第一篇：安全生產工作調研報告

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發企業1個、長期銷售網點12個）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

（二）事故統計：2006年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。

——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.52萬元，同比下降60%。

——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。（注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元）。

——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

（三）安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

（四）機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

（五）安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

（六）安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

二、2006年安全生產工作簡要情況

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞2006年“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個“全國安全生產月”宣傳咨詢日大型活動、舉辦“安全生產月”專場文藝晚會、舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

（四）分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展夏收期間農村防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

（十）今年出臺了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產監督管理局在重特大安全生產事故調查處理中協作辦法》

（十一）加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。2006年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

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（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。

（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

（十四）開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

（十六）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

三、當前安全生產工作存在的問題

主要問題表現在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，我縣2006年1—10月份共發生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

（三）隨著市場經濟發展，出現了大量無行業主管部門的企業，這些企業決大部分是私營、個體中小企業，業主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

（四）安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

（五）基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

（六）為追求經濟利益，企業對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

（七）農牧區機動車（農用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）農村消防工作亟待加強。2006年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起（屬非生產性火災，主要是草垛）同比上升30.3%，直接經濟損失7.205萬元。

四、對策和措施

（一）進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度，充分發揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉（鎮）場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督，督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

第二篇：安全生產工作調研報告

安全生產工作“六大尷尬”的思考

黨的十七大報告指出“發展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、現實的六大尷尬

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性；二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態。

3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規范難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關；各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施；對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。

5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣（區）一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無權威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住；二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法權威。

6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不干的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務與監管力量不對稱，導致無法履職。現有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣（區）安全監管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒有執法權，責權不統一，一線監管責任難以到位；職責不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執法經費、車輛不足，監管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實行的是綜合監管與行業管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業監管力度不夠。加之，安監系統監督檢查的重點對象是高危行業，工作責任大、權力小、風險大，監察人員幾乎沒有節假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無體現。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執行戰場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無法完成、沒法干現象。三是安全監管機制與經濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業生產成本，有效利用市場經濟的手段調節安全與利益的關系，導致利益與安全間的關系失衡，當安全生產與企業的整體利益發生沖突時，企業更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執行不了，企業不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對策建議

1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導干部安全生產意識。首先，要加強政府監管監管責任和企業主體責任的考核力度，促使領導干部想安全、抓安全；其次，要強化政府主要領導的安全生產法制意識，促使其牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀；第三，要建立完善的領導干部離任安全生產工作審計制度，實行安全生產責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經濟發展上不要安全這一現狀。

2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產監管工作不是安監部門一家子的事，需要全社會的關注和支持，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產監管工作中出現的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區安全監管工作為出發點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關企業做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領導來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何？三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監管過程中對一些企業安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業投入不足導致出現生產安全事故的懲罰和告誡，警醒企業加大投入，改善安全環境，但相關部門不是引導企業加大資金投入，切實改善安全生產條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產處罰款變為主管部門應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的權威性，最終只能助長企業違法之風。

3、安全執法必須以法律法規為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規范性的監督制度，監察執法部門要爭取地方主要領導支持的同時，加強和上級業務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。三是加大法規宣傳培訓力度。安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產執法的宗旨，因此，在做好執法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網絡等各種宣傳載體，積極向領導、向企業宣傳安全生產法律法規，讓安全生產法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大于法、權代替法的違法現象。

4、綜合協調必須以政府明確控權為依據。嚴格的中央政策對遏制多發的安全生產事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產監管體系是一個松散的系統。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協調”等同于政府現象的發生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門責任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監察部門干什么，明確之后，誰的責任田，誰去負責，避免出現安全協調什么都管，什么都管不好，相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正常現象。

5、安監人員必須以履行職責為己任。破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門監管的關系，進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權，避免“踢皮球”現象；其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實問題后，相關部門要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除后顧之憂，全力提升安全監管人員福利待遇的同時，加大監察人員思想政治教育，加強業務培訓和學習力度，在系統內樹立投身安監、無怨無悔，營造一種人人敬業、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰、戰之能勝，為經濟發展和群眾利益安全奮斗終生的安監隊伍。

第三篇：安全生產工作調研報告

安全生產工作調研報告

安全生產工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我鄉的安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，積極開展安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，依法強化安全生產管理工作。根據上級部門要求，現將我鄉安全生產工作基本情況匯報如下：

