第一篇：廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定(粵府辦〔2006〕6號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2006〕6號 【發布日期】2006-01-25 【生效日期】2006-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廣東省

廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定

(粵府辦〔2006〕6號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定》業經省人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省建設廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十五日

廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定

第一條第一條 為加強建設工程項目的開工管理，規范建設市場秩序，促使建設工程項目按照基本建設程序建設，保障被征地農民和城鎮被拆遷居民的合法權益，切實維護社會穩定，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國建筑法》、《 城市房屋拆遷管理條例》、《 建設工程質量管理條例》、《廣東省征用農民集體土地各項補償費管理辦法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條第二條 本省新建、改建、擴建的建設工程項目的開工管理，應當遵守本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。

本規定所稱的建設工程是指各類房屋建筑工程；各類土木工程，包括能源、石化、制造等工業工程和交通、水利、農業、林業、市政公用、環保設施等工程；線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條第三條 各有關行政主管部門要按照各自的職能和權限，進一步做好建設工程項目的開工管理工作。國土資源行政主管部門要依法做好建設工程項目的征地審核和管理工作。房屋拆遷主管部門要依法做好城市房屋拆遷的管理工作。建設、水利、交通等行政主管部門要依照各自的管理權限依法做好建設工程項目的施工許可或開工的審批和管理工作，其中，水利建設工程項目開工的審批和管理由水利行政主管部門負責；公路、水運建設項目的施工許可的審批和管理由交通行政主管部門負責；房屋建筑工程，能源、石化、制造等工業工程和農業、林業、市政公用、環保設施等土木工程，線路管道和設備安裝工程及裝修工程等建設項目的施工許可的審批和管理由建設行政主管部門負責。監察部門對違反本規定進行開工的行為做好監察工作。其他有關職能部門要按照各自的職責，加強對建設工程項目開工行為的監管。

各級建設行政主管部門要牽頭并會同發展改革、國土資源、交通、水利、農業、監察等有關部門，做好建設工程項目的開工監管和檢查工作，嚴格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設的行為。

第四條第四條 建設工程項目開工建設，應同時具備下列條件：

（一）土地征收被依法批準，且征地（或拆遷）單位已與被征用人（或房屋被拆遷人）簽訂征地（或拆遷）補償安置協議；

（二）征地（或拆遷）的各項補償款已按征地（或拆遷）補償安置協議的約定，足額發放給土地被征收人（或房屋被拆遷人）；

（三）建設項目已按規定完成了項目審批、核準或備案和規劃審批、用地審批、環境影響評價、初步設計審查、招標投標等工作，具備法定開工條件，并辦理了施工許可證或開工審批手續。

第五條第五條 各級人民政府要切實加強征地管理工作，征收農村集體所有土地必須符合當地土地利用總體規劃，征地補償安置標準必須符合國家和省規定的標準，并按照《關于試行征地補償款預存制度的通知》（粵國土資發〔2005〕153號）的規定嚴格執行征地補償款預存制度。

第六條第六條 征收農村集體所有土地，要依法維護農村集體土地所有者和農村土地承包經營者的合法權益，嚴格按如下程序進行：

（一）征收土地在依法報批前，應由國土資源行政主管部門會同被征地農村集體組織所在的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，對擬被征土地的權屬、地類、面積、安置人數等情況進行調查核實，并經農村集體經濟組織確認后，就征地補償安置標準與被征地農村集體經濟組織進行協商，擬定征收土地方案。

（二）國土資源行政主管部門在報批征收土地方案之前，應當書面告知被征地農村集體經濟組織和農民個人對擬征土地的補償安置標準或安置方案有要求舉行聽證會的權利。被征地農村集體經濟組織和農民個人要求聽證的，國土資源行政主管部門應當組織聽證，認真聽取意見。

（三）征收土地方案和補償安置方案經依法批準后，當地人民政府應當將批準征地機關、批準文號、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補償標準、安置方式等內容，在被征地農村集體經濟組織所在地以書面形式及時予以公告。

征收土地方案和補償安置方案未經依法批準或未進行公告的，被征地農村集體經濟組織或農民個人可以不辦理有關補償登記手續。

（四）土地征收被依法批準并辦理“一登記兩公告”后，征收單位應與被征地農村集體經濟組織和農民個人協商并簽訂征地補償安置協議。

第七條第七條 國土資源行政主管部門在受理征地申請材料時，對有下列情形之一的，一律不得受理和向上報批：

（一）征地補償安置標準不符合國家和省規定的補償標準的；

（二）征地補償安置資金沒有按規定預存到位的；

（三）群眾反映的合法問題沒有明確處理意見或處理意見不當的。

第八條第八條 各地、各有關部門和項目建設單位應嚴格按照經依法批準的征地補償安置方案和與被征地農村集體經濟組織或農民個人協商一致的補償安置協議進行補償安置。

第九條第九條 被征收的農村集體所有土地的土地補償費、附著物的補償費、安置補助費、青苗費的使用和管理，按照《廣東省征用農民集體所有土地各項補償費管理辦法》執行。如果被征地農村集體經濟組織過半數村民要求分配土地補償費和安置補助費的，必須經村民會議或者村民代表會議過半數通過，報鎮級人民政府備案。

任何單位和個人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地補償資金。

第十條第十條 征地補償安置方案被依法批準后，用地單位沒有在法定期限內或沒有按征地補償安置協議約定的期限內足額支付征地補償費的，農村集體經濟組織或農民個人有權拒絕交付土地，用地單位不得強行使用該土地。

第十一條第十一條 因城市建設需要拆遷城市居民房屋的，要維護被拆遷人的合法權益。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷單位要嚴格按照不低于房地產市場評估價格的標準與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議，并按照協議將補償資金全額支付給被拆遷人，任何單位和個人不得截留；實行產權調換的，安置用房要符合國家房屋質量安全標準，并確保按時交付給被拆遷人使用。

不符合上款規定的，城市房屋拆遷單位不得強行拆遷。

第十三條第十三條 城市房屋拆遷主管部門在核發房屋拆遷許可證時，要嚴格審核拆遷單位的拆遷補償安置方案，對于拆遷補償安置資金和產權調換不到位的，不得頒發拆遷許可證。

第十四條第十四條 建設、交通、水利等行政主管部門在辦理施工許可證或開工審批時，對不符合國家規定的施工許可或開工條件的建設項目，不得頒發施工許可證或批準同意開工。

第十五條第十五條 有關單位和個人克扣、截留、侵占、挪用征地拆遷補償安置等資金的，有關主管部門要責令限期糾正，并按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 征地補償安置方案被依法批準后，用地單位沒有在法定期限內或沒有按征地補償安置協議約定的期限內足額支付征地補償費，強行使用農村集體所有土地的，由國土資源行政主管部門責令改正，依法給予行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分。

第十七條第十七條 城市房屋拆遷單位有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，依法給予行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍擅自拆遷的；

（二）擅自提高或降低有關補償、安置標準，擴大或者縮小補償安置范圍的；

（三）未與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆遷補償費沒有全額支付給被拆遷人；實行產權調換的，其調換的房屋不符合國家房屋質量安全標準，或沒有按時交付給被拆遷人使用，就強行拆遷的。

第十八條第十八條 項目建設單位在未取得施工許可證或開工審批手續的情況下擅自組織開工的，由有施工許可權或開工審批權的行政機關責令停止施工，限期改正，依法給予建設單位和施工單位行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分。

第十九條第十九條 國家工作人員在征地補償安置工作中，不依法辦事，玩忽職守、濫用職權，違反規定辦理有關審批手續，侵害農民利益的，要依法嚴肅追究有關責任人的法律責任。

第二十條第二十條 國土資源行政主管部門違反本規定第六條規定的程序征收農村集體所有土地或違反本規定第七條規定辦理征地審核手續的；市、縣人民政府在實施征地時，為未按規定足額支付征地補償費的用地單位辦理供地審批手續的；房屋拆遷主管部門為房屋拆遷補償安置資金不到位的建設工程項目頒發拆遷許可證的；建設、交通、水利等有關行政主管部門，在辦理施工許可證或開工審批時，為不具備開工條件的建設項目頒發施工許可證或辦理開工審批手續的，要依法嚴肅追究有關責任人的法律責任。

