第一篇：檔案管理建議

公司檔案管理工作建議

為響應《關于對公司各分公司檔案工作進行調研的通知》（以下簡稱通知），福建分公司對公司檔案情況進行了統計及上報工作。在此過程中，總結了一些經驗，查處了一些不足，對公司現有制度設立及執行情況進行了反思。現根據通知要求，對以下五個方面提出建議：

1、檔案管理機構及職責

隨著國家法律法規日益完善及集團公司各項規定的要求的提高，檔案管理工作面臨著更大的挑戰。為保證各類檔案完整齊備、分類清晰，需要各部門的專業人員進行收集，專門部門專業人員進行管理。我們單位目前的狀況是存在著，檔案專業人員需求與企業降本增效壓力之間的矛盾。我們公司不少項目部基于成本壓力，也沒有配備資料員，各專業施工員自己跑資料、自己存資料。因為施工員現場工作非常繁瑣，應急情況較多，因此施工過程中資料傳遞過程中難免遺失。普通資料丟失可以補做，但如果丟失的是工程簽證，能否補簽成功是一個未知數。少遺失一份簽證，其價值往往遠大于一個資料員的工資成本。

2、檔案保管及利用

無專門檔案室及資料員的情況下檔案保管與借閱肯定是不規范的，保管過程中存在遺失風險，而借閱過程中出借人忘記收回，借閱人忘記歸還的可能性更大。出于對檔案管理的考慮，希望公司能夠發布正式文件，建立檔案管理專人專室制度。當然考慮到項目有大小，希望新規定不要一刀切。而根據項目產值分檔區別執行。將是否建立檔案室、設置專職資料員的決定權交給制度，讓項目領導有規可依，避免個人決策面臨著降本增效壓力與檔案管理要求兩難的選擇，提高項目檔案管理規范化水平。

3、對公司檔案管理的要求

公司檔案管理規范化程度與各分公司及廣大員工利益息息相關。分公司或者職工個人需要查詢職工的個人檔案、社保檔案、執業類證書注冊情況，現在通用做法是打電話咨詢有關部門的同事，有時候該同事并不主管這塊，性質就變成了請人幫忙，既耽誤該同事工作時間，查詢效率也低。為打通查詢渠道，提高檔案利用效率，建議凡不涉及國家企業秘密、個人隱私的檔案材料在內網公開，讓公司職工都可以查閱。

4、公司檔案培訓內容方面的要求

-加大檔案管理標準化的教育力度，培訓次數可以適當增加。而現階段在職工的意識中，安全質量成本進度都非常重要，往往對檔案管理重視程度不足。檔案也是效益，完備的檔案可以規避企業的法律風險。還有很多工程事故中的責任人員憑借工程檔案的證明作用避免了刑事責任，實實在在的挽救了自己的人生。

5、公司檔案考核方面的建議 1）考核制度

檔案管理包括制度建立、執行、考核、改進等流程。其中考核是通過對結果的檢查評價來逆推制度、執行中的經驗和不足，為之后工作的循環改進不斷提高奠定基礎。考核工作在程序上要求具有嚴格嚴肅性，在實體上要求具有客觀真實性。程序是實體的保障，實體是程序的目的。因此為保證考核結果真實有效，可以制定嚴格的考核程序，包括書面報告，派員調研，定期抽查與不定期抽查相結合，檢查之后的“回頭看”等措施。

2）獎懲措施

獎懲措施是各部門各專業重要的管理手段，對于提高積極性效果明顯。依據考核結果對優秀單位進行獎勵表彰，獎勵肯定是以精神獎勵為主物質獎勵為輔。對于不作為的單位進行通報甚至處罰。為以后的循環改進提供動力。

