第一篇：淺談幾點(diǎn)對(duì)歷史遺留用地問題的認(rèn)識(shí)和設(shè)想

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的可利用土地逐漸減少，但與土地相關(guān)的待解決問題越來越多地浮出了水面。所謂的“歷史遺留用地問題”已成為各級(jí)政府及各職能部門必須面對(duì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

歷史遺留用地問題，不同的地域范圍和不同的歷史時(shí)期都有各自的特點(diǎn)，暫未有科學(xué)、權(quán)威的名詞解釋，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這些問題將或被解決、或被遺忘、或被更新。某個(gè)時(shí)期以處理歷史遺留用地問題為名目的政策，所包含的也只是眾多問題的一小部分。廣義的說，所有以取得土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)并使用（出售）為目的，因時(shí)間的推移、政策的變更（明朗）等原因，不能按計(jì)劃達(dá)到其土地使用（取得權(quán)屬、開發(fā)利用、轉(zhuǎn)手套現(xiàn)）目的，均被統(tǒng)稱為歷史遺留用地問題。之所以統(tǒng)稱為歷史遺留用地問題，且談?wù)撜呋蛴型椤⒒蛴形鼰o奈的感情色彩，不僅因?yàn)槠浒菪詮V，其中不乏有混淆責(zé)任（如涉及非法買賣土地等行為）的用意，而且有“尊重歷史”的渴望。

在此，想結(jié)合龍崗區(qū)的實(shí)際情況，淺談一下對(duì)歷史遺留用地問題的認(rèn)識(shí)和設(shè)想。談到龍崗區(qū)的歷史遺留用地問題，就不能不說龍崗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。

從本人的經(jīng)歷來看，龍崗區(qū)有兩次較大的發(fā)展機(jī)遇。

第一次是92年小平同志南巡和93年撤縣立區(qū)后的一段時(shí)間。這一段時(shí)間土地開發(fā)空前火暴，招商引資轟轟烈烈。各級(jí)政府對(duì)土地利用的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一在多而快的“用起來”的層面，以土地開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相當(dāng)顯著。經(jīng)過村村“賣地”、層層“招商”的全方位、立體式的開發(fā)利用，到2006年終于被發(fā)現(xiàn)“難以為繼”了。規(guī)劃國(guó)土分家后，參與市區(qū)重大項(xiàng)目選址工作的同志們都有找地難的切身體會(huì)。到目前為止，仍有相當(dāng)部分的用地源于撤縣立區(qū)前后的“招商、開發(fā)”，即使是未建土地，也有更新過幾次的遺留問題，有不少用地現(xiàn)在還是僅僅停留在“問題”層面。現(xiàn)在看來，此次機(jī)遇，利用了土地，但產(chǎn)生了問題。不能說沒有抓住機(jī)遇，而是抓手太多、太亂，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)想松手都難。原因分析起來太復(fù)雜，一言蔽之就是因?yàn)槔娴年P(guān)系，沒管住人。

第二次發(fā)展機(jī)遇就在當(dāng)下。不必說國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的有利形勢(shì)，也不必說大運(yùn)會(huì)和建設(shè)重心外移等帶來的具體項(xiàng)目，反映在土地房地產(chǎn)升值、城市更新要求強(qiáng)烈等現(xiàn)象明顯說明了此次機(jī)遇的來臨。這一次機(jī)遇，市級(jí)政府對(duì)土地利用的認(rèn)識(shí)比“用起來”要復(fù)雜的多了，土地管理從粗放式到精細(xì)化，其內(nèi)涵包含了轄區(qū)土地全部“管起來”、土地開發(fā)利用“嚴(yán)起來”、利用效率“提起來”、歷史欠賬“補(bǔ)起來”、城市功能“全起來”、城市面貌“美起來”，未來發(fā)展空間“留起來”等一系列內(nèi)容，但該“認(rèn)識(shí)”還有待在全社會(huì)得到統(tǒng)一。將來看，此次機(jī)遇能否解決了問題，用好了土地，還有待檢驗(yàn)。這次機(jī)遇能否用好，關(guān)鍵要看能否利用利益的關(guān)系來管住人。

