第一篇：在xxxx年度水利工作會議上的講話

把握新機(jī)遇

再創(chuàng)新佳績

——在2011年度水利工作會議上的講話

（2011年2月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全縣水利工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全市水利工作會議精神，全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會、縣委十四屆十二次、十三次全委擴(kuò)大會議精神，十六屆第五次人代會精神，十一屆第五次政協(xié)會議精神和全縣工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2010年水利工作，深入分析和把握當(dāng)前水利建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署2011年全縣水利工作。下面我講三方面意見：

一、2010年水利工作的簡要回顧

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良好機(jī)遇，圍繞和諧建設(shè)這一主題，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真分析和研究全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，以科技為依托，以制度建設(shè)為動力，以加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心，突出水資源的節(jié)約和保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，共落實(shí)項(xiàng)目xx

國務(wù)院頒發(fā)的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部《取水許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定了總許可水量年度取水計(jì)劃，并經(jīng)過嚴(yán)格核定，共依法征收水資源費(fèi)xxxx萬元，換發(fā)《取水許可證》xxxx本。

三是加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道采砂秩序。按照《xxxx縣水源地保護(hù)、河道治理工作現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要》和《xxxx縣河道整治實(shí)施方案》，制定了河道整治工作實(shí)施方案，重點(diǎn)對xxxx。為了進(jìn)一步加強(qiáng)河道長效管理，規(guī)范河道采砂秩序，建立健全了《河道巡查制度》、《砂坑回填保證金制度》、《采砂場自我管理制度》和《河道采砂機(jī)械作業(yè)分段控制制度》，取得了明顯成效。

四是完成水利灌溉任務(wù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。水利灌溉是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)民增收的有力措施。通過全體水管工作人員的努力，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修各類水利灌溉工程，搶抓農(nóng)作物追肥保墑、林果業(yè)坐果增產(chǎn)等重要農(nóng)時(shí)，完成春灌xxxx萬畝，完成夏灌xxxx萬畝，完成秋灌xxxx萬畝，完成冬灌xxxx萬畝。同時(shí)，從“管理統(tǒng)一化、配置科學(xué)化、用水定額化、增水工程化”四方面下功夫，努力創(chuàng)建2個(gè)節(jié)水示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水19.6萬m3。

五是開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，促進(jìn)水利建設(shè)穩(wěn)快發(fā)展。從5月開始，按照縣委《關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》的部署要求，為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，不斷提高基層黨的建設(shè)工作水平，更好

與各級業(yè)務(wù)部門的要求相比，與各縣區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展水平相比，我們還有一定的差距，主要表現(xiàn)在自身存在的一些問題上：一是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，灌區(qū)田間工程不配套，渠系利用率低，維修配套改造任務(wù)重；二是堤防建設(shè)欠賬大，防汛安全隱患多；三是水利水保行政執(zhí)法任務(wù)艱巨，河道采砂管理難度大，各類項(xiàng)目實(shí)施過程中，不按編制水土保持方案執(zhí)行，亂挖亂棄的現(xiàn)象仍然存在；四是農(nóng)村飲水安全及灌區(qū)的后續(xù)管理任務(wù)極為艱巨，建設(shè)能力有待提高，飲水安全工程電價(jià)仍然偏高、水價(jià)偏低，運(yùn)行成本高；五是水利水保宣傳工作不夠到位，沒有統(tǒng)一而高度的認(rèn)識；六是專業(yè)人才匱乏，出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象；七是個(gè)別干部工作態(tài)度不端正，責(zé)任性不強(qiáng)，紀(jì)律松散，遲到早退的現(xiàn)象仍然存在。

二、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)做好2011年水利工作 2011年是實(shí)施“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的開局之年，機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)艱巨，我們每個(gè)水利人要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全縣水利建設(shè)的各項(xiàng)決策部署上來，努力做到“五超前五堅(jiān)持”，即超前謀劃，堅(jiān)持以清醒務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對新挑戰(zhàn)；超前部署，堅(jiān)持以時(shí)不我待的激情搶抓新機(jī)遇；超前動員，堅(jiān)持以強(qiáng)力執(zhí)行的決心體現(xiàn)新作為；超前啟動，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造新業(yè)績；超前落實(shí)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧的方法推進(jìn)新跨越，促進(jìn)我縣水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）工作思路

四要高標(biāo)準(zhǔn)完成梯田建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目。五要強(qiáng)化抗旱防汛工作。

六要進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法。水行政執(zhí)法工作要進(jìn)一步加大宣傳力度，在規(guī)范水事行為，建立長效機(jī)制上下功夫，采取多層次、多渠道、多視角地進(jìn)行水法規(guī)的宣傳，營造水行政管理的良好氛圍，爭取社會各界的理解和支持，創(chuàng)建市依法行政示范單位。同時(shí)，要以河道整治為重點(diǎn)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格河道采砂行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，落實(shí)棄料處理，砂坑回填和平整措施，并配合環(huán)保部門對葫蘆河段影響水源的采砂場限期關(guān)閉取締，對境內(nèi)河道嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)”的原則依法辦事，水行政執(zhí)法人員要到崗、到段、到場，建立巡查制度和通報(bào)制度，規(guī)范河道管理秩序，不斷提高河道防洪綜合功能的整體水平，爭創(chuàng)依法管理的示范性河道。

七要加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐。節(jié)水型社會建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，任務(wù)艱巨，我們將進(jìn)一步依托國家水利項(xiàng)目投資，創(chuàng)建500畝以上節(jié)水示范點(diǎn)2處，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。一是全面開展節(jié)水宣傳與教育工作。結(jié)合實(shí)際修訂完善行業(yè)用水定額，制定行業(yè)用水總量控制指標(biāo)，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體系；二是爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，建設(shè)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水示范工程，制定并配套相關(guān)制度，真正起到節(jié)水示范的作用。三是進(jìn)一步探索在節(jié)水型

十要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)。要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是關(guān)鍵，必須從強(qiáng)化班子建設(shè)、提高思想認(rèn)識、遵守規(guī)章制度、改善工作作風(fēng)、提高工作能力上入手，下決心帶出一支敢打硬仗、能干事創(chuàng)業(yè)的水利隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深入鉆研水利業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。特別是要把中央1號文件作為學(xué)習(xí)的重中之重，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)思想，掌握水利發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和原則。另外，針對我局專業(yè)技術(shù)人才青黃不接的現(xiàn)象，各站所必須要引起高度重視，積極開展“傳、幫、帶”活動，并鼓勵(lì)干部職工參加各類專業(yè)學(xué)歷教育，對取得有效證書、提高工作能力的給予適度補(bǔ)助，以資獎勵(lì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。組織開展深入開展作風(fēng)紀(jì)律整改月活動，各站所要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，采取多種形式逐步落實(shí)，對外以“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神提高我局形象，對內(nèi)以愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度提高工作效率。局里將實(shí)行半年和年終兩次干部職工考核，進(jìn)行不并列排名，排名成績不僅代表組織的肯定，也將與各自的職稱評定、職稱晉升和福利獎勵(lì)直接掛鉤，進(jìn)行區(qū)別對待。三是規(guī)范程序，強(qiáng)化管理。要積極爭取水利投資，加快前期工作和項(xiàng)目儲備工作，實(shí)行精細(xì)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，在運(yùn)行中抓創(chuàng)新，在管理上求發(fā)展。四是恪盡職守，廉潔奉公。要以國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行好每一項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作，把任務(wù)

