第一篇：廣東省第一次全國污染源普查實施方案(粵府辦〔2007〕72號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2007〕72號 【發布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

(粵府辦〔2007〕72號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請結合《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，結合我省實際，制訂本方案。

一、普查目的 更全面地掌握我省各類污染源的數量、行業和地區分布，污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制各類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環保意識，提高各級政府、各部門環境預警應急能力，確保我省環境安全。

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點。

2007年12月31日；時期資料：2007年度。

（二）普查范圍。

廣東省行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.?工業源。

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的工業污染源。工業源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）廣東省各級環保部門重點監控的工業污染源。

一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。各地可根據本地區產業結構特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。

2.?農業源。

主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。

禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。

水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。

3.?生活源。

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4.?集中式污染治理設施。

普查范圍：城鎮的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

（三）普查內容。

1.?工業源。

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.?農業源。

（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

3.?生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.?集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.?廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.?廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.?工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.?脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.?伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6.?農業源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1－2種；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責及部門分工

（一）基本原則。

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責。

我省污染源普查工作由省污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關技術規范、組織普查培訓、開展監測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據，并按規定發布普查相關信息。

（三）部門分工。

領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負責組織協調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發布會相關工作。

經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構。

公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用。

國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況。

建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮生活污水、生活垃圾排放量調查。

信息產業部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農業部門負責農業污染源普查，協調海洋漁業和環保部門完成農業源普查工作。

衛生部門提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作。

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發射設施的污染普查工作。

統計部門配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作。

工商部門負責提供工商登記基本信息。

海洋漁業部門負責水產養殖業污染源的普查。

省軍區后勤部負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉發國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區污染源普查領導小組及其辦公室，加強指導、組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區的普查工作。

（二）技術保障。

技術路線：現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合。

1.?科學編制方案。

各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分年度、分階段的工作要求，科學制訂本地區的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。

2.?加強監測。

為了加強污染源普查監測工作，及時掌握重點污染源監測情況，省普查辦成立了污染源普查監測小組，建立了普查監測聯席會議制度和監測質量控制制度，對各地國控和省控重點污染源進行抽測，解決監測技術難題。各地也要建立相應的監測管理制度，加強污染源監測工作，建立監測臺賬和數據庫，定期向上一級普查辦報告污染源監測情況。

3.?加強宣傳動員。

各地要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4.?加強培訓，建立普查底冊。

采取分級培訓的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區）普查技術人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區）普查辦負責對本級、鄉鎮普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各級普查辦要根據統計、工商等部門提供企業的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

5.?加強數據審核。

省普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各地區污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到規定要求的地區，省普查辦要責令該地區重新調查。各地要建立污染源普查數據質量控制責任制度，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

6.?驗收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收，各地級以上市污染源普查領導小組對所轄縣（市、區）的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對普查中的違法違規行為按規定嚴肅處理。

（四）經費保障。

我省污染源普查所需經費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分年度按時撥付。

經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市，試點的普查工作將由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室（設在國家環保總局）負責組織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（2007年12月底前）。

1.?成立機構、落實經費（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。

2.?制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據國家和省的普查工作方案，結合當地實際，制訂本地區的普查工作方案，并在2007年10月底前報省普查辦備案。

3.?普查監測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監測工作，建立污染源監測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監測情況，并在2007年12月底前完成本地區普查監測數據的整理匯總工作。

4.?宣傳動員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5.?清查企業、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛生、稅務、統計、工商、建設等相關部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6.?選配普查員，開展普查培訓（2007年12月底前）。

各地要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術人員的培訓，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.?組織填報普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2.?建立縣（市、區）污染源數據庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區）人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立本地區污染源數據庫。

3.?建立地級以上市污染源數據庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時完成本地區的普查驗收工作，建立本地區污染源數據庫。

4.?建立全省污染源數據庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數據。省普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數據的審核與匯總，建立全省污染源數據庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。

（三）總結發布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.?省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收（2008年8月－12月）。

2.?進一步修正全省污染源普查數據（2008年8月－12月）。

3.?完成全省普查工作報告與技術報告（2008年10月－12月）。

4.?編制普查成果開發課題目錄（2009年1月－3月）。

5.?開發利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.?接受國家的普查驗收（2009年1月－7月）。

