第一篇：胡占凡加強版權管理講話

胡占凡：加強版權管理 打造央視發展新的增長點

2014年02月14日09:23

近年來，隨著傳播技術的革新，以網絡為平臺、多屏為終端的新媒體傳播方式迅猛發展。新媒體傳播的非線性、交互性正在顛覆人們的“客廳習慣”，觀眾被動的收看方式正在悄然改變。傳統電視媒體的市場份額正在被新媒體逐步蠶食，其所擁有的強大平臺和渠道優勢正在削弱，而傳統電視觀眾的忠誠度也在不斷下降，傳播再次回歸“內容為王”。作為我國最具權威性和品牌效應的中央電視臺，如何在“三網融合”的趨勢下、國內外傳媒業激烈競爭中積極向全媒體轉型，在新媒體領域開疆辟土、生存發展壯大呢？2013年12月26日，中央電視臺第一次以全臺大會形式舉辦了高規格的版權工作會議。中央電視臺臺長胡占凡在會上作了題為《確立版權工作的重要地位，打造央視發展新的增長點》的長篇專題講話，系統闡述了版權工作的重大戰略意義，強調了新形勢下加強版權工作的迫切性，分析了目前存在的問題，并提出了全面推進版權工作的一整套措施。他的闡述對于傳統電視媒體如何轉型、實施全媒體戰略發展具有一定的指導意義。本周刊特別摘編其中主要內容，以饗讀者。

□中央電視臺臺長 胡占凡 核心觀點

版權是文化產業的基礎，是電視媒體的核心資產、搶占競爭制高點的重要戰略資源。在大數據、全媒體時代背景下，版權必將成為電視媒體未來生存發展壯大過程中不可替代的核心競爭力。

黨的十八屆三中全會文件中第一次出現了“加強版權保護”的提法。強調版權管理、加強版權保護對于文化單位、文化產業，特別是對于中央電視臺實現建設國際一流媒體的目標具有重要意義。

充分認識版權的財富市場價值

版權是實實在在的權利。版權是知識產權的重要類型之一，它代表的是財富、價值、市場，和我們的住房、汽車等一樣是財產，是文化藝術產品的創作者對于作品所享有的權利。如果管理得當、充分開發，產生的價值將會遠遠大于房屋等有形財產。目前，世界上已有150多個國家和地區建立了版權制度，加強版權管理已經成為一種國際共識。

版權是文化產業的基礎。文化產業具有低能耗、高附加值、行業整合能力強、反經濟周期等特點。在市場經濟條件下，文化產業發展的基礎在于產權制度的建立和完善。如果缺乏版權保護，盜版橫行，市場主體無法通過生產文化產品獲益，這個行業便無法得到真正的發展。因此，進一步“加強版權保護”，是文化產業發展的前提和基礎。版權是廣電影視單位的核心資產。影視作品是當今傳播環境下經濟價值最大的作品類型之一。當前，影視版權國際貿易非常繁榮，美國的好萊塢、印度的寶萊塢以及近些年的韓國，都是盛產影視作品的中心，這些國家通過本土和海外的版權運營充分提升和實現了影視產品的版權價值。僅在美國，電影產業每年產生1750億美元的收入，并為200萬人提供就業崗位。這說明，對于文化生產單位而言，核心價值在于所擁有的享有版權的優質內容，好的版權作品往往能為權利單位帶來長期穩定的收益。

相對于歐美各國成熟的版權制度，我國版權制度起步時間短，設計還不完善，存在諸多問題。一是我國影視作品雖然出產數量很大，但創新能力不夠，優秀原創作品不多，競爭力不強。二是視頻網站侵權盜版化嚴重。三是影視節目的法律定性尚未統一?！吨鳈喾ā穼㈦娪半娨晞《ㄐ詾椤白髌贰保瑩碛邪l行權、廣播權、復制權等12項財產權利。但法律界對綜藝類節目、訪談類節目及體育賽事等權利的界定還存在分歧。且在司法實踐中，不同法官執法標準并不統一，判賠額不高，影視作品的法律保護水平并不穩定。

全媒體時代下加強版權管理的必要性

大數據、全媒體時代已經來臨。在此背景下，版權必將成為央視未來生存發展壯大過程中不可替代的核心競爭力。那么，加強中央電視臺版權工作將意味著什么呢？

加強版權管理是應對新媒體挑戰的迫切需要。近年來，傳播技術的革新，以網絡為平臺、多屏為終端的新媒體傳播方式發展迅猛。特別是2013年我國正式進入到4G時代，整個傳播生態可能隨之發生巨大變化。新的傳播方式對于傳統電視媒體而言，既是巨大的現實挑戰，也是難得的發展機遇。從傳播方式上來看，新媒體傳播的非線性、交互性，正在顛覆“客廳習慣”，受眾越來越不滿足于被動的收看方式，傳統電視的市場份額正被逐步蠶食。從廣告創收來看，新媒體通過大數據的收集還原，細致分析顧客的消費能力、消費習慣，從而實現對有需求、有支付能力的用戶進行廣告精確投放，對傳統電視廣告廣譜性的傳播模式形成挑戰。從產業發展來看，“三網融合”是大勢所趨，傳統電視媒體和新媒體的邊界將進一步模糊。如中國移動在移動網已經獲得手機電視分發服務；樂視等新的OTT傳播方式（Over The Top，內容提供商越過運營商，發展基于開放互聯網的各種視頻及數據服務業務），更是越過一切中間服務商，將內容直接傳送至終端。傳統電視擁有的強大平臺和渠道優勢正在削弱，傳播再次回歸“內容為王”。

