第一篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之干部選拔問題

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一、注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國際教育學(xué)院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實學(xué)無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對干部的日常考察、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認(rèn)是因為其工作出色的緣故呢? 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

2.歷史上的某個時期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機(jī)制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評價機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢、出臺宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國，計劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長，而對民生福祉、社會保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實中一些干部追求轟動效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報工作業(yè)績，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國是世界上最早實行公務(wù)員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識，英國人在實踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對公務(wù)員的考評很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評體系。程序上，按照自我報告、上級考評和更高一級復(fù)簽的辦法，每年考評一次?？荚u報告分為兩種，一種是工作報告，主要考評工作目標(biāo)的完成情況，包括個人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評結(jié) 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

果要反饋給被考評人本人;另一種就是潛能報告，主要考評公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實感，也就是李光耀所說的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務(wù)員的評估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求，對公務(wù)員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規(guī)定，“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務(wù)員進(jìn)行全面評定，政府機(jī)關(guān)首長必須根據(jù)評定結(jié)果決定對公務(wù)員的獎懲任用。公務(wù)員評估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時期，統(tǒng)治者對官吏實行考課制度。考課就是對官員政績的考察，即今天的考績?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計制度進(jìn)行的。上計制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐啤？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階;一中上考，復(fù)進(jìn)一階;一上下考，進(jìn)二階。計當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績，基本 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種。考滿每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類;才分長、平、短三類;政分勤、平、怠三類;年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問;二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級立場、社會關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運動，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動、抽調(diào)搞臨時工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時間，結(jié)束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個重要的方面，就是要注重考察干部實績，防止簡單以分取人。

考察重實績、任用不唯分，體現(xiàn)了實踐第一的觀點，是辯證唯物主義認(rèn)識論在干部工作中的具體運用。實績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評判干部的基本依據(jù)。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實績依據(jù)，才能選出實干之人，彰顯實干導(dǎo)向，營造實干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙嵖?、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實績，就是要把干部的實績考深考準(zhǔn)，以實績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實績考察的重要性，加大實績評價權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實績考察的準(zhǔn)確性，綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實績，深入分析干部在推動科學(xué)發(fā)展中起到的實際作用。要增強(qiáng)實績考察的公開 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

性，推行民意調(diào)查、實績公示等方法，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗干部實績的“含金量”。

任用不唯分，就是要對考試成績與工作實績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人;要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。看清人、識準(zhǔn)人，才能選好人、用對人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個重要舉措。

總之，“官德”建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時查無實據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現(xiàn)象才會 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

三、作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)

1.請依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓Α霸诋?dāng)今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學(xué)無用，似乎在時下正趨向于共識。”這句話的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對性;

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點明確，有思想高度;

2.內(nèi)容充實，有說服力;

3.語言流暢。800-1000字。

2013年公務(wù)員考試申論模擬題之干部選拔問題答案解析

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。(20分)

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1.請依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓Α霸诋?dāng)今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實學(xué)無用，似乎在時下正趨向于共識?！边@句話的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

【參考答案】

這句話的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個人在意圖尋求發(fā)展的時候，學(xué)識與專業(yè)的知識已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本?！?分〕這是一種倒退的社會現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足?！?分〕

【評分說明】

三個要點，句子的內(nèi)涵要點4分，影響和消極意義各3分。

要點相近或相符即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

【參考答案】

主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是公務(wù)員考核中注重上級評定，而忽視群眾的意愿。我國干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)行的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上”思想的產(chǎn)生。〔3分〕

二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績中量的增長，而忽視實績。GDP的增長，是可以從量上衡量一個公務(wù)員政績的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實效工作?！?分〕

三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而忽視素質(zhì)的評價。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響?！?分〕

【評分說明】

三個要點，第一個要點和第二個要點3分，第三個要點4分，第三個要點必須出現(xiàn)“重才輕德”這一關(guān)鍵詞方可得分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

【參考答案】

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英國由于“通才”晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專業(yè)技能的不足，而后改革為“通專結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考查專業(yè)技能?！?分〕新加坡采取的是自我報告、上級考評和更高一級復(fù)簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力。〔3分〕美國主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績作為評定參考，并且以法律的形式予以保障實施?！?分〕

上述措施對我國的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的考查，做到因崗求才?！?分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上”思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能。〔4分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”，更多關(guān)注于實際工作的質(zhì)量和實效?！?分〕

【評分說明】

六個要點，第一個2分，第二和第三個分別3分，第四、第五和第六個要點分別4分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對性;

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

【參考答案】

公務(wù)員隊伍道德建設(shè)情況說明

近年來，我國的公務(wù)員隊伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民服務(wù)宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問題。〔2分〕這些問題出現(xiàn)的根本原因是我國的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考查?！?分〕

我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固?！?分〕

在當(dāng)下公務(wù)員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。〔3分〕其次，看清人、識準(zhǔn)人，才能選好人、用對人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提?！?分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗?！?分〕

【評分說明】

本題分值構(gòu)成分為結(jié)構(gòu)分和要點分兩項。

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按照題目規(guī)定的三部分組織答案結(jié)構(gòu)的，4分。

要點共7個，16分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點明確，有思想高度;

2.內(nèi)容充實，有說服力;

3.語言流暢。800-1000字。

【參考例文】

干部選拔以德為先是建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點

新中國成立之初，第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱，我們的新政府是為人民服務(wù)的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國公務(wù)員政治思想覺悟的培養(yǎng)，時刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會各方面的建設(shè)中也取得了令人矚目的成就。成績面前我們確實感到可喜，但是我們也必須正視這一過程中出現(xiàn)的許多問題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。

2008年中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)提上日程，這是我們國家在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出的行政管理職能的建設(shè)，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。

公務(wù)員隊伍是政府能夠正常運作的生力軍。如果生力軍出現(xiàn)了問題，會嚴(yán)重影響到政府的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國家需要大量有能力的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，所以在選拔和提拔公務(wù)員時，過多的看重了一個人的才能和其是否能勝任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，而忽視了個人道德品質(zhì)的考查。這種做法的積極作用在某一個歷史時期確實不容忽視，但是也暴露出了干部隊伍中的軟肋，為公務(wù)員隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了不利因素。我國正在積極建設(shè)服務(wù)型政府，這要求政府的執(zhí)政理念從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，而在這當(dāng)中公務(wù)員的“德”的考核應(yīng)當(dāng)作為先頭軍。只有德才兼?zhèn)涞娜?，才具備承?dān)領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)具有的素質(zhì)，才能真正把“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府工作的各個領(lǐng)域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服務(wù)型政府建設(shè)，以德為先。公務(wù)員在具備了道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能將其才智和能力發(fā)揮到人民和國家所期望的方向上，才能在國家的建設(shè)中實現(xiàn)自己真正的價值。因此，干部選拔必須加入道德考核標(biāo)準(zhǔn)，落實“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。如此才能選拔出國 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為百姓的幸福服務(wù)，為和諧社會的建設(shè)服務(wù)。

【評分說明】

一類卷〔32-40分，基準(zhǔn)分36分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點鮮明、準(zhǔn)確、見解獨特;能緊密聯(lián)系社會實際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語言流暢，書寫工整無誤;不少于800字。

二類卷〔24-31分，基準(zhǔn)分28分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點明確、合理;能聯(lián)系社會實際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;不少于800字。

三類卷〔16-23分，基準(zhǔn)分20分〕：能圍繞“選拔干部要以德為先”立論，觀點不夠明確;聯(lián)系社會實際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于600字。

四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分〕：一是觀點完全脫離材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、標(biāo)點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。

說明：

1.沒有標(biāo)題，扣2分。

2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。

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第二篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之醫(yī)患關(guān)系問題

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一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘，滿分120分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，方才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙!

二、給定資料

材料1：

2012年3月23日下午4時許，一位年輕人持刀闖入哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院風(fēng)濕免疫科醫(yī)生辦公室行兇，造成醫(yī)務(wù)人員1死3傷。據(jù)悉，犯罪嫌疑人因患有強(qiáng)直性脊柱炎于2011年3次到該院風(fēng)濕免疫科住院治療。今年3月23日早晨9時許，他在其爺爺?shù)呐阃聛韽?fù)診，下午4時許便制造了慘案。犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場后自殺未遂，在該院急診科包扎傷口時被公安干警捕獲。

經(jīng)全力搶救，3位受傷醫(yī)生目前傷情趨于穩(wěn)定，但28歲的醫(yī)學(xué)碩士研究生王浩卻永遠(yuǎn)離開了人間。

該院風(fēng)濕免疫科醫(yī)生趙彥萍告訴記者，23日下午，科里的一位大夫領(lǐng)著患者及其爺爺來找她。“患者得的是強(qiáng)直性脊柱炎，去年在科里住院治療，之后因為肺結(jié)核到胸科醫(yī)院治療，現(xiàn)在想回來打一種叫做‘類克’的生物制劑。”

趙彥萍說，看片子后發(fā)現(xiàn)，患者肺部結(jié)核還沒有痊愈，用“類克”不合適。因為這種藥物屬于免疫抑制劑，在肺結(jié)核未愈的情況下用，可能會使感染加重。趙彥萍的建議是，觀察3個月，待肺結(jié)核病情穩(wěn)定后再打也不遲。她說：“我和他爺爺?shù)臏贤ㄒ磺姓?。老人又問了一些注意事項后，就帶著患者走了?！?/p>

而據(jù)公安部門的調(diào)查材料，犯罪嫌疑人李某被捕后供認(rèn)，他感覺接診大夫鄭一寧讓他到胸科醫(yī)院治療肺結(jié)核是故意刁難他，因此懷恨在心。從醫(yī)院出去以后，他背著自己的爺爺在醫(yī)院附近買了一把水果刀，隨后返回風(fēng)濕免疫科，砍殺了醫(yī)護(hù)人員。

2012年9月3日上午，一名男子攜4把刀具在深圳鵬程醫(yī)院耳鼻喉科砍傷4名醫(yī)護(hù)人員及保安。行兇者自稱是該醫(yī)院的一位患者，肖姓醫(yī)生為其治療鼻炎，概因治療結(jié)果沒達(dá)到預(yù)期，又不知如何維權(quán)，遂起報復(fù)之心，以暴力解決。

近年來，醫(yī)患關(guān)系頗為緊張，因為醫(yī)患矛盾而引發(fā)的突發(fā)事件屢見不鮮，患方敲詐、辱罵、毆打醫(yī)務(wù)人員，圍攻醫(yī)院，有甚者故意將醫(yī)務(wù)人員致殘、致死等事件層出不窮。一幕幕暴力惡性事件在全國頻頻“上演”，性質(zhì)極其惡劣。暴力傷醫(yī)毫無疑問是一種惡性犯罪，必須堅決打擊。

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材料2：

近年來，隨著《醫(yī)療事故處理條例》《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺，醫(yī)療損害責(zé)任以及索賠有了更明晰的法律依據(jù)，但由此滋生的“職業(yè)醫(yī)鬧”也助燃了醫(yī)療糾紛。職業(yè)醫(yī)鬧是指受雇于醫(yī)療糾紛的患者方，與患者家屬一起，采取在醫(yī)院設(shè)靈堂、打砸財物、設(shè)置障礙阻擋患者就醫(yī)，或者毆打醫(yī)務(wù)人員、跟隨醫(yī)務(wù)人員，或者在診室、醫(yī)師辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)滯留等等，以嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序、擴(kuò)大事態(tài)、給醫(yī)院造成負(fù)面影響的形式給醫(yī)院施加壓力，從中牟利，并以此作為謀生的手段的人。

通常，“職業(yè)醫(yī)鬧”明碼標(biāo)價，由患方雇用，負(fù)責(zé)在醫(yī)院用各種形式鬧事，或者專門負(fù)責(zé)哭和喊話。他們穿梭于各家醫(yī)院中，尋找可以“合作”的伙伴。一些本來不想鬧的患者家屬，在這些人的挑撥下又仿佛看到了希望。所以，在中國的現(xiàn)狀下，堵住“醫(yī)鬧”之濁水，開辟“醫(yī)訴”之清流，是解決醫(yī)患糾紛的有效途徑。