一、我鄉基本情況

全鄉所轄7個行政村，總面積41.5平方公里，總人口約7.5萬余人，轄區內有重點安生監管中小個體企業15個，加油站2個，有中心中學1個。

二、安監所建設情況

1、機構建設情況：

我鄉按照上級要求，成立了安監所。安監所設站長1人，安監員2人。鄉政府設置專門辦公室，增添了辦公設備，配置檔案柜3個，辦公桌椅3套、檔案盒30個，配備的電腦、打印辦公一體機；配備了車輛，保證了安監經費足額使用；進一步明確了監管責任，發揮鎮安監所的職能作用，切實履行好上級賦予的安全生產監管職責。

2、制度建設及臺帳建設。在制度建設方面，鄉安監所根據區安委會和區應急管理部門有關精神，結合我鄉實際情況制定了規章制度、安全工作制度、安監所工作制度、安監所工作職責等各項工作制度，明確了工作職責。不定期到轄區各企業，敬老院、衛生院、學校等進行安全生產檢查，提出隱患問題，跟蹤督促整改落實。

三、主要工作：

1、繼續加強各部門、各單位之間的聯合執法，提高了安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育，采用多種形式，提高生產經營者的安全意識，廣泛深入開展安全生產法律、法規的學習、宣侍、貫徹工作，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作，繼續組織企業負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育，保證企業安全生產的順利進行。

4、開展對煙花爆竹、道路交通、建筑施工企業、人員密集場所消防安全為重點的安全生產專項整治，加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源控制、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范

事故的發生。

四、存在的問題

一是安全意識有待提高。個別企業對安全生產工作重視不夠，不能擺正經濟發展與安全生產的關系，存在重生產、輕安全的傾向，對安全生產工作往往喊在口頭上，不抓落實。

二是安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設施，警示標志投入不足。

三是隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患不是認真吸取教訓，制定整頓措施，往往拖沓，不及時上報整改表。

五、建議和意見

1.加快提升監管科技水平。在企業層面，對危化企業要強力推行標準化建設，對在規定時間內不能達到標準化要求的，要嚴格按照相關規定關停并轉。加強重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援工作的監管，加強建筑施工現場，作業場所職業危害動態監控，不斷提升企業安全監管的信息化．科技化水平。在監管層面，要加大投入，在重大危險源、重點企業建立起全區安全監管平臺，利用該平臺實時掌握監管動態，發布預警信息。配齊、配足現代化的應急裝備和應急人員隊伍，提高應對突發事故能力。

2.加強動態監管能力。借助網格化管理的經驗，將安全生產納入網格，定人定責，將安全監管的觸角延伸到轄區內的企業、重要部位、重點場所，努力建立全覆蓋的安全生產監管信息和網絡體系。按區政府相關文件要求，積極開展安全鎮村創建工作，完善各項安全管理制度，做到“資金、人員、責任、任務”四落實。各類生產經營單位要實時排查安全生產隱患情況，將重點隱患及時上報，實行掛牌督辦，將一般隱患督促整改。同時要將危險化學品、重大危險源等作為監管重點，抓實抓牢。

3、加快完善部門聯動機制。全面落實政府、部門、村委、企業四級責任體系，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。深入抓好建筑施工、危險化學品、公眾聚集場所、道路交通、重大危險源等重點行業領域專項治理，否斷提升工作的整體合力和綜合效能。

4、加快提升公眾安全素質。創新模式與載體，大張旗鼓加強安全生產的宣傳與教育，推動“政府抓安全、企業重安全、群眾知安全”良好局面的形成。重點開展安全文化進企業活動，安全事故警示教育活動，借鑒大企業先進的安全管理經驗，指導企業加強職工安全培訓，完善各項安全管理制腰，真正做到警鐘長鳴，促進企業主體責任落實。在校園開：設專題安全教育課程，普及交通、消防、食品等安全知識．提升全民安全意識。繼續開展“安全生產月”活動，大力營造“關愛生命，安全發展”的氛圍。

第四篇：安全生產工作調研報告

安全生產調研報告

孝義市紅塔煤焦有限公司 二〇一二年三月十九日

孝義市紅塔煤焦有限公司

安全生產調研報告

安全生產事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，狠抓安全生產工作管理，積極開展了安全生產專項整治和安全生產自查自糾活動、廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了穩定安全生產，為全市經濟的健康發展作出了貢獻。現將我公司安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、公司基本情況

孝義市紅塔煤焦有限公司是孝義市的一家大型民營企業，成立于2002年。具有獨立法人資格，企業類型為有限責任公司.孝義市紅塔煤焦有限公司位于孝義市梧桐鎮新尉屯村東南,廠區邊緣距離汾介公路約2000m，距東邊孝南鐵路線2200m，廠前公路直通汾介公路，交通便利。