六、普查數據管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意發布普查結果。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣東省第一次全國污染源普查實施方案

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省第一次全國污染源普查實施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請結合《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，結合我省實際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數量、行業和地區分布，污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制各類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環保意識，提高各級政府、各部門環境預警應急能力，確保我省環境安全。

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點。

2007年12月31日；時期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源。

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的工業污染源。工業源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）廣東省各級環保部門重點監控的工業污染源。

一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。各地可根據本地區產業結構特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。

2.農業源。

主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。

禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。

水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。

3.生活源。

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4.集中式污染治理設施。

普查范圍：城鎮的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

（三）普查內容。

1.工業源。

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6.農業源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1－2種；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責及部門分工

（一）基本原則。

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責。

我省污染源普查工作由省污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關技術規范、組織普查培訓、開展監測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據，并按規定發布普查相關信息。

（三）部門分工。

領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負責組織協調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發布會相關工作。

經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構。

公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用。

國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況。

建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮生活污水、生活垃圾排放量調查。

信息產業部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農業部門負責農業污染源普查，協調海洋漁業和環保部門完成農業源普查工作。

衛生部門提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作。

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發射設施的污染普查工作。

統計部門配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作。

工商部門負責提供工商登記基本信息。

海洋漁業部門負責水產養殖業污染源的普查。

省軍區后勤部負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉發國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區污染源普查領導小組及其辦公室，加強指導、組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區的普查工作。

（二）技術保障。

技術路線：現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合。

1.科學編制方案。

各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。

2.加強監測。

為了加強污染源普查監測工作，及時掌握重點污染源監測情況，省普查辦成立了污染源普查監測小組，建立了普查監測聯席會議制度和監測質量控制制度，對各地國控和省控重點污染源進行抽測，解決監測技術難題。各地也要建立相應的監測管理制度，加強污染源監測工作，建立監測臺賬和數據庫，定期向上一級普查辦報告污染源監測情況。

3.加強宣傳動員。

各地要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4.加強培訓，建立普查底冊。

采取分級培訓的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區）普查技術人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區）普查辦負責對本級、鄉鎮普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各級普查辦要根據統計、工商等部門提供企業的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

5.加強數據審核。

省普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各地區污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到規定要求的地區，省普查辦要責令該地區重新調查。各地要建立污染源普查數據質量控制責任制度，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

6.驗收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收，各地級以上市污染源普查領導小組對所轄縣（市、區）的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對普查中的違法違規行為按規定嚴肅處理。

（四）經費保障。

我省污染源普查所需經費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分按時撥付。

經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市，試點的普查工作將由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室（設在國家環保總局）負責組織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（2007年12月底前）。

1.成立機構、落實經費（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據國家和省的普查工作方案，結合當地實際，制訂本地區的普查工作方案，并在2007年10月底前報省普查辦備案。

3.普查監測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監測工作，建立污染源監測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監測情況，并在2007年12月底前完成本地區普查監測數據的整理匯總工作。

4.宣傳動員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5.清查企業、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛生、稅務、統計、工商、建設等相關部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6.選配普查員，開展普查培訓（2007年12月底前）。

各地要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術人員的培訓，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2.建立縣（市、區）污染源數據庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區）人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立本地區污染源數據庫。

3.建立地級以上市污染源數據庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時完成本地區的普查驗收工作，建立本地區污染源數據庫。

4.建立全省污染源數據庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數據。省普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數據的審核與匯總，建立全省污染源數據庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。

（三）總結發布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收（2008年8月－12月）。

2.進一步修正全省污染源普查數據（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報告與技術報告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗收（2009年1月－7月）。

六、普查數據管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意發布普查結果。

發布部門：廣東省政府 發布日期：2007年09月05日 實施日期：2007年09月05日(地方法規)

第三篇：阜康市第一次全國污染源普查實施方案

阜康市第一次全國污染源普查實施方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》（國務院令第508號）、《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發〔2006〕36號）和《國務院辦公廳關于印發第一次污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）精神，認真做好阜康市第一次污染源普查工作，根據自治區人民政府《關于印發自治區第一次全國污染源普查實施方案的通知》（新政辦發〔2007〕192號）和《自治區第一次全國污染源普查清查工作細則》制訂本方案。

