第一篇：行政倫理學總結

11級行政倫理學課后復習題學生

一、名詞解釋

1.行政倫理p1 是行政管理領域中的角色倫理，是以協調個人、組織與社會的關系為核心的行政行為準則和規范系統，是行政權力的重要監督機制之一。2.行政倫理學p5 是專門研究行政管理中的倫理和道德問題的學科。

3.行政倫理規范p70 是社會對從事行政管理職業活動的行政人員所提出的道德要求的體現，是專門用來規范行政人員及其行政行為的倫理規則和道德標準。4.行政人格p153 是行政人員在行政管理活動中通過連續和持久的道德行為選擇所代表現出來的自我道德的完整性民事行政人員道德意義上的整體性存在的形態。

5.獨立人格p174 是行政人格的理想形態，這種理想的行政人格是行政人員自我價值不斷實現的過程。6.政府信任 7.政府公信力

8.行政責任 p222 狹義的行政責任 是指公共行政人員作為一種代理人角色，包括了復雜的責任內容，即對多種委托人的負責，這些委托人包括組織的上級、政府官員、職業性協會和公民，廣義的行政責任包含三個層次的內容：

一、國家的全部行政機構，作為一個整體對公民大眾負責；

二、在行政系統內部的各環節、個層次之間進行責任分工和權限分解，通過確立垂直的責任關系和層級負責的方法，將分散的組織和個人的工作秉承一股合力開展行政工作；

三、包括上述狹義的行政責任

9.行政責任制度p248 行政責任制度是依據道德理念和道德原則二做出的制度設計和制度安排。10.行政的道德責任

二、基本知識（填空）

1.行政道德是國家行政機關及行政人員的道德。

2.公共行政的目的和性質決定了它應負起社會的責任和義務，其工作不能用(利潤)作標準來進行衡量，而必須用服務數量、質量、滿足社會需要的程度等多種尺度作標準。

3.行政學和行政倫理學都直接研究行政系統，但行政學著重研究行政系統中的客觀結構，也部分地研究行政系統中的主觀結構；而行政倫理學則著重研究行政系統中的價值結構。

4.作為一門獨立學科，公共行政倫理學產生于20世紀70-80年代。5.社會主義國家的行政理想是國家民族社會理想和道德理想的具體化，也是行政人員個人理想的升華。

6.開拓創新，與時俱進，是我們這個時代的時代精神。7.行政人格最根本的特征就是行政價值與自我價值的統一。8.行政人格對于社會有一種示范和教育作用，而對行政人員自身則有一種人生的導向和激勵作用。

9.行政人員的人生修養是指行政人員個體基于行政實踐活動在職業道德和品質等方面的自我教育、鍛煉和改造過程以及由此達到的境界。

10.一般而言，制度包括以法律、法規為核心的正式制度安排和以道德、信用觀念為核心的非正式制度安排。

三、基本理論（單選）1.倫理學這個概念作為研究道德現象的科學概念是由亞里士多德提出的。

2.當代中國的行政倫理觀主要由行政倫理的價值基礎和價值目標等三個方面的基本要素構成,它們分別是廉政、勤政、行政人格。3.現代行政是公共行政,責任行政,民主行政。

4.公共行政必須承擔的公共責任包括政治責任,法律責任,行政責任,道德責任。5.社會主義國家的行政理想，從其實質內容看，主要有廉政理想，勤政理想。6.作為一門獨立學科，公共行政倫理學產生于20世紀70-80年代。7.國家的行政體系由其政治體制決定。

8.通過職業道德和倫理標準對行政行為進行的控制稱為內部控制.9.20世紀中葉，行政倫理研究者認為，行政倫理學的價值基礎是。

10.在公共行政倫理學產生之前，以及在行政與倫理的結合過程中，公共行政領域的主導性價值標準是效率。

11.產生行政腐敗的溫床是政治腐敗。

12.遏制腐敗必須從腐敗的結構性根源著手，即對權力進行制約與監督。13.在諸多的監督途徑中，各國反腐敗斗爭通用的方式是專門的立法監督。14.行政人員的責任從外在約束轉變為內在要求，主要源自個人的道德良知。15.行政人員出于道德良知履行職責，其個體心理機制是主觀的、個性化的。16.行政人員在履行職責時，對自己的使命具有堅定的信心，認定自己從事的職責具有重要的道德意義，這就是一種道德信念。

17.行政人員在履行制度規定的外在責任過程中，逐漸意識到履行職責的道德價值，并把這種外在責任內化為自身的道德需要，外在的“他律”升華為內心的道德責任感。

18.行政責任的實施離不開行政個體的身體力行及其高度的責任感和道德選擇能力。

19.行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現，存在著不同的行政人格模式：農業社會是依附人格，工業社會是工具人格，后工業社會是獨立人格。

四、基本理論（多項）

.1.廉政和行政是社會主義行政理想中一體同構的兩個方面：廉政是勤政的前提，勤政是廉政目標或結果。

.2.社會主義行政理想對行政人員的行政行業的影響主要體現在行政理想對行政行為具有認知功能、規范功能、聚合功能、協調功能。

3.社會主義國家行政道德所倡導的行政作風包括：解放思想,實事求是的思想作風；密切聯系人民群眾的民主作風；為人民辦事的務實作風；理論聯系實際的作風。

.4.培養行政作風的最根本最普遍的方法有：認真學習的方法；樹立典范有方法；“省察克治”的方法；“慎獨”的方法。

.5、作為一種國家權力，行政權力具有必然的合法性、強制性、普遍性。

.6、自20世紀初到二次大戰結束，行政倫理研究存在著兩種傾向，分別是對自由裁量權的關注和對哲學基礎的重視。

.7、標志著公共行政倫理學作為一個獨立學科誕生的事件包括：“職業標準與倫理委員會”的成立；將行政管理的外部控制轉化為內部控制；行政倫理學正式進入行政管理課程體系；《公共職責：政府官員的道德責任》等代表性著作的出版。.8、行政倫理是指行政主體在行使公務活動中，應確立和遵守的倫理觀念、倫理規范、倫理行為、倫理責任。