第二篇：在全市水利工作會議上的講話

在全市水利工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市水利工作會議，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)近期省召開的幾個(gè)會議精神，布置相關(guān)工作。省委、省政府把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和解決農(nóng)村飲水困難列為“十項(xiàng)民心工程”以來，我市各級黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群

眾脫貧致富，維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，取得良好成效。我講完話后，市水利局***局長將傳達(dá)省有關(guān)會議精神，并就今后我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)解決農(nóng)村飲水困難、加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和做好我市三防工作提出具體意見，各縣（市、區(qū)）回去后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于做好我市解決農(nóng)村飲水困難工作問題。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性和重要性。

首先，各縣（市、區(qū)）要把解決農(nóng)村飲水困難問題當(dāng)成一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上議事日程。農(nóng)村飲水工程是廣東省十項(xiàng)民心工程之一。認(rèn)真抓好抓實(shí)這項(xiàng)工程建設(shè)，是各級政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，穩(wěn)定社會的一件政治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要明確任務(wù)，加快全省農(nóng)村飲水民心工程實(shí)施進(jìn)程，按照“先急后緩，先易后難，量力而行，講求實(shí)效”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水困難問題，逐步改善農(nóng)村飲水條件。今明兩年重點(diǎn)解決農(nóng)村***萬人飲水困難問題；2004年～2008年全面改善***萬人的飲水條件，達(dá)到飲用上清潔衛(wèi)生水，在此基礎(chǔ)上努力提高生活用水的質(zhì)量和供水保證率，力爭到2010年按省的要求，讓有條件的廣大農(nóng)村群眾基本用上自來水。

其次，要認(rèn)識到我市解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性。就全省來說，通過近20年的努力，我省共解決了949萬人吃水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到71.1％，高于全國56.6％，但相對滯后于浙江、江蘇等省市80％的農(nóng)村自來水普及率。從我市目前形勢看，截止到2002年，我市農(nóng)村仍有***萬人存在著不同程度的食水困難問題，其中特別困難人數(shù)有***萬人。這部分人主要分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然環(huán)境惡劣，交通不方便，經(jīng)濟(jì)較落后，人員居住較分散，十分不利于我市解決農(nóng)村飲水困難工程的實(shí)施。胡錦濤總書記對農(nóng)村飲水安全工作作出的重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。全市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)將從今年開始逐步展開，計(jì)劃用5年時(shí)間（2004～2008）解決全市***萬人飲水安全問題。時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多，我們要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這項(xiàng)工程的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住省高度重視農(nóng)村飲水工作的契機(jī)，創(chuàng)造性地做好我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)。

最后，解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)也是我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段。如果沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，各級黨委、政府和各部門都在共同努力，建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵。我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是基礎(chǔ)，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民才能過上小康的日子。解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)，是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我市全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）落實(shí)措施，把我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)推上新臺階。

按照解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)的總體思路和基本原則，我市已完成的《韶關(guān)市解決農(nóng)村飲水困難規(guī)劃》和《韶關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃》。解決農(nóng)村飲水困難工程是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及面廣，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，統(tǒng)一部署，精心組織，積極調(diào)動社會各方面的力量，努力形成全社會動員，全民共建的巨大合力，認(rèn)真做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)管理等各項(xiàng)工作，按省市的有關(guān)要求，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，把我市解決農(nóng)村飲水困難工作推上一個(gè)新的臺階。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要成立由計(jì)劃、財(cái)政、水利、扶貧、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門共同參加的解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按省市制定的目標(biāo)、任務(wù)、要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，充分調(diào)動各方面的積極性，做到完成一宗，銷號一宗，發(fā)揮效益一宗，把好事辦實(shí)，把利益真正落實(shí)到群眾身上。

2.抓住重點(diǎn)，由點(diǎn)帶面。各縣（市、區(qū)）要抓住重點(diǎn)，集中人力物力財(cái)力，逐個(gè)突破，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市解決農(nóng)村飲水困難工作。

3.加強(qiáng)工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。工程建設(shè)中要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

第三篇：在縣委水利工作會議上的講話

在縣委水利工作會議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達(dá)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第八個(gè)中央一號文件，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會議，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大水利問題進(jìn)行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發(fā)了《湖南省水利改革試點(diǎn)方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，這充分體現(xiàn)了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委水利工作會議精神，認(rèn)真分析我縣水利發(fā)展形勢，動員全縣上下?lián)屪C(jī)遇期和黃金發(fā)展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，“十一五”水利建設(shè)成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，水資源綜合保障能力進(jìn)一步提升，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)我縣5年榮獲全市水利建設(shè)“芙蓉杯”二等獎。總結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.推進(jìn)了民生水利工程建設(shè)。防洪工程建設(shè)方面，完成了縣城西區(qū)防洪工程加固、集水池?cái)U(kuò)建、左干渠隧道建設(shè)及5號、6號機(jī)組安裝，對金龍河段進(jìn)行了治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機(jī)組，實(shí)施了林城鎮(zhèn)、連山鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全縣388口山平塘清淤擴(kuò)容，大溪、顏家沖等11座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，坡腳、富貴沖等20座小Ⅱ型水庫得到初步治理；整合農(nóng)綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機(jī)耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農(nóng)村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發(fā)方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機(jī)1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進(jìn)展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，開通了縣級防汛會商系統(tǒng)平臺和96121氣象服務(wù)電話，建成雨量測站25個(gè)。加強(qiáng)水庫防守和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，實(shí)行“一個(gè)預(yù)案、一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)安全管護(hù)員”的“四個(gè)一”制度，加強(qiáng)了上型水庫及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全管理工作，初步形成了“大聯(lián)動、防大汛、抗大災(zāi)”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰(zhàn)勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災(zāi)和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災(zāi)襲擊，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.改善了水生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理，認(rèn)真開展河道集中整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊棄土棄碴、違章建設(shè)和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)水資源管理和建

設(shè)項(xiàng)目水資源論證，集中開展整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動，確保水資源費(fèi)征收到位。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案前臵審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，遏制了建設(shè)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全縣查處各種水事案件19起，調(diào)解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強(qiáng)了水利管理。強(qiáng)化水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成了《會同縣流域綜合規(guī)劃修編》、《會同縣水能資源規(guī)劃》、《會同縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成了75座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫大壩安全鑒定認(rèn)定，以及23座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設(shè)計(jì)及審查。建立健全了水利普查機(jī)構(gòu)，完成了水利普查第一階段前期準(zhǔn)備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報(bào)水利項(xiàng)目打下了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我縣水利發(fā)展仍然存在不少困難和問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不完全相適應(yīng)。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施老化。我縣大部分

