安全工作調研報告

安全工作調研報告1

近一時期，安全生產形勢并不樂觀。如安措設置不規范、現場監護不到位和執行不符合安規規定、發生過的事故起不到警示作用等現象時有發生；現場工作，生產地帶安全管理工作銜接不嚴密，在機房管理上，造成管理責任不清，工作上互相推諉、扯皮；在現場考問中，某些工作人員對安規的不正確的理解和對習慣性違章的認同更是令人瞠目結舌；上級領導和有關部門就當前安全生產工作提出的高標準、嚴要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。

究其原因，做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產沒有起到真正意義上的幫助和指導”。剖析當前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權利義務的再認識過程，傳統意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩過渡到一種與市場經濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業現有管理體制下實現有相當的難度，這

就出現了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業的關聯度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現實。這種現實對電信企業的生產經營，特別是安全生產所構成的威脅將逐步顯現，在某些局部也許會表現的較為嚴重。針對這一新情況，傳統的立足于對現象、行為的處理方式和簡單的目標管理模式已不能達到預期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認識事故發生的規律，全方位、全過程地進行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責任事故的發生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉這種嚴峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網檢查，有針對性地處理一批安全責任意識差、習慣性違章現象嚴重的單位或個人，讓違章、違規責任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責任事故的.可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權宜，可也是不得已的應急之舉，效果怎么樣？是否能夠切實做到長治久安，關鍵還是看后繼扎實的基礎工作是否能跟得上。對此，我認為主要應做到以下幾點。

第一，領導重視是關鍵

這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領導干部不重視安全生產，絕對是危言聳聽，但不可否認的是，我們確實有少

數領導干部不注意小節，平時又疏于對安全生產規程、規定的研讀，現場監督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領導重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關鍵的是看我們的領導在安全生產工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上。基層員工的可塑性是很強的，他們對領導干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領導干部都能做得身體力行、到位盡責，切實擔負起各自分管范圍內安全第一責任人的責任，敢管、會管、善管，我們的安全生產工作才能夠真正落到實處。

第二，培訓教育是前提。

一線員工的綜合素質有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題。可縱觀近年來公司范圍內的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發現導致人員責任事故發生的原因主要并不是專業知識和技術技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規程制度的執行，有些甚至就是性質相當嚴重的違章指揮、違章作業、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責任心和職業素質。目前，公司系統內培訓教育工作的力度相當大，但主要仍集中在學歷教育、技能教育等方面，培訓率指標上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，我認為與我們培訓教育工作“重知輕德”有一定關系。

高速發展的市場經濟，紛繁復雜的社會現象，錘煉著傳統的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認知，和對人生目標的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，電信企業的高收入、高福利，造成了一支充滿職業自豪感的高素質員工隊伍。但隨著通信行業改革開放的推進和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優越感受到了沖擊，加之企業思想教育工作在某些局部或方面的缺位，AB類員工和C類員工利益差距大，企業改革不成功，使部分員工的心理失衡現象比較嚴重，具體表現為工作缺乏熱情，學習缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責任心，其安全意識和業務技能都有所降低。因此，在這種大變革時期，對電信企業這種傳統國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業，忠誠守責，確的引導和教育是必要的。這種培訓教育工作不僅是確保安全生產工作的前提，也是我們普遍意義上培訓教育工作的前提。

要做好這項工作，首先，要解決一個心態問題。要開展豐富多彩的主題教育，“走出去，請進來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業和職業能力進行再認識、再比較。比較應講究科學客觀，縱向要比貢獻、比責任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個員工隊伍建設的問題（C類員工職業安全問題）。我們要積極探索，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發展空間創造條件，讓他們在企業發展的同時，實現自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓教育工作的最終目的。我們培養的是企業需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距，但要將企業的目標與個人價值的實現完全統一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責，甚至危及生產安全的員工，適當的調整和處理很有必要。

第三，制度科學是保證安全生產離不開制度的保證。

因此，必須建立一整套覆蓋安全生產全過程、全方位的嚴密、科學的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了，將得到；你違反，將失去”等措詞；少用“你違反，將扣除”等措詞。努力嘗試將“期權”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產作為長期投資為員工所認識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負面影響。當然人文關懷并不排斥制度的嚴肅性，該“一票否決”或嚴肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。

制度的制定要體現民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認同，就必須經歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定要體現科學嚴謹。制度體系是企業管理所依據“法律”和“準繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學嚴謹。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統一、協調，實現關聯、互補，力求實現閉環或鏈式的管理。從體系的角度努力做得“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”。制度體系要體現“綜合放大效應”，即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”，讓違章違紀者為高昂的“學費”買單，而且還可以通過預期的“機會收益”進行激勵和約束，從而用制度科學的力量實現安全生產的“法治”。

第四，績效考核是手段

盡管以能力和業績為導向的新的收入分配制度呼之欲出，但績效考核作為“依法治企”的常規武器，在安全生產工作中將繼續發揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。

績效考核必須堅持公平、公正。“內舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設的基礎。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。

績效考核必須堅持嚴以律已、寬以待人。領導干部要敢于、勇于承擔責任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。對制度規定的獎懲要切實兌現，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結和體會。

績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發揚民主，認真對待少數人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數人說了算，這樣只會導致“執法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。

當然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產管理者具有較高的個人素養和業務能力外，我認為更為關鍵的是要求我們各級領導干部都從內心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發，凡事能做到“以人為本，求真務實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協調、政令暢通、令行禁止、隊伍穩定，從而實現安全生產的長治久安。

安全工作調研報告2

近年來，區教育局在區委、區政府的正確的領導下，在相關單位的密切配合下，認真貫徹上級安全生產工作的一系列指示精神，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》，采取有效措施，切實加強安全生產工作，確保實現安全生產目標。

一、領導重視、責任落實，全面實行安全生產目標管理

區教育局高度重視此項工作，始終堅持把安全生產工作列入重要議事日程，實行了安全生產領導責任制，成立了分管局長任組長的安全生產領導小組。按照“誰主管、誰負責”的“一崗雙責”的原則，將安全生產目標責任分解落實到了基層單位。與各學校簽訂了《安全生產目標管理責任書》并層層簽訂，形成了一把手負總責，成員分口管理、各負其責，切實抓好學校安全生產工作的管理體系。在安全生產工作中，努力落實三個到位，一是重視到位，各單位認真學習貫徹落實中央、市、區有關安全生產工作精神，不斷提高認識，增強工作主動性；

二是監督檢查到位，領導小組定期檢查，查漏補缺，發現問題，及時加以解決；

三是考核獎懲到位，將安全生產工作考核結果納入各學校、各直屬事業單位學年末業績綜合評定，并在評先樹優中占據較大的權重，從而不斷增強各單位做好安全生產工作的責任感和緊迫感。今年來全區未發生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產管理目標。

二、多方聯合，齊抓共管，認真開展安全生產整治活動

區教育局針對新時期安全生產工作的新問題，研究新對策，與相關部門聯合，形成合力，經常性的共同開展安全生產專項整治活動，在整治活動中，做到“橫查到邊，縱查到底”，防微杜漸，確保安全。

（1）今年1月份，會同區技術監督局，對全區學校鍋爐進行了專項檢查，對部分學校發現的隱患采取了整改措施。

（2）今年4月份，由生產管理站、保衛、校改等科室牽頭，對學校安全工作進行了一次全面大檢查，重點檢查了學校周邊秩序，并對其進行了徹底清理整頓。同時對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行了清理，為學校創造了安全、文明的周邊環境。

（3）5月份，由辦公室、生管、保衛等科室對學校的飲食衛生進行了專項檢查，對學校周邊的商販、攤點進行了清理，確保了學生的飲食安全。

（4）6月份，根據《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》的有關規定，為加強消防工作的責任制落實進行了消防安全檢查，并開展了消防安全知識教育，加強消防基礎建設，做好火災預防工作，確保師生安全。在全國安全生產月活動中，設立了五個安全生產咨詢點，并派出了兩個軍樂隊，上街開展安全生產宣傳。

（5）10月份，對全區學校特種作業人員進行了培訓，并組織參加了今年12月份安全生產法培訓班活動。特種作業人員全部參加培訓且持證上崗率達到100%。

三、全面檢查，嚴密防范，對重點隱患進行了整改查處

我區的校辦企業規模較小，基本上沒有存在重大隱患的設備設施，重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術監督局的'要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證，鍋爐運行良好，全年未發生鍋爐運行事故。為確保學校用電安全，我們對學校所有照明燈、線路、電源、插座等進行了全面檢查，杜絕火災，消除隱患。在加強消防教育的基礎上，對滅火器材進行了檢修，并購置了一批新的滅火器，加強了消防工作。全年發現不安全隱患6處，下達安全隱患監督整改通知書5份，6處不安全隱患都在期限內整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規范化的渠道，全年未發生交通、火災、機械等傷亡事故。

