第一篇：中國電網發展之我見2130401079

中國電網發展之我見

電氣33班 凃錦坤 2130401079

摘要：電力產業作為一個國家的支柱行業，經濟命脈，研究電力產業的發展與前景對于一個國家有著重要的作用。本文介紹了我國電網發展的三大歷程，以及現今電網的發展現狀，并且指出了我國現今電網存在的問題。為了深入可持續發展國家戰略，實現節能減排，保護環境，建設環境友好型，資源節約型社會，提出了今后我國電網的發展方向——智能電網。介紹了歐、美國家電網發展歷程與項目成就，指出其對我國未來電網發展具有一定的借鑒意義和啟示。

關鍵詞：電網發展階段，電網改革，智能電網，分布式發電

電力產業作為一個國家的支柱行業，不僅僅是保障工業商業發展的命脈，更可以側面體現出一個國家的發展狀況與未來展望。中國是世界一大裝機容量的國家，全國總裝機容量達13億6019萬千瓦，其中火電裝機容量91569萬千瓦，水電裝機容量30183萬千瓦，核電裝機容量1988萬千瓦，風電裝機容量9581萬千瓦，太陽能發電裝機容量2652萬千瓦。2000年我國發電量為1 368．5TWh，發電裝機容量為319GW，均居世界第二位。1996～2000年，我國新增發電裝機容量102GW，年均20．4GW，占世界年增發電裝機容量的30%左右，居世界首位，逐步縮小了與世界發達國家的差距。但我國年人均用電量只有1082kWh，人均發電裝機容量也只有0．25kW，還不到世界人均用電水平的一半，與發達國家年人均用電量4400～16 000kWh相比差距 很大，發展的必要性及空間很大。進入21世紀以來，世界經濟發展速度減慢。這是世界各國調整經濟結構的結果。許多經濟專家預測，今后仍將保持2%～3%的發展速度。我國經濟以內需為主，出口增速減小,對我國經濟增長有一定影響，但影響不大，我國經濟將繼續保持持續、快速、健康發展的態勢。據預測，2001～2010年的經濟增長速度約為7%，2011～2020年約為6%。這是提高國內人民生活水平和解決就業等問題的必然需要，也是在“三個代表”正確方針指引下經過努力可以達到的經濟發展速度。然而，中國電網經歷了漫長的發展過程才達到如今的規模與成就。從其發展的規模與構成，中國電網的發展可以大體分為三個階段。

一.我國電網發展階段

第一階段（1945-1985），垂直一體化運營模式階段，但是國家實行的這種垂直一體化壟斷運營模式在經過幾十年的運營之后遇到了許多問題，集中體現為電力短缺和電價過高的兩難困境。

第二階段（1985-1997），集資辦電——開放電價的運營模式階段，1985-90年代初，集資辦電。根除拉閘限電，解決最基本電力短缺。90年代初-1997，成立國家電力公司，現代企業制度和管理。隨著經濟快速增長，電力短缺問題更加突出，電力供應已成為制約我國經濟發展的重要瓶頸。國家財政投資已不能適應電力工業發展的需要。

第三階段（1998~），“廠網分開，競價上網”的運營模式階段。為迅速扭轉電力短缺局面，自1985年開始實行改革，實行以“電廠大家辦，電網國家管”為方針的集資辦電政策，吸引社會資金投資興辦發電廠，對原有不計成本的電價形成機制進行改革，對新建電廠實行“還本付息”電價。

二．我國電網發展改革

20世紀80年代，英國電力體制改革的成功，引起了世界各國的重視。不少國家及地區的電網也結合電網的實際情況進行改革，有的正在研究改革方案。電網改革的模式很多,沒有一個普遍適用的成熟模式。歸納起來，電網的模式主要有3類：①縱向整合模式(如歐盟及美國大部分電網)；②分離模式(如英國、智利)；③引入有限競爭的單一買家模式(如日本、愛爾蘭)。采用縱向整合模式較多。

改革的共同特點是打破電力公司在供電區內垂直一體化的壟斷管理體制，引入競爭機制，把發、輸、配、供(售)電四部分業務分開核算、管理。輸電網及配電網具有自然壟斷性，繼續各由一家公司或組織進行管理或經營。發電、供電則引入競爭機制，發電廠競價上網，用戶有權選擇供電商，電廠及用戶可以公平準入使用輸電、配電網，交付過網費，建立電力監管機構進行監管。

廠網分開國外有2種方式：一種是把發、輸、配、供電4部分分開，組建獨立的公司進行管理(如英國)；一種是在電力公司內部進行功能性分離，將4部分資產人員劃清，分別核算、分開管理。美國多數電網把輸電部分交給獨立電網機構（ISO），由ISO負責運行，產權仍歸屬電力公司。法國電力公司將經營管理職能交給電網公司，獨立核算，但產權仍歸屬電力公司。日本則在內部進行功能性分離，分開管理，分開核算，輸配電網公開準入,有公開的輸電、配電網過網費計算辦法，新建電廠公開進行招標，20kV系統中用電在2000kW以上的大用戶有權選擇供電商，配電公司一般由原地區供電公司把配電、供電業務分開后組成。

廠網分開后輸電公司或獨立電網機構（ISO）負責輸電網運行、電網調度、電力市場交易及結算、電網規劃等。次日運行方式先由市場交易部門按雙邊合同及電力市場競價情況向調度部門提供各電廠次日24h發電量及用電分布情況，然后由調度部門進行安全、穩定計算，若技術上可行則按此執行，否則向市場交易部門提出修改建議，以便修改交易計劃。備用容量、線損管理及事故處理則由調 度部門負責。

我國“十五”計劃綱要已明確電力改革的方向是逐步實現廠網分開、競價上網、健全合理的電價形成機制。如何實行廠網分開，方案很多。筆者贊成在現有電網管理體制的基礎上先在各網、省電力公司內部把發電、輸電、配電、供電4部分進行功能性分離，劃清資產及人員，各自分開核算，核定各部分電價，不搞交叉補貼，不吃大鍋飯。同時筆者還認為，應增加電廠競價上網的公正性、透明度；輸電、配電網過網費按運行成本加發展成本加利潤（國外一般為10%～12%）的原則由電力監管部門或物價部門核定。這樣也解決了電網建設及還貸資金的來源，為電網發展及用戶選擇供電商創造條件；條件成熟時，輸電部分可以組成獨立的輸電公司進行管理。對于電力交易市場，建議采用以長期合同為主、現貨交易為輔（占10%～15%）的方式。關于電力市場，因遠距離輸電成本很高，目前宜采用以省電力市場為主，外省發電公司參與公平競爭的市場模式。三．智能電網發展

日前，中共中央、國務院發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》提到，加快核電、風電、太陽能光伏發電等新材料、新裝備的研發和推廣，推進生物質發電、生物質能源、沼氣、地熱、淺層地溫能、海洋能等應用，發展分布式能源，建設智能電網，完善運行管理體系。大力發展節能與新能源汽車，提高創新能力和產業化水平，加強配套基礎設施建設，加大推廣普及力度。這表明我國智能電網建設再次被提到了新的高度。

智能電網發展前景報告顯示，智能電網可極大提升電網接納新能源的能力，實現大范圍的資源配置，滿足客戶多樣化的用電需求。為此，世界各國都加快建設智能電網以應對能源戰略轉型帶來的挑戰。為搶占電網技術的制高點，實現電網發展方式轉變，支撐我國能源結構調整和利用效率提升，國網于2009年正式啟動堅強智能電網建設。

經過近幾年的建設、發展，國網已全面突破從發電到用電各技術領域的智能電網核心技術，推動我國電網技術在國際上實現由“跟隨者”向“引領者”的轉變，累計建成諸如國家風光儲輸示范工程等32類305項智能電網試點項目，在世界上建設規模最大、水平最高、速度最快、種類最全??尤其是今年 1月9日，國家電網公司組織申報的“國家電網智能電網創新工程”項目獲得2014年度國家科學技術進步一等獎，標志著智能電網創新成果獲得社會各界的高度認可。

同時，打造一個智能、高效、可靠的綠色電網，也是南方電網發展的總體目標。其中，智能旨在實現電網信息的標準化、一體化、全局化、感知化、智能化，開展電網全方位、全過程、全要素的監測、診斷，完善電網精當決策、精準控制、精細管理，支撐電網的高效、可靠運行。

目前，世界上有美國、中國和德國三個類型的智能電網。其中，美國的智能電網又稱統一智能電網，是指將基于分散的智能電網結合成全國性的網絡體系，主要包括實現美國電力網格的智能化，解決分布式能源體系的需要，以長短途、高低壓的智能網絡聯接客戶電源，實現可再生能源的優化輸配。德國智能電網是把所有能源產生的電量，都放在一張電網上進行傳輸，但同時，其最大的特點是應用了大量的IT技術，使其更像一張互聯網，因此具有極強的互動性。

國家能源局電力司副司長童光耀不久前表示，在逐步構建智能電網的過程中，需求大的領域存在投資機會，包括智能調度平臺建設、新能源接入技術和推廣光伏、燃氣三聯供等分布式能源供應，以及偏遠地區投資應用微電網、扶持儲能、電動汽車產業等。未來將實現智能電網與互聯網的深度融合。

中國智能電網的發展，必須結合國內特點，兼顧當前的實際情況和未來的發展嬰求，把握機遇，實現跨越式發展。針對這種形式，我提出了三條建議。

立足國情，科學規劃。我國是世界上水電資源最豐富、水電裝機容量最大的國家，而火電資源集中在西部地區，電力負荷中心卻在中東部地區。發展智能電網必須正確對待電力需求快速增長和能源分布不平衡的實際情況，注重發揮水電優勢，處理好水電、火電、核電等各類發電方式的關系。同時，必須綜合考慮可再生能源與不可再生能源、本地發電與外電輸送、電力供應與利用、電力企業與客戶利益等各方面因素，加強統一協調規劃，實現又好又快的發展。

突出特色，自主創新。發展智能電網并沒有現成的模式可以遵循，世界各國發展側重點不同，我們必須結合自身特色，鼓勵理論和技術的創新與實踐。通過發展特高壓輸電技術，構建堅強網架，提高系統運行的可靠性和靈活性，逐步實現電網信息化、數字化、自動化、互動化。同時，應該注重信息技術和電器工業的發展，大力推進電氣設備國產化，為拉動國民經濟快速發展做出貢獻。

規范管理，健全體系。為了保證未來的智能電網正常運行，必須建立完整的一體化管理體系，以國家宏觀政策為指導，建立健全規范合理的技術標準和管理標準，實現智能調度和控制，提高決策效率，提升服務質量：必須充分利用先進的智能化技術，保障電網各個環節的協調安全與經濟運行，努力建成資源節約型、環境友好型的現代化電網。

四.分布式發電

分布式發電，通常是指發電功率在幾千瓦至數百兆瓦（也有的建議限制在30～50兆瓦以下）的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發電單元，直接布置在配電網或分布在負荷附近的發電設施，經濟、高效、可靠地發電。分布式發電有助于促進能源的可持續發展、改善環境并提高綠色能源的競爭力。主要包括：以液體或氣體為燃料的內燃機、微型燃氣輪機、太陽能發電（光伏電池、光熱發電）、風力發電、生物質能發電等。這也是未來中國電網發展的一種趨勢。