按其困擾的利益主體，歷史遺留用地問題主要分成具體項(xiàng)目的訴求人（具體公司或個(gè)人）和非具體項(xiàng)目的訴求人（全體市民和政府部門），前者急于實(shí)現(xiàn)自己的利益，后者則需要解決市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、土地資源消耗殆盡、城市面貌落后、土地利用效率低下、土地使用結(jié)構(gòu)失衡等影響整個(gè)社會(huì)發(fā)展的全局性問題。從宏觀上看，后者面對(duì)的才是最大、最迫切需要解決的歷史遺留用地問題。如果說特區(qū)的創(chuàng)業(yè)者面對(duì)了膽識(shí)、魄力考驗(yàn)的話，本次機(jī)遇帶給管理者的將是處理復(fù)雜利益關(guān)系基礎(chǔ)上的綜合、計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力的挑戰(zhàn)。

具體項(xiàng)目的歷史遺留用地問題，大致可分成未取得土地使用權(quán)的和已經(jīng)取得土地使用權(quán)的兩類。未取得土地使用權(quán)的問題由國(guó)土部門根據(jù)我市相關(guān)政策，即將予以匯總處理。已經(jīng)取得土地使用權(quán)的問題多半是與規(guī)劃編制、規(guī)劃變更有關(guān)的。這類問題主要有法定圖則未覆蓋、批準(zhǔn)用途與規(guī)劃性質(zhì)不符，如用地與綠地、道路沖突等、具體規(guī)劃指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，如無法按照《深標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)控制等，這些問題將主要由我局處理。

對(duì)于上述問題，僅提出一些處理設(shè)想，與大家一起探討： 首先，抓住機(jī)會(huì)不放。要充分認(rèn)識(shí)此次歷史發(fā)展機(jī)遇對(duì)提升土地規(guī)劃管理水平的重要性。以切實(shí)把轄區(qū)土地管起來為基礎(chǔ)，以完善配套、優(yōu)化功能、提高效率、預(yù)留空間為目標(biāo)，不留管理漏洞，抓住“利益”這一關(guān)鍵點(diǎn)，利用土地房地產(chǎn)升值、城市更新要求強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)，將各類歷史遺留用地及原村集體實(shí)際占用的土地納入規(guī)劃土地管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，做到抓住機(jī)會(huì)不放。

其次，制定政策不急。根據(jù)時(shí)間、資金、人力等約束條件，采取有效的方式，按步驟、分次序摸清各片區(qū)家底和存在的有關(guān)問題，作好充分的準(zhǔn)備，以保證社會(huì)整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、合理兼顧個(gè)體利益為原則，以優(yōu)先研究解決全社會(huì)面臨的歷史遺留用地問題為出發(fā)點(diǎn)，以解決具體項(xiàng)目的問題為重要內(nèi)容，以在全區(qū)范圍內(nèi)綜合、統(tǒng)籌為基本方法，爭(zhēng)取在充分調(diào)研和征求各有關(guān)利益方意見的前提下，制定出周密完善、符合規(guī)劃要求和土地管理政策且操作性強(qiáng)的政策措施。

再次，在具體操作層面，根據(jù)城市發(fā)展空間和時(shí)間序列分主次、按步驟進(jìn)行，做到解決問題步驟清晰、陣腳不亂，工作連續(xù)、成果不斷，政策穩(wěn)定、態(tài)度不變，爭(zhēng)取經(jīng)過5至10年的努力，使龍崗區(qū)的規(guī)劃土地管理達(dá)到或接近特區(qū)內(nèi)的水平。

第二篇：有關(guān)妥善處理國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)歷史遺留

關(guān)于妥善處理國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)歷史遺留 問題進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知（征求

意見稿）

為解決國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)分散登記帶來的歷史遺留問題，切實(shí)打通不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”，進(jìn)一步規(guī)范登記行為，提高登記質(zhì)量和效率，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、妥善處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中遺留的未辦理房屋所有權(quán)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記問題

對(duì)我市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施初始登記(具體時(shí)間以屬地實(shí)際實(shí)施時(shí)間為準(zhǔn)）之前完成竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬合法、大部分已完成產(chǎn)權(quán)登記且僅少數(shù)因歷史原因未辦理房產(chǎn)證和土地證的商品房、單位代建房等項(xiàng)目，不再辦理首次登記,由購(gòu)房人單方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