第二十一條第二十一條 有關行政機關和領導干部違反本規定，指令征地（拆遷）補償費用未足額發放到位的建設工程項目實施征地（拆遷），指令不具備開工條件的建設工程項目開工建設，由此造成群眾集體上訪等社會不穩定現象的，要依法嚴肅追究有關責任人的責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣東省水利工程管理體制改革實施方案(粵府辦〔2005〕20號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2005〕20號 【發布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省水利工程管理體制改革實施方案

(粵府辦〔2005〕20號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《廣東省水利工程管理體制改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。在工作中遇到的問題，請逕向省水利廳、財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月十四日

廣東省水利工程管理體制改革實施方案

為建立與社會主義市場經濟體制相適應的水利工程管理體制（以下簡稱水管體制），保證水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，確保我省經濟社會實現全面、協調和可持續發展，根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發〔2002〕45號），結合我省實際，制訂本實施方案。

一、改革的目標和原則

（一）改革的目標。

用3至5年的時間，初步建立符合社會主義市場經濟和廣東實際要求的水管體制和運行機制：

建立職能清晰、權責明確的水管體制；建立管理科學、經營規范和良性發展的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和完善的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立較為完善的政策、法律法規支撐體系。

（二）改革的原則。

1.效益優先原則。正確處理水利工程的社會效益與經濟效益之間的關系，既要充分發揮水利工程的社會效益，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。

2.建管并重原則。正確處理水利工程建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，在加大工程建設投資的同時加大對工程管理（包括非工程措施）的投入，從根本上解決“重建輕管”的問題。

3.責權利相統一原則。正確處理責、權、利的關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的責任和權利，又要在水管單位內部建立有效的激勵和約束機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

4.改革、發展與穩定相協調原則。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

5.近期目標與長遠發展相結合的原則。正確處理近期目標與長遠發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

二、改革的主要內容

（一）明確權責，規范管理。

1.明確政府及其水行政主管部門和水管單位的管理責任。

各級人民政府應當依法保障本行政區域內水利工程的安全，充分發揮水利工程的效益。

水行政主管部門對轄區內的各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監督資金使用和監督資產運營責任。各級水行政主管部門要按照政事分開、政企脫鉤的原則，轉變職能，提高管理效率和管理質量。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全運行和發揮效益。

2.水管體制實行分級管理。經省政府批準建設的跨地級以上市的流域性水利樞紐和特別重要的水利工程，由省水行政主管部門負責管理。大中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨縣（市、區）行政區域的水利工程，由擁有該工程資產所有權的當地人民政府水行政主管部門或者由其共同上一級水行政主管部門委托主要受益地水行政主管部門負責管理。

3.建立和完善責任追究制度。水行政主管部門管理的水利工程出現安全責任事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當地政府防汛責任人的責任；其他單位管理的水利工程出現安全責任事故的，要依法追究業主責任以及水行政主管部門的行業管理責任。

（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗。

1.分類定性原則。水管單位的分類定性依照下列原則確定：一是功能原則。根據水利工程設計功能以及社會經濟發展的需求，確定其性質。二是收支配比原則。根據水管單位一定時期內的收支狀況，確定其性質。水管單位的收入主要包括水費、電費等主業收入，按最近3-5年實際收入的平均值確定。水管單位的支出主要包括人員機構經費、離退休人員經費和工程養護維修經費等按政策法規規定的支出。

2.劃分水管單位的類別與性質。依據上述分類定性原則，將現有水管單位分為三類并進行定性：

第一類：承擔防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運行維護任務的水管單位，為純公益性水管事業單位。

第二類：既承擔防洪、排澇、水土保持等公益性任務，又有供水、水力發電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位，為準公益性水管單位。準公益性水管單位依其經營收益情況確定其性質，收入不能夠滿足其按規定的正常運行管理、維修養護等應支出需要的，即不具備自收自支條件的，定性為準公益性水管事業單位；收入能夠滿足其按規定的正常運行管理、維修養護等應支出需要的，即具備自收自支條件的，定性為企業單位。目前已轉制為企業的單位，其企業性質不變。

第三類：承擔城鎮供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的水管單位，為經營性水管單位，定性為企業單位。

水管單位的性質按隸屬關系由機構編制部門會同同級財政和水行政主管部門研究確定。

3.嚴格定編定崗。水管事業單位的編制，嚴格按照有關定額標準定編定崗，由機構編制主管部門會同同級財政和水行政主管部門核定。實行水利工程運行管理與維修養護分離（以下簡稱管養分離）后的維修養護人員、準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其他經營活動的人員，不再核定編制。各水管單位要根據國務院水行政主管部門和財政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標準》，在批準的編制總額內合理定崗。

（三）深化水管單位內部改革，推行管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。

1.根據水管單位的特點，分類推進機構、人事、勞動、分配等相關制度改革。

水管事業單位，根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（粵府辦〔2002〕69號）的精神及有關事業單位人事制度改革的政策要求，按照精簡高效的原則和事業單位改革的要求，撤并不合理的管理機構，整合資源，綜合設置水管機構，嚴格控制人員編制；制定各類各級崗位的職責、權利、任職條件和聘用期限，全面實行競爭上崗和人員聘用制度；逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的科學的人才管理機制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事業單位可繼續執行國家統一的事業單位工資制度，也可探索多樣化的內部分配制度。允許工資浮動，實行檔案工資與實際收入相分離，全面推行工資浮動和績效掛鉤，擴大各水管事業單位的分配自主權，實行以崗定薪，易崗易薪的分配政策，建立起重實績、重貢獻、自主靈活的分配激勵機制。

企業性質的水管單位，按照產權清晰、權責明確、管理科學的原則逐步建立現代企業管理制度。多種投資來源的水利工程單位要建立健全股東大會或董事會、監事會和經理層等有效的法人治理結構，做到自主經營，安全生產，依法納稅，自負盈虧，可持續發展。水管單位負責人由企業董事會或上級機構依照相關規定聘任，其他職工由水管單位擇優聘用，并依法實行勞動合同制度，與職工簽訂勞動合同。要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，工效掛鉤，績效領酬。

建立并執行管理人員持證上崗和崗位準入制度，具體辦法由水行政主管部門會人事勞動部門制定。

2.規范水管單位的經營活動，嚴格資產管理。

由財政核撥的純公益性水管事業單位在核定的財政資金足額到位的情況下，原則上不得從事經營性活動。

大型水利工程準公益性水管單位要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水、發電及多種經營職能部門進行嚴格劃分，將經營部門轉制為水管單位下屬企業，做到事企分開、財務獨立核算。

準公益性水管事業單位在核定的財政資金足額到位情況下，原則上不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。為安置富余人員而興辦多種經營項目，應以水利工程的水土資源開發利用為主，并實行事企分開，獨立核算，在條件成熟時與水管單位脫鉤。

加強國有水利資產監督管理，各級政府應當明確國有水利資產出資人代表。無論是純公益性、準公益性的事業或企業性質的水管單位及上級行政主管部門，對其占有和使用的經營性或非經營性國有資產，負有監督保值增值責任。除國家特別規定外，應按規定實行社會中介機構、政府審計部門的審計，逐步建立、健全各類國有資產的考核制度，接受國有資產管理機構的監督管理。積極培育具有一定規模的國有或國有控股的企業集團，負責水利經濟項目的投資和運營，承擔國有資產的保值增值責任。

3.積極推行管養分離。

在純公益性準公益性水管事業單位中，積極推行水利工程管理與維修養護分離，精簡管理機構，提高維修養護水平，降低運行成本。

在對水管單位規范定崗和核定管理人員編制的基礎上，將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯合組建專業化的維修養護企業。隨著改革的深入和維修養護企業的發育成熟，逐步通過招標方式擇優確定維修養護企業。