5.社會主義國家行政道德所倡導的行政作風包括:解放思想,實事求是的思想作風；密切聯系人民群眾的民主作風；為人民辦事的務實作風；理論聯系實際的作風。

6.正義的作用概括起來就是： 社會的“平衡器”；人的行為的“校正器”；社會歷史發展的“推進器”。

7.正義與公平和公正有著天然的聯系。也就是說，正義具有公平性、公正性。8.行政責任意識的具體內容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和節制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現。

9.政府信任關系建構的基本原則是：公開性原則、整體性原則、客觀求實原則、利益一致性原則。

10.從整體看，現代的行政責任體系可以分為行政責任、法律責任、道德責任等類型。

五、基本觀點

1.行政倫理的主體和類型有哪些？p8 從主體角度來講行政倫理學分為兩個層次：行政人員個體層次和行政組織層次 類型：

2.行政倫理的基本特征表現在哪幾個方面？p8(1)整體性和系統性，(2)政治性與社會性，(3)非功利性和非交換性，(4)高尚性和廣泛性，(5)一定的強制性

3.行政倫理規范與法律規范區別何在？P70 行政倫理規范與法律規范一樣，都是由國家相應的專門機關制定并負責實施的，都體現國家意志，但他們也存在很大的區別:(1)在內容上，行政倫理規范主要表現為道德義務和道德責任，而法律規范的核心內容是法律權利和法律義務。

（2）在形式上，行政倫理規范通常是以規定準則等形式出現的，而法律規范主要是以制定法或成文法出現的。

（3）在制定程序上，行政倫理規范雖然也要經過嚴格仔細的立項論證表決公布等程序，但不像法律規范那樣正式。

（4）行政倫理規范的實施通常是由黨和政府某一部門執行，而法律規范必須由專門的機構和人員負責實施。

（5）行政倫理規范的實施主要依靠社會輿論和個人的良心起作用，盡管政府也會介入，以一定的外在物質力量及措施來保障實施，但其強制實施程度遠遠不及法律。

4.行政倫理規范對行政人員的作用主要表現哪些方面？p77 行政倫理規范對行政人員的作用是一種規范作用，具體來說主要表現在：（1）對行政人員行為有導向作用。（2）對行政人員行為有規范作用。（3）對行政人員行為有調整作用。5.行政人格的功能是什么？p157(1)高尚的行政人格會給相對人以良好的印象，有助于雙方實現良好的情感溝通。(2)在情感認同的基礎上，高尚的行政人格會對行政相對人祈禱行為示范的作用。(3)行政人格具有對真理和正義的形象化作用。

(4)行政人格作為一種現實的倫理存在，會對社會道德環境產生凈化作用。6.政府信任的功能有哪些？p323 良好的政府信任關系能夠促進合作并提高行政效率。良好的政府信任關系是政治合法性的來源。良好的政府信任關系地當代法制的基本目標。

良好的政府信任關系是確立未來社會治理模式的必要環節。良好的政府信任關系具有示范作用和推動作用。7.政府信任如何形成？

8.造成行政倫理失范的原因有哪些？

9.構建行政倫理監督機制的基本原則有哪些？p292(1)日常性原則(2)廣泛性原則(3)規范性原則(4)有效性原則

10.行政責任制度建設的實現途徑有哪些？p254(1)促進公共性信仰的形成(2)實現公共行政制度的道德化

(3)加強行政人員的道德素質培養和督查

六、綜合論述

1.結合我國現實，試論學習和研究行政倫理學的重要意義。P28(1)學習和研究行政倫理學，有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經濟發展的倫理理念。

(2)學習和研究行政倫理學，有助于行政體制自身健康運行與發展(3)學習和研究行政倫理學，有助于行政人員抵御腐朽倫理侵蝕的能力

(4)學習和研究行政倫理學，有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經驗教訓 總之，學習和研究行政倫理學是十分必要的，是其他學科所不能替代的，特別是在當前行政體制轉型和行政行為規范性削弱的條件下，加強行政倫理學的研究尤為重要。

2.聯系實際，試述如何加強中國行政倫理建設。

3.聯系實際，談談如何完善中國行政倫理監督體系.p315 4.結合實際，談談行政人格塑造的基本途徑。P179

第二篇：行政倫理學論文

淺談現代行政倫理

一、儒學在中國傳統文化中的作用

儒家學說是中國傳統文化的主流和重要組成部分，或曰中華主流文化，是凝成中華民族精神的主流，是東亞文明的精神內核。“察業識某如佛，觀事變莫若道，而知性盡性，開價值之源，樹價值之主體莫若儒。”