購(gòu)房人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合下列情形之一：

1.商品房轉(zhuǎn)移登記材料齊全，且買賣合同已在住建部門備案； 2.商品房轉(zhuǎn)移登記資料齊全，但買賣合同未在住建部門備案的，若該合同為《商品房買賣合同》（浙江省2000年修改版、浙江省2008年修改版、浙江省2018年修改版），需先行完成合同備案，辦理登記時(shí)，應(yīng)提供住建部門出具的備案意見；合同在2000年之前簽訂的,則無需進(jìn)行備案和出具住建部門的備案意見。

3.商品房轉(zhuǎn)移登記資料缺失的，若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還存續(xù)的，可采用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的對(duì)應(yīng)資料的復(fù)印件;若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被依法注銷、且存在承繼單位或上級(jí)主管部門的，可采用由其承繼單位或上級(jí)主管部門出具的證明材料。并在登記事項(xiàng)記載于登記簿前，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個(gè)工作日。

拆遷安置房、代建房（即國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托房屋開發(fā)公司統(tǒng)建的房屋）與集資建房，可按照原相關(guān)規(guī)定，參照本條規(guī)定辦理。

二、穩(wěn)妥辦理房屋所有權(quán)已登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未登記的不動(dòng)產(chǎn)登記

當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)核查土地權(quán)屬來源資料。

（一）土地權(quán)屬來源合法（含需行政審批的相關(guān)手續(xù)已辦理完成）的,應(yīng)予以辦理。

（二）土地用途為工業(yè)的宗地登記在原權(quán)利人名下，而宗地上部分房屋用途為住宅的不動(dòng)產(chǎn)已登記在他人名下（房屋所有權(quán)已登記，相應(yīng)的土地使用權(quán)未登記）的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，若房屋的竣工時(shí)間在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度(即執(zhí)行《寧波市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)〈寧波市新建建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收辦法〉的通知》（甬土資發(fā)〔2006〕25號(hào)）,下同)以前的，直接按土地性質(zhì)為劃撥、用途為城鎮(zhèn)住宅用地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度以后的，參照《寧波市政府關(guān)于加快盤活存量建設(shè)用地的若干意見》（甬政發(fā)〔2016〕5號(hào)）文件，完善用地手續(xù)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）其他無法提供土地權(quán)屬來源的，暫不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，由屬地人民政府組織國(guó)土、住建、規(guī)劃和消防等部門會(huì)商處置。

三、認(rèn)真處理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已登記、房屋所有權(quán)未登記的不動(dòng)產(chǎn)登記

對(duì)土地已登記但未辦理房屋登記，且相關(guān)房屋建造與報(bào)批資料缺失的，應(yīng)先由屬地政府牽頭，會(huì)同住建、規(guī)劃、國(guó)土和消防等部門，參照甬政發(fā)〔2016〕5號(hào)文件精神，在房屋結(jié)構(gòu)安全、規(guī)劃控制、土地用途和消防安全等方面明確處理意見。權(quán)利人已按處理意見落實(shí)整改、補(bǔ)齊材料、接受行政處罰等的，可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。受理后應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個(gè)工作日。

四、謹(jǐn)慎處理權(quán)證上有限制條件或遺留問題的不動(dòng)產(chǎn)登記

（一）對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施前，權(quán)證上注明“無權(quán)源用地XX平方米”等問題的，原則上可辦理抵押登記，但在辦理更名、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）時(shí)，應(yīng)先自行整改完成或?qū)俚貒?guó)土部門處理到位后辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

（二）對(duì)于權(quán)證所對(duì)應(yīng)的土地,部分已被依法分割并登記，但權(quán)證未按規(guī)定及時(shí)變更或由權(quán)證上手工更改的，若未及時(shí)辦理變更登記或權(quán)證上已更改但登記檔案中未更改的，應(yīng)按不動(dòng)產(chǎn)登記要求辦理變更登記；若權(quán)證上已更改且登記檔案也更改的，按不動(dòng)產(chǎn)登記要求申請(qǐng)換證。

五、做好房地登記信息不一致的不動(dòng)產(chǎn)登記

（一）房地坐落不一致

房地坐落不一致的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)原登記檔案進(jìn)行核實(shí)，并按統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確的基本原則進(jìn)行更正。如資料不清楚的，屬地民政部門有明確地名依據(jù)材料的，可憑該地名依據(jù)材料辦理變更登記；如民政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定不予編制的，可由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以調(diào)查結(jié)果辦理變更登記。