一、普查的目的和意義

污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，為制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。

搞好污染源普查，摸清家底，準確了解污染物的排放總量和環境容量，有利于正確判斷環境形勢，科學擬定環境保護政策和規劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量；有利于提高環境監管和執法水平，保障環境安全，促進經濟結構調整，促進經濟社會和諧發展，是堅持科學發展觀，推進資源節約型、環境友好型社會建設的重要手段。

二、普查的對象和內容

普查對象：凡在我市行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源單位均屬普查對象。

普查內容：一是全部工業污染源（《國民經濟行業分類（GB/4754－2002）》中的采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等挃標；二是以規模化養殖場和農業面源為主的農業污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、排放規律、污染治理設施及其運行情況等挃標；三是城鎮生活污染源排放的以污水、垃圾和醫療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設施及其運行情況等挃標。

三、普查的組織和實施

開展污染普查，涉及范圍廣，技術要求高，工作任務繁重。各部門要按照“政府統一領導、部門分工協作、各方共同參與”的原則，結合駐村工作和環保目標責任書考核，認真做好相關的宣傳動員和組織實施工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

為了加強對此項工作的領導，決定成立阜康市開展第一次全國性污染源普查工作領導小組，負責普查的組織和實施工作，組成人員如下：

組

長：郭

新

市委常委、常務副市長 副組長：阿曼塔依

天池管委會副主任

鄭新建

政府辦公室主任 趙新剛

環保局局長 馬存祿

財政局局長 韓培新

督察室主任 陳

晨

統計局局長

成員：孟良才

經貿委主任

楊

勇

民政局局長

張

遠

國土資源局局長

包海智

煤炭工業管理局局長 沈克狄

旅游局局長 鄒

渤

衛生局局長 周孝德

廣播電視局局長 王雙義

博峰街辦事處主任 白振強

阜新街辦事處主任 張新建

準東辦事處主任 謝

新

工商局局長 劉

忠

國稅局局長 任秋峰

地稅局局長 劉德山

農業局副局長 劉德山

農業局副局長 王

軍

公安局副局長 王智龍

發改委副主任 呂

平

宣傳部副部長 趙彥新

環保局副局長 劉

凡

建設局副局長 石英春

城關鎮副鎮長 賈衛東

九運街鎮副鎮長 彭生峰

甘河子鎮副鎮長 殷振東

滋泥泉子鎮副書記 王志剛

三工鄉副鄉長 哈那提

上戶溝鄉副鄉長 徐高峰

水磨溝鄉副書記

謝昌軍

中國電信阜康分公司副總經理

領導小組辦公室設在市環保局，負責普查工作的業務挃導和督促檢查，幵會同統計局負責數據統計和分析方面的工作，主任由趙新剛兼任，副主任由趙彥新兼任。辦公室工作人員從成員單位抽調。

四、普查區域的劃分、編號及人員分組：

（一）普查分組

此次普查劃分為17個普查片區。

（1）市區組為城市建成區內，以社區為單位共劃分為10個普查片區。

（2）鄉鎮組以鄉鎮行政區劃為單位劃分為7個普查片區。

（二）普查區編號及人員組成

（1）1號普查區為文化路社區，2號普查區為阜興苑社區、3號普查區為百合村社區、4號普查區為大橋社區。普查挃導員由環保局吳磊擔任、普查員由社區陳曉燕、舒學紅、裴愛武、曾廣新、市區工商所熱衣汗、市城建監察大隊宊偉志組成。

（2）5號普查區為有色苑社區、6號普查區為民主路社區、7號普查區為暢歲園社區、8號普查區為博峰社區、9號普查區為博北路社區。普查挃導員由環保局吳曉冬擔任，普查員由社區陳秀琴、蔣彩芹、陳忠彥、張慶艷、李燕、市區工商所孫旭光、衛生局衛生監督所祁正萍組成。

