第一篇：行政倫理學形考作業3

行政管理專業（開放本科）

《行政倫理學》單元輔導（3）

（2）原則。爭取榮譽要遵循的原則。第一，必須有強烈的自尊心和榮譽感；第二，必須能有所不為；第三，必須是自足的，也是反求諸己的。

（3）追求榮譽，要避免錯誤心理。主要是四種：第一，行政人員應避免對行政榮譽的漠然與畏難；第二，行政人員應避免雖然一度有著爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況；第三，行政人員應避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理；第四，行政人員應避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。

（4）樹立正確的行政榮譽觀。

6.行政榮譽獲得的途徑與條件

（1）授予榮譽的主體。國家機關、社會公眾和行政人員自身。其中，國家機關是授予行政榮譽的最重要、最權威的主體，行政組織是授予行政榮譽的主要主體之一。

（2）我國對公務員的獎勵原則。一是精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；二是公平合理，獎不虛施的原則；三是激勵及時、注重實效的原則。

（3）國家對公務員的獎勵條件。

（4）要樹立正確的行政榮譽觀。

第八章 行政人格

一、基本概念

行政人格、依附人格、工具人格、獨立人格

二、基本理論知識

1．行政人格的特征

2.行政人格的本質

3.行政人格的構成行政人格是行政人員的個體人格，是以個體的現實生命存在為載體的。其主要構成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政習慣五個方面。要明確這五個概念的含義。

4.行政人格的作用

行政人格對于社會有一種示范和教育作用，而對行政人員自身則有一種人生的導向和激勵作用。具體表現在四方面。

5.行政人格的模式

（1）在農業社會條件下形成的行政人格是一種依附人格；

（2）在近代社會，在官僚制中形成的行政人格是一種工具人格；

（3）后工業社會，在服務行政條件下形成的行政人格是一種獨立人格。

6.獨立人格的構成要素

（1）完整的人格意識；

（2）獨立的行為能力；

（3）自由的社會關系。

7．在獨立人格的生成過程中，人生修養的基本途徑、方法和內容

（1）行政人員人生修養有幾種途徑和方法。主要有：學習、內省、踐行、慎獨。

應明確：行政人員通過各種途徑與方法可以使自己的人生修養達到較高的境界，形成理想的行政人格，其中起決定作用的歸根到底是行政人員自己。

（2）行政人員人生修養的內容。應著重從：政治修養、道德修養、作風修養三方面進行。

8．在獨立人格的生成過程中制度的作用

（1）制度建設的必要性。

（2）制度保障機制和作用。

第九章 行政倫理規范

一、基本概念

社會規范、行政倫理規范、道德他律、道德自律

二、基本理論知識

1.行政倫理規范的作用

對于政府治理而言，行政倫理規范是政府的一種基本治理工具，而且，由于政府治理模式向德治的轉變，它會成為主要的治理工具。行政倫理規范的主要對象是行政人員及其行為。

2.行政倫理規范與法律規范的區別

（1）內容上：行政倫理規范主要表現為道德義務和道德責任，而法律規范的核心內容是法律權利和法律義務；

（2）形式上：行政倫理規范通常是以規定、準則等形式出現的，而法律規范主要是以制定法或成文法出現的；

（3）制定程序上：行政倫理規范雖然也要經過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序，但不像法律規范那么正式；

（4）實施方面：行政倫理規范的實施通常是由黨和政府的某一部門來執行，而法律規范必須由專門的機構和人員來實施；

（5）實現機制方面：行政倫理規范的實現主要靠社會輿論和個人的良心起作用，盡管政府也會介入，以一定的外在物質力量及措施來保障實施，但遠遠不及法律的強制實施程度。

3.行政倫理規范的特征

（1）政治性。行政倫理規范是國家把社會對行政人員的道德要求上升為國家意志，以制度化的規范形式固定下來的。

（2）強制性。這種強制性的后果通常是以記過、開除等紀律處分的形式出現。

（3）示范性。行政倫理規范通過行政人員個體的行為，對社會其他領域產生全局性和方向性的影響。

（4）程序性，即從規范的形成、實施到評估等整個過程都嚴格遵守一定的程序。

4．行政倫理規范的依據

（1）探討行政倫理的本質。行政倫理是公共行政領域中的倫理，其最基本的內容就是關于行政人員有關法與道德實踐活動的研究。探討行政倫理的本質，進而尋找行政倫理規范的依據，實際上就是對行政人員道德本質的追尋。

（2）行政倫理的社會歷史本質。行政倫理規范是社會發展的產物。行政倫理規范是國家或政府有意識制定的。

（3）行政倫理規范的客觀社會基礎。行政道德生成的社會歷史本質表明行政倫理是人類社會生產、生活發展的產物，是從人的社會本質中引申出來處理公共行政領域中人際關系的準則。行政倫理作為一種職業倫理，既是社會基于公共秩序、安全等的需要對行政人員這一群體的道德要求，同時也是行政人員在行政管理活動中自我實現的道德追求和道德需要。行政倫理受社會關系特別是經濟關系的制約。社會經濟關系對行政倫理的決定作用表現在三個方

面：第一，社會經濟結構的性質直接決定行政倫理規范的性質；第二，社會經濟關系所表現出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規范；第三，社會經濟關系的變化必然引發行政倫理規范的變革。行政倫理規范是建立在一定社會經濟基礎之上的，有其產生和發展的社會客觀規律。

5．行政倫理規范的生成（1）行政倫理的社會規范性。行政倫理本質上的社會規范性是歷史發展的必然選擇，表現為規范形式是人類維持正常社會生產和生活所必需的公共秩序的客觀需要。行政倫理的社會規范性也是人類自我意識的反映，是人類內在本質規定的具體形式。沒有行政倫理規范也就沒有行政倫理本身。