儒學的這種地位是歷史形成的，在兩千五百多年前，孔子創立儒家學說，不是憑空創造的，而是在社會的大**中通過對三代流傳下來的中國傳統文化遺產進行反思，認真清理和重新加以詮釋而形成的思想學說體系。孔子提倡“信而好古”和“好古敏以求之”，使儒學具有深厚的歷史淵源，成為中國原典的保存者和當時中國傳統文化的集大成者。孔子非常注重實地考察，堅持“察知征信”與“因革損益”的原則，使儒學又具備審慎的因時制變的品格，在中國處在第一次社會形態大變革的時代，儒學應運而生，突出了中華傳統文化需要保存、延續和發展的歷史必然。

二、儒家文化注重個人修養

儒家倫理思想十分注重個人修養問題，《大學》開篇即提出:“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善。”這句話的意思就是說，《大學》的根本宗旨在于彰顯自身光明的德性，并推己及人，使得天下人都能革舊布新，振作起來，從而達到完美無缺的最高境界，故指出了為人之道。儒家十分關注為政者自身修養在行政中的示范作用。孔子以“正”釋“政”，把統治者自身的“正”作為“政”的前提。他說“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。也就是說為政者以德行政的一個基本要求就是自己身正，端正了自己，則處理政事就自然沒有什么困難了。

儒家的修身思想是把社會的道德規范內化為人們的道德品質，化為自覺的行動，主張修身成仁，達到內圣外王的境地，成人達己，成己為仁。孔子說“克己復禮為仁。一日克己復禮，天下歸仁焉。為仁由己，而由人乎哉。”他認為“仁”德不是外在于人的，而是人內心所固有的，只要通過自己的努力就能達到這一崇高的精神境界。從消極方面講，“仁”指不損害別人，即“己所不欲，勿施于人”;從積極方面講，“仁”指成己成人，即“己欲立而立人，己欲達而達人”。

三、用現代視覺看傳統的儒家行政倫理

每一種思想文化的產生都有其特定的實力環境和條件，社會道德從來都是具體的和歷史的，我們不能一直以一種思想看待一種觀點和思想。

一、行政倫理概念探源 行政倫理是國家行政機關及其公務員，為維護和實現社會公共利益以及完善個體人格，以一定的價值體系為基礎，通過自律和他律的方式，在運用公共權力行使職權、履行職務時應遵守的倫理道德規范的總和。行政倫理不僅屬于精神文明范疇，而且是政治文明的重要組成部分。行政倫理是不同于普通行政法規的政府倫理道德規范的總和。它主要包括三個方面的內容，即行政倫理道德規范、行政倫理價值觀及行政倫理機制。

其次，從行政主體道德意識缺失和道德行為缺失兩個方面論述了轉型時期我國行政領域倫理失范的主要表現，并著重分析了其產生的三個主要原因，即市場經濟的負面效應、行政管理體制存在的問題及傳統行政倫理文化消極因素的影響。

再次，根據公共行政職業的特殊性、國內外形勢的發展、治國理念的變化和行政方式的轉換，總結概括了我國行政倫理建設價值選擇的取向。當前行政倫理建設的價值取向應主要包括公共利益取向、公平正義取向、公共責任取向和公共效率取向。最后，論文探析了我國行政倫理建設的實現路徑。主要從加強行政倫理的理論研究、強化對公務員的德性培養和行政倫理的制度建設三個方面進行了探析。加強行政倫理的理論研究，應設立行政倫理的研究與管理機構、依循科學的研究路徑進行倫理探索并且要加強行政倫理研究的學術交流和溝通。

盡管倫理與道德二者常常通用，但也有些區別。“道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗習慣和觀念直接判定正當的行為。倫理多指行為判斷標準的理由，它要通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來對行為進行判斷。人們可以說某人或其行為是道德的，但不能說是倫理的。對一個行政人員的行為的評述離不開道德的或不道德的價值取向，對一項政府的政策評述也離不開合乎倫理或不合乎倫理等概念。道德是對個體內心世界的規范和調整，是屬于個人層次的低級范疇，而倫理則是對人與人的社會關系的規范和調整，是屬于社會群體層次的高級范疇。

作為當代人，應該清楚地認識到民眾的力量，牢固樹立以民為本的思想，在工作中處處為民著想，想法設法為民眾謀福利。中國共產黨執政為民的行政倫理思想不僅批判地繼承了中國傳統民本思想中的合理因素，而且又賦予它新的內涵。執政為民的執政基礎與倫理基礎與儒家民本思想不可同日而語，執政為民中的“民”有全新的倫理含義，它不僅包括“親民、愛民、富民”，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，而且還提出“以人為本”的思想，強調對人的關懷、珍惜，重視實踐“立黨為公、執政為民”，不斷滿足人民群眾的利益要求，堅持人民的利益高于一切的原則。

中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，在任何時候都要把人民群眾的利益放在第一位。因此，今天公務員的行政倫理建構必須做到: 第一，忠實地貫徹執行黨的路線方針政策。在開展本單位、本地區、本部門工作的過程中，在每一次制訂方案、做出決策、解決問題時，都要從群眾的根本利益出發，凡是符合人民群眾根本利益的事情，就要堅決去辦，并且想方設法辦好;凡是不符合人民群眾根本利益的事情，就要堅決抵制。

第二，堅持“群眾利益無小事”的原則。“群眾利益無小事”，指的是對群眾的政治立場和政治態度。公務員要帶著深厚的感情做群眾工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。群眾生產生活中遇到的突出問題，往往就是社會的熱點和難點問題，也是群眾迫切需要解決的實際問題。群眾利益是具體的，有些事情就整體而言或許是小事，但具體到群眾本身都是大事。因此，政府作出決策、制定政策時，必須切實把群眾利益作為基本著眼點，正確反映和兼顧群眾各方面的利益。