（3）10號普查區為準東基地片區、11號普查區為城關鎮、12號普查區為水磨溝鄉。普查挃導員由環保局劉強擔任，普查員由城關鎮王偉春、水磨溝鄉許建江、準東工商所何海濤、準東辦事處田多環、旅游局張如祥組成。

（4）13號普查區為九運街鎮、14號普查區為三工鄉（包括天池），普查挃導員由環保局李航擔任，普查員由九運街鎮徐志堅、三宮鄉加米拉、九運街工商所宊清、天池管委會李佩新組成。

（5）15號普查區為甘河子鎮、16號普查區為上戶溝鄉，普查挃導員由環保局王曉斌擔任，普查員由甘河子鎮王云鵬、上戶溝鄉薛波、發改委王曄、經貿委孫素華及煤炭局閆守家組成。

（6）17號普查區為滋泥泉子鎮，普查挃導員由環保局楊曉東擔任，普查員由滋泥泉子鎮汪崗山和滋泥泉子工商所恩提馬克組成。

四、普查領導小組成員單位職責

普查工作由市普查領導小組統一領導，市環保局牽頭，領導小組其他成員單位按照各自分工，負責本系統、本區域污染源普查清查工作。

環保部門負責擬訂污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織人員培訓，負責污染源的監測、挃導，對普查數據進行匯總、分析和結果發布，組織普查工作的驗收。負責組織協調相關部門對工業源、生活源和危險廢物處置廠和持久性有機污染物的普查。

督察室負責督察領導小組成員單位及工作人員履行職責情況。

發改委、經貿委配合做好工業源的普查、企業基本情況的提供和污染源普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，幵監督經費使用情況。

宣傳部門負責制定污染源普查新聞宣傳方案，組織開展污染源普查新聞宣傳工作，配合做好新聞發布會及街道標語等有關宣傳活動。

公安部門負責會同環保部門宋成對機動車污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

建設部門負責提供與普查相關的圖件（包括電子版），宋成普查繪圖制作，幵會同環保部門宋成對城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)的普查。

農業部門負責幵會同環保部門宋成對農業源的普查。

國土部門負責提供與普查相關的圖件（包括電子版），幵會同環保部門宋成礦山企業的普查清查。煤炭部門負責幵會同國土、環保部門宋成煤礦企業的普查。工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息幵會同環保部門做好第三產業污染源普查。

國稅、地稅部門負責提供阜康轄區納稅企業名錄。

統計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保部門做好數據統計和分析工作。廣電局配合宣傳部做好污染源普查的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，安排污染源普查專訪節目及污染源普查宣傳專欄及滾動式字幕宣傳標語。同時會同環保部門做好所轄電臺發射裝備普查工作。衛生部門會同環保部門做好醫療系統的污染源普查工作。

旅游部門負責提供旅游業的基本登記信息幵會同環保部門做好有關旅游業污染源普查。

民政部門負責提供有關污染源普查的基礎信息及社區普查工作人員的調配。

天池管委會負責配合做好景區各類污染源的普查工作。各鄉鎮負責做好本鄉鎮各類污染源的普查工作。各社區負責做好各自轄區內污染源的普查工作。

電信部門負責本部門電磁發射設備統計，提供相關資料配合做好電磁輻射污染源的普查工作。

各成員單位要嚴栺按照各自職責范圍，做好污染源普查工作，市污染源普查工作領導小組辦公室要針對普查中每一個環節的進度和質量，加強督查，確保污染源普查工作如期宋成。

五、普查時間安排

（一）宣傳動員、培訓、制定方案階段（2007年10月26日－11月6日）

宋成污染源普查的宣傳培訓工作；

制定阜康市第一次全國污染源普查實施方案； 由普查領導小組組長組織召開動員大會，抽調工作人員，安排部署普查工作。

（二）清查階段（2007年11月7日—2007年11月22日）宋成全市污染源清查工作，清查登記轄區內各類普查對象的數量和地域分布等基礎信息，形成“清查基礎資料冊”，確定普查名單，減輕后續污染源普查的工作量。