第二篇：檔案管理信息化建設建議論文

【摘要】

檔案工作，是各個組織、單位對工作內容和工作過程涉及的有價值的相關歷史性資料的收集、整理、保管、鑒定、統計的活動，其具有憑證價值和參考價值，還是規范管理的基礎。檔案管理信息化建設，是當前檔案管理工作中的一項基礎性工作和檔案管理科學化的保障性工作。針對檔案管理信息化建設方面，本文從提高認識，加強投入，為檔案管理信息化建設提供基礎性保障；轉變傳統的檔案管理模式，把實體管理變為信息化管理；優化檔案信息化管理建設工作人員的專業性結構，提升工作能力；加強檔案網站建設，落實檔案信息公開；注重檔案信息化管理建設安全性，避免蓄意篡改、非法利用；規范檔案信息錄入，保證電子檔案信息真實、準確；完善數字檔案館建設共七個方面闡述了筆者的建議。

【關鍵詞】檔案管理；信息化建設；建議

檔案工作，是各個組織、單位對工作內容和工作過程涉及的有價值的相關歷史性資料的收集、整理、保管、鑒定、統計的活動，其具有憑證價值和參考價值，還是規范管理的基礎。檔案信息化建設是指運用信息技術提高檔案工作現代化水平，重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論，確立網絡環境中檔案管理與檔案服務的基本框架與基本方法，實現檔案信息的社會化服務。檔案管理信息化建設，是當前檔案管理工作中的一項基礎性工作和檔案管理科學化的保障性工作。

一、提高認識，加強投入，為檔案管理信息化建設提供基礎性保障

各組織、各單位，為進一步推進檔案管理信息化建設，必須領導在思想上要提高檔案信息化建設的重要意義，將檔案信息化建設作為重要的工作任務來抓。為了推進檔案管理信息化建設，在硬件上要保障資金投入，包括計算機、檔案管理軟件、掃描儀、傳真機、復印機、打印機、照相機、攝像機、移動存儲設備、服務器等。對于財力資金有限的單位，可以按照檔案管理工作的需要先購置極缺的設備，采用逐年增購的方式來逐步完善檔案信息化管理建設所需的硬件條件。

二、轉變傳統的檔案管理模式，把實體管理變為信息化管理

傳統的檔案管理，是以紙質材料、照片、錄像光盤作為檔案工作的主要內容。檔案交接程序多，檔案占用存放空間大、存放時間長容易發生檔案材料的變性，甚至無法辨識。隨著科技的發展，除了必要的紙質材料需要原始性存檔之外，很多檔案材料可以采用電子文檔、移動硬盤的形式進行存檔。這種信息化變革，節約了紙張的同時也簡化了檔案交接工作過程，高效而節約。并且，電子檔案容易保管，且安全性較高。

三、優化檔案信息化管理建設工作人員的專業性結構，提升工作能力

從事檔案工作的人員，是專業技術性人員，因此各組織、單位在配備檔案管理工作人員時要充分論證從業人員的學歷的專業性，還要定期的組織從業人員學習檔案信息化管理建設的新知識、新方法。此外，因為檔案信息化管理建設需要從業人員具備較強的計算機運用能力，因此要針對這一特點有針對性的對在崗職工安排計算機應用能力培訓，努力將檔案工作隊伍培養成會檔案管理、又會計算機的復合型人才隊伍，滿足檔案管理信息化建設對人員的需要。

四、加強檔案網站建設，落實檔案信息

公開檔案網站建設是檔案信息化管理建設工作的另一項重要工作內容。通過檔案網站建設，能夠實現遠程在線檔案服務和信息公開。當前，一些組織、單位雖然建設了檔案工作網站，但是還處于低層次的起步階段，檔案工作網站維護不及時，檔案管理工作信息不公開、服務功能無人應答回復，甚至一些欄目是空白。因此，要進一步加強檔案網站建設，完善檔案網站的功能，及時維護，互動高效，提高主動服務意識，實現信息公開。

