第一篇：2014年云南省公務員考試申論熱點新聞

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公務員考試申論熱點:討薪難

【背景鏈接】

又近年關，又到了一年一度農民工討薪的時候，我們看到討薪似乎是越來越難了。一份來自相關機構的《中國農民工維權成本調查報告》顯示，為了索要不足 1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農民工寧愿選擇社會性的討薪。

一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【標準表述】

[深度分析]

農民工討薪難與建筑商、老板們本身資金困難、資金無法回籠、銀行貸款難等不無關系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，惡意拖欠農民工工資，企圖侵吞農民工工資。而農民工往往來自五湖四海，作為弱勢群體的他們，與不良商人對抗時，缺乏組織力量、缺乏法律知識甚至缺乏基本的經濟能力，所謂“討薪難”，難就難在這里。

程序繁冗復雜，消耗農民工時間過長，再比如相關部門推諉，增加了農民工的討薪難度。同時，司法在解決討薪糾紛中扮演著重要角色，法院自當成為討薪者最強有力的保障機關，為受到不公待遇的農民工運送正義。但這需要建立在一個便宜、高效、執行力強的司法系統基礎上，對大多數法律知識匱乏的討薪者來說，打官司耗時長、費用高。

[措施]

總結如下措施：

第一，法律途徑

2011年2月26日，惡意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經于2011年5月1日起正式實施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關單位和個人不敢欠薪。

人社部與最高法在粵聯合調研制定司法解釋，“拒不支付勞動報酬罪”成立條件擬定為欠單個勞動者薪金5000到3萬元以上。

第二，司法廳方案

一邊積極通過非訴訟方式協調，一邊準備司法渠道解決。

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一方面，由相關機構成立法律援助工作組，在省法律援助中心的指導下具體承辦此事，并及時向當地黨委政府匯報，來推動討薪的協商談判。

另一方面，通過司法的渠道，一是要求區政府盡快和市政府取得聯系，請求當地政府積極推動此事順利解決;二是指定區委常委負責此項工作，同時由區司法局、工會、勞動保障等部門組成維權工作組，根據事情進展隨時做好開展工作的準備。

第三，法律援助中心建議

農民工討薪維權可走三個途徑，首先，要注意搜集掌握跟用工單位之間簽定的勞動合同、工作證、相關單據等能證明勞動(或勞務)關系的證據。同時，要搜集對方應支付的勞務報酬金額方面的證據。在此基礎上，可通過以下幾種方式維權：

一是積極與用工單位協調，要求其履行相關義務;

二是向政府的勞動、建設等相關職能部門反映，通過協調促成事情解決;

三是通過仲裁或者訴訟。農民工朋友要及時聯系當地或者家鄉的法律援助機構，以獲得幫助。

公務員考試申論熱點:中等收入陷阱

【背景鏈接】

2012年12月12日，中國社科院發布的《產業競爭力藍皮書》中指出，按照2011年世界銀行的標準，中國已經成為中上等收入國家，正面臨著經濟增長放緩、人均收入難以提高的“中等收入陷阱”考驗，建議通過提高產業競爭力提高整體國民收入水平。

中等收入陷阱是指，一個國家在成為中等收入國家后，經濟增長乏力、增長放緩、人均收入水平難以提高的現象。

【標準表述】

[深入分析]

專家給出以下分析：

“中等收入陷阱”的第一個誘因是經濟風險。經濟增長是“雙刃劍”。改革開放以來，中國主動參與國際產業分工，以勞動力富裕、用工成本低、能源資源價格便宜等比較優勢，積極吸引外資，面向國際市場，大力發展勞動密集型產業，快速實現了從低收入國家向中等收入國家的轉變，但也帶來代價高、消耗大、收益低、失衡嚴重等問題。主要表現在：制造業大而不強，缺少核心競爭力。

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我國三產比重過低，產業結構亟須優化。許多行業都集中在加工組裝領域，處于全球產業鏈低端。一些規模很大的加工廠，只是“生產車間”，在研發、技術、專利、標準制定和品牌、銷售、服務等高附加值環節往往是“人家說了算”。由于產業缺“芯”，自主創新能力弱，關鍵技術靠國外，大量產業利潤只能拱手讓給外方，造成沿海眾多加工制造企業“工廠大了，員工多了，工資卻漲不上去”。