（二）房地權(quán)利人不一致

已完成房地登記的非獨(dú)立宗地上的不動(dòng)產(chǎn)，在轉(zhuǎn)移過程中，只辦理了房屋或土地一種權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記，另一種權(quán)利未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，如轉(zhuǎn)讓方無法配合辦理相關(guān)登記手續(xù)的，在權(quán)屬來源清楚、合法的條件下，可由受讓方單方申請(qǐng)，并在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公告，公告期為15個(gè)工作日。公告期滿無異議，且申請(qǐng)人具結(jié)后，予以直接辦理權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。若原權(quán)證無法收回的，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公告作廢。

（三）房地范圍不一致

在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前房地分別登記發(fā)證的不動(dòng)產(chǎn)，已登記房屋超出宗地界址線的，在辦理抵押權(quán)登記時(shí)，抵押物應(yīng)不包含超宗地的房屋（以幢為單位）；但在辦理變更、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）時(shí)，分情況處理：

1.本宗地與被占用宗地的土地性質(zhì)、土地用途相同的 若所占用合法土地為同一權(quán)利人的，應(yīng)合并宗地。如宗地的土地使用權(quán)終止時(shí)間不一致的，或補(bǔ)辦用地手續(xù)，并按現(xiàn)時(shí)點(diǎn)的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，延長(zhǎng)終止時(shí)間較早宗地的使用期限，使兩宗地的終止時(shí)間保持一致；或權(quán)利人同意按較短年限登記并出具書面具結(jié)的，可直接按最短年限辦理。

若所占用合法土地使用權(quán)人為不同權(quán)利人的，如房屋在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度前竣工的，權(quán)利人先與被占用的當(dāng)事人協(xié)商，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓登記；如房屋在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度以后竣工的，參照本條有關(guān)違法用地情形處理。

2.本宗地與被占用宗地的土地性質(zhì)或土地用途不同的 應(yīng)先完善用地手續(xù)。若確無法完善的，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和登記簿的附記中注明“房屋跨宗”。

3.涉及違法用地情形的

涉及違法用地情形的，先自行消除違法行為或參照甬政發(fā)〔2016〕5號(hào)文件補(bǔ)辦用地手續(xù)。

六、區(qū)分辦理同一宗地上已登記房屋與現(xiàn)狀不一致的不動(dòng)產(chǎn)登記 為了簡(jiǎn)化登記流程，相關(guān)權(quán)利人在簽訂不動(dòng)產(chǎn)抵押合同前應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘,已登記房屋（以幢為單位）實(shí)地滅失（含部分滅失）的，不得列入抵押物清單，其余已登記房屋及土地一并辦理抵押權(quán)登記。

在辦理變更（因行政區(qū)劃調(diào)整引起更名更址的變更登記業(yè)務(wù)除外）、轉(zhuǎn)移等需要核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)審查中發(fā)現(xiàn)已登記房屋與現(xiàn)狀不一致的，應(yīng)分情況處理：已登記房屋滅失（含部分滅失）的，應(yīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記；已登記房屋發(fā)生改建、翻建、加層或在合法宗地范圍內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)整改完畢或提供相關(guān)審批材料，辦理變更登記；對(duì)整改不到位或無法提供相關(guān)審批材料的，該幢房屋暫緩登記，其他未發(fā)生變化的合法不動(dòng)產(chǎn)可繼續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

七、積極處理已竣工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中部分平面圖與房屋客體不一致問題

對(duì)我市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施初始登記(具體時(shí)間以屬地實(shí)際實(shí)施時(shí)間為準(zhǔn)）之前完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,若在涉及需權(quán)籍調(diào)查的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)資料中的平面圖與房屋客體不一致的，分以下二種情形處理：

（一）未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，對(duì)于非住宅房屋，若規(guī)劃備案的設(shè)計(jì)圖紙與房屋客體不一致的，應(yīng)先自行整改完畢或由規(guī)劃部門明確處理意見。