（2）行政倫理規范生成于行政人員的道德實踐。行政倫理規范生成于行政人員的道德實踐活動中，表現為主客體交互作用的一種雙向運動過程。

6.行政倫理規范的本質

（1）行政倫理規范本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。

（2）行政倫理規范是主觀與客觀的統一。第一，行政倫理規范作為反映行政管理職業倫理關系及其客觀要求的行為規范，具有客觀性；第二，行政倫理規范作為客觀的社會關系、行政倫理關系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關系主觀認識的結果，具有主觀性。在階級社會中，行政倫理規范的主觀與客觀相統一的特性表現為階級性與社會性的統一。

（3）行政倫理規范是他律與自律的統一。行政倫理規范的他律性來自于行政倫理的社會歷史本質，而行政倫理規范的自律性則是行政人員主體性充分發揮的結果；他律與自律的統一，是行政倫理規范內在本質的現實展現，這也是行政倫理規范與社會其他規范相區別的重要特征。行政倫理規范他律性的完整表達形式就是在行政管理活動中對行政人員及其行政行為的約束性與導向性的統一。

7.行政倫理規范的作用

（1）行政倫理規范的一般作用。行政倫理規范作為正式的制度安排與法律規范一起共同規范、約束行政管理活動中的各種關系。表現在五個方面。

（2）行政倫理規范對行政人員的規范作用。表現在三個方面：第一，對行政人員行為的導向作用；第二，對行政人員行為的規范作用；第三，對行政人員行為的調整作用。

8.行政倫理規范的主要內容

（1）廉潔奉公方面的行政倫理規范。廉潔奉公是對行政人員最基本的道德要求，是行政人員應具備的基本素質和道德準則，它是行政倫理規范的價值基礎。廉政建設的具體內容是：“不貪、不占、不奢”；奉公規范六個方面要求。

目前，中國共產黨結合我國現階段的實際情況，總結以往廉政建設的經驗，頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，制定了一批與《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》等基礎性法律和黨內法規相配套的規定或實施細則。例如：1997年5月25日，中共中央和國務院頒布了《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，就是重點對奢侈浪費和可能影響領導干部公正、廉潔履行職務的問題進行專項治理，進一步規范領導干部的從政行為。

（2）勤政為民方面的行政倫理規范。

“勤政”就是忠于職守，勤奮敬業。“勤政”的基本要求是：勤于學習和思考、勤于工作。

勤政為民要做到：第一，深入基層，知民情；第二，加快發展，幫民致富；第三，多辦實事，解民之憂；第四，改善環境，使民安樂。

（3）求真務實方面的行政倫理規范。求真務實是解放思想、實事求是思想路線的具體體現。求真務實要求：一是要真心實意，這是對行政人員服務思想上的要求；二是必須要有真才實學，這是對行政人員服務能力的要求；三是必須真抓實干，這是對行政人員服務行為的要求，是求真務實最后的落腳點。要真抓實干，必須做到——實事求是，尊重客觀規律；以效率為本，建設高效、務實的責任政府；以創新為動力。

第二篇：《行政倫理學》作業2

《行政倫理學》作業2（第4—6章）

一、單選選擇題（每題1分，共15分）

1、良心是一種（C）。

A．道德責任 B.道德義務C．道德意識 D．道德規范

2.下面關于良心的說法中，錯誤的是（B）。

A.良心不是與生俱來的 B.良心是沒有階級性的 C.良心的內容是客觀的 D。良心是一種道德范疇

3.下面關于行政良心的表述中，正確的是（D）。

A．行政人員應該照章辦事，而不能講良心

B．行政人員在執行政策時，要講感情而不是講政策

C．行政人員制定政策的依據是法律，與良心無關

D．在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統一的4.行政人員的德性是行政良心的（B）。

A．內在本質 B.外在形式 C．主觀要素 D.客觀基礎

5.德性的實質是（C）。

A.責任 B.義務 C.良心 D.能力

6.從內容上講，行政責任中最根本的是（D）。

A.行政職責 B.行政權力 C.行政權利 D.行政義務

7.行政人員在行政管理活動中最基本的宗旨是（D）。

A.忠于黨 B.忠于國家 C.為所在組織謀利益 D.為人民服務

8.行政職位屬于行政體系的（A）。

A.客觀結構 B.主觀結構 C.組織結構 D.權力結構

9.一般而言，行政責任體系中，法律責任屬于（B）。

A主觀責任 B客觀責任 C道德責任 D積極責任

10.行政人員職業價值觀的基本內容是（C）。

A廉潔奉公 B遵紀守法 C對行政之公共性的信仰 D勤政為民

11、法律規范和行政紀律規范的區別之一表現在（D）。

A.法律規范具有強制力 B．部分領域內行政人員不受法律規范約束

C．紀律規范包含很多不成文的內容 D．二者的內容規定和約束力層級不同

12、關于法律規范與紀律規范在責任后果關系的正確理解是（B）。

A．行政人員享有法律責任豁免權

B.行政人員在執行公務活動中如果僅僅違反行政紀律規范而沒有突破法律規范的話，只承擔行政紀律責任而不追究其法律責任

C.觸犯法律規范處罰的制裁比紀律規范嚴厲

D.法律責任比紀律責任程度輕

13、我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（A）。

A.警告 B.記過 C.留觀 D.降級

14、最早提出“自律”概念的思想家是（C）。P165

A.馬克思 B．黑格爾 C.康德 D．費爾巴哈

15.行政倫理建設的基礎和核心是（C）。P166

A經濟基礎不斷發展 B監督制約機制不斷健全 C行政人員自律 D依法行政

二、多項選擇題（每題1分，共5分）

1、行政良心不同于一般人的良心的特點是具有（BCE）。

A.絕對的自覺性 B．高度的自覺性 C.相對獨立性

D．絕對獨立性 E.強烈的階級性、集團性和民族性

2、行政良知的內容包括（AB）。

A．個人良知 B．社會良知 C.組織良知 D．群體良知 E.國家良知

3、行政責任的特點包括（ABCDE）。

A.行政責任具有政治性 B.行政責任具有具體性C.行政責任既是制度的又是倫理的D.行政責任是一種監督、控制和制裁的統一 E.行政責任具有義務性

4、組織規范和行政紀律規范之間存在的差別，具體表現為（ABDE）。

A．基本概念不同 B．適用對象不同 C．要求標準不同 D．處理后果不同 E．實施部門不同

5.制度規范的主要特征是（BCE）。

A．穩定性 B．強制性 C．合法性 D．歷史性 E．規范性

三、填空題（每空2分，共20分）

1、行政良知是形成行政良心的途徑；行政良心是行政良知的根據。

2、行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是行政人員個人的良知；另一方面，它又是行政管理這一特殊職業從業者全體的良知。