根據各地的實際情況，分步推行管養分離。省管工程和廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等市，爭取用3年時間推行管養分離，其它市爭取用5年時間推行管養分離。第一步，在水管單位內部將運行管理與維修養護業務、人員、經費分離，實行內部合同管理；第二步，組建維修養護公司，實行內部獨立核算；第三步，將維修養護公司與所屬水管單位徹底脫鉤，水管單位通過招標方式擇優確定維修養護企業，使水利工程維修養護社會化、市場化和專業化。

（四）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1.理順水價。水利工程供水水費是經營性收費。水利工程供水價格要按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則核定。對農業用水和非農業用水要區別對待，分類定價。農業用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農業用水價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤和依法計稅的基礎上確定。水利工程水價要根據經濟發展狀況、水資源狀況、供水成本以及市場供求變化適時調整，分步到位，逐步理順。

省屬水利工程及跨地級以上市水利工程供水價格由省價格主管部門制訂；其他地方水利工程供水價格授權市、縣人民政府制訂。制定和調整水利工程供水價格，要認真執行《水利工程供水價格管理辦法》（國家發展改革委、水利部第4號令）的有關規定；要結合我省實際，盡快出臺《廣東省水利工程供水價格管理實施辦法》。

2.強化計收管理。水利工程供工業用水和生活用水必須實行按量（立方米）計費，無計量設施的要限期安裝。改進農業用水計量設施和方法，加大農業水費的計收力度，由現在的按畝收取逐步推行計量供水、按量收費的供水管理體制。建立農業供水水費公示制度，實行水價、用水量、水費“三公開”，提高透明度，接受民主監督，規范收費行為，減少收取水費的中間環節。嚴禁在收取水費中搭車收費、任意加價和截留挪用。

推進節水型社會建設，實行計劃用水、節約用水，用水戶超定額用水實行累進加價。

水費由供水經營者組織收取，可采取自行收取或委托其它合法中間機構收取的方法進行收取。積極培育農村用水戶合作組織，加強農業用水水費的計收和管理。

供水經營者與用水戶要通過簽訂供用水合同，明確雙方的權利和義務。要充分發揮有關職能部門和用水戶的監督作用，促進供水經營者降低供水成本。

（五）規范財政供養范圍和支付方式，暢通水管單位資金來源渠道。

1.根據水管單位的類別和性質,采取不同的財政保障政策和財政支付方式。

純公益性水管事業單位經費由財政核撥，其編制內的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政保障,經費標準按當地財政部門預算財政核撥事業單位標準核定。工程日常維修養護歲修經費由同級水行政主管部門和財政部門審核批準后在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造投資納入水利固定資產投資計劃,按照水利基本建設的有關程序,由水行政主管部門編制建議計劃報送同級發展改革部門會財政部門審核后下達，財政部門按計劃安排支出預算，按進度撥付資金，并實行財政直接支付。按有關政策可向上一級申請投資補助。

準公益性水管事業單位經費由財政核補，其編制內承擔公益性任務的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出由同級財政按有關規定核定,并根據水管單位收入情況確定財政補貼標準；更新改造費用來源與純公益性工程相同。經營性部分的人員費用,工程日常運行、維修養護經費列入工程運行成本，由水管單位負擔,工程更新改造費用在提取的折舊資金中列支。準公益性水管事業單位的經營性資產收益和其它收益要納入單位經費預算。各級水行政主管部門要按規定向財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況。財政部門根據該類水管單位各種收益的變化情況,實行動態核算,并適時調整財政補貼額度。

企業性質的水管單位,其所管水利工程的運行管理和日常維修養護資金由水管單位自行籌集,財政不予補貼，工程運行、管理和維修養護的資金列入成本核算。企業性質的水管單位要加強資金積累,按照現代企業制度運營，提高抗風險能力,確保水利工程維修養護資金的足額到位,保證水利工程的安全有效運行，按期回收工程建設成本，并實現良性循環。

2.積極籌集水利工程維修養護歲修資金。為保障水管體制改革的順利實施,省、市、縣各級政府要按照分級管理的原則，合理調整本級財政支出中水利支出的結構,視本級財力狀況逐步增加對水利工程管理的投入，積極籌集水利工程維修養護歲修資金。

各級水利工程維修養護歲修資金來源：（1）上級用于水利工程管理運行、維修養護的各項補助；（2）水利建設基金；（3）堤圍防護費；（4）水資源費；（5）財政預算資金。省級水利工程維修養護歲修資金主要用于省屬純公益性及準公益性水利工程的維修養護,并視財力情況對貧困市、縣（市、區）所屬的純公益性及準公益性水管事業單位非經營性水利工程的維修養護歲修經費的補助。市級維修養護歲修資金主要用于市屬純公益性及準公益性水管單位非經營性水利工程的維修養護以及對貧困縣（市、區）所屬非經營性水利工程維修養護經費的補助。縣級維修養護歲修資金主要用于其所屬公益性及準公益性水管單位非經營性水利工程的維修養護。

3.改革財政資金撥付方式，推行財政國庫集中支付和財政直接支付。

4.嚴格資金的籌集和管理。所有水利行政事業性收費嚴格實行財政“收支兩條線”管理。各級政府要按照《廣東省實施〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉細則》的規定，足額計提水利建設基金。各級水行政主管部門要切實加強水利規費的征收、使用及監督管理，保證各項水利規費足額征收。準公益性水管單位經營性資產部分及經營性水管單位必須按財政部頒發的《水利工程管理單位財務會計制度》規定提取工程折舊。各有關部門和單位要嚴格按照有關規定加強對工程維修養護經費、更新改造經費及準公益性、經營性水管單位提取的工程折舊資金的管理，加強各項資金使用情況的審計和監督，嚴禁挪作他用，確保專款專用。

5.在合理、正確劃分水管單位的類別和性質，以及嚴格定編定崗工作完成后，各級財政部門要及時將核定的純公益性和準公益性水管事業單位的人員經費、公用經費和維修養護歲修經費，列入本級財政預算安排，并按照部門預算編制要求，列入單位部門預算。

（六）積極推進水利工程產權制度改革。

按照中央提出建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的要求，積極推進水利工程產權制度改革。國有水利資產的管理應當以產權為紐帶，堅持產權清晰、權責明確，政企、政事分開，財產所有權與使用權、經營權分離的原則。經營性國有水利資產要逐步進行產權制度改革，實現產權社會化和市場化。積極探索非經營性國有水利資產和資源性水利國有資產的產權改革，探索公益性和準公益性水利工程的社會化和市場化管理。產權制度改革必須堅持產權清晰、政企分開、平等互利和等價有償的原則。各級水行政主管部門要協同同級國有資產主管部門加強對國有水利資產監督管理，加強行業監督，依法規范水管單位的管理行為，積極引導和扶持水管單位的良性發展。

產權制度改革要依法進行產權界定、產權評估和產權登記，實現產權清晰化，確保國有水利資產的安全、完整。對于經營性國有水利資產，可以通過產權交易的方式，廣泛吸收社會資金參與水利投資和經營，使水利工程的產權多元化，分散股權和投資風險。建立和健全產權市場化的機制，既要積極推進產權交易，又要規范產權交易行為，防止國有水利資產流失，維護產權交易市場的公開、公平和公正。積極開拓產權市場化的途徑，可以通過中外合資合作、公司聯營、租賃、公有民營或民有民營、兼并、拍賣、債權股份化或債務等值化等形式，推進產權市場化。產權交易的收益按有關規定主要用于當地水利發展事業。

國有水利工程的產權制度改革，由水管單位提出方案，經同級水行政主管部門和國有資產主管部門同意，按規定和程序報同級人民政府批準后實施。上級投資或補助占30%（含30%）以上的水利工程，產權改革方案須經上一級水行政主管部門審核同意。

縣級以上人民政府可以按照《公司法》的規定和現代企業制度的要求，組建國有水利投資公司或國有水利工程管理公司。國有水利投資公司按照市場化的要求，負責籌集和運營水利建設資金，對其投入水利工程的資本行使出資人的權利。國有水利工程管理公司負責經營性或定性為企業性質的準公益性水利工程的經營管理，對其管理的水利工程行使經營者的權利，保證水利工程的安全和正常運行，發揮水利工程的效益，實現水利資本的保值和增值。國有水利投資公司或國有水利工程管理公司應當建立健全法人治理結構，完善決策、執行和監督的約束機制。國有水利投資公司和國有水利工程管理公司依法獨立經營，接受國有資產管理部門的指導、監督和水行政主管部門的行業管理。