隨著中國政府2012年底的一系列政策的推出，分布式光伏發電在中國逐漸受到重視。這個在日本和德國早已大量應用的方式，其實不止是光伏發電的安裝方式那么簡單。在蒸汽機和信息技術兩次工業革命之后，第三次工業革命的時代已經開始到來，第三次工業革命的重要標志就是分布式發電與互聯網技術的緊密結合。

截至2012年底，中國已并網投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦，居世界第一；余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質發電近年來增長迅速，裝機871萬千瓦，居世界前列。與此同時，我國風機、光伏電池和組件產量居世界第一，成為世界新能源裝備制造中心；微型燃氣輪機設備研制取得重大突破，初步具備了自主研發能力。

繼2012年國家電網公司啟動分布式光伏發電支持政策之后，2013年2月17日，國家電網再次發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，進一步將示范擴大到天然氣、生物質能、風能等新能源形式。這意味著，普遍用戶今后不但能用太陽能、天然氣等新能源發電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣給電網。該政策3月1日期執行。

根據《能源發展“十二五”規劃》，2015年，中國將建成1000個天然氣分布式能源項目、10個天然氣分布式能源示范區；分布式太陽能發電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市，分布式電源發展的新階段即將到來。

五.總結

我國目前的電力產業規模大，裝機容量世界第一，但是從我國目前的電源及負荷分布情況來看，我國電源主要以煤電為主，且主要集中在西部及北部地區，其次，我國水電規模較大，且主要集中在西部及中部地區，而我國主要的負荷中心位于東部和南部地區，這就構成了我國電源和負荷分布不均的問題。我國仍將存在大規模的跨區域電力流，而2020—2030 年可預見的實用化輸電技術將主要以超/特高壓輸電技術為主，因此，預計我國2020—2030 年的輸電網發展模式將主要以超/特高壓交直流混合輸電模式為主。

舊式的化石能源日益枯竭，而且對環境人居等社會因素影響日益嚴重，新能源新技術在電力行業的發展也是勢在必行。隨著中國國民經濟實現了質的飛躍，節能減排，清潔能源，綠色能源成為了大家關注的焦點。可持續發展作為中國經濟發展的一項基本國策，必須堅持不懈的貫徹落實。

第二篇：電網運行之我見

農網生產運行管理之我見

1、定期召開農網生產運行分析會，聽取基層單位農網生產運行情況和當前存在問題的匯報。

2、定期召開農網事故分析會，按地域、時間、設備、事故性質等進行分析，找出共性的東西進行有針對性的整改，并將分析報告下發各個單位學習，防范于未然。

3、現在例行上報的所有報表，經市公司、省公司分析后，沒有將分析結果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數據做支撐的匯總分析。

4、我認為生產運行管理保護六個環節：規劃、設計、設備招標及到貨驗收、施工工藝、施工驗收、運行維護。做好生產運行管理應從六個方面把關。

5、運行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產月報可以看出好多單位甚至連續幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網上將計劃、檢修、執行、事故分析、日志等內容，通過各個地區交叉點評，看有沒有閉環，各項工作做的如何，點評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當然這樣一搞，并不是說自己去關心別的地區的電網情況而忽視了自己的管轄電網，而是自己不但要管好自己的電網，還有關心審核別的電網的管理情況。

7、將省、市公司的生產經營目標及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網一個奮斗方向，防止縣公司發展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導致效率低。

8、組織專家探討農網生產運行管理應該召開的專業分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網生產要以電力市場需求預測為基礎。

11、對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學性的檢查），并有相應記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實數，分析影響供電可靠性的因素是什么，進行整改。

14、生產運行的考核指標有哪些：供電可靠性、供電質量。。

從考核指標入手，找到不滿足指標的因素。

15、制度建設、流程管理。

山西省電力公司農網生產經營活動分析工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應電力體制改革和社會主義市場經濟發展的新形勢，鞏固農電“兩改一同價”的工作成果，全面加強省公司系統農網生產經營過程的管理和控制，不斷提高農網生產經營管理水平和企業經濟效益，確保省公司生產經營目標的全面完成，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法依據國家電網公司農發[2003]29號文《關于認真做好縣供電企業經濟活動分析工作的通知》、《關于縣供電企業經濟活動分析工作的指導意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經濟活動分析工作實施辦法》，結合我省農電體制特點和我公司農網生產經營實際情況制定。

第三條 農網生產經營活動分析工作要以安全生產和經濟效益目標為中心，應用計算機和信息技術，對農網生產經營活動進行全方位分析，逐步建立風險預警和跟蹤反饋機制，達到改進管理水平、提升決策能力、提高企業經濟效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農網系統各供電分公司、支公司及供電所的生產經營活動分析工作。

第二章 農網生產經營活動分析的主要內容(報表格式附表1-10略)第五條 農網生產經營活動分析應對報告期內農村社會經濟形勢、農網安全生產情況、農網生產技術指標完成情況、農村電力市場供需變化、農網售電量在用電市場的份額變化、農村電力市場現實風險和潛在風險、農村用電經濟運行、農網建設與改造項目完成情況及經濟效益、農網資產運營情況、農電人力資源等方面的情況進行全面分析。

第六條 農網生產經營活動分析的具體內容、指標及報表(現行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農網安全生產情況分析(報表格式見現行“農電生產事故率統計月報表、農電生產人身事故分類統計月報表、農村觸電死亡事故分類統計月報表”)。

2．農網設備(報表格式見現行“農網設備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農電部發展處)。

3．農網售電量、電力銷售收入、電費回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農電部管理處)。

4．農村用電分類情況分析(報表格式見現行“農村用電分類統計月報表”)。5．農電維護費收支情況分析(報表格式見農電維護費收支統計月報表)。6．農網35千伏網損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農網線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農電部生產處)。

7．農網供電可靠性分析，農網限電情況統計分析、農網電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農電部生產處)。

8．農網固定資產及運營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農電部發展處)。

9．農網建設與改造工程完成情況分析（報表格式見現行"農網建設與改造工程進度月報表)；農網建設與改造相關指標分析(報表格式見附表8，報省公司農電部發展處)。10．農網大修、技改、小型基建計劃執行和工程實施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農電部發展處、生產處)。

11．農電人力資源結構情況分析(報表格式見附表10，報省公司農電部管理處)。

第七條 供電所生產經營活動分析工作要結合本所生產經營目標，重點對所轄營業區域內農村電網的安全生產、售電量完成、各行業用電結構、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區低壓線損率、電費回收率、維護費收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進行分析，按月進行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農網生產經營活動分析工作要結合縣公司生產經營目標，重點對全縣范圍內電網的安全生產、經濟運行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業用電結構、農村用電市場需求預測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費回收率、農電維護費收支、農網設備和資產變動情況、資產運營質量和效益、農網改造工程進展和投資收益、農電人力資源結構等方面的情況進行統計和分析，在分析的基礎上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農網生產經營活動分析工作要圍繞省公司農網生產經營戰略，結合本公司農網生產經營目標，加強農電市場調查研究和對農村社會發展需求預測，加強農網安全生產和經濟運行管理，達到提高企業綜合實力、整體素質和經濟效益之目的。分公司的生產經營活動分析要在各支公司分析的基礎上，對支公司分析的各類指標進行匯總和全面分析，查找分公司農網生產經營活動中存在的問題，并制訂相應的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據。第十條 省公司農網生產經營活動分析要在各支公司、分公司統計分析的基礎上，對支公司、分公司兩個層面上農網生產經營過程中各項指標進行匯總和全面分析，并注重和省公司經濟活動分析的配合和銜接。對于農網基層各單位生產經營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應措施，規范和提升全公司農網管理水平、確保省公司生產經營目標全面完成。

第三章 農網生產經營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產經營活動分析工作，實行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產經營活動分析會，在完成指標統計匯總、核實和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產經營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農網生產經營活動分析工作，實行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標完成情況進行統計匯總和核實，并進行分析后于6日前將各類指標上報供電分公司農電處(科)，同時報省公司農電工作部。

季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的6日前后召開農網生產經營活動季度分析會，根據季度分析和各項指標完成情況，支公司要形成衣網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加分公司農網生產經營分析會做好準備。

第十三條 各供電分公司農網生產經營活動分析工作，實行月度報表、季度分析制度，由分公司農電處(科)牽頭組織，農電處(科)要設農網生產經營活動分析專(兼)責人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標完成情況報省公司農電工作部。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的8日前召開農網生產經營活動季度分析會，由分公司農電處(科)組織，各供電支公司領導及有關部門負責人參加。根據季度分析和各項指標完成情況，分公司要形成農網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司農網生產經營分析會做好準備。

第十四條 省公司農網生產經營活動分析工作由農電工作部牽頭組織，實行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎上，由省公司農電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關指標完成情況報省公司經濟分析活動辦公室。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的10日前后召開農網生產經營活動季度分析會，由省公司農電工作部組織，各供電分公司分管農電工作的領導、農電及有關部門負責人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農網生產經營活動分析報告一式30份。農電工作部要根據季度分析會議精神和各項指標完成情況，形成農網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司安全生產季度分析會和經濟活動季度分析會做好準備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農網生產經營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀要形式印發給各有關單位和部門，各單位要認真予以落實，并在下次分析中，報告落實的情況，使分析結果能真正為農網生產經營活動服務，為各級領導科學決策服務。

第四章 農網生產經營活動分析工作要求

第十六條 農網生產經營活動分析工作要以省公司生產經營目標為中心，加強農網安全運營分析，加強農村電力市場分析和預測，密切關注農村社會經濟發展和電力市場經營環境的變化，及時準確把握農網生產經營工作進展情況，分析解決生產經營過程中存在的問題，全面規范和提高農網生產經營管理水平，確保各項生產經營目標全面完成。

第十七條 農網生產經營活動分析工作要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。分析指標口徑必須保持一致，分析內容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農網生產經營活動分析工作要突出重點，不回避難點和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農網生產經營活動分析工作要采用科學的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發和應用微機分析系統。

第二十條 農網生產經營活動分析要注重與生產經營計劃指標、上年同期指標及省內外先進水平進行對比分析。

第二十一條 農網生產經營活動分析工作實行綜合分析與專題研究相結合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎上，針對各單位實際情況，確定需要進行專題研究和分析的課題，在充分調研的基礎上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農網生產經營活動分析的部門和人員要相對穩定，職責要明確，并加強對農網生產經營活動分析人員的業務培訓，逐步建立和培養一支高素質的農網生產經營活動分析隊伍。

條二十三條 農網生產經營活動分析材料中涉及的企業機密和不應公開的內容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農網生產經營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標完成情況進行考核，由省公司農電工作部對各分公司、支公司進行考核。

第二十五條 農網生產經營活動實行百分制考核。指標完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實性差扣3-5分，季度分析質量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農網生產經營活動分析工作情況進行全面考核，獎懲嚴明，并將考核結果進行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據本辦法制訂農網生產經營活動分析工作實施細則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負責解釋，自下文之日起執行。