四、提高認識，警鐘長鳴，切實搞好安全生產教育培訓工作

多年來，我們一直把安全教育培訓做為安全工作的重要環節來抓。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參加年度安全生產教育培訓達到90%以上。特別是安全生產法出臺以后，組織各校進行了認真學習，增強了安全生產意識，建立健全了安全生產管理制度，使安全生產工作得到了進一步加強。各校都與公安、消防、交通等部門聯合結成了共建單位，聘請了法制副校長，定期對學校師生進行安全教育，取得了良好的效果。

今后，區教育局將認真落實“三個代表”重要思想，繼續扎實有效地做好安全生產工作，不斷研究新問題，采取新辦法，努力把安全生產工作再提高到一個新的水平。

安全工作的調研報告

安全工作的調研報告1

今年以來，我市在省委省政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作，實現了安全生產的持續穩定。1-7月份，我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下匯報。

一、日常監管工作開展情況及成效

安全生產工作的領導力度進一步加大。

一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，親自抓部署、抓重大問題的解決。春節后，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前，市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次，出席安全生產工作會議5次，深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次，促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一，目前，改革方案已經市委擴大會議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產工作的主要環節，從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元)，擬繼續投入資金630萬用于采購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀，明確了各部門的安全生產任務和指標，并要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求，將安全生產工作放在重中之重的位置上。

重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。

一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次，并通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣后，我們召開全市神華經驗宣講會，組織全市各有關部門展開學習討論。采用請進來、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七臺河現場傳授安全生產經驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學習央企先進的安全生產工作經驗，幫助煤礦企業深刻領會神華精神，促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發后，我市結合實際制定了《七臺河市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(征求意見稿)》，向全市各部門和重點企業廣泛征求了意見，將于近期由市政府審議發布。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦，對督查中發現的2個安全生產工作滯后部門的一把手進行了約談，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作，嚴格落實安全生產制度必須執行的要求，切實提升安全生產工作的執行力。

安全生產責任進一步落實。

一是通過安全社區試點建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作，針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》，并進行上半年安全生產目標考核，促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關于設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七臺河市政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產責任層層落實到人到崗。

“打非治違”專項行動取得突破性進展。

建立政府統一領導，政府分管領導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制，切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面：各部門聯動開展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業589戶(次)，下達整改指令597份，責令停產整改xx戶，收繳罰款xxx萬元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產采石場1戶，切斷證照過期非煤礦山企業動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷毀非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動，共錄入和查處各類違法行為45308例，其中，無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點對棚戶區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個，發現各類隱患500余項，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起，經濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構153所，責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。

安全生產專項整治有力開展。

針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題，開展全面徹底的安全生產專項整治行動，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅游包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質，全部納入戶籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”：即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理，劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證，堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作，以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發企業，對含有禁限用物質的藥品、保健品和化妝品進行收繳;特種設備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒，并對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容，結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

隱患排查治理體系建設全面啟動。

以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市，并率先啟動體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實施方案》，明確參與體系建設的25個單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥制造行業為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動終端正進行現場測試和改進更新，隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前，25家危險化學品生產企業和2家水泥制造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經驗。

地方煤礦安全生產工作進一步加強。

積極開展煤礦“打非治違”專項行動。

為更好地開展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關于進一步明確打擊盜采礦產資源工作責任的意見(試行)》，將巡查發現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點，堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為，對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作。

組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬m3，超額完成省下達指標。

強化煤礦水害防治工作。

按照煤礦水害防治“十個一律”的要求，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作，進一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專業物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測，目前已經完成19處生產礦井的探測工作。

推進煤礦“六大系統”工作。

按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。

推進淘汰3萬噸/年礦井工作。

開展淘汰礦井摸底分類工作，按照“十二五”期間淘汰落后產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議，與企業法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家、省政府關于“十二五”期間淘汰落后產能的政策，解決矛盾，通過提早布局、妥善安排，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。

開展礦井安全狀況評估工作。

下發了《關于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估，分級分類打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束，此項工作爭取年末前完成。

“六項建設”得到不斷加強。

開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動，安全生產月咨詢日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動，共設立安全咨詢臺31處、彩虹門49處、各類展版120余幅，并向群眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名，培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，采取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式，作為常態化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開設六期培訓班，現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓，已培訓1500人。

開展安全質量標準化建設。

煤礦方面：將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面：28戶生產、儲存和批發企業已全部開展了自評，并有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面：10戶企業正在與標準化評價機構進行溝通，預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1戶企業因采礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶規模以上企業的標準化創建工作，目前已經完成2戶，其他10戶企業正在進行自評;交通運輸、建筑施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。

加強安全科技支撐能力建設。

通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法，邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動，不斷推動人防和技防相結合，強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。

加強安全生產法制建設。

制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業著手推進安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

加強應急處置能力建設。

按照全省統一部署，我市被確定為首批試點地市，經過對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的'典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進行現場裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。

加強安全生產監管能力建設。

重新組建煤炭生產安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組，建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科，并完成了職業健康監管職能由衛生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

全面部署十八大期間的安全生產工作。

一是召開全市安全生產工作會議。7月13日，我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人參加的全市安全生產工作會議，對下一步安全生產工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心，務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排，細分了各部門責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上，切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。

二、工作中存在的主要難點和問題

一是企業安全生產主體責任落實不到位，從業人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時有發生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響，煤礦、煤化工企業開工不足，安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大。

三、下一步綜合監管工作措施及建議

一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神，繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯合執法，將多部門聯動作為解決安全生產中反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產監管持續高壓態勢。

二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針，繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施，推進煤礦通風安全質量升級，加快推進煤礦瓦斯抽采系統建設，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進度，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。

三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策，通過機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產業集中度和產業化水平。

四是在危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實解決一批輿論關注、群眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個建設的推進摸索經驗，全面發揮試點示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產工作體制和機制調整到狀態，以應對日益嚴峻的安全生產形勢。

安全工作的調研報告2

安全生產工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作，它關系到廣大人民群眾生命和財產安全。如何抓好鄉鎮安全生產工作，結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問題，談談幾點不成熟的意見和建議。

一、安全生產工作現狀

當前，全縣各鄉鎮安全生產重點領域主要為道路水陸交通、建筑業和自然災害等。雖然近年來，在各鄉鎮黨委政府的領導下，上級安監部門的業務指導下，安全生產工作取得了一定的成績，安全生產基礎設施得到加強，安全生產形勢穩定好轉。但是，鄉鎮安全生產仍存在諸多薄弱環節，安全監管體制、機制、制度仍不完善，安全生產形勢依然很嚴峻，各類交通、火災、地質災害等事故時有發生。各個領域安全設施簡陋，安全技術水平較低，事故隱患點多。與此同時，一些從業人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。

二、安全生產工作存在的主要問題

(一)思想認識不到位，存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為，只要有人類的地方就會有事故，不可能將人的不安全狀態和物的不安全因素全部抓到位。同時，生產安全事故發生有很大的偶然性，抓安全生產靠運氣，“倒霉”的人才會出事，責任落不落實、工作到不到位在其次，對安全生產日常監管履責不到位。

（二）水域面積寬，河道航運路線長，監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內，而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監員少，加上安監員缺乏水上交通工具，監管存在很多死角和盲區，安全隱患大。

(三)安監員隊伍文化不高、業務不專，發展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來自退伍兵，據統計，當兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統的安全知識培訓，自學的積極性也較不高，對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚沒有全面的了解和掌握，導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作，連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做，一些安監員還掛村做中心工作，不能專職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制，政治待遇談不上，即使工作能力再強，工作成效再顯著，也難以得到提拔和重用，無形地造成了干多干少一個樣，干好干壞一個樣，致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進取心不強甚至還出現個別安監員辭職現象。

(四)責任和利益問題顯現。近來年，隨著時代的發展，國家針對特殊部門、特殊崗位，給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部，每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作，卻只是“問權問責不問待遇”。

（五）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經費不足、設備欠缺等問題。鄉鎮自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車，但車輛使用多年，大多鄉鎮的摩托車已經不能再使用，沒有維修經費，沒有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查)，更談不上人身傷害保險。

(六)無執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產監管的終端，承擔著轄區內安全生產監管的責任與壓力，如果出了責任事故，輕則“一票否決”，重則鄉鎮有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看，鄉鎮這一級還沒有行政執法權，只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小，有責無權，權責分離，安全生產“管理嚴不起來，責任落實不下去”成為現實問題。

（七）部門協調不到位。安全生產監管涉及部門多，協調難度大，要做好鄉鎮的安全生產監管工作，需要消防、工商、質監、農機、交警、交通、國土、建設、環保等部門的協調配合，這些部門在鄉鎮設置的機構發揮的作用不大，造成安全監管合力乏力。

三、對策和建議

（一）加強安全生產監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業三級安全管理網絡，完善機構設置。一是加強調研，對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換，抽調一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監隊伍中來，切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓，著力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍，形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產工作的干部經濟待遇，增強工作熱情。安全工作責任大如天，可以說安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣，給予他們待遇（特別是主要領導和分管領導），讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部，給予優先提拔，讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。