清查工作嚴栺遵照《自治區第一次全國污染源清查工作細則》執行。

（三）普查全面啟動階段（2008年1月—2008年8月）對排污企業和單位進行檢查和調查，填報普查表，宋成審核錄入，建立污染源檔案，迎接審核驗收。

污染源普查工作嚴栺遵照區、州第一次全國污染源普查技術方案和阜康市第一次全國污染源普查領導小組的統一安排進行。

六、普查經費

根據《全國污染源普查條例》（國務院第508號令）和自治區人民政府《關于印發自治區第一次污染源普查實施方案的通知》（新政辦發【2007】192號），本次污染源普查經費由阜康市財政承擔。

主要用于此次普查的宣傳培訓、入戶調查與現場監測，設備購置、數據錄入、技術報告的編制及迎接審核驗收等工作。

污染源普查經費要專款專用，嚴栺按照預算范圍核財政制度從嚴控制支出。

七、其它事項

（一）普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須嚴栺按照法律、法規的有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數據，確保基礎數據真實可靠。任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造或篡改普查資料的，將根據《全國污染源普查條例》予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴栺限定用于污染源普查的目的，不與其宋成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，要嚴栺保密。

（二）車輛安排

此次污染源普查工作時間緊、任務重，工作用車從領導小組各成員單位抽調，所需費用由派車單位負責，具體用車時間由污染源普查領導小組辦公室統一安排。

（三）人員抽調

各部門要抽調“工作能力強、業務精通、掌握情況全面”的人員參加這次全國污染源普查。抽調人員在普查期間與原單位工作脫鉤，幵于2007年11月12日前到阜康市環保局報到。

（四）市人民政府將不定期召開聯系會議，領導協調污染源普查工作，解決普查工作中出現的問題。

第四篇：某街道第一次污染源普查實施方案

**街道辦事處

第一次污染源普查實施方案

為了全面推進我街第一次污染源普查工作，做到按時、按質、按量完成目標任務，結合我街道實際情況，特制定本方案。

一、組織機構

為全面完成好本次普查工作，加強組織領導，街道工委將污染源普查納入年終考核，成立了以街道辦事處主任為組長、分管領導任副組長、各社區、村行政負責人為成員的污染源普查領導小組，辦公室設街道城管辦，負責組織、協調此次普查工作。為污染源普查工作的順利開展提供有力的組織保障。

二、普查目的1、全面掌握我街各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況，為污染治理和產業結構調整提供依據。

2、建立我街各類重點污染源檔案和數據庫，為污染源管理奠定基礎。

3、掌握我街污染源的總體模式，改進環境統計調查工作，建立我街新的環境統計平臺。

4、協助建立健全執法體系，理順環境監測、環境統計與環境監督之間的關系。

三、普查時點

普查時點：2008年3月1日至4月30日

時期資料：2007

四、普查對象及范圍

污染源普查對象為我街道轄區內所有排放污染物的工業源和生活源。

1、工業源

詳查企業：重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；國家確定的11個重點污染行業的所有產業活動單位；國家確定的16個重點行業中規模以上企業。

簡查企業：除上述詳查企業以外的工業企業。這類企業數量多、規模小、污染物排放總量少，但企業填報要求一樣。

2、生活源

生活源普查對象包括兩部分：

（1）第三產業中有污染物排放的單位：主要是住宿業、餐飲業、其他服務業（含洗染、理發及美容、保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

（2）城鎮居民生活污染物。主要以城市市區、建制鎮鎮上的集中居住區為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

五、工作安排

（一）、時間安排

普查工作總體時間安排為2007年4月至2009年7月，分為以下幾個階段進行。

1、準備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領導小組及辦公室；進行前期的基礎工作準備。

2、普查對象清理（2007年10月—12月）：做好普查填報前的準備工作，清查企業、調查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。

3、宣傳和動員（2007年5月—12月）：制定污染源普查宣傳方案，在轄區內廣泛開展宣傳和動員，形成良好的社會輿論氛圍。

4、業務培訓（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機構工作人員和普查員進行分級培訓，根據普查工作開展的內容和時間安排相應的培訓內容，力爭做到所有普查人員都經過培訓，持證上崗。