五、注重檔案信息化管理建設安全性，避免蓄意篡改、非法利用

檔案信息化管理建設必然涉及到安全性的問題，要高度認識到網絡安全的重要性，加強網絡安全技術水平提升，設置防火墻和安全掃描監控系統，防止檔案信息被蓄意篡改、非法利用。對于檔案網站用戶，要建立實名制準入驗證，拒絕非法訪問和未授權訪問。要根據用戶進行分類，以授權不同的檔案信息查詢權限。對于重要檔案信息、機密檔案信息、敏感檔案信息，為了保證安全性要與互聯網隔離儲存。

六、規范檔案信息錄入，保證電子檔案信息真實、準確

電子檔案信息在錄入時，容易出現錯誤。因此，要加強對電子檔案信息的內容的審核以及錄入的檢查校對，最大程度的減少電子檔案信息的錯誤，力爭電子檔案信息錄入準確、真實。為了便于開展電子檔案信息的核對和錄入工作，檔案部門要建立統一的檔案工作要求，明確電子檔案材料的格式模板和內容標準。

七、完善數字化檔案館建設,開拓檔案工作的新局面

數字化檔案館建設，是檔案信息化管理建設的另一項組成部分。數字檔案館是數字時代或者說大數據時代檔案館的發展方向，是現代的新型檔案館，是對傳統檔案館的升級。檔案工作是否現代化，我國能否成為檔案強國，其顯著標志就是看是否建成數字檔案館。數字化檔案館建設是一項復雜的系統工程，其集成的檔案信息數量與內容更加廣泛，更便于檔案信息統計、查詢、保存。數字化檔案館建設不是一個組織、一個部門的事情，是多個組織、多個部門協調建設的關系，需要根據實際情況做好信息管理的統籌規劃與銜接，要在同一個平臺下通過同一個數據庫質量管理系統完善數字化檔案建設。傳統檔案館必須向數字檔案館轉變，才能適應檔案環境的新變化，開拓檔案工作的新局面。

參考文獻：

[1]吳冬梅.淺談信息時代的檔案利用工作[J].科技與經濟,2001,(5).[2]劉英萍.淺議檔案工作信息化建設[J].檔案與社會,2005,(12).[3]李香仙.淺談人事檔案管理信息化建設[J].科技創新導報,2011年17期.

第三篇：改進車輛購置稅檔案管理的建議

改進車輛購置稅檔案管理的建議

車輛購臵稅（以下簡稱“車購稅”）是由車輛購臵附加費（以下簡稱“車購費”）通過費改稅的方式轉換而來的一個新稅種，自2005年1月1日由到國稅部門組織征收以來，現行的管理模式仍然沿用原交通部門收費的管理模式。隨著經濟的發展和居民收入的提高，車輛數急劇增加，現行的管理模式已經不能適應稅收征管工作的需要，尤其是車購稅檔案管理就是亟待解決的問題之一。

一．現行車購稅檔案管理中存在的問題

目前車購稅檔案的管理模式是國稅部門對應稅車輛完成稅款征收開具稅收完稅證后，核發《車輛購臵稅完稅證明》正、副本，再按照“一車一檔”的原則建立車購稅檔案，納稅人憑《車輛購臵稅完稅證明》副本在公安車輛管理部門辦理車輛入戶手續；當車輛發生過戶變更、轉籍時，在辦理完公安車輛管理部門變動手續后，需要到原辦理車購稅納稅申報的部門同時辦理車購稅電子數據和紙質檔案變動手續。近幾年來，隨著居民購車熱情日益高漲，車輛也隨之增多，二手車交易也更加活躍和頻繁。據統計銀川市2007年共辦理車購稅過戶、變更、轉籍和換補業務4848筆，2008年增加到7795筆，而2009年則達到了10668筆。檔案管理日趨繁瑣復雜，并且凸顯了對車輛的管理，增加了車輛購臵稅征管