（二）已登記房屋因分割、合并而申請(qǐng)變更登記的，若規(guī)劃備案設(shè)計(jì)圖紙或城建檔案館存檔的竣工圖紙與房屋客體一致的，可以一致的圖紙作為變更依據(jù)；如二者都與房屋客體不一致的，應(yīng)自行整改完畢或提供相關(guān)審批材料后辦理變更登記;對(duì)整改不到位或無法提供相關(guān)審批材料的，不予辦理。

八、妥當(dāng)辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前客體已征收、注銷登記未辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，因征收（拆遷）導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)已滅失但未辦理注銷登記的，應(yīng)簡(jiǎn)化注銷登記手續(xù)。可由權(quán)利人憑征收（拆遷）協(xié)議或市級(jí)或?qū)俚貐^(qū)縣（市）征收管理部門出具的證明申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)注銷登記；也可由市級(jí)或?qū)俚貐^(qū)縣（市）征收管理部門憑核實(shí)確認(rèn)后的征收（拆遷）清冊(cè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

九、明確具有別墅功能的低層住宅土地確權(quán)方法

在《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕45號(hào)）之前辦理供地手續(xù)、具有別墅功能的低層住宅小區(qū)，土地確權(quán)方法原則上應(yīng)“一個(gè)項(xiàng)目一種方法”。部分權(quán)利人因土地使用權(quán)面積存在異議的,可按照本小區(qū)大多數(shù)（按套數(shù)統(tǒng)計(jì)）不動(dòng)產(chǎn)的土地確權(quán)方法辦理變更登記，同時(shí)備注“院落應(yīng)保持用途不變”。

在國(guó)土資發(fā)〔2003〕45號(hào)文之后辦理供地手續(xù)，并已登記的，原權(quán)利證書按照不變不換的原則保持有效。如需調(diào)整宗地界線的，則按規(guī)劃核準(zhǔn)的用地范圍重新調(diào)整宗地范圍。

十、確定實(shí)際用地面積與登記宗地面積不一致的處理原則 土地來源合法且符合現(xiàn)有規(guī)劃條件的，分類處理實(shí)際用地面積與已登記宗地面積不一致的情況：

（一）土地首次登記時(shí)間在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度以前的，若宗地界址未變化的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，辦理變更登記；若宗地界址發(fā)變化的，參照《寧波市政府關(guān)于加快盤活存量建設(shè)用地的若干意見》（甬政發(fā)〔2016〕5號(hào)），完善用地手續(xù)。

（二）土地首次登記時(shí)間在屬地實(shí)施土地復(fù)核制度以后的，待自行整改完成或?qū)俚貒?guó)土部門處置到位后辦理登記。

十一、依法按照土地、房屋批準(zhǔn)用途開展不動(dòng)產(chǎn)登記 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋所有權(quán)證和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證記載的房屋用途和土地用途不一致的，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。有證據(jù)證明原用途登記錯(cuò)誤的，或市及屬地區(qū)縣（市）政府有明確規(guī)定的，按規(guī)定應(yīng)依法辦理更正登記。對(duì)原批準(zhǔn)土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》二級(jí)類不對(duì)應(yīng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家《土地利用現(xiàn)狀分類》二級(jí)類重新確定歸屬地類進(jìn)行登記，土地使用期限截止日期與原土地出讓合同保持一致，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“附記”中記載原批準(zhǔn)用途。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，首次登記時(shí)，房屋和土地用途不一致的，應(yīng)及時(shí)將情況函告屬地國(guó)土和規(guī)劃部門，由其盡快對(duì)房地用途不一致問題作出處理，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)處理結(jié)果辦理相關(guān)登記手續(xù)。

寧波市國(guó)土資源局

2018年8月30日

第三篇：證明歷史遺留

證明歷史遺留

位于路北側(cè)（土名）大坑是合作經(jīng)濟(jì)社的土地，屬于非農(nóng)用地。于年月建于該土地上的建筑物產(chǎn)權(quán)屬合作經(jīng)濟(jì)社所有，因?yàn)闅v史遺留問題，未辦理產(chǎn)權(quán)證。該建筑物不屬違章建筑，因該建筑物產(chǎn)生的安全問題由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。現(xiàn)同意出租給廖許球并同意轉(zhuǎn)租給王元熙用作有限公司經(jīng)營(yíng):普通貨運(yùn)；貨物配送；倉儲(chǔ)服務(wù)；貨物搬運(yùn)裝卸服務(wù)以及物流信息環(huán)節(jié)的咨詢；國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