3、行政體系的形成以及內部結構以發展為

基本目標。

4、效率與公正構成了行政體系存在的最基本的價值。

5、行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以行政條例、規章等形式出現的倫理道德禁令如何監督、規范行政人員行為的問

題。

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、行政人員的德性和行政良心是什么關系？

行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和

自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。

德性與良心是一體的、重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現就是德性。

2、行政人員的行政良心包括哪些內容？

一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內容：

第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯

正這種行為，自覺履行法定責任；

第二，行政人員不能有效準確地貫徹執行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責；

第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。

3、行政人員的職位責任表現在哪些方面？

總的說來，行政人員的職位責任表現為：一是在自身職責范圍內，勇于擔當責任而不推脫乃至逃避責任；二是認真地履行公務，一絲不茍地做好份內的工作；三是勤奮工作，多辦實事好事，多出政績或業績；四是不安于現狀，不墨守成規，不甘于平庸，積極探索工作的規律，開拓創新；五是腳踏實地，真抓實干。

4.什么是公共行政中的公正意識？

公共行政中的公正意識是指政府工作人員應具有的遵循為全體人民提供平等機會的所有法律和規章的意識。

公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學中，做到公正首先是行政人員的責任。

5.為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規定的違法行為底線？

答案要點：行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規范的具體化。行政組織根據自身利益需

要，所制定的行政紀律往往比法律規范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規定的違法行為底線。

五、論述題（3題選做2題，每題15分，共30分）

（選答兩題，請標明題號）

1、行政良知與行政良心二者之間是什么關系？聯系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中充分發揮行政良心的重要作

用？

此題的包括兩問，由于教材中都有明確表述，因而不難。第一問“行政良知與行政良心二者之間是什么關系？”在第103頁第4

段；第二問“聯系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中的充分發揮行政良心的重要作用？”在第98—101頁。參考答案：

（1）行政良知與行政良心二者之間的關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現為行政人員在行政管理活動中

根據全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發現行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結果。

（2）聯系實際說明行政人員在行政行為中充分發揮行政良心的重要作用。主要說明：第一，行政良心是行政人員的職業

責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業義務的內在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應該從三個方面注意發揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發生之前，自覺將全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發揮行政良心對行為動機選擇的調控作用；其次，在行政行為中，自覺發揮行政良心對行政行為取向的變化起監督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經完成的時候，發揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。

2、為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵？

此題只有一問，但涉及到“行政責任意識”和“行政責任制度”兩個概念必須解釋清楚，因此答題要點需要包括三個方面。在第135

頁第3段——137頁講了“行政責任意識”的定義及其內容；在139頁第4段——140頁講了什么是“我國的行政責任制度”及其所包含的內容；在141頁第2段講了“在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵”的原因。答題要點：

（1）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業活動中所應擁有的職業意識。具體內容可

以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。

（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公

仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。

（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，關鍵在于行政責任制度的建設。因為：在現實的行政管理活動中，行政

人員的行政責任意識和行政責任制度的建設之間是相互作用、相互制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要，而制度必須通過制度建設才能得以不斷完善，才能真正發揮其保障作用。

3、聯系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位？

行政人員的“自律”問題，不論是理論上還是實踐中都是一個重要的問題。教材中對此問題傾注了較多的筆墨。但具體到行政人

員自律在行政倫理建設中處于核心地位的原因則主要集中在第165—166頁。

答題要點：

（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規范。行政人員的“自律”是行政人員的內在道德規范。

（2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據。

行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內在涵養是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規范背景中，公共權力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產生不同的社會后果。

（3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養成和發揚直接關系到社會主義制度的優越性能否最大程度地得到體現，關系到執政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現，關系到全面建設小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權力被濫用的現實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現及實現的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位。