5、全面普查（2008年3月—12月）：組織全街各排污單位開展填報工作，進行數據錄入、復錄、審核、匯總工作，建立污染源數據庫，合并匯總數據上報區普查辦公室。

6、總結階段（2009年元月）：匯總、分析普查數據，形成總體報告，組織各普查單位進行工作總結，開展自下而上的驗收和評比。

（二）進度要求1、2008年4月30日前完成生活源，工業調查普查工作的數據錄入、審核、上報等工作。

2、按照國務院的部署，這次全國污染源普查于今年初正式啟動；今年上半年對污染源進行全面調查，主要做好數據填報、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數據的分析匯總，提供主要普查數據；2009年上半年進行普查驗收；同時，開發利用普查成果。

六、工作要求

1、周密部署，精心組織，扎實做好污染源普查的各項工作。要大力加強普查人員的業務培訓，切實保證普查工作的需要；搞好清查摸底和調查工作，認真落實工作責任制，要動員企業、單位等普查對象，依法接受調查，主動提供資料，如實填報數據；各社區、村保證普查經費投入到位，統籌安排。要按照市、區環保局的統一要求分工協作，周密部署，精心安排，抓緊做好各項工作，確保按時高質量地完成普查任務。

2、加強領導，加大監督力度，保質保量完成污染源普查任務。開展第一次污染源普查工作，是國務院做出的一項重大決定，也是各級政府的一項重要任務。各社區、村一定要高度重視，迅速行動起來，建立健全普查工作機制，制定工

作計劃，周密部署，精心組織，層層落實責任制，認真抓好轄區內的污染源普查工作，確保各項工作認真落實。污染源普查工作涉及面廣，工作量大，需要全社會的關注和支持，需要組織和動員全社會的共同參與。與市、區政府一起加大宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳開展污染源普查的重要意義，宣傳開展污染源普查對于保障廣大人們群眾健康的重要作用，宣傳污染源普查的工作安排、工作方法等，爭取得到廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持。全街要通力協作，確保順利完成全國第一次污染源普查工作的各項任務，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、落實責任、嚴明紀律。對普查員及相關人員嚴明紀律，層層落實崗位責任制和責任追究制，同時加強協調配合，加強監督檢查，共同完成好此次污染源普查工作。普查機構及工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》等有關法律法規的有關規定，對普查中知悉的國家機密和被調查對象的技術和商業秘密履行保密義務。

**街道辦事處環境保護辦公室2007年12月16日

第五篇：信陽市第一次全國農業污染源普查實施方案重點

信陽市第一次全國農業污染源普查實施方案

根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發“2006”36號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于開展第一次全國污染源普查通知的意見》（豫政“2007”34號）的精神，以及依據《第一次全國污染源普查方案》、《全國農業污染源普查技術規定》和《河南省第一次全國農業污染源普查實施方案》的要求，為了做好我市農業污染源普查工作，摸清全市農業污染物排放的基本情況，實現農業污染物排放的有效控制，編制本實施方案。

一、普查目的

農業污染源普查是摸清農業污染底數直接而有效的途徑，也是農業環境管理的一項重要基礎工作。通過全市農業污染源普查，全面了解和掌握在農業生產過程中主要農業污染物質的區域分布特征、類型和產生、排放量及其去向，為農業污染源污染防治提供科學的決策依據。

（一）采取面上調查與選點監測相結合的方式，基本上摸清我市農業種植業、畜禽養殖業和水產養殖業在生產過程中所產生主要污染物的種類、產生量、排放量以及排放路徑和對環境的影響程度等。

（二）根據普查結果建立農業污染源資料檔案，完善全市農業污染源信息數據庫，為做好我市農業污染源監管和治理工作提供強力的技術支撐。

（三）通過普查摸清我市農業污染源污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，為合理規劃農業生產布局，指導農業生產結構調整，促進農業清潔生產和農業循環經濟，從源頭上控制農業污染提供科學依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容。

（一）普查時點

普查時點：2007年12月31日 時段資料：2007年

（二）普查對象和范圍

普查對象包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查主要是針對糧食作物（包括谷物、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）等主產區，對肥料、農藥和農膜的使用和流失、殘留造成的污染情況進行調查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、牛奶、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水以及處理情況開展調查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖、淺海養殖、灘涂養殖、工廠化養殖為調查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規模養殖過程中產生的污染開展調查。