北京市民博律師事務(wù)所醫(yī)療事務(wù)部主任張文生律師認(rèn)為，醫(yī)患官司一個很突出的特點在于周期很長，幾乎是所有案件類型中耗時最長的，“一般我們的醫(yī)療案子都是按年來算”，一個官司下來一兩年是常事。吳俊律師也說，醫(yī)患官司在北京一般要一年半，外地有些機(jī)構(gòu)排號都要一年半，“和普通民事案件簡易程序三個月、普通程序六個月沒辦比”。

事實上，醫(yī)療官司中，令人絕望的辦案效率，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。

材料3：

減肥門診、疼痛門診、驅(qū)鉛門診、疲勞門診、感冒門診、更年期門診??最近您要是到醫(yī)院看病一定會發(fā)現(xiàn)，沿襲了幾十年的內(nèi)科、外科、婦科，正逐漸被一些更通俗易懂的“芳名”替代。門診更名改姓透出病人需要人文關(guān)懷。

在北京一家大醫(yī)院看過病的楊女士曾經(jīng)非常生氣地抱怨，自己本來就頭暈，還被大夫支使著樓上樓下地跑了好幾趟，先是讓她去看神經(jīng)科，到了那兒又說這可能是婦科病，婦科醫(yī)生檢查了半天說這是更年期的原因，屬于內(nèi)分泌科。楊女士急了：醫(yī)院怎么能這么折騰病人，醫(yī)生到底是給病人治病還是添病?大夫間相互推脫折騰病人。

越來越激烈的市場競爭讓人文關(guān)懷在大醫(yī)院里流行開來，大夫們用了些心思，將深奧難解的醫(yī)學(xué)術(shù)語“翻譯”成婦孺皆知的大白話兒。但是醫(yī)患關(guān)系緊張的今天，人文關(guān)懷極度缺乏，一些個別醫(yī)院的試點工作，只能是杯水車薪。

材料4：

不久前，《瞭望》周刊等機(jī)構(gòu)的一項民意調(diào)查顯示，在受訪者認(rèn)為最不誠信的五大行業(yè)中，醫(yī)藥衛(wèi)生誠信度最低。對此，《人民日報》 一篇評論文章指出，這說明醫(yī)生的公信力嚴(yán)重滑坡，醫(yī)患之間的信任日益脆弱。

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展進(jìn)步，不少醫(yī)學(xué)難題迎刃而解，但由于醫(yī)療服務(wù)本身有很大的不確定性，任何醫(yī)院和醫(yī)生都不可能包治百病，疾病的治療過程和結(jié)果始終存在著成功與失敗兩種可能，這是醫(yī)學(xué)的無奈。拿醫(yī)療事故來說，既有可能是由于醫(yī)生的過失，也有可能是由于疾 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情www.tmdps.cn查詢！

病本身的風(fēng)險，還有可能是由于當(dāng)前醫(yī)療水平的限制，據(jù)國際經(jīng)驗，正常的誤診率在30%左右。

生老病死，本是人生的自然規(guī)律。然而，很多患者家屬對生命的期望值過高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。當(dāng)心中不滿意或在親屬死亡時行為沖動，辱罵侵犯醫(yī)務(wù)人員，這是不理性的極端看法，更是對醫(yī)師基本人格的不尊重。加上醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對稱，患者無法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，一旦患者對醫(yī)生產(chǎn)生了不信任，這種不信任就會不斷地強(qiáng)化。

北京協(xié)和醫(yī)院急診科副主任王仲認(rèn)為，醫(yī)學(xué)技術(shù)是有限的，而患者的期望是無限的。我們不能只強(qiáng)調(diào)醫(yī)學(xué)的先進(jìn)性，而忽視了醫(yī)學(xué)的局限性。現(xiàn)在，不少患者認(rèn)為醫(yī)生無所不能，希望醫(yī)生徹底解決病痛，其實醫(yī)生沒有這個能力。醫(yī)生能做的通常有三件事：減輕痛苦、適當(dāng)延長生命、提高生活質(zhì)量

材料5：

古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說過：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！贬t(yī)生本來有“三件寶”。由于醫(yī)療知識的專業(yè)性，醫(yī)生占據(jù)主導(dǎo)地位，患者處于被動地位，患者獲取醫(yī)療知識主要依靠與醫(yī)生的交流溝通。但是，很多醫(yī)生只會用后兩件，不會用第一件。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會和患者說話。北京安貞醫(yī)院副院長周生來說，目前，醫(yī)患溝通是醫(yī)學(xué)教育的“短板”。

北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院院長季加孚認(rèn)為，醫(yī)患雙方對醫(yī)學(xué)的理解是不同的，醫(yī)生應(yīng)努力降低患者不切實際的期望值。例如，有一位直腸癌晚期患者需要手術(shù)，他提出的要求是保住肛門。但是，醫(yī)生告訴他，對于直腸癌患者來說，第一是保命，第二是保排尿功能，第三是保性功能，第四才是保肛門。這么一說，患者就理解了。

北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師顧晉認(rèn)為，我國大醫(yī)院的醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)象十分普遍，這使得醫(yī)生沒有更多的時間與病人溝通?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求醫(yī)生應(yīng)該具備良好的溝通能力。而我國在醫(yī)學(xué)教育方面，尚沒有把溝通能力作為醫(yī)生晉升考核的內(nèi)容。因此，提高醫(yī)生的溝通能力，是亟待解決的現(xiàn)實問題。

材料6：

德國每年的醫(yī)療事故總數(shù)達(dá)到10萬起。醫(yī)療事故發(fā)生后，病人或者其家屬一般與當(dāng)事醫(yī)生或者院方進(jìn)行直接接觸以確認(rèn)事實，并協(xié)商可能的賠償問題。如果這一措施沒有達(dá)到效果，病人可以向一個叫做“醫(yī)療事故調(diào)解處”的機(jī)構(gòu)求助。

調(diào)解處的工作人員由法律界人士和醫(yī)生組成。在接到病人關(guān)于醫(yī)療事故的陳述報告后，調(diào)解處會根據(jù)情況組成一個專家小組，而該小組中必定有一名醫(yī)生與涉嫌造成事故的醫(yī)生從事相同的專科，以保證對事故發(fā)生的過程進(jìn)行專業(yè)鑒定。

但專家小組必須在得到病人和醫(yī)生的雙方同意之后才能開展工作。設(shè)立調(diào)解處的好處主要是在發(fā)生醫(yī)療事故后，盡可能免去當(dāng)事人打官司的漫長歷程與昂貴費用。不過，調(diào)解處的最后處理意見只是建議性的，并不具有法律效力。如果當(dāng)事的任何一方不同意該處理意見，仍可訴諸法律。

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材料7：

中國醫(yī)院協(xié)會自律維權(quán)部副主任鄭雪倩認(rèn)為，醫(yī)患暴力事件不是單純的醫(yī)患矛盾，僅靠醫(yī)患雙方努力無法解決，還需要社會各方形成合力。

目前，我國醫(yī)療糾紛處理的主要渠道有訴訟、行政調(diào)解、醫(yī)療事故鑒定等。但是，由于耗時長、成本高、難度大，患方大多數(shù)選擇“私了”。而“私了”的“潛規(guī)則”造成“醫(yī)鬧”猖獗。

北大人民醫(yī)院院長王杉說：“建立具有公信力的第三方調(diào)解機(jī)制，讓醫(yī)院從醫(yī)療糾紛中解脫出來，可以有效改善醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境?！?/p>

根據(jù)衛(wèi)生部要求，今后我國將普遍推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織受司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，獨立于衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司，在醫(yī)患雙方自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行獨立調(diào)解，且不收取任何費用。

材料8：

對于醫(yī)務(wù)工作者來說，2009年6月是一個“黑色六月”。在短短的一個月時間里，先后發(fā)生了5起“血濺白衣”事件。其血腥程度，令人驚悚。

6月1日，河南省武陟縣一產(chǎn)婦在縣婦幼保健院正常生產(chǎn)時，因產(chǎn)中發(fā)生羊水栓塞，不幸身亡。據(jù)悉，產(chǎn)婦羊水栓塞，屬于高風(fēng)險型病例，搶救的成功率極低。6月2日一早，亡者家屬糾集了五六十人圍攻保健院達(dá)數(shù)小時。幾個大漢駕著院長強(qiáng)行讓其披麻戴孝，在亡者靈前磕頭哭喪，并實施暴力毒打，最后院長被打得倒地不起，蜷縮在水泥地上。

6月8日，浙江臨海市白水洋國土分局局長之女金怡彤，在杭州市第一醫(yī)院門診公共場所自行墜樓。雖經(jīng)全力搶救，但終因患者傷勢過重，未能挽回生命。6月9日下午，其父金某率一百余人趕到醫(yī)院，堵在科室門口圍攻打砸，造成醫(yī)院6人受傷。6月11日，武漢江夏區(qū)疾控中心一名護(hù)士上班時，被一名男子在接種室內(nèi)持刀割喉而死。江夏區(qū)衛(wèi)生局證實，兇手此前到疾控中心打過狂犬疫苗，后多次騷擾該護(hù)士，稱護(hù)士給他打的疫苗是“毒血”。

6月21日，福建省南平市第一醫(yī)院，一位“腎積水并尿毒癥”的重癥患者因呼吸功能衰竭、心臟驟停，經(jīng)搶救無效死亡。21日凌晨3時，家屬拒絕遷移死者尸體，將泌尿外科全科室封閉，泌尿外科的值班醫(yī)生、手術(shù)醫(yī)生和所有在院病人，都被關(guān)在病房。同時，醫(yī)鬧組織開始在門診大樓、住院大樓擺放花圈，打砸泌尿外科住院病房。

某網(wǎng)民認(rèn)為：“醫(yī)鬧”事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞。有些醫(yī)生的醫(yī)德簡直就是令人發(fā)指，前幾天去我們縣醫(yī)院看病，我話都還沒有說完，人家醫(yī)生就說了我們看不了。你去玉溪看吧!無語啊!好歹你等我把話說完啊!看看現(xiàn)在的醫(yī)院就是這樣的醫(yī)生。而且現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)生主要是在做買賣，盈利，大把的撈回扣，大量的開進(jìn)口藥，不顧人的性命，我們附近就有四例三人死亡一人終身殘廢，家里債務(wù)磊磊，醫(yī)生說他們已經(jīng)盡力了等等，有的就是該殺。

面對醫(yī)患糾紛這一突出矛盾，一些醫(yī)院自身也在做總結(jié)。中國中醫(yī)科學(xué)院北京西苑醫(yī)院一份資料顯示，該院在2007～2009年一共發(fā)生了333例醫(yī)患糾紛，其中：

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工作責(zé)任心與醫(yī)療質(zhì)量139例，占41.7%;服務(wù)態(tài)度與溝通109例，占32.7%;醫(yī)院管理42例，占12.6%;不合理用藥和檢查28例，占8.4%;其他15例，占4.5%，主要是反映病人對于一些醫(yī)保政策、管理規(guī)定的不理解。

然而，在王云看來，這里面的有些原因只是表象，她認(rèn)為，根子在醫(yī)療體制上。前些年，隨著公立醫(yī)院被推向市場，醫(yī)生有了“創(chuàng)收指標(biāo)”，大處方、濫檢查等現(xiàn)象隨之泛濫。由于我國居民醫(yī)療費用自付比例較高，醫(yī)生過度治療，相當(dāng)于直接剝奪患者的財富，從而導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)對立”，這是造成醫(yī)患沖突的主要原因。在這樣的體制下，醫(yī)患關(guān)系蛻變?yōu)橐环N經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而非救死扶傷的關(guān)系。因此，一旦治療效果不理想或發(fā)生醫(yī)療意外，一些患者就會遷怒于醫(yī)生。