第三篇：《行政倫理學》作業2

《行政倫理學》作業2（第4—6章）

一、單選選擇題（每題1分，共15分）

1、良心是一種（C）。

A．道德責任 B.道德義務C．道德意識 D．道德規范

2.下面關于良心的說法中，錯誤的是（B）。

A.良心不是與生俱來的 B.良心是沒有階級性的 C.良心的內容是客觀的 D。良心是一種道德范疇

3.下面關于行政良心的表述中，正確的是（D）。

A．行政人員應該照章辦事，而不能講良心

B．行政人員在執行政策時，要講感情而不是講政策

C．行政人員制定政策的依據是法律，與良心無關

D．在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統一的4.行政人員的德性是行政良心的（B）。

A．內在本質 B.外在形式 C．主觀要素 D.客觀基礎

5.德性的實質是（C）。

A.責任 B.義務 C.良心 D.能力

6.從內容上講，行政責任中最根本的是（D）。

A.行政職責 B.行政權力 C.行政權利 D.行政義務

7.行政人員在行政管理活動中最基本的宗旨是（D）。

A.忠于黨 B.忠于國家 C.為所在組織謀利益 D.為人民服務

8.行政職位屬于行政體系的（A）。

A.客觀結構 B.主觀結構 C.組織結構 D.權力結構

9.一般而言，行政責任體系中，法律責任屬于（B）。

A主觀責任 B客觀責任 C道德責任 D積極責任

10.行政人員職業價值觀的基本內容是（C）。

A廉潔奉公 B遵紀守法 C對行政之公共性的信仰 D勤政為民

11、法律規范和行政紀律規范的區別之一表現在（D）。

A.法律規范具有強制力 B．部分領域內行政人員不受法律規范約束

C．紀律規范包含很多不成文的內容 D．二者的內容規定和約束力層級不同

12、關于法律規范與紀律規范在責任后果關系的正確理解是（B）。

A．行政人員享有法律責任豁免權

B.行政人員在執行公務活動中如果僅僅違反行政紀律規范而沒有突破法律規范的話，只承擔行政紀律責任而不追究其法律責任

C.觸犯法律規范處罰的制裁比紀律規范嚴厲

D.法律責任比紀律責任程度輕

13、我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（A）。

A.警告 B.記過 C.留觀 D.降級

14、最早提出“自律”概念的思想家是（C）。P165

A.馬克思 B．黑格爾 C.康德 D．費爾巴哈

15.行政倫理建設的基礎和核心是（C）。P166

A經濟基礎不斷發展 B監督制約機制不斷健全 C行政人員自律 D依法行政

二、多項選擇題（每題1分，共5分）

1、行政良心不同于一般人的良心的特點是具有（BCE）。

A.絕對的自覺性 B．高度的自覺性 C.相對獨立性

D．絕對獨立性 E.強烈的階級性、集團性和民族性

2、行政良知的內容包括（AB）。

A．個人良知 B．社會良知 C.組織良知 D．群體良知 E.國家良知

3、行政責任的特點包括（ABCDE）。

A.行政責任具有政治性 B.行政責任具有具體性C.行政責任既是制度的又是倫理的D.行政責任是一種監督、控制和制裁的統一 E.行政責任具有義務性

4、組織規范和行政紀律規范之間存在的差別，具體表現為（ABDE）。

A．基本概念不同 B．適用對象不同 C．要求標準不同 D．處理后果不同 E．實施部門不同

5.制度規范的主要特征是（BCE）。

A．穩定性 B．強制性 C．合法性 D．歷史性 E．規范性

三、填空題（每空2分，共20分）

1、行政良知是形成行政良心的途徑；行政良心是行政良知的根據。

2、行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是行政人員個人的良知；另一方面，它又是行政管理這一特殊職業從業者全體的良知。

3、行政體系的形成以及內部結構以發展為

基本目標。

4、效率與公正構成了行政體系存在的最基本的價值。

5、行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以行政條例、規章等形式出現的倫理道德禁令如何監督、規范行政人員行為的問

題。

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、行政人員的德性和行政良心是什么關系？

行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和

自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。

德性與良心是一體的、重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現就是德性。

2、行政人員的行政良心包括哪些內容？

一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內容：

第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯

正這種行為，自覺履行法定責任；

第二，行政人員不能有效準確地貫徹執行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責；

第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。

3、行政人員的職位責任表現在哪些方面？

總的說來，行政人員的職位責任表現為：一是在自身職責范圍內，勇于擔當責任而不推脫乃至逃避責任；二是認真地履行公務，一絲不茍地做好份內的工作；三是勤奮工作，多辦實事好事，多出政績或業績；四是不安于現狀，不墨守成規，不甘于平庸，積極探索工作的規律，開拓創新；五是腳踏實地，真抓實干。

4.什么是公共行政中的公正意識？

公共行政中的公正意識是指政府工作人員應具有的遵循為全體人民提供平等機會的所有法律和規章的意識。

公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學中，做到公正首先是行政人員的責任。

5.為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規定的違法行為底線？

答案要點：行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規范的具體化。行政組織根據自身利益需

要，所制定的行政紀律往往比法律規范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規定的違法行為底線。

五、論述題（3題選做2題，每題15分，共30分）

（選答兩題，請標明題號）

1、行政良知與行政良心二者之間是什么關系？聯系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中充分發揮行政良心的重要作