優化管理環節 提升農網生產管理專業化水平

2007-07-15 12:03

一、農網生產專業化管理現行模式

為全面落實縣級供電企業專業化管理精神，京山公司認真執行省、市公司有關文件，結合公司實際，在構架縣級農網生產管理體系上，采取了“三級管理”的運行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網，由輸電工區或變電工區、負責管理；二級：10KV中壓電網（含配變），由配電工區管理；三級：0.4KV低壓電網（配變低壓樁頭以下）：由供電營業所（三新公司）管理。具體講就是：明確機構設置及人員配置。縣公司成立配電工區，根據地理區域劃分為南、北兩個管理責任區。各供電所設立低壓維護班，低壓維護班配置班長1人，維護人員配置按低壓線路長度和臺區個數及營業戶數進行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產管理。10kV部分：歸口生產技術部管理，由配電工區負責組織實施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產權分界點（含配電室）。明確主要職責。配電工區，負責10kV配網的規劃、建設改造、安全運行、設備巡視、維護檢修和電力設施的保護工作。供電所，負責0.4KV配網的規劃、建設改造、安全運行、設備巡視、維護檢修和本供電區域內各級電網的電力設施的保護工作，負責供電區域內剩余電流動作保護裝置的檢測和維護工作，負責10KV及以下配網“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區做好10KV線路設備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負荷預測、配網發展規劃上報工作，負責低壓客戶供需側管理，確保配電變壓器安全經濟運行。

二、農網生產專業化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運作現處于初級階段。可以預見，企業的安全生產管理基礎將得到鞏固和加強；供電營業所營銷管理的核心業務地位將得到體現；多產業管理工作將逐步理順，企業的安全穩定局面逐步形成。逐步實現的“專業化分工、標準化作業、流程化管理、規范化運作”的目標流程將成為農網生產專業化管理可行性的主要特征。

一是分工實現專業化。10千伏部分的規劃、建設、維護、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區統一實行專業化管理。供電所的主要精力放在低壓規劃、建設、維護、搶修，營銷業務和優質服務上。由主業承擔的配網新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產業電力安裝工程公司。

二是作業實現標準化。建立、健全了安全生產管理標準化作業指導書，對每項檢修工作的前期準備、人員要求、器具、危險點分析、安全措施、分工協作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標準，形成了較為完善的企業制度標準體系，規范了企業生產管理各環節行為。

三是管理實現流程化。建立了流程化管理體系，實行生產全過程閉環管理，切實做到有計劃，有落實，有檢查，有考核總結。在生產計劃上，實行計劃-實施-反饋-檢查考核管理循環；在工程項目上實行立項申報-批復-設計-施工-竣工驗收閉環管理；在缺陷處理上，堅持發現-上報-計劃下達-處理-反饋-質量檢查閉環管理。

四是運作實現規范化。專業化管理工作理順后，明晰了主業與多產業的責、權、利關系，使主業把主要精力放在安全生產和營銷管理上；多產業把主要精力放在創收增效上，真正形成自主經營、自負盈虧、自我約束，自我發展的法人實體，擺脫長期以來多產業因業務不飽滿形成的依賴主業思想和經營績效差、職工思想不穩定的現象。

三、農網生產專業化管理存在的問題和矛盾

隨著農網生產專業化管理的不斷深化，現實運作中暴露和可以預見即將出現的矛盾主要集中表現在農網生產專業化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現在農網生產專業化管理的實施環境和管理環節上。

在實施環境上投入保障和隊伍建設是問題的關鍵。第一，專業化管理投入不足。實施專業化管理，各個機構進一步扁平化，管理面精細化，工作面協調性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠的地方，實行抄、核、收、修、服務一體化的運作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實施專業化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細致，任何一項業務都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優厚的物資和優秀的專業隊伍來保障實施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區和低壓維護班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務承諾，影響服務質量和時效，并直接影響電力企業形象。而增加物資裝備，各項費用也將增加，諸如：保險費、修理費、油耗，人員生活補助、加班費、夜班補助、通信費等需要有穩定的來源來支撐。第二，打造專業化隊伍任重道遠。目前，專業化管理隊伍中90%都是農電員工，雖然成立了“三新”公司，但農電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數屬于農業戶口，擁有承包責任田、林地等資源，在從事電力生產和供電服務的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業化分工后需要他們集中辦公和協調一致工作，特別是配電工區，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩定。再就是，專業技術人員匱乏，在一定程度上影響專業化進程。實施專業化管理后，人與人之間崗位責任明確，崗位與崗位之間是分工協作，這要求人員必須具備一定的專業技術能力，能獨當一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強的人力資源。

在管理環節上標準化作業流程掌控是矛盾的重點。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區域的安全用電負責，如電力設施保護，剩余電流動作保護器，總保護的定期測試、綜合變壓器負荷測試、線路巡視維護等。現在按分工對某一個專業安全負責。由于分工明確，客觀上存在對自己所負責的專業安全工作負責，但由于管轄區域面積大、線路長、路途遠管不過來，而對其他經濟指標、優質服務的完成難免有一種推諉的現象，使得搶修班組工作量應接不暇。第二，在優質服務方面。實施專業化管理后，一個供電所的業擴報裝、裝表接電、線路維護、故障搶修、抄表收費等都由專業班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業內涵管理方面。實施專業化管理后，一個供電所有變電運行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責等，他們以前是統歸供電所長管理，但專業化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業部室對他們實施專業管理。出現了在供電所上班的某個人“雙重”被領導，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創一流、雙文明建設、各項競賽達標是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團關系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經費收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質方面。主要存在專業技術人員匱乏情況，在一定程度上影響專業化進程。專業化管理后，要求人員能獨立完成工作任務，表面上要求業務“專”，實際情況是要求能根據具體工作任務和要求能系統思考、能快速動手付諸實施。也就是要求其業務“精”、“全”，經驗豐富。特別是缺乏既懂技術又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現在專業化隊伍大多是由鄉鎮電管站和村電工招聘而形成的，基礎文化底子薄、技術專業化素質培養任務艱巨，不利于也不適應專業化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質培養和技能培訓與實踐上，任務更大。第五，在農電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實施專業化管理后，由于人員結構發生變化，農電員工管理戶數由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發生的費用也會相應增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費100元，通訊費20元，下鄉補助60元，收入合計830元左右。而實際工作中由于油料價格上漲，油料費不夠；優質服務要求高，接打客戶電話多，通訊費不足。再就是加上車修費等支出，每月到手收入實際只有500多元。與其他工作與行業相比，影響其工作積極性。二是對于農電員工特別關心的退養及退養后其養老保險的續交和基本生活費的保障，住房公積金等上級沒有明確的規定和辦法出臺，使得農電員工工作中難免產生后顧之憂。

四、農網生產專業化管理環境環節的優化 對在全面深化農電管理過程中出現的難點和問題，結合工作實際，提出如下建議來優化農網生產專業化管理環境環節。

正確處理好三個關系。一是正確處理分工與協作的關系。專業與專業、崗位與崗位之間在分工的基礎上實現分工協作，安全、可靠、優質、高效地完成工作任務。重點是要組織精兵梳理和完善農網生產、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機制。強化流程的執行力度，控制關鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業化與發展、穩定的關系。專業化管理是為了促進企業更好發展，而發展需要穩定來保障。這就需要在實施過程中周密、穩妥，因地制宜、循序漸進，防止反復出現朝令夕改現象發生。三是正確處理好主業人員與農電員工的關系。極力倡導主業人員與農電員工精誠團結，主業盡最大努力關心支持“三新”公司發展。

搞好崗位激勵和績效考核。“提高工作效率，降低生產管理成本”是解決專業化管理的重心。要引入一個與之相適應的薪酬制度、評先樹優制度，技能評級制度和退養辦法加以激勵，來調動專業化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農電員工實施工齡工資和“崗級”工資制，穩定那些責任心強、業務精、經驗豐富的員工。并引入業績和素質考核。從工作質量、紀律性、協作性、積極性、責任性，以及對關鍵指標的控制和關鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應的考核體系。合理設置機構優化管理流程。一是要特別加強營業服務廳的專業化管理。因為其窗口效應決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調配其他專業化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強業務接待人員的綜合素質培訓。二是“三新”公司與配電工區適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區員工在工作中應發揚最大的責任心，不管發現的任何責任點上安全隱患，都應該根據實際情況主動協調作戰。三是抄核收人員適當增加，其他崗位人員適當減少。便于開展交叉抄表、營業普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機動加以明確。施工隊人數要依據需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優質有償服務進一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因為其工作性質具有連續性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機操作、具備較強的文字能力、政策熟知能力和較強的責任心，要穩定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優化班組設置。專業化設置應保證有營銷性質的班組、設備管理性質班組、用電稽查性質班組和客戶服務性質的班組。營銷性質的班組主要負責轄區內的低壓線損管理、業擴報裝、計量管理和電費催繳；設備管理性質班組主要負責低壓的所有維護和緊急搶修；稽查性質的班組主要負責用電稽查和普查；客戶服務性質的班組主要負責接聽報修搶修電話、電費收取、業務受理以及供電所各項達標資料綜合整理。七是縣公司有關職能部門應重新修編扁平化管理網絡圖，規范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農電服務部工作流程。

五、幾點建議

農電體制改革，撤銷了縣公司農電工作部，成立“三新農電服務公司”，其管理的業務與工作范圍發生了根本性變化，如基礎臺賬統計資料都不屬于全口徑數據。因此，原農電工作部下列有關工作必須移交到相關職能部室：

一是新農村電氣化規劃與建設工作；二是同業對標工作；三是農電配網年、季、月報；四是四標兩率建管工作；五是要明確低壓電網技改、大修項目資金比例和農網改造工程編制責任范圍。

另外，專業化管理實施后，變壓器及以上中壓電網移交到配電工區，在編制計劃時，配電工區根本掌握不了農村用電負荷情況和供需側實際情況，稍有不慎，配電超負荷燒毀現象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級

項目管理辦法》的通知

發布部門：國務院

分類導航：審批監管 機關事務

發布日期：2010-10-16

發布文號：發改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業規章

關鍵字：農村電網改造升級項目管理

【閱讀全文】

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

國務院

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

發改辦能源〔2010〕2520號

各省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》。現印送你們，請遵照執行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

http://www.tmdps.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農村電網改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩 序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康 發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為 農村生產生活提供電力服務的 110KV 及以下電網設施（含用 戶電表）。本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家 資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級 負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的 管理體制。

第五條 農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設 程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監 理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5 年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分年 度實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展 改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是 申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設 時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合 地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級 發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造 升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計 劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃 應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項 目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計 劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行 業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資 支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV 以上 項目應明確到建設地址，35KV 及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發展改革委主要從以下幾個方面對各 省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。第十八條國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分 解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報 省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不 得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相 應變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組 織開展初步設計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條農網改造升級資金要專項存儲、專款專 用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條 農網改造升級項目要執行招投標法及相 關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV 及以下項 目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當 地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及 以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV 及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行 工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農 戶出資。第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造 升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資 料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按 計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重 大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說 明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展 改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行 總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法 人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革 委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