在清華大學(xué)的講座上，李玲教授認(rèn)為，醫(yī)患關(guān)系緊張是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制的問題，在制度設(shè)計里，國家沒有承擔(dān)起醫(yī)療衛(wèi)生工作人員拿到體面工資的職責(zé)。有些醫(yī)院盡管是公立的，但要自己掙錢，公益性的一面體現(xiàn)得很不明顯。以藥養(yǎng)醫(yī)使醫(yī)生過度開藥和虛開高價藥的情況非常普遍，直接造成了“看病貴”，以致于患方將醫(yī)方當(dāng)成服務(wù)業(yè)，花了錢就要有結(jié)果。加上醫(yī)生收紅包、開高價藥的“潛規(guī)則”，使患方容易產(chǎn)生不信任感，一旦在診療過程中有不如意的地方，就有可能發(fā)生醫(yī)療糾紛。

醫(yī)患關(guān)系并非一個“死結(jié)”，而是一個“活結(jié)”。醫(yī)患之間，要學(xué)會“換位思考”。只有相互信任、相互理解，才能走出信任危機(jī)，重建和諧。醫(yī)患之間的共同敵人是疾病。從根本上說，重建醫(yī)患信任，需要加快推進(jìn)醫(yī)改，徹底消除醫(yī)患之間“經(jīng)濟(jì)對立”的根源，讓人民群眾享受到醫(yī)改的成果。

材料9：

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會公共政策研究中心主任余暉認(rèn)為，對醫(yī)生的良性約束和激勵機(jī)制亟待建立。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的一項調(diào)查表明，醫(yī)生最希望追求的目標(biāo)是“事業(yè)發(fā)展的平臺”，而不是收入。新的醫(yī)療體制要真正為醫(yī)生施展抱負(fù)創(chuàng)造條件，要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)生脫穎而出，要把醫(yī)生放在天使的位置上，他們才能真正起到天使的作用。正如設(shè)立“教師節(jié)”20多年來，教師地位大大提高、教育事業(yè)迅速發(fā)展一樣，我們同樣應(yīng)該通過激發(fā)醫(yī)生的榮譽感，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更健康地發(fā)展。

胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會上的講話中指出：“各級黨委和政府要關(guān)心和愛護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，熱情幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難。要在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系?！?/p>

三、作答要求

(一)請根據(jù)“給定材料1—7”，因為醫(yī)患矛盾而引起的突發(fā)事件屢見不鮮，請歸納概括醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有哪些。(25分)

要求：內(nèi)容全面、有條理，不超過200字。

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(二)某市衛(wèi)生局開展了一次關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的內(nèi)部大討論，請就如何緩和醫(yī)患關(guān)系，提出你的建議。(20分)

要求：所提建議具體簡明、條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。

(三)“給定材料8”中提到，某網(wǎng)民認(rèn)為“‘醫(yī)鬧’事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞?！闭埬愀鶕?jù)給定資料，對下列觀點做出正誤判斷。(25分)

1.有人認(rèn)為，“醫(yī)鬧”事件的根源是醫(yī)生的醫(yī)德敗壞導(dǎo)致。

2.醫(yī)生開藥拿提成，收受回扣，服務(wù)態(tài)度差，沒有責(zé)任心等促使醫(yī)患之間的對立，因此，破解醫(yī)患矛盾在于提升醫(yī)生道德建設(shè)。

3.我國今年層出不窮的醫(yī)鬧事件，醫(yī)患關(guān)系緊張，其唯一原因是醫(yī)療制度自身存在的問題。

4.加快醫(yī)療體制改革是解決醫(yī)患糾紛的根本決策。

(四)“給定材料5中”劃線部分寫到，古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說過：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，參考給定材料，以化解醫(yī)患關(guān)系為主題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點明確、聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔，書寫工整，1000-1200字。

醫(yī)患關(guān)系參考答案

(一)請根據(jù)“給定材料1—7”，因為醫(yī)患矛盾而引起的突發(fā)事件屢見不鮮，請歸納概括醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有哪些。(25分)

要求：內(nèi)容全面、有條理，不超過200字。

【參考要點】

1.“職業(yè)醫(yī)鬧”助燃了醫(yī)療糾紛。

2.醫(yī)療官司辦案效率低，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。

3.醫(yī)院缺乏人文關(guān)懷。

4.很多患者家屬對生命的期望值過高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。

5.醫(yī)患溝通不暢，醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對稱，患者無法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

【參考答案】

醫(yī)患關(guān)系緊張的具原因有多個：

一、“職業(yè)醫(yī)鬧”助燃了醫(yī)療糾紛。

二、醫(yī)療官司辦案效率低，經(jīng)常使得糾紛失去了暢通的化解途徑，從而導(dǎo)致極端事件發(fā)生。

三、醫(yī)院缺乏人文關(guān)懷。出現(xiàn)大夫間相互推脫，折騰病人的現(xiàn)象。

四、很多患者家屬對生命的期望值過高。

五、醫(yī)患溝通不暢，醫(yī)患雙方信息嚴(yán)重不對稱，患者無法辨別醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(151字)以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情www.tmdps.cn查詢！

(二)某市衛(wèi)生局開展了一次關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的內(nèi)部大討論，請就如何緩和醫(yī)患關(guān)系，提出你的建議。(20分)

要求：所提建議具體簡明、條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。

【參考要點】

1.杜絕“醫(yī)鬧”出現(xiàn)，開辟醫(yī)療訴訟渠道。

2.完善醫(yī)患關(guān)系的法律訴訟渠道，提高醫(yī)療官司辦案效率。

3.加強(qiáng)醫(yī)生的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)對患者的人文關(guān)懷。

4.提高醫(yī)生的溝通能力，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。

【參考答案】

緩和醫(yī)患關(guān)系應(yīng)做到：

一、杜絕“醫(yī)鬧”出現(xiàn)，開辟醫(yī)療訴訟渠道，解決醫(yī)患糾紛。

二、完善醫(yī)患關(guān)系的法律訴訟渠道，提高醫(yī)療官司辦案效率，縮短醫(yī)療官司周期。

三、加強(qiáng)醫(yī)生的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)對患者的人文關(guān)懷。

四、提高醫(yī)生的溝通能力，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。醫(yī)生積極向患者傳遞治療信息、普及醫(yī)學(xué)常識，降低患者方不合理期望值，引導(dǎo)其理性就醫(yī)。(158字)

(三)“給定材料8”中提到，某網(wǎng)民認(rèn)為“‘醫(yī)鬧’事件的根源就在于醫(yī)生的醫(yī)德敗壞?！闭埬愀鶕?jù)給定資料，對下列觀點做出正誤判斷。(25分)

1.有人認(rèn)為，“醫(yī)鬧”事件的根源是醫(yī)生的醫(yī)德敗壞導(dǎo)致。(錯誤)

2.醫(yī)生開藥拿提成，收受回扣，服務(wù)態(tài)度差，沒有責(zé)任心等促使醫(yī)患之間的對立，因此，破解醫(yī)患矛盾在于提升醫(yī)生道德建設(shè)。(錯誤)

3.我國今年層出不窮的醫(yī)鬧事件，醫(yī)患關(guān)系緊張，其唯一原因是醫(yī)療制度自身存在的問題。(錯誤)

4.加快醫(yī)療體制改革是解決醫(yī)患糾紛的根本決策。(正確)

(四)“給定材料5中”劃線部分寫到，古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說過：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，參考給定材料，以化解醫(yī)患關(guān)系為主題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點明確、聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔，書寫工整，1000-1200字。

【參考范文】

引有效溝通之水 潤醫(yī)患緊張之田

——暢通醫(yī)患溝通渠道 創(chuàng)建和諧醫(yī)患關(guān)系

“生命短暫，技藝恒長”是古希臘醫(yī)學(xué)之父希波克拉底對醫(yī)者所提的殷切希望。醫(yī)患本應(yīng)是唇齒相依、并肩作戰(zhàn)的盟友和同志，而在當(dāng)今中國，襲醫(yī)、醫(yī)鬧等醫(yī)患糾紛層出不窮，醫(yī)患關(guān)系已到了劍拔弩張的地步。引發(fā)醫(yī)患矛盾的原因固然有“以藥補(bǔ)醫(yī)”的體制漏洞，基 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，詳情www.tmdps.cn查詢！

本公共醫(yī)療覆蓋不足的硬性掣肘，但是，醫(yī)患溝通渠道不暢，患者對醫(yī)生缺乏起碼信任也是一大原因。希波克拉底亦曾說過：“醫(yī)生有三件法寶，第一是語言，第二是藥物，第三是手術(shù)刀?！边@句話更闡明了醫(yī)患有效溝通的重要性與迫切性。故此，唯有暢通醫(yī)患間的溝通渠道，才能創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

提高醫(yī)生的溝通能力。醫(yī)生在診斷過程中占絕對主導(dǎo)，其溝通能力直接決定了診療的順利實施。而很多醫(yī)生只會用“三件法寶”的后兩件，不會用第一件，即語言的溝通。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會和患者說話。而當(dāng)前超負(fù)荷工作也讓醫(yī)生沒有時間與患者充分交流。因此，醫(yī)院應(yīng)合理安排醫(yī)生工作時間，定期組織溝通能力培訓(xùn)，同時將溝通能力納入到醫(yī)生晉升考核中。醫(yī)生也應(yīng)耐心聽取患者訴求，通過細(xì)心講解相關(guān)知識，努力降低患者不切實際的期望值，消醫(yī)患糾紛于無形，實現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系的良性發(fā)展。

建立醫(yī)院內(nèi)投訴渠道，提供醫(yī)患的對話平臺。醫(yī)院是醫(yī)患糾紛第一線，通過在院內(nèi)設(shè)立投訴渠道，讓很多矛盾化解在這里。由于醫(yī)生掌握專業(yè)知識，在醫(yī)療過程中處于權(quán)威地位，因此患者毫無話語權(quán)可言，所知的醫(yī)療知識也均來自于醫(yī)生。事中無所知，事后方反應(yīng)的被動就醫(yī)讓患者們有很多不滿，這就由信息不對稱而引發(fā)紛爭。建立醫(yī)院內(nèi)的投訴渠道，不僅有利于患者及時表達(dá)訴求，促使醫(yī)院不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，而且能有效將矛盾遏制在萌芽狀態(tài)，防止升級激化，避免釀成無可挽回的悲劇。

完善第三方調(diào)解機(jī)制，為醫(yī)患雙方搭建更平等的溝通橋梁。重建患者對醫(yī)護(hù)人員的信任感已經(jīng)成為當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域亟待完成的重要課題。除了需正確引導(dǎo)新聞媒體，防止其夸大渲染之外，更重要的是建立具有公信力的第三方調(diào)解機(jī)制。德國醫(yī)療事故調(diào)解處就是一個第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由法律人士與專業(yè)醫(yī)生組成，他們從法律和專業(yè)的雙重角度，對醫(yī)療事故進(jìn)行專業(yè)鑒定，從而免去打官司的漫長過程和昂貴花費。因此，完善第三方調(diào)節(jié)機(jī)制，在不動用法律的情況下，調(diào)解雙方?jīng)_突，讓患者和醫(yī)院都從醫(yī)療糾紛中解脫出來，也將有效改善醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

“溝通產(chǎn)生理解，理解產(chǎn)生信任”。面對當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的事實，我們只有充分認(rèn)識到醫(yī)學(xué)之父所說的三件法寶的重要性，暢通醫(yī)患的溝通渠道，提高醫(yī)生的溝通能力，建立醫(yī)院內(nèi)投訴渠道，完善第三方調(diào)解機(jī)制，方能逐漸建立醫(yī)患間互信互敬的和諧關(guān)系，降低社會運行的成本，保證我國社會的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。(1117字)