那么，央視是傳統媒體還是新媒體？這當然取決于我們的戰略發展方向。目前，央視已擁有網絡電視、手機電視、IP電視、移動傳媒等各類牌照和國內最為豐富的視頻版權資源。能否有效結合內容資源與新媒體傳播渠道，將是我們打造全媒體的關鍵。

加強版權管理是應對傳媒業競爭的迫切需要。近年來，以省級衛視為代表的地方廣電實力不斷增強，國內電視行業的競爭趨于白熱化。湖南、浙江、江蘇、上海等省級衛視在電視劇、動畫片等類型節目方面加大版權投入，爭奪優質版權資源，導致節目版權購買價格一路走高。隨著“加強版限娛令”文件的出臺，可以預測，2014年紀錄片、動畫片等版權市場的爭奪將會更加的激烈，需要應對調整。鑒于此，我臺亟須以版權為紐帶打通節目研發、采購、生產、播出、綜合利用和開發等諸環節，為確保全臺持續、快速、健康發展提供強大助力。

加強版權管理是推進產業全面發展的迫切需要。廣告收入、收視費、版權開發是國際各大電視媒體收入的三大來源。廣告收入受經濟波動的影響很大，收視費收入相對穩定，而節目版權開發正日益成為電視媒體創收的重要來源。世界各大傳媒機構正在利用版權優勢，建立立體的版權開發產業鏈，實現版權商業價值最大化。從版權經營收益上來看，BBC版權開發收益占到總收入的29%，時代華納占43%，迪士尼更是高達58%。在國內，上海廣播電視臺（上海東方傳媒集團）2012年版權銷售和新媒體開發收入達到24億元，占總收入（174億元）的14%。就央視而言，廣告仍然是最主要的收入來源，版權開發鏈條尚未形成，而廣告增收的難度越來越大。我們應下大力氣盤活版權資產，建立全產業鏈的版權開發體系，使版權開發成為央視創收的新的增長點。

加強版權管理是國際傳播能力建設的迫切需要。國際傳播能力建設是一項復雜的系統工程，涵蓋海外頻道播出、海外落地、節目的海外植入式播出、央視網的無國界傳播、節目版權的海外銷售等。所謂海外傳播，本質上是版權的轉移，豐富的版權儲備是開展海外傳播的基礎，有效的版權管理是開展海外傳播的保障。而這需要大力儲備有效的版權資源，加大內容傳播力度。

加強版權管理是適應社會法制環境發展變化的迫切需要。當前我國在立法和法律實踐層面上，都加大了版權保護力度。越來越多的版權人開始自覺地主張自身的權利。央視作為國家電視臺從實現傳播效能、確保安全播出、維護自身形象角度出發，亟須全面加強版權管理，有效避免版權法律風險。

查找央視與國際一流媒體間的差距

中央電視臺非常重視版權工作，于2004年在總編室設立了版權管理部，是國內最早設立版權管理部門的廣電單位，版權工作成績在國內處于領先水平，但與國際一流媒體相比依然還存在著相當的差距。

員工版權意識有待提高。國際一流影視傳媒機構上到總裁、中層管理者，下到制片人、一線編導、普通工作人員，都有清醒的版權概念，特別是將版權資產視為最為重要的媒體資產并上升到戰略高度。而我臺對于版權工作的認識遠遠沒有達到應有的高度，更沒有提到建設世界一流媒體的高度，沒有將版權作為重要資產來看待、來管理，更談不上從節目創意直至最終銷售各個環節把版權意識放在前提條件的位置。

版權管理部門的職能和作用有待提升。國外知名傳媒機構都設置強有力的版權管理部門，統籌版權規劃、采購談判、合同管理、版權開發、版權維權等全流程事務。如在日本NHK，版權部門有一票否決權，BBC等9家國際一流媒體版權管理人員平均占員工總數的1.4%。而我臺版權管理部門職責仍不明晰，人力單薄，工作零散，業務由不同部門實施，多頭授權，難以形成合力。

版權資產儲備呈現空心化趨勢。傳媒機構的競爭優勢依賴內容，國內外各大傳媒機構都有意識積累版權儲備，增加版權采購資金。如樂視網2011年購置各類資產總支出8.12億元，其中98.28%用于購買版權，版權資產占總資產的49.94%。而央視雖有140萬小時庫存資料，但其中擁有完全版權，可以進行版權銷售、海外授權、新媒體開發的資源比例有限。更危險的是央視的版權擁有量正在日益縮減，版權儲備呈現空心化趨勢。如2013年我臺購買的電視劇中沒有一部具有完整版權，這種狀況難以支撐全媒體戰略的發展。

缺乏系統性的版權規劃。如BBC的版權戰略，一是獲得最新創意和構想；二是全方位購買節目和創意產品的版權，節目制作之初就考慮產品使用和服務；三是保證自制全版權節目比例不少于50%。而央視相關矛盾集中于業態之間、渠道和版權之間、節目經費和版權儲備之間、電視傳播和版權開發之間，需要依據整體發展規劃，從整體和局部、現今和長遠、成本和收益的角度來思考版權戰略問題。

版權管理對前端版權采購、后端版權開發等業務的統籌協調能力較弱。國內外知名傳媒機構的版權管理，不針對單一業務環節，而是建立涵蓋全部業務范圍的全流程系統化版權管理體系，包括節目規劃、節目制作、節目購買、權利清算、節目版權開發等，以保證版權利益最大化，降低版權風險。而我臺版權管理還停留在基礎層面，對版權保護、開發、購買的統籌協調較弱。