水利設(shè)施修建于上世紀(jì)六七十年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，現(xiàn)已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數(shù)的75%；全縣中小型灌區(qū)、干支渠完好率不足40%，抗災(zāi)減災(zāi)體系薄弱，應(yīng)對持續(xù)干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農(nóng)田水利建設(shè)管理滯后。全縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設(shè)施抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務(wù)體系不夠健全，大量農(nóng)村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發(fā)揮。三是水生態(tài)環(huán)境較差。水資源保護(hù)意識、節(jié)水意識淡薄，部分水源水質(zhì)較差、水污染嚴(yán)重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實(shí)加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發(fā)展迎來重大機(jī)遇 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：

一是規(guī)格給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數(shù)出席。如此高規(guī)格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，正在積極從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)解決制約中國可持續(xù)發(fā)展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發(fā)展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發(fā)展提供了根本保證。

二是目標(biāo)給力。會議把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

三是措施給力。會議強(qiáng)調(diào)要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面發(fā)力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節(jié)水型社會建設(shè)成為“硬約束”，在著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高防洪保障能力、建設(shè)水資源配臵工程、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

四是投入給力。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個(gè)重要問題。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。中央再度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續(xù)保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。

投資拉動始終是我國“解決發(fā)展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計(jì)劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計(jì)劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程。從市場的角度看，有專家認(rèn)為，水利將取代高鐵，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。

值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到落實(shí)。9月，省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提口徑。同時(shí)，我省還專門制定了《湖南省水利建設(shè)基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設(shè)基金的來源、籌集辦法、使用結(jié)構(gòu)。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財(cái)政將加大對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，中央、省里對水利建設(shè)的投入將“井噴”增長。此外，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)信貸資金。可以預(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進(jìn)“十二五”水利事業(yè)跨越發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級的重要階段，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的加速發(fā)展，對防洪減災(zāi)、水資源配臵、水環(huán)境保護(hù)和水利服務(wù)能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的階段性特征，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重以民為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重服務(wù)民生，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化科學(xué)治水、改革活水、發(fā)展興水、建設(shè)強(qiáng)水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。總體目標(biāo)是：大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水能資源利用“五大體系”建設(shè)，完成水利水電建設(shè)投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務(wù)是：到2015年，縣城防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面完

成病險(xiǎn)水庫、大中型水閘除險(xiǎn)加固；積極推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設(shè)，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)抓好重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)。要突出“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵，加大項(xiàng)目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點(diǎn)，從防洪減災(zāi)體系建設(shè)、民生保障、農(nóng)田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項(xiàng)目，積極向上爭取項(xiàng)目，切實(shí)用足用活政策，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力抓好項(xiàng)目實(shí)施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)

格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)完成縣城會同河綜合治理工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理等工程建設(shè)任務(wù)。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設(shè)的首要任務(wù)來抓，確保“大洪大旱不大災(zāi)”。加快防洪保安工程建設(shè)，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團(tuán)三大防護(hù)圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱預(yù)案、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系，加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測，提高防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力。抓好防汛抗旱信息化建設(shè)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，著力提高指揮調(diào)度能力和水平。

3、加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區(qū)續(xù)建配套，坪村鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程等水利工

程；大力實(shí)施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配臵工程建設(shè)，提高水資源調(diào)控能力；統(tǒng)籌發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，全面完成巫水流域三級電站建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成漠濱集鎮(zhèn)供水等68處農(nóng)村飲水安全工程。

5、積極推進(jìn)水土保持與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把治理水土流失、改善水生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務(wù)來抓，切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文明。深入實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加快推進(jìn)河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度，強(qiáng)化水資源規(guī)劃管理，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)水行政執(zhí)法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設(shè)施保護(hù)和水土保持等專項(xiàng)執(zhí)法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預(yù)防調(diào)處力度。

6、充分發(fā)揮水利工程效益。切實(shí)加強(qiáng)水利工程后續(xù)管理，確保工程管理規(guī)范、效益正常發(fā)揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質(zhì)量意識，把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿于水利工程建設(shè)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保水利工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)對水利工程的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保水利工程建好、管好、效益發(fā)揮好。同時(shí),要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)職能，建立職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

四、真抓實(shí)干，掀起2012年水利建設(shè)大熱潮

2012年是推進(jìn)“十二五”水利改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，2012年全縣水利工作的主要任務(wù)是：完成水利水電建設(shè)投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個(gè)；完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農(nóng)業(yè)灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農(nóng)村人口飲水不安全問題。

重點(diǎn)工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設(shè)完成縣城西區(qū)防洪管理站進(jìn)站公路及7號機(jī)組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災(zāi)害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

3.抓好病險(xiǎn)水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型及黃竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設(shè)，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復(fù)核工作，全面查清我縣水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河流開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)等基本水情，建立全縣基礎(chǔ)水信息平臺。

6.抓好水資源保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化水行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。制定全縣水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護(hù)規(guī)劃方案。

7.是抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，規(guī)范水土保持方案審批管理；繼續(xù)實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度。

8.抓好水能資源開發(fā)與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設(shè)，強(qiáng)化水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行電站安全年檢制度。

五、落實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大合力 加快水利改革發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要切實(shí)把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。水利改革發(fā)展任務(wù)繁重，如何確保重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、進(jìn)度、安全和效益相統(tǒng)一，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和相關(guān)部門的重大考驗(yàn)。縣委決定，成立全縣加快水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發(fā)改、財(cái)政、水利、國土、規(guī)劃等為成員單位。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，層層分解，扎實(shí)推進(jìn)，努力形成工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、措施有人落實(shí)的工作格局。

二是協(xié)作配合要到位。各級各有關(guān)部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、密切配合。水利部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的質(zhì)量、資金、安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財(cái)政部門要認(rèn)真研究支持水利發(fā)展的投資機(jī)制建設(shè)問題，確保水利建設(shè)資金及時(shí)籌措到位；發(fā)改部門要積極做到相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批等工作；國土部門要著力抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設(shè)；其他各有關(guān)部門也要積極支持水利工作，主動聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三是督導(dǎo)調(diào)度要到位。對各項(xiàng)水利工作措施的落實(shí)情況，各級要深入一線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。要成立專門督導(dǎo)組織，充分發(fā)

揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強(qiáng)督導(dǎo)的科學(xué)性和針對性。特別是對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，要堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月份一通報(bào)，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

在做好水利各項(xiàng)工作的同時(shí)，當(dāng)前，還要認(rèn)真做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，重點(diǎn)突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產(chǎn)。冬種方面：大力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推廣新技術(shù)、新品種，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的新途徑；要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，注重基地建設(shè)，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)；要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養(yǎng)方面：繼續(xù)以“重塑山羊品牌、規(guī)模發(fā)展生豬、大力發(fā)展肉牛”為主導(dǎo)帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；要規(guī)范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產(chǎn)資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進(jìn)無公害畜禽水產(chǎn)品建設(shè)，保障正常生產(chǎn)秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲用水安全保障工程和土地整理項(xiàng)