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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之住房問題

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一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。甚中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.“現(xiàn)在買，還是繼續(xù)觀望?”2012年春節(jié)剛過，在北京工作的自領(lǐng)陳女士心里就開始糾結(jié)起來。2011年底，為了實現(xiàn)“有一個屬于自己的家”的夢想，陳女士開始跑樓盤，上網(wǎng)查信息，到中介問價格。雖然房價有所回落，但還是不便宜。一直關(guān)注的東三環(huán)附近某樓盤，價格已從2009年每平方米的1.9萬元漲到如今的3.5萬元?！氨M管這幾年收入漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上房價上漲的速度，買房真難?！?/p>

住房問題幾乎是所有國家在城市化進(jìn)程中都會面臨的難題。而住房政策決定了一個國家和地區(qū)住房市場的發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而影響到城市人口集聚的規(guī)模、城市發(fā)展的格局，以及城市化水平的高低和質(zhì)量。有鑒于此，推進(jìn)城市化發(fā)展需要制定科學(xué)合理的住房政策。

從2010年4月開始，針對房地產(chǎn)價格大幅上漲的勢頭和不斷加劇的通脹壓力，國務(wù)院先后出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，對一些房價上漲過快、房價水平過高的城市，實施了限貸、限購等調(diào)控措施。如實行了差別化住房信貸、稅收政策;全國40多個城市先后出臺了商品房限購措施等。與此同時，各地增加土地和普通商品住房供給，大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。在2010年建設(shè)580萬套保障性住房的基礎(chǔ)上，2011年又有1000萬套保障房開工建設(shè)，以解決中低收入群體的住房困難問題。總體來看，目前房地產(chǎn)調(diào)控已取得積極成效，突出表現(xiàn)在：一是實施限購城市的投機(jī)性需求基本得到抑制。房地產(chǎn)市場交易量明顯下降;二是商品房價格過快上漲勢頭得到遏制，一些城市房價漲幅明顯收縮，部分房價上漲過快的城市房價開始松動。特別是2011年下半年以來，全國70個大中城市中房價漲幅回落、持平和價格環(huán)比下降的城市逐月增加，一線城市和部分二線城市的非中心城區(qū)房價出現(xiàn)下行趨勢;住宅地價上漲勢頭出現(xiàn)回落;三是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善，保障性住房和中小套型住房供給增加。這些都表明，房地產(chǎn)調(diào)控正朝著預(yù)期方向發(fā)展。在房地產(chǎn)調(diào)控成效初顯的同時，也必須看到，目前調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，成果仍不穩(wěn)固，房價依然居高不下，房屋租賃市場也直接受其影響??((2012年中央政府工作報告》提出，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果.促進(jìn)房價合理回歸。

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2.10個房源9個假、中介胡亂吃差價??2012年6月，正是租房市場的旺季，可是各種各樣的市場亂象讓許多租房人很受傷。不少年輕人抱怨，一提到租房就頭疼，想遇到好房子和好房東，實在太難??隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口流動的趨頻、住房制度的改革以及擴(kuò)大住房消費等政策措施的實施，房屋租賃市場日趨活躍，呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)和發(fā)展?jié)摿?。實踐證明，培育和發(fā)展房屋租賃市場，對方便群眾、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮，都具有積極的現(xiàn)實意義。但是，當(dāng)前由于誠信的缺失、法制的滯后、管理的乏力，致使房屋租賃市場存在著許多不容忽視的問題。

受“居者有其屋”等傳統(tǒng)思想和置業(yè)習(xí)慣的影響，我國居民在房屋的消費上仍明顯存在著“重銷售、輕租賃”的習(xí)慣，房屋租賃往往只是購房的過渡階段，或者是暫時買不起房的選擇，對房屋租賃的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對房屋剛性購買的需求。居民在住宅消費中存在的認(rèn)識誤區(qū)，如一步到位、顯富等心理，也刺激了房屋非理性購買消費需求，對于租賃市場的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有關(guān)部門受這些固有觀念的影響，對于房屋租賃市場發(fā)展重要性的認(rèn)識還不足，也在一定程度上造成了我國房屋租賃市場相對滯后的狀況。

在房屋租賃管理上.有房管(合同登記備案)、工商(注冊地審查)、稅務(wù)(征收稅收)、公安(流動人口治安管理)、計生(流動人口計劃生育管理)等多個部門按照各自的權(quán)限進(jìn)行管理，租賃房屋成交后，當(dāng)事人要分別到各個部門辦理相關(guān)手續(xù)，效率低且各部門之間銜接不暢，缺乏有效的管理手段，沒有統(tǒng)一的對外服務(wù)中心。

此外，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人均GDP突破3000美元的社會大環(huán)境下，商品房價格迅速上揚，越來越多的低收入階層正承受著住房之痛，依靠其自身的經(jīng)濟(jì)能力，無法擁有一套屬于自己的住房，而到市場上又租不到適合的.在城市住房家園里他們正逐步被邊緣化，正在成為新的社會問題和隱患。相關(guān)部門對此缺乏足夠的準(zhǔn)備，對于住房的社會福利性和公平性認(rèn)識不夠，沒有及時制定相應(yīng)的政策，以致市場供應(yīng)體制不健全.無法最大限度地滿足市場需求。

當(dāng)前房屋轉(zhuǎn)讓、抵押登記的意識已經(jīng)深入人心，但依法進(jìn)行房屋租賃的觀念卻難以深入。多數(shù)居民認(rèn)為租房是租賃雙方的事，用不著房管部門的監(jiān)督與管理，地下交易簡單、方便，出了問題習(xí)慣“私了”，私下解決不了的就通過其他非常規(guī)手段解決，給社會穩(wěn)定造成隱患。地下交易多的另一個原因就是為了逃稅，據(jù)估計，每年國家因此而流失的稅金高達(dá)上億元。

我國房屋租賃市場發(fā)展階段及當(dāng)前我國整個社會信用體系建設(shè)的不健全，在租賃市場上直接體現(xiàn)為房屋中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假廣告欺騙出租人或承租人、房東亂扣租戶押金、租客欠費損壞房屋相關(guān)設(shè)備等三方的不誠信行為。租賃市場的不誠信行為對于房屋租賃市場、房地產(chǎn)行業(yè)將會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，進(jìn)而也影響到社會對房地產(chǎn)行業(yè)的認(rèn)可度。

房屋租賃中介數(shù)量龐大，整體規(guī)模小，實力弱，服務(wù)水平不高，造成市場房源信息流通量小，不能滿足市場需求。中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容單一，大部分僅停留在提供租賃信息，以 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

及代辦手續(xù)這種淺層次服務(wù)水平上.隨著房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，市場越來越需要中介機(jī)構(gòu)提供市場策劃、產(chǎn)品定位以及投資理財?shù)雀吒郊又档姆?wù)。目前中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中依然存在無照經(jīng)營者多，虛假信息、亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重，制定代理合同中存在不公平條款、利用消費者不了解市場行情隱價瞞價惡意賺取差價等問題，特別是一些代理出租的中介，往往壓低房租或者拒不交付業(yè)主房租，向承租人收取遠(yuǎn)超過政策規(guī)定的傭金，使租賃雙方缺乏安全感。

中國住房制度研究會特聘專家、武漢大學(xué)社會學(xué)系教授周運清認(rèn)為，解決租房問題，擴(kuò)大房源是關(guān)鍵。他建議，各級政府應(yīng)以政府為主導(dǎo)，公辦民辦相結(jié)合，加大公租房建設(shè)力度，并用廉租房政策解決公租房的租金價格問題。

3.這是一種前所未有的“加速跑”——2011--2015年。中國將建設(shè)3600萬套保障性住房!隨著保障性住房目標(biāo)的確定，中華大地上，迅速掀起了推進(jìn)保障房建設(shè)的熱潮。但隨著全國保障房建設(shè)速度的加快，管理、資金等方面的問題也逐漸暴露出來。

“樓頂像沙灘，表層都裂了?！薄靶^(qū)很多樓的大門都是壞的，根本不具有防護(hù)功能?！焙贾菥疟そ鹧旁返谋Ｕ戏吭谝粋€月內(nèi)出現(xiàn)了不少問題，在不到一年的時間里，金雅苑各單元的大門陸續(xù)壞了，達(dá)90%以上。小區(qū)里的窨井蓋，小轎車開過就會被壓裂。

此前。北京、青海、武漢等地的多處保障房也出現(xiàn)質(zhì)量不合格等問題。目前保障性住房工程質(zhì)量有待提高，有的地方一些保障性住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。2011年，住建部向各省份派駐了保障性安居工程督察員，督察的重點就是質(zhì)量和進(jìn)度。

質(zhì)量出問題。固然有監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的漏洞，但也不能回避開發(fā)商成本上的壓力。保障房開發(fā)商的主要成本建材和人工，近些年的價格總體都在往上走。北京通州一處工地的管理人員張先生表示，建材價格有漲有跌，可以通過簽長期合同，或政府組織定點采購來壓低。但人工成本一直在漲，而且現(xiàn)在工人維權(quán)意識很強(qiáng)，給不夠錢卷鋪蓋就走。

成本上升，保障房建設(shè)也面臨著資金壓力。保障房資金來源整體來看，30%靠財政，70%靠各渠道的融資。2011年1000萬套保障房的任務(wù)，有8000多億是通過社會機(jī)構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)的籌集。剩余的5000多億的資金，由中央和地方各級政府通過各種渠道來籌集。建設(shè)資金籌措壓力比較大.一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些。

有關(guān)專家指出，這和地方政府仍然重視短期利益有關(guān)。商品房可以創(chuàng)造巨額的稅收，而保障房建設(shè)卻是一筆很大的負(fù)擔(dān)。對此，清華大學(xué)金融系主任李稻葵表示，地方政府應(yīng)該認(rèn)識到保障房是長期資產(chǎn)，大中型城市人均收入水平的增長速度還有廣泛的空間，保障房以后出租的資金收益并不悲觀，不會成為各級地方政府重大的財政負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)該動員全社會的各個方面，包括民營投資者參與投資。

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“在資金方面.開源的同時也要節(jié)流。”中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一表示，未來的保障房建設(shè)集中采購、統(tǒng)一設(shè)計，以此降低建筑成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。住建部目前正在組織推進(jìn)全國公租房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和建設(shè)，未來江蘇及全國其他地區(qū)的公租房將統(tǒng)一成幾種固定戶型標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行搭積木式的工業(yè)化模塊建設(shè).以滿足快速、大規(guī)模及高質(zhì)量的保障房建設(shè)。

而關(guān)于科學(xué)分配和后期管理問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示“非常擔(dān)心，可能面臨很多困難”。分配和運營管理方面還存在不少問題，家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。一些保障房小區(qū)里豪車出入，房子閑置著或者被出租;有的家庭收入增加了.但仍然不退出保障性住房。

有關(guān)專家指出，騙租騙購保障房現(xiàn)象之所以層出不窮，最關(guān)鍵的原因在于違規(guī)成本過低?！膀_購一套保障房，可能會獲得幾十萬元的差價收益，然而一旦被發(fā)現(xiàn)，只需退房就萬事大吉?！?012年“兩會”期間更有人大代表建議，騙購騙租保障房行為不能退房了之，應(yīng)按貪污罪或詐騙罪懲處，加大打擊力度。

如何讓被保障對象“搬得進(jìn)、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前來看，整合住房保障對象的戶籍、住房、收入、資產(chǎn)、社保、學(xué)歷、職稱等信息，建立互聯(lián)互通的個人信息管理系統(tǒng)，是比較可靠的途徑，但仍然需要制度、技術(shù)和人員上的支持。