尚未建立有效的版權經營開發體系?，F代媒體行業都十分重視從媒體內容創新制作到媒體衍生市場開發的這一產業鏈條的建設與發展，均發展出了一系列由前端、中端和后端組成的完整產業鏈。節目版權經營除了播出、節目廣告招商、節目音像發行等傳統領域，還逐漸延伸到了多層次、多渠道、多平臺，涵蓋了網絡播出點播、VOD、多終端點播、IPTV、移動網絡終端、APP應用、互聯網智能機頂盒、智能電視、傳統和電子出版、商業演出、藝人經紀和移動傳媒增值業務、衍生產品和主題公園等，旨在實現節目版權價值最大化。而我臺尚未建立有效的版權開發體系，版權開發能力有限，擁有的版權資源與實際獲取的版權收益之間存在較大差距。如臺屬公司版權開發還存在多頭授權甚至沒有任何授權的情況，版權開發經營業務范圍交叉、缺乏有效協調、資源利用率不高、版權開發信息難以匯總。

維權工作進展有限。版權保護不力，商業價值無從談起。而最有效、效率最高的保護手段并不是訴訟。國外傳媒機構重視發揮版權管理部門的侵權處理作用：一是監控合作網站盜版，開展評估，提出建議對策（迪士尼的做法）；二是借助強力，積極與版權機構協作（NHK的做法）；三是制定合理價格，讓受眾合法獲取影視作品，抵消盜版負面影響。而我臺每年節目被各家網站、地方臺、音像出版社不斷侵權，使收視率、影響力、經濟收入都損失巨大。盡管市場上存在嚴重的侵權現象，我臺卻主要是被動應訴，很少主動維權。雖然臺屬公司存在自行維權的情況，取得了一定的效果，但由于缺乏有效指揮、協調和整體策略，維權工作仍比較混亂。

亟須建立一套功能全面的版權管理系統，來提升工作效率。?？怂埂⒌鲜磕岬裙?，用高效的搜索工具跟蹤每一部電影和電視節目的成本、全世界內發行收益、權利許可，將許可費、版稅管理自動化，對節目版權進行分類管理，實時進行版權可用性查詢、統計分析，從而減少管理成本。而我臺目前只在OA系統中設置了一個具備基本版權信息記錄功能的版權管理模塊，信息收集、合同管理、經營開發、風險防控、數據遷移等各項業務功能和流程有待優化。

按照“一二三四”總體思路推進版權戰略

節目版權是電視媒體的核心資產，是電視媒體核心競爭力的組成部分。在全媒體發展格局下，加強版權工作尤為緊迫。央視將按照“一二三四”的總體思路，即一個提高、兩個明確、三個加強、四個完善，全面加強版權管理工作，推進版權戰略發展目標的實現。

●“一個提高”——打造全臺共識，提高版權意識

版權是電視臺的核心資產，是提高媒體競爭力、搶占競爭制高點的重要戰略資源，是全媒體時代央視進一步增強傳播力和影響力的重要保障。版權工作既涉及全臺方方面面，又涉及節目制作、購買、播出、銷售等多個環節，是一個典型的系統工程，我們應把“版權”寫在制度上，執行到具體工作環節當中。全臺每一個人都要充分認識版權工作的重要戰略意義，大大提升版權意識，牢牢樹立版權理念，把尊重版權、保護版權、善用版權變成下意識，變成規章制度，形成人人都要維護版權、人人都不侵犯版權的大環境。

●“兩個明確”——明確全臺近中遠期版權工作目標、明確版權管理職能歸口與機構配置

一是要明確全臺版權工作目標，提高版權管理的前瞻性和科學性?！邦A則立，不預則廢”。抓緊制訂我臺近期、中期、遠期版權工作目標。

2014年實現近期目標：明確版權管理部門職責，實現版權歸口統一管理，強化版權管理職責，加強干部人員配備，完善版權管理制度，完成版權管理系統一期設計，建立節目采購和綜合利用協調機制，統籌重大版權資產購買，規范公司版權經營授權體系，統籌管理全臺版權開發業務，制定版權資產開發管理辦法，開展媒資銷售開發業務，建立版權維權協調機制，建立外宣節目儲備機制，擴大與國際一流媒體的版權業務交流。2016年實現中期目標：版權管理制度體系完備，全流程版權管理體系建立，全員版權意識基本確立，版權開發收益明顯增加，維權工作取得顯著成果，侵犯他人版權現象基本消除，版權管理工作為頻道建設、欄目建設、節目創作和運營提供有力支撐。

2020年實現遠期目標：全臺知識產權創造、運用、保護和管理能力獲得較大程度提高，知識產權制度建設日臻完善，擁有完整的電視媒體版權產業鏈，版權成為我臺產業鏈的核心和收入的主要來源之一，我臺節目創新能力、版權經營能力、品牌影響力顯著提高，國際競爭力顯著增強，建立起適配國際一流媒體發展戰略目標。

