準確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進行。有的單位結合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調查研究，寫出有問題有分析有改進措施的調研報告，進一步深化了辦理工作。

（三）提案服務質量明顯加強。我區政協提案委員會充分發揮其橋梁紐帶作用，加強與區委、區政府、承辦單位和委員的聯系，及時溝通情況，搞好協調服務。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發現問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進行督辦，促進了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設，努力提高工作人員素質，增強服務意識。同時，利用新聞媒體，政協網站等渠道，充分發掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區政協提案工作取得了顯著成績，但按科學發展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質量有待進一步提高。從我區來看，由于委員個人素質參差不齊或工作崗位的局限性，對我區的政策情況掌握不夠全面，調查研究上存在困難，有些提案質量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數有限；有的提案沒有圍繞我區工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質量有待進一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復，件件有回音，答復率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責，重答復輕落實的現象；對提案內容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協調，不溝通，各答復

各的現象，造成同一提案出現不同的答復結果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務質量有待進一步提高。政協提案委的服務工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規性工作，缺乏主動性和創新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協調，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應新形勢對提案工作的要求。

三、對我區提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，結合我區提案工作的現狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認識新形勢下加強和改進提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協提案作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作、政治協商制度的一種重要載體，一條協助黨和政府實現民主決策、科學決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》和《全國政協提案工作條例》的學習，進一步提高黨政領導、承辦部門領導和工作人員、政協干部對提案工作重要性的認識。二是要通過開展理論研討和經驗交流活動，編發學習宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質量，切實履行政協職能

提案要發揮作用，取得實效，關鍵在于提案本身質量，只有高質量的提案才能發揮提案的真正作用。提高提案質量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學習培訓。提案委員會要繼續加強對委員政治理論、提案知識的培訓指導，特別是要深入學習科學發展觀的理論，用科學發展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協調溝通，指導委員撰寫出高質量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網絡、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內容更廣更全面。特別是按科學發展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達不準確的提案，要主動聯系提案人，幫助進行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協網站、政協工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區的重要會議精神、區領導重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質量較高、社會關注、經過辦理產生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。(三)加強協作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯系，及時了解提案辦理工作進展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協調溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認真辦理提案的好經驗、好做法，特別是辦理后產生良好經濟效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認知度。

(四)開拓創新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進一步解放思想，開拓創新，積極探索推進提案工作制度化、規范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創新。按照科學發展觀的要求，積極探索適合當前形勢的新思路、新方法，用創新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內容，特別是在提高提案質量和拓展服務領域上創新。二是在辦理工作機制上創新。協商是人民政協基本工作方法，提案辦理工作要在協商上下功夫，創新辦理機制，要借鑒外地先進經驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機制上不斷創新，進一步促進提案辦理工作。三是在工作制度上創新。提案委在堅持已有制度的基礎上，對以往工作中好的經驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應新形勢對政協工作要求，研究制定相適應的新辦法、措施和規章制度，保證提案工作沿著科學發展觀的軌道前進。