“江蘇省現(xiàn)在審核的準(zhǔn)確率接近80%，但仍然離老百姓的要求有差距?！苯K省住建廳副廳長彭向峰表示.雖然江蘇省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面對很多困難：一是低收入認(rèn)定的過程中。體制不健全，沒有法律依據(jù)，有些信息沒法查;二是對低收入家庭的認(rèn)定手段還比較落后;三是力量薄弱，基層工作部門面臨嚴(yán)重的人員不足。

有關(guān)專家指出，如果住戶收入出現(xiàn)變化，如何及時獲知并清退，現(xiàn)在還缺乏有效的途徑，很多地方只能靠公示和舉報。至于退出，租金補(bǔ)貼的住戶，比較好退出，通過停止補(bǔ)貼或者提高租金就可以。實物配租的租戶.要讓不符合條件的家庭心甘情愿地退出，無論是技術(shù)上還是法律上都需要進(jìn)一步探索。

4.當(dāng)前.房產(chǎn)稅被寄予厚望——抑制房價、改善資源配置、促進(jìn)公平效率、縮小貧富差距。現(xiàn)在上海、重慶已啟動試點的房產(chǎn)稅改革，在嚴(yán)格概念上講，所涉及的稅種應(yīng)該是指房地產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅。在多種因素制約之下，這一改革是在全國人大審批通過、授權(quán)國務(wù)院制定實施辦法的“房產(chǎn)稅”框架下啟動試點，引入兩個實質(zhì)性的新機(jī)制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴(kuò)大到一部分消費住房;二是要作一定形式的稅基規(guī)范.確立房產(chǎn)評估值概念并發(fā)展其方法。雖兩市試點方案細(xì)則不盡相同，但都包含著向較標(biāo)準(zhǔn)的“房地產(chǎn)稅”(“不動產(chǎn)稅”)靠攏的傾向。

關(guān)于房地產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅，前一段時間，已發(fā)生了公開的和內(nèi)部的激烈爭論，指責(zé)上海、重慶兩市的試點成效不足，一個說法是稅收收入很少：另一個說法是并沒有看到房價急速下跌，“動靜不大”。而住房保有環(huán)節(jié)上的稅是按年征收，并不能急于馬上判斷可以征收多少 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

稅上來。在接近年底的時候，才可判斷這一年可以收上多少稅來。但其實這兩個地方都不會太看重第一年能收多少稅，而且對這個稅的成長邏輯都心里有數(shù)，以后它的成長性肯定沒有問題。這個稅政最重要的任務(wù)，在上海、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，一定意義上還不是籌集收入，而是要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會生活，但未來的財源支柱屬性將會逐漸顯現(xiàn)。

另外，房價并不會因局部試點應(yīng)聲而落。這樣一個稅制不可能改變中心區(qū)域不動產(chǎn)價格的上揚曲線.因為中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平才50%多，以后要一路走高到70%-80%才能相對穩(wěn)定。其實沒有力量能改變這個上揚曲線的基本模樣。但是有了這個稅以后，它會使這個曲線的斜率降低，發(fā)展的過程更平穩(wěn)，減少泡沫。不會頻繁大起大落而造成對社會生活的負(fù)面沖擊。

試點后，在重慶和上海的高端不動產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn)的現(xiàn)象，這就是很明顯的正面效應(yīng)，是它已體現(xiàn)的作用。重慶統(tǒng)計表明前幾個月里，高端的住房成交量已經(jīng)下降了28%。另外上海管理部門原來多年想追求的優(yōu)化一些不動產(chǎn)的配置的目標(biāo)，這次發(fā)現(xiàn)通過稅制的具體設(shè)計，取得了很好的實際調(diào)節(jié)效果。

滬渝試點的探索還是頗具意義的。我們雖不能指望房產(chǎn)稅一來房價就應(yīng)聲下跌，但我們有理由期待，隨著制度的建立完善、各項改革的扎實推進(jìn)，我們的房地產(chǎn)市場會更趨理性化。而除了對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅還有更為深遠(yuǎn)的意義——給地方財政一種穩(wěn)定稅源，從根本上改變不可持續(xù)的“土地財政”模式。

改革雖然有很多值得肯定之處，但確實應(yīng)當(dāng)非常審慎。管理部門要盡可能針對政府關(guān)于未來改革的一些基本考慮做出必要的信息披露，給社會公眾吃定一t：,S1。如果說剛剛房改拿到了自己有完全產(chǎn)權(quán)的房子.然后馬上要征房地產(chǎn)稅，可能大多數(shù)人會有意見。所以在這方面應(yīng)該非常清晰地給社會公眾(包括公職人員)一個“定心丸”：以后所有社會成員的所謂第一套房或者家庭人均計算下來的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房，是不被這個稅覆蓋的。當(dāng)公眾了解大體情況以后，反對的意見自然會越來越少。

限購、限貸政策實施到2012年已一年有余，效果比較顯著，但這終究是行政性手段，對于調(diào)控市場而言終究不能長久，更別說地方政府始終有突破這一政策的沖動。調(diào)控房地產(chǎn)市場，終究還是要回歸經(jīng)濟(jì)手段。房產(chǎn)稅，毫無疑問是目前最為理想的手段?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是看這一稅收的實施細(xì)則是否具有針對性.比如計稅方式實行累進(jìn)稅，計稅起征點不能定得太高，再加上嚴(yán)格執(zhí)行，相信房產(chǎn)稅必定會產(chǎn)生應(yīng)有的效果。

5.共和國建立之初，我國的人口結(jié)構(gòu)里面，農(nóng)民占大多數(shù)，老百姓最期盼的就是打土豪，分田地，解決土地問題。而現(xiàn)在，改革開放30多年了，在國家慢慢富裕起來的同時，“住房難”成了老百姓最期盼解決的問題。

黃石作為一個有著三千多年礦冶史文化的城市，是中部地區(qū)的老工業(yè)基地和原材料基地。在共和國早期的建設(shè)中，黃石人民率先深入百米井下，鏖戰(zhàn)在鐵水滾滾的高爐旁。這里 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

機(jī)器轟鳴、鋼花飛濺，作為典型的工礦老區(qū)，黃石在為國家建設(shè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的歷程中，也累積了突出的住房矛盾。

作為資源枯竭型城市，黃石和很多地方一樣，隨著礦產(chǎn)資源的迅速枯竭，很多國有工礦企業(yè)破產(chǎn)，大量的簡易房在歷經(jīng)半個世紀(jì)的風(fēng)雨后，逐步成為棚戶區(qū)。但湖北黃石以大無畏的精神，攻堅克難，開全國公共租賃住房保障建設(shè)改革之先河，打造了全覆蓋、可持續(xù)的“黃石模式”，讓老百姓在住房問題上一步奔小康。

黃石市建立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、各城區(qū)政府及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了由市里主抓，棚改辦牽頭抓，屬地政府、市直部門、大型企業(yè)加入、社會參與的縱向到底、橫向到邊的“三位一體”的聯(lián)動體系。并由房管局、住房保障中心、眾邦公司共同推進(jìn)的“三駕馬車”運作體系，形成了三者既相互配合、共同協(xié)作，又相互制約、互相監(jiān)督的工作格局。黃石市還通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立了比較完備的住房保障工作體系和檢查、督辦、考核體系。2012.年2月，黃石市進(jìn)一步出臺實施“新國八條”調(diào)控房市的通知，通知指出，“嚴(yán)格控制2011年黃石城區(qū)新建住房平均銷售價格同比漲幅低于本城區(qū)人均可支配收入的漲幅”。強(qiáng)力推進(jìn)全市住房保障和城市棚戶區(qū)改造，通過新建、配建、改建、購買以及長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源：開發(fā)企業(yè)在商品房建設(shè)中，必須按規(guī)定的比例強(qiáng)制無償配建公租房，鼓勵開發(fā)企業(yè)自主經(jīng)營、建設(shè)公租房;強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度;放寬廉租房住房準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn);加大土地的有效供應(yīng)，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地;落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。

在公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的規(guī)劃布局和建設(shè)中，黃石充分結(jié)合自身的實際情況，以棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造和重點工程、園區(qū)建設(shè)為載體，堅持通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，高水準(zhǔn)編制規(guī)劃.科學(xué)化布局項目，充分滿足棚戶區(qū)、城中村、危舊房改造過程中不符合廉租房政策的住房困難群眾和重點工程、園區(qū)、新區(qū)建設(shè)拆遷戶的住房問題，逐步向城市外來人員等擴(kuò)展，既實現(xiàn)了多層次、廣覆蓋的住房保障目的，又有效地推動了城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

隨著黃石安居工程的不斷推進(jìn)，一片片棚戶區(qū)得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收人家庭喜遷新居。黃石繞磁湖而建，如今美麗的磁湖邊洋溢著這樣的口號：住保障房，圓安居夢，暖百姓心。

三、作答要求

一、根據(jù)“給定資料”，概括總結(jié)我國房屋租賃市場存在的主要問題。(15分)要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過250字。

二、針對上海、重慶兩市的房產(chǎn)稅試點改革，“給定資料4”提到了兩種不同的說法。請談?wù)勀銓Υ巳绾卧u價。(20分)以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

要求：分析合理，條理清楚，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、“給定資料”反映了我國保障房市場中存在的問題，請就如何規(guī)范保障房市場提出對策建議。(25分)

要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過450字。

四、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實際，以“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。

試題解析：

參考答案及評分說明

一、根據(jù)“給定資料”。概括總結(jié)我國房屋租賃市場存在的主要問題。(15分)要求：概括準(zhǔn)確。語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過250字。

【參考答案】

當(dāng)前我國房屋租賃市場存在著許多不容忽視的問題，具體表覡如下：

一是“居者有其屋”等傳統(tǒng)思想和置業(yè)習(xí)慣影響了房屋租賃市場的發(fā)展，也導(dǎo)致了相關(guān)部門對房屋租賃市場的重要性認(rèn)識不足。[3分]

二是在房屋租賃管理上存在多頭管理，不便民，效率低，缺乏有效管理手段的問題。[3分]

三是相關(guān)政策制定不到位，市場供應(yīng)體制不健全，不能有效滿足市場需求。[3分]

四是租賃主體法制意識差，地下交易多，逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。[3分]

五是市場信用度不高，房屋租賃中介市場不規(guī)范，服務(wù)產(chǎn)品層次低，租賃雙方缺乏安全感。[3分]

【評分說明】

共5個要點，每個要點均為3分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

二、針對上海、重慶兩市的房產(chǎn)稅試點改革?！敖o定資料4”提到了兩種不同的說法。請談?wù)勀銓Υ巳绾卧u價。(20分)

要求：分析合理。條理清楚。語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

【參考答案】

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兩種觀點僅從稅收收入和房價是否急速下跌來評價房地產(chǎn)稅的成效具有一定的片面性。[3分]一方面，住房保有環(huán)節(jié)上的稅是按年征收，急于判斷征稅多少有失客觀性，而且房產(chǎn)稅改革最重要的任務(wù)并非籌集收入，而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會生活;[3分]另一方面，在短期內(nèi)房價并不會因局部試點應(yīng)聲而落。其本質(zhì)作用在于減少房地產(chǎn)泡沫，防止房價的頻繁波動，維持房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。[3分]

通過上海、重慶兩市的試點，房產(chǎn)稅改革雖已取得一定的實際調(diào)節(jié)效果，但還需審慎對待.政府不僅要做好房產(chǎn)稅改革必要的信息披露工作，穩(wěn)定民心;[3分]還需提高房產(chǎn)稅實施細(xì)則的針對性，明確計稅方式和計征起點，加強(qiáng)執(zhí)行力度，這樣，房產(chǎn)稅改革才能達(dá)到應(yīng)有的效果。[3分]

【評分說明】

本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點分兩項組成。

結(jié)構(gòu)分：按照“是什么(破題表態(tài))一為什么(具體分析不合理的緣由)一怎么辦(如何更好地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革)”結(jié)構(gòu)組織答案的，可得5分。

要點分：共5個要點，每個要點均為3分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

三、“給定資料”反映了我國保障房市場中存在的問題，請就如何規(guī)范保障房市場提出對策建議。(25分)