第三十條項目法人應做好農網改造升級后的運行管 理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經 濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下 達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意 后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變 更的，或者建設規模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條國家發展改革委應加強農網改造升級項 目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的 監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監督，確保發揮效益。

第三十五條國家發展改革委按照有關規定對農網改 造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分 工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投 資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應積極配合中央和地方有關部 門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網 改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項 目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和 項目實施情況。投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改 革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項 目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請 或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或 法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升 級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更 比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行 相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等 未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單 位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條 省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

國家發展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進農網改造 切實加強供電管理

發布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數： 132 次 來源： 夏清鋒

文字 〖 大 中 小 〗 自動滾屏（右鍵暫停）

近日，點軍區個私協會土城鄉站長代德生（***）反映說：“土城鄉的電力設施在國家農網改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失。”

群眾反映農村供電所存在以下問題：

一、農村電網基礎比較薄弱 農村電網基礎比較薄弱，不能適應農村用電增長需求，易跳閘停電。

農村電網建設與改造工程雖然改善了農村線路設備的健康狀況，提高了電壓質量，但隨著農村經濟的迅速發展和農村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續增長，原農網改造的線路設備不能滿足電力發展需求，一部分用電企業自身用電設備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農村電網的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護器保護，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網的可靠運行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設備等工作可采用帶電作業，而農村供電所無配網帶電作業人員，使得農村供電可靠性不能達指標。

二、農村供電所農網設備的運行維護管理不到位，人員技術業務水平不高

我區農村供電所農電人員綜合素質有待加強，技術業務不太熟練，對施工設計技術規程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運行維護水平不高，線路設備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認真，不能發現危急線路設備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設備運行狀況及周圍環境的變化，不能預防事故的發生，以及確定線路設備檢修內容。

為此，我們建議區政府對全區供電機構提出以下要求：

一、必須要保證電能質量，以滿足農村電力消費者的需要。

為電力消費者提供安全、經濟、合理、可靠的電能，隨著科學技術的迅速發展和國民經濟的現代化，電力消費者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進行正常的生產、生活和學習等等，有時還能對國民經濟產生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區農村供電所要加強停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴格控制計劃停電，減少停電次數，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務單一的停電工作，要周密計劃，統籌安排，可以推遲停電的工作任務要緩停。

要結合多項工作任務同時進行停電，停電范圍大的農網線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關和分支線開關設備，當局部停電時，其它區域可以連續供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強技術管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質量，努力完成好施工任務，對一些能夠進行帶電作業的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設備，積極拓展農村電力市場

在改善用電設備方面，電力企業必須不斷加快農網建設工程，優化農網結構，采用新技術、新設備、新方法投入農網高科技產品，打造農網硬件設施品牌。

電力產品與一般產品不同，它在使用方面具有很強的技術要求，使用不當會造成人身傷亡或者設備損壞，為了提高優質的電力產品，服務于廣大用戶消費者和使用者追求的需要和利益，必須加強農網改造，積極拓展農村電力市場。

由于農村用電水平較低，因而農村電力市場的潛力很大，加快農網改造，優化農網結構，控制農村用電電價，可以在很大程度上提高農村用電整體水平，因此，政府要加大對農網的投入，采用新技術、新設備、新方法將農網建設成為一個布局合理、安全、經濟、可靠、合理的供用電網絡。

（1）農網設備應大量采用在線監測技術，監視線路運行狀況，幫助線路運行人員及時發現和排除故障點，縮短停電時間。

（2）對農網配電線路較長距離的應分段并配套采用故障自動隔離技術。

（3）在農網建設和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業工作，努力拓寬帶電作業的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農網線路繼電保護有選擇性動作。

（5）加強農村用電戶漏電保護器的正確安裝，建立健全漏電保護器運行管理制度。總之，農網要采取盡可能的一切措施，提高農網硬件設備水平，讓廣大電力消費者深知用電安全、經濟，最終依賴電力來生產、生活、工作、學習等，從而塑造我們電力產品的品牌。

三、加強農電人員的培訓，提高員工的知識化、專業化、技能化的服務水平。

（1）定期進行農電人員技術業務知識培訓，并經考核合格后上崗，讓農電人員懂技術、懂業務，熟悉運用規程。

（2）每年可以進行農電人員技術業務理論及實際操作比賽，正真發揮技術業務能力的能動性，農網線路設備的施工按技術規程要求進行施工，講究施工工藝質量，并對施工工程進行驗收，達不到規范要求的要進行反攻，并采取嚴格考核措施。

（3）進行農村供電所供電可靠性知識的培訓，強化職工供電可靠性管理意識，培訓貫穿于整個生產、檢修、停電、運行維護等管理中去，通過培訓不僅使廣大農村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統、深刻的認識，同時針對如何開展農村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進行農村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農村用電消費者得到真誠的溝通與服務，從而發展了電力企業，提高了農村供電可靠性。

影響農村供電所供電可靠性的因素既有技術原因，也有策略服務方面的原因。提高農村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區政府及點軍區供電分公司不僅要不斷深入地推進農網改造，并在建設中大量采用新技術、新設備、新方法，要求廣大農電職工提高認識，加強優質服務，創新服務營銷策略，為全面提高農網線路的健康水平奉獻自已的力量。

變電運行一體化系統在生產管理中的應用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總容量217.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實現雙電源供電和變電站運行的“五遙”功能，達到了變電站無人值班的運行管理要求。

根據國家電網公司建設“一強三優” 現代化企業目標，貫徹落實安全生產規范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網運行建設管理中，積極探索創新安全生產管理模式，梳理標準工作流程，整合公司生產信息管理系統等資源，開發變電運行一體化系統，解決無人值班變電站運行、檢修和技術改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標準、大修技改立項和開展狀態檢修缺乏科學的決策依據等實際問題，進一步提升安全生產管理水平，確保電網安全、可靠、經濟運行，實現變電運行“兩票三制”、“巡視標準化作業指導書”、“狀態檢修”等標準化、精細化、科學化管理。

一、變電運行一體化系統的應用背景

（一）變電運行方式的轉變，亟待運行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實現光纖環網接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運行管理和驗收后，隨著現場運行人員的撤離，常規運行管理模式全部轉換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優化組合，成立了變電操作隊，承擔起無人值班變電站運行管理、設備巡視檢查、定期試驗切換、倒閘操作和缺陷管理等任務，擔負著電網安全、可靠、經濟運行的責任，這就要求我們在企業減員增效過程中進一步提升工作質量和管理水平，在變電運行管理模式和手段方面有所創造，有所創新。

（二）變電運行流程管理手段落后，規范化管理先天不足

國家電網和省、市公司開展的安全生產規范化、精細化管理，對變電運行巡視流程和標準化作業管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運行管理模式和手段已不能適應無人值班變電站運行的管理要求，無法保證變電運行人員確實到達現場并按預定計劃和標準流程作業，存在著記錄不規范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標準、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現象都無法及時發現，交接班、設備定期試驗和切換工作等也無法做到規范化管理。如果仍停留在原有的傳統管理模式中，不僅制約了安全生產工作質量和效率的提升，而且阻礙了變電站設備運行維護的標準化、規范化管理的深度實施和提高。

（三）變電設備信息反映不全面，狀態分析沒有針對性

變電站安全穩定運行與否依賴于變電設備運行的可靠性，檢查分析運行中的設備健康與否是變電站運行管理的首要任務。隨著科學技術的進步、無人值班變電站綜合自動化系統的日臻完善，為電網安全穩定運行提供了可靠的技術保障。然而，變電設備在運行中因溫度、氣候、負荷、操作等各種因素引起的設備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現場診別的現象，缺乏行之有效、系統、準確的判據，如果不能對設備出現的異常和缺陷做到早發現、早處理，久之易發展成為各類障礙和事故，對電網的安全和穩定運行構成威脅。長期以來，傳統的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術指標統計不全面、巡檢技術標準不規范、設備狀態分析不具體、設備運行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環等現象，各級生產管理人員無法及時、準確、全面地了解變電設備運行狀態的變化，難以制定切實有效的維護、檢修方案，缺少為設備近遠期的技術升級和改造提供準確、科學的依據。

（四）管理體系不完善，運行管理考核難以深入開展

變電運行工作的通常做法是運行巡檢人員在進行現場巡檢時，利用人工手段在運行記錄本上記錄下相關信息，管理人員定期對各個變電站的運行記錄信息進行抽查、匯總、分析，以了解運行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規范、欠準確，忽視缺陷的早期發現，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現象和工作責任心不強、業務技能提升緩慢的不良工作作風，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設備運行管理中歷史技術數據和信息統計失真。另一方面，運行監督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實現實時有效的運行監管工作，難以評估運行人員巡檢工作的質量和成效，運行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細化和深入開展，這就要求我們通過數字化和信息化管理手段提升變電運行管理水平。

二、變電運行一體化系統的內涵和特征

（一）內涵

蕪湖縣公司開發變電運行一體化系統是以實現變電站運行管理規范、科學、精細化為核心內容。其內涵是：針對變電運行管理中的交接班制、設備定期巡回檢查制、設備定期切換試驗制等制度和標準化巡視作業提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預定的計劃和任務，定人、定點、定期、定方法、定標準進行全過程管理，快捷準確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現場收集的數據和信息進行及時、準確、科學的分析統計，使各級生產管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設備的運行工況，及時發現和處理設備運行中出現的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設備和電網的安全、可靠、穩定運行，實現變電運行管理工作的規范化、標準化、精細化。

（二）特征

1、管理規范化。變電運行一體化系統對變電運行管理過程中交接班制、設備定期巡回檢查制、設備定期切換試驗制（簡稱“三制”）等起到了規范化管理的作用。引導巡檢人員在標準化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產現場設備的運行、維護等相關管理規程落到實處，實現變電運行規范化管理。

2、數據有效化。通過手持式信息終端實時讀取和錄入現場巡檢過程中人員、時間、路徑、設備運行參數、狀態等信息，導入變電運行一體化信息管理系統，自動生成各類報表和文檔，同時對數據和信息進行客觀的統計、分析，使現場巡檢反饋信息實時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運行管理人員根據運行工作的特點編制各類計劃，經審核后實施變電站巡檢任務。巡檢過程中，在手持式信息終端指導下完成巡檢任務，做到工作計劃的預先設定、工作流程的實時引導、工作項目的實時查詢、工作標準的實時復核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規范巡檢事件的發生，從而推動巡檢工作向高效、規范、集約化目標邁進。

4、分析科學化。現場讀取和錄入的數據和信息自動保存在手持式信息終端內，通過網絡接口自動導入系統服務器，系統平臺將自動對數據和信息進行歸納、統計和分析，生成各類報表，給出統計分析結果和相關的提示或預警，指導各級管理人員對變電運行進行定量、定性分析和評估工作，方便于生產考核、考評管理，實現變電運行工作由粗放式管理向精細化、科學化管理模式方向發展。

5、信息共享化。變電運行一體化系統采用開放式數據庫，使運行信息數據為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點，使之與公司生產信息管理系統的數據鏈接，實現變電運行和設備檢修等工作規范化、網絡化、共享化的生產過程一體化管理。