勞動力成本上升，人口紅利逐漸減弱。

近兩年，“用工荒”頻現于東南沿海，并向中西部擴散，農民工中的青壯年比例明顯下降，勞動力供求關系開始朝著“劉易斯拐點”發生全面性、趨勢性變化。隨著用工成本增加，人口紅利對經濟增長的貢獻度正在減少，并影響到中國經貿的國際競爭力。

過于倚重投資驅動，環境壓力增大。

我國近30多年走了一條典型的高強度投入、外延式發展道路，追求超高速增長，各方面繃得太緊，直接帶來了資源透支、產能過剩、排放過量、生態環境惡化等問題。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達32.5億噸標準煤，能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。電力、鋼鐵、有色等8個行業單位產品平均能耗比世界先進水平高47%。需求結構不平衡，居民消費率長期偏低。

一個高收入國家都是以中等收入群體為主導的“消費型社會”。而我國政府、企業和居民三大收入主體結構中，天平不斷向政府和企業傾斜，政府和企業在獲得高收入增長的條件下，將較多資金用于投資。分配失衡制約著消費能力，居民消費較難擴大。2001至2010年，我國投資率從36.5%升到 48.6%，消費率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低于發達國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的巴西、印度。“中等收入陷阱”的另一大誘因是社會風險，即沒有實現經濟社會同步發展，導致一系列民生問題和社會矛盾，進而影響經濟增長，使發展大跌跟頭。主要表現在：收入分配失衡，貧富差距拉大。

從全世界看，收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進“中等收入陷阱”的標志，但它加劇了不平衡，導致的社會問題很可能引發一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀90年代末的基尼系數仍高達0.6以上，占其人口1%的富人擁有全部社會財富的逾50%，而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財富，這正是有的國家遲遲未能邁進高收入國家行列的一個原因。

城市發展貴族化，形成城鄉“新二元結構”。

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眼下，中國大城市華燈璀璨、高樓林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越來越嚴重，房價高、就業難、看病貴以及教育、養老、生活環境、食品安全等問題突出，面臨“城市化陷阱”。

階層固化苗頭顯現，向上流動的路變窄。

在城市人口中，本地人、外地人，體制內、體制外，戶籍、出身，不同標準給人們貼上不同的標簽，不同人群“被進入”不同的發展通道，人群結構“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。社會結構固化、人員流動性不足，阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置，造成動態上的不平等，限制了人的發展，長此以往，將導致經濟增長動力不足甚至增長停滯。

[措施]

專家總結如下措施：

跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于主動徹底地轉變發展方式。每個經濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱，猶如一個人的“中年危機”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動、徹底地轉變經濟發展方式，從低水平、低質量、不可持續的發展轉向高水平、高質量、可持續的發展。

第一，跨越“陷阱”，必須實現經濟增長動力的轉換。在跨越“貧困陷阱”過程中，我國經濟發展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動，并由此形成過度粗放的發展模式。而跨越“中等收入陷阱”，從經濟大國變為經濟強國，要靠效率驅動、創新驅動、內生增長驅動。避免直落“陷阱”，就要在經濟層面堅持內需為主，把擴大消費作為經濟增長的新引擎。同時，一方面提升傳統產業，提升勞動力素質，一方面在新興產業領域搶占先機，增加在全球價值鏈高端環節的比重，改變經濟增長對傳統比較優勢的依賴，培育以科技創新為基石的新競爭優勢，并力挺民營經濟，激發創業、創新、創富的微觀動力。

第二，跨越“陷阱”，必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕;鼓勵“先富”，更須實現“共富”。這就要以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重，讓再分配環節更趨公平，進一步降低基尼系數，藏富于民，著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發揮更大作用。在此基礎上，壯大中間階層，多創造低層社會成員向上流動的機會，讓弱勢群體不被邊緣化，提升全民的幸福指數。在城鎮化進程中，積極推動城鄉基本公共服務均等化，讓進城農民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必須堅持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復雜誘因，歸根結底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后，體制變革受到利益集團羈絆，嚴重滯后于經濟發展，造成尋租、投機和腐敗現象蔓延，市場配置資源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅期，要用好政府和市場這兩只‘手’，在利益以上考試信息由航帆網為您提供！