孝義市紅塔煤焦有限公司擁有年產60萬噸焦炭JNK43-98D型焦爐兩座（共38×2孔）。生產規模：年產冶金焦60萬噸、焦油15000噸/年，粗苯產量3000噸/年 孝義市紅塔煤焦有限公司現有員工320人，下設綜合辦公室、財務科、銷售科、生產技術科、安環科、基建科、保衛科、調度室、中心化驗室、洗煤廠、焦油加工廠、煉焦車間、化產車間、機修車間、動力車間、電儀車間等部門。

二、近幾年安全生產工作簡要情況

為切實加強我公司安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重大事故的發生。在公司董事長的的統一領導下，具體開展了以下工作：

1、加強安全文化建設，緊緊圍繞“以人為本”這個中心和“安全理念滲透”“安全行為修養”這兩個基本點，內化思想、外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把“安全第一”變為員工的自覺行為。根據幾年來的經驗總結，安全文化建設應當作為安全工作的重中之重，應該把它作為核心工作去抓。為之，我公司每年4月至5月兩個月時間對全體員工進行輪訓，通過培訓，使全體員工的精神煥然一新，對新進廠員工按要求進行廠級教育，同時督促、檢查二、三級的安全教育；公司每年按時去市安監局參加安全管理人員、電工、焊工的培訓；每年“全國安全生產月”公司組織安全生產知識競賽、消防演習；2010年組織員工認真學習了國發23號文件精神，通過這些工作有效地營造了公司的安全氛圍，員工的安全意識和安全技術素質得到全面提升，同時加強了員工消除事故隱患以及處理事故的能力，扎實了公司安全生產基礎。

2、完善組織機構建設，強化安全管理職能。

公司設立了安全部，大車間設立了專職安全員，小車間設立兼職安全員，形成了一個系統的安全管理網絡，并定職定責，在公司安委會領導下，有效行使管理職責。

3、加強法律法規規章制度建設，強化規章制度落實，堅持依法治安，以規治企。

根據安全質量標準化要求收集和完善了各種法律法規，修訂和完善了企業相關的規定和辦法等細則。包括《安全管理制度匯編》《安全技術規程》《安全生產責任制度》等，為公司的安全管理奠定了基礎。

4、加強安全責任制建設，完善安全生產責任制，充分體現生產部門的一把手為第一責任人。

每年公司逐級簽訂安全生產責任書，形成了員工對車間主任、車間主任對廠長、廠長對總經理負責的責任網絡。為長期有效機制的建立和安全管理規范化、制度化打下了良好的基礎。

5、加強隱患排查，消除各類事故。

嚴格執行安全隱患排查制度，及時了解和掌握安全生產動態，發現和肅清各種不安全因素。杜絕和制止違章指揮和違章作業，消除各種事故隱患，實現“預防為主”的方針。公司每月組織一次大檢查，車間每周組織一次大檢查，班組每天進行一次大檢查。

對于檢查過程中發現的問題和隱患，依據輕重緩急和難以程度，根據情況分別安排予以落實。

對焦油和粗苯的儲存、銷售、運輸進行了嚴格控制。無《危化品安全經營許可證》單位和無《危險化學品運輸許可證》車輛不得出售裝車，并嚴格限載。

6、堅持“以人為本”，保障員工身體健康

公司堅持把“以人為本”放在安全工作首位，針對不同的工作環境和工作特點，大量投入了各類勞動保護用品，如防毒面具、急救箱、安全帽、防噪音耳套等，每年9到10月份對員工進行體檢，有效的預防了職業病的發生，并為員工辦理了養老、工傷醫療保險等，2011年辦理了安全生產職業衛生許可證，為員工身體健康提高了保障。

7、建立應急救援體系，提高抗災自救能力。

未雨綢繆、防患于未然是安全工作的一個基本準則，基于這種認識，請山西賽福特安環科技公司編制了公司綜合應急預案和各種突發性事故應急預案，公司成立了應急救援指揮部，配備了應急救援人員和必須的應急救援器材、設備，定期組織演練。

為了加強全體職工對事故應急的了解與認識，公司從2005年開始每年進行應急消防演練，今年6月份，在粗苯工段組織了針對突發性火災的應急演練，鍛煉了救援隊伍，提高了廣大職工對應急救援的認識以及對應急器具的熟練程度，為今后的滅火工作奠定了良好的基礎。

8、加大安全投入，加強安全技術改造，保障安全生產。隨著企業的發展，公司對安全方面投入逐年增大，對存在隱患的設施設備進行整改，有效地消除了安全隱患，同時積極采用先進可靠的設施設備和工藝技術提高安全水平，增強抗風險能力。公司200多萬元購置了雙良公司最先進的全自動燃氣鍋爐，從根本上克服了常規鍋爐使用煤氣及蒸汽的不安全隱患。