（二）加大對基層安監部門的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經費的投入。鄉鎮安監站實行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。縣政府將鄉鎮安監站的工作經費納入財政預算，專款專用，盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助，保障工作順利開展，確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。

（三）健全機構，完善網絡。縣級人民政府要加強鄉鎮安監部門建設，配備好人員，從政治上、經濟上給予關心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定，培養一名合格的安監人員很不容易，需要大量的理論業務學習和實踐>工作總結。只要沒違反國家相關規定，工作表現出色，就不要輕易更換。要真正發揮監管網絡的作用，按照“誰分管，誰負責、誰主管，誰負責、誰審批，誰負責”等相關規定強化責任，齊抓共管，形成合力。

(四)加強水上監管工作。

一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識，提高安全防范和自我保護能力，自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監督，創造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的.良好環境和工作氛圍。

二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責，加強源頭管理、強化現場監管，分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發證關，強化現場監督，維護通航秩序，嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為，進一步推進落實鄉鎮船舶水上交通安全管理責任，完善工作措施。

三是經常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動，增強渡口、渡船從業人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責，分管領導具體抓，切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則，建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡體系。六是加大現場檢查監控力度，嚴格查處違法行為。配合海事部門，采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發現的各種隱患，登記建檔，定人員、定期限認真整改。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締，嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證，納入正規化管理。

（五）加強部門協調，推進安監工作。

一是整合行業執法資源，逐步推進委托執法，改變當前協管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托，堅持權力和責任委托與監管并重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進一步拓展委托執法范圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安監站組織實施，真正實現安全監管關口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源（兩人以上有執法資格、相關執法設備），讓基層安監部門真正發揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時，上級有關部門要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時，在證照辦理時，多加強與鄉鎮勾通，多征求鄉鎮的意見。

二是整合部門監管資源，建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會，并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯系，針對本鄉鎮存在的突出安全生產問題，積極取得相關職能部門的配合與支持，開展好聯合整治。

三是整合各類監督資源，構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源，強化輿論監督和群眾監督，切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為，并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和群眾代表通報安全生產情況，邀請他們參加安全生產工作會議，聽取寶貴意見，以便指導安全生產工作。

安全工作的調研報告3

根據我局《關于認真組織開展煤礦安全生產專題調研的緊急通知》精神，我們對如何進一步加強煤礦安全生產工作，有效防范遏制重特大事故，推進企業安全生產主體責任的情況進行了調研，調研報告如下。

一、甘肅煤礦安全生產的現狀及安全監察情況

1、煤礦安全形勢總體平穩，但不容樂觀。20xx年截止10月底，全省煤礦累計發生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數上升7.69%，死亡人數上升29.63%，百萬噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內，死亡人數也控制在國家下達的45人以內。

2、煤礦數量總體減少，礦井生產規模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止20xx年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產能力13.4萬噸。與“十一五”初的相比，礦井個數減少107處，單井生產規模提高85%，百萬噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進一步提高，全部生產煤礦都安裝了瓦斯監控系統，消滅了自然通風和井下擴散式通風，70%的煤礦實現了壁式采煤工作面。

3、煤礦安全監察的效果進一步顯著，監察執法的力度進一步加強。每年都召開安全監察工作會和執法監察分析會，既把全年的執法計劃落實到各處室各分局，又在年中進行分析研究，查找工作的不足。20xx年，全年應監察礦井350處，元至10月，實際監察礦井316處，監察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監察礦井771次，通過定期監察、重點監察、專項監察，實際監察礦井719礦次，監察計劃完成率93.26%。

二、在加強煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進企業安全主體責任方面存在的主要問題

1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。20xx年發生較大事故3起，死亡17人。20xx年，發生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和XX縣新源礦業公司芨芨臺子死亡13人的重大透水事故。分析這些這些事故發生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。

2、非法違法生產嚴重。主要表現在一些基建技改礦井一邊生產，一邊建設；另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產；還有一些安全生產許可證到期煤礦以整頓名義進行生產。這些煤礦安全條件差，很容易發生事故，一旦發生事故，就進行隱瞞，今年查處的違法生產和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。

3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據統計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發生事故的頻率。

4、瓦斯治理工作滯后，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統建設少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監控系統運行不正常，系統不可靠；三是小煤礦通風系統紊亂，通風能力達不到礦井生產的要求。

5、防治水措施不完善，不落實，是影響煤礦安全生產的潛在威脅。近幾年發生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先探后采”的探放水制度，教訓極為深刻。

6、煤礦安全監管的主體責任落實不夠。在一些地方，存在著地方保護主義，只要是對煤礦實施罰款，地方監管部門就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監察員成了地方政府的煤礦安全員，監察結束后給地方政府通報存在的隱患就行了。

7、煤礦企業的安全管理主體責任也沒有很好的落實。一些煤礦投資人或法人代表長期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負責人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時又沒有決定權，致使隱患長期存在。

8、煤礦監察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時間我們監察人員所做的現場檢查筆錄看，查處的問題多數都一樣，存在的問題多數沒有整改，如實測圖不及時填繪的問題，瓦斯監控系統運行不正常、失靈的問題，井下通風設施缺失或不完好的問題等等，重監察執法輕整改落實是監察執法效能低的主要原因。

9、煤礦從業人員素質低，安全培訓工作滯后。由于煤礦從業人員多數都是農民，而且文化程度低，流動性大，給煤礦安全管理也帶來很大難度。

三、加強煤礦安全生產工作，有效遏制重大事故，推進企業安全管理主體責任落實的建議和措施

1、認真開展“三項監察”，既要抓監察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實。要突出重點，有的放矢，對監察覆蓋率、監察計劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標要定期考核，要作為目標責任制考核的主要內容。

2、要抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，提高監察效率。要始終把三大煤業公司、15對重點監控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類礦井，事故多發的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個縣區，一通三防、防治水、礦壓顯現等3個專業、“春節”、“兩會”、“國慶”、“五一”、“十一”5個時段、作為安全監察的重點，加大安全監察頻率。

3、進一步創新監察方式，提高監察效能。積極堅持和推行計劃監察、分類監察、解剖監察、示范監察、集中監察、交叉監察等行之有效的監察方式，在煤礦安全生產的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產存在普遍性問題的市縣，由局領導帶隊進行集中重點監察，監察結束后及時向地方人民政府發出監察建議書，促進兩個主體責任的落實。

4、加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。通過對地方政府的監督檢查，推動地方政府煤礦安全監管主體責任的落實。在監察中發現的重大問題，要向上一級政府進行通報。要進一步完善工作通報機制，聯席會議機制，聯合執法機制，形成工作合力，推動工作的整體深入開展。

5、積極配合省政府做好整頓關閉和淘汰落后產能的工作。督促各地各部門加快資源整合的進度，對我局而言，要簡化資源整合審批手續，取消安全預評價，將安全預評價與安全專篇合并進行，安全設施驗收與安全生產許可證現場驗收合并進行。對資源整合方案不合理，不可靠的要及時向省政府提出建議，不搞“拉郎配”。

6、加大打擊非法違法生產和建設的'力度。對煤礦生產建設中的違法承包、層層轉包、以包代管的行為要進行查處。對非法違法生產建設發生事故隱瞞不報的行為要加大處罰力度，情節嚴重的要提請司法機關追究刑事責任。對省政府公告關閉的煤礦要及時吊銷安全生產許可證，并監督地方政府關死關實。支持和鼓勵大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。

7、進一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續開展瓦斯治理攻堅戰，監督企業嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規定》，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達不到抽采指標的不能生產。要繼續牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監控責任制，嚴格落實處級干部分片包干責任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來抓，促進瓦斯治理工作再上新臺階。

8、繼續深入開展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監管監察力度，嚴格落實隱患排查的各項制度，強化隱患排查的責任、措施、資金、時間和預案的落實，對重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。

9、加大建設和完善煤礦井下安全避險“六大系統”建設。要把建設井下“六大系統”作為重點進行監察，督促煤礦按規定時間完成井下“六大系統”建設，凡沒有按規定時間完成建設井下“六大系統”建設的煤礦，要暫扣安全生產許可證，并作為申請和延期煤礦安全生產許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗收投產的必備條件。

10、要對煤礦企業建立健全煤礦領導下井帶班制度的情況進行監察。要明確帶班領導職責、權力和任務，礦領導要與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。煤礦企業未制定和執行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規定》對煤礦企業主要負責人進行行政處罰。

以上是調研的情況，不妥之處，請指正。

安全工作的調研報告4

一、學校餐飲基本情況

全縣19所中學,均有學校食堂,其中為中小學全在一起。大部分無學校食堂,除合并的6所小學外,另有15家學校食堂。75家幼兒園,有34家食堂。本次調查68家學校食堂。其中5家無《餐飲服務許可證》,中學、小學、幼兒園均有無證食堂存在。68家學校食堂供應8099名師生餐飲。