開放水利投資市場。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本和民營企業參與水利工程的建設和管理。水利工程投資和管理單位以其經營管理的資產獨立承擔民事責任。

三、改革的主要措施

（一）加強領導，積極穩妥地推進改革。

1.加強領導。水管體制改革工作政策性強，牽涉面廣，任務艱巨，各級政府必須高度重視，加強對水管體制改革工作的領導，根據省的實施方案，結合實際，推動本地區的水管體制改革。同時，廣泛宣傳國務院的《實施意見》和省的《實施方案》，宣傳水管體制改革的必要性和重要性，為改革營造良好的氛圍。

2.各級水行政主管部門要會同發展改革、財政、機構編制、勞動保障等部門，依據國務院的實施意見和省的實施方案，結合本地區實際，制訂本地區的水管體制改革具體實施方案，報同級人民政府批準后實施。各級地方政府和水行政等有關主管部門必須各司其職，完成水管體制改革任務。對貫徹落實《實施方案》措施不力的，省將對其限制安排水利投資；在限期內未能完成水管體制改革任務的，省將對其暫停安排水利投資，直到完成水管體制改革任務為止。

（二）妥善安置分流人員。

水管單位要在定編定崗的基礎上，廣開就業渠道，妥善安置分流人員。可以利用以下途徑安置富余分流人員：

1.已達到國家規定的退休條件的水管單位工作人員，辦理退休手續。其中原參照、依照公務員管理事業單位以及財政撥款事業單位的工作人員，2004年6月30日前達到國家規定退休條件的，退休時可按機關事業單位的辦法辦理退休并計發退休待遇，退休費資金來源按原渠道解決。

2.截至2004年6月30日止，距法定退休年齡5年以內的工作人員，經本人申請，單位批準，可辦理離崗退養。離崗退養期間，由原單位發放離崗退養生活費，并繼續繳納各項社會保險費，達到法定退休年齡時，按社會養老保險的規定辦理退休和計發養老金。

3.實行管養分離后，把從事維修養護的人員從主體剝離，成為維修養護企業職工，并按勞動合同制的要求管理。

4.充分開發利用水土資源，開展綜合經營，有效安置富余人員。

5.自謀職業。自愿辭去公職的人員，經當地政府人事編制部門審核，按規定給予經濟補償。

6.依法解除勞動關系。水管單位工作人員要建立完善的現行用人管理機制。對于已與水管單位建立勞動關系的工作人員，水管單位依法解除其勞動關系時，應按其在單位的工作年限，每滿一年發給相當于一個月本人工資的經濟補償金，本人工資低于企業平均工資的按企業平均工資計算。不滿一年的按一年的標準計發。

定性為企業性質的水管單位，應與原單位的人員按照《勞動法》的規定簽訂勞動合同，期限由雙方協商確定。

簽訂勞動合同應在企業工商登記后30個工作日內完成。

企業性質的水管單位，根據經營狀況確需分流的人員，按企業分流富余職工的辦法妥善安置；對解除勞動合同的職工，企業應按規定支付經濟補償金。

對安置分流富余人員的經費，企業要通過多種渠道籌集。確有困難的，按照分級管理的原則，由各級政府負責解決。

（三）落實各項社會保障政策。

在全國統一的事業單位養老保險改革方案出臺前，水管事業單位仍維持現行養老制度。

水管單位要為受聘人員依法辦理各項社會保險手續，按規定享受各項社會保險待遇。

1.對定性為純公益性水管事業單位，其離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執行。即轉制前已離退休的人員保持原離退休待遇不變，經費按原渠道解決。轉制后離退休人員，其離退休待遇按當地同類事業單位的標準執行。已開展事業單位養老保險的地區按當地辦法執行。

2.對準公益性水管事業單位轉制前已辦理離退休手續的人員按“老人老辦法”的原則，保持原離退休待遇不變，經費由原渠道解決；轉制后其編制內承擔公益性任務的人員退休后的退休人員經費支出由同級財政按有關規定核定。對定性為準公益性質的水管單位的經營性部分人員和對定性為企業性質的水管單位的人員，其養老保險按如下辦法執行：

（1）轉制前已經參加企業養老保險的，維持原辦法不變。對水管單位欠繳的社會保險費，各地政府應通過多種渠道籌集資金予以補足。

（2）轉制前，未參加社會養老保險的，從2004年7月1日起按屬地原則參加所在地社會養老保險。

干部和原固定職工1998年7月1日前按國家和省規定計算的連續工齡視同繳費年限。1998年7月1日起至2004年6月30日之間補建的個人帳戶，個人繳費部分由個人負擔；單位劃入部分由單位負擔。

①2004年7月1日前已經離退休的人員，原離退休費待遇標準不變。對有正常事業費的單位，社會保險經辦機構按2004年7月統籌區域企業平均養老金標準支付離退休人員基本養老金。基本養老金與原離退休費待遇標準的差額部分，由原單位支付，經費供給渠道不變；沒有正常事業費的單位，按事業單位2004年7月規定標準核定的養老金由當地社會保險經辦機構從統籌基金中支付。轉制單位是否有正常事業費的審核，由當地財政部門會同有關部門審查核定。

參加統籌后的調整辦法，有正常事業費的單位，其離退休待遇納入國家統一的事業單位離退休費調整范圍，經費供給渠道不變，由離退休人員原單位負責發放；沒有正常事業費的單位，離退休人員的基本養老金調整按企業的辦法執行，所需費用由社會保險經辦機構從基本養老統籌基金中支付，國家統一出臺事業單位離退休費調整政策時，離退休人員按企業辦法增加的基本養老金與按事業單位辦法增加的離退休費的差額部分，由原單位視經濟情況自籌資金解決。

②2004年7月1日前參加工作、2004年7月1日后退休的人員，基本養老金計發按照企業的辦法執行。為保證離退休人員待遇水平平穩銜接，從2004年7月1日至2009年6月30日為過渡期，在過渡期內離退休人員按照企業的辦法計發的基本養老金，如低于按原事業單位離退休費計發辦法計發的離退休費，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發補貼的辦法解決，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付，其中，從2004年7月1日至2005年6月30日退休的，發給待遇差的90%；2005年7月1日至2006年6月30日退休的，發給待遇差的70%；2006年7月1日至2007年6月30日退休的，發給待遇差的50%；2007年7月1日至2008年6月30日退休的，發給待遇差的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休的，發給待遇差的10%；2009年7月1日后退休的，不再發給該項補貼。

待遇差不調整。即核定待遇差的標準時，企業平均養老金按所在地2004年7月1日的平均水平計算；事業單位離退休金計發辦法為：

事業單位離退休費=2004年6月本人基本工資×計發比例+國家和省規定的各項補貼。

在5年過渡期內退休的人員，核定的補貼標準與按企業辦法計算的養老金之和，不得高于本人按原事業單位辦法計發的退休金。

③職工參加城鎮企業基本養老保險后，退休時的過渡性養老金按企業基本養老保險辦法計算。

臨界工資（視同繳費年限的繳費工資）按2004年6月本人事業單位工資計算（基本工資加上國家和省規定的各項補貼，超過所在地上職工平均工資3倍的，按3倍計算）。

臨界指數（視同繳費年限的繳費指數）=臨界工資÷本人離開機關事業單位上所在地的職工月平均工資。

④凡符合省勞動保障廳粵勞社〔2002〕246號文關于給予一次性補貼條件的職工，按該文件的有關規定執行。

3?未參加工傷保險的因工傷殘人員，由單位按國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的規定支付各項工傷保險待遇。

4?改制后，離休人員的醫療保障仍按現行政策執行，所需資金也按原渠道解決；改制前已退休的原屬于公務員或參照公務員管理的職工，按屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險，并享受國家公務員醫療補助，所需經費按照與現行公費醫療政策相銜接的辦法由原渠道解決；其余職工按屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險，所需資金由改制單位解決。