二是明確版權管理職能歸口與機構配置，為版權管理提供強有力的組織保障。要盡快解決多頭授權、管理權限不統一問題，由版權管理部門負責全臺版權工作的歸口管理，負責統籌協調并處理涉及與版權相關的各項版權管理事務。央視所有部門、單位、公司、個人，包括單位部門負責人、分管臺領導，都無權決定版權授予轉讓，杜絕長期存在的多頭授權問題。對所有涉及版權問題的節目、項目和活動，版權管理部門都必須參與并前期介入，從源頭開始維護版權利益。這要形成制度，堅決不走樣執行。要建立全臺版權管理聯席機制，統籌版權的聯合購買、資源調配、新媒體應用、外宣和外銷、開發和廣告經營、維權等工作，形成合力。進一步加強版權管理部門的人員定編、干部配備和機構設置，著手考慮成立版權管理中心，集中管理我臺版權資產和相關事物。

●“三個加強”——加強節目版權資源的積累、加強節目版權的維權保護、加強版權資產的開發利用

加強版權的生產創造和統籌購買。在全媒體時代，不僅要定位于優秀的節目播出平臺，還應成為強大的內容生產者和提供者。要切實增強自身版權創造能力，加強節目自制能力，保證擁有數量眾多的全版權的節目。要加強節目生產的版權規劃。充分考慮電視播出、新媒體傳播、開發經營、海外傳播等各方面的需要，在節目的規劃立項階段即確定版權等級，在節目生產過程中嚴格執行各項版權要求。同時要健全對外合作的版權分享，與社會制作公司合作以及創新節目引進的過程中，任何部門和個人無權讓渡節目版權。此外，要建立“版權開發節目儲備機制”和“海外傳播節目儲備機制”，加強各類節目版權采購管理，制定并定期調整節目采購版權基準，明確各類節目需要購買的權利，增加版權儲備。

加大版權權益保護力度。版權作為無形資產，如不加以有效保護，就無法實現其價值。今后，央視要建立版權維權協調機制，近一步明確版權維權工作中各部門的職責，特別要加大對我臺新聞、綜藝晚會、紀錄片、體育賽事等核心節目資源的維權保護力度。綜合利用技術、司法、行政、商業、輿論等多種手段，有策略、有選擇地開展維權。同時要逐步采用數字版權保護技術等新技術手段，加強節目制作、傳播、開發利用過程中的版權保護，密切關注并積極參與相關法規修訂工作，爭取政策支持。加強版權資產的經營開發。電視媒體版權開發就是要加快節目內容和形式的創新，以品牌節目、欄目帶動版權的綜合利用、實現“一魚多吃”，形成充滿活力的版權產業鏈，努力使版權產業成為全臺創收的重要支柱和新的增長點。

●“四個完善”——完善版權規章制度體系、完善新媒體版權利用制度、完善版權服務支持體系、完善版權管理系統建設

完善規章制度體系，規范版權管理流程。一是要盡快修訂完善現有版權工作制度，保證版權適配節目生產的新需求；二是針對新媒體快速發展的實際，盡快制訂節目網絡傳播、新媒體版權使用、臺屬公司版權開發及收益返還、節目版權采購協調、版權維權、圖書出版、版權信息記錄、音樂和圖片作品使用等管理制度，保證版權工作有章可循；三是要切實增加版權管理各項規定的執行力度，建立版權工作的獎懲機制。

完善新媒體版權利用制度，實現版權價值最大化。新媒體版權管理與開發問題是當前我臺存在的突出問題，應特別加以重視和強調。要把新媒體的版權管理與開發納入全臺發展戰略，應理順新媒體的管理和資產關系。特別是要深入研究新媒體傳播特點，制定電視首播、重播、新媒體直播、新媒體點播、新媒體付費點播等傳播方式之間的窗口期制度，使版權效益最大化。同時針對新媒體版權保護工作較為嚴峻的局面，要通過行政和司法手段，重點開展對新媒體侵權的維權工作。

完善版權支持體系，即在版權合同管理上、版權定級上、版權查詢上、風險防控上完善，以提高版權服務的水平。

完善版權管理系統，提高工作效率。要積極利用軟件等新技術，加快版權管理系統建設，科學設計版權管控節點，優化版權管理流程和功能實現，使版權管理系統在權利保護、風險防控、資源儲備等方面發揮重要作用。

第二篇：曾凡銀協調會講話

在城市文明程度指數測評調度會上的講話 市委常委、市委宣傳部長、市文明委常務副主任曾凡銀

（2012年4月7日）

同志們：

市委、市政府、市文明委一直把爭創全國文明城市工作作為全市最大的民生工程，長期堅持創建工作“只有逗號、沒有句號”的理念，是踐行以人為本、踐行科學發展觀的具體體現。目前省文明委組織的暗訪組即將進入我市進行暗訪，今天，我們召開的這個協調會，打響了今年城市文明程度測評迎檢工作的第一槍，就是為了進一步提高城市文明程度，真正改善城市生活環境，提高人民群眾的滿意度。為正確對待今年的迎檢工作，我談四點意見。

一、認識要再提高，切實增強城市文明程度指數測評工作自信心。一要在優勢中找信心。就今年全國城市文明程度指數測評看，我市有明顯優勢。優勢在于今年的測評體系中，增加了“中國好人榜”百萬人口入選人數計算得分的內容，中央文明辦王世明主任已明確提出，百萬人口入選1人，加0.2分，而且上不封頂。我市目前入選人數已達88人，僅此一項成績就可得8.8分，遠居全國第一。二要在壓力中挑重擔。今年的測評工作壓力在于競爭太大。如果在今年的測評中，我市不能高分進入全國第一方陣，下一屆全國文明城市