二、學校食堂監管

學校食堂,作為我縣餐飲單位重點監管對象。平時監管與專項監管相結合。單部門檢查和多部門檢查等形式。日常監管主要在于許可審查,專項監管根據季節和突出問題進行。現已開展的有,以是否取得餐飲許可為重點專項檢查、春季“護校行動”專項檢查、高考、中考專項檢查。

三、取得成效

通過嚴格審查和監管,我縣學校餐飲完善和鞏固了以下成果:

1、學校領導重視,健全了組織管理機構,完善了管理制度。90%以上學校建立了以校長(園長)為食堂食品安全第一責任人的責任制,配備了專(兼)職食品安全管理員。

2、設施設備完善,大部分學校加大了食堂的基礎建設,增添了衛生設施,改善了環境。

3、制度貫徹落實得到完善。從業人員體檢,上崗制度,食品采購驗收和索證索票,日常安全操作規范等,都進一步得到落實。

4、食品安全管理員素質提高。近兩如何,組織了全縣學校食堂食品安全管理員培訓,在食品安全基本知識,餐飲食品安全操作規范,預防食物中毒和處理突發事件方面均培訓合格,大大提高了食品安全管理員管理水平,減少了安全隱患。

四、存在問題:

1、認識落實不到們。少數學校、托幼機構負責人對餐飲食品安全工作重視不夠,食堂安全管理職責不明,沒有落實校長(園長)為食品安全第一責任人。日常管理不規范,時緊時松,沒有真正落實采購驗收索證索票、生熟分開、消毒保潔等規章制度。

2、食堂基礎設施有待加強。部分學校、托幼機構食堂房屋破舊,環境臟亂,食品加工場所狹小,無紗門紗窗等基本防護設施,無餐具消毒和保潔設備。基礎建設差基礎設施不足是不能依法取得《餐飲服務許可證》的主要原因。

五、建議:

各級政府將學校餐飲安全納入重要考核內容;加大投入,結合學校重建或改造,做好食堂的基礎建設和規劃,添置必需的衛生設施。

(1)以“城鄉環境綜合整治”為契機，徹底做好食堂內部和外部衛生，創造良好的就餐環境。

(2)制定完善的`激勵機制，加大對食堂工作人員的培訓。對于工作中表現較好的工作人員給予獎勵，表現較差的給予處罰，直至開除。

(3)食堂應購置一套餐具清洗和消毒工具，保證餐具衛生。并由專人負責驗收。

(4)根據學生的需求，適時調整相應的菜品價格和種類。

(5)為方便學生就餐，對非人為因素造成的卡消磁，應免費更換。

安全工作的調研報告5

食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩定。然而，近年來全國接連發生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現有食品生產加工企業1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區上下聯動的食品安全監管體系。

2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，各部門、各縣區結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區監管部門不斷加大食品安全法律法規和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執法人員進行法律法規和業務知識培訓;通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業從業人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。

4、日常監管，各司其職。藥監部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區域的各種治理活動，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業、水利等部門相繼開展了種養業產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規程、農業投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監部門嚴把食品生產加工環節，在嚴格市場準入、強化監督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監管覆蓋面;工商部門創新監管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創建”活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監管效能。各縣區也做了大量富有創新和特色的工作，如漢臺區為“菜籃子”設立安全網，南鄭縣推出“食品安全示范單位創建”等，保證了食品安全監管工作的有效落實。

5、專項整治，消除隱患。監管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業重點品種、熱點領域和關鍵環節，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規模養殖場539個次，檢查食品生產加工企業290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應急反應，快捷得當。在切實做好監管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發生。

二、當前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境惡劣，食品質量不能保障。

2、食品安全源頭監管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環節監管職責不明。目前食品安全由多部門分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著各監管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監管中監管交叉和監管空白同時存在，有時在發現問題后有相互推諉扯皮的現象。

4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。

5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業的負擔。

6、監管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍感到專業技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進一步做好食品安全工作的建議

1、加強行業自律，強化食品企業主體責任。安全食品是生產出來的，不是監管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業人人都是食品的創造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，主動承擔起企業法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發揮食品行業協會等社會組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過行業公約、行內規范和從業承諾等方式，引導約束行業企業加強自律，促進行業良好風氣的形成。三是建立食品行業信用評價體系。建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業準入機制，使失信企業失去生存空間。

2、進一步理順監管體制，構建動態、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發展、惠民生”的基本方針，監管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。一是應科學合理劃分監管部門職責。對食品監管領域和環節進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環節明確落實到某個具體監管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突發情況下快速反應、應急指揮和協調保障的`能力。五是建立全面有效的食品安全長效監管機制。按照政府監管、行業約束、企業自律、社會監督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環節的制度和規范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監管網絡，真正形成全方位、立體化的動態、全程長效監管機制。

3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發布平臺，及時向公眾發布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業人才，充實基層監管力量，加強監管經費保障，逐步改善監管條件。

4、加強教育監督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業、進社區、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。

同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監管要嚴格執法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產品、畜產品、水產品生產的基地化、規模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發易發、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉結合部等重點區域，生產、加工、餐飲等重點環節，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監管力度，集中力量持續深入地開展專項整治;應加強對食品生產加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發現早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續保持嚴厲打擊的高壓態勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監管執法人員的違法行為也要嚴厲懲處。

6、創新發展機制，推動食品產業轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創新能力、資源配置、管理現狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現，又是法制環境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現。因此，必須創新發展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發展要求，科學制定食品產業發展規劃，認真研究制定推進全市食品產業科學發展的政策措施。二是建立發展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業基地，建設現代化食品工業園區，為食品產業規模化、標準化和現代化創造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產經營條件并規范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統一收交，集中處理”，對餐飲企業產生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環節嚴格規范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創新機制，促進全市食品產業轉型升級，確保食品產業健康發展，從根本上提高食品安全保障水平。

安全工作的調研報告6

10月28日，市建委建筑安全監督管理站召開了全市第五次安全例會。會上通報了前不久結束的xx、xx、大連三市建筑安全聯檢情況和表彰名單。這次三市聯檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。

xx、xx、大連三市建筑安全聯檢活動又稱東北三市安全聯檢，發起于1990年，至今已有十余個年頭了。這個聯合檢查活動主要目的是為了貫徹落實建筑行業安全生產管理的各種法律、法規、標準和規范，促進xx、xx、大連三個東北城市間的學習和交流，推進安全生產管理工作。

我有幸參加了今年成立的xx、xx、大連三市建筑安全聯檢活動領導小組，對三市建筑安全管理部門推薦的一批建筑工程現場進行了聯合檢查。檢查的主要內容有：貫徹落實國標jgj59—99《建筑施工安全檢查標準》及工程建設標準強制性條文情況；安全管理機構、人員、責任制落實情況；執行基本建設程序情況，重點檢查安全監督手續辦理情況；各省、市制定、頒發的有關施工現場管理地方性法規和規定的執行情況等。這次三市聯檢歷時十余天，分別檢查了xx市18項工程、xx市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個城市建筑安全生產管理的先進樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以后，我們東北這三個城市的建筑安全生產管理工作正逐步進入正規化、規范化的良性發展階段。

一、施工現場方面的一些先進做法

在檢查中我們發現我們大連市好的特點是建筑施工現場的安全內業比較規范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術交底、操作規程等等，施工現場用來指導外業施工的安全內業資料全市統一了一個模式來搞，xx、xx來的同行們認為十分值得借鑒。而xx、xx兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現場的場地布置、環境保護、腳手架搭設和施工用電的安全管理等方面有一些先進做法對我們也有所啟發。特別是xx市，在腳手架基礎的搭設上很規范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩定性得到了保證，安全系數增加了，這是我市施工現場尚未能全部做到的，我區現在還無一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標；落地式腳手架的架體基礎用槽鋼和混凝土來做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎墊層，這樣穩定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎周圍還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎積水，而我區落地式腳手架的基礎大部分只是將原地面夯實一遍再用木塊在架子下墊一下。xx市在文明施工和科學管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現場辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設，暫設地面采用復合地板，生活區建有綠化帶，辦公室門前建有7個主體花壇和綠色草坪，生活區與施工區用歐式木柵欄進行隔斷。生活區安放7個彩色遮陽傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標準建立了水沖式廁所及擁有15個噴頭的淋浴間，地面、墻滿鋪瓷磚。食堂設備采用無煙式炊具，醫療室配備有醫師資格的醫護人員，同時配備有藥箱、擔架、氧氣袋等急救設備。該工程僅生活區的建設一項就投資了60萬元。該工程在安全管理方面實現了微機化，應用天德軟件進行安全內業管理，并在施工現場架設了兩套電視監視系統，項目經理坐在生活區的辦公室里，通過電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個向工地喊話的麥克風就可以足不出戶對施工現場實施安全監控了。