（四）執行稅收扶持政策。

準公益性水管單位、實行管養分離后從水管單位中分離出來的維修養護企業，以及為安置水管單位分流人員而興辦的多種經營企業，按照有關稅收法律法規的規定，享受有關稅收優惠政策。

（五）建管并重，為工程管理創造條件。

進一步完善新建水利工程的建設管理體制。全面實行建設項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，落實工程質量終身責任制，確保工程質量。

新建、改建、擴建、除險加固工程，在可行性研究及初步設計階段，需根據《水庫工程管理設計規范》、《水閘工程管理設計規范》、《堤防工程管理設計規范》、《泵站技術管理規范》及水利部、省的有關文件規定，編制工程管理設計方案。工程管理方案設計應包括下面的內容：（1）管理條件，包括管理機構、人員編制、運行管理以及維修養護經費來源；（2）工程管理和保護范圍；（3）管理設施，包括管理用房和交通、通訊設施；（4）安全監測設計；（5）控制運用設計；（6）信息管理設計；（7）水價、電價方案。對新建、改建、擴建、除險加固水利工程，在上報可行性研究報告時須附以上工程管理方案，凡是沒有管理方案的工程一律不予審批。

在工程建設過程中，工程管理、監測、信息管理等設施要與主體工程同步實施，對工程管理設計內容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權劃界及發證工作。

對新建水利工程，水行政主管部門對其管理體制的建立和完善負有監督職責。監督內容包括管理設施配置標準和管理機構設置、人員編制標準以及運行管理的監管等。

（六）加強水利工程的環境與安全管理。

1.加強環境保護。水利工程的建設與管理要遵循國家環保法律法規，符合環保要求，著眼于水資源的可持續利用。進行水利工程建設，要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水源和破壞生態環境，有生活供水任務的水利工程，在其管理和保護范圍內嚴禁興建污染水體的生產經營項目。

各級地方政府要按照國家有關規定，支持水管單位盡快完成水利工程用地的確權劃界工作，明確水利工程的土地權屬和管理保護范圍。

2.強化安全管理。各級政府和水行政主管部門要牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，強化水利工程的安全管理，落實水利工程安全責任人，建立、健全安全責任制，確保工程安全運行。

3.推行水利工程目標管理。水管單位要依法進行工程管理，落實管理責任制，全面推行水利工程目標管理，嚴格按照考核標準加強水利工程目標管理考核評定工作，規范管理工作，提高管理水平，確保工程正常運行。

4.建立水管體制改革信息交流制度。為進一步掌握全省水管體制改革動態，及時通報各地改革進展情況，推廣改革的好經驗、好做法，省將建立水管體制改革信息交流制度，定期通報我省水管體制改革工作動態。各地每一季度將本市（縣）水管體制改革工作進展情況報省水利廳。

四、水管體制改革的實施步驟

水管體制改革工作分四個階段進行：

（一）調查摸底和制訂實施方案階段。各市、縣（市、區）應組織力量，對所屬水管單位進行普查和典型調查，摸清水管單位的現狀和存在的問題，在此基礎上，依據本《實施方案》制訂具體的實施細則。要求在2005年12月底前完成實施細則的制訂，并報上一級水行政主管部門備案。

（二）試點實施階段。各地要根據實施方案，選擇1-2個具有代表性的水管單位作為試點，進行跟蹤研究。對改革中出現的新情況、新問題，要及時研究，及時處理。通過改革試點，積累經驗，以點帶面，促進本地區的水管體制改革工作。省、市、縣（區）水管體制改革試點單位改革工作要在2005年12月底前完成。

（三）全面實施階段。在開展試點改革取得經驗的基礎上，全面推進水管體制改革。全省水管體制的改革工作在2008年底前全面完成。

（四）驗收總結階段。2009年6月底前，按分級管理的原則，對水管單位體制改革工作進行全面驗收、總結。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：建設工程項目管理規定

保利建設開發總公司

建設工程項目管理規定

編制部門：工程管理部

實施日期：2004年 04 月 01 日

建設工程項目管理規定

為規范公司對建設工程施工項目的管理，貫徹總公司提出的“項目部成本核算中心，總公司實現利潤中心”的宗旨，推動項目管理向科學化、規范化、法制化方向發展，使建設工程施工成本控制科學、合理、有效，形成企業發展動力，使總公司獲得最佳的經濟效益。特制定施工項目管理規定：

一、建設過程控制管理：

1、建設工程中標前，總公司組織管理部門編制項目管理大綱，編制投標書。由總工負責指令相關人員參與投標過程，參與簽訂施工合同，參與評選、招聘項目經理人選工作，招、投標工作由總工審批確定。

2、建設工程中標后，由總公司組織各管理部門進行施工現場前的策劃、制定項目管理規劃、進行工程投資成本分析。依據施工合同、工程規模、施工難易程度，制定出利潤目標、質量目標、安全文明施工目標、施工進度工期目標、材料管理目標、總公司總工審核、總經理審批、工程部負責實施。

3、項目部管理活動過程行為按照總公司與項目經理簽定的《項目管理目標責任書》規定進行。接受總公司管理層的檢查、考核、評審、監督，每周向工程部報告項目管理工作情況，各管理部門依據項目部匯報“四控二管”工作中的問題，進行匯總，及時報告總公司領導，做好項目部正常施工過程的協調工作。

4、勞務作業施工隊、高級裝飾裝修勞務隊、專業設備安裝隊、主要建材、合同內設備采購、施工大型、中型機具、施工附屬材料租賃均采用招標辦法，對外發布信息，邀請有資質、有實力的廠家參加投標。總公司組織招標小組，依據工程項目施工組織設計要求，根據質量、價格、進貨時間、服務維修等情況確定中標單位，并組織簽定供貨合同。

5、項目資金計劃及支付由工程部、分公司按公司財務管理規定執行，項目部人員勞資管理按公司“勞資管理規定”執行。

二、建設工程項目部管理

1、建設工程施工中依據《建設項目管理規范》實行工程項目經理負責

制，項目經理按照（各類規范）與總公司簽定的《項目管理目標責任書》。認真履行職責、行使權力，完成工程施工任務。

2、項目經理依據總公司中標時編制的項目管理大綱，組織編制《項目管理實施規劃》（原稱施工組織設計），“規劃”、“施工組織設計”經工程部審核，報總工審批。

3、為實現項目目標管理有效運轉，滿足項目部過程控制需要，項目經理要負責組織、編寫項目部內部規章制度，經工程部審核，總工審批后執行。具體編寫內容如下：

1）項目部對勞務層施工管理規定。

2）項目部工作人員職責管理規定。

3）技術管理、質量管理規定。

4）材料、設備管理規定。

5）工程投資、成本核算項目部各類人員經濟指標分解實施管理規定。

6）工程進度計劃管理規定。

7）工程質量管理（體系）規定。

8）項目部成本目標、質量目標、工期目標、安全文明施工目標管理措施。

9）工程資料（信息）管理規定。

10）分部分項質量驗收及竣工驗收管理規定。

4、項目部、項目經理獎懲辦法按“目標責任書”執行。

三、工程部對項目管理實施規定：

1、質量目標管理、施工技術管理：

1）按照施工組織設計、前期策劃內容，制定質量實施措施，編制質量管理體系，制定管理人員質量職責和建筑質量通病予控方案，由項目部編制，工程部審核，總工審批。

2）關鍵結構、重點分項工程施工方案由項目部技術負責人編制，工程部審核，總工審批。

3）項目部依據編制的施工方案下達給勞務層，勞務層依據施工方案

編寫施工技術交底。

4）質量目標管理，依據工程施工合同中確定的質量等級要求，工程部審核，總工審批。

5）質量技術管理，依據《建筑工程施工驗收統一標準》、《各專業工程質量驗收規范》、產品材料設備技術標準、施工工藝標準、施工操作規程、施工作業程序，由工程部進行指導、監督、檢查，定期報總工，對采用新材料、新工藝、新技術、新設備的方案。重大質量整改方案、措施由工程部審核，總工審批。