要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過450字。

【參考答案】

從根本上解決保障房市場存在的問題，需要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府和民眾的承受能力.實現(xiàn)我國居民“住有所居”。

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保保障房質(zhì)量安全。明確各方在保障房建設(shè)中的責(zé)任，充分利用公眾和媒體等多方力量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。[5分]

其次，多渠道籌集資金，保證保障房建設(shè)的資金來源。在保證政府投資的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善保障性住房建設(shè)的資金支持機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極吸引社會各方參與保障房建設(shè)。(5分]

再次，出臺《基本住房保障條例》，并完善相關(guān)法律法規(guī)。對保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、資金來源、管理機(jī)構(gòu)以及違法懲處等方面加以規(guī)范，初步實現(xiàn)住房保障的有法可依。[5分] 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

最后，明確保障房的分配程序、辦法和退出機(jī)制，做到透明、公開、公正和公平。要建立和完善居民收入核查制度、互聯(lián)互通的個人信息管理系統(tǒng)，及時監(jiān)測被保障對象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，并對申請信息不真實、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、空置等行為給予一定的懲處，著力促進(jìn)各類保障方式互通互換、進(jìn)退有序。[5分]

【評分說明】

本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點分兩項組成。

結(jié)構(gòu)分：按照“總一分”結(jié)構(gòu)組織答案的，可得5分。要點分：共4個要點，每個要點均為5分。

每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。

四、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合當(dāng)前實際，以“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”為話題。自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整。語言流暢。字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。

【參考例文】

堅持房產(chǎn)調(diào)控不動搖 向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)

房價問題，已成為當(dāng)前人們普遍關(guān)心的一個話題。因為房價的虛高已經(jīng)讓老百姓難以接受。因“土地財政”驅(qū)使而快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，已影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行的質(zhì)量。同時，因發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的土地強(qiáng)征.“大拆大建”，已影響到群眾的利益，引起了社會的不安。對此，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時作出了房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策。

在國務(wù)院采取一系列措施以后，房地產(chǎn)市場過熱的勢頭雖有遏制，但房價仍然居高不下。國務(wù)院要求各地公布2012年的調(diào)控目標(biāo)，仍是“漲聲”一片，甚至有49個城市調(diào)控目標(biāo)難產(chǎn)。整個市場仍然處于不確定的觀望期.稍有松懈，便可能前功盡棄。為此，當(dāng)前更要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸.決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。

堅持房地產(chǎn)調(diào)控.有利于切實改善民生。一方面，通過抑制投機(jī)需求，使過快上漲的房價合理回歸，將使更多的普通居民提高住房消費的支付能力，改善居住條件;另一方面，通過調(diào)整土地供給和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu).增加中小套型、中低價位普通商品房供給，將有利于普通居民的住房消費。尤其是加大保障性住房建設(shè).改善中低收入住房困難群眾的居住條件，實現(xiàn)“住有所居”，更是重大的民生工程。

堅持房地產(chǎn)調(diào)控。有利于房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展。前些年，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擴(kuò)張偏快，負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大.經(jīng)營的審慎程度不斷下降，而且部分主營業(yè)務(wù)非房地產(chǎn)的企業(yè)也紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)領(lǐng)域，行業(yè)良莠不齊的現(xiàn)象突出。繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控的政策取向，客觀上有助于加速房地產(chǎn)行業(yè)的整合和規(guī)范。在資金回籠緩慢、償債壓力大的情況下，一部分專業(yè)資 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您考試順利！

質(zhì)不高、經(jīng)營不夠?qū)徤?、不注重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)將會被更有實力的企業(yè)兼并或者收購，有競爭實力的企業(yè)會得到發(fā)展，最終將形成綜合實力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)的大型企業(yè)與更加專注于某個細(xì)分領(lǐng)域、深耕細(xì)作的中小企業(yè)并存的局面。

房地產(chǎn)調(diào)控任重道遠(yuǎn)，而當(dāng)前正處于關(guān)鍵時期，必須緊緊抓好各項工作，不斷鞏固調(diào)控效果。在需求方面.繼續(xù)實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，支持以自住型為主的需求，強(qiáng)化住房的居住屬性.繼續(xù)堅決遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。在供給方面，扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快普通商品住房用地投放。增加政府投入，加大金融支持，拓寬融資渠道，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式吸引更多社會資金進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域。更好地發(fā)揮保障性住房建設(shè)惠民生、穩(wěn)房價、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。通過調(diào)控改善住房市場的供求關(guān)系，從而進(jìn)一步促使房價調(diào)整到合理水平。

賈誼曾說：“為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪?！比缃瘢醒胝瑯討?yīng)以民眾的根本利益為重，不斷完善和深化調(diào)控政策，強(qiáng)化其對于房地產(chǎn)市場的現(xiàn)實針對性和有效性，實現(xiàn)房價合理回歸與促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，圓廣大民眾的安居夢想。

【評分說明】

一類卷[32—40分，基準(zhǔn)分36分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點鮮明、準(zhǔn)確、見解獨特;能緊密聯(lián)系社會實際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語言流暢，書寫工整無誤;不少于1000字。

二類卷[24～31分，基準(zhǔn)分28分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點明確、合理;能聯(lián)系社會實際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;不少于1000字。

三類卷[16—23分，基準(zhǔn)分20分]：能圍繞“房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控”立論，觀點不夠明確;聯(lián)系社會實際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于800字。

四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、標(biāo)點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。

說明：

1.沒有標(biāo)題，扣2分。

2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過50字，扣1分。

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第四篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論模擬題之食品安全問題

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給定資料

資料1

政以民為本，民以食為天，食品安全是消費安全的重中之重，事關(guān)消費者身體健康和生命安全。這些年，食品衛(wèi)生領(lǐng)域卻頻頻出現(xiàn)問題。

回顧剛剛過去的2011年，會發(fā)現(xiàn)這一年是三氯氰胺事件以來食品安全問題攪動公眾視野最多的一年。先是3月份央視3·15晚會曝光了河南“瘦肉精”事件;隨后，又爆出“染色饅頭，’事件;緊接著是“地溝油”事件，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在全國各地都存在著地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈;此外，還有味千拉面的“骨湯門”、比三聚氰胺毒20倍的“塑化劑”、沃爾瑪銷售假冒“綠色食品’’認(rèn)證的豬肉、思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌，年底，又爆出蒙牛純牛奶被查出含致癌物黃曲霉素。

2012年剛過沒幾天，2011年食品安全“故事”的連續(xù)劇就頻頻上演：三元鮮牛奶被疑改生產(chǎn)日期、禽始皇醬板鴨等4種肉制品不合格、五糧液自園春酒被查不合格、20種食用油黃曲霉毒素超標(biāo)、30批次食用油不合格、思念湯圓“創(chuàng)可貼門”、煮熟的雞蛋黃如橡皮蛋一般堅韌不易碎、疑似“注水肉”檢測合格??一連串食品安全事件又成為公眾關(guān)注熱點，問題食品在反復(fù)考驗人們身體的同時，也在傷害大家的感情。

資料2

2012年3月9日，王女士在濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)一家超市買了十幾包雙匯臺式烤香腸，回家后一拆包卻在其中吃出了頭發(fā)。之后，在與代理商的溝通中，王女士稱對方的態(tài)度很差稱：“不就是一根頭發(fā)嗎?不值得小題大做，你愿意上哪告去就告吧?！弊詈?，雖然雙匯廠家作出相應(yīng)的賠償，但王女士表示“以后不敢再隨便買火腿腸了?！北M管在“瘦肉精”事件后，雙匯誓言將系統(tǒng)化保障食品安全，但時至今日，其各種不大不小的質(zhì)量問題仍頻見報端，雖然不排除有經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面的原因，但雙匯在生產(chǎn)過程中，有沒有真正做到其承諾的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，值得深究。

在2012年的3·15晚會上，曝光了麥當(dāng)勞北京三里屯門店未按照麥當(dāng)勞手冊標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，供應(yīng)的雞翅、吉士片、甜品派存在超時存放、更改日期重新銷售及生牛肉掉落地面再銷售的情況。節(jié)目播出后，記者隨即趕到位于三里屯Vi11age購物中心的麥當(dāng)勞三里屯餐廳。

面對關(guān)于節(jié)目中曝光的炸雞存放過期這一情況是否存在的提問，餐廳副經(jīng)理堅決否認(rèn)，“這是個誤會”，但當(dāng)記者詢問麥當(dāng)勞食品保存的規(guī)定時限時，該經(jīng)理又以“這是公司內(nèi)部機(jī)密，不方便說”為由拒絕透露手冊規(guī)定。

一個多小時后，北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員到達(dá)餐廳展開調(diào)查。在后廚區(qū)存放炸雞的保溫箱前，監(jiān)督人員指出里面的炸雞已到保溫時限卻原封不動。記者更是看到，操作間內(nèi)裝滿垃圾的垃圾箱露天敞著，走道上還碼放著三層用于制作漢堡的原材料面包坯子，其中一層面包坯子已經(jīng)破損，與雜物、包裝材料擺放在一起。

資料3 更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購逐漸流行，但是我國對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管尚無相關(guān)的法律規(guī)定。2009年頒布實施了《中華人民共和國食品安全法》和新《食品安全法》中沒有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對象。

全國政協(xié)委員雷后興在對網(wǎng)絡(luò)食品調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品，存在著進(jìn)貨、儲存不合格，以次充好，售過期和假冒食品等諸多嚴(yán)重的安全隱患問題。如《食品安全法》明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，進(jìn)口食品必須有合格的中文標(biāo)簽。而網(wǎng)上銷售的多為預(yù)包裝食品，不少商品沒有任何標(biāo)簽，產(chǎn)地不詳，沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、品牌、國家批準(zhǔn)生產(chǎn)批號等;很多進(jìn)口食品沒有中文標(biāo)示，不太懂英文的人就看不懂，甚至有的商品還偽造冒用其他知名品牌進(jìn)行銷售。一些網(wǎng)購食品是賣家用簡單工具自己制作、自行包裝的食品，還有很多網(wǎng)站的產(chǎn)品是整箱進(jìn)口再分裝，造成直接人口(不用二次升溫加工)的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染。

由于目前我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上尚欠缺有效的管理機(jī)制，“網(wǎng)友目前只能通過留言、惡評、發(fā)帖曝光等手段，對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行輿論監(jiān)督，對于已經(jīng)上當(dāng)受騙的網(wǎng)友就只能自認(rèn)倒霉，網(wǎng)絡(luò)購物尤其是網(wǎng)購食品安全問題，成了近年來消費者申訴的熱點之一?！崩缀笈d說。

資料4

食品問題頻發(fā)，而監(jiān)管部門反應(yīng)往往“慢一拍”。從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品” 成為“監(jiān)管習(xí)慣”：“瘦肉精”事件中，讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢。更有甚者，少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)。

山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員反映：“現(xiàn)在的財政供養(yǎng)機(jī)制不是很順，收費罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80 02是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費、罰款中出。我們現(xiàn)在變成了‘養(yǎng)魚執(zhí)法’，每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)?！绷P款的目的本來是加強(qiáng)監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行懲處，然而在一些基層監(jiān)管人員那里，罰款竟然“生財有道”。這位食品審查員舉例說，執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰收錢去?本來罰10萬元的現(xiàn)在罰1萬，企業(yè)交了“保護(hù)費”，焉有不放之理?所以，在這樣的怪象下，監(jiān)管人員快與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”了。據(jù)了解，這樣的現(xiàn)象并非個例，浙江一名基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有的年份幾個月可以不干活。因為“前期努力”，已經(jīng)提前完成了全年的“創(chuàng)收”任務(wù)。

此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監(jiān)管力度。一位地方質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人向記者抱怨說，政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)、打打蒼蠅還無所謂，要是對于地方“有重要貢獻(xiàn)”的食品企業(yè)、行業(yè)“鐵面無私”，領(lǐng)導(dǎo)就會找你“談話”。