二、兩市在政策改革方面的先進經驗和可借鑒之處

1、xx市安全監督站在履行其監督管理職能的同時不斷改革管理思路，將著眼于政策服務的作法做為全站工作的主導。把安全達標和工程文明施工管理的申報、驗收、檢查等管理制度，通過開展技術指導、現場幫教等活動進行落實。逐步拉近了政府與企業、監督管理人員與施工人員的'距離，保證了全市各項安全管理活動的順利開展，深受企業好評。

2、xx市建委以市長令下發了《xx市建設工程安全監督管理規定》，進一步理順工作關系，明晰了建設行政領域安全管理職責和執法范圍，徹底扭轉了政出多門、多頭管理、重復檢查、重復處罰的混亂局面，保證了建設工程安全管理的有序進行，取得了明顯的效果。

3、xx市安全監督站在加強施工工地人身意外傷害保險的管理工作中，率先大膽實行了浮動費率制，用好用活保險金，取之于民用之于民，保險費率劃分為三層三檔，對參加國家、省、市安全達標工程評比的企業，給予浮動費率優惠政策。并在工程招投標中加分，極大的調動了企業的積極性，保證了全市安全工作的順利開展。

4、xx市建委出臺了《xx市建設工程安全生產責任制和安全事故責任追究辦法（試行）》對全市各級建設部門和其他有關單位明確了各自的安全職責、義務和法律責任，并對建設安全事故的處理和責任追究及處罰依據作出了明確的規定，為保證安全生產、遏止安全事故起到了顯著的效果。

安全工作的調研報告7

結合我廠《安全基礎管理工作調研計劃》要求，我車間及時制定安全基礎調研工作計劃，成立專題調研小組，通過車間領導班子匯談、與班組長交流研討、查閱基礎管理資料、安全基礎管理現場實際調研等形式，分別從車間和班組基礎建設、班組管理和活動開展狀況、車間和班組安全管理制度的制定及落實情況、員工崗位執行情況四個方面開展了安全基礎調研活動,現將本次調研情況報告如下。

一、型鋼行車車間基本概況：

基本概況：XXX車間成立于20xx年5 月,主要負責新區煉鋼的轉爐兌鐵、加廢鋼、連鑄機上鋼、翻座鋼水包.配合主機檢修作業.鑄坯吊運、翻座渣盆.鋼包周轉吊運等空中吊運工作 ，覆蓋范圍廣，崗位分散作業面大，涉及煉鋼生產的每一道直接和間接工序，目前所管轄設備共計46臺。車間根據目前工作需要，配備了4個行車大班（16個小組）和3個維修鉗工班，共計230人，其中正式工185人、協議工45人。除維修班外，其它崗位均實行四班三運轉工作制。崗位特點主要體現在高溫、噪音、粉塵、煤氣、作業環境相對惡劣。

二、存在的問題及對策研究

（一）車間安全管理現狀分析及對策研究

現狀分析：

1、車間領導班子團結協作、齊抓共管，能夠認清形勢，有效把握工作重點，有計劃、有步驟的落實好各項工作。車間每月組織班組長和輪值安全員召開一次安全工作例會，總結成績、查找不足、布置計劃，對班組管理工作提供了有力指導。存在的不足主要是個別計劃在因時間沖突而在實施中擱淺，各班組在落實工作計劃過程中也存在一定的差距，從而導致工作績效差距明顯。

2、車間制定的安全管理制度、規定等較為全面，但還不夠細致，在落實方面主要有兩大障礙，一是檢查監督力度不夠所形成的障礙，二是制度本身的不適宜性所形成的障礙。

3、車間在設備管理方面一直走在各車間前列，取得公司“設備管理先進單位”稱號，車間對此投入了大量的精力，尤其是針對行車設備運行特性有主次的制定了適合行車自身特點的操作、維護保養、點檢檢修管理模式，確定了“班組分區、個人包機、全員管理、操檢合一”的點檢定修思路，制定了行車工點檢、維修人員巡檢、專業技術人員精簡、車間重點檢“四位一體”的設備點檢方案，建立了“三好、四會、五不準”的.設備使用守則，充分保障了設備的安全無隱患運行。但因受管轄設備多、作業區域大、點多面廣不利因素的制約，車間對設備的點檢、安全隱患自查整改落實還不夠徹底，對整改效果有時缺乏必要的跟蹤驗證。

4、行車崗位技能要求程度高，車間員工崗位技能參差不齊，且部分員工安全意識上存有淡化現象。因此，在對每一臺設備和員工的全面控制上較難把握，距“人機合一”的目標還有很大差距。

對策實施：

1、工作計劃的制定及落實。在制定月度安全工作計劃時，車間領導班子加強討論研究，充分考慮特殊月份和我廠正開展或即將開展的活動，考慮班組活動開展和承受力度，廣泛征求班組長意見和建議，追求工作實效，使工作計劃的制定更加科學、更加符合實際和便于操作。對每一項工作計劃的落實實施，車間結合各班組實際情況因地制宜的做好指導、監督、檢查工作，以促進各班組管理績效的同步提高。

2、管理制度的完善及落實。一是對目前安全管理規章制度進行一次全面的檢查梳理，對于不適宜的制度積極的予以修訂，保證制度的充分性，適宜性和嚴肅性，并在全員中強化學習，讓員工及時深入的了解，作為行動上的指導；二是加大檢查、監督力度，形成車間檢查班組，班組檢查員工的監督、檢查網絡，加強責任的層層落實，認真落實連帶考核責任制，從上到下形成一個利益共同體，哪里出現問題就去找哪里的“麻煩”，嚴格按照“四不放過”的原則處理。

3、設備管理及隱患整改。持續深入落實“班組分區、個人包機、全員管理、操檢合一”的點檢定修思路，落實行車工點檢、維修人員巡檢、專業技術人員精簡、車間重點檢“四位一體”的設備點檢方案，落實 “三好、四會、五不準“的設備使用守則；深入落實設備專項檢查制度，對檢查出的隱患以下發整改單的形式，確定責任人進行整改，明確整改期限和整改標準，對整改效果由車間領導一一進行跟蹤驗證，強化責任意識，確保隱患整改徹底。

4、提高員工崗位安全意識和技能。一是編制事故案例培訓教材，對員工進行事故案例教育，首先讓員工從思想上認識到安全的重要性，引導員工樹立正確的安全思想；二是本著員工“缺什么補什么”的原則，優化制定好每月的安全學習計劃，利用周五安全活動日組織員工集體學習；三是強化對員工動態危險源辨識的培訓，利用一個月的時間，要求各班大班長分別帶領各小組成員深入作業現場，依據崗位作業順序、作業環境進行危險源辨識，匯總辨識內容，組織全員學習掌握；四是對維修鉗工的培訓采取言傳身教的方式進行，每周由鉗工班長輪流安排一名新員工跟隨身邊點檢、檢修，直接向新員工灌輸安全應注意事項、點檢和檢修過程中的危險源辨識方式方法等，迅速提高新員工在實踐作業中的安全素質。

（二）班組安全管理現狀分析及對策研究

現狀分析：

1、班組安全基礎管理還比較薄弱，主要體現在三個方面。一是班組長認識上不足，習慣于服從命令，缺乏自主管理意識，領導說咋干就咋干，在班組管理上缺乏創新，管理效果不理想；二是班組管理存在形式主義，月底總結談成績多，查問題少，管理中的不足得不到及時整改。班組安全基礎管理薄弱，安全記錄、點檢卡、重點危險源控制檢查表、班組管理臺帳等有時不能及時填寫或填寫不規范，不能如實的反應問題。三是班組危險源辨識不夠全面，尤其是對動態危險源辨識能力不強，有些預防預控措施缺乏實際操作性，直接影響員工對風險的預防預控能力和對事故的應急處理。

2、班組長安全管理能力、方法和經驗有限，管理上還存在缺陷。

個別班組長不注意學習，管理能力、方法和經驗十分有限。這從安全生產管理上系統分析，可認識到管理上存在的不少缺陷，一是人的不安全行為仍然存在，“三違現象”得不到徹底根治；二是班組長對安全檢查的力度與深度不夠；三是班組安全基礎管理比較薄弱，表現為安全制度不完善，安全計劃缺乏實際操作性等。

3、班前班后會的召開及安全活動的組織，行車班較為規范，鉗工班存在一定差距。維修鉗工班因檢修原因，安全活動的開展時常與檢修時間發生沖突，有時不能夠按照計劃及時的進行。

4、輪值安全員實際發揮作用經多次改進，但效果不大，不能認真的履行職責，班前班后會發言少，抓不住要點，這也與個人能力存在較大關系。

安全工作的調研報告8

黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產經營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。