第三篇：《行政倫理學》作業3

《行政倫理學》作業3（第7—9章）

一、單項選擇題（每題1分，共15分）

1、行政榮譽是行政人員的（C）有效途徑。P184

A.法律責任、道德責任轉化為行政責任 B.行政責任、道德責任轉化為法律責任

C.行政責任、法律責任轉化為道德責任 D.行政責任轉化為法律責任和道德責任

2、下面表述不正確的是（A）。P184

A.責任可以放棄 B.責任不可以放棄 C.榮譽稱號可以被放棄 D.榮譽可以被忽視和輕視

3、（A）使行政責任、法律責任和道德責任更具有靈活性，是三種責任機制相互補充的融合劑。P185

A.行政榮譽機制 B.行政責任機制 C.法律責任機制 D.行政監督機制

4、行政管理實踐選擇了（B），這樣可以調動行政管理組織及其工作人員的積極性與創造性，使其在享有權力的同時有承擔相當的責任。P187

A.無限責任制 B.有限責任制 C.無責任制 D.半責任制

5、行政榮譽的實質是責任，意味著同類職務、同類工作、同等任務條件下（C）的道德期望。P188

A.同等 B.更少 C.更多 D.以上都對

6、行政人員對概念、判斷、推理等思維形式和思維活動的能力，是指下列選項中的（A）。P202

A.認知理性 B.實踐理性 C.道德理性 D.形式理性

7、在行政人格的構成要素中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用的是（D）。P204

A.行政理性 B.行政感情 C.行政習慣 D.行政信念

8、行政人格的最后完成，表現為（C）。P205

A.行政意志 B.行政信念 C.行政習慣 D.行政情感

9、行政人員獨立人格生成的關鍵因素是（D）。P219

A.法律制度 B.行政組織 C.組織環境 D.行政人員個體

10、行政人員自覺遵守黨紀、政紀、國法的規范和約束，是（C）的表現。P222

A.道德修養 B.法律修養 C.政治修養 D.作風修養

11.明朝開國皇帝朱元璋親自制定了那部法令懲治貪污行為（C）。P246

A.《官刑》 B.《雜法》 C.《大誥》 D.《呂刑》

12、1997年5月25日，中共中央和國務院頒布了（D）。P248

A.《關于黨風廉政建設責任制的規定》 B.《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》

C.《中國共產黨紀律處分條例》 D.《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》

13、下列關于求真務實的說法，錯誤的是（D）。P253-255

A.求真務實，必須真抓實干 B.求真務實，必須真心實意

C.求真務實，還必須有真才實學 D.求真務實，不需要創新精神

14、下列說法正確的是（C）。P238

A.行政倫理規范的自律性來自行政倫理的社會歷史本質

B.行政倫理規范的他律性是行政人員主體性充分發揮的結果

C.行政倫理規范的主觀性是從形式上講的D.行政倫理規范的客觀性主要是講其存在形式是客觀的15、在關于奉公的行政倫理規范中，（C）是“三個代表”重要思想的落腳點，也是我們一切工作的出發點。P249

A.代表先進文化的前進方向 B.代表先進社會生產力的發展要求

C.始終代表最廣大人民群眾的根本利益 D.加強黨風廉政建設

二、多向選擇題（每題1分，共5分）

1、可以成為行政榮譽授予主體的有（ABCD）。P191-192

A.國家主席 B.行政組織 C.社會公眾 D.行政人員自身 E.行政人員家屬

2、行政榮譽的獲得，意味著（ABD）。P182-184（重點184第1行）

A.團體利益要服從于公共利益 B.團體利益要服從于可持續發展的大局

C.可以為了近期利益犧牲長遠利益 D.個人利益要服從于公共利益 E.公共利益要服從于個人利益

3、構成行政人格的具體要素包括（ABCDE）。P202

A.行政理性 B.行政情感 C.行政意志 D.行政信念 E.行政習慣

4、行政倫理規范是（ABCD）。P237-239

A.自律與他律的統一 B.主觀與客觀的統一 C.形式與內容的統一

D.階級性與社會性的統一 E.約束性與導向性

從教材第237——239頁的內容看，此題的選項值得推敲。選項E若改為“約束性與導向性的統一”似乎更好。

5、勤政為民必須深入基層，知民情，為此，應做到：（ABD）。P252

A.強化群眾觀念 B.注重調查研究 C.勤于學習和思考 D.和群眾交朋友 E.幫民致富

三、填空題（每空2分，共20分）

1、榮譽是對人道德行為的社會價值所作出的肯定性評價，以及道德行為主體對這種肯定評價的自我意識。P1692、行政榮譽對社會的作用主要表現在：第一，導向與示范；第二，惠及社會。P178-1793、行政人格在行政行為中生成，其本質就是行政人員持續的自我塑造和自我完善過程。P2014、行政理性是行政人員的一種認知能力，也是內在于行政人員之中的一種對欲望和行為進行調節與控制的能力，二者在行政行為過程中達到有機統一，表現為一種理性精神。P2025、行政倫理規范產生于社會公共生活領域中，是社會對從事行政管理職業活動的行政人員所提出的道德要求的體現，是專門用來規范行政人員及其行政行為的倫理規則和道德標準。P229

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、如何理解行政榮譽與責任的關系？ P184-188

（1）責任是底線，榮譽是更高的境界。行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。行政責任和法律責任本身也存在著某些沖突的可能性，在上級的命令、法律的規定和公共利益發生矛盾的時候，應以道德判斷作為行政行為選擇的原則。也就是說，除了對上級和法律監督主體負責，更重要的是，對良心負責。

（2）行政責任與行政榮譽的聯系。第一，行政榮譽的獲得以承擔責任和履行義務為前提；第二，行政組織及行政人員獲得行政榮譽以后，他人與自我的期望值較以往有所增加；第三，行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。

2、在爭取行政榮譽過程中要避免出現那些心理？P191

行政人員應避免對行政榮譽的漠然與畏難。或者輕視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；或者認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。這些都是爭取榮譽所必須克服的心理缺陷。

行政人員應避免雖然一度有著爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。

行政人員應避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。

行政人員應避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。

3、行政人格的特征主要表現在哪幾個方面？ P200第2段

行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現；（2）行政人格是行政人員個體性的體現；（3）行政人格是行政人員的價值實現與自我價值評價的統一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。

4、在人類歷史發展中分別存在那幾種類型的行政人格？ P207-208

行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現，存在著不同的行政人格模式。首先，在農業社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人格。

5、簡述行政倫理規范與法律規范的區別。P229

（1）內容上：行政倫理規范主要表現為道德義務和道德責任，而法律規范的核心內容是法律權利和法律義務；（2）形式上：行政倫理規范通常是以規定、準則等形式出現的，而法律規范主要是以制定法或成文法出現的；（3）制定程序上：行政倫理規范雖然也要經過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序，但不像法律規范那么正式；（4）實施方面：行政倫理規范的實施通常是由黨和政府的某一部門來執行，而法律規范必須由專門的機構和人員來實施；（5）實

現機制方面：行政倫理規范的實現主要靠社會輿論和個人的良心起作用，盡管政府也會介入，以一定的外在物質力量及措施來保障實施，但遠遠不及法律的強制實施程度。

五、論述題（3題選做2題。每題10分，共30分）

1、如何理解行政榮譽與個人利益的關系？P180-181

從作業情況看，這道題答得五花八門。有的同學完全脫離教材內容談自己的認識。實際上教材的第180—181頁對此問題有明確表述。

參考答案：（1）對行政榮譽追求并不排斥個人利益，相反，可以促進個人利益的實現。對此問題，可以從兩個方面來加以理解：

第一，榮譽權是行政人員的應有的人身權利之一。在民法中，承認公民或法人對其獲得的榮譽及其利益享有保持、支配的權利。獲得榮譽稱號是行政組織及其行政人員應有的權利。法律對公民或法人榮譽權的這種規定也適用于行政人員。行政榮譽獲得者完全有權在法律規定的范圍內，合理支配使用自己的“榮譽權”，并獲取精神和物質利益，任何組織和個人都無權干涉。