用？

此題的包括兩問，由于教材中都有明確表述，因而不難。第一問“行政良知與行政良心二者之間是什么關系？”在第103頁第4

段；第二問“聯系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中的充分發揮行政良心的重要作用？”在第98—101頁。參考答案：

（1）行政良知與行政良心二者之間的關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現為行政人員在行政管理活動中

根據全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發現行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結果。

（2）聯系實際說明行政人員在行政行為中充分發揮行政良心的重要作用。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業

責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業義務的內在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應該從三個方面注意發揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發生之前，自覺將全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發揮行政良心對行為動機選擇的調控作用；其次，在行政行為中，自覺發揮行政良心對行政行為取向的變化起監督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經完成的時候，發揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。

2、為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵？

此題只有一問，但涉及到“行政責任意識”和“行政責任制度”兩個概念必須解釋清楚，因此答題要點需要包括三個方面。在第135

頁第3段——137頁講了“行政責任意識”的定義及其內容；在139頁第4段——140頁講了什么是“我國的行政責任制度”及其所包含的內容；在141頁第2段講了“在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵”的原因。答題要點：

（1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業活動中所應擁有的職業意識。具體內容可

以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。

（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公

仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。

（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，關鍵在于行政責任制度的建設。因為：在現實的行政管理活動中，行政

人員的行政責任意識和行政責任制度的建設之間是相互作用、相互制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要，而制度必須通過制度建設才能得以不斷完善，才能真正發揮其保障作用。

3、聯系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位？

行政人員的“自律”問題，不論是理論上還是實踐中都是一個重要的問題。教材中對此問題傾注了較多的筆墨。但具體到行政人

員自律在行政倫理建設中處于核心地位的原因則主要集中在第165—166頁。

答題要點：

（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規范。行政人員的“自律”是行政人員的內在道德規范。

（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據。

行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內在涵養是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規范背景中，公共權力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產生不同的社會后果。

（3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養成和發揚直接關系到社會主義制度的優越性能否最大程度地得到體現，關系到執政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現，關系到全面建設小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權力被濫用的現實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現及實現的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位。

第四篇：《行政倫理學》作業3

《行政倫理學》作業3（第7—9章）

一、單項選擇題（每題1分，共15分）

1、行政榮譽是行政人員的（C）有效途徑。P184

A.法律責任、道德責任轉化為行政責任 B.行政責任、道德責任轉化為法律責任

C.行政責任、法律責任轉化為道德責任 D.行政責任轉化為法律責任和道德責任

2、下面表述不正確的是（A）。P184

A.責任可以放棄 B.責任不可以放棄 C.榮譽稱號可以被放棄 D.榮譽可以被忽視和輕視

3、（A）使行政責任、法律責任和道德責任更具有靈活性，是三種責任機制相互補充的融合劑。P185

A.行政榮譽機制 B.行政責任機制 C.法律責任機制 D.行政監督機制

4、行政管理實踐選擇了（B），這樣可以調動行政管理組織及其工作人員的積極性與創造性，使其在享有權力的同時有承擔相當的責任。P187

A.無限責任制 B.有限責任制 C.無責任制 D.半責任制

5、行政榮譽的實質是責任，意味著同類職務、同類工作、同等任務條件下（C）的道德期望。P188

A.同等 B.更少 C.更多 D.以上都對

6、行政人員對概念、判斷、推理等思維形式和思維活動的能力，是指下列選項中的（A）。P202

A.認知理性 B.實踐理性 C.道德理性 D.形式理性

7、在行政人格的構成要素中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用的是（D）。P204

A.行政理性 B.行政感情 C.行政習慣 D.行政信念

8、行政人格的最后完成，表現為（C）。P205

A.行政意志 B.行政信念 C.行政習慣 D.行政情感

9、行政人員獨立人格生成的關鍵因素是（D）。P219

A.法律制度 B.行政組織 C.組織環境 D.行政人員個體

10、行政人員自覺遵守黨紀、政紀、國法的規范和約束，是（C）的表現。P222

A.道德修養 B.法律修養 C.政治修養 D.作風修養

11.明朝開國皇帝朱元璋親自制定了那部法令懲治貪污行為（C）。P246

A.《官刑》 B.《雜法》 C.《大誥》 D.《呂刑》

12、1997年5月25日，中共中央和國務院頒布了（D）。P248

A.《關于黨風廉政建設責任制的規定》 B.《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》

C.《中國共產黨紀律處分條例》 D.《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》

13、下列關于求真務實的說法，錯誤的是（D）。P253-255

A.求真務實，必須真抓實干 B.求真務實，必須真心實意

C.求真務實，還必須有真才實學 D.求真務實，不需要創新精神

14、下列說法正確的是（C）。P238

A.行政倫理規范的自律性來自行政倫理的社會歷史本質

B.行政倫理規范的他律性是行政人員主體性充分發揮的結果

C.行政倫理規范的主觀性是從形式上講的D.行政倫理規范的客觀性主要是講其存在形式是客觀的15、在關于奉公的行政倫理規范中，（C）是“三個代表”重要思想的落腳點，也是我們一切工作的出發點。P249