一 、加強糧食部門基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性

糧食是關系到國計民生的重要物資，無糧不穩是歷史經驗證明了的客觀事實。糧食經營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農業生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農業生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，我縣的糧食產量平穩豐產。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業發揮著xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發市場散亂，現代物流發展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經濟條件下，企業甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產生的經濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產量看，每年產量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發對糧食儲備基礎設施進行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

二、糧食基礎設施建設存在的問題或隱患

(一)糧食倉儲設施的問題或隱患

1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產及市場經濟發展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位于鄉鎮的糧庫，承擔著收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。

2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。

3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。

4、保糧設施配備不足。微機檢測、環流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。

5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。

6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。

(二)糧油加工的問題或隱患

1.盡管我縣的菜油加工業取得了較快的發展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業規模、設施裝備、科技含量、技術創新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業形不成整體優勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因，加工企業按行政區域重復建設，糧油加工企業集團為數不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業轉制后經營困難，效益低下,全行業加工能力嚴重過剩，開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業化、產業化滯后，不能滿足城鎮居民對糧油加工產品的營養、快速、精細的增長需求。

4.糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創新能力不足。

5.雜糧產量在糧食產量中占有一定的比重，但對雜糧的開發利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發展的有機組成部分。

(三)糧油批發市場的問題或隱患

1.盡管糧油批發市場得到了長足的發展，但與我縣糧食主產區的地位、與全國糧食主產區的其它省在糧油批發交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國有糧食購銷企業主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經營企業和個體工商戶自行采購糧食、加工轉化和市場銷售，企業之間集約化的.資產整合和規模化的經濟合作還未形成。

3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒有科學的估測，且在批發市場的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒有統一的糧食批發市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。

4.政府對糧食批發市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。

(四)現代糧食物流的問題或隱患

1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中

轉運輸環節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優化，物流網絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業數量多、規模小、產銷脫節，缺乏統一協調的宏觀力度，難以形成規模效益。

4.建設資金不足。糧食屬于微利經營行業，企業很難籌集資金投入，影響企業積極性，現代糧食物流發展緩慢。

三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議

(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規劃

1.各級政府應該綜合考慮自然環境特點、人口分布特點、糧食主產區和銷區分布格局等狀況進行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統。

2.糧食加工企業應該置于全縣整體發展的格局下作規劃，加工企業必須進一步整合、提升，向集團化方向發展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發展格局下作規劃，避免重復建設或有場無市現象的發生。建議每一個鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個集糧油收購、批發、質量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。

(二)建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設

1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業進行一次規劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全。

2.支持現有糧油加工業進行結構和布局調整，同時通過資源整合、優化重組，實現糧油加工業由小型、分散和低水平向規模化、集約化和現代化轉變，形成企業集團，創建龍頭企業和優質品牌，提升糧油加工業的綜合競爭實力;支持發展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農業優勢，進一步開發雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養化、品種多樣化的需要;支持開發一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業產品延伸，實現糧食精深加工和綜合開發后的增值目標。

3.支持糧食批發交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。

4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優化設施的銜接配套，重點給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機制，創新管理模式

由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業資產閑置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業有一定的調控權，以發揮國有糧油企業的主渠道作用;可以通過國有資產入股于糧油企業，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業，可以盤活部分糧油企業的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。

(四)探索科學、有效的投融資機制

從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。通過資產和土地置換，盤活國有糧食購銷企業資源。國有糧食購銷企業所屬資產，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮、具備房地產開發等商業價值的庫點，可以通過拍賣或資產置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。

建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。

安全工作的調研報告9

一、嚴謹治學

教師的工作方式不是像其他職業那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。

今天的時代已經是知識經濟的時代、學習化的時代。科學技術日新月異，教育學、心理學也有了很大的發展，對學生的成長規律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。

二、團結協作

在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關心集體，維護學生榮譽校。

三、尊重家長

我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。

四、廉潔從教

工作中我們要堅守高尚情操，發揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向學生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。

五、為人師表

做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產生影響，一定要在思想政治、道德品質、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。

本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。

隨著經濟的發展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環，食品安全監管職責分工規定，從田頭到餐桌的安全監管鏈中，農業部門主要負責初級農產品生產環節（即種植、養殖環節）的監管，承擔源頭把關的責任。農產品質量安全監管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了對農產品質量安全的監管過程是從農田到市場；明確了農業行政主管部門對農產品質量安全統一監管的主體地位，確立了監管體制與執法依據，對農產品質量安全實現全過程的控制和監管。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監管中心聯合農業執法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監管職責，依法開展對農業投入品、農產品生產主體監管，加強農產品例行監測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監管水平，有效規范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。

一、我縣農產品質量安全監管現狀

從近年來開展的例行監測和監督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監測合格率穩中有升，生豬養殖環節“瘦肉精”檢出率連續三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業投入品使用日益規范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發生初級農產品質量安全事故。

(一)健全監管網絡，落實監管責任

近年來，縣農產品監管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監管體系的建設。在原23個鄉鎮農業技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監管站，明確農產品安全監管員，建立了多級監管網絡。

在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉鎮農業科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監管任務。

(二)加強檢驗監測，提升監管實效

以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監測任務，積極配合上級業務部門，抓好農產品質量監測工作。為提高監測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。

(三)加強行政執法，強化源頭監管

農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監督管理。通過專項集中整治和日常監管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。

加強農產品生產環節監管，統一印發農產品生產記錄本分發到經營主體手中，規范農事操作的記載，并利用現場監管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規范生產行為。

(四)推進標準化生產，提升質量安全

近年來，縣農林局積極推廣實施農業標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業投入品、降低農殘等措施具體化、規范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社等現代市場主體，發揮他們作為農業標準化推廣的有效載體作用。目前已創建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。

(五)加大宣傳力度，提高安全意識

利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養殖基本知識和《農產品質量安全法律法規匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。

二、農產品質量安全監管存在的問題

(一)職責交叉的環節分工不明確

農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環節，從農田到餐桌。其中任何一個環節都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。該規定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現質量安全問題。

(二)部分農產品質量安全標準不完善

目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監管工作帶來困惑。

(三)散戶生產經營主體管理難

《農產品質量安全法》對農產品生產企業和專業合作組織的違法行為有具體的規定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養殖散戶，而且外地人租地種養殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數量多且相對弱勢，在依法監管上存在監管難、處罰難、執行難的問題，需要法律法規方面制定相應細則。

(四)監管力量和技術支撐不足

農產品安全監管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監管部門人員偏少，有限的監管力量難以應付日益繁重的監管任務。而鄉鎮農產品安全監管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監管職責沒有落實到位。

農產品安全監管涉及面廣，專業性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的`監管手段就是抽樣監測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。

另外，縣級以上農業行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執法實踐中都很難操作。

(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難

初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。

三、加強農產品質量安全監管的建議

1、完善農產品質量安全檢測標準

農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監督管的核心，需要有統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。

2、完善農產品質量安全監管體制

有效的農產品安全監管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現扯皮現象，食品安全管理中出現漏洞和脫節現象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

3、創新監管執法聯合執法手段

在法律法規中要明確快速檢測可以作為執法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業監管部門與農業執法聯合，針對市場監管出現的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。

4、建立健全農產品責任追溯體系建設

建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規范農產品生產經營者的行為。

我國的農業尚不發達，農業生產者和經營者具有規模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規定一些免除責任的法定情形。可以更好地確定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發生。

安全工作的調研報告10

安全生產事關人民群眾的根本利益，事關國家改革、發展穩定的大局。鄉鎮人民政府作為安全生產監管的基層單位，是安全生產監管的重點環節，也是安全生產管理的薄弱區域。從我市近幾年發生的安全事故上看，70%的安全事故發生在鄉鎮，鄉鎮已成為全區安全生產形勢能否保持平穩的關鍵，破解鄉鎮安全監管難題、構建基礎安全屏障迫在眉睫。

一、鄉鎮安全監管工作的現狀

全市轄8個鎮、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310。4平方公里。近年來，全市的鄉鎮安全監管工作得到全面加強，特別是開始在鄉鎮全面推行安全生產監管委托執法，有效解決了鄉鎮安全監管工作權責不明等問題，切實消除了安全監管的空檔和盲區，安全生產事故得到有效遏制。但是，全區鄉鎮安全生產工作還存在很多薄弱環節和不容忽視的問題，嚴重制約著鄉鎮安全形勢的.穩定好轉。

（一）安全生產意識不強。仍有少數鄉鎮領導干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

（二）監管隊伍不專不穩。目前，全區各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員趨于老齡化，知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；加之安監人員待遇低、責任大，導致安監人員流動性大，隊伍不穩定，影響了安全監管工作的正常開展。

（三）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在負債多、經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監人員因沒有相應的崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

（四）聯合監管力度不夠。目前，相關安全監管職能部門的安全監管工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態，特別是鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮存在大量事故隱患，一些老難問題長期得不到整治，較易發生安全生產事故。

（五）企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式，總是依賴主管部門去發現問題，自己不主動采取措施去改變企業的安全管理。