目，對基本農(nóng)田水利設(shè)施、山塘水庫和重點(diǎn)水渠水圳進(jìn)行維修改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抵御自然災(zāi)害能力。冬造方面：要全面完成市里下達(dá)我縣的3.1萬畝工業(yè)原料林建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要迅速深入現(xiàn)場踏看，切實(shí)搞好規(guī)劃，嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、種苗關(guān)，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節(jié)，天干物燥，是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要全面落實(shí)森林防火責(zé)任，逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)好山頭地塊的保片責(zé)任和林區(qū)群眾的防火撲火責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)防火宣傳教育，普及森林防火法規(guī)和制度，深化火源管理，及時(shí)發(fā)布“森林防火通告”，嚴(yán)管一切野外生產(chǎn)生活用火。要強(qiáng)化督促檢查，集中力量和時(shí)間對重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)部位開展森林火災(zāi)隱患排查。要完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)致人傷亡事故的發(fā)生。三是突出抓好動物防疫。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫規(guī)定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務(wù)，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”。全面開展動物疫病監(jiān)測

工作，嚴(yán)格落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是突出抓好“農(nóng)信通”。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我縣自去年啟動農(nóng)村信息化平臺建設(shè)以來，搭建起了會同“農(nóng)信通”信息平臺，但總的進(jìn)展緩慢、效果不佳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要切實(shí)加大農(nóng)村信息化工作力度，大力發(fā)展“農(nóng)信通”農(nóng)戶，創(chuàng)新信息載體，豐富信息內(nèi)容，真正發(fā)揮“農(nóng)信通”信息平臺的作用，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作發(fā)展。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇催人奮進(jìn)；做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志推進(jìn)工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干，以更加有為的姿態(tài)加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣水利工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)文明生態(tài)和諧會同作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市水利工作會議上的講話

尚清同志在全市水利工作會議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實(shí)今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當(dāng)前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發(fā)展工作。剛才，會議隆重表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，3個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，都很好，希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護(hù)的機(jī)制體制，建立健全了強(qiáng)大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更重要的是全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在一線的水利工作者，無私奉獻(xiàn)、默默無聞、英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果。同時(shí)，在多年的水利工作實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及長年戰(zhàn)斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、深化認(rèn)識，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

水利事業(yè)歷來是治國安幫的大事。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。就衢州來講，水利對衢州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競爭的一大特色和優(yōu)勢。我市水資源異常豐富，且水質(zhì)優(yōu)，地表水常年達(dá)I類水標(biāo)準(zhǔn)，出境水常年100%達(dá)標(biāo)，尤其是很多庫區(qū)對很多下游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活起著重要作用。衢州作為國家級生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴(kuò)大起到了巨大促進(jìn)作用。為此，水利至關(guān)重要，并在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，全市累計(jì)完成水利建設(shè)投資72.2億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重大作用和巨大貢獻(xiàn)。具體來說，主要表現(xiàn)在：

1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運(yùn)行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給安全。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和“千萬畝十億方”節(jié)水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機(jī)埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點(diǎn)順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程。“十一五”時(shí)期全市累計(jì)完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發(fā)利用。水電開發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機(jī)12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個(gè)農(nóng)村電氣化縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。旅游特別是生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。

2．立足防汛減災(zāi)，抗洪救災(zāi)成效明顯。“十一五”時(shí)期，我市連續(xù)遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災(zāi)。面對自然災(zāi)害，各級黨委、政府落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。強(qiáng)塘固房、千庫保安等工程扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”時(shí)期全市共投入專項(xiàng)資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險(xiǎn)加固，新建和加固各類標(biāo)準(zhǔn)堤防148公里，市、縣城市建成區(qū)防洪閉合圈基本形成，重點(diǎn)集鎮(zhèn)和山區(qū)小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。市縣兩級防汛指揮信息化系統(tǒng)完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達(dá)站建成使用，高新衛(wèi)星云圖、異常水雨情信息實(shí)時(shí)預(yù)警等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了重大作用。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責(zé)任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達(dá)20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個(gè)行政村的基層防汛體系建成運(yùn)行，落實(shí)鄉(xiāng)級以上避災(zāi)場所93處。加強(qiáng)基層防汛隊(duì)伍建設(shè)，基層避災(zāi)自救能力得到顯著提高，其中基層組織發(fā)揮了組織群眾、轉(zhuǎn)移群眾的重要作用，連續(xù)取得了多次抗洪救災(zāi)的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會。

3．強(qiáng)化資源管理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，始終堅(jiān)持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是抓水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時(shí)出臺了信安湖管理辦法，加強(qiáng)了該水域保護(hù)管理與開發(fā)利用。加強(qiáng)水源地保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)省人大出臺的烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定，依法貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點(diǎn)。二是抓水環(huán)境綜合整治。河道綜合整治深入推進(jìn)，五年全市累計(jì)投入專項(xiàng)資金9.6億元，實(shí)施清水河道1425公里。水土流失治理扎實(shí)開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區(qū)“城市新區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)試點(diǎn)”，成功創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“811”環(huán)境保護(hù)行動，全面淘汰水泥機(jī)立窯和土法造紙，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個(gè)，完成全市2200多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。多年來，我市地表水環(huán)境功能區(qū)、出境水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%的良好水平。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進(jìn)的不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是防御自然災(zāi)害能力仍然較弱。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險(xiǎn)率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，難以有效防范和應(yīng)對小流域山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續(xù)兩次洪災(zāi)，更加暴露在防災(zāi)能力方面的諸多問題，個(gè)別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內(nèi)澇系統(tǒng)仍不健全，一旦遇到集中式的強(qiáng)降水，將對城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全造成較大影響。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和支撐。同時(shí)，圍

繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水方面，按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，面臨的任務(wù)仍然異常艱巨。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。衢州作為全國九大良好生態(tài)地區(qū)之一，全市的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)走在全省、全國前列。特別是在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標(biāo)超過國家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家級生態(tài)縣。但我們也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，其中主要是水環(huán)境問題。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。特別是去年，烏溪江庫區(qū)出現(xiàn)了大面積的死魚。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時(shí)發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。這些都對我市水資源、水環(huán)境保護(hù)帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機(jī)制，加大力度，采取切實(shí)有效措施，切實(shí)加以整治和解決。

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí) 今年及今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展將迎來重大機(jī)遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務(wù)院對水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，上個(gè)月我市也出臺了實(shí)施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實(shí)施意見的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出防災(zāi)減災(zāi)，加快構(gòu)建“平安水利”。重點(diǎn)抓好三個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。抓住“強(qiáng)塘”工程和“獨(dú)流入海”錢塘江治理工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點(diǎn)河段治理。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫山塘除險(xiǎn)加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。在集中物力財(cái)力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時(shí)，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。結(jié)合衢州市情實(shí)際，既要搶抓機(jī)遇，集中力量解決當(dāng)前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠(yuǎn)，做好做實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