A.代表先進文化的前進方向 B.代表先進社會生產力的發展要求

C.始終代表最廣大人民群眾的根本利益 D.加強黨風廉政建設

二、多向選擇題（每題1分，共5分）

1、可以成為行政榮譽授予主體的有（ABCD）。P191-192

A.國家主席 B.行政組織 C.社會公眾 D.行政人員自身 E.行政人員家屬

2、行政榮譽的獲得，意味著（ABD）。P182-184（重點184第1行）

A.團體利益要服從于公共利益 B.團體利益要服從于可持續發展的大局

C.可以為了近期利益犧牲長遠利益 D.個人利益要服從于公共利益 E.公共利益要服從于個人利益

3、構成行政人格的具體要素包括（ABCDE）。P202

A.行政理性 B.行政情感 C.行政意志 D.行政信念 E.行政習慣

4、行政倫理規范是（ABCD）。P237-239

A.自律與他律的統一 B.主觀與客觀的統一 C.形式與內容的統一

D.階級性與社會性的統一 E.約束性與導向性

從教材第237——239頁的內容看，此題的選項值得推敲。選項E若改為“約束性與導向性的統一”似乎更好。

5、勤政為民必須深入基層，知民情，為此，應做到：（ABD）。P252

A.強化群眾觀念 B.注重調查研究 C.勤于學習和思考 D.和群眾交朋友 E.幫民致富

三、填空題（每空2分，共20分）

1、榮譽是對人道德行為的社會價值所作出的肯定性評價，以及道德行為主體對這種肯定評價的自我意識。P1692、行政榮譽對社會的作用主要表現在：第一，導向與示范；第二，惠及社會。P178-1793、行政人格在行政行為中生成，其本質就是行政人員持續的自我塑造和自我完善過程。P2014、行政理性是行政人員的一種認知能力，也是內在于行政人員之中的一種對欲望和行為進行調節與控制的能力，二者在行政行為過程中達到有機統一，表現為一種理性精神。P2025、行政倫理規范產生于社會公共生活領域中，是社會對從事行政管理職業活動的行政人員所提出的道德要求的體現，是專門用來規范行政人員及其行政行為的倫理規則和道德標準。P229

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、如何理解行政榮譽與責任的關系？ P184-188

（1）責任是底線，榮譽是更高的境界。行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。行政責任和法律責任本身也存在著某些沖突的可能性，在上級的命令、法律的規定和公共利益發生矛盾的時候，應以道德判斷作為行政行為選擇的原則。也就是說，除了對上級和法律監督主體負責，更重要的是，對良心負責。

（2）行政責任與行政榮譽的聯系。第一，行政榮譽的獲得以承擔責任和履行義務為前提；第二，行政組織及行政人員獲得行政榮譽以后，他人與自我的期望值較以往有所增加；第三，行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。

2、在爭取行政榮譽過程中要避免出現那些心理？P191

行政人員應避免對行政榮譽的漠然與畏難。或者輕視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；或者認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。這些都是爭取榮譽所必須克服的心理缺陷。

行政人員應避免雖然一度有著爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。

行政人員應避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人員應避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。

3、行政人格的特征主要表現在哪幾個方面？ P200第2段

行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現；（2）行政人格是行政人員個體性的體現；（3）行政人格是行政人員的價值實現與自我價值評價的統一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。

4、在人類歷史發展中分別存在那幾種類型的行政人格？ P207-208

行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現，存在著不同的行政人格模式。首先，在農業社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人格。

5、簡述行政倫理規范與法律規范的區別。P229

（1）內容上：行政倫理規范主要表現為道德義務和道德責任，而法律規范的核心內容是法律權利和法律義務；（2）形式上：行政倫理規范通常是以規定、準則等形式出現的，而法律規范主要是以制定法或成文法出現的；（3）制定程序上：行政倫理規范雖然也要經過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序，但不像法律規范那么正式；（4）實施方面：行政倫理規范的實施通常是由黨和政府的某一部門來執行，而法律規范必須由專門的機構和人員來實施；（5）實

現機制方面：行政倫理規范的實現主要靠社會輿論和個人的良心起作用，盡管政府也會介入，以一定的外在物質力量及措施來保障實施，但遠遠不及法律的強制實施程度。

五、論述題（3題選做2題。每題10分，共30分）

1、如何理解行政榮譽與個人利益的關系？P180-181

從作業情況看，這道題答得五花八門。有的同學完全脫離教材內容談自己的認識。實際上教材的第180—181頁對此問題有明確表述。

參考答案：（1）對行政榮譽追求并不排斥個人利益，相反，可以促進個人利益的實現。對此問題，可以從兩個方面來加以理解：

第一，榮譽權是行政人員的應有的人身權利之一。在民法中，承認公民或法人對其獲得的榮譽及其利益享有保持、支配的權利。獲得榮譽稱號是行政組織及其行政人員應有的權利。法律對公民或法人榮譽權的這種規定也適用于行政人員。行政榮譽獲得者完全有權在法律規定的范圍內，合理支配使用自己的“榮譽權”，并獲取精神和物質利益，任何組織和個人都無權干涉。

第二，行政榮譽可以為行政人員帶來一定的物質利益和精神利益。首先，行政榮譽使行政人員不僅在合乎道德的選擇中獲得精神享受，而且能夠產生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望，進而衍生出更多的精神財富。其次，行政榮譽也會給行政人員帶來物質利益。一般說來，為了激勵行政人員不斷重復正確的道德選擇行為，行政組織一般都在授予行政人員行政榮譽稱號的同時，給予一定的物質獎勵。即使沒有獲得榮譽稱號，由于出色的工作表現和合乎價值觀的道德選擇，也會使行政人員在崗位聘用、職務晉升、職稱評定等方面獲得優先權。