三、以標準化巡檢為核心的變電運行一體化系統主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標準化為核心的變電運行一體化系統建設中指導思想是：通過構建變電運行一體化管理系統的軟硬件平臺，推進無人值班變電站運行管理的標準化、科學化、精細化，實現變電站巡檢管理的計劃、交接班、設備巡視、定期試驗切換和缺陷管理等的精確統計和分析，結合現場設備巡檢標準化作業的技術規程和設備運行工況評估，動態地將變電運行管理與檢修試驗等生產管理進行流程無縫鏈接，為運行中設備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術改造立項和狀態檢修提供科學的決策依據，最終實現“以變電運行一體化信息管理，推動變電運行管理現場工作的規范化、標準化，促進生產技術改造和檢修管理的科學化和精細化”的目標。建設原則：統籌布局、重點突出、改進提高

“統籌布局”指的是通過構建變電運行一體化系統軟、硬件平臺，設定以“兩票三制”、現場巡檢標準化作業、設備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實現對變電運行中定計劃、定任務，定人、定點、定期、定方法、定標準的全過程管理。

“重點突出”指的是針對巡檢人員因業務能力、技術水平參差不齊而造成巡檢質量的差異，重點是建立健全現場巡檢標準化作業技術和工作流程。

“改進提高”指的是在系統應用中，因管理模式的轉變、技術手段的更新，動態地進行系統功能的完善和升級，改進手持式信息終端技術功能。

（一）層層分解工作任務，保障變電運行一體化系統建設實施

為保障變電運行一體化系統順利建設和實施，蕪湖縣公司在該項系統建設中，首先成立了以分管領導為組長，各相關單位負責人為副組長的專項工作領導組，其組成單位主要有公司生產部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統建設中工作目標和任務的不同進行責任分解和落實。生產安全管理部門負責梳理變電運行中有關制度、規定和技術標準等，為建設一體化系統管理平臺提供完整的管理目標和任務；變電操作隊負責運行管理中具體工作計劃、目標、任務和工作流程的設計；信息中心負責為變電運行一體化系統提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應的軟件技術支持，與公司生產信息管理系統數據庫實現鏈接共享。通過以上對目標和任務的分解，使變電運行一體化建設過程做到計劃與目標一致、任務和內容一致、技術標準和規程統一。在此基礎上，公司又出臺一系列相應的措施與制度，以保證變電運行管理工作常態化，使變電運行管理職責清晰化，業務程序化，管理數據化，強調科技引導，細化管理，明確責任，把變電運行管理逐步引向深入，使變電運行管理有章可循，有據可依，責任到人。例如變電操作隊在變電運行一體化“三制”建設中，根據其班組人員的情況編制交接班時間、工作內容等；制定定期巡檢具體技術標準和工作流程；提出設備定期切換試驗管理需求，落實現場設備的具體工作任務和內容，統一了各變電站運行管理制度的標準，針對各變電站因設備數量、型號、技術性能等差異而形成的不同技術標準和工作流程進行細化。

（二）軟、硬件結合，建立規范的工作流程

變電運行管理一體化系統由硬件設備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設備為管理軟件提供運行和工作的技術平臺，主要由現場設備感應卡、手持式信息終端、計算機、系統服務器組成。感應卡做為設備巡檢標識牌，是利用其智能感應性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據預先下載的工作計劃和任務自動生成巡檢工作內容和巡檢技術標準。現場采集的巡檢技術數據和信息可通過網絡接口將數據上傳至系統服務器進行分類統計分析，其結果面向用戶開放并實現信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運行工作的進展狀況，對變電運行工作進行監控與管理。

系統軟件安裝于系統服務器，采用客戶端模式的C/S方式結構設計，對客戶端系統配置的要求較低，對使用人員的技術水平要求不高，容易更新和維護，運行于Windows操作系統下，具備操作簡潔明了，查詢統計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實現完善準確的數據處理和系統開放的功能。

變電一體化系統軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理、巡檢數據標準管理、設備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現場運行和管理需求一一對應，交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運行巡檢的各個環節過程，缺陷管理包含了對各類設備的異常、缺陷和運行工況的統計分析處理并實現與公司生產信息管理系統工作流程的數據鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設備、定區域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據變電站設備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實際情況相適應。此外，系統為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內容和要求的計劃任務，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內的具體巡視情況和主要任務，明晰了交接班工作中應交待的事項和責任，保證了巡檢質量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內考評工作提供詳實的依據。

3、試驗切換管理。試驗切換管理是對變電站運用中的設備根據具體的運行要求（如主變切換運行、直流系統切換試驗等）進行的專業管理，為設備的可靠運行和抵御事故的能力提供了技術保障，如何按規定的時間要求和項目設備進行試驗切換，常常因系統運行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執行到位。此模塊采用了先進的約束技術，根據選定的設備按周期和要求進行切換試驗，在設備的定期切換試驗到期前可及時推出提示和預警信息，告知工作人員做好切換試驗前的各方面準備工作，從而提高了設備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設備運行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統計、分析功能，依據對設備的定級管理、缺陷分級管理設定了不同級別和權限的審定工作流程，將設備的定級和缺陷分級工作得以全面準確的甄別。模塊根據現場巡檢結果，自動濾出異常選項，并由生產管理部門對這些異常情況進行審核、定級。如果定為缺陷，系統就會把異常數據轉入公司生產信息管理系統內的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉回工況管理內存檔。如果為非缺陷，系統會把異常數據轉入到工況管理內，作為巡檢歷史數據和信息存檔。從而逐步構建起完整的設備健康檔案，為開展狀態檢修、技術改造等工作提供決策依據。

5、標準化作業流程。在巡檢標準化作業流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質運行技術規程標準化的流程轉換成為條理清晰、針對性極強、可方便快捷地執行信息化引導程序，解決了多年來現場運行規程和標準化作業流程與現場工作實際脫節、繁瑣不便和操作性不強的局面，使巡檢任務準確完整的實施做到可控、在控、能控。

（三）變電運行一體化管理軟件的功能特點

1、運行管理制度化、規范化

通過變電運行一體化系統，巡檢人員在手持式信息終端中的標準化巡視作業指導書的引導下完成巡視工作并進行完整準確的記錄，同時利用信息管理技術手段對巡檢人員是否執行巡檢要求和標準進行規范化管理，將現場設備的運行、維護等管理制度和規程落到實處，實現了管理手段先進，工作流程標準，變電運行管理制度化、規范化。

2、流程管理標準化、科學化

通過變電運行一體化系統中的巡檢管理、交接班管理、設備試驗切換管理、缺陷管理等模塊對整個運行管理流程進行嚴格的環節控制，各流程的工作狀態透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結合預警系統進行各類工作提示和告警，實現閉環控制。若本環節未按規定或要求完成，系統會自動進行閉鎖，不能進入下一環節，從而實現了真正意義上的全過程閉環管理。同時管理人員可以通過計算機客戶端查看當前的工作進度、設備狀況等各種數據和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強，為領導層的管理、決策提供了強有力的依據，使得運行管理流程更加嚴謹、規范、透明，對運行管理水平和運行人員的業務技能水平起到了積極的推動作用。

3、設備管理準確化、精細化

在對變電站設備管理方面，主要強化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點檢查。運行管理系統通過紅外測溫、指示儀表、在線監視裝置、人機界面等技術手段，量化設備信息，現場判別設備狀態。同時運行人員對設備按照預定檢查標準進行管理，很方便的采集參數，無一遺漏，同時對檢查上傳的數據和狀態進行核對，對設備缺陷進行標準化判別與管理。系統采用開放式數據庫，使設備信息和數據為各部門共享，通過網絡接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數據傳輸至系統數據庫，完成對設備狀態的量化評估，使設備管理準確化、精細化。

4、人力資源管理科學化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運行一體化系統的建設和應用，減少了變電運行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標準不規范等現象的發生，提高了運行人員的業務水平。同時避免了從日常工作到計算機管理中間繁瑣的手工作業過程，在巡檢現場就把各種巡檢結果直接轉換成電子信息，無需在紙上進行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實際變電運行維護工作中的特點進行各項設計，令管理工作輕松、高效、低成本，達到人員管理科學化、集約化。

5、統計報表生成自動化，數據查詢一體化

傳統的數據統計、報表生成、數據查詢都是通過人工統計的方式實現，這種工作模式浪費了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應用了變電運行一體化系統完成巡檢任務后，將采集到的數據通過網絡接口自動向中心服務器傳輸，系統服務器對這些數據進行分類、統計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數據將永久性的保存在系統服務器中，與公司生產信息管理系統接軌，使信息和數據為各部門共享。自動化的數據統計、報表生成以及一體化的數據查詢節省了大量的時間、人力和物力，為開展設備狀態檢修和技術改造提供了科學、準確的依據，增強了變電站生產管理宏觀調控能力，提高了變電運行管理水平。

四、變電運行一體化系統的實施效果

（一）管理成效明顯、經濟效益上升

2007年全面推廣應用變電運行管理一體化系統以來，公司35千伏及以上變電站全部實現規范化管理并通過省、市級驗收，其中開發區變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設備完好率、設備無滲漏率、設備巡檢率、設備可用率均達到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點，變電運行人員由31人減至7人，節省人力資源和辦公費用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標桿單位、安全生產管理先進單位，設備維修規范化合格單位、調度規范化管理達標單位和國網公司新農村電氣化建設先進單位，農電線損、安全、可靠性、優質服務四項國家級標桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業形象良好

變電運行管理一體化系統的應用，為蕪湖縣公司變電運行管理提供了規范標準的管理手段，增強了變電站運行的安全性和可靠性，提升了變電運行管理水平，提高了運行和檢修人員的工作效率，為國家電網和省、市公司制定農網無人值班變電站管理規范和綜合自動化系統改造技術規范提供了實踐經驗和創新管理模式。在新農村電氣化縣建設驗收和安全生產管理專項檢查中，獲得上級領導和專家一致好評。一年來系統運行穩定可靠，提高了巡檢工作的質量，減少了因設備原因引發的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續上升，為蕪湖縣域內工農業生產和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經濟發展，展示了供電企業的良好形象。

第三篇：影響中國發展的原因之我見

李華武影響中國發展的原因之我見

影響中國發展的原因之我見

班級：B1003193班姓名：李華武學號：1100319064 摘要：中國近些年來一直保持著高速發展的速度，那么影響中國發展的因素是什么？本文通過對國內外關于中國社會的認知以及中國社會，經濟的內在情況，綜合分析了影響中國社會發展的一些因素。

關鍵詞:中國威脅論；貪污腐敗；CPI；環境污染；資源緊缺；人口老齡化；

中國已不再只是一個發展中國家，她是一個正在崛起的經濟超級大國，一個正在書寫世界經濟歷史的大國。如果說過去一個世紀是美國世紀，那么本世紀似乎應該是中國世紀。--------------歐洲政策中心的創建主席科洛斯克

一． 中國發展的現狀

改革開放以前，我國對外搞封關自守，拒“資本主義經濟”于國門之外，對內則實行計劃經濟，導致了法制的破壞，人權的踐踏，文化的凋敝，經濟的混亂，中國社會的發展停滯不前。這段時間，同處于戰亂結束的德國，日本，韓國等國家都紛紛崛起，只有中國仍舊踏步，等中國開始實行改革開放時，差距已經明確的擺在那。隨后，十一屆三中全會上，改革開放的方針被確立。從此掀開中國歷史發展的新篇章。