格局日益復雜多變的情況下，推動市場化改革的深層次破冰，在經濟轉型中注重政府轉型，最大限度地釋放發展活力，拓寬發展空間，為跨越‘陷阱’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣，更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學會在深水區游泳，就要走出GDP情結，以民富優先為導向來改革。

第四，跨越“陷阱”，必須構建穩定和諧的社會環境。我國在轉型中積累的不少問題，比如國企減員增效、稅費負擔、土地征用和拆遷以及就業、教育、醫療、住房等，都引發了一些社會矛盾。未來幾年應立足國情加強和創新社會管理，完善社會服務體系，解決好群眾最關心最直接最現實的利益訴求，讓全社會共享發展成果，并將之轉化為對國家經濟發展的強大支持，從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風險。

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第二篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點新聞

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公務員考試申論備考:把握對策題作答原則

提出對策類試題考查的是考試大綱中“提出問題和解決問題的能力”，是國考和多數省份都會涉及的一種題型，然而，對策題不容易拿到高分，最重要的原因之一是多數考生提出的對策大而化之，不具實際可操作性。下面從對策題作答的基本原則來談如何做好提出對策類試題。

一、角色意識

所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領等身份作答。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。

1.題干中沒有虛擬身份要求的試題

對于此類試題，考生要以公務員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領的角色。

2.題干中有虛擬身份要求的試題

有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

【示例】請以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網絡成癮問題的原因并提出對策。(15分)要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數不超350字。某考生對策部分答案如下：

第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網的度;

第二，強化管理，避免學生逃課上網，關心學生在校外時間的活動;

第三，協調政府有關部門整治校園周邊環境，落實未成年人進入網吧的禁令;

第四，與家長建立溝通和聯動機制，控制學生上網時間，必要時切斷上網的經濟來源。第五，實行網絡管制和技術監控，在未成年人上網時間超時后強制下機。

【分析】第五條對策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對策，那就要側重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責是教育引導學生的成長，那么主要分析角度就要側重于網絡成癮對青少年身心健康成長、知識結構培養、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導，即前以上考試信息由航帆網為您提供！

四條對策。至于網絡管制、技術監控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。

二、針對性

針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對性”有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。

1.符合題目要求

如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施”，那么就是針對“人口普查工作中遇到的問題”而不是其它任何問題;是給定資料中所反映的人口普查工作中遇到的所有問題，而不是部分問題。

2.對策源于材料

“符合題目要求”一般考生都能做到，但是很多考生都沒有依據材料作答的意識。考生一定要立足給定材料答題，原因有二：第一，這是申論本質的要求。申論是選拔政府工作人員的考試，因此申論考試實際上也是對政府工作的一種模擬。政府公務活動，很重要的一個基礎性工作就是處理各種材料。提出對策題的目的就是考查考生從給定資料中發現問題，提出對策的能力。所以考生作答的依據必須是給定材料;第二，這樣有助于考生答題。給定資料給考生指明了作答方向，材料中一般能夠找到解決問題的對策，或者可以推出對策的事例等，只需考生進行歸納、總結或引申。

考生常出現的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。

三、可行性

所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：

1.經濟可行性

即對策要在經濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產出的比例。

例如，曾有專家在兩會期間提議恢復使用繁體漢字。眾所周知，我國大陸地區大多數通用刊物、書籍使用的都是簡體中文漢字，如果要恢復使用繁體漢字，就要對所有中文書籍進行重新印刷。更重要的是，目前我國大陸地區大部分居民都不認識繁體字，重新啟用繁體字就意味著需要重新學習和培訓。這些投入遠遠超出恢復繁體字所帶來的效益，因此這種對策就不具備經濟可行性。