部門的工作量，嚴重制約了稅收征管工作的開展，主要表現在：

（一）檔案存放難,無期限保存。新車檔案數量逐年大幅增長，舊車檔案急劇膨脹，再加上車主在報廢車輛時根本不告知車購稅征收部門，使報廢、滅失的車輛購臵稅檔案無法及時清理，導致這部分車購稅檔案被無謂地永久保存。近年國家對車輛的報廢年限進行了調整，某種程度上延長了機動車的使用年限，增加了機動車的交易量，車購稅變更業務量隨之增加，檔案數量也隨之增加，機動車報廢期限的不確定性，至今任何文件也未給車購稅檔案的保存設臵明確的期限，造成檔案只增加不減少無限期保存，且車購稅檔案室仍占用原交通部門的辦公用房，面臨無處存放越來越多檔案的境地。

（二）重復勞動，隨車輛變動而變動。車購稅是在車輛購臵使用環節一次性征收，以后車輛再發生過戶變更轉籍時均不再具有納稅義務，而目前的管理方式是，每次在車輛發生交易行為車輛所有權發生變化后，在辦理完公安車輛管理部門變動手續后都要辦理車輛購臵稅變更手續，這些變更業務對車主來說，不但需要提供繁雜的手續。還要在各個部門之間來回奔波，對國稅部門來說，新車主已不具有納稅義務，仍要花費大量時間、人力審核車輛所有權變更的資料，增加了征納雙方的各種成本。

（三）車購稅檔案資料不全，查找困難。車購稅是由車輛購臵附加費延續而來，又歷經交通部門征收費、交通部門代征稅、稅務部門征收，征收系統幾次變更，檔案資料也有大的轉移，造成電子數據與紙質實物檔案不完整不匹配，查找困難。雖然根據《車輛購臵稅征管理辦法》的規定，車主應在向公安機關車輛管理機構辦理車輛變動手續之日起30日內，到主管稅務機關辦理檔案變動手續。但因沒有處罰規定，經常會出現納稅人到公安車管部門辦理車輛變動后，不再到主管稅務機關辦理完稅證明變動手續。稅務部門往往無從知曉哪些車輛過戶或轉籍變更了，納稅人辦理車輛檔案轉籍時，因中間手續變動、資料缺少，查找車購稅檔案不僅花費大量精力和人力，有時還會因檔案無法找到而引起爭議的情況。

二、現行法規為改進車購稅檔案管理提供了依據

費改稅之前，車輛購臵稅原名車輛購臵附加費，由交通部門下設的車輛購臵附加費征收管理辦公室負責征收，并實行單一的“一車一檔”的車輛購臵附加費建檔制度和車輛所有權轉移過戶制度。在特定時期內，這一辦法為交通部門上路稽查核對建立了資料依據，對防止車輛購臵附加費的流失起到了積極的作用。但是費改稅以后，隨著《中華人民共和國車輛購臵稅條例》《車輛購臵稅征收管理辦法》等法規的實施，車輛購臵稅征收的法律規范發生了明顯的變化。

（一）車輛購臵稅的征管以《稅收征管法》為基礎，依法計征，保證稅款及時足額入庫為稅務機關的職責，而不是對車輛的管理。

第四篇：改善基層檔案管理現狀的幾點建議

改善基層檔案管理現狀的幾點建議

摘 要：基層檔案室管理對基層單位各項工作有重要的意義，因為，基層檔案是基層單位歷史面貌的再次體現，是基層單位工作的重要依據和資源，所以不能忽視基層檔案室的建設。目前，從基層檔案室的實際情況看出，基層檔案室管理的現狀并不好，存在人員專業素質低、檔案室基礎設施落后、規模小、管理不規范等眾多問題。本文旨在探討基層檔案室管理中存在的問題，仔細分析基層檔案室管理的現狀，指出改善基層檔案室管理現狀的幾點建議。

關鍵詞：基層檔案室；管理現狀；建議；

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-000266-01

一、基層檔案管理的現狀

（一）基層檔案室人員存在的問題。

基層檔案室工作人員相當于基層檔案室的武裝隊伍，如果檔案室人員存在任何問題，那么直接影響檔案室的工作效率，對基層檔案室的管理工作非常不利。基層檔案室工作人員存在的問題我們可以概括成以下兩點：