改革開放的本質是改制度，立新規，回歸常識，回歸到社會發展的主流方向上來。由于改革的市場化取向，確立了社會主義市場經濟體制，使得中國經濟奮起直追。改革開放的30多年里，我們看到了中國的巨大發展，中國人民的生活水平顯著提高。中國對世界經濟的增長貢獻也越來越高，從2005年起，我國對世界經濟的影響占據14%以上，并逐年提高，僅次于美國，居于世界第二位。

二．中國發展的問題及制約因素

自從改革開放以來，中國的經濟發展極為迅速，綜合國力顯著提升，但是伴隨著這些發展，中國也出現了各種各樣無法擺脫的問題。

第一．中國日益拉大的貧富差距。改革開放前，中國社會實行的是計劃經濟，統一分配，人

們的所得雖然不一定是合理的，但是，僅從個人來說，差別相對較小。自從走向改革開放以來，國家實行“先富帶動后富”的策略，如今，整個社會里，中國開始走向兩極分化。國內外所有經濟學者的研究結果一致表明，中國的基尼系數已超過國際公認的0.4警戒線。據世界銀行的有關報告，中國社會的基尼系數已擴大至0.458；聯合國開發計劃署的統計數字顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%；中國國家統計局前期公布的數據也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數字充分顯示了中國貧富不均的嚴重程度，也顯示出中國經濟高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數人手中。貧者愈窮，富者愈富，社會的貧富差距的拉大，使得中國社會的矛盾也日益增加。

第二． 教育資源分配不均，將導致國家的發展趨向回落。改革開放前以及初期，中國大學

里農村學生所占比例也嚴重下降。2009年一月初，國務院總理溫家寶發文說，“過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。” 華南師范大學人才測評與考試研究所所長張敏強說，10年前他已在中山大學做過不完全的調查，“當時城市大學生已占90%，現在估計只會更多。”城市的迅速發展，消費的迅速提高，大學的消費水平遠遠超過農村的收入，大部分地方都無法支付而選擇退出，再加上就業壓力的不斷提升，大學畢業后，農村學子的就業也無法給他們保證一個更好的出路。此矛盾在未來的發展將持續影響著中國貧富差距的拉大，使得社會財富的分配更加不均，如此延續，我們追求的共產主義社會何時才能實現？中國的社會主義道路是否仍舊處于正軌之上？另一方面來說，但從社會平均基因的角度來說。我曾讀過一篇論文，作者認為，社會的聰明基因分配時合理的，即農村和城市都有各自的比例，只有農村和城市的孩子一起上大學，才能保證社會的聰明基因。如今，農村大學生的減少，將使社會充斥了更多的城市大學生，而他們所攜帶的聰明基因不夠使整個城市進化，長久以往，整個社會將會“變笨”，我深以為然。

第三． 蔓延的腐敗問題也日益進入到人們的視線之中。近些年來，社會上涉及的貪污腐敗，濫用職權等問題日益增多，所涉及金額之大均令人發指。如此顯著的現實，讓人們對政府的信心均有不足，這必將嚴重影響政府的政策執行等等一系列問題。中國的高官身價都很高，其資金來自于何處？中國公務員的工薪不高，但是年收入在中國向來居高不下，其內中玄機想來大多數人都有耳聞，如此社會，是發展動力何在？ 第四． 中國社會的人口老齡化。這一現象肯定會使中國未富先老。改革開放前，中國以“人

多力量大”為口號，雖然加重了中國的負擔，但是也為中國的發展提供了大量的生

李華武影響中國發展的原因之我見

力軍。隨后的計劃生育，使得中國的生育率降低，雖然減少了總過總人口的增長速度，但是同樣降低了青幼年的比例。預計老年人在人口中的比例將從2005年的7.6%增加到2025年的13.7%。人口老齡化將使就業年齡人口（15—64）歲的相對比重從2010年起將有所下降，這部分人口的絕對數字將從2015年開始減少。如此，中國社會的發展必將之后。

第五． 過度的工業化對于知識經濟的發展產生不利的影響，因為知識經濟更多的要依賴于

服務機構的發展。中國現在的快速發展，更多是工業的發展，由此影響了中國社會經濟結構的形式，將在以后的時間里成為制約中國經濟發展的原因。

第六． 過度依賴國外投資。中國經濟的發展，比較重視吸引外資，這使得中國經濟有了快

速發展，但是這也使得國內經濟比較脆弱，使得中國企業在跨國企業面前顯的競爭力不強。

第七． 能源依賴和環境污染。中國這些年的高速發展，伴隨著對資源的高度消耗以及環境的嚴重污染。中國不能走發達國家曾經崛起的模式，即先污染后治理。現在的現實情況是，國際資源都相對緊缺，中國沒有那么多時間走這樣一個完整的周期，中國應該提前審視自己面臨的環境和資源問題，這也會影響中國發展的腳步，但是長久來看這是有利的。中國是環境污染最嚴重的國家之一。河流和湖泊污染非常嚴重，特別是北方地區，至少6000萬人難以獲得足夠的飲用水。空氣質量方面，在全世界污染最嚴重的20個城市中，中國占16個。中國是世界上二氧化碳排放量最多的國家。

第八． 經濟學的角度來看，我國國內CPI過高，已長久超過安全指標。物價水平特別是食

品價格的水平呈現出迅速攀升的態勢。這讓占中國人口70%的中低收入人群感受強烈，也進一步推高他們的儲蓄意愿。央行公布的一季度儲戶問卷調查報告顯示，只有14.2%的居民傾向于“更多消費”，同時存在的一個問題是過去多年，不止是過去兩年，也許是過去十年，貨幣超發。因為有一個時間的滯后期，它的后續效應開始顯現。首先是資產價格，房地產的價格、股票的價格居高不下，接著發生的就是從去年開始顯現的CPI的增長速度超過了溫和的通脹水平，達到了5，甚至是5以上的水平。過度儲蓄和消費不足已經嚴重影響中國的發展腳步。

第九． 國際社會，曾經或仍然有幾種論調流傳，即“中國崩潰論”和“中國威脅論”。曾經

國際上悲觀的認為，如果中國人不能養活自己，那么整個世界都將挨餓。但是中國的努力，中國的現實像世人證明了，中國的實力。中國的高速經濟發展一度被人們

所懷疑，然而伴隨著中國經濟發展的持續增長，如今國際論調已漸趨平靜。但是如今國內人們信心不足，國內反而泛起了“中國崩潰論”的流傳。而對于“中國威脅論”，伴隨著中國的快速崛起，此論調卻一直廣為流傳。猶以日本，美國等一些國家，對中國始終抱有敵視態度，他們采取各種方法來侵入中國社會，影響中國社會的穩定和發展。所謂“中國威脅論”，主要集中在以下幾個方面，即“中國經濟威脅論”，認為中國經濟的高速發展會影響世界的經濟發展；“中國軍事威脅論”，認為隨著中國經濟的迅速發展，必將走向軍事擴張的道路；“中國文明與意識形態威脅論”，認為中國的社會主義思想將對西方社會造成影響。這些論調在西方社會以及一些別有用心的國家的流傳，對中國的發展有了一定的消極影響。

三． 解決問題，克服困難

中國的發展腳步不能停下，可是這是一個很困難的問題，不是想想就能做好的。中國的發展已經出現了這么多矛盾，怎么才能解決這些矛盾，克服這些難題成了一個無法回避的問題。這將又是一次改革，而改革總是伴隨著疼痛，只是相信我們中國一定可以克服這些難題。要解決這些問題還是要分別對待。

第一． 中國要和平崛起，也必須和平崛起。中國這些年的崛起之路已經讓世界感到了震驚，也讓一些別有用心的國家深以為威脅，為了給自己一個崛起的機會，中國必須做好外部工作，進行和平崛起，決不能走武力擴張的道路，當然這和中國一貫的作風不符，相信不會出現。

第二． 中國國內的教育制度應該進行一定程度的改進。中國應該繼續進行教育制度的改革，而不是一直空喊口號。中國的教育資源需要進行一次新的分配，社會資源的分配不均，需要由國家出面來進行重新分配，而不是等待著市場的自由控制，不然只怕有一天大學校園越來越難見到農村的孩子，社會至此，何談一國的繁榮？

第三． 社會制度的變革。在我國，監督管理機制不成熟，使得社會上貪污腐敗行為非常嚴

重，而且一旦出現皆是巨款，至于濫用職權行為更是不可勝數，如此社會，何談繁榮？就算繁榮，其背后也終究隱藏了無數的黑暗。國家的稅收，國家的情況不夠透明化，人民雖有法定的權利，卻未見有何真正意義的使用，如此，可能稱為公平？一個國家的發展，人人有責，可是機會在哪里？人微言輕，只是怎么樣改革還需要有志之士提出些可行的方案。

第四． 社會福利機制的完善。中國老齡化現象的加劇，使得社會必須要對這部分人負責，李華武影響中國發展的原因之我見

福利制度的完善對社會的安定有很大作用，也會增加人們的國家歸屬感，使得人們更加努力。

第五． 經濟發展和環境保護的協調。國際資源的相對緊缺，使得中國不能走發達國家那種

先污染后治理的方法，中國沒有那么多時間。我們只能走發展中保護環境的策略，或許這會影響中國發展的腳步，但是長久來看，這是一種非常好的策略，只是這會傷害投資者的利益，怎么樣進行協調將是一個難題。

第六． 中國經濟發展相關控制。中國的CPI指數長久過高，對于維持穩定不利，儲蓄過高

和消費不足影響了經濟發展。政府應該出臺一些強有力的方針政策來改善這個情況，而不是出些沒有什么實際作用，或者治標不治本的政策，有時候需要有些犧牲才能進步。只是對一個社會，這種犧牲的過程很難，怎么把握則需要黨和政府的努力了。這些年來，中國的發展始終極為迅速，哪怕是金融危機爆發時，中國也沒有亂了陣腳，但是時代是不斷發展變化的，以前不能代表以后，中國社會有了上述那么多的問題，怎么才能拿克服他們并保持持續發展是一個難題，本文提到的一些建議，但是鑒于認識還不夠深刻等原因無法給出具體的方案。

第四篇：中國的能源發展之我見

中國的能源發展之我見

長期以來，能源一直是中國經濟發展中的熱點和難點問題。能源問題解決得好不好，直接影響到國民經濟能否實現可持續發展。隨著國際能源格局的風云變幻，中國正面臨著世界各國能源戰略部署所帶來的挑戰，這是中國國民經濟發展的一個瓶頸問題，也是對中國和平崛起的嚴峻考驗。所以，從戰略高度全面分析能源形勢，深入研究能源發展問題，對我國國民經濟和社會發展的持續健康成長有著極其重要的意義。