資料5

“一頭豬，從養(yǎng)殖到餐桌，至少要經(jīng)歷5個部門，其中養(yǎng)殖時歸農(nóng)業(yè)部門管理，商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰，豬肉運到工廠進(jìn)行深加工歸質(zhì)監(jiān)部門管，到了市場則歸工商部門管理，到飯店食堂上了餐桌，又成了食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任?！毕嚓P(guān)部門一位人士舉例說。

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目前，我國對食品的監(jiān)管實行的是分段監(jiān)管，食品安全競有十幾個部門監(jiān)管。從國務(wù)院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)從準(zhǔn)入，到生產(chǎn)JJr1工，再到進(jìn)入市場流通，有不同的部門在進(jìn)行監(jiān)管，對于不同的食品和食品加工也面臨不同部門的監(jiān)管。這就涉及生產(chǎn)和流通監(jiān)管部門與部門之間怎么去銜接，就很可能造成段與段之間銜接不到位。比如，當(dāng)問題食品出現(xiàn)需要下架時是工商部門負(fù)責(zé)，但是下架以后回到廠里，歸負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管，如果工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作沒有有效銜接，就會造成下架的問題食品監(jiān)管上的真空。

國內(nèi)外對食品安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)是不同的。近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國標(biāo)準(zhǔn)。例如，來自瑞典研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表示，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國疾病預(yù)防控制中心隨后通報，這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90%左右。雖然只有九個百分點的差距，但卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。

另外，部分食品標(biāo)準(zhǔn)30年不變。中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示：“有些標(biāo)準(zhǔn)長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象?！蔽覈臉?biāo)準(zhǔn)化法1989年開始實施，形勢早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺。《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》已有明確關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。出現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡長，甚至二三十年不變的情況，標(biāo)準(zhǔn)已不成為標(biāo)準(zhǔn)。

資料6

隨著食品安全事件的頻發(fā)，公眾情緒的“燃點”越來越低，不辯信息真假而反應(yīng)過度。近期，網(wǎng)上再曝與黃曲霉素相關(guān)的普洱茶致癌說，某微博博主稱普洱茶含有大量的黃曲霉素，喝普洱茶是得癌癥最快的方法。又是一石激起千層浪，曾被世人追捧的養(yǎng)生普洱茶，一夜間被冠上了“致癌”的稱號。

由于公眾食品安全知識的缺失，科學(xué)事實與消費者認(rèn)知之間存在“信息真空”正在越拉越大，公眾面對在來自各界的不同聲音里，往往比較極端的音量容易受到關(guān)注和引發(fā)傳播，政府或?qū)＜覀兩髦氐姆磻?yīng)會相對慢幾拍，這使得靠數(shù)據(jù)、靠事實、靠標(biāo)準(zhǔn)支撐的聲音反而得不到理解和重視，有時甚至造成信息的扭曲。所以，一旦爆出食品安全事件，無論是否個別案例，公眾的第一反應(yīng)是泄憤，把企業(yè)一棒子打死，追本溯源與解決問題本身反而是次要的。事件本身成為各種民意的宣泄E1，而政府、專家等發(fā)出的聲音往往遭遇“被失語”。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在“兩會”期間公開表示不贊成媒體對“致癌牛奶”等的過度炒作，此言一出，立即遭到網(wǎng)民圍攻。無獨有偶，此前陳君石院士因為“黃曲霉素致癌 不必恐慌”“食品標(biāo)準(zhǔn)是妥協(xié)的結(jié)果”“不存在食品安全零風(fēng)險”等觀點受到輿論炮擊，而 廣受網(wǎng)民喜歡的羅云波，也因為“食品安全標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好”，受到網(wǎng)民反戈一擊。專 家的澄清誤讀變成了“沒良心”“偽科普”，政府的表態(tài)變成了“官員怠責(zé)”“被企業(yè)收買”，似乎只有 更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

輿論的譴責(zé)是“正確的聲音”。只要不加入痛打“落水狗”的行列，就必定是“人民的公敵”。當(dāng)恐慌情緒代替了合理評估時，引發(fā)問題的全部原因、甚至是最根本的原因就容易被忽視。

資料7

乳業(yè)已經(jīng)成為中國食品業(yè)的重災(zāi)區(qū)，面對這樣一個局面，業(yè)界人士不停地吐苦水：企業(yè)利潤均被終端營銷戰(zhàn)所吞噬，分?jǐn)偨o奶農(nóng)的利潤更是相當(dāng)微薄。“在這樣的惡性競爭 面前，亂局是必然。”

然而在資本市場，“可憐”的乳企則完全換了一副面孔，顯得容光煥發(fā)。以蒙牛發(fā)布的2010年半年報為例，蒙牛在財報中表示：“隨著中國乳制品市場的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)專注高端乳制品研發(fā)，期內(nèi)產(chǎn)品組合的持續(xù)優(yōu)化及市場推廣的顯著成效，截至目前，本集團(tuán)收入達(dá)到144.342億元，較去年同期增長19.31%?！贝送猓攬筮€披露，盡管面臨原料漲價壓力，但是通過優(yōu)化產(chǎn)品組合、成本精準(zhǔn)化控制等手段，蒙牛期內(nèi)毛利達(dá)37.872億元，同比增長17.14%。

快消企業(yè)不需要承擔(dān)高額的研發(fā)成本，但要面對“花心”的消費者。因此在任何一個自由競爭的市場，營銷費用都是快消企業(yè)的主要開支之一，這是行業(yè)特點使然。乳業(yè)指責(zé)營銷吞噬利潤似乎有些矯情。不過企業(yè)的資源和精力是有限的，當(dāng)過多集中在終端的拼殺和市場份額的奪取，勢必對上游的關(guān)注度減弱。雖然對上游的投資不會立竿見影，卻關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因為產(chǎn)業(yè)鏈的健康關(guān)乎整個行業(yè)的良性發(fā)展。遺憾的是，企業(yè)們均被短期利潤蒙蔽，甚至為了獲得更大利益，不惜欺上瞞下。

資料8

近年來，食品安全問題是一波未平一波又起。當(dāng)整個社會的誠信道德概念變得模糊時，無論是商界人士還是老百姓，恐怕都會失去安全感。沒有了安全感，我們的經(jīng)濟(jì)、社會還能走多遠(yuǎn)?誠信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正面臨著誠信道德的危機(jī)，它已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

一直以來，在傳統(tǒng)的誠信道德教育中，我們單純的把誠信道德教育上升到精神層面，使其理論化、簡單化，因而忽視了每個人要對其自身生存和發(fā)展負(fù)責(zé)的問題。改革開放以來，雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)取得了較大成就，但誠信道德建設(shè)始終不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信道德體系。因而，無論是個人，還是各級企業(yè)，都不甚明白他們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具有什么樣的誠信道德準(zhǔn)則。沒有完善的誠信道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)烈的誠信道德意識，他們必然會失去行為規(guī)范，常常做出一些違背誠信道德的事來。

隨著改革開放政策的到來，計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，人們一下子被面前的大好形勢沖昏了頭腦，紛紛涌入經(jīng)濟(jì)大潮。他們埋沒在錢堆里，看不到周圍的一切。在利益的驅(qū)動下，一些商人、企業(yè)為了利潤的最大化完全不顧他人利益，甚至采取欺詐行為，損害消費者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為他們見利忘義，摻假，濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品，因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的。因為當(dāng)代社會已經(jīng)嚴(yán)重缺乏誠信 更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

道德，尤其是食品行業(yè)，無論是像三鹿那樣的大企業(yè)，還是如地溝油加工點那樣的小作坊，它們都是為了追逐利益而不顧消費者的死活。

與西方一些國家相比，我國的法律法規(guī)還不太健全，特別是對于社會誠信道德方面的打擊、懲罰力度不夠，使得失信者鉆了空子，敢于違法。另一方面，執(zhí)法人員“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，某個地方或部門為了自身的利益和面子，對查出的有問題的食品，只要內(nèi)部人打聲招呼，這事就可以不了了之。他們的放縱使得法律的強(qiáng)制力和約束力在市場交易中無從表現(xiàn)，這對那些失信者來說形成了一種變相的鼓勵，更加促進(jìn)他們?yōu)樗麨椤?/p>

資料9

在我國古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我覺得這個思想對現(xiàn)代的人來說很有教育意義。市場經(jīng)濟(jì)讓大家富了起來，但富起來之后干什么呢?是搞一些亂七八糟的東兩，吃喝嫖賭?或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量，提升自己的各種素質(zhì)，提高自己的誠信道德?這是一個很重要的選擇。食品安全是百姓生活的基礎(chǔ)，失去安全保障，經(jīng)濟(jì)、社會就會陷入一場混亂，后果將不堪設(shè)想。所以，在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)誠信道德教育非常重要，尤其是在食品安全問題上。

誠信道德教育必須從孩子抓起、從企業(yè)的個人抓起、從政府官員抓起。曾子曾說過：“孩子小，沒有分辨能力，處處都聆聽父母的教誨和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒謊，那就是在教孩子撒謊。”所以，對孩子進(jìn)行誠信教育的過程中，父母也需要提高自身的誠信道德水準(zhǔn)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，開展一些誠信道德評比活動，鼓勵優(yōu)秀，督促落后，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍。政府官員的誠信是社會誠信的基礎(chǔ)和源頭，是進(jìn)行社會誠信道德教育的關(guān)鍵，他們的一舉一動都深受老百姓的關(guān)注。因此，加強(qiáng)誠信道德教育，政府官員必須率先示范，起模范帶頭作用。

現(xiàn)在，不講誠信道德的行為如此猖獗，關(guān)鍵是因為守信者沒有得到相應(yīng)的肯定和獎勵，失信者也沒有得到相應(yīng)的譴責(zé)和懲罰，從而助長了一些人和企業(yè)的失信心理。因此，我國應(yīng)吸取國外誠信道德獎懲制度的優(yōu)點，盡快建立誠信評核和失信懲戒體系，引入“個人破產(chǎn)法"和“市場進(jìn)入法”，對失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在實施過程中，建立一個相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員來協(xié)同執(zhí)行此功能。建立誠信道德懲戒機(jī)制就要加大對失信個人、企業(yè)的處罰力度，同時對誠信企業(yè)和個人實施減稅政策，支持和鼓勵誠信食品企業(yè)進(jìn)行改善、引導(dǎo)技術(shù)，降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本。

俗話說：“不以規(guī)矩，無以成方圓”?！拔鞣饺讼嘈牛嚎偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他們有很嚴(yán)密的法規(guī)制度來保障誠信道德，誰破壞了誠信道德，誰就要付出沉重的代價。

資料10

其實，發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過食品安全危機(jī)，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及德國的“毒黃瓜”事件。

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美國的食品安全監(jiān)管機(jī)制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個層面監(jiān)管。三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取進(jìn)駐飼養(yǎng)場、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

從食品供應(yīng)的源頭開始，法國當(dāng)局實行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。

日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任，日本采用以消費者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。

2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機(jī)制立即啟動，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機(jī)關(guān)提起了刑事訴訟，同時，受損農(nóng)場還提出了高達(dá)數(shù)千萬歐元的民事賠償。

英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律。可以看出，發(fā)達(dá)國家對食品安全的重視源遠(yuǎn)流長，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時俱進(jìn)地不斷修訂完善。

資料11

鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，貴州省六盤水市建立食品安全有獎舉報制度，屬于一級舉報的，按罰沒金額的10%給予獎勵。

舉報人可通過電話、信件、傳真、電子郵件等方式，對非法生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)投入品;在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì);加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類及肉類制品;利用餐廚棄用油脂非法加工食用油等進(jìn)行舉報。