二、對策與建議

（一）整合基層人力資源，健全安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓，提高安監員的業務水平。市政府將鄉鎮安辦的工作經費納入財政預算，專款專用，盡可能為鄉鎮安辦配備必備的安全監管裝備；各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助。

（二）整合行業執法資源，全面推進委托執法。嚴格依法委托，堅持權力和責任統一、委托與監管并重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進一步拓展委托執法范圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安辦組織實施，真正實現安全監管關口前移、重心下移。

（三）整合部門監管資源，建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合綜治、信訪、司法、法庭、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會，并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與市安監、公安、交通、水務農機、國土資源、工商等部門的聯系，針對本地區存在的突出安全生產問題，積極取得相關職能部門的配合與支持，開展好聯合整治。鄉鎮安辦要積極督促和協調行業管理部門在鄉鎮的下伸機構搞好道路交通、河道航運、消防、農機、農村電網等安全管理。

（四）整合宣傳教育資源，提高全民安全意識。市級部門結合宣傳教育活動、安全生產專項整治和“全國安全生產月”等活動，積極組織安全文化宣傳小分隊采取編排節目、開展咨詢、宣講安全常識和有關法規的方式，深入鄉鎮農村開展宣教活動；各鄉鎮堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動，以板報、圖片、印發宣傳資料、有線電視和廣播、典型案例宣講等形式對安全生產常識進行宣傳，深入工地、學校、單位進行安全法規宣傳，促進安全生產常識和消防安全知識進學校、進工地、進院戶；各村組采取以會代訓的形式組織村民學習安全生產法律法規和安全知識，編寫安全常識小手冊，制作安全文明公約，廣泛宣傳安全生產知識，使廣大干部、學生和群眾都能及時掌握安全知識，提高安全防范意識。

（五）整合各類監督資源，構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源，強化輿論監督和群眾監督，切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為，并對群眾舉報事件進行認真處理。在電視、報紙、專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和群眾代表通報安全生產情況，邀請他們參加安全生產工作會議，聽取寶貴意見，以指導安全生產工作。

安全工作的調研報告11

安全生產工作具有很強的專業性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監督管理，還是生產經營單位的有關安全生產保障，都離不開相關的技術、管理服務工作，如對安全條件的評價，對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、咨詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監管效能，降低行政管理成本，是充分發揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力，是輔助政府理順監管職能，進一步優化政府、企業和社會服務機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。

自20xx年我區開展安全生產社會化服務以來，我區將各類生產經營性單位作為推行安全生產社會化服務的重點對象，社會化服務機構重點協助企業開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業衛生防護、安全標準化建設、產業技術升級，通過分類指導、重點推進、執法倒逼等方式切實提高企業本質安全水平。

但在推行安全生產社會化服務的過程中也暴露出一系列問題：

1、監管對象接受安全生產社會化服務觀念差；

2、安全生產中介機構起點低、規模小、能力差；

3、安全生產社會化服務市場混亂，沒有相應的管理規范和細則；

4、監管部門對推進安全生產社會化服務的目的不清；

5、監管部門的后續執法保障跟進不力。

針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題，我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態，這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析，從以下五個方面提出建議：

一、促進企業與社會化服務機構服務的融合

在社會化服務推進過程中，要引導企業樹立正確的安全生產觀念，幫助企業在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬，使企業對安全生產工作懷有敬畏心理，推動企業自覺主動開展安全生產社會化服務。

在社會化服務推進過程中，作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產植入企業員工心中，通過制度、規程的完善和執行，提高企業整體風險辨識能力和防范能力。

二、提升社會化服務機構的能力水平

安全生產社會化服務中介機構要加強自身業務學習，采取走出去、引進來的方式，積極營造機構內部學習的氛圍，提高員工的社會化服務能力。同時，要加強對安全生產社會化服務中介機構從業人員的宣傳教育和業務培訓，加強實際操作能力訓練，確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業人員的`業務水平，使之能更好地服務于我區生產經營性單位的安全生產工作。

三、加強對社會化服務機構的監管，規范市場行為

監管部門要加強對社會化服務機構的監督考核，定期指導、監督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作，做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規范從業行為，不得假借政府部門名義強迫企業簽約；不得在服務中趁機推銷、指定購買產品，不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區間內收費，共同構建良性競爭市場，以好的質量和聲譽實現可持續發展。要建立質量抽查制度，設立舉報電話，對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構，要及時予以通報批評。

四、相關部門要進一步統一思想，提高認識

各相關部門要充分學習了解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進安全生產社會化服務工作作為有效落實企業主體責任、強化安全監管的重要抓手，切實加強組織領導，加大安全投入，全力推進。

五、加強執法檢查工作，確保隱患整改有效落實

針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位，安全監管部門要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業存在的安全生產隱患，并且倒逼其他企業主動開展隱患治理工作，提升企業的本質安全水平。

安全工作的調研報告12

——以科學發展觀為指導，加強學院安全 管理工作

隨著學習實踐科學發展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照科學發展觀的要求，客觀總結近幾年來學院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、學院安全工作的現狀

1.領導重視，機構健全。學院書記為學院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安校園領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學院安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。學院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。學院認真抓好學生安全教育，充分利用校 園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預防知識宣傳教育；每學期邀請司法局，公安局專家來校對學生進行法制安全專題講座。

4.安全工作細節化管理。學院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環節，出真招，舉實措，突出細節管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。學院大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，學院人防、技防、設施防、制度防協調發展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學發展觀的核心就是堅持以人為本，也是學校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學院辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學院安全工作如何堅持以人為本，加強對學生經常化的思想政治教育，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學院發展難適應的一些突出問題，集中表現為：

1.在安全素質教育方面。對學生安全素質教育的重要性和必要性認識和重視不夠，思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現象。

2.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致學院內部發生各類事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來，雖然也強調“安全工作無小事”，但卻缺乏必要的強有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛部門的事，沒有形成齊抓共管的氛圍。

3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學院專職管理人員7人，保安人數為8人。從年齡結構上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經歷和工作經驗。從職稱結構方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質有待進一步提高，保安力量有待充實。

4.在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發展需求積極創造良好的環境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

5.在育人環境方面。學院新校區，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學院及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的.黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產生問題的根源

深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。對科學發展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考。正是由于對科學發展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上思想認識水平不夠高，系統地謀劃、部署和落實科學發展還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在工作指導上的差距，做事過于求穩怕亂，缺乏超前意識，創新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學發展上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和

制約安全工作的因素和問題，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發揮制度建設在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

3.客觀上來說廣安屬欠發達地區，政府財力有限，學院發展舉步維艱，致使學院投入安全的資金不足。同時學院學生來自多個省份，十余民族，地方習慣不盡一致，加之大多數學生思想單純，缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體，多數自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學院安全工作的難度。

安全工作的調研報告13

課程負責人：

參與人：

一、調研基本情況

（一）調研目的

1、為了落實石油化工生產技術專業“崗位技能遞進”人才培養模式，了解畢業生就業單位的生產要求、班組和車間管理、班組長和車間主任管理技能。

2、了解企業對本課程培養學生的具體素質、知識及能力的要求。

3、獲取企業與畢業生對《化工企業管理實務》課程教學的意見和建議。

4、明確課程目標和課程內容。

5、明確課程的典型工作任務。

5、查找教學中存在的不足，提出課程建設的對策與舉措。

6、為制定課程標準，建設校本教材、開展教學改革，打造優質課程奠定基礎。

（二）調研對象

中國石油錦州石化公司、遼寧華錦化工（集團）有限責任公司、中國石油北燃(錦州)燃氣有限公司、錦州永嘉化工有限公司、同行業院校、化學工業出版社。

（三）調研方法

深入企業進行實地參觀、座談交流，問卷調查、電話咨詢等。

（四）調研人員

《化工企業管理實務》課程組成員及專業課教師。

（五）調研時間：

20xx年7月~9月

二、調研內容

調研之前，全體成員共同研究確定調研提綱，并初步設計相關提問。首先在本市若干企業開展調研，主要了解相關工作崗位名稱，初步熟悉工作崗位流程，獲得感性認識，調研時要求課題組成員積極與企業相關崗位人員進行溝通，做好筆記、拍照、錄像，索取有關文本材料。20xx年9月2日在學校開總結會，并計劃下一步調研工作。

課題組成員在省內相關企業調研7天，進行了參觀、訪談、問卷調查等活動，獲取石油化工生產技術專業畢業生在企業主要從事的工作對化工企業管理實務課程的具體要求，教學內容與企業工作過程的一致性、課程內容是否符合企業要求、教學上還有哪些不足之處等信息。