壹·我國能源現狀

中國能源資源總量比較豐富。總的來說，中國是一個多煤少油的國家，已探明的煤炭儲量占世里煤炭儲量的33.8％，可采量位居第二，產量位居世界第一位，出口量僅次于澳大利亞而居于第二位。煤炭在我國一次性能源結構中處于絕對主要位置。相對來說，中國已探明的石油、天然氣資源儲量不足，在全國已探明石化能源儲量中，石油和天然氣僅占6%，其余94％均為煤炭。煤炭1000米以淺保有儲量約1萬億噸，其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產和消費水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲量只有38億噸，可采年限僅20年；天然氣總資源量為38萬億立方米，探明剩余可采儲量可開采37年。在世界能源由煤炭為主向油氣為主的結構轉變過程中，中國仍是世界上極少數幾個能源以煤為主的國家之一。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

雖然能源總量頗豐，但我國的能源發展還存在著很大的問題。

一、由于我國人口眾多，人均資源相對匱乏。我國人口占世界總人口21％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的11％、原油占2.4％、天然氣僅占1.2％。人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一，耕地資源不足世界人均水平的30%。我國1997年一次能源生產量為13.34億噸標準煤，人均能源消費量僅為1.165噸標準煤，人均電量為893kWh，不足世界人均能源消費水平2.4噸標準煤的一半。隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國年人均能源消費量將逐年增加，到2050年將達到2.38噸標準煤左右，相當于目前世界平均值，遠低于發達國家目前的水平。人均能源資源相對不足，是中國經濟、社會可持續發展的一個限制因素，這也是發展新能源與可再生能源，開辟新的能源供應渠道的一個重要原因。

二、能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。

三、能源消費總量不斷增長，能源利用效率較低。隨著經濟規模的不斷擴大，中國的能源消費呈持續上升趨勢。中國能源消費總量已經位居世界第二，約占世界能源消費總量的１１％。中國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的６０％、１０％和５％，但每噸標準煤的產出效率僅相當于日本的１０．３％、歐盟的１６．８％、美國的２８．６％。每立方米水的產出效率，世界平均是３７美元，中國只有２美元，而英國是９３美元，日本是５５美元，德國是５１美元。中國在能源利用的效率上和國際上存在著巨大的差距，中國單位產值能耗是世界平均水平的２倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高２．５倍、４．９倍、８．７倍和４３％；中國石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高４０％；燃煤工業鍋爐平均運行效率比國際先進水平低１５％－２０％；機動車百公里油耗比歐洲高２５％，比日本高２０％。中國單位資源的產出水平相當于美國的十分之一，日本的二十分之一，德國的六分之一。

四、能源消費以國內供應為主，環境污染狀況加劇，優質能源供應不足。中國經濟發展主要建立在國產能源生產與供應基礎之上，能源技術裝備也主要依靠國內供應。90年代中期以前，中國能源供應的自給率達98%以上。隨著能源消費量的持續上升，以煤炭為主的能源結構造成城市大氣污染，過度消耗生物質能引起生態破壞，生態環境壓力越來越大。世界銀行認為，中國空氣和水污染所造成的經濟損失，大體占國內生產總值的3%—8%。中國有的學者甚至認為中國環境破壞經濟損失占到國民生產總值的10%。

貳·我國能源發展戰略實施的對策和建議

1.培養節能意識

當前，我國能源浪費現象比較嚴重，很多地方對能源浪費現象還沒有引起足夠的重視和關注。倡導全社會節能降耗，培養全民的節能意識，對我國能源發展具有舉足輕重的作用。

2.加強對開發利用新能源和可再生能源的認識

隨著經濟發展和環境保護意識的加強，開發和利用新能源越來越受到世界各國的重視。當前我國能源結構不合理，對發展新能源和可再生能源方面認識還不充分，應該加強對這方面的認識，促進我國能源發展。

3.借鑒國外先進技術和經驗，加速能源結構調整

當前，由于我國能源結構不合理，已經對環境造成了巨大的壓力。為了保護環境，應該積極吸收和推廣國內外能源領域的先進技術，推進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。

4.修訂和制定能源政策

為了促進能源的發展，應充分發揮政策對新世紀能源戰略實施的服務功能和保障機制作用。要加強對新世紀能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經驗和成果，結合我國實際，制定和完善我國能源政策。

5.采用法律和經濟手段，促進能源發展戰略的實施

國家可以采用法律和經濟手段，來促進我國能源政策法規的落實，以此保障能源發展戰略的實施。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導能源生產和能源消耗朝著減少二氧化碳排放量的方向發展。

叁·我的看法

中國能源總量豐富，但再豐富的能源也禁不住不科學的揮霍，只有科學地利用能源，才能促使能源與環境、經濟可持續、有效地發展。要達到這個目標，我們還有很長的路要走。具體要做到以下幾個方面：

一、推進結構調整。長期以來，中國能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為能源節約的戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式。加快產業結構優化升級，大力發展高新技術產業和服務業，嚴格限制高耗能、高耗材、高耗水產業發展，淘汰落后產能，促進經濟發展方式的根本轉變，加快構建節能型產業體系。

二、大力推廣節能技術。把節能技術作為能源技術發展的優先主題，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，大力提高一次能源和終端能源利用效率。引導社會投資節能技術應用。重點研究開發工業、交通運輸、建筑等領域的節能技術與設備，以及可再生能源與建筑一體化、節能建材等應用技術。加強能源計量、控制、監督與管理，積極培育節能技術服務體系。同時，倡導社會節能。不斷增強全民資源憂患意識和節約意識。倡導能源節約文化，努力形成健康、文明、節約的消費模式。把節約能源納入基礎教育、職業教育、高等教育和技術培訓體系，利用新聞出版、廣播影視等媒體，大力宣傳和普及節能知識。繼續深入開展節能宣傳周活動，動員社會各界廣泛參與，努力建立全社會節能的長效機制。

三、大力發展可再生能源。可再生能源是中國能源優先發展的領域。可再生能源的開發利用，對增加能源供應、改善能源結構、促進環境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現可持續發展的戰略選擇。逐步建立和完善可再生能源產業體系和市場及服務體系，促進可再生能源技術進步和產業發展。

四、促進能源與環境協調發展，全面控制溫室氣體排放。加快轉變經濟發展方式，積極發揮能源節約和優化能源結構在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發展循環經濟，促進資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。依靠科學技術進步，不斷提高應對氣候變化的能力，為保護地球環境作出積極貢獻。

五、對于我們自身，也可以為國家能源發展做出一份貢獻，具體措施如下：

一、多乘公交車；

二、盡量少用塑料袋，減少白色污染；

三、使用永久性物品，盡量避免使用一次性物品；

四、當不用電燈時隨手關燈，手機充電完成立即拔掉 電源；

五、用雙面紙張，減少森林砍伐量；

六、用低泡洗衣粉取代富泡洗衣粉，省水、省電、省時間。我們自己在做到節能環保的同時，還可以影響到身邊的人，只有越來越多的人意識到節能環保的重要性，才能保證國家對于能源發展的政策、措施安全，有效地施行。

以下是我對能源發展的三點看法：

一、用發展的方法解決發展中的問題，而不能因噎廢食，固步自封甚至阻礙發展；

二、能源在未來的戰略地位將越來越重要，需要全社會的關心和支持；

三、新能源和可再生能源發展，已經被普遍認為是未來能源發展的方向所在。另外，作為大學生我覺得除了致力開發和有效利用能源外，我們更重要的是要節約能源，和盡可能減少浪費以及不合理的利用能源導致的污染。還有很重要的可以發動身邊的人們一起參與到節約能源，減少污染的行列。更要利用自己的知識為能源的領域貢獻自己的一份力。

姓名：沈張敏

學號：10034062 聯系電話：***

第五篇：民族文化與中國企業文化發展之我見

民族文化與中國企業文化發展之我見

民族文化是一個民族的重要特征,是一個民族的靈魂。只有將民族文化與企業文化相結合,才能創造出企業文化的品牌,才能顯示民族文化的獨特魅力,才能展現企業文化的生機和活力。人們常說:越是民族的,就越是世界的。誠如是也。

一、對文化及民族文化的理解

要全面理解民族文化的內涵,就必須先從解讀“文化”的含義入手。從漢語的角度來看,我國《周易》曾載:“文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變;觀乎人文,以化成天下。”這里的天文,是指天道,即自然規律;人文則是指人倫社會規范,即指“以文教化”。后來,“文化”一詞一般是指“以文教化”。從西方語言的系統來看,“文化”一詞,最早源于拉丁文“Cultura”,意指耕作、培育、教育等。其實,“文化”的實質性含義應是“人類化”。這是隨著19世紀中葉民族學和人類學的發展而逐步明確的。其代表人物就是英國人類學家泰勒(E·B·Tylor),他于1871年曾對“文化”一詞作過這樣的表述:“文化就其廣泛的民族意義來說,是作為社會成員的人所習得的包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及任何其他能力的和習慣的復合體。”這里,他首次把文化與民族聯系在一起。由此可以看出民族文化的發端。

可以說,文化是人類有意識地作用于自然界與社會的一切活動及其結果,是一個民族的整個生活方式,它包括了人類通過學習獲得的法律、文字、藝術、語言及其創造和傳承的信仰、價值、道德、風尚等。

當然,文化就其概念而言,還有廣義和狹義之分。廣義的文化包含了人類社會生活的一切方面,包括了人類社會所創造的一切物質成果和精神成果。

關于廣義的文化結構,可以進行多種分類,譬如把文化分成物質的和精神的兩個方面,即二元結構說;有將其分為物態文化、關系文化與心態文化的三元結構說;也有將其分為智能文化、物質文化、規范文化和精神文化的四元結構說等。

單講三元結構說吧。物態文化,亦稱物質文化,它是人類的物質生產活動及其產品的總和。物態文化的內容較多,包括飲食文化、服飾文化、建筑文化、園林文化、日用器物文化、舟

車交通文化等。它反映了人類社會生產力的發展程度。

關系文化,包括制度文化和行為文化兩個方面。所謂制度文化,是指人類在其社會實踐及社會生活中所組建的各種社會規范構成的文化層,包括社會的政治法律制度、經濟制度、婚姻制度、家庭制度等。所謂行為文化,是指人類在人際交往中以禮儀、風俗、習慣等形態出現的行為方式。因此,行為文化更多地活躍在各種社會風尚間,具有鮮明的民族特色和地域特色。

心態文化,即精神文化或社會意識,包括人們的社會心理和社會意識形態。它是由人類的價值觀念、審美情趣、思維方式以及宗教、信仰、文學藝術等主體因素構成的心態文化,是文化的核心部分。

狹義的文化,則專指知識和信仰的有組織的系統。它是一定社會政治和經濟在觀念形態上的反映,是精神文化的總和。實際上,它也屬于心態文化的范圍。當然,人們通常所講的文化,一般都是指狹義的文化,亦即單指人類的精神文化。

需要指出的是,人類社會目前對于文化的認識和對文化概念的表述,還沒有一個公認的標準,仍然處在一個不斷探索的過程之中。

文化是民族的重要特征,是一個民族的人們長期共同生產生活的產物,是維系一個民族生存、發展和延續的重要因素。

一個民族的文化,是該民族智慧的結晶,體現了該民族的精神,是構成該民族的重要標志。文化對民族的進步和社會的發展具有重要的作用。了解一個民族,就要首先了解這個民族的文化;尊重一個民族,也應當首先尊重這個民族的文化;發展一個民族,更要發展這個民族的文化。