1測評就會有更大難度；加之省內合肥、蕪湖、銅陵等城市創建力度明顯加大，如果在今年的測評中，我市成績不能在全省位居前 列，2014年省文明辦就有可能不能推薦我們參評全國文明城市。所以我們要有敢挑重擔的勇氣和膽識。三要在責任中多作為。提高城市文明程度，不僅僅是一次迎檢的需要，更是一項城市建設、管理、發展的長期任務。我們要把提高城市文明程度作為提高人民群眾幸福指數和改善人居環境的惠民工程、民生工程，作為爭創全國文明城市的基礎工程，作為提升淮北城市影響力的形象工程，進一步增強信心，長期堅持、常抓不懈。

二、緊迫感要再增強，切實打好迎接公共文明指數測評攻堅戰。眼下，省文明委和中央文明辦將相繼開展城市文明程度指數測評，要在短時間內推進各項工作上水平、上臺階。一要狠抓氛圍營造。各級各部門要立即著手召開專題會議，統一思想認識，加大宣傳力度，層層動員，層層發動，達成廣泛共識，形成良好氛圍。要利用宣傳展板、橫幅，在廣場、護欄、公示欄、單位門前懸掛宣傳標語，讓人人了解測評工作、人人參與測評工作。二要狠抓測評工作的知曉率和參與度。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體，充分利用戶外廣告牌、電子顯示屏、社區宣傳欄等現有載體，開展集中宣傳，進行輿論監督，既讓測評標準家喻戶曉、人人皆知，又使市民群眾自我教育、自我約束，以濃厚的氛圍增

強市民的認同感、創建的影響力。三要狠抓亮點工程。在迎檢的短短3個月內，我們要在一些抓則能上、抓則見效的工作上下功夫。行人闖紅燈，機動車亂停放，未成年人進網吧，環境衛生整治，出租車禮貌待客、主動出具發票，公共場所的座椅、電話、護欄維護等方面的工作，只要我們真抓真干，就能真出成效。請各級、各部門深入研究測評體系，首先要把這一類問題的整治、整改工作落實好，堅決走出“大事抓不了、小事不愿抓”的怪圈。

三、責任要再細化，切實提高城市文明程度指數測評的工作水平。一是加大建設管理力度，進一步完善城市公共設施。各相關部門要進一步加大管理力度，圍繞測評內容，對城市道路、廣場、公園、車站等公共場所基礎設施進行逐一排查，全面提升城市功能。二是加大綜合整治力度，進一步優化城市公共秩序。相關部門要加大對車輛、行人違規行為的查處力度，重點解決好主干道車輛亂停亂放，非法營運，出租車宰客、拒載，亂闖紅燈、亂穿馬路，擠乘公交車等不文明現象；加強對出店、占道經營、非法小廣告等不文明行為的執法管理，落實好“門前三包”；各縣區文明委要重點抓好城市出入口、城鄉結合部和鐵路沿線等處的環境衛生工作，加強日常清掃保潔，進一步優化城市公共秩序。三是要加大宣傳教育力度, 進一步提升市民文明程度。圍繞公共場所道德、市民交通行為、未成年人思想道德建設、志愿服務

等測評內容要求，深入開展宣傳教育和志愿服務活動，重點解決好市民在城市街道、廣場、公園、車站等公共場所亂扔雜物、隨地吐痰、吵架斗毆、大聲喧嘩等不文明現象。提升市民文明素質，引領廣大市民崇尚文明、告別陋習，養成成文明禮讓、互濟互助等良好道德素質。四是加大社區建設力度，進一步美化社區環境。社區是創建文明城市工作的最小單元，也是城市公共文明指數測評問卷調查的重點對象，社區居民對調查問卷的知曉率、社區志愿服務活動及社區文化活動開展情況、社區文體設施和文化活動場所建設情況、社區開展“我們的節日”主題活動情況及背街小巷環境都是測評的重要內容。各相關部門要加大社區創建推進力度，盡快組織人員集中清理社區垃圾、樓道內的各類雜物、樓體樓道上的各類非法小廣告；要加強社區志愿者隊伍建設，積極開展“三關愛”志愿服務活動，營造和諧的生活環境。五是加大網吧管理力度，進一步凈化未成年人成長環境。文化、工商、公安、消防等部門要加大對網吧的監管力度，確保市區網吧在顯著位置設置“未成年人不得入內”等標志，做到有《文化經營許可證》、《安全合格證》、《營業執照》，并亮證經營，無無證經營的“黑網吧”，要嚴格辦理身份證登記、查驗手續，無未成年人進入網吧，無色情暴力網站開通。

四、措施要再強化，切實增強工作實效，確保各項目標任務落到實處。一要責任落實到位。各縣區、各單位要對照

3套測評體系，細化責任分工，列出倒計時表，量化到每一項指標，具體到每一個人頭，從現在起，一個環節一個環節地抓，一個難點一個難點地攻，一個問題一個問題地解決，確保迎檢任務圓滿完成。二要宣傳發動到位。各級各部門要通過集中學習、入戶宣傳，向全市干部職工通報城市文明程度指數測評工作進展情況、工作要求、測評內容，確保每一位干部群眾人人了解測評工作、人人參與測評工作。營造良好的社會氛圍。三要協調配合到位。各責任單位要從創建的大局出發，樹立上下一盤棋的思想，充分發揮各自職能優勢，各盡其責，密切協作，全力而為。

同志們，迎檢工作即將全面展開，今天到會的各責任單位要在全市率先打響迎接城市文明程度指數測評的攻堅戰。力爭在省文明委及以后中央文明辦的暗訪測評中不失分、少失分，向市委、市政府、市文明委交一份滿意的答卷。