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2.政治可行性

即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：

第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。第二，不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍，以2009年國家公務員考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國糧食問題的四點對策，要求考生指出這四點對策中存在的問題并提出修改意見。其中第四條對策為“建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。”這條對策顯然超越了我國政府的權力范圍。

3.法律可行性

即對策不能違背法律的規定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。

這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現法律上的硬傷。

四、可操作性

即對策要具體，要真正能夠解決問題。可以從以下四個方面進行理解：

第一，對策內容，即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。

第二，對策主體，即由哪一個政府部門實施對策。

第三，對策客體，即對策實施的對象是什么。

第四，對策目的，即對策要達到什么目的或效果。

其中，對策內容是必備要素，其他三個方面考生可視具體情況而定。

公務員考試申論熱點:物價飛漲百姓何去何從

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數平臺看到，康美藥業股份有限公司太子參的最新批發價是372元/公斤。但據廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。以上考試信息由航帆網為您提供！

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數量已經非常有限，價格優惠也很少，如金龍魚4升調和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發來的監測數據也顯示：中秋節后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發價格平均上漲12%-20%，豆油、調和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應商目前報價，魯花花生油5升批發價應漲至99.5元，致美齋調和油5升批發價應漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮居民更是影響巨大。當然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數一路上漲是今年經濟運行中最引人關注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關。因此，關注價格走勢，不失時機地進行政策微調應是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面：

第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水。

第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降。

第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

農村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農民收入水平低下嚴重制約了農民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農業發展政策的作用下，農民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農民消費并未大幅增長，1—6月農村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農村低于城市5.6個百分點，城鄉消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經對低收入家庭的生活帶來較大影響，當務之急，各地要盡快采取調控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

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從長遠看，有關部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯動機制，當物價指數高于一定范圍時，要及時給低收入群體發放各種補貼，確保其生活水準不降低。

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎性地位，抑制了生產積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態下的緊急措施，不可能成為常態下的正常措施。

應對通貨膨脹，必須根據通脹的形成原因對癥下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發貨幣引起的，雖然對是否超發了43萬億貨幣存在爭議，但對超發貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調結構”的背景下應對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續提高商業銀行的準備金率，配合加息;二是將人民幣適當升值與減稅相結合，幫助企業渡過難關，減輕百姓稅負;三是進一步加強和加快醫療、教育、養老、住房等社會保障體系的完善與提高。

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第三篇：2014年云南省公務員考試申論

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申論寫作：公務員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區3000名公務員在本市率先進行了誠信考核。（上海《青年報》8月12日報道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業的特殊性質和政府本身的特征所決定的。

公務員是政府人員構成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區、部門、單位的發展至關重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業誠信也會抱懷疑和否定的態度。

我們可以這樣認為，在現實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養成和誠信道德的路標指向問題。公務員作為政府人員構成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。

在現代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。

申論寫作：剎住高校畢業生就業率造假歪風

就業率是一所高校畢業生就業狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真相關考試信息請留意航帆網！

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實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置

據《燕趙都市報》7月7日報道，河北省內部分高校為謀求高就業率，竟然說服學生與就業單位簽訂假就業合同。日前，石家莊某高校兩名應屆大學畢業生到該報披露了所在學校讓畢業生簽訂假就業合同的內幕。據說，他們班有10多人因為沒有找到工作無法簽訂就業合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業合同。雖然就業合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業合同，這當然是假合同。而據該報記者調查，簽訂假就業合同的學生為數不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現象絕對不是個別現象。老師幫助學生聯系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。

就業率是一所高校畢業生就業狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據悉，原因就出在就業率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業生就業率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業生做工作。同時，假就業合同“提高”了學校的就業率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業和未就業的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業的學生和未取得單位證明的就業學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業合同。

由于就業壓力加大，近來各高校畢業生一次就業沒有到位的人數有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業生就業制度改革后的必然結果。學生的就業難主要是一個市場問題，市場發生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業率，應該通過密切與人才市場的關系，提高專業的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉變就業觀念，政府加大服務力度，學校根據市場需求設置專業和提高教學質量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學生簽訂假就業合同，造成學生一次就業率高假象的行為，不僅背離教育規律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