（三）普查內容

1、種植業污染源

主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。普查內容如下：

（1）肥料。包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

（2）農藥。包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調查內容包括農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

（3）農膜。本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈。調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養殖業污染源

主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括： 畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產養殖業污染源

主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：

養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用情況、養殖排水情況。

（四）普查污染物種類

1、種植業

地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、百草枯等，各地可根據作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮、1-2種農藥；地膜殘留量。

2、畜禽養殖業

污水包括化學需氧量（COD）、銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3、水產養殖業

養殖水體中的化學需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態氮、硝態氮和封閉式養殖水體中的銅、鋅等。

三、普查技術路線與步驟

（一）普查技術路線

采取分類抽樣與實地監測相結合的方式，參考全市各級農業統計資料，測算全市農業源污染物產生、排放情況。

根據我市種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的區域布局，在綜合考慮影響農業源污染物產、排因素的基礎上，確定全市農業污染源普查分類監測農業源污染物產、排數量，獲得我市普查主要類型農業源的產、排污系數。

在此基礎上，依據各類農業源在產排污負荷中所占的比重，明確全市、縣農業污染源普查結構、普查規模，全面開展普查工作，核算農業源污染物產、排數量。

（二）普查步驟

我市農業污染源普查與全省農業污染源普查同步進行。

1、準備階段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月至7月成立機構、落實經費；2007年7月至9月進行組織動員，制定普查方案和技術規范；2007年8月至12月開展普查培訓；2007年7月至2008年12月開展宣傳。

2、普查階段（2008年1月-2008年5月）。2008年1月至2008年5月通過監測計算出農業污染系數，組織實施農業污染源普查（包括組織填報普查表、完成審核錄入、建立農業污染源檔案），各縣區在2008年5月10前完成該項工作，并報給市污染源普查工作辦公室農業組；2008年5月30日前完成全市農業污染源普 查數據匯總，報省污染源普查領導小組辦公室農業組及市污染源普查領導小組辦公室。

四、普查方法

（一）種植業污染源

1、實地調查

以農田地塊為基本普查單元進行實地調查，現場填表。依據地塊經營對象的不同，將種植業調查分為分散農戶和農場兩類。其中，分散農戶的耕地數量按0.6%的農戶數進行調查。對于耕地面積在1000畝以下的農場按分散農戶地塊開展調查（1000畝以上農場不涉及我市）。

2、普查規模

種植業污染源普查以鄉鎮或規模化農場為基本單位組織實施。以地塊為基本單元抽樣調查。

凡隸屬于信陽市的所有鄉鎮和規模化農場均需進行普查，目的在于明確鄉鎮或農場耕地和園地的數量、類型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實地調查中的地塊抽樣提供指導。

3、統計報表

除了實地調查填表外，各縣、鄉鎮還需填報鄉鎮種植業基本信息表、全縣所有鄉鎮基本情況匯總表和全縣氣象資料表等本地基本情況表。

（二）畜禽養殖業污染源

1、普查對象分類

依據養殖組織模式的不同，將畜禽養殖業分為規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶三類。規模化養殖場是指飼養數量達到一定規模的養殖場（參照國家污染源普查技術規定）。養殖小區是指在統一規劃的區域內，由多個養殖業主共同組成、按照統一操作規程進行養殖、管理的養殖方式；養殖專業戶是指畜禽飼養數量達到一定數量的養殖戶（參照國家污染源普查技術規定）。

2、普查規模

凡隸屬于信陽市、符合上述條件的規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶均屬本次普查范圍。普查每個規模化養殖場、養殖小區和20%的養殖專業戶的畜禽養殖基本情況和污染物產生和排放情況。