第三篇：中心中學校長吳凡同志講話

克難攻堅 創建富有特色工作檔案

——中心中學校長吳凡同志在迎檢工作動員會上的講話

同志們：

我鄉義務教育均衡發展工作離市省兩級督導評估檢查只剩下四個月的時間了，為了確保市省兩級督導評估檢查的順利過關，依據我鄉目前的工作狀況，遵照市教育局有關工作安排，現對我鄉近期義務教育發展均衡迎檢工作提如下幾個方面的要求：

一、強化領導、明確責任、成立辦班、分工協作

義務教育均衡發展工作工程巨大，意義非凡，這里不再重復。為了確保該工作在臨檢階段高效有序推進，首先必須要有組織保障，這里我明確重申：各學校校長是義務教育均衡發展工作的第一責任人，分管同志是該工作的具體責任人；各學校要成立5至10人的工作專班，責任到人。各學校要在放暑假前要把涉及教師的原始檔案材料收集完整，充分利用暑假時間豐富完善迎檢的各項工作。中心中學行政辦將對各校工作專班人員實行定額補助，每人1000元；各學校要為暑假建檔工作提供經費、設備和充足的耗材保障。

二、采用倒計時進度管理舉措，把工作落實到每一天 為了確保專班工作有序開展，行政辦實行倒計時工作進度舉措，具體安排如下：

1、第一階段（5月20日－29日），完成《廣水市義務教育

8、第八階段（8月17－25日），制作義務教育均衡發展專題片。

9、第九階段（8月26－9月15日），硬件、軟件建設查學漏補缺，全面到位。

10、第十階段（9月15日后），迎檢階段，各學校要認真細化每個階段工作，按時高質量完成每個階段任務，確保整體工作順利推進。

三、細心解讀評估體系，著力構建豐富真實富有特色檔案內容

各學校校長和分管同志要認真解讀省市各級關于義務教育均衡發發展工作規劃、方案及評估標準，全面準確把握義務教育均衡發展工作的內涵與外延，并結合學校實際，認真做好各項迎檢工作的“布局謀篇”。特別是28個C級指標所涉及的方方面面的工作要用翔實且富有特色的檔案材料進行佐證。堅決杜絕敷衍了事的工作態度和僥幸心理；堅決杜絕檔案內容單薄的工作局面。要用心血和汗水、用聰明和智慧創建一套內容真實豐富、特色鮮亮的迎檢檔案，最大限度地展示我鄉推進義務教育均衡發展所作的各項工作。

2013年5月

第四篇：林地林權發證講話

開展林權登記發證工作的意見

林權登記發證工作是一項老生常談的工作了，前后已經有幾年時間，但是工作又十分重要。市委政府將于下個月開始，將會對全市各縣進行林地林權換發證工作進行核查驗收，現在已經是5月中旬了，滿打滿算也只有半個月的時間了，可以說是時間非常緊，任務非常重。我縣為了迎接這次檢查，切實做好我縣的林地林權換發證工作，5月4日在縣里召開了專門的會議進行了研究和部署，縣林業局局長、分管林業工作的潘副縣長在會上都作了重要的指示。下面我結合縣里的會議精神就我鄉林地林權換發證工作講幾點意見，講的不到的，等下李站長作補充。

一、充分認識林權登記發證工作的意義

保質保量的完成好林權登記發證工作不僅是縣委、縣政府交給我們的一項政治任務，同時也是依法興林、依法治林的迫切需要。林權證是依法經縣級以上人民政府登記核發，由森林、林木、林地權利人持有的確認森林、林木、林地所有權或使用權的法律憑證，是申請林木采伐、征占用林地、林地林木流轉的前臵條件，是實施森林分類經營的基礎性工作，是調處林權糾紛的法律依據。開展林權登記發證工作有利于維護林木或林地經營者的合法權益，有利于實施森林分

類經營，加強森林資源的保護，有利于調動各方面的力量投入支持林業事業發展。

近年來，我鄉林業發展步伐加快。在林業生產不斷發展的同時，我們應該清醒的看到，林權登記管理工作顯得相對滯后，林木、林地權屬糾紛逐步出現，毀林現象時有發生，林政管理及案件查處依據不足，影響了投資造林的積極性和林業生產的健康發展。因此，認真抓好林權登記發證工作是保障林農合法權益，創新林業發展機制，加快林業發展步伐的迫切需要，是實現林業可持續發展的重要舉措。

二、認清形勢，增強緊迫感和責任感

我鄉集體林權制度改革工作于2004年正式啟動。改革啟動以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐學習科學發展觀，按照“多予、少取、放活”的改革方針，緊緊抓好林地林權登記換發證這一關鍵環節，進一步明確林地使用權和林木所以權，放活經營權，保障收益權，依法維護經營者的合法權益，切實解放林業生產力，發展林業經濟，增加林農收入，最大限度的調動了廣大林農和社會各方面參與林業建設的積極性，現在基本完成了既定的目標任務，取得了階段性成果。但是因為這項工作的復雜性和艱巨性，我鄉林權登記換證工作還存在一些的問題，主要表現在：少數技術人員工作作風不嚴謹，對林地劃界四至描述不清楚，填寫簡單，表述籠統，甚至調繪圖紙還