2．堅(jiān)持民生為先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機(jī)遇和渠道，千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高效，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)生產(chǎn)要求。同時(shí)，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田末級渠系建設(shè)和田間工程配套。二要加快水利重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點(diǎn)骨干水利項(xiàng)目。今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項(xiàng)目，從根本上提高全市域水資源調(diào)控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，千方百計(jì)讓農(nóng)民喝上更安全、品質(zhì)更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期，全市要改善51.4萬農(nóng)村人口飲水條件。其中市區(qū)重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民飲用水問題，對柯城、衢江兩個(gè)區(qū)，市里將綜合統(tǒng)籌、充分利用城市飲用水設(shè)施，力爭解決該片區(qū)約20萬人口飲水問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水一體化。

3．堅(jiān)持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。充分利用我市現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學(xué)合理原則，不斷提高我市水資源開發(fā)利用能力。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點(diǎn)是深入實(shí)施烏溪江水資源配置工程建設(shè)和改造，完善衢南、衢北地區(qū)水庫群聯(lián)合供水體系。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)有的水利風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快信安湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級濱水旅游度假區(qū)和國家級水利風(fēng)景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發(fā)利用水電水運(yùn)資源。深入實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進(jìn)我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要統(tǒng)籌河道與航道建設(shè)，加快推進(jìn)衢江航道建設(shè)。這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，也是一項(xiàng)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。開工將近一年時(shí)間里，龍游和衢江等沿江地區(qū)干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進(jìn)。若按照“十二五”既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達(dá)海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟(jì)的主動脈。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必要按照要求，加快實(shí)施，加快進(jìn)度，力爭早日完工。

4．堅(jiān)持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“幸福之城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)市為載體和動力，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)科學(xué)高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，嚴(yán)格限制高耗水型項(xiàng)目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標(biāo)，是我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期在推進(jìn)節(jié)能減排工作中一個(gè)極為重要的指標(biāo)。當(dāng)前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠(yuǎn)。各地各有關(guān)部門要高度重視，采取措施，抓實(shí)抓好。二要深化水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系和農(nóng)村河溝渠塘綜合整治。扎實(shí)開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴(kuò)大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強(qiáng)區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實(shí)為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。

一要聚合力。各級黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。各級水利部門要發(fā)揮好主力軍作用，充分履行好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能，抓好水利各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的具體實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成水利改革發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。

二要增投入。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。我市出臺的水利改革發(fā)展實(shí)施意見中，已明確了今后一個(gè)時(shí)期在財(cái)政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設(shè)資金、城市建設(shè)維護(hù)稅等幾個(gè)方面的資金渠道，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。市縣兩級政府財(cái)政部門要確保國家規(guī)定的水利資金落實(shí)到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內(nèi)4900億元的水利投資，各級各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識，深入研究、準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、方向和重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接，用足用活政策，千方百計(jì)爭取上級資金支持，加快推進(jìn)和提升我市水利設(shè)施建設(shè)。

三要強(qiáng)基礎(chǔ)。水利建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點(diǎn)，關(guān)鍵是做好前期和基礎(chǔ)工作。要抓好水利規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，加快我市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制，并充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，抓緊報(bào)批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化落實(shí)，確保圓滿完成普查任務(wù)。

四要抓隊(duì)伍。水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)工作難度比較大、比較復(fù)雜的工作，需要一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)好、技術(shù)精的隊(duì)伍。要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)基層水利員隊(duì)伍建設(shè)，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)水利干部廉政建設(shè)。水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金往來多、建設(shè)程序也比較復(fù)雜，已成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。

以上是我借今天會議機(jī)會，代表市委、市政府就我市水利改革發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)的三點(diǎn)意見。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)我市水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我市如期實(shí)現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：在“兩會”水利工作會議上的講話

在“兩會”水利工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察x重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)xx黨委x屆x次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、xx“兩會”及全國水利工作會議精神，以現(xiàn)代水利為主題，以走在前列為定位，謀劃“十四五”水利任務(wù)，總結(jié)部署工作，創(chuàng)新治水興水，為努力建設(shè)先行x提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。

一、創(chuàng)新推進(jìn)六大水利建設(shè)，2020年工作成效顯著，“十三五”水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

2020年，是黨和國家歷史進(jìn)程中極不平凡的一年，也是水利工作備受重視、不負(fù)時(shí)代、實(shí)現(xiàn)突破的一年。習(xí)近平總書記親臨黃河吳忠古城灣段視察了黃河生態(tài)保護(hù)治理和水利工程建設(shè)情況，作出了重要指示，全x水利干部職工倍感鼓舞、倍加振奮、倍增干勁。xx黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃治水事業(yè)發(fā)展和水利重大項(xiàng)目，多次對接、推動重點(diǎn)水利工作，xx建設(shè)先行x實(shí)施意見和“十四五”規(guī)劃建議高位部署治水工作，內(nèi)容全面系統(tǒng)、力度前所未有。一年來，全x水利部門統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和水利改革發(fā)展，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，努力踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，大力推進(jìn)“四水同治”，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水利脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破，水利工作取得顯著成效。

一是水利脫貧擔(dān)使命打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決落實(shí)“兩不愁三保障”要求，各級工作人員咬緊牙關(guān)啃硬骨頭，逐村逐戶通水，扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全“四查四補(bǔ)”清零行動，x萬人鞏固提升任務(wù)全面完成，x.x萬建檔立卡戶飲水安全問題全部清零，x.x萬人飲水氟超標(biāo)、x.x萬人苦咸水問題全部解決，全x貧困縣自來水普及率達(dá)x%以上、供水保證率達(dá)x%。我x水利扶貧工作“零問題”通過國家考核，水利廳駐村幫扶工作隊(duì)受大功嘉獎。

二是重大水利項(xiàng)目建設(shè)打贏硬仗。

堅(jiān)決落實(shí)xx推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)部署，搶抓中央強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)“拉內(nèi)需”和先行x建設(shè)“窗口期”歷史機(jī)遇，舉全行業(yè)之力狠抓重大水利項(xiàng)目建設(shè)。謀劃的x大類x項(xiàng)總投資超x億元的重點(diǎn)水利項(xiàng)目全部納入相關(guān)規(guī)劃，為現(xiàn)代水利建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、專項(xiàng)督辦等措施，x都市圈東線和中線、清水河流域城鄉(xiāng)供水等x項(xiàng)重大水利工程開復(fù)工x項(xiàng)。全x水利投資達(dá)x億元，同比增長x%，再創(chuàng)歷史新高。完成投資x億元，有效發(fā)揮了夯基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生作用。

三是治黃關(guān)鍵工程取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)決落實(shí)黃河大保護(hù)大治理重大國家戰(zhàn)略，xx主要領(lǐng)導(dǎo)力推x水利樞紐工程治黃不可替代作用形成共識，相關(guān)省x部委單位認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“加快論證、盡快決策”的重要指示形成合力。工程列入《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，納入國家2020-2022年重點(diǎn)推進(jìn)的xx項(xiàng)重大水利工程，列為先行x建設(shè)“十大工程項(xiàng)目”首位。中國工程院調(diào)研報(bào)告上報(bào)國務(wù)院，四項(xiàng)專題論證已近結(jié)題，可研報(bào)告修編完成，工程立項(xiàng)建設(shè)迎來曙光。