第二，行政榮譽可以為行政人員帶來一定的物質利益和精神利益。首先，行政榮譽使行政人員不僅在合乎道德的選擇中獲得精神享受，而且能夠產生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望，進而衍生出更多的精神財富。其次，行政榮譽也會給行政人員帶來物質利益。一般說來，為了激勵行政人員不斷重復正確的道德選擇行為，行政組織一般都在授予行政人員行政榮譽稱號的同時，給予一定的物質獎勵。即使沒有獲得榮譽稱號，由于出色的工作表現和合乎價值觀的道德選擇，也會使行政人員在崗位聘用、職務晉升、職稱評定等方面獲得優先權。

（2）需要指出，行政榮譽在本質上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動中的付出和價值。

2、如何理解獨立人格生成中制度的作用？ P223-224

在教材的第223—224頁，第三標題下，主要講了制度建設的必要性，以及制度保障的機制發展趨勢和作用。答題也應從這三個方面入手。

參考答案：（1）制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現。為保證行政人員高效率、高質量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達到這一目的。

（2）制度保證的發展趨勢。隨著后工業社會的到來，德治成為政府制度建設的方向，實現德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。

（3）制度的道德化與道德的制度化是政府實施德治的兩個方面，二者相互聯系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。

3、試論述行政倫理規范的本質。P237-238

在教材第237頁對行政倫理規范的本質有明確闡述：“行政倫理規范在本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求，在內容上它反映了一定的社會經濟基礎與物質生活狀況，它以規范的形式表現出來，既限制行政人員行為的隨意性或任性，又鼓勵和引導行政人員從事?應當?的行為，保證行政倫理社會功能的實現，完成行政倫理對人的精神和活動的影響。”

此題相對來講是比較容易答的。在關于行政倫理規范的本質問題的論述部分，講了兩個問題：第一，行政倫理規范是主客觀因素的統一（第237下面兩段—238第4段）；第二，行政倫理規范是自律與他律的統一（第238下面三段—240頁）。

答案要點：（1）行政倫理規范及其本質。行政倫理規范是社會對從事行政倫理管理職業活動的行政人員所提出的道德要求的體現，是專門用來規范行政人員及其行政行為的倫理規則和道德標準。行政倫理規范本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。

（2）行政倫理規范是主觀與客觀的統一。第一，行政倫理規范作為對行政人員及其行政行為的道德要求，根植于行政管理過程中的倫理關系，是反映行政管理職業倫理關系及其客觀要求的行為規范；第二，行政倫理規范作為客觀的社會關系的反映形式，作為客觀的行政倫理關系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關系主觀認識的結果。在階級社會中，行政倫理規范的主觀與客觀相統一的特性表現為階級性與社會性的統一。

（3）行政倫理規范是他律與自律的統一。行政倫理規范的他律性來自于行政倫理的社會歷史本質，而行政倫理規范的自律性則是行政人員主體性充分發揮的結果；他律與自律的統一，是行政倫理規范內在本質的現實展現，這也是行政倫理規范與社會其他規范相區別的重要特征。