6）施工質量檢查、檢測，由工程部定時或不定期抽測檢查，按規范、工藝標準實測實量，工程施工資料整理規范化檢查，工程部根據項目部施工質量狀況進行驗評，項目部依據驗評進行整改，每周在工作匯報中必須匯報質量情況、問題及監理驗收分部、分項優良率、合格率。

2、工期目標管理

1）項目進度控制管理，項目經理是責任主體。將定額工期、合同工期細化分項、分部、單位工程總計劃、月計劃、周計劃，專業承包隊施工計劃，施工總計劃報工程部審核，總工審批，階段性計劃由項目部編制，工程部審核備案。

2）編制人、機、料進場計劃和每日完成工程量、用工勞務人數、機械臺數及臺班用量，匯報工程部，便于工程進行平衡協調，督促調度，確保工期計劃實現。

3）工期施工計劃因人員、機械、材料、天氣災害、社會突發事件、質量問題、設計變更、甲方要求等原因，造成停工待料、窩工、施工計劃遲延，項目部分析原因后及時報工程部，重大影響工期計劃的事件報總工，并編制補救措施和施工方案，確因業主等原因造成計劃延誤，要及時填寫索賠報告，由監理、甲方簽證，報工程部備案。

3、安全文明施工目標管理。

1）工程部依據國家、當地政府關于安全生產法規，對工程項目的安全、文明施工進行監督檢查。

2）項目部應建立安全文明生產施工管理制度：安全生產責任制度、安全技術措施計劃制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全事故報告處理監察制度等以上制度編寫后報工程部審核，總工審批。

3）項目經理作為安全生產第一責任人，是責任書中的重要指標，應組織安全生產技術交底，每天隨時依據工程進度，對易發生的事故專業、部位進行檢查，加強安全防范的落實工作。

4）施工方案編寫、施工技術交底、專業工種施工，必須進行安全生產技術交底，各作業班組在施工前技術交底，如無安全技術交底，不進行下道工序施工。

5）工程部對項目部要定期對安全生產檢查，嚴把六關：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關；八查：查思想、查教育、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查工序操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故報告處理等。

6）按照文明工地標準、加強施工現場管理、制定文明施工實施細則。

4、成本目標控制管理：建設工程施工項目管理實行項目經理責任制和項目成本核算制，實行成本控制，以項目經理部為成本核算中心，保證公司經濟效益。

1）成立以項目經理為首的成本控制體系或小組，按內部崗位，作業層進行成本目標分解，明確責任，制定管理辦法，編制降低成本措施，報工程部審核，總工審批。

2）根據項目施工大綱中施工方案（已審批），項目部所有技術人員、有經驗的技術工人優化施工方案，報工程部審核，總工審批后在施工中實施，經核實計算簽證，降低投入成本，按節約資金總額的10%獎勵相關人員，工程竣工后兌現。

3）加強施工現場材料使用管理，實行施工定額生產消耗量，節約控制，采取工程量所需材料與定額消耗比較法，如增效節支，降低成本，工程竣工決算后，按節余部分的20%獎勵。

4）做好材料需求計劃，配量項目施工材料，大宗材料設備降低成本一事一報，報工程部審核，總工審批，隨時進行提成獎勵個人或項目

部。

5）做好項目部成本控制工作，協調處理好業主、監理關系，對合同外的圖紙設計變更、工期延誤索賠等簽證工作，對降低有效成本，在竣工中列表審計，報工程部審核，總工審批，按利潤的30%作為績效工資發放給相關人員。

6）勞務承包結算，項目部審核，報工程部復核，總工審批。

7）工程竣工結算，項目部編制結算書，業主、監理、資質審計部門簽訂后報工程部復核，總工審核后，上報公司總經理審批。

8）以上各條成本目標控制成本增效獎勵的比例按10-30%不等報工程部審核，總工審批。對沒有完成成本目標（指標）的相關人員，按損失的10-30%不等報工程部審核，總工審批，對相關人員進行處罰。

5、需上報公司工程部的施工進度計劃，人、機、料調度計劃，按月、周計劃完成量上報，對施工中出現的計劃不落實、技術方案不實用、質量有問題、安全有隱患的要每日一事一報，工程部會同相關部門，提出建議和措施報總工審批，提高項目施工運行效率。

6、項目部上報公司工程部的各項報告、各類報表必須由項目經理、主任工程師（項目總工）簽字后送報。由工程部審核、審批的材料由工程部經理指定專人負責。項目部、分公司向總公司工程部所報的材料真實可靠，準確無誤，及時快捷。所報材料作為工程竣工后綜合考評的重要依據。

保利建設開發總公司

工程部

第四篇：廣東省行政過錯責任追究暫行辦法(粵府辦〔2008〕52號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕52號 【發布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省行政過錯責任追究暫行辦法

(粵府辦〔2008〕52號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向省監察廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年八月二十六日

廣東省行政過錯責任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人權利，根據《 中華人民共和國行政監察法》、《 中華人民共和國公務員法》、《 行政機關公務員處分條例》和有關法律、法規，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于全省各級行政機關，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織和行政機關依法委托的組織（以下統稱行政機關）及其工作人員。

第三條第三條 本辦法所稱的行政過錯，是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權益，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據或不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第四條第四條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第五條第五條 行政機關有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不執行法律、法規、規章和上一級規范性文件的；

（二）貫徹落實國家的方針政策或執行政府的決定、命令不力，影響政令暢通的；

（三）無正當理由未按時完成政府部署的工作任務，影響工作大局的；

（四）拒不執行發生法律效力的判決、裁定、行政復議決定以及行政監督機關依法作出的決定，無正當理由不采納行政監督部門提出的建議的；

（五）違反規定發布規范性文件或頒布行政命令的；

（六）維護公共安全或者督促整改安全生產隱患不力，造成人民群眾生命財產損失的；

（七）采取行政措施不當，引發群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的；

（八）濫用職權，非法干預公民、法人和其他組織正常生產經營活動的；

（九）對破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的；

（十）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六條第六條 行政機關在實施內部管理中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不按照規定程序決策的；

（二）在制作、運轉公文過程中出現重大錯誤的；

（三）違反文件管理規定，致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的；

（四）違反保密規定，泄漏國家秘密、商業秘密或行政相對人隱私的；

（五）不按規定管理和使用公章，造成不良后果的；

（六）無正當理由未按時完成工作任務，致使工作貽誤，造成不良后果的；

（七）不服從內部管理，拒不接受正常的崗位調整或工作安排的；

（八）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的；

（九）其他違反行政管理制度造成不良后果的。

第七條第七條 行政機關及其工作人員在履行公開與告知義務過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）不履行主動公開義務，應當公開的信息不公開的；

（二）不依照規定的形式和期限實施公開的；

（三）公開的內容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政務信息的；

（四）對公開的內容應予說明解釋而不予說明解釋的；

（五）公開不應當公開的政務信息的；

（六）其他違反政務公開和行政告知有關規定的。

第八條第八條 行政機關及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）擅自設立行政許可、審批事項或者繼續執行已經取消的行政許可、審批事項的；

（二）對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或對不符合法定條件的行政許可、審批申請違規予以受理的；

（三）擅自增設行政許可、審批程序或條件的；

（四）受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或對申請的行政許可、審批事項不予受理又不依法說明理由的；

（五）擅自委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的；

（六）對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內作出處理決定的；

（七）無正當理由要求申請人重復提供申請材料的；

（八）要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務的；

（九）對涉及多個部門的行政許可，不及時主動溝通、協調，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（十）非法收受押金、保證金或行政許可費用的；

（十一）其他違反行政許可、審批工作規定的。

第九條第九條 行政機關及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據或不按法定權限實施行政征收、征用的；

（二）未按法定范圍、程序、時限實施行政征收、征用的；

（三）隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；

（四）依法應予補償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償的；

（五）其他違反行政征收、征用工作規定的。

（六）違反規定只行政征收、征用而不提供規定服務或只提供部分服務的；

（七）被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權利和途徑的；前款所稱行政征收，包括征稅、行政收費等事項；行政征用，包括征用土地等。