有誤差；有些工作不扎實，致使產權明晰不到位；還有就是部分群眾對工作不配合，不肯親自上山，現在的核實表組長代簽現象嚴重導致了證件的準確性不高；還有個別的村組將林權證壓在村組沒有及時的發放到農戶手中等。這些問題，無論是主觀的還是客觀的，我們都要引起高度的重視，要在本月底之前加以糾正和解決。

三、切實加強林權登記發證工作的自查自糾

針對我鄉存在的以上問題，一定要按照縣里的統一安排部署，加大力度，集全鄉之力，切實加強林權登記發證工作的自查自糾，在這個月底前完成好以下幾個方面的作：

一要全面完成好未發證村組的發證工作。我鄉目前還沒發證的村組有芭蕉溪村、老樹寨村的幾個組和槐子坪村的1個組。各駐村干部、林業技術人員和村組干部要切實增強責任意識，把證及時發放到農戶手中去。

二是要做好外業的自查整改。這項工作主要由林業站技術人員帶頭，其他鄉村干部協同配合，按圖、表、機、地、證“五一致”的總體要求，對照外業區劃圖，內業清繪圖、林權登記申請表、林權證和數據庫，舉一反三，逐組、逐戶、逐塊進行自查自糾。對核查中發現的問題及時進行糾正，該補充的補充，該完善的完善，該推倒重來的必須堅決重新勾圖、填表、輸機、打證。

三要認真排查調解林權糾紛。林權登記工作專業性強、政策性強，直接關系到群眾的切身利益，必須依據有關法律、法規妥善處理好各類矛盾和糾紛。各村要組織足夠力量，做好矛盾和糾紛調處工作。要講究工作方法，堅持互諒互讓、協商一致的原則，及時化解各種矛盾，保持社會穩定。對一時無法調解和達成協議的，可先行擱臵，維持現狀，不要急于發證，對已發證的，必須收回發證，待完全調解解決后再確權發證。

四要做好內業資料的整理建擋。集中時間，集中人力，嚴格按照《關于規范林權登記檔案登記管理工作的要求》，加快林權登記證資料整理和檔案盒的填寫、目錄登記等，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。建立規范統一的林權檔案，確保在這個月底完成任務。

第五篇：七權七責動員會講話

在郭二莊煤礦推行黨員“七權七責”工作

動員會上的講話

王懷田

（2012年10月19日）

同志們：

在全礦上下認真貫徹落實“9.25”王社平董事長、“9.29”班士杰董事長講話精神，以“雙提”主題教育為動力，沖刺四季度，誓奪全年目標新勝利的關鍵時刻。今天，礦黨委召開會議，貫徹落實昨天集團公司黨委“七權七責”動員會議精神，動員基層黨支部、廣大黨員在新形勢下，更好地履行職能，充分發揮先鋒模范作用，在各條戰線、不同崗位做出新貢獻，取得新成就，為黨旗爭光添彩。

昨天下午，集團公司黨委召開了推行黨員“七權七責”工作動員大會。集團公司紀委書記、組織部、人力資源部部長郭軍主持會議，集團公司黨委副書記、工會主席韓福明做了動員報告，對搞好這項工作提出了具體要求。根據集團公司黨委安排，我們郭二莊礦黨委及時研究制訂了《關于推行黨員“七權七責”工作的實施意見》。剛才，鞏書記已經宣讀了《意見》。大家要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，就開展這項工作講幾點意見：

一、提高認識，增強落實黨員“七權七責”的政治責任感 推行黨員“七權七責”是省委著眼新形勢、新任務，加強黨員隊伍建設的有益實踐和探索，對落實黨員基本權利，強化黨員主體和責任意識，激發黨員隊伍內生動力，保持黨的先進性和純 1 潔性，具有十分重要的意義。最近，省國資委黨委印發了《關于推行省國資委系統企業黨員“七權七責”實施方案》，決定在省國資委系統企業黨員中推行“七權七責”?！捌邫唷奔粗卮鬀Q策知情權、生產經營建議權、學習培訓優先權、組織發展推薦權、評先評優提名權、黨內事務表決權、“三重一大”監督權;“七責”即政策法規宣傳責任、組織決定執行責任、危難險重表率責任、維護和諧穩定責任、困難群眾幫扶責任、弘揚企業文化責任、遵紀守法自律責任。

黨員是黨的活動的主體，是推進黨的事業不斷向前發展的中堅力量。我們礦有356名黨員，遍布井上下各條戰線，是實現企業更好更快發展的中流砥柱。必須抓住這一主體，建強黨員隊伍，發揮先進作用，推動企業持續健康、科學發展。

落實黨員“七權七責”是保持黨的先進性、純潔性的有效舉措。先進性和純潔性是黨的本質屬性。近年來，我們深入學習實踐科學發展觀，實施“雙五雙十”創先爭優工作機制，黨組織創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的先進性和純潔性建設不斷加強。落實黨員“七權七責”，就是一個好辦法、一項好制度。只有把《黨章》的要求具體化，把黨員的權利和義務統一起來，才能從根本上激發黨員隊伍生機與活力，不斷保持和發展黨的先進性和純潔性。

落實黨員“七權七責”是突出黨員主體地位、更好地發揮先鋒模范作用的有效抓手。從總體上看，廣大黨員在工作中，能夠認真履行黨員職責、行使黨員權利、發揮黨員作用，模范帶頭、創先爭優?？梢哉f，黨員隊伍主流是好的、是值得肯定的。但也有的黨員混同于普通群眾，先鋒模范作用發揮不夠顯著。黨員“七權七責”工作機制的建立，從組織和黨員兩個層面同時提出要求，對保證黨員的主體地位得到充分尊重、權利得到充分保障，都具有很強的實踐意義。