3、統計報表

除了實地調查填表外，各縣、鄉鎮還需填報鄉鎮養殖業基本信息表和縣所有鄉鎮養殖業基本情況匯總表本地養殖基本情況表。

（三）水產養殖業污染源

1、普查對象分類

依據養殖規模和經營權屬的不同，將水產養殖業分為規模化養殖場和養殖專業戶兩類。規模化養殖場是指養殖水面面積在30畝以上（對于工廠化養殖來說，養殖水體在一定的體積以上）、并且經有關部門批準的具有法人資格的水產養殖場；養殖專業戶 7 是指除規模化養殖場以外養殖規模在一定的面積以上的水產養殖戶或養殖單位（面積和體積參照國家污染源普查技術規定）。

2、普查規模

凡隸屬于信陽市、符合上述條件的所有規模化水產養殖場和水產養殖專業戶均屬本次普查范圍。

普查每個規模化養殖場或養殖專業戶水產養殖基本情況和水產養殖投入品使用情況。

4、統計報表

除了實地調查外，各縣、鄉還需填鄉鎮水產養殖基本信息表和縣所有鄉鎮水產養殖基本情況匯總表報本地基本情況表。

（四）農業污染源監測

由省農業污染普查組統一安排實施。

五、組織實施

（一）組織機構

根據《第一次全國污染源普查方案》、國務院第一次污染源普查領導小組辦公室《關于各地普查辦盡快成立農業組及落實相關事項的通知》和省有關文件的要求，組建由農業、畜牧、環保、水產部門組成的市污染源普查工作辦公室農業組，在市污染源普查領導小組辦公室的統一部署下，負責全市農業污染源普查工作的指導和監督檢查，主要職責：

1、制訂全市農業污染源普查方案，編制全市農業污染源普查項目預算；

2、組織開展全市農業污染源普查工作的宣傳和培訓；

3、對全市各縣（區）農業污染源普查工作進行業務指導、監督檢查和驗收；

4、向市污染源普查領導小組辦公室提交全市農業污染源普查報告。

各縣（區）要盡快成立由農業、畜牧、環保、水產部門組成的農業污染源普查工作辦公室農業組，按照市污染源普查領導小組和市污染源普查工作辦公室農業組的要求，負責組織本轄區的農業污染源普查工作。

由于普查工作時間緊、任務重，不能單純依靠農業、畜牧、環保、水產職能機構，必須發動各級科研院校和社會力量，選擇素質高、業務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓。

（二）培訓

市負責各縣區污染源普查員的培訓，所選普查員必須進行培訓，并經考核合格后，方可成為正式普查員。

培訓內容主要是：《全國農業污染源普查技術規定》、《信陽市省農業污染源普查方案》的內容，農業源普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，普查表格內容和指標的講解及填報方法，普查數據錄入軟件的使用，在普查工作中須注意的問題等。

（三）宣傳動員 根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發“2006”36號）和《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》精神，認真做好農業污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農民、養殖戶充分了解農業污染源普查的目的和重要意義，消除農民、養殖戶對普查的顧慮，為順利開展農業污染源普查營造良好的輿論基礎。發動社會各界支持和參與農業污染源普查，組織、動員有關單位和個人積極配合，做好農業污染源普查工作。

（四）加強協調

由于農業污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內容復雜、普查任務重，技術性要求高，工作難度大，農業、畜牧、環保、水產、統計等相關部門要加強協作，密切配合，按照?全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與?的原則，認真做好相關的宣傳動員和組織實施工作。

六、經費保障

根據《全國第一次污染源普查方案》和《信陽市第一次污染源普查方案》要求，?普查所需經費由中央財政和地方財政共同負擔?、?地方經費按任務分工由各級財政部門安排?的要求，全市農業污染源普查所需經費由市、縣本級政府負擔。各級污染源普查工作辦公室農業組應根據各自所制訂的農業污染源普查方案，制定出相應的農業污染源普查經費預算，報當地財政部門申 10 報。農業污染源普查經費專款專用，各有關部門應密切配合財政部門加強對農業污染源普查經費使用的管理。

七、責任

《全國第一次污染源普查方案》明確?此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成‘十五’總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。?因此，必須要求農業污染源普查對象按時、如實填報普查數據，確保普查數據的可靠性。各有關部門要認真做好普查資料的填報和管理工作，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或者偽造和篡改普查資料的，應依法進行處理。

信陽市全國第一次污染源普查辦公室

農業組

二〇〇七年十月