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第四篇：2013云南省公務員考試申論熱點

航帆培訓祝您新年快樂！

走自主創新之路，全面建設創新型國家

走自主創新之路，建設創新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創造”，是時代發展提出的迫切要求。因而，堅持走中國特色自主創新道路，一直是這幾年申論備考的持續熱點。胡錦濤總書記在黨的十七大報告上也專門把“提高自主創新能力，建設創新型國家”列為第五部分“促進國民經濟又好又快發展”的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。

本題的命題切入點主要有：

宏觀上考查國家的自主創新戰略，重點考查知識產權保護和企業自主創新能力等問題。中心和主旨就是如何建設創新型國家，實現國民經濟又好又快發展。對本題的考查會密切結合產業結構升級、經濟發展方式轉變，所以請各位考生把兩個問題結合起來準備。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉變經濟發展方式，由“中國制造”邁向“中國創造”。2006年，江西省，圍繞重視專利保護、提高企業自主創新能力、促進產學研相結合、實現中國由“制造大國”向“品牌大國”的轉變等進行命題。

2009年12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發中國國產時速350公里的“和諧號”高速列車。至此，經過4年半的建設，這條世界上～次建成最長、運營時速最高的武廣高速鐵路正式投入運營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運壓力，對“泛珠三角”的經濟社會發展注入活力。武廣高鐵是中國《中長期鐵路網規劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運營里程1069公里，采用世界上最先進的國產“和諧號”高速列車和牽引供電、列車控制等系統，時速350公里，行車密度最高可達3分鐘每列。“除了國產時速350公里的”和諧號“高速列車外，武廣高鐵全線鋪設了具有世界鐵路先進水平的無砟軌道。與傳統有砟軌道相比，這種軌道具有結構穩定、使用免維修、壽命長等特點，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度。”鐵道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術創造多項世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設4條鐵路線，創下了跨度、荷載、速度、寬度4項世界第一。列車運行控制系統處于世界一流水平。列控系統技術目前世界上只有少數幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統，能滿足時速350公里以上，動車間隔3分鐘以內的列車運行指揮和控制要求，實現了運營的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國兩會的會場上，科技創新的話題無處不在，科技創新的喜訊無時不聞。最“提氣”的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰走完了國際上40年高鐵科研長路；國產大飛機C919初步定型，醞釀展翼，驚天一躍間打破波音、空客延續經年的壟斷格局；“天宮一號”、“神八飛船”升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠的外太空綻放光芒……一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發展，激發了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當數來自各地基層委員們的切身感受：現代農業依靠科技培育良種、提高單產，走出一條集約化、機械化、自動化的高效之路；眾多企業依靠科技抵御國際金融危機，當勞動密集型企業紛紛倒下時，科技型企業始終傲立潮頭，逆勢而上……一曲曲依靠科技進步的時代強音，更多考試信息請上航帆網查詢

在廣袤的城鄉大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態劈風斬浪；科技創新，就是驅動巨輪的強勁引擎。從追趕到領跑，從模仿到創造，從被動到主動，從化危為機到穩步前行，中國經濟發展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創新的軌道。

雖然目前還沒有精確定義，但“低碳經濟”已經成為2010年兩會的熱點詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協十一屆三次會議提案組了解到，九三學社中央的《關于把握機遇，走中國特色的低碳發展道路的提案》和臺盟中央的《關于推進我國低碳產業發展的提案》分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關注的焦點。在2010年兩會的采訪中，低碳經濟、新能源、節能環保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發展低碳經濟離不開科技創新．自主知識產權更是發展低碳之路不可或缺的基石。“發展低碳經濟，首先要通過知識產權狀況摸底，在中國的低碳技術中，選擇符合國情和發展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發展戰略規劃，并列入'十二五'科技發展計劃及相關產業技術創新計劃。”全國政協常委、九三學社中央副主席賴明在接受記者采訪時表示。全國政協常委、華中科技大學煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光認為，我國還應出臺企業低碳技術研發與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術創新與產業化應用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術，加快相關方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術、資金和能力建設合作。當前，發展低碳經濟已經成為不可抗拒的趨勢，但如何發展仍需理性思考。“現在，各地的低碳工業園區大量出現，尤其是正在建設和規劃建設的碳纖維總生產能力嚴重超過市場需求，對此，有關部門必須有所作為，讓低碳經濟發展多點理性少點盲目。”全國政協委員、中國石油化工集團高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時強詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴

讓人民生活得更有尊嚴在2010年的政府工作報告中被首次正式提出來，將“尊嚴”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執政為民、以人為本的要求，解決好關系人民生活幸福、尊嚴的民生問題，不僅是政府工作的重點，也是申論考試持續發酵的熱點。近年來，中央在民生領域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應給予高度重視，目前各地方公務員考試中已多次出現相關的申論題目。

本題的命題切入點主要有：

一是宏觀上對教育、醫療、住房等大的問題進行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進城務工人員子女平等接受教育、新型農村合作醫療制度建設、住房保障等。總之，可出的問題很多，中心和主旨是堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的問題。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。

2008年，湖南省，農民工的社會保險問題。

2006年，湖北省，主要是出國留學問題。

2006年，安徽省，貧困生上學難，主要是助學貸款問題。

2006年，云南省，平價醫院，醫療的市場化改革問題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網民在線進行了交流，在回答網民有關提問時，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴”的三個方面含義。網民“憧憬”提問：“您今年在新春團拜會上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴'。您覺得如何能讓百姓活得'更有尊嚴'？”溫家寶說：“新春團拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關注，我看到各種各樣的評論。”他說，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規定的范圍內，都享有憲法和法律賦予的自由和權利，國家要保護每個人的自由和人權。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發展必須以每個人的發展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發展創造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發。這就是我講的尊嚴的含義。溫家寶在2010年春節團拜會上曾經表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發展教育事業，促進教育公平，提高教育質量，讓每個孩子都能上學、上好學。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

2010年1月5日，2010年全國衛生工作會議召開，衛生部部長陳竺強調，2010年中國各級衛生系統將以深化醫藥衛生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫院改革試點和促進基本公共衛生服務逐步均等化等十二項工作。陳竺說，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。各級衛生系統要圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實《醫改意見》和中央經濟工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。二是穩步推進基本藥物制度建設。三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強食品藥品監管。八是積極做好衛生監督工作。九是全力推進中醫藥事業科學發展。十是認真做好重大規劃工作。十一是加快醫藥衛生信息系統建設。十二是認真抓好關系民生的幾項重點衛生工作。

兩會剛剛結束，在一片高房價的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價和單價兩個“地王”。經過64輪競價，中信地產以52.4億元的總價競得大興區亦莊住宅及商業項目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區后沙峪鎮天竺開發區22號地的50.5億元，創下北京拍地最高總價。同日，經過84輪的激烈競價，遠洋地產旗下子公司遠豪置業以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價達每平方米2.75萬元，被認為是北京市場上新任的“單價地王”。北京“地王”并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價15.9億元被拍下；而樓面地價11033元／平方米的價格也成為廣西土地出讓史上新“地王”。“除了過度樂觀的市場預期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府。”一位業內人士鮮明地指出，地方政府對土地財政的依賴，成為“地王”頻現的根本原因。統計顯示，在一些城市，“賣地”已成為地方政府的重要財源。土地出讓收入占地方財政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財政收入的一半以上。

統籌城鄉發展，強化農業農村發展基礎

三農問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關考試內容最多的領域，較多地受到中央、國家機關公務員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農村農民問題來設計的；2007年的國考也是圍繞著農村土地的流失來考察土地可持續開發、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發涉及怒江流域三農的發展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農村、農民、農業問題非常重要。這不僅在于其在我國經濟社會發展中的基礎性地位，而且在于農村、農民、農業問題和很多社會問題都有著密切的聯系，農村教育，農民醫療，農業可持續發展，農民工權益保護及子女上學，生態環境保護，食品安全，資源節約，城鄉經濟、文化、社會協調發展等等，可以和很多考試點聯系在一起考查