第十條第十條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據實施行政檢查的；

（二）未按法定權限、程序和方式實施行政檢查的；

（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（四）對在行政檢查中發現的違法行為不依法處理的；

（五）違反規定損害行政檢查對象合法權益的；

（六）其他違反行政監督檢查工作規定的。

第十一條第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無法定依據或違反法定程序實施行政處罰的；

（二）超越法定權限實施行政處罰的；

（三）違反規定設立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（四）擅自將行政處罰權委托給其他單位或個人行使的；

（五）對應予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的；

（六）對已構成追究刑事責任的行政案件，不移交司法機關而以實施行政處罰結案的；

（七）下達或變相下達罰沒指標的；

（八）違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的；

（九）其他違法實施行政處罰的。

第十二條第十二條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）無合法依據或違反法定程序采取行政強制措施的；

（二）超越法定時限、權限實施行政強制措施的；

（三）非法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身、財產權利受到侵害的；

（四）其他違反規定實施行政強制措施的。

第十三條第十三條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）不按規定轉送行政復議申請的；

（三）在法定期限內不作出行政復議決定的；

（四）在行政復議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的；

（五）其他違反行政復議工作規定的。

第十四條第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償義務時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

（一）對符合法定條件的申請，逾期不予行政賠償的；

（二）不按法定賠償標準實施行政賠償的；

（三）作出行政賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔行政賠償費用的；

（四）對不屬于行政賠償范圍的申請予以行政賠償的；

（五）其他違反行政賠償工作規定的。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十五條第十五條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十六條第十六條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，負直接責任。

第十七條第十七條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未及時予以糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第十八條第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。

第十九條第十九條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第二十條第二十條 經領導班子集體研究討論導致行政過錯發生的，決策人、持贊同意見的班子成員負直接責任。

第二十一條第二十一條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十二條第二十二條 承辦人不履行規定職責導致行政過錯行為發生的，負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，或指令、暗示承辦人按其意圖實施過錯行為的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第四章 行政過錯責任追究方式

第二十三條第二十三條 行政機關工作人員行政過錯責任的追究方式分為：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）處分。

以上追究方式可以單獨或合并適用。

行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規、規章的規定。

受到行政過錯責任追究的，取消當年評優評先資格。

第二十四條第二十四條 對行政機關的過錯，視情況給予責令作出書面檢查、通報批評處理，并按第二十三條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十五條第二十五條 根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、重大過錯和特別重大過錯：

（一）情節輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯；

（二）情節嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬重大過錯；

（三）情節特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別重大過錯。

第二十六條第二十六條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合并給予第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）項處理。

對于重大過錯和特別重大過錯，按照第二十三條第（六）、（七）項規定處理。

第二十七條第二十七條 聘任人員犯一般過錯的，給予第二十三條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯或犯重大過錯、特別重大過錯的，按第二十三條第（五）項處理。

第二十八條第二十八條 行政過錯行為涉及兩名以上責任人的，根據各自應當承擔的責任，分別予以追究。

第二十九條第二十九條 行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）故意導致行政過錯發生的；

（二）拒絕糾正過錯的；

（三）干擾、阻礙對行政過錯進行調查處理的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的；

（五）其他應當從重處理的。

第三十條第三十條 除特別重大過錯外，行政過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）積極配合調查或者有其他立功表現的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的；

（三）其他應當從輕處理的。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，可以不予追究行政過錯責任：

（一）主動發現過錯并及時糾正，未造成損失或者不良后果的；

（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現意外或因不可抗力致使行政過錯行為發生的；

（四）其他可以不予追究的。

第三十二條第三十二條 因行政過錯損害公民、法人和其他組織的合法權益，涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定處理。

第五章 行政過錯責任追究的主體和程序

第三十三條第三十三條 行政機關的行政過錯責任追究，由監察機關或其上級行政機關實施。

行政機關工作人員的行政過錯責任追究，由本行政機關負責，但按照人事管理權限不屬于本行政機關管理的除外。

行政過錯責任追究機構應當依照法律、法規和管理權限的有關規定，對行政過錯行為進行調查和處理，必要時可以聯合調查處理。

第三十四條第三十四條 除本辦法規定的行政過錯責任情形外，有下列情形之一的，行政過錯責任追究機構應當進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

（一）發布的規范性文件或具體行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷的；

（三）經行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發回重新作出具體行政行為的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求予以調查處理的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或領導批示、交辦工作兩次就同一事項發出催辦通知書的；

（七）監察機關、審計機關、政府法制工作機構等行政監督機關要求調查處理的；

（八）新聞媒體披露存在明顯行政失當情形的；

（九）其他應當進行調查的。

第三十五條第三十五條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯責任追究機構應當在7個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。

經審查有事實依據的，應當予以受理；沒有事實依據的，不予受理。屬于其他單位管轄的，應當在7個工作日內移送。

實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定；不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第三十六條第三十六條 決定調查的案件，應當在3個月內調查完畢。情況復雜的，經行政過錯責任追究機構負責人批準，可以延長3個月。

第三十七條第三十七條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。調查期間發現行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第三十八條第三十八條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。調查人員與行政過錯行為或責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第三十九條第三十九條 上級機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理結果。

第四十條第四十條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當及時告知行政過錯責任人。

第四十一條第四十一條 行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

第四十二條第四十二條 對行政過錯責任人作出的處理決定，監察機關、組織人事部門應當依照管理權限進行備案。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 行政過錯責任追究，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四十四條第四十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣東省企業信用信息收集和公開管理規定(粵府辦〔2009〕114號)

【發布單位】廣東省人民政府 【發布文號】粵府辦〔2009〕114號 【發布日期】2009-10-19 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廣東省

廣東省企業信用信息收集和公開管理規定

(粵府辦〔2009〕114號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省企業信用信息收集和公開管理規定》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委員會反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○九年十月十九日

廣東省企業信用信息收集和公開管理規定

第一章 總 則

第一條第一條 為規范政府行政部門公開企業信用信息行為，促進企業信用信息整合和共享，推進企業信用體系建設，根據《 廣東省企業信用信息公開條例》要求，結合本省實際，制定本規定。

第二條第二條 本規定適用于廣東省行政區域內企業信用信息的收集、公開、共享和使用等行為。

本規定所稱企業信用信息，是指各級人民政府行政管理部門和依法受權行使行政管理職能的組織（以下統稱行政部門）依法履行職責中掌握的可用于了解、分析企業信用狀況的信息。

第三條第三條 信息化主管部門負責制定企業信用信息公開管理規范，統一企業信用數據標準，規劃、指導和協調相關企業信用信息系統建設，對企業信用信息公開工作進行督促檢查。