二、民族文化必須與企業文化相結合在物質文化生產中,民族文化必須與企業文化相結合,才能創出企業文化的品牌,才能顯示民族文化的獨特魅力,才能展現企業文化的生機和活力。

中國企業文化必須突出民族文化之特色,這是毋庸置疑的。[1]

就以民族服飾文化來講,人們早期的服飾文化先后經歷了文身(紋面)、草裙及遮羞物、獸

皮及披風、批氈與貫頭衣、交領(或稱大領)衣、大襟衣等演變過程。現在,服飾加工已成為企業文化中最富有文化韻味的一種企業。因為人們隨著生活水平的日益提高,對服飾文化的審美要求也越來越高,而審美要求的核心實際上是對文化的品味。

(一)民族服飾具有族徽作用

服飾文化本身就具有深刻的文化內涵。如傳統服飾的族徽作用。這種族徽的作用,已超出了服飾本身的御寒、護身及其審美功能,是一種與民族心理素質密切相聯的特殊功能。民族服飾對于群體的作用,很重要的一條是凝聚其族人的精神,吸引其族人心理的向心力,以形成其民族集團的團結、統一、秩序,增強其集體為生存而拼搏的戰斗力。也就是說,民族傳統服飾的一個不可忽視的社會功能,就在于它對于族人的凝聚力,這就是我們所講的族徽的作用。任何一種傳統的民族服飾,都是一種標志,對外用以區別于其他民族;而在本民族內部,則是相互體認的旗幟,是結成整體的可視性、可觀性較強的紐帶。

在我國各民族中,傳統服飾的族徽作用是非常突出的,它往往通過不同的服飾款式、五花八門的頭飾與首飾、裝飾工藝或各種典型的花紋圖案等表現出來。各具特色的傳統服飾早已同各自的民族形象融為一體,成為一個民族的重要的形象特征。甚至可以說,民族服飾是各民族穿在身上的名片。如蒙古族的蒙古袍與蒙古靴,滿族的旗袍、大頭翅與高底鞋,朝鮮族的交領短衣和長裙,鄂溫克族與鄂倫春族的狍皮衣,赫哲族的魚皮衣,維吾爾族的袷袢與繡花帽,回族的白帽,哈薩克族的白色男氈帽與綴羽毛的女帽,苗族的交領繡花衣、百褶裙與花披肩,彝族的批氈、披衫與寬腳褲,藏族的藏袍與氆氌圍腰,納西族的“披星戴月”披肩,景頗族的織花長筒裙,黎族的對襟長衣、織錦筒裙,傈僳族的珍珠帽等等,都成了各民族的鮮明標志。盡管隨著時代的變遷,各民族的典型服飾已經有所改變或正在改變,但傳統的東西已經給人們留下了十分深刻的印象,已經為人們所認同。所以,現在如果要發掘或弘揚民族服飾文化,就必須要將傳統的民族服飾文化與人們的現代審美理念相結合,才能與時俱進,不斷推陳出新,創出嶄新的時代品牌。

(二)民族服飾是寫在民族身上的歷史

有些民族的傳統服飾上所反映出來的圖案往往是對歷史上重大事件或重大歷史變遷的一種朦朧記憶。特別是那些沒有本民族文字的民族,其傳統服飾上的許多圖案則被稱為“無字史書”。如不少苗族的傳統圖案就反映了苗族歷史上的大遷徙。以貴州赫章、水城、威寧一帶的苗族為例,他們不論男女都佩戴花披肩,披肩上或挑或織,均裝飾著各種精致的幾何圖案。據傳說,這些圖案是其先民為紀念遷徙前故鄉的田園、樹木等而留下來的。而婦女蠟染麻布裙上段的紅、黑兩條花紋,則象征天地,中部三圈黃、藍、綠色條紋,則代表黃河、長江和平原。四川南部的古藺、敘永、筠連一帶的苗族女裙上,也有黃河、長江一類的裝飾紋樣。這些,無疑都是古代先民在大遷徙時留在人們觀念中的痕跡。在滇南哈尼族的支系葉車中,女青年均戴尖頂白巾;少女梳12條長辮;15歲前將發辮挽成一個發髻盤在頭頂。這12條辮子表示古代先民在部落戰爭中突圍時的12條路線。而頭上的尖頂白巾則是當時為躲避追殺而用來遮臉的偽裝物。當然,并不是所有民族的傳統服飾都有類似的圖案。這種典型的圖案只保留在為數不多的民族之中。但是,它卻能從某個方面揭示出民族服飾文化的史學價值,甚至能為民族的發展變遷提供某種佐證。

(三)民族服飾是穿在民族身上的藝術

傳統民族服飾往往也被人們稱為是穿在民族身上的工藝美術,是人類最早的裝飾藝術之

一。同時,它也是綜合性的裝飾藝術。據考古學家考證推斷,北京山頂洞人就知道戴項鏈裝飾自己了。遠在五千年的新石器時期,我國遠古人就有了戴手鐲的習俗。目前已發現了大量新石器時代的手鐲,有石、玉、陶、蚌、牙、骨等多種,還有骨及玉質指環等。河南偃師二里頭還出土了四千年前的綠松石項鏈。可見,人類早期的裝飾藝術,多半與服飾有關。人類美化世界的第一步可能首先就是從自身的裝飾開始的。隨著社會的發展,很多與服飾藝術相關的工藝美術,發展成了獨立的藝術門類,如刺繡、挑花、蠟染、織錦、玉雕、銀器等,大都是從服飾藝術派生出來的。有些地區的剪紙,也是用繡花底樣。這說明,剪紙藝術與服飾藝術也有著某

種淵源關系。應該說,我國民族地區的各種傳統服飾文化,給人們展示的是一個絢麗多姿、熠熠生輝的藝術世界。它也為現代藝術家、企業家們美化生活、進行藝術創作、加工、創造財富提供了豐富的藝術源泉。而現代社會的人們,也開始認識到服飾文化具有極高的美學價值。值得注意的是,當今世界上越是現代化程度高的國家,越是喜愛傳統的、民族的、民間的東西。所以,我國的傳統民族服飾文化藝術,在國外受到了異乎尋常的歡迎和贊賞。如以苗族挑花能手王朝珍、蠟染高手楊金秀等為代表的一批中國少數民族民間藝術家的許多作品,都已走出國門,受到世界各地藝術家們的青睞。還有許多少數民族藝術家也不斷到國外去傳藝。

三、應用戰略眼光看待民族文化與企業文化的關系

在如何看待民族文化與企業文化的關系時,無疑應有戰略的眼光。具體到服飾文化上,不僅要在深刻認識我國民族服飾文化豐富內涵的同時,還要用前瞻性的戰略眼光來看待我國民族服飾文化作為企業文化發展的價值及其意義。因為服飾是人類物質文化的重要組成部分,是人類精神文化的載體,是人類審美觀念在服飾文化上的外化形式。古代服飾是人們了解古代物質與精神文化的一面鏡子或窗口。但是,由于古代服飾本身大都是以麻布、綢緞、獸皮等一類不易長久保存的材料為原料的,所以能夠保存至今的就非常少見。尤其是歷代的民間服飾,能夠保存下來的就更難。人類服飾從簡到繁的各個發展階段,各種形態的服飾幾乎都可以在現代各民族地區流行的傳統民族服飾中找到其相對應的款式。如有人將古代楚人的服飾同現代苗族的傳統服飾作了對比,認為現代盛行在黔東南一帶的右衽大領衣同考古發現的楚人上裝基本形態完全相同。在傳統服飾的制作方法上,楚人與苗族均保持著較原始的“縫合型”特征。再如,東北地區的朝鮮族傳統女裝,在很大程度上,則保留了我國唐代女裝的鮮明特點。

服飾是人類特有的文化現象。不論哪個國家或哪個民族,在其服飾文化上都有許多共同的特點。特別是在服飾文化的起源與發展上,更是有著許多共同的規律可循。而流行在我國各民族中豐富多彩的民族傳統服飾文化,恰好從人類學、民族學的視角向人們揭示并展示了人類服飾文化的發展脈絡及早期形態與功能等,使我們能夠更清楚地窺見到人類從山頂洞人到

近代以來的近兩萬年間的民族服飾的主要類型及其演變。可以說,我國各民族地區保存了當今世界上最完整、最豐富、最珍貴的民族服飾文化發展史的活資料。它為我們進一步認識、研究、開發、利用民族服飾文化提供了有益的啟示和幫助。

無論是精美的刺繡作品、蠟染作品或各種織錦等,都是各民族數千年來傳統文化的積淀,有著豐富的文化內涵和精湛的技藝。這些藝術品能給人們帶來一種古雅、質樸的美感,令人賞心悅目、心曠神怡,得到放松和休息,具有很高的觀賞價值和實用價值。很多藝術家從傳統的民族服飾文化藝術中吸取營養和靈感,并進行某種改革或創新的嘗試,推陳出新,賦予它以新的生機和活力,使傳統服飾文化藝術業,從原來狹小的空間里解放出來,運用到美化人們生活的各個方面,直接為人們的物質生活和精神生活服務。譬如,有的設計出蠟染壁掛、蠟染與扎染時裝。有不少風格獨特的民族圖案,被成功地運用到現在流行的各種紡織品之中,深受消費者的歡迎。有些來自民族地區的某些古老的服裝款式,如旗袍、百褶裙、寬腿褲等,也被服裝設計師們巧妙地用于時裝設計上,打破了都市時裝款式單調、呆板的缺陷。也有的通過現代設計師的手,把原來只屬于某一個民族的服飾文化藝術,變成了全社會、全民族甚至全人類的共同財富。

在經濟社會發展日新月異的今天,祖先給我們留下來的傳統文化的領地日益縮小。而作為民族傳統文化重要組成部分的服飾文化的藝術價值卻越來越高,越來越受到人們的喜愛。隨著社會的進步和民族服飾文化的發展,為進一步適應人們快節奏、高效率的現代生活,人們不再愿意把更多的時間用在服飾的加工制作上面。各種簡潔、輕便、舒適、美觀的時裝應運而生。這種現代服飾,打破了以家庭為生產單位的格局,用現代化手段成批生產出來,使整個社會甚至整個世界都連為一體,形成了一個大的服裝市場。從前表現在傳統民族服飾上的種種個性,諸如豐富多彩的款式、色彩紛呈的圖案及各具特色的穿著習俗等,都在迅速地淡化或部分地消失。與此同時,我國民族傳統服飾加工業作為我國企業文化的一種形式,正以萬紫千紅、方興未艾、生機勃勃的態勢展現在世人面前,前景看好,令人鼓舞。

因此,將民族文化與企業文化相結合,用前瞻性的戰略眼光來開拓民族文化與企業文化相

結合的新途徑、新品種,是民族文化與企業文化相結合的未來發展之路。本文以民族服飾文化如何與企業文化相結合的見解,只是如何將民族文化與企業文化相結合之一例。還是人們常說的那句話:越是民族的,就越是世界的。只有將民族文化與企業文化相結合,才能將民族文化發揚光大,才能將企業文化發揚光大,才能實現民族文化與企業文化的雙贏.