有關化工企業管理方面，設計了如下提綱

1.您單位組織機構如何設置？

2.您單位組織文化的建設情況？

3.班組長應具備的素質和條件？

4.您單位員工招聘是如何進行的？

5.您單位員工培訓是如何進行的？

6.您單位員工績效考核是如何進行的？

7.您單位現場管理有哪些辦法？ 8.您單位生產過程有哪些特點？

9.您所在的班組及車間生產管理的任務、內容？ 10.您單位生產作業計劃是如何編制的？ 11.您單位生產操作規程有哪些？

12.您所在的班組及車間設備管理如何進行的？ 13.您單位設備維檢修、設備事故管理有哪些規定？ 14.您所在的班組及車間生產質量管理是如何進行的？ 15.您單位班組產品質量指標是如何控制的？ 16.您單位是否實行了ISO9000質量管理體系？ 17.您單位QC小組是如何活動的？

18.您所在的班組及車間安全管理是如何進行的？ 19.您單位是否有安全事故處理預案？內容是什么？

20.您單位是否實行了ISO18000職業健康安全管理體系？ 21.您所在的班組及車間環境管理是如何進行的？ 22.您單位是否實行了ISO14000環境管理體系？

23.您所在的班組及車間成本核算是怎樣進行的？核算的內容有哪些？ 24.您所在的班組及車間經濟責任制是如何落實的.？ 25.您單位班組長的地位與職權是如何匹配的？

26.化工人力資源管理、生產管理、設備管理、質量管理、安全管理、環境管理、成本管理的典型案例。

有關班組長和車間主任的工作任務和職責方面，設計了如下提綱 1.班組長和車間主任生產管理程序及相關工作細則？ 2.班組長和車間主任設備管理程序及相關工作細則？ 3.班組長和車間主任質量管理程序及相關工作細則？ 4.班組長和車間主任安全管理程序及相關工作細則？ 5.班組長和車間主任環境管理程序及相關工作細則？ 6.班組長和車間主任成本核算管理程序及相關工作細則？

有關班組長和車間主任應該具備的素質和能力方面，設計了如下提綱

1、您認為學校化工企業管理實務課程教學質量如何？

2、您認為目前學校化工企業管理實務課程存在的最主要問題有哪些？

3、對今后學校化工企業管理實務課程的意見和建議？

4、按您急需程度對化工企業管理實務教學內容進行排序？

5、您希望的化工企業管理實務教學學時是多少？

6、您最感興趣的管理課程教學形式是什么？課堂教學可以開展哪些活動？

7、目前您最希望接受哪些方面的管理培訓？

三、調研結果

目前，石化企業操作人員和一線管理人員正值新老交替的階段，對一線操作人員和管理人員的需求大幅增加，同時對人員的技能和素質的要求也更加嚴格、標準更高。

（一）通過深入班組、車間，分析崗位（群）應具備的職業素質和職業能力，明確本課程地位和作用

調研結果表明，石油化工生產技術專業畢業生的就業崗位主要為燃料油生產操作崗位，發展崗位為燃料油生產班組長或車間主任崗位。生產操作是核心的工作任務，管理是重中之重，由此明確了《化工企業管理實務》課程地位和作用。

本課程是在《反應設備與操作》、《化工設備與維護》、《化工生產過程控制》、《典型有機化工工藝與控制》、《燃料油生產工藝與控制》、《化工安全技術》等課程基礎上開設的，配合專業課教學，屬于專業拓展課程，作用是通過對車間和班組典型管理任務的剖析，運用生產、設備、質量、安全、環境、生產成本核算和化工方面的基礎知識，使學生了解在類似的環境下班組運行的管理流程和管理方面的基本要求，從而為后續頂崗實習和將來參加石油化工生產及管理打下基礎。

（二）與企業基層管理者、工程技術人員共同研討一線管理者應具備的基礎知識和基本技能，確定課程目標。

通過企業調研，課程組的老師與企業基層管理者、工程技術人員集體討論，一對一的交流，結合石油化工生產技術專業教學指導委員會委員的意見，共同明確班組長和車間主任的工作任務與職責。

班組長工作任務與職責

1、協助車間主任開展生產活動，提出改進生產工作的建議。

2、班組技術管理、員工培訓、工藝紀律檢查。

3、嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，發現違章作業有權制止，并及時報告。

4、設備管理與維護、檢修制度、設備事故的分類、設備事故的處理。

5、監督檢查班組人員正確使用勞動保護用品、器具和消防器材。

6、班組現場質量管理、5S管理。

7、成本費用管理。

安全工作的調研報告14

一、我市食品安全工作的基本情況

近年來，市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規，出臺相應政策，不斷強化對食品安全工作的監管，食品安全環境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。

(一)食品安全工作責任體系進一步完善

20xx年，按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則，我市調整了原有的組織構架，成立了由分管副市長任主任，衛生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會，并下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衛生局，在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局，為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發查辦通知書50多份，發現各類違法行為120多例，均及時移交相關部門依法查處。

(二)食品安全工作的法制保障得到加強

食品安全監管工作中，我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規，制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規范》、《xx市學生早餐進校園衛生管理規范》、《xx市學生早餐進校園經營場所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章，為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。

(三)食品安全日常監管工作重心下移

各級政府把食品安全作為一項系統工程，強化從田間到餐桌的日常監管力度，有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委托鄉鎮行政執法部門行使，優化整合了監管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關口前移，解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建筑工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督，加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年，xx市被自治區食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。

(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著

去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入食品監測計劃，督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴肅處理，其中停業整頓135戶，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產經營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。

(五)食品安全監管力爭橫向無縫隙對接

為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個環節和部門的食品安全問題進行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清，市場秩序混亂的問題，在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》，并對全市豆芽菜加工進行了整頓規范，指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現象明顯減少。

(六)食品安全社會監督氛圍逐漸濃厚

調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網友共發有關食品安全方面的微博1700多條，被轉發、評論1萬余條，回復2100多條。并依據網友提供的線索，組織檢查各類食品生產經營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人，發放獎金6800元，社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。

二、存在的主要問題

市政府及有關部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、復雜性和反復性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。

(一)食品安全監管的個別上下級職能部門，在監管職責上劃分不夠明確，存在重復執法和執法缺失現象，監管的合力還沒有完全形成。

(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落后等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點，生產場所衛生條件差，存在安全隱患。

(三)食品安全檢測還存在設備不全、落后、老化等現象，尤其是縣(市)區更為突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。

(四)食品安全監管面廣、量大，食品監管力量相對薄弱，有的企業屢查屢犯，監管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。

(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，多數餐廚垃圾流入了養殖戶，埋下了食品安全隱患。

(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產經營主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產加工經營戶的環境衛生、加工操作的規范性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。

三、幾點建議

食品安全工作事無巨細，任重道遠，必須常抓不懈。

(一)強化組織協調，不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用，推進縣(市)區實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核，強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。

(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即：建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售后服務全過程的監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的.質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發布制度，建立社會監督舉報制度，暢通社會監督渠道。

(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工，尤其是奶制品的監管，擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查，加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準入工作，杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衛生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管，對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監管，杜絕轉讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進的檢測設備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據監測情況及時調整監管重心，集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊、小企業及無證照黑窩點為重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進一步規范食品市場秩序，保障人民群眾安全消費。

(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衛生條件差，產品質量得不到保障等問題，采取建集中加工區，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業主進入集中加工區，統一監管。

(五)積極推進食品安全監督網絡建設。借助基層公共衛生服務體系，建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責，將全市食品安全監管范圍劃片分區，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格，實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估，開發利用科學有效的軟件系統，實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。

(六)加大宣傳力度，進一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規和食品安全知識，切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓，增強法制觀念，培養社會責任感，樹立質量和信譽意識，誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。

安全工作的調研報告15

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發企業1個、長期銷售網點12個）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

（二）事故統計：xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受傷157人，同比下降10。3%；經濟損失11。735萬元，同比下降59。5%。

——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10。3%；經濟損失11。52萬元，同比下降60%。

——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0。215萬元。（注：非生產性火災事故106起，經濟損失7。205萬元）。

——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

（三）安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

（四）機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

（五）安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

（六）安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

二、xx年安全生產工作簡要情況

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞xx年“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個“全國安全生產月”宣傳咨詢日大型活動、舉辦“安全生產月”專場文藝晚會、舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，

（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

（四）分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。（七）開展夏收期間農村防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

（十）今年出臺了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產監督管理局在重特大安全生產事故調查處理中協作辦法》

（十一）加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

市場調研報告·安全生產調研報告·社會調研報告·會計調研報告·產品調研報告

（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。

（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

（十四）開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

（十六）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

三、當前安全生產工作存在的問題

主要問題表現在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，我縣xx年1—10月份共發生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

（三）隨著市場經濟發展，出現了大量無行業主管部門的企業，這些企業決大部分是私營、個體中小企業，業主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

（四）安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

（五）基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

（六）為追求經濟利益，企業對安全方面的`投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

（七）農牧區機動車（農用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）農村消防工作亟待加強。xx年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起（屬非生產性火災，主要是草垛）同比上升30。3%，直接經濟損失7。205萬元。

四、對策和措施

（一）進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度，充分發揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉（鎮）場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督，督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。