四是黃河保護(hù)治理開啟全新征程。

堅(jiān)決落實(shí)xx先行x建設(shè)部署，牽頭編制《黃河x段生態(tài)保護(hù)治理規(guī)劃》，水利部出臺《關(guān)于支持x建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行x的指導(dǎo)意見》，力爭作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。建立“河長+檢察長+警長”機(jī)制，全部劃定河湖管理范圍，“清四亂”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)化。治理水土流失面積xx平方公里，開出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保專項(xiàng)整治行動黃河流域信用監(jiān)管“第一單”，水土保持監(jiān)管日益加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處”的重要指示，成功應(yīng)對黃河x號、x號、x號洪水和x場次暴雨洪水，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是落實(shí)以水定需管控率先推進(jìn)。

堅(jiān)決落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”要求，加快破解“黃河流域最大的矛盾是水資源短缺”的問題，編制了x以水定需管控、九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用水保障、深化用水權(quán)改革“三個(gè)實(shí)施方案”，在全國開展水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)取水行政許可電子證照全域線上發(fā)放，率先在黃河流域建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。出臺《x回族xx有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）》，x家縣（x）單位節(jié)水型載體達(dá)標(biāo)，加大分布式污水處理中水回用一體化合同節(jié)水試點(diǎn)。我x最嚴(yán)格水資源管理工作得到國家考核認(rèn)可，獲激勵(lì)資金x萬元。

六是各業(yè)供水保障服務(wù)做出貢獻(xiàn)。

加大現(xiàn)代化灌x建設(shè)力度，x渠擴(kuò)整砌護(hù)、惠農(nóng)x節(jié)水砌護(hù)改造全部完成，固海擴(kuò)灌一到六泵站改造和x都市圈中線工程啟動建設(shè)，跨冬季連續(xù)施工，城鄉(xiāng)供水體系加快完善。應(yīng)對x部地x中到重度干旱，壓減水稻種植面積x萬畝，保障了x萬畝農(nóng)田均衡受益，為全x糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”提供支撐。全年完成農(nóng)業(yè)灌溉引水x.x億立方米、生態(tài)補(bǔ)水x.x億立方米、工業(yè)城市供水x.x億立方米，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供保障。

七是數(shù)字治水加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

積極爭取xx水利新基建立項(xiàng)實(shí)施，數(shù)字治水納入xx九大特色產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。深入開展“水利網(wǎng)信安全年”活動，數(shù)字治水指數(shù)達(dá)到全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均水平。水利部批復(fù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（x）建設(shè)，前期推進(jìn)“百日攻堅(jiān)督辦活動”圓滿完成。x部長在《人民日報(bào)》頭版頭條《x》報(bào)道上批示“彭陽就是我們工作的方向”。

八是水利行業(yè)監(jiān)督管理日益強(qiáng)化。

出臺《x回族xx引黃古灌x世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》，成為世界灌溉工程遺產(chǎn)首例。全面實(shí)行水利行業(yè)電子招投標(biāo)，水利建設(shè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化、水利工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定，全國考核流域第一。水利督查主要制度基本建立，“手冊+清單”綜合督查方式高效有力。緊盯重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)檢查x次，排查整治隱患xx個(gè)，水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。完成xx座水庫安全鑒定和x座水庫降等報(bào)廢，確保水庫安全運(yùn)行。水文服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)提升。水利財(cái)務(wù)管理規(guī)范有效。水利宣傳成果豐碩。

經(jīng)過不懈努力，2020年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十三五”水利發(fā)展勝利收官。五年來，我們堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)水利轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真貫徹“十六字”治水思路，主動應(yīng)對水困局、抓好水治理、保障水安全，實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”，推進(jìn)“六大水利”建設(shè)，積極探索中央治水思路“x方案”，x農(nóng)村飲水實(shí)現(xiàn)了從“人擔(dān)驢馱”走向“手機(jī)買水”，引黃灌x加快由千百年人工管理向遠(yuǎn)程智能控制轉(zhuǎn)變，以共建共享為時(shí)代特征的現(xiàn)代治水體系加快構(gòu)建，推動治水方式、動力、路徑實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，我x水利初步邁入現(xiàn)代化發(fā)展新階段。過去的五年，是治水事業(yè)承前啟后、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、濃墨重彩的五年，是水利投資最大、水利發(fā)展最快、人民受益最多的五年。

民生水利助力決勝全面小康。始終牢記以人民為中心，著力解決了飲水安全、防洪減災(zāi)等廣大群眾最現(xiàn)實(shí)最迫切的水問題，水利發(fā)展紅利人民共享。力解水困拔窮根。自覺扛起水利扶貧政治責(zé)任，堅(jiān)持向脫貧主戰(zhàn)場傾斜資金、配置水量、集中力量，工作人員盡銳出征、鏖戰(zhàn)旱塬，勠力同心打贏了一場沒有硝煙的飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。五年來，共爭取中央飲水安全資金x.x億元，市縣整合資金x億元，全x集中供水工程覆蓋率達(dá)x%，自來水普及率達(dá)到x%，歷史性解決了xx萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，x.x萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了“吃水難”到“吃水甜”的歷史轉(zhuǎn)變，x、x、x等縣水利扶貧經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院列為典型。爭取水庫移民后期扶持資金x.x億元，助力x萬群眾邁入小康生活。全力抗災(zāi)保安全。始終把防汛抗旱作為重中之重，堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，不斷完善河洪、山洪與城市防洪和全x抗旱相協(xié)調(diào)的水旱災(zāi)害防御體系，壓緊壓實(shí)各級主體責(zé)任，x市縣三級防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黃河安瀾、山洪無虞、有大旱無大災(zāi)。五年來，總投資x億元的黃河x段二期防洪工程全面完成，護(hù)佑連續(xù)三年黃河大洪水安全過境；

x“導(dǎo)、攔、滯、泄”為一體的防洪工程體系全面建成，成功戰(zhàn)勝“x.x.x”“x.x.x”等xx余次局地暴雨洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)水庫無一垮壩、群眾無一傷亡、堤防無一決口。x、x等x座水源水庫和x處水源工程建成投運(yùn)，晝夜奮戰(zhàn)建成隆德縣城抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，戰(zhàn)勝了中南部地x嚴(yán)重旱情。