第四篇：《行政倫理學》作業1

《行政倫理學》作業1（第1—3章）

一、單項選擇題（每題1分，共15分）

1、專門行使行政權力和制定公共政策的系統是（C）。

A．管理系統 B．政治系統 C．行政系統 D．執行系統

2、行政人員在行政執行中的行為代表著（C）。

A．行政人員本人 B．所在機關 C．國家與政府 D．政黨

3、決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C）。

A．管理性質 B．政治性質 C．公共性質 D．社會性質

4、行政倫理學著重研究行政實施中的（C）。

A．主觀結構 B．客觀結構 C．價值結構 D．管理結構

5、行政倫理學的理論基礎是（D）。

A．政治學的一般原理 B．行政學的一般原理

C．管理學的一般原理 D．倫理學的一般原理

6、行政管理活動追求的最終目標是（C）。

A．行政改革 B．行政執行 C．行政效率 D．行政道德

7、韋伯認為，工具理性的主要標準在于（B）。

A．法治 B．效率 C．公正 D．民主

8、公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A）。

A．行政效率觀 B．行政法治觀 C．行政倫理觀 D．行政權力觀

9、行政機關行使行政職權的過程中所遵循的一系列前后銜接的步驟、順序、時間、方式和制度等的總稱是（B）。

A．行政主體 B．行政程序 C．行政客體D．

8、行政規范

10、我國古代社會的傳統是（C）。

A．重法輕德 B．德法并重 C．重德輕法 D．德法并廢

11、以下觀念中正確的行政態度有（B）。

A．平均主義 B．變革創新 C．中庸無為 D．唯書唯上

12、行政作風是行政道德的構成要素和行政道德的（D）。

A．主觀努力 B．客觀基礎 C．內在體現 D．外在顯現

13、行政作風形成的基礎和根本途徑是行政人員的（A）。

A．行政管理實踐 B．行政能力培養 C．知識理論學習D．思想政治教育

14、下面關于行政作風的論述中，正確的是（B）。

A.行政作風僅指行政人員的個人作風 B.行政作風即行政辦事作風

C.行政作風與行政人員的個人氣質無關 D.行政作風僅指行政機關的工作作風

15、優良行政作風的養成過程一般包括認知階段.認同階段和（C）。

A．提高階段 B．評價階段 C．踐行階段 D．總結階段

二、多項選擇題（每題1分，共5分）

1、道德屬于精神性的原則，它具有（ACD）。

A．內在性 B．客觀性 C．主觀性 D．個體性 E．群體性

2、在一般倫理學的視野中，個人行為的制約力量包括（ACD）。

A．內心信念 B．法律規范 C．傳統習慣 D．社會輿論 E．獎懲制度

3、現代行政權力的公共性體現為（ABC）。

A．公共利益得以實現的工具 B．超然性 C．全局性 D．契約性 E．政治性

4、當代中國的行政倫理觀的基本要素包括（BCD）。

A．愛國 B．廉政 C．勤政 D．行政人格 E．愛民

5、理想與信念的關系體現為（ABCDE）。

A．理想是理性化了的信念 B．理想與信念聯系在一起

C．理想生成信念 D．信念強化著理想 E．信念是經驗性的理想

三、填空題（每空2分，共20分）

1、行政倫理學作為一門新興的邊緣性學科，是關于行政道德的本質和發展規律的科學。

2、從廣義上講，“廉政”不僅包括反對腐敗之義，而且包括政府機構的精簡、廉價，權力運作的民主與公正，形象的說法就

是當好社會的公仆。

3、在“廉政”的基礎上，無產階級的新型國家和國家機關還要提出勤政的目標。而最為關鍵的就是要防止國家和國家機關由

社會公仆變為社會主人。

4、行政態度的轉變，一是方向的轉變，二是強度的轉變。

5、行政態度的轉變方法包括：輸送新知識和傳遞新信息。

四、簡答題（每題8分，共40分）

1、“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區別是什么？

“倫理”和“道德”這兩個詞之間的區別在于：

第一，道德源于人的內心，屬于精神性的原則，表現為個體的“應當”，它具有內在性、主觀性、個體性。倫理是內在道德的外在化，屬于客觀行為關系，表現為現實的群體規范，它具有外在性、客觀性、群體性。

第二，道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗、習慣和觀念直接判定正當的行為。倫理多指行為判斷標準的理由，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。

從學術研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德標準的尋求。

2、為什么需要建立行政倫理學學科？在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。在開

展行政管理活動的時候，必然會涉及到關于行為的“對錯”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復雜的倫理關系。對于這些關系的研究，需要有一門專門的學科即行政倫理學來對行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學科就是行政倫理學。

3、如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端？

第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏

輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數字虛假現象。

因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政

效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。

4、簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。

廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結果。

社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可

以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。

5、社會主義市場經濟時代要求行政人員擁有什么樣的行政態度？P78第3段—79第5段，共5點。

在社會主義市場經濟建設的新的歷史時期中，時代精神要求行政人員所擁有的行政態度包括五個方面：

第一，建設具有中國特色的社會主義，堅持四項基本原則，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的建設者、改革者； 第二，當前中國社會正處于改革開放的時代，行政人員需要采取同社會改革開放相適應的行政態度，站在改革開放的前列，變革舊觀念、樹立新觀念；

第三，要立大志，為建設祖國而刻苦學習，掌握現代科學知識，成為專門家；

第四，要樹立一切從實際出發、實事求是的科學態度，要有理論聯系實際分析研究和解決問題的愿望；

第五，要腳踏實地的干事情，用拼搏奮斗的精神去完成任務。

五、論述題（3題選做2題；每題10分，共20分）

1、結合我國現實，試論研究行政倫理學的必要性。

答案要點：（1）研究行政倫理學有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公

共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。

（2）結合我國現實，具體說明研究行政倫理學的必要性。第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主

義市場經濟發展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發展的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結社會主義國家行政倫理建設的經驗教訓。

2、簡述行政倫理民主觀的基本內涵，聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。P50—55

此題要求包含兩個部分，一是簡述行政倫理民主觀的基本內涵，二是聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工

作的意義。在教材第50-55頁對民主的內涵、民主在公共行政中的價值有詳細的介紹。

在標題二“民主觀的內涵”中，主要講了兩個問題：第一，政治的民主；第二，倫理的民主。

在標題三“民主在公共行政中的價值”中，也主要講了兩個問題：第一，行政民主的基礎和社會功能。第53-54頁（第3段）重點談到了民主在社會運行中的六方面功能，包含了題目第二部分要求“聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義”。第二，行政倫理的民主觀。題目第一部分要求簡述“行政倫理民主觀的基本內涵”的答案就包含在這里。一定要注意結合中國的行政實際加以闡述。聯系實際部分是考察同學們對現實行政倫理的敏感和觀察力，每個同學都會有所不同，因此在表述行政實際的文字方面應各抒己見。這里沒有統一標準，但論述線索應該是一致的。參考答案：（1）行政倫理民主觀的基本內涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出

發點。它要求行政人員充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權利都應得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權參與和監督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態度和作風。

（2）聯系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。主要說明：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝

聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監督機制和防錯、糾錯機制。堅持公共行政的民主觀，根據民主的要求去建立和調整行政關系，可以使行政管理工作處于有效監督之下，有利于及時發現和糾正偏差，維護行政管理工作良性運轉。

3、簡述優良行政作風的養成過程，結合自己的實踐談談體會。

關于這道題，許多同學答成了“養成優良行政作風的方法”而不是“過程”。

在教材第85頁標題三行政作風的養成這部分，講了三個問題：過程、目的和方法。第1段講的是過程——分認知、認

同、踐行三階段，這是題目要求解答的內容。第2段講這三階段之間的關系；第3段——第86頁第3段講目的——要行政人員克服形式主義和官僚主義，解決其心理上的到的矛盾，提高自身的道德素質。之后開始講養成優良行政作風的方法。共包括四種方法：認真學習的方法，樹立典范的方法，省察克治的方法和慎獨的方法。

問題的第2部分要求結合自己的實際談體會，教材沒有也不可能給出現成答案。同學們有些工作在國家各級行政機關，本身就有實際的工作體會，在做這部分練習時，應該根據自己的真實體會答題。答題時應注意結合上邊的要點論述。參考答案：

（1）優良行政作風的養成過程一般包括認知階段、認同階段和踐行階段。第一，認知階段。即行政人員了解和認識

行政作風的階段；第二，認同階段。即在道德認知的基礎上，結合自身職業生活的經驗和體驗，從內心深處接受社會對于職業生活的道德要求，并在情感上形成相應的道德趨向，從而確立相應的理想人格及其修養目標；第三，踐行階段。即將理想人格的修養目標付諸于實踐的階段。