1、檔案室人員配置不專一。與基層單位中心工作相比，基層檔案室的人員配置存在很大的不合理性和隨意性，檔案室人員大部分都是兼職工作人員，導致檔案室專業人才偏少，造成檔案室管理非常隨意的不良局面。專業人員少，對于檔案室的專業要求高的工作很多人員都盲目操作，嚴重降低基層檔案室的工作效率。

2、檔案室人員流動過快。因為通過了解檔案可以比較快速、全面的了解單位的工作職能和業務工作，所以基層檔案室往往用單位的新進人員作為檔案管理人員，在熟悉單位的中心工作后，領導一般會給他們重新分配工作。這就造成了檔案管理人員的更換頻繁，極不利于檔案的管理。

（二）基礎設施相對落后。

基層檔案室尤其是鎮村級檔案室，出于經濟方面考慮，基層政府對檔案室管理分配的投資較少，導致基層檔案室基礎設施相對落后，檔案保管條件差，檔案受潮、破損、遺失現象時有發生，造成了極大的損失。

（三）基層檔案室法制建設不健全。

由于基層檔案室法制建設不健全，再加上基層檔案室管理不嚴格，導致檔案室工作人員法制意識淡薄，工作過程中未對《檔案法》引起高度重視，不了解其中的工作規范，最終出現工作人員違反法律的不良現象，對基層檔案室造成難以彌補的損害。

（四）基層檔案室管理不嚴密。

基層檔案室管理不嚴密是以上三點問題的起因，管理不嚴的問題可以說是最終之重的問題，因為管理不嚴就會導致人員配置不合理、基礎設施落后以及法律意識薄弱等問題，下面我們將基層檔案室管理不嚴的問題概括為以下三點：

1、對檔案室管理工作不夠重視。基層政府對檔案管理的重要性缺乏認識，導致出現疏忽管理、缺少投資等現象，對業務部門指導的不重視往往變成基層檔案室管理不規范的起因，導致基層檔案室專業人才的缺失，工作人員缺乏專業知識，使基層檔案室工作停留在最基本的檔案信息收集等一系列簡單的工作層面上，阻礙著檔案室管理的進一步發展。

2、檔案管理不規范。基層檔案室缺乏專業人才，在專業人才少，工作量冗雜的情況下，檔案室管理出現嚴重的不協調，有的單位對材料的歸檔重視不夠，還有的檔案室人員對檔案的歸檔范圍、保管期限劃分不夠準確，最終導致檔案室的歸檔率、準確率比較低等等。

3、檔案檢索和利用效率不高。由于進行計算機錄入和掃描需要較大的工作量，大部分基層檔案室不愿拿出過多的財力、精力進行這項工作，所以檢索方式還以手工為主，導致檔案檢索效率不高，嚴重降低了檔案室檔案服務工作質量。

二、改善基層檔案管理現狀的幾點建議

（一）提高檔案室工作人員的綜合素養。

想要搞好基層檔案室的管理工作必須要具有質量高的后備隊伍，檔案室工作人員的專業知識和綜合素養體現他們的整體質量，所以基層檔案室的管理必須要重視工作人員的選拔和聘用。為此必須要做到以下三點：

1、加強工作人員的學習和培訓教育。檔案室工作人員的專業知識水平直接影響基層檔案室的工作效率，所以必須抓緊對人員的培訓教育，安排定期的學習和培訓活動，努力提高人員的綜合素養。

2、完善工作人員的考核制度。基層檔案室工作人員的選拔聘用不能隨意進行，必須要通過嚴格的考試和審查引進高水平的專業人才，提高檔案室后備隊伍的整體質量，減少兼職工作人員，使檔案室工作人員的配置更合理和專一。

（二）完善基層檔案室基礎設施。

在計算機信息技術快速發展的當今社會，基層檔案室有必要應用先進的計算機信息技術設備，只有這樣才能提高檔案材料的歸類和保存等工作的質量。因此，完善基層檔案室的基礎設施勢在必行，各基層政府必須加強對檔案室管理的重視，加大投資，支持基層檔案室的管理工作，實現基層檔案室檔案管理的高效率性。