落實黨員“七權七責”，是加強黨員隊伍建設的有效措施，是當前需要著力抓好的一項重要工作。各支部要充分認識這項工作的重要意義，切實增強主動性和責任感，以黨員隊伍建設的新加強，不斷開創各項工作的新局面。

二、強化手段，多措并舉，推動黨員“七權七責”工作高效運行

落實黨員“七權七責”，最關鍵的是對黨員“明權確責”，引導黨員正確行使權利、積極履行義務;最根本的是突出黨員主體地位，激發黨員隊伍活力，發揮黨員先鋒模范作用。推進這項工作，總的要求是通過共同努力，使黨員的基本權利全面落實，黨員的主體和責任意識更加強化，黨的先進性和純潔性建設不斷得到加強，黨員隊伍在企業科學發展進程中的作用更加凸顯。

要搞好輿論宣傳引導。政工部門、各基層支部要利用各種會議、各種載體，大力宣傳推行黨員“七權七責”工作的具體內容和重要意義。尤其是要讓每一名黨員知曉在推行“七權七責”工作中，自己應該如何去對待、去操作，如何去發揮作用，行使什么權力，承擔什么責任，要達到什么效果。通過多種形式的宣傳引導，使黨員形象更加高大，地位更加受關注，職權更加明了。要進一步完善機制，豐富特色黨建工作。近年來，我們礦黨建工作圍繞企業發展中心，先后制訂實施了以支部一面旗、黨員一顆星為內容的“星旗聯創”制度、“黨員政治生日”制度、黨員先鋒崗創建工程、黨員安全責任區創建、黨員“一帶二”創建工程等，取得了實實在在的效果。創先爭優活動開展以來，我們礦在完成上級規定動作的同時，結合自身實際，制訂實施了以創建五好支部，爭當五星黨員，開展十項活動，打造十項工程為內容的“雙五雙十”創先爭優工作機制?；顒娱_展以來，各支部按照礦黨委統一安排，相繼開展了“認責承諾，亮牌示范，全面對標，奪旗爭星”等方面的工作，組織廣大黨員開展了喜迎黨的十八大獻禮系列活動。各支部、廣大黨員，圍繞礦各項生產經營任務開展了不同形式的為黨旗爭光添彩活動，收到了良好的效果，促進了企業持續健康科學發展。礦黨委先后榮獲邯礦集團、冀中能源集團黨委授予的多項榮譽。1-9月份，我們礦在遇到生產地質條件困難，煤炭市場變化，煤價下跌等多種困難的情況下，各項工作仍然積極主動，主要生產經營指標全部完成計劃，九項指標創出了同期歷史新水平。這其中，離不開黨員戰斗堡壘作用的發揮，離不開廣大黨員先鋒模范作用的發揮。

推行黨員“七權七責”工作，就是要建立保持共產黨員先進性、純潔性的長效機制。使支部當先進、黨員爭優秀常態化、長效化，成為發揮黨員先進性作用的有效載體，成為促進企業發展的堅強力量。

三、突出重點，夯實黨員“七權七責”工作基礎 落實黨員“七權七責”，是加強新形勢下黨員隊伍建設的有效措施。不斷提高黨員隊伍素質，是保證“七權七責”落實的重要基礎。各支部要從基礎工作抓起，使黨員“七權七責”成為加強黨員隊伍建設的“推進器”。

一要抓發展，從“入口”把住黨員隊伍質量。保證發展黨員質量是發揮黨員作用的前提和基礎，這一點需要引起高度重視。要嚴格標準，切實加強對入黨積極分子的培養和考察，堅持把政治標準放在首位，堅持把群眾公認和擁護作為重要條件，真正把優秀分子吸收到黨內來。要嚴格發展工作程序，積極探索實踐科學有效方法。實行入黨積極分子推薦制，積極推行發展黨員公示制、票決制，健全落實發展黨員工作責任追究制，堅持成熟一個、發展一個。要注重結構。加大在工人中發展黨員力度，重視發展業務骨干黨員，不斷擴大黨的群眾基礎。

二要抓教育，不斷提高黨員隊伍素質。實施黨員“雙育工程”，大力加強黨性教育，引導黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產黨人的先進性。加強技能培育，圍繞本單位中心任務和重點工作，積極開展形勢政策教育和能力培訓，教育引導廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，為完成本單位的中心任務貢獻才智和力量。在推行黨員“七權七責”過程中，要教育引導黨員正確處理權利與義務的關系，正確行使權利，自覺履行義務。

三要抓關愛，充分調動廣大黨員的積極性。要激勵黨員進步、關心黨員生活、保障黨員權利，結對幫扶、走訪慰問，讓黨員感 到有責任、有義務、有權利、有溫暖。要大力宣傳優秀共產黨員先進事跡，激勵黨員崇尚先進、學習先進、爭當先進，切實發揮先進典型的示范帶動作用，充分展示新時期共產黨員的良好形象和精神風貌。

同志們，實施黨員“七權七責”是加強黨建工作的創新舉措，是尊重黨員主體地位、激發黨員隊伍活力的有效途徑，是發揮黨員作用的系統工程。各支部要按照礦黨委《實施方案》要求，精心組織，周密安排，真正把這項工作組織好、開展好，為企業科學發展、跨越發展、和諧發展提供堅強有力保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！