（2）結合自己的實踐談體會。

第五篇：《行政倫理學》作業4

《行政倫理學》作業4（第10—11章）

一、單項選擇題（每題1分，共15分）

1、政府信任關系是指（C）對政府及其行政人員的行政管理活動的合理期待。P258

A．公民 B．公眾 C．行政相對人 D．行政官員

2、客觀上，政府信任關系概念所涉及的是各種主客體之間的（D）關系。P258

A．認同 B．依賴 C．合作 D．趨近性

3、政府信任關系中最基本．最主要的方面是（A）。P258-259

A.社會或公眾對政府的信任狀況 B.政府對社會和公眾的信任狀況

C.行政組織下級對上級的信任狀況 D.行政機構部門之間的信任狀況

4、考察政府信任關系的一個重要指標是（B）。P259

A．政治疏離感的高低 B．政治信任感的高低 C．政府信譽度的高低 D．公眾好感的高低

5、政府信任關系概念與政府公共關系概念的關系是（C）。P260

A．沒關系 B．完全一樣 C．一定的交叉和重疊 D．互不包含

6、政府信任關系與政府公共關系共同的目標指向是（D）。P260

A．政府地位 B．政府權威 C．政府形象 D．良好的政府形象

7、良好的政府信任關系可以（D）。P261

A．擴大組織 B．精簡機構 C．增加復雜性 D．促進合作、提高行政績效

8、良好的政府信任關系對于政府存在而言，（C）。P262

A．毫無關涉 B．不存在根本的意義 C．是政治合法性的來源 D．可能引發一些問題

9、行政道德評價標準理想性與現實性統一表現為（B）。P295

A．道德標準理論完備，而實際執行不必苛求嚴格 B．兼顧道德標準要求“應然”向“實然”的轉化趨勢

C．標準問題的具體性和靈活性 D．道德標準要反映社會經濟發展實際

10、之所以說行政道德評價標準是普遍性與具體性的統一是因為（A）。P295

A．不存在超時代、超階級、超民族的“統一適用”的善惡標準

B．世界各國在針對政府部門的行政道德評價標準上存在共通的內容

C．不同部門、不同級別行政人員道德評價的標準要掌握靈活性和具體性

D．行政道德標準是一個分層次、有系統的倫理原則和道德規范體系

11、行政倫理監督互動性的直接體現是（B）。P301

A．監督者和被監督者必須及時溝通信息 B．不同行政機構和部門之間的互相監督

C．行政倫理監督的各方具有相互促進的作用 D．行政倫理監督多樣性的主體全局參與

12、行政倫理監督的最終目的就是（C）。P301

A．懲前毖后，治病救人 B．打擊違規，預防犯罪

C．保證行政管理目標準確、及時地實現 D．監督與懲罰并重

13、在我國，人民代表大會行使權力監督的主要形式之一是（A）。P305

A．行使工作計劃審查權 B．通過報紙、刊物等媒體揭露問題 C．行使職能監督權 D．審計監督

14、行政倫理評價最重要的方式是（C）。P296

A．行政行為習慣 B．行政人員內心信念 C．社會輿論 D．行政監察

15、中華人民共和國監察部于（C）正式成立。P312

A．1978年 B．1990年 C．1987年 D．1956年

二、多向選擇題（每題1分，共5分）

1、政治疏離感包括（ABCDE）。P259

A.政治無力感 B．政治無意義感 C．政治無規范感 D．政治孤立感 E．政治疏遠感

2、政府信任關系的特性包括（CE）。P260

A．具體性 B．復雜性 C．內隱性 D．隨意性 E．穩定性

3、政府信任關系的價值表現為（ABCDE）。P261-265

A.良好的政府信任關系能夠促進合作并提高行政績效

B.良好的政府信任關系是政治合法性的來源

C.良好的政府信任關系是當代法治的基本目標

D.良好的政府信任關系是確立未來社會治理模式的必要環節

E．良好的政府信任關系具有示范作用和推動作用

4、在我國，加強行政倫理監督的意義在于（ABCDE）。P304

A．有利于加強社會民主政治建設 B．有利于增強行政人員的公仆意識

C．有利于保障行政機關、行政人員正當地行使權力 D．有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益 E．有利于減少現實社會中一定范圍內存在的倫理道德失范現象

5、通常而言，外部行政倫理監督體系包括（ABCE）。P305-307

A．權力監督 B．政黨監督 C．社會團體監督 D．主管組織監督 E．群眾輿論監督

三、填空題（每空2分，共20分）

1、政府信任關系的特性是：內隱性和穩定性。P2602、解決信任危機問題或重塑信任關系是各級政府的當務之急。P2663、從評價的主體方面劃分，行政道德評價可以分為、和 P2964、從評價的手段和途徑區別，行政道德評價可以分為社會輿論、行政行為習慣和行政人員的內心信念三種。P2965、行政倫理監督的基本原則是行政倫理監督所應當遵循的準則和指導思想，它對行政倫理監督的實施工作起著指導和規范作用。P30

1四、簡答題（每題8分，共40分）

1、簡述政府信任關系與政治合法性的關系。P262

政治合法性就是社會成員對于政治統治的承認，就是社會成員對于政治統治正當性的認可。就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權為強化自己的統治地位而運用意識形態的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權在大眾當中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當作自己的義務。合法性可以提升可預測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關系在內。

2、政府信任關系中，政府應在權力道德方面如何作為？ P271

應做到以德用權。所謂以德用權，就是要求行政人員在行使公共權力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關懷送給人民群眾，當好信任的橋梁。由此，以德用權必須強化權力道德意識。第一，強化個體權力道德意識；第二，強化群體權力道德意識；第三，強化整體權力道德意識。

3、簡述政府信任關系的建構原則的意義及內容。P280

政府信任關系建構的原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據正確的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上相互信任、合作的良性循環，有著至關重要的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發展也取決于自身的組織目標的實現，取決于其目標系統能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節和平衡與公眾之間的利益關系。因此，政府信任關系的建構需要遵循利益一致性原則、客觀求實原則、公開性原則和整體性原則。