（2）需要指出，行政榮譽在本質上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動中的付出和價值。

2、如何理解獨立人格生成中制度的作用？ P223-224

在教材的第223—224頁，第三標題下，主要講了制度建設的必要性，以及制度保障的機制發展趨勢和作用。答題也應從這三個方面入手。

參考答案：（1）制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現。為保證行政人員高效率、高質量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達到這一目的。

（2）制度保證的發展趨勢。隨著后工業社會的到來，德治成為政府制度建設的方向，實現德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。

（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實施德治的兩個方面，二者相互聯系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。

3、試論述行政倫理規范的本質。P237-238

在教材第237頁對行政倫理規范的本質有明確闡述：“行政倫理規范在本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求，在內容上它反映了一定的社會經濟基礎與物質生活狀況，它以規范的形式表現出來，既限制行政人員行為的隨意性或任性，又鼓勵和引導行政人員從事?應當?的行為，保證行政倫理社會功能的實現，完成行政倫理對人的精神和活動的影響。”

此題相對來講是比較容易答的。在關于行政倫理規范的本質問題的論述部分，講了兩個問題：第一，行政倫理規范是主客觀因素的統一（第237下面兩段—238第4段）；第二，行政倫理規范是自律與他律的統一（第238下面三段—240頁）。

答案要點：（1）行政倫理規范及其本質。行政倫理規范是社會對從事行政倫理管理職業活動的行政人員所提出的道德要求的體現，是專門用來規范行政人員及其行政行為的倫理規則和道德標準。行政倫理規范本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。

（2）行政倫理規范是主觀與客觀的統一。第一，行政倫理規范作為對行政人員及其行政行為的道德要求，根植于行政管理過程中的倫理關系，是反映行政管理職業倫理關系及其客觀要求的行為規范；第二，行政倫理規范作為客觀的社會關系的反映形式，作為客觀的行政倫理關系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關系主觀認識的結果。在階級社會中，行政倫理規范的主觀與客觀相統一的特性表現為階級性與社會性的統一。

（3）行政倫理規范是他律與自律的統一。行政倫理規范的他律性來自于行政倫理的社會歷史本質，而行政倫理規范的自律性則是行政人員主體性充分發揮的結果；他律與自律的統一，是行政倫理規范內在本質的現實展現，這也是行政倫理規范與社會其他規范相區別的重要特征。