為了安全生產穩定運行，確保員工健康和公司財產不受損失，在公司領導高度重視下，在以及防火區、焦爐地下室、粗苯車間、股份機房等崗位安裝了可燃氣體監測報警裝置；粗苯、焦油貯槽建設了圍堰；粗苯罐加設了噴淋滅火裝置，粗苯車間增設了泡沫滅火裝置，增設了粗苯裝車接地報警器；在各車間及生活區配備了足量的消防器材，公司各醒目位置懸掛有標語，各危險崗位設有安全標志牌，時刻提醒員工生產同時注意安全。

嚴格執行特種設備管理制度，定期完成各項年檢工作，使各種設備正常運行。

9、根據市安監局精神，每年公司都開展安全生產專項整治工作，開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。10、2009年聘請賽福特專家對公司進行了安全現狀評價，針對賽福特專家提出的問題和建議，公司認真的進行整改；

⑴、加強設備的維護、保養，超過有效期的設備、管線等及時進行了跟換，設備使用期限已到的立即進行更換。

⑵、對事故應急救援預案安裝《危險化學品事故應急救援預案的編制導則》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》修訂和完善。

⑶、廠區交通道路、廠門、彎道、坡道、單行道、交叉道以及禁止各種車輛停放場所等，按有關規定，設置信號標志。

⑷、嚴格執行安全生產管理制度，嚴格按照操作規程操作；嚴格執行各種安全票證制度。定期對工藝設施、工藝設備、電氣設施、防護設施進行檢修維護，不得超負荷、超限期運行。

⑸、在煤粉碎機室，轉運站設置加強通風設施。泡沫站露天設置。

⑹、1000m焦油儲槽增設1處盤梯。⑺、管式爐煤氣設置自調閥。⑻、粗苯儲罐設置高、低液位報警。3⑼、爆炸危險區內的不防爆電機全部跟換為防爆電機。⑽、焦爐四大機車實行連鎖。

三、今后工作

（一）進一步強化領導隊伍建設

加強領導組的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全領導力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高領導人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將各車間安全生產存在的問題進行內部通報，強化公司內部監督效果。

3、落實事故隱患發現獎勵制度。每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患發現人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對各生產車間安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導年終考核體系和車間年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各生產部門和輔助部門、行政管理部門的協調和配合。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高公司經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，提高全公司的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對公司全員進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展安全生產專項整治。加強公司的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

今后我們將一如繼往地遵守安全生產相關法律、法規，嚴格執行上級部門對我公司安全生產工作的要求，開展各項安全生產工作，開展職工安全教育定期培訓，加強職工安全責任心，提高職工操作技能和安全意識。認真落實安全責任，進一步完善安全技術措施，整治各類隱患，健全職業健康安全管理體系，實現健康安全目標。㈠ 認真組織《安全管理制度匯編》宣傳培訓，貫徹落實各項規章制度和技術規范。㈡進行應急救援演練，完善應急保障，進一步提高企業的應急響應能力。

總之，安全是企業永恒的主題，是企業健康發展的基礎。我們要在“以人為本”的前提下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實好《安全生產法》，杜絕各類事故的發生。

孝義市紅塔煤焦有限公司

二〇一二年三月十九日

第五篇：安全生產工作調研報告

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX責任公司

調 研 報 告

題目： 地面建設工程安全生產工作

作者姓名：XXX

部門：工程部

日期：2012年7月

關于“地面建設工程安全生產工作”的調研報告

引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。

2.調查地點：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX責任公司XXX、XXX煤礦。

3.調 查 人：XXX

4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。

5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。

6.關 鍵 詞：安全生產，安全監管

總體狀況及分析

一、基本情況

（一）安全監管的領域：XXX煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬（井口工業場地）、飲水工程共10個工程；XXX煤礦地面在建工程有場區管網、10KV配電室、1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35KV變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。

重點監管方面有：火災易發，機械作業，危化品儲存、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面.（二）事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。

（三）安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。

（四）機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名。

（五）安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。

二、安全生產工作簡要情況

為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞 “安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

（二）開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。

（三）分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。

（四）分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展夏季防火、防汛工作督查。

（八）開展“安全事故隱患”定期檢查。

（九）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。

（十）推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。

（十一）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十二）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

（十三）對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。

安全生產工作存在的問題

主要問題表現在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

（三）安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。

（四）對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

（六）為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

對策和措施

（一）進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。