4、簡述內部行政倫理監督的主要形式。P308-309

內部行政倫理監督體系是由行政機關內部垂直關系所形成實施行政倫理監督的系統，是從國務院到地方各級人民政府及其所屬的各級工作部門之間對行政行為所采取的檢查和督促。主要包括：自我監督、行政監察、審計監督。

內部行政倫理監督體系的主要形式包括以下幾個方面：

1、自我監督。主要包括一般監督、職能監督和主管監督。自我監督的具體方法有多種，主要包括：工作報告、工作指導與工作督促；審查、檢查與調查；召開會議和參加會議；批評、建議、處分和處罰等。

2、行政監察。在我國，行政監察是指國家監察部和地方各級監察機關對國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的國有企事業單位領導干部所實施的監察。

3、審計監督。審計監督是根據會計記錄等有關經濟資料和國家有關法規，由國家專門設立的審計機關依法審核和稽查有關單位的財務收支活動、經濟效益和財經法紀的遵守情況，作出評價并提出審議報告，以加強經濟管理，維護法制的監督檢查活動。

5、簡述加強行政人員道德建設的意義和途徑。P316-320

（1）完善行政人員管理制度，加強行政人員道德建設的意義。第一，這是一種特定的行政權力約束機制建設，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，這是行政體系自身健康運轉的有效保證；第三，這是整個社會道德建設的突破口，為行政體系的健全創造了必要的外部條件。P316-318

（2）行政人員提高自身道德修養的過程是在行政管理過程中實現的。其進行自我道德修養的途徑可以概括為：第一，提高思想認識，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強學習和實踐鍛煉，充分營造學習和教育的環境；第三，強化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵”的磨煉。P318-320

五、論述題（3題選做2題。每題10分，共30分）

（選答兩題，請標明題號）

1、結合實際，論述你對我國當前政府信任關系的評價及其對策。P265-268

關于“我國當前政府信任關系的評價”，教材第265—268頁有明確闡述。

參考答案：

（1）我國當前政府信任關系評價。主要結合實際說明：我國目前正處于轉軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務的水平、質量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合法性基礎在一定程度上受到了挑戰，并影響到現代化建設的質量和速度。

（2）引發公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經濟發展要求之間存在一定差距；第四，行政機關和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發政府信任危機的直接原因。

（3）我國當前政府信任關系對策。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關系是各級政府的當務之急。要從根本上克服信任危機現象并建立起普遍的信任關系，一方面需要社會成員個體道德素質的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關系作為普遍信任關系中的重要部分，對于普遍信任關系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責無旁貸的職責。

2、如何理解社會輿論在行政道德評價中的重要作用，以及如何正確引導社會輿論的基本方向？ P307、P296-297

關于“社會輿論在行政道德評價中的重要作用”教材第296和307頁有明確表述；“如何正確引導社會輿論的基本方向”主要在第296—297頁第2段。大體可以從三個方面入手。

答案要點：

（1）輿論監督是行政倫理監督的一種重要形式，社會及輿論監督的方式多種多樣，主要有以下幾種：

第一，直接向各級行政機關提出詢問、要求、批評和建議。社會各界、各人民團體、群眾組織、企事業單位、公民個人有權通過一定的程序就行政管理活動中有關問題向有關行政機關提出詢問，并發表自己的看法、建議和

批評。有關行政機關要認真聽取，給予答復，不得借故推諉、回避。這是提高政府行政透明度的一項具體措施，也是調動社會各界參政議政的積極性的有效途徑。

第二，申訴、控告和檢舉國家行政機關及其工作人員的違法、違紀、倫理道德失范行為。申訴、控告和檢舉是人民群眾監督國家行政機關及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個公民的基本權利。通過這種強有力的監督，對于督促國家行政機關提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。

第三，通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強大的社會輿論監督力量。利用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點，可以推動社會各界、各人民團體、群眾組織、企事業單位、公民個人對國家行政機關及其工作人員實施有效的倫理監督，有利于形成廣泛的社會影響和巨大的社會沖擊力。通過社會輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協助國家行政機關對照自身檢查問題，可以對行政人員當中有可能做出錯誤行政行為選擇的人形成一種強大的威懾力量，有效地制約行政權力濫用。P307

（2）社會輿論監督的重要作用。通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，可以形成強大的社會輿論監督力量。事實上，倫理原則和道德規范之所以能夠產生約束力，在很大程度上也是因為有強大的社會輿論來作為保障。

（3）正確引導社會輿論的基本方向。在重視社會輿論的行政道德評價作用的同時，應區分各種不同輿論在性質和力度上的差別。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。堅持“發展是硬道理”是我們當前引導社會輿論的主線，同時，只有高度重視社會輿論的評價作用，協調好發展過程中遇到的各種矛盾和問題，才能保證社會經濟的穩定、健康、全面發展。P2973、聯系實際論述我國倫理監督、評價機制的現狀與發展方向。P313-316

此題可分為2個小問題考慮，即“我國倫理監督與評價機制的現狀”和“我國倫理監督與評價機制的發展方向”。關于“我國倫理監督與評價機制的現狀”包括：成績部分，主要在教材313頁第3段；問題部分，主要在教材第314頁第3段—第315頁。一般講，回答問題要著重于闡明目前所存在的問題；關于“我國倫理監督與評價機制的發展方向”主要在教材第315—316頁進行了闡述。

參考答案：

（1）我國倫理監督與評價機制的現狀。目前，我國行政道德評價和行政倫理監督己經形成了一個以各級行政機關、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監督機制的多元和無序；第二，評價、監督主體與客體關系錯綜復雜；第三，行政道德評價和行政倫理監督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。

（2）行政倫理監督機制建設的方向。應從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應加強總體協調，充分發揮整體監督效能；第二，有效的監督、評價必須以監督、評價客體切實處于被監督、評價之下為前提，并且監督、評價主體的活動不應受到客體的直接制約和干擾，以保證監督主體能充分行使監督評價的權利，保證監督評價的獨立性與權威性；第三，加強行政倫理監督與道德評價的法治化，盡快制定相關法律和規范性文件，使各類行政監督評價具有明確具體的主體權限、法律依據、程序和手段。