（三）完善基層檔案室法律或規章制度。

加強對檔案室工作人員的法律意識，通過法律宣傳和長期的培訓班等一系列活動，提高檔案室工作人員對《檔案法》和其他法律的認識，明確違反法律規章制度的后果，實現檔案室管理工作有法必依的目標。

（四）重視基層檔案室管理工作。

對基層檔案室管理的重視不夠是引起其他問題的根本原因，所以必須重視基層檔案室的管理工作，檔案局的專業人士應當加強對基層檔案室的指導力度，使之走上規范化道路。基層檔案管理得到上層部門和人們群眾的重視，改善檔案保管條件，這是檔案管理有序、高效進行的前提，因此，重視基層檔案管理工作，不斷完善管理工作的不足之處勢在必行。

三、結語

總之，雖然基層檔案管理作為某一個地區檔案管理的很少一部分，但是基層檔案是不可缺少的歷史財富，所以千萬不能忽視基層檔案室的管理工作。努力解決基層檔案管理目前存在的問題，必須要做到管理的規范化，重視基層檔案室的管理工作，這樣才能使檔案管理有序、高效地進行。

參考文獻：

[1] 饒明杰.淺談基層檔案工作存在的問題及建議[G].“慶祝建國60周年”檔案學術研討會論文集.2009（11）

[2] 常文娟.改進基層單位辦公室檔案管理的思考[J].辦公室業務.2013（16）

第五篇：流動人員人事檔案管理現狀和建議

流動人員人事檔案管理現狀和建議

流動人員人事檔案管理是人事檔案管理工作的組成部分，為加強管理，1988年，1989年中組部、人事部聯合下發了《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》，進一步明確、規范了流動人員檔案管理工作。特別是，自1996年兩部委聯合發布《流動人員人事檔案管理暫行規定》以來，流動人員人事檔案管理工作逐步走上了有法可依、有章可循的正軌。職業介紹服務中心從上世紀90年代初起開始為下崗失業、社會流動職工提供檔案托管服務，根據職能（哈編字[2004]329號），開展為下崗失業人員、流動人員保存檔

案并提供相應服務。從2005年起，開始接收哈爾濱市國有企業并軌改制的職工檔案，該檔案由企業到失業保險中心審核失業待遇后送至我中心統一管理。從2005年10月以來，共為35萬人次職工提供過檔案托管服務。根據近年來檔案管理的實踐，本文著重探討流動人員人事檔案管理出現的一些問題及建議。

中國論文網 /8/view-12982649.htm

1.檔案管理不規范，檔案移交不及時

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人制度不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，這給辦理參加社會保險、職稱評定、退休、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。

國有企事業單位長期離崗的“兩不找”人員和已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案普遍存在，在這些流動人員檔案中，有些沒有及時移交

專業檔案保管機構，有些沒有人事權限的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備、檔案材料歸檔不及時等情況出現。如何處置這些檔案，一直是困擾檔案管理者的難題。

2.“棄檔”現象較嚴重，原因復雜

造成“棄檔”現象的原因較多也較為復雜，通過對中心管理檔案的分析，以下幾種情況較多。

（1）用人觀念的變化，使人事檔案作用逐步淡化。隨著企業深化改革和民營企業快速發展，人員流動性越來越大，眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而越來越忽略對人事檔案和人事關系的關注。調查顯示： 有68%的被訪者認為人事檔案在求職及職業發展中不重要或作用不大。企業經理通常是采取面試方式、”合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。這將在錄用源頭給人事管理留下漏洞。