合作經(jīng)濟(jì)社

第四篇：深圳農(nóng)民房歷史遺留原稿

NO.深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑普查申報(bào)收件回執(zhí) 收到＿＿＿＿＿交來位于＿＿＿＿區(qū)＿＿＿_(dá)街道 ＿＿＿＿＿_(dá)＿_(dá) 社區(qū)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿_(dá)_的農(nóng)村城市化歷史遺留 違法建筑（編號(hào)：＿＿＿＿＿＿_(dá)＿＿＿_(dá) 普查申報(bào)材料如下：

收件人：申報(bào)人簽收：

收件單位（蓋章）年月日申報(bào)人聯(lián)系電話：

收件人：

收件單位（蓋章）年月申報(bào)人簽收： 日申報(bào)人聯(lián)系電話：

第五篇：關(guān)于歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房屋登記有關(guān)問題的通知

關(guān)于歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房屋登記有關(guān)問題的通知
來源： 發(fā)布時(shí)間：2010-01-04 瀏覽次數(shù)：1845

京建發(fā)〔2010〕1 號(hào) 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（城市）建設(shè)委、房管局、開發(fā)區(qū)國(guó)土房管局、市房屋登記中心、市測(cè)繪所： 為貫徹《物權(quán)法》，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，解決歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房屋登記問題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通 知如下：

一、本通知所稱歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是指，取得商品房預(yù)（銷）售許可的樓棟，房屋竣工并基本符合建 設(shè)工程規(guī)劃許可條件，在房屋交付首位入住的購(gòu)房人五年以后，由于開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷或被吊銷后下落不 明，相關(guān)購(gòu)房人無法取得房產(chǎn)證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

二、對(duì)歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)項(xiàng)目）辦理房屋登記前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委在北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)連續(xù) 5 日刊登公告，同時(shí)將公告內(nèi)容在北京建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。

三、開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)應(yīng)在公告期滿 30 日內(nèi)到房屋所在區(qū)縣房屋登記部門申請(qǐng)房屋初始登記、轉(zhuǎn)移登記。逾期不申請(qǐng)登記，購(gòu)房人可以單方申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記。已辦理房屋初始登記的開發(fā)項(xiàng)目，購(gòu)房人單方申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn) 移登記的，開發(fā)企業(yè)初始登記或轉(zhuǎn)移登記時(shí)提交的有關(guān)登記材料可以繼續(xù)使用。

四、未辦理房屋初始登記的開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，屬于商品房預(yù)（銷）售許可證批準(zhǔn)預(yù)（銷）售的樓棟，可直接為購(gòu)房人辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；如有樓棟違反規(guī)劃許可增建樓層或單元的，其符合規(guī)劃許可 部分可辦理轉(zhuǎn)移登記，違反規(guī)劃許可增建的樓層或單元，在規(guī)劃主管部門未處理前，不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。未 取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明的樓棟，可以每幢商品樓為單位，由業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)購(gòu)房人推薦代表委托有 資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具安全鑒定證明或者委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具建筑結(jié)構(gòu)主體檢測(cè)結(jié)果符合 設(shè)計(jì)要求的證明，相關(guān)費(fèi)用由房屋登記申請(qǐng)人承擔(dān)。

五、為購(gòu)房人發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在開發(fā)項(xiàng)目房屋登記公告期滿后 30 日內(nèi)，依據(jù)房屋抵押合同向房屋所 在地房屋登記部門申請(qǐng)抵押登記，并提交貸款購(gòu)房人名單。貸款購(gòu)房人以所購(gòu)房屋設(shè)定抵押，包括已辦理預(yù)售商品房抵押登記（抵押權(quán)預(yù)告登記）的，房屋轉(zhuǎn)移登記、抵押登記可一并申請(qǐng)，登記部門按照順序辦理。購(gòu)房人先申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)同時(shí)提交抵押登記書面申請(qǐng)，待抵 押權(quán)人申請(qǐng)抵押登記后一并辦理。

六、未進(jìn)行每套房屋面積實(shí)測(cè)的樓棟，由業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)購(gòu)房人推薦代表委托房產(chǎn)測(cè)繪單位，以一幢商 品樓為單位測(cè)量每套房屋的套內(nèi)建筑面積，測(cè)繪費(fèi)由房