其他行政部門在各自職責范圍內做好企業信用信息的收集、報送、更新、共享等工作。

第四條第四條 省或地級以上市人民政府指定或委托的負責建立企業信用信息發布系統的單位或部門，統稱為企業信用信息服務單位。

企業信用信息服務單位負責收集和整合企業信用信息，為行政部門提供信息共享及為社會提供信息查詢服務。

縣（市、區）人民政府根據實際情況，可以建立本級政府企業信用信息發布系統或將企業信用信息整合到地級以上市企業信用信息發布系統。

第二章 信息收集

第五條第五條 以下信息，納入企業信用信息收集范圍：

（一）工商管理部門有關企業工商登記注冊基本資料、年檢情況、企業股權結構及工商行政處罰情況等信息；

（二）稅務部門有關企業稅務登記基本資料、企業納稅（包括是否欠繳、偷逃稅款）情況、購領發票情況、納稅信用等級及稅務行政處罰等信息；

（三）質監部門有關企業組織機構代碼、強制性產品認證、名牌產品、質量監督檢查結果及質監部門行政許可、行政處罰等信息；

（四）經濟和信息化部門有關企業行政許可，企業技術創新、技術改造、資質認定、產品技術認定、經營管理及相關行政處罰等信息；

（五）外經貿部門有關對外貿易經營企業備案登記及變更情況、企業對外承包工程和勞務合作經營資格及年審結果、有關行政處罰情況等信息；

（六）統計部門有關企業違法統計及相關行政處罰等信息；

（七）國有資產監管部門有關國有企業資產變動及獎懲等信息；

（八）科技部門有關科技成果鑒定、高新技術企業認定及相關行政處罰等信息；

（九）知識產權部門有關企業專利獲獎情況及相關行政處罰等信息；

（十）公安部門有關企業公共安全行政許可及相關行政處罰等信息；

（十一）建設、交通部門有關企業資質、工程建設質量或安全事故責任及相關行政處罰等信息；

（十二）國土資源管理部門有關企業用地、開發利用礦產資源及相關行政處罰等信息；

（十三）安全生產監管部門有關企業安全生產許可、生產安全事故及相關行政處罰等信息；

（十四）食品藥品監管部門有關企業行政許可、質量檢查結果及相關行政處罰等信息；

（十五）物價部門有關價格誠信建設及相關價格行政處罰等信息；

（十六）環保部門有關污染嚴重企業、環境污染事故及相關行政處罰等信息；

（十七）人力資源和社會保障部門有關企業用工、工資支付、社會保險基本情況及相關行政處罰等信息；

（十八）民政部門有關福利企業年檢年審及相關行政處罰等信息；

（十九）農業、林業部門有關企業行政處罰情況信息；

（二十）海洋與漁業部門有關企業用海、海洋環境污染及相關行政處罰等信息；

（二十一）文化、出版、廣電部門有關企業行政許可及相關行政處罰等信息；

（二十二）其他行政部門的相關企業信用信息。

第六條第六條 行政部門應當根據第五條規定，制定本部門企業信用信息目錄，標明信息名稱、數據格式、信息來源、更新時限等，報送信息化主管部門，由信息化主管部門統籌制定企業信用信息收集和公開目錄。

第七條第七條 行政部門應當建立相關企業信用信息系統，將采集的企業信用信息進行電子化記錄、存貯和利用，加強跨部門合作，提供有效服務。

第八條第八條 建立企業信用信息月報制度。行政部門應當于每月15日前通過計算機網絡向企業信用信息服務單位整理報送上月形成和變更的企業信用信息。具備條件的單位應當實時報送和更新數據。

第九條第九條 企業可自主向企業信用信息服務單位報送信用信息。

企業自主申報信用信息的，應當保證所提供信息的真實性、準確性和完整性，向企業信用信息服務單位提交加蓋本企業印章的書面材料，或通過電子身份認證的方式提供電子數據。

第十條第十條 對所收集的企業信用信息，企業信用信息服務單位應當完整保存原始數據，不得擅自更改。

第三章 統一發布

第十一條第十一條 企業信用信息服務單位對所收集的企業信用信息，按照統一標準、平等披露的原則通過互聯網向社會公開，涉及商業秘密和個人隱私的信息除外。

第十二條第十二條 企業信用信息按以下期限公開：

（一）企業的工商登記基本資料、稅務登記基本資料、組織機構代碼等基本信息公開至企業終止之日起滿3年止；

（二）企業取得的行政許可情況、商標認定情況，以及企業強制性認證信息公開至有效期屆滿止；

（三）其他信息公開期限一般不超過3年。

（四）企業自主申報的信用信息，公開期限從其約定。

法律法規另有規定的，從其規定。

第十三條第十三條 對企業自主報送的信用信息，企業信用信息服務單位應當在發布時注明其來源，并附加企業原始申報材料電子版。

第十四條第十四條 公民、法人和其他組織可通過互聯網免費查詢公開的企業信用信息。

第十五條第十五條 企業信用信息服務單位應當對行政部門所提交的信息進行比對，發現信息不一致的及時通知信息提供單位。信息提供單位應當在10個工作日內進行核實，并將核實結果報送企業信用信息服務單位。

第十六條第十六條 信息提供單位對不一致信息的核實結果有爭議的，由信息化主管部門協調處理。信息化主管部門可根據實際情況追溯到企業信用信息來源渠道予以修正，或對信息不一致情況作出相關說明。

第十七條第十七條 企業認為企業信用信息服務單位公開的本企業信用信息與企業實際情況不符時，可以向企業信用信息服務單位提出書面更正申請，并提供相關證據。

企業信用信息服務單位接到書面申請時，應當會同信息提供單位在10個工作日內進行核實，如屬信息提供單位提供信息有誤的應當立即予以更正；如屬企業原因的，應當敦促企業盡快到相關部門辦理變更或更正手續。

第十八條第十八條 信息提供單位逾期不答復，企業仍認為信息有錯誤的，企業信用信息服務單位應當將企業的異議報告作為企業聲明記入企業信用信息發布系統。

第十九條第十九條 在信息不一致處理期間或異議處理期間，信息提供單位認為需要暫停公開該信息時，企業信用信息服務單位應當暫停對外提供該信息，直至相關處理結束。

第四章 共享使用

第二十條第二十條 行政部門可通過計算機網絡共享企業信用信息發布系統所收集的企業信用信息，但不得將所獲取的涉及商業秘密和個人隱私的信息披露或者提供給其他單位或個人。

第二十一條第二十一條 企業信用信息服務單位應當按照客觀、公正、中立、審慎的原則，加強企業信用信息的開發利用，為行政部門的相關管理活動提供決策參考。

第二十二條第二十二條 行政部門應當根據實際情況，建立企業信用分類監管制度，并通過互聯網向社會公示。

第二十三條第二十三條 行政部門在日常監督管理以及開展行政許可、資質認證評定、表彰評優以及政府采購、對企業給予資金扶持等活動中，應主動查詢企業信用信息。

第二十四條第二十四條 行政部門對于信用良好的企業，給予以下鼓勵：

（一）在法律法規允許的范圍內，減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；

（二）法律法規和規章規定的其他鼓勵。

第二十五條第二十五條 行政部門對有不良信用記錄的企業應當加強監督管理：

（一）加強日常檢查或抽查；

（二）不授予該企業及其法定代表人、主要負責人有關榮譽或者稱號。

法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第五章 安全管理

第二十六條第二十六條 行政部門應當加強企業信用信息系統的日常維護和安全管理，及時更新數據，保障信息系統正常運行，確保信息準確、有效。

第二十七條第二十七條 企業信用信息服務單位應當嚴格按照國家保密規定管理企業信用信息發布系統，制定安全管理規章制度和信息發布規范，建立信息安全保護措施，確保信息公開和共享。

第二十八條第二十八條 企業信用信息系統發生嚴重運行故障，信息系統功能、程序和數據遭到破壞，或者企業信用信息發生嚴重泄露的，有關單位應當在24小時內進行處理并報告信息化主管部門。

信息化主管部門接到報告后，應當立即會同保密、公安等部門進行處理。

第六章 監督和責任

第二十九條第二十九條 信息化主管部門應當每年開展企業信用信息公開工作檢查，對相關行政部門提供信息的數量、更新時效和使用情況進行評估，并公布評估結果和改進意見。

第三十條第三十條 行政部門提供和更新企業信用信息的情況，納入政務信息資源共享電子紀檢監察系統監察范圍，逐步實行全過程監督。

第三十一條第三十一條 行政部門及其工作人員違反規定未及時提供、更新企業信用信息，或者提供虛假企業信用信息的，由信息化主管部門責令改正；造成嚴重后果的，由信息化主管部門提請監察部門或本級人民政府給予書面通報批評，并依法追究責任人員的行政責任。

第三十二條第三十二條 企業向企業信用信息服務單位申報虛假信息的，企業信用信息服務單位有權終止其自主申報資格，并將該行為記入企業信用信息發布系統。造成不良社會影響或其他嚴重后果的，由企業依法承擔相應法律責任。

第三十三條第三十三條 企業信用信息服務單位及其工作人員違反規定擅自披露或者泄露涉及商業秘密和個人隱私的企業信用信息，或者擅自對企業信用信息進行修改、刪除的，由信息化主管部門責令改正；造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條第三十四條 信息化主管部門工作人員在企業信用信息公開監督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 國家稅務、海關、檢驗檢疫、證券、銀行、保險、電力、電信、郵政等駐粵機構和司法機關，參照本規定執行。

鼓勵公共事業單位、行業協會、社會團體參照行政部門提供信息的內容及方式提供相關企業信用信息。

第三十六條第三十六條 本規定自2009年11月1日起實施。

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