（2）人才流動日益頻繁，斷檔、重復建檔的問題時有發生。戶籍管理體制的松動和用人單位地域觀念的淡化，為人員合理流動提供了空間和條件。有些人甚至不顧組織是否同意，一走了之。由于敢于不顧組織是否同意而跳槽的人，多數是市場急需的人才，有的行政部門、國有企事業單位對跳槽的人采取扣留檔案的辦法“挽留”人才，造成了流動人員“人質檔案”現象屢見不鮮，“人質檔案”在原單位被長時間擱置，基本處于無人管理狀態。而新用人單位在當地人事部門重新建檔，就不可避免地出現了斷檔、重復建檔的問題。

（3）人事檔案保管機構以營利為目的。據了解，現有的人事檔案保管機構，均為盈利性機構，以營利為目的。因此，現行的人事代理費收取較高。檔案的保管部門，應充分體現公共服務職責，逐漸減少收取代理費用。物價部門必須嚴格監管，堅決執行“ 收支兩條線”，明確流動人員人事檔案管理的公共

服務性質；財政部門在資金上應當向檔案保管機構傾斜，給與必需的補助。

3.各收檔部門惡性競爭嚴重，管理混亂

按原勞動部頒發的《職業介紹規定》（勞部發〔1995〕408號）、《職業介紹服務規程（試行）》（勞部發〔1998〕1號）、《勞動力市場管理規定》（2000年勞動和社會保障部令第10號）、《就業服務與就業管理規定》（2007年勞動和社會保障部第28號令）均在公共職業介紹機構服務范圍中包括“保管檔案”及“從事勞動保障事務代理業務”。但從2008年起，社保局社服中心、機關服務中心、企業職工托管中心、人力資源服務中心、各區存檔部門均打破原有存檔范圍限制，互相之間惡意競爭、爭搶檔案資源。

4.檔案分散造成企業勞資辦事不便

近期，部分在我中心存檔的并軌改制企業的勞資人員反映，其在一個單位解除勞動關系的職工檔案被要求存在不

同的地方，導致他們對職工的后續服務工作不方便進行，職工查找檔案得到不同的地方去查找，企業勞資人員辦理檔案業務也得去跑好幾個地方才能辦完。

從2008年3月起，我中心存檔人員退休需到局機關服務中心和人力資源服務中心辦理退休手續，我中心只負責申報登記及檔案移交工作，但經辦幾年來，因辦理手續需要到幾個不同部門，給存檔人員造成較多麻煩。

5.人事代理缺少特色服務

目前人事代理還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。

6.檔案管理隊伍建設有待加強

檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。抓好檔案管理人員的教育培訓，要做到定期培訓與平時學習相結合，每年進行新知識、新技術專題培訓，為他們提供自覺學習、主動學習專業知識和高新知識的機會。要注重提高檔案管理人員政治素質與業務素質，提倡創新能力與對傳統精華的繼承相結合。構建一支科學合理、精干高效的檔案管理人才隊伍，以適應社會主義市場經濟和人事檔案事業發展的需要。

7.加強流動人員人事檔案管理的建議

在人才合理流動的前提下，必須強化對流動人員人事檔案的管理，以確保其完整性、真實性。

（1）加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理的氛圍。要加強領導，廣泛宣傳政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。

（2）完善流動人員人事檔案管理政策法規。一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建

立全國（至少是全省）統一的法律法規，杜絕各自為陣的現象。二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事代理和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。

（3）創新人事服務形式。要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。

（4）明確職責，理順關系。組織人事部門和勞動部門要本著對流動人員高度負責的態度及時與政府職能部門溝

通與協調，明確各自的人事檔案管理范圍。強化流動人員人事檔案管理的公共服務職能，應以服務為主，應充分體現公共服務職責，逐漸減少收取代理費用。明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質，財政部門在資金上應當向檔案保管機構傾斜，給與必需的補助，發揮好檔案托管機構的作用。

（5）建議將與企業解除勞動關系職工檔案在失業保險中心審核失業待遇后統一到專業存檔部門進行托管，以確保其企業職工檔案集中管理，方便企業職工及勞資人員辦理檔案業務，為存檔人員提供最方便、快捷的服務。