八、申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的房屋坐落與買賣合同中記載的房屋坐落不一致的，由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)核對(duì)房屋所在樓幢的新舊幢號(hào)，并出具新舊房號(hào)對(duì)照示意圖（附件1）、新舊房號(hào)對(duì)照表（附件2），由購(gòu)房人對(duì)照平面示意圖中實(shí)際房號(hào)后標(biāo)注購(gòu)房合同中房號(hào)，同時(shí)在新舊房號(hào)對(duì)照表中簽字確認(rèn)。

九、申請(qǐng)登記的房屋經(jīng)預(yù)售合同備案的，申請(qǐng)人應(yīng)與備案的購(gòu)房人一致；商品房預(yù)售合同未經(jīng)備案或者申請(qǐng)人與備案的購(gòu)房人不一致的，應(yīng)提交人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書，證明申請(qǐng)人為申請(qǐng)登記的權(quán)利人；備案的購(gòu)房人已故的，申請(qǐng)人應(yīng)與繼承公證書記載的繼承人一致。

十、歷史遺留房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房屋登記，需要以下證明文件：

1、公告原件；

2、解除抵押或者查封證明原件（有抵押或者查封的樓棟）；

3、金融機(jī)構(gòu)出具的抵押貸款（貸款）購(gòu)房人名單原件（沒有出具可不收集）；

4、商品房預(yù)（銷）售許可證明復(fù)印件；

5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

6、房屋面積測(cè)繪技術(shù)成果報(bào)告原件、測(cè)繪成果備案表原件；

7、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明復(fù)印件；未竣工驗(yàn)收樓棟提交安全鑒定證明原件或者建筑結(jié)構(gòu)主體檢測(cè)結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求的證明原件；

申請(qǐng)人提交以下證明：

8、申請(qǐng)書原件；

9、身份證明文件；

10、委托代理人辦理的，提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書原件；

11、預(yù)售備案的房屋提交備案的房屋買賣合同原件；未預(yù)售備案或申請(qǐng)人與備案的購(gòu)房人不一致的，提交生效的法律文書原件；備案的購(gòu)房人已故的，提交繼承公證書原件；

12、契稅完稅證明原件；

13、交齊合同約定房?jī)r(jià)款的發(fā)票或收據(jù)復(fù)印件；

14、專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)原件或?qū)ｍ?xiàng)維修資金交款收據(jù)復(fù)印件；

15、房屋登記表、分戶平面圖原件；

16、同意承擔(dān)單方申請(qǐng)登記引起法律責(zé)任的承諾原件（附件3）。

上述證明文件1-7項(xiàng)材料按樓棟提供存檔，其中1—5由登記部門負(fù)責(zé)收集；6—7由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)提供。已辦理初始登記的房屋，只需要1—4項(xiàng)材料。

十一、房屋被開發(fā)企業(yè)抵押或者司法機(jī)關(guān)查封的，待解除抵押登記、查封后方可按以上有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

未辦理房屋初始登記的開發(fā)項(xiàng)目，由房屋所在地區(qū)縣房屋登記部門5個(gè)工作日內(nèi)向本區(qū)縣土地登記部門發(fā)函詢問在建工程抵押情況。

十二、登記部門按本通知規(guī)定受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)分批將申請(qǐng)人名單及申請(qǐng)登記的房屋坐落，在申請(qǐng)登記樓棟所在小區(qū)的顯著位置予以公示，公示期30日，同時(shí)將公示內(nèi)容在北京建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。

經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記部門在10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記并記載房屋登記簿。

十三、本通知施行后，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的開發(fā)企業(yè)，提交組織機(jī)構(gòu)代碼證及登記規(guī)范規(guī)定的其他證明文件，可申請(qǐng)房屋初始登記、轉(zhuǎn)移登記。

對(duì)于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋建筑符合規(guī)劃許可要求，但由于代征地未騰退等原因，不能辦理規(guī)劃竣工驗(yàn)收的所有開發(fā)項(xiàng)目，均可先予辦理房屋初始登記、轉(zhuǎn)移登記。開發(fā)建設(shè)單位違反規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，由規(guī)劃主管部門依法處理。

十四、本通知自二Ο一Ο年三月一日起施行。