第五篇：《行政倫理學》作業1

《行政倫理學》作業1（第1—3章）

一、單項選擇題（每題1分，共15分）

1、專門行使行政權力和制定公共政策的系統是（C）。

A．管理系統 B．政治系統 C．行政系統 D．執行系統

2、行政人員在行政執行中的行為代表著（C）。

A．行政人員本人 B．所在機關 C．國家與政府 D．政黨

3、決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C）。

A．管理性質 B．政治性質 C．公共性質 D．社會性質

4、行政倫理學著重研究行政實施中的（C）。

A．主觀結構 B．客觀結構 C．價值結構 D．管理結構

5、行政倫理學的理論基礎是（D）。

A．政治學的一般原理 B．行政學的一般原理

C．管理學的一般原理 D．倫理學的一般原理

6、行政管理活動追求的最終目標是（C）。

A．行政改革 B．行政執行 C．行政效率 D．行政道德

7、韋伯認為，工具理性的主要標準在于（B）。

A．法治 B．效率 C．公正 D．民主

8、公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A）。

A．行政效率觀 B．行政法治觀 C．行政倫理觀 D．行政權力觀

9、行政機關行使行政職權的過程中所遵循的一系列前后銜接的步驟、順序、時間、方式和制度等的總稱是（B）。

A．行政主體 B．行政程序 C．行政客體D．

8、行政規范

10、我國古代社會的傳統是（C）。

A．重法輕德 B．德法并重 C．重德輕法 D．德法并廢

11、以下觀念中正確的行政態度有（B）。

A．平均主義 B．變革創新 C．中庸無為 D．唯書唯上

12、行政作風是行政道德的構成要素和行政道德的（D）。

A．主觀努力 B．客觀基礎 C．內在體現 D．外在顯現

13、行政作風形成的基礎和根本途徑是行政人員的（A）。

A．行政管理實踐 B．行政能力培養 C．知識理論學習D．思想政治教育

14、下面關于行政作風的論述中，正確的是（B）。

A.行政作風僅指行政人員的個人作風 B.行政作風即行政辦事作風

C.行政作風與行政人員的個人氣質無關 D.行政作風僅指行政機關的工作作風

15、優良行政作風的養成過程一般包括認知階段.認同階段和（C）。

A．提高階段 B．評價階段 C．踐行階段 D．總結階段

二、多項選擇題（每題1分，共5分）

1、道德屬于精神性的原則，它具有（ACD）。

A．內在性 B．客觀性 C．主觀性 D．個體性 E．群體性

2、在一般倫理學的視野中，個人行為的制約力量包括（ACD）。

A．內心信念 B．法律規范 C．傳統習慣 D．社會輿論 E．獎懲制度

3、現代行政權力的公共性體現為（ABC）。

A．公共利益得以實現的工具 B．超然性 C．全局性 D．契約性 E．政治性

4、當代中國的行政倫理觀的基本要素包括（BCD）。

A．愛國 B．廉政 C．勤政 D．行政人格 E．愛民

5、理想與信念的關系體現為（ABCDE）。

A．理想是理性化了的信念 B．理想與信念聯系在一起

C．理想生成信念 D．信念強化著理想 E．信念是經驗性的理想

三、填空題（每空2分，共20分）

1、行政倫理學作為一門新興的邊緣性學科，是關于行政道德的本質和發展規律的科學。

2、從廣義上講，“廉政”不僅包括反對腐敗之義，而且包括政府機構的精簡、廉價，權力運作的民主與公正，形象的說法就

是當好社會的公仆。

3、在“廉政”的基礎上，無產階級的新型國家和國家機關還要提出勤政的目標。而最為關鍵的就是要防止國家和國家機關由

社會公仆變為社會主人。

4、行政態度的轉變，一是方向的轉變，二是強度的轉變。

5、行政態度的轉變方法包括：輸送新知識和傳遞新信息。

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區別是什么？

“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區別在于：

第一，道德源于人的內心，屬于精神性的原則，表現為個體的“應當”，它具有內在性、主觀性、個體性。倫理是內在道德的外在化，屬于客觀行為關系，表現為現實的群體規范，它具有外在性、客觀性、群體性。

第二，道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗、習慣和觀念直接判定正當的行為。倫理多指行為判斷標準的理由，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。

從學術研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德標準的尋求。

2、為什么需要建立行政倫理學學科？在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。在開

展行政管理活動的時候，必然會涉及到關于行為的“對錯”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復雜的倫理關系。對于這些關系的研究，需要有一門專門的學科即行政倫理學來對行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學科就是行政倫理學。

3、如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端？

第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏

輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數字虛假現象。

因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政

效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。

4、簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。

廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結果。

社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可

以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。

5、社會主義市場經濟時代要求行政人員擁有什么樣的行政態度？P78第3段—79第5段，共5點。

在社會主義市場經濟建設的新的歷史時期中，時代精神要求行政人員所擁有的行政態度包括五個方面：

第一，建設具有中國特色的社會主義，堅持四項基本原則，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的建設者、改革者； 第二，當前中國社會正處于改革開放的時代，行政人員需要采取同社會改革開放相適應的行政態度，站在改革開放的前列，變革舊觀念、樹立新觀念；

第三，要立大志，為建設祖國而刻苦學習，掌握現代科學知識，成為專門家；

第四，要樹立一切從實際出發、實事求是的科學態度，要有理論聯系實際分析研究和解決問題的愿望；

第五，要腳踏實地的干事情，用拼搏奮斗的精神去完成任務。

五、論述題（3題選做2題；每題10分，共20分）

1、結合我國現實，試論研究行政倫理學的必要性。

答案要點：（1）研究行政倫理學有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公

共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。

（2）結合我國現實，具體說明研究行政倫理學的必要性。第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主

義市場經濟發展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發展的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經驗教訓。

2、簡述行政倫理民主觀的基本內涵，聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。P50—55

此題要求包含兩個部分，一是簡述行政倫理民主觀的基本內涵，二是聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工

作的意義。在教材第50-55頁對民主的內涵、民主在公共行政中的價值有詳細的介紹。

在標題二“民主觀的內涵”中，主要講了兩個問題：第一，政治的民主；第二，倫理的民主。

在標題三“民主在公共行政中的價值”中，也主要講了兩個問題：第一，行政民主的基礎和社會功能。第53-54頁（第3段）重點談到了民主在社會運行中的六方面功能，包含了題目第二部分要求“聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義”。第二，行政倫理的民主觀。題目第一部分要求簡述“行政倫理民主觀的基本內涵”的答案就包含在這里。一定要注意結合中國的行政實際加以闡述。聯系實際部分是考察同學們對現實行政倫理的敏感和觀察力，每個同學都會有所不同，因此在表述行政實際的文字方面應各抒己見。這里沒有統一標準，但論述線索應該是一致的。參考答案：（1）行政倫理民主觀的基本內涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出

發點。它要求行政人員充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權利都應得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權參與和監督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態度和作風。

（2）聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。主要說明：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝

聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監督機制和防錯、糾錯機制。堅持公共行政的民主觀，根據民主的要求去建立和調整行政關系，可以使行政管理工作處于有效監督之下，有利于及時發現和糾正偏差，維護行政管理工作良性運轉。

3、簡述優良行政作風的養成過程，結合自己的實踐談談體會。

關于這道題，許多同學答成了“養成優良行政作風的方法”而不是“過程”。

在教材第85頁標題三行政作風的養成這部分，講了三個問題：過程、目的和方法。第1段講的是過程——分認知、認

同、踐行三階段，這是題目要求解答的內容。第2段講這三階段之間的關系；第3段——第86頁第3段講目的——要行政人員克服形式主義和官僚主義，解決其心理上的到的矛盾，提高自身的道德素質。之后開始講養成優良行政作風的方法。共包括四種方法：認真學習的方法，樹立典范的方法，省察克治的方法和慎獨的方法。

問題的第2部分要求結合自己的實際談體會，教材沒有也不可能給出現成答案。同學們有些工作在國家各級行政機關，本身就有實際的工作體會，在做這部分練習時，應該根據自己的真實體會答題。答題時應注意結合上邊的要點論述。參考答案：

（1）優良行政作風的養成過程一般包括認知階段、認同階段和踐行階段。第一，認知階段。即行政人員了解和認識

行政作風的階段；第二，認同階段。即在道德認知的基礎上，結合自身職業生活的經驗和體驗，從內心深處接受社會對于職業生活的道德要求，并在情感上形成相應的道德趨向，從而確立相應的理想人格及其修養目標；第三，踐行階段。即將理想人格的修養目標付諸于實踐的階段。

（2）結合自己的實踐談體會。