本題的命題切入點主要有：

健全土地承包經營權流轉市場；統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發展觀的內容，也有構建社會主義和諧社會的內容。本題我們著重就土地承包經營權流轉和統籌城鄉發展來作分析和梳理。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，中央、國家機關，糧食安全和產業結構升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經營權流轉方式問題。

2009年，海南省，土地承包經營權流轉方式問題。

2007年，中央、國家機關，農村土地流失和可持續開發問題。

2007年，云南省，城鄉差別帶來的農村、農業發展問題。

2006年，湖南省，建設社會主義新農村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務院發布了《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。這已經是從2004年以來，連續7年中央一號文件涉及三農問題。為什么中央一號文件又姓“農”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農問題，2004年一號文件就提

到增加農民收入，但歷經7年，城鄉收入差距仍舊在不斷拉大，農民工就業問題仍舊十分嚴峻，農村社保、醫療問題仍待解決，這些問題會影響到農村以及整個社會的祥和穩定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產、農民增收、農民工就業問題方面都做得比預期的好，“但當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰。”在2月1日召開的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰有：農業基礎設施很薄弱；農民就業壓力越來越大；農村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農產品價格的形成因素更加復雜，指導農村工作增加了難度等。雖然連續7年中央一號文件都姓“農”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強調這次農村一號文件主要夯實農業基礎，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農村工作的基本思路，那就是“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”。

“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”溫家寶總理在政府工作報告中提出的加快推進城鎮化要求，在代表委員中引起熱議。“城鎮化，是今年政府工作報告的最大亮點。它有利于刺激消費，帶動投資，是擴大內需的巨大引擎。”民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關于《推進農民工市民化、促使城鎮化協調發展》的提案中指出，目前中國的城鎮化率還不到50%，據有關專家估算，城市化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協委員、經濟學家厲以寧認為，農民進入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學校，文化等服務設施。這一點上全世界其他地方沒有比中國更大的城鎮化建設工程。城鎮化與新農村建設是密不可分。城鎮化需要從農村大量吸納二、三產業從業人員，新農村建設需要把更多的農民轉移到二、三產業中去。加快新農村建設，為城鎮化推進提供強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

第五篇：云南省公務員考試申論命題發展趨勢

航帆培訓祝您生活愉快！

一、選題將更加關注時政熱點和民生，閱讀量越來越大，信息越來越龐雜

命題人通過此“導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針。因此，2011年申論考試的背景材料還會在與時政相關的一 些社會熱點中選取。這也是我們為什么要精選重大選題進行詳細命題切入的分析和詮釋的原因。

二、題目靈活多變，幾乎每年都有一個新變化

自申論考試誕生以來，它的變化就沒有停止過，命題者不斷地探索新的題型以更加科學、專業地測查考生的綜合素質和能力。以概括題目為 例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內容；2002年中論要求概括給定資料反 映的問題的影響；2004年申論考試要求概述現狀和發展趨勢；2005年申 論考試要求概括基本方針政策，并出現了對策的有效性分析題；2006年申論考試要求說明觀點的異同；2007年則出現了下定義，概括目的和意義題；2008年則是在概述題中首先要求考生概括出爭論的焦點；2009年 重新出現對策分析題；2010年出現草擬宣傳綱要的題目。因此，今年的公務員考試肯定也會出現新的變化，大家對此要有充分的心理準備。

三、命題更加貼近公務員的實際工作

每年的申論考試，有些題型都會給出一個假定的身份，比如：2000年申論考試要求以省政府調研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA**所 引發的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度．提出對策建議，供領導參考；為設定的發言人擬出一篇 現場講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負責人的身份寫一份報告。2006年以一個新錄用公務員的身份概述D部長 的講話內容供領導審批。2007年是整理供領導同志參閱的材料。我們可以看出，上述內容和公務員的實際工作面對的情況或者需要解決的問題有很多的相通之處。但是，我們也必須指出，無論是方案、意見，還是講話稿、報告、對策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實際問題的能力。只要考生把握住了材料的主旨和精神，懂得如何去解決 實際的問題，也就沒有必要對新題型有什么畏懼之心了。

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