生態(tài)水利推進(jìn)黃河保護(hù)治理。以建設(shè)美麗新x為總目標(biāo)，堅(jiān)決打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，塞上大地呈現(xiàn)出一片山川秀美的景象。全面推進(jìn)河湖長制落地見效。全x重點(diǎn)河湖“一河一湖一策”編制、“清四亂”專項(xiàng)行動和河湖岸線劃界圓滿完成，統(tǒng)一河湖管理平臺基本建成，環(huán)保、國土、住建等x個(gè)部門與地方協(xié)同推進(jìn)落實(shí)x大任務(wù)，x名河湖長及x余名保潔員巡查河湖近百萬次，整治水域岸線x公里，黃河支流劣Ⅴ類水體全部清零，x個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核要求，黃河干流x段水質(zhì)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)出，以黃河為中心的全x河湖水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。我x河湖長制工作成為全國x個(gè)受國務(wù)院激勵(lì)的省x之一，隆德縣成為全國x個(gè)受國務(wù)院表彰激勵(lì)的縣之一，x、x完成全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市創(chuàng)建，典農(nóng)河獲選全國水工程與水文化有機(jī)融合典型案例。水土保持生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)各級政府水土流失治理責(zé)任制，創(chuàng)新

水土保持國策宣傳進(jìn)黨校，堅(jiān)持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六結(jié)合”，推進(jìn)小流域綜合治理、坡改梯、淤地壩建設(shè)，南部山x探索出“山頂封山育林、山坡荒山造林、山腳退耕還林、山村生態(tài)移民”的小流域治理方式，形成了“工程引水、水庫蓄水、地窖存水、智能節(jié)水、生態(tài)養(yǎng)水”的水生態(tài)建設(shè)模式，率先打造出隆德、彭陽等“山水林田湖草”系統(tǒng)治理新典型。五年來，治理水土流失面積x平方公里，累計(jì)治理程度x%，入黃泥沙量由上世紀(jì)x年代的x億噸減少到x多萬噸，塞上山川大地實(shí)現(xiàn)了由“黃”到“綠”的巨變。

資源水利支撐各業(yè)用水安全。堅(jiān)持量水而行、因水制宜，實(shí)行節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一調(diào)配，做到供水優(yōu)質(zhì)、保障有力，水資源效能持續(xù)提升，推進(jìn)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變，有效增強(qiáng)了xx可持續(xù)發(fā)展后勁。最嚴(yán)格水資源管理制度全面建立。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水優(yōu)化配置，統(tǒng)籌黃河水、當(dāng)?shù)厮胺浅Ｒ?guī)水一體管理，統(tǒng)籌法律、行政及工程綜合措施，實(shí)行用水“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)查”全過程管理，強(qiáng)化用水總量、效率、納污“三條紅線”管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動、項(xiàng)目和用水“雙限批”，嚴(yán)格落實(shí)用水計(jì)劃，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。率先完成全國水資源使用權(quán)確權(quán)和水流產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，率先開展空間規(guī)劃試點(diǎn)水資源承載力評價(jià)，國家分配的黃河水指標(biāo)全部分配到縣，實(shí)現(xiàn)三級水資源管理約束指標(biāo)全覆蓋。經(jīng)不懈努力共落實(shí)引黃水指標(biāo)近x億立方米，x都市圈西線供水一期工程等水指標(biāo)x.x億立方米，首次單列我x生態(tài)用水指標(biāo)x.x億立方米，用水指標(biāo)爭取實(shí)現(xiàn)重要突破。全x年取水x萬立方米以上用戶全部在線監(jiān)測，x.x萬個(gè)取水口全部登記在案。關(guān)停公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企業(yè)自備井x眼，x、x地下水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)深化。深入開展以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)的“四大節(jié)水”行動，出臺了葡萄、枸杞特色種植等x項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，制定了覆蓋灌x、城市、工業(yè)園x等x類節(jié)水型載體標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了包含重要領(lǐng)域、主要行業(yè)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。率先在全國開展現(xiàn)代化生態(tài)灌x建設(shè)，利通、賀蘭等x個(gè)縣x通過“先建機(jī)制、后建工程、建管并重、綜合施策”探索出了“投建管服”一體化新模式，節(jié)約水量優(yōu)先配置到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地，以有限水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水安全。全x年引黃河水量由最高的x億立方米減少到x億立方米左右，累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積xx萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到x.x，xx重點(diǎn)用水行業(yè)規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)達(dá)到x.x%；

全x萬元gdp用水量、萬元工業(yè)增加值用水量五年分別下降x.x%和x%。x煤化工園x成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”的大型綜合工業(yè)園x。x、x市分獲國家和xx節(jié)水型城市稱號，x縣創(chuàng)建全國高效節(jié)水示范縣。各業(yè)供水服務(wù)貢獻(xiàn)重大。堅(jiān)持把做好供水作為保障全x糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全的大事來抓，切實(shí)加大節(jié)水改造、更新改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，大力實(shí)施灌x高效節(jié)水工程，萬名水管人常年奮戰(zhàn)渠畔田頭，千年古灌x的守護(hù)者扛起了維護(hù)“塞上江南”生態(tài)綠洲生命健康的歷史責(zé)任。以人為本推進(jìn)所站“廁所革命”，職工生活條件顯著改善。五年來，引黃灌x完成投資x.x億元，累計(jì)砌護(hù)干支渠xx公里，改造各類建筑物x余座、泵站x座，三大揚(yáng)水能源單耗分別降低x.x%、x.x%和x.x%。大力推行城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)、政府購買服務(wù)、專業(yè)公司運(yùn)維等方式，x個(gè)縣（x）實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化管理。五年來，全x建成水廠xx座，農(nóng)村輸配水管網(wǎng)達(dá)x萬公里，日供水能力達(dá)x萬噸，以黃河、x地表水為大水源，地下水為備用水源，以x水投、中鐵水務(wù)、市縣供水公司為主體的全x城鄉(xiāng)供水格局基本形成，確保了全x城鄉(xiāng)供水安全。

工程水利搭建全x發(fā)展脈絡(luò)。堅(jiān)持把重大水利項(xiàng)目建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”毫不放松抓緊抓牢，用心謀劃、用力爭取、用勁建設(shè)，集中實(shí)施了一批全局性、戰(zhàn)略性水利工程，初步形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川覆蓋、南北調(diào)配、豐枯補(bǔ)濟(jì)”的水安全保障格局。服務(wù)全局現(xiàn)代水網(wǎng)超前謀劃。按照“先節(jié)水、保底線、增供水、強(qiáng)應(yīng)急”的原則，規(guī)劃了x大類x項(xiàng)估算投資xx億元的重大水利項(xiàng)目，謀劃提出加快建設(shè)“以x都市圈、清水河流域和陜甘寧革命老x三大供水工程聯(lián)合搭建‘主動脈’，以大中小微工程并舉連接‘供水圈’，以更新改造農(nóng)業(yè)灌排網(wǎng)暢通‘微循環(huán)’，以完善提升防洪減災(zāi)網(wǎng)‘保安全’”的全x現(xiàn)代水網(wǎng)體系，奠定了現(xiàn)代水利發(fā)展基礎(chǔ)。五年來，按照謀劃一批、儲備一批、實(shí)施一批的要求，鍥而不舍“跑部進(jìn)京”做好立項(xiàng)對接和資金爭取，全x水利投資達(dá)xx億元，是“十二五”的x.x倍，建成了一批多年想干而沒有干成的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。攻堅(jiān)克難水利建設(shè)超常實(shí)施。堅(jiān)持以引水供水節(jié)水重大骨干工程建設(shè)為重點(diǎn)，通過引進(jìn)國內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)、施工單位等措施有力提升建設(shè)能力，參建各方細(xì)化時(shí)間表、繪好路線圖、立下軍令狀，強(qiáng)化組織、壓茬推進(jìn)，精心施工、齊心會戰(zhàn)，著力打造水利精品工程、幸福工程、德政工程。五年來，中南部城鄉(xiāng)飲水安全、x都市圈城鄉(xiāng)西線供水一期、全x首個(gè)脫貧攻堅(jiān)ppp項(xiàng)目中寧縣喊叫水片x、三大揚(yáng)水更新改造等一批重大民生水利工程相繼建成，萬千水利建設(shè)者熬嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，一座座水利工程豐碑矗立塞上大地，譜寫了一幅水興百業(yè)的壯麗篇章。