據(jù)介紹，違法案件舉報分為三個等級：詳細(xì)提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場查處，舉報情況與事實結(jié)論完全相符的屬一級舉報;提供違法事實、食品安全事故線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實相符，屬二級舉報;提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦，舉報情況與事實結(jié)論基本相符，屬三級舉報。六盤水市規(guī)定，一級、二級、三級舉報，將分別按罰沒金額的10%、8%和5%給予獎勵。

資料12

有人說，“一張簡單的飯桌上，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國正在經(jīng)歷一場從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會信心。從這個意義上說，解決食品安全問題，必須上升到“面包政治”的高度。

作答要求

1.閱讀資料1～6，概述我國在食品安全領(lǐng)域存在的問題。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。

2.假定你是一名政府工作人員，請根據(jù)給定資料8、9簡要分析我國食品安全領(lǐng)域存在誠信道德問題的原因，并提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。(50分)

要求：(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過150字;

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過250字;

(3)條理清晰，表達(dá)簡明。

3.提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(80分)要求：

(1)主題清晰，主旨明確;

(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言規(guī)范;

(3)900～1 100字。

試題解析：

主題分析

近年來，食品安全事件多發(fā)，瘦肉精火腿腸、染色饅頭、硫黃生姜等，使百姓對食品安全的信任度大打折扣，解決食品安全問題已然成為政府的一項重要任務(wù)?？陀^來說，目前我國的食品安全狀況是總體穩(wěn)定向好，問題仍然不少。一方面，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，各級政府近年來不斷加強(qiáng)食品安全工作。特別是2009年以來，從部署開展“兩年整頓，到出臺食品安全法，再到成立國務(wù)院食品安全委員會，工作力度持續(xù)加大。另一方面，我們也要清醒認(rèn)識到，和中央的要求相比，和群眾的期待相比，和發(fā)達(dá)國家的水平相比，我國食品安全狀況和水平還存在著差距。在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測、人才隊伍、技術(shù)裝備以及企業(yè)投入、管理能力等方面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時有發(fā)生。與此同時，我國食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業(yè)以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大，小、散問題突出。之所以會造成如此局面，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展階段水平密不可分。簡而言之，居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對食品安全巨大的不滿和失望情緒。

整篇資料的話題正是圍繞食品安全問題來展開。從整篇資料的邏輯架構(gòu)十分清楚、思路比較明晰。資料1～7對食品安全問題表象及其原因的分析;資料8～11對解決食 品安全問題具體對策的陳述;資料12是主旨闡述。資料1引出話題，主要介紹了近期出 現(xiàn)的各類食品事件，如瘦肉精、染色饅頭、黃曲霉、思念湯圓“創(chuàng)可貼門”等。資料2從企 業(yè)角度分析問題：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識淡薄，在生產(chǎn)、銷售時，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不 嚴(yán)，安 更多考試信息請上航帆網(wǎng)查詢！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

全衛(wèi)生問題嚴(yán)重。資料3指出目前網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品存在著諸多嚴(yán)重的安全隱患 問題，但我國尚無相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制。資料4從政府角度分析問題：監(jiān) 管部門監(jiān)管不力、事后監(jiān)管現(xiàn)象、財政供養(yǎng)機(jī)制不順、地方政府包庇。資料5指出分段監(jiān) 管模式導(dǎo)致監(jiān)管部門間的權(quán)責(zé)不明晰，各監(jiān)督環(huán)節(jié)銜接不上，出現(xiàn)執(zhí)法空缺現(xiàn)象;食品安 全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一，出口與內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)不一，且部分食品標(biāo)準(zhǔn)長期不變。資料6指出我國公眾食品安全知識缺乏，科學(xué)事實與消費者認(rèn)知之間存在差距。資料7 指出快消行業(yè)內(nèi)惡性競爭導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問題。資料8指出我國食品安全領(lǐng)域存在誠 信道德問題。資料9提出解決食品安全領(lǐng)域誠信道德問題的對策。資料10談發(fā)達(dá)國家 如何應(yīng)對本國出現(xiàn)的食品安全問題。資料11以貴州六盤水市為例談解決食品安全問題的措施。資料12指出解決食品安全問題應(yīng)上升到政治高度。

解題指導(dǎo)及參考答案

1.閱讀資料1～6，概述我國在食品安全領(lǐng)域存在的問題。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。

【解題指導(dǎo)】

問題類概括題。資料1是講近期出現(xiàn)的食品安全事件，從側(cè)面可以反映出消費者安全意識不強(qiáng);資料2是談企業(yè)問題，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識弱;資料3談對網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品我國尚無相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制;資料4是談?wù)O(jiān)管問題，反映了監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管不力、執(zhí)法不公不嚴(yán)以及地方包庇等問題;資料5談的是食品的分段監(jiān)管模式漏洞多，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確和食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題;資料6是談我國公眾食品安全知識缺乏，科學(xué)事實與消費者認(rèn)知之間存在差距。在組織答案時要按照不同的責(zé)任主體，從食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全管理部門、食品消費者三者出發(fā)對食品安全領(lǐng)域存在的問題展開陳述，切忌以流水賬的形式往上堆砌答案。

【參考答案】

我國食品安全領(lǐng)域存在的問題有以下三方面。

企業(yè)方面：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識淡薄，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，安全衛(wèi)生問題嚴(yán)重。

政府方面：食品安全監(jiān)管不力且多為事后監(jiān)管;財政供養(yǎng)機(jī)制不順，執(zhí)法源于利益，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞;地方政府包庇企業(yè)，削弱監(jiān)管力度;食品監(jiān)管各部門職能權(quán)限界定不清，互相推諉;食品安全的相關(guān)法律法規(guī)落后，安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外不統(tǒng)一。

消賚者：消費者食品安全意識不強(qiáng);缺乏食品安全知識，辨別能力較低。(196字)

2.假定你是一名政府工作人員，請根據(jù)給定資料8、9簡要分析我國食品安全領(lǐng)域存在誠信道德問題的原因，并提出解決建議，供上級有關(guān)部門參考。(50分)

要求：(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過150字。

(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過250字。

(3)條理清晰，表達(dá)簡明。

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【解題指導(dǎo)】

題干分為兩大塊：原因和對策。主要涉及資料8、9，資料8分析食品安全領(lǐng)域誠信道德問題的原因，主要由誠信道德意識淡薄，利益驅(qū)使以及執(zhí)法不嚴(yán)等原因?qū)е?資料9是針對問題談對策，從誠信道德教育，建立獎懲機(jī)制以及立法執(zhí)法角度談對策。從解題思路而言此題并不復(fù)雜，關(guān)鍵是整合資料信息要條理清晰。

【參考答案】

我國食品安全領(lǐng)域存在誠信道德問題的原因如下：誠信道德觀念淡薄是根本原因，誠信道德教育與食品安全生產(chǎn)脫節(jié)，沒有明確的誠信道德準(zhǔn)則;利益驅(qū)使是直接原因，在利益的驅(qū)動下，企業(yè)迷失自我，嚴(yán)重缺乏誠信道德;法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)實是促使條件，對失信者懲罰力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性無從體現(xiàn)，變相鼓勵失信。(148字)

解決食品安全領(lǐng)域誠信道德問題可采取如下措施。

加強(qiáng)誠信道德教育，必須從企業(yè)、個人、政府官員抓起。企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，開展評比活動，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍;政府官員率先做好誠信道德示范，起模范帶頭作用。

建立誠信道德獎懲機(jī)制。建立誠信評核和失信懲戒體系，對誠信企業(yè)實施減稅政策，支持和鼓勵誠信企業(yè)發(fā)展，對失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰;建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同執(zhí)行。

完善法規(guī)、加大執(zhí)法力度。制定嚴(yán)密的法規(guī)制度來保障誠信道德，在做到有法可依的同時還需做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(249字)

3.提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(80分)

要求：(1)主題清晰，主旨明確;

(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言規(guī)范;

(3)900～1 100字。

【解題指導(dǎo)】

由于試卷資料的鋪陳簡單明了，因而此篇文章的寫作相對來說難度不大。在文章的具體寫作過程中只要緊緊圍繞食品安全問題，從食品安全問題的表象、成因以及相應(yīng)的解決措施出發(fā)進(jìn)行論述即能保證整篇文章大致不偏離題目要求。需要注意的是，由于食品安全問題話題相對較小，因此，一定要在文章結(jié)尾階段加以升華，以保證整篇文章的立意相對高遠(yuǎn)。

文章的話題是食品安全。開頭可參照資料1，從一些新聞事件來引出食品安全問題。在分析問題部分，可以從企業(yè)和政府監(jiān)管兩個角度進(jìn)行分析。文章的核心論點必然是保障食品安全，但要讓食品安全上升到政治高度，闡明做好我國從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變工作。

【參考范文】

合力突圍保障食品安全

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近年來，我國食品安全領(lǐng)域的問題層出不窮，危機(jī)四伏。從問題奶粉到染色饅頭，從“地溝油”到瘦肉精，從毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危險一再刺激著公眾的神經(jīng)，對全社會造成了惡劣影響。食品安全問題已經(jīng)成為老百姓意見較大、呼聲很高的民生問題，也成為檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度的發(fā)展問題。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，社會進(jìn)步了，食品豐富了，我們的安全卻沒有了?

當(dāng)前我國食品事件頻發(fā)的背后是諸多因素共同滋生的。從企業(yè)自身來講，安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。與此同時，政府在監(jiān)管防線上漏洞較多，財政供養(yǎng)機(jī)制不順，各監(jiān)管部門相互扯皮等也進(jìn)一步阻礙了我國食品安全的健康發(fā)展。民以食為天，食以安為先，食品安全不僅關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，而且也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。治理食品安全問題已經(jīng)到了必須出“重拳”的時候。因此，需要企業(yè)和政府合力突圍，切實保障廣大人民的餐桌安全。

企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，也是保障食品安全的根本所在。企業(yè)發(fā)展要嚴(yán)抓企業(yè)管理，保障食品生產(chǎn)的安全。要強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識，全面把控好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要提高高端產(chǎn)品的科技研發(fā)能力，提高企業(yè)利潤，促進(jìn)良性競爭。要參照國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確食品添加劑的使用范圍，保障食品質(zhì)量。要對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，建立道德獎懲機(jī)制，開展評比活動，形成良好的誠信道德氛圍。

政府是保障食品安全的最后一道防線，也是決定食品安全狀況的關(guān)鍵力量。要發(fā)揮政府“火車頭”帶動引導(dǎo)作用，完善監(jiān)管體系，落實監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局。要完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，成立流動督導(dǎo)組，加大監(jiān)管力度，切實做好基層監(jiān)管工作。要改變現(xiàn)有財稅供養(yǎng)機(jī)制，加大財政投入力度，使監(jiān)管與工資福利相分離，提高執(zhí)法效率。要明確各監(jiān)管部門的執(zhí)法范圍，促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。要建立誠信評核和失信懲戒體系，對誠信企業(yè)實施減稅政策，支持和鼓勵誠信企業(yè)發(fā)展，對失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。普及食品安全的科學(xué)知識，及時公布食品安全的相關(guān)信息，提高公眾的辨別能力。

隨著時間的推移，效果將不斷顯現(xiàn)。但也應(yīng)看到，食品安全問題積弊已久，不可能畢其功于一役，重重挑戰(zhàn)面前，我們只有堅定信心、迎難而上，打好食品安全攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，只有企業(yè)和政府長期不懈努力，才能實現(xiàn)我國食品安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，從而做好我國從“吃飽”向“吃好”“吃健康”轉(zhuǎn)變的工作。(979字)

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第五篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論

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申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠信考核。（上?！肚嗄陥蟆?月12日報道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員誠信的社會意義。事實上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個社會誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個體的利益，將是整個社會的長遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務(wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真相關(guān)考試信息請留意航帆網(wǎng)！

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實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報》7月7日報道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因為沒有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標(biāo)上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學(xué)生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造成了一定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務(wù)力度，學(xué)校根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

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