智慧水利賦能數(shù)字治水升級。按照習(xí)近平總書記“越是欠發(fā)達(dá)地x，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要指示，大力推動水利與信息化深度融合發(fā)展，以數(shù)字為創(chuàng)新要素和發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)代水利新形態(tài)加快形成，擴(kuò)展了現(xiàn)代治水發(fā)展新空間。智慧水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。遵循數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)x戰(zhàn)略部署，率先出臺全x智慧水利規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目帶信息化，搭建了“云、網(wǎng)、端、臺”智慧水利總體架構(gòu)，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+水利”六大行動，構(gòu)環(huán)境、搭平臺、采數(shù)據(jù)、建應(yīng)用，推動重點(diǎn)業(yè)務(wù)和流程再造，形成了x特色的信息化建設(shè)機(jī)制。五年來，水利云率先遷入xx政務(wù)云中心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫存儲共享x億條，水利基層單位互聯(lián)網(wǎng)基本全覆蓋，建成重要水?dāng)?shù)據(jù)采集點(diǎn)x.x萬個(gè)，xx平臺協(xié)同應(yīng)用x項(xiàng)，水利網(wǎng)信安全管理加快規(guī)范，連續(xù)四年在全國水利網(wǎng)信會上交流經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字治水轉(zhuǎn)型持續(xù)加速。按照全要素、全主體、全生命周期的系統(tǒng)治水路徑，持續(xù)加大各業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字化升級改造，加快提質(zhì)效、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、促改革，全x完善、可靠、高效的水聯(lián)網(wǎng)體系加速構(gòu)建，數(shù)字治水新形態(tài)日漸形成。五年來，率先實(shí)現(xiàn)全x水利系統(tǒng)網(wǎng)上協(xié)同辦公，解決“農(nóng)村供水最后xx米”問題的彭陽“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式全國推廣，自流骨干渠道大閘、三大揚(yáng)水主要泵站實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，測控一體化閘門控制灌溉面積xx萬畝，廳屬水管單位減員近xx人。x市縣三級xx項(xiàng)水利行政審批率先實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。治水科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

全國首個(gè)校地三方水利科創(chuàng)平臺“x大學(xué)—x水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水聯(lián)合研究院”和“x數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)園”簽約掛牌，大力開展城鄉(xiāng)供水、數(shù)字灌x等水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水試驗(yàn)，“研究院+試驗(yàn)x+產(chǎn)業(yè)園”三位一體數(shù)字治水創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)，水治理科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。五年來，大力推行水利科技創(chuàng)新“領(lǐng)軍人才+團(tuán)隊(duì)”模式，依托治水工程和x個(gè)平臺開展水利科技引進(jìn)、研發(fā)和推廣，共形成重要科技成果x項(xiàng)，x家高新企業(yè)入駐數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)園x，兩年累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值x.x億元。

法治水利提升行業(yè)管理能力。大力推進(jìn)依法治水，出臺《x河湖管理保護(hù)條例》等x項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)代治水法制基礎(chǔ)有力夯實(shí)。大力深化水利體制機(jī)制改革，xx深化改革保障水安全意見x項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容基本完成，加快由人工管水走向自動化管水、行業(yè)管水走向開放治水、分散治水走向系統(tǒng)治水。全x五級河湖長組織體系和法規(guī)制度體系率先建立，構(gòu)建了“黨政責(zé)任鏈”“部門共治圈”和“公眾齊參與”的新格局。大力推進(jìn)水利投融資體制改革，主動應(yīng)對固定資產(chǎn)投資下行壓力，x市及利通x、x縣、x縣等x個(gè)水利ppp項(xiàng)目社會資本投資近x億元。大力深化水價(jià)改革，xx政府印發(fā)《x農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，加快開展水價(jià)成本測算、監(jiān)審、批復(fù)工作，政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制加快建立。縣x全部實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度，全x農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳率達(dá)到x%，x個(gè)縣x落實(shí)了配套縣級維修養(yǎng)護(hù)資金。大力深化水權(quán)制度改革，水資源配置由“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”向“市場主導(dǎo)、政府調(diào)節(jié)”轉(zhuǎn)變。20x年在全國率先上線運(yùn)行水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水量申報(bào)、核定在線辦理。五年來，中寧縣完成全國水權(quán)交易簽約第一單，永寧縣完成全國公共資源交易平臺水權(quán)交易第一例，全x累計(jì)交易水量x萬立方米、金額x.x億元。x堡、x和x、x渠管理處積極探索收支兩條線模式下的管養(yǎng)分離路子。明晰全灌xx萬處小型水利工程和配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)，有效盤活水資本。安全生產(chǎn)工作連續(xù)五年獲水利部或xx先進(jìn)表彰，營造了良好的水利發(fā)展安全環(huán)境。圓滿完成水利機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建起與水治理現(xiàn)代化相適配的職能齊全、職責(zé)清晰、政事配套的治水機(jī)構(gòu)組織。

這五年，廳黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察x和關(guān)于治水重要講話精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿黨的建設(shè)全過程，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和xx重大決策部署落地見效。全廳接受了xx黨委政治巡視洗禮，各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，水利意識形態(tài)工作常抓不懈，水利精神文明建設(shè)蓬勃開展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，水利掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入實(shí)施，水利政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干部職工精神風(fēng)貌煥然一新。全x水利系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明單位x個(gè)、省部級文明單位x個(gè)。水文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，x古灌x20x年成功申遺，亮出了“世界級金名片”，匯聚起了全x實(shí)干興水的強(qiáng)大力量。

“十三五”全x水利部門集聚智慧、凝聚力量，攻城拔寨、勵(lì)精圖治，治水認(rèn)識不斷深化，興水實(shí)踐成果豐碩，治水規(guī)律一以貫之。一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)方向興水利。堅(jiān)定不移跟黨走，自覺用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，貫徹新發(fā)展理念，踐行中央治水思路，不斷夯實(shí)x特色治水的政治基礎(chǔ)。二是必須堅(jiān)持人民至上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興水利。始終不忘初心、牢記使命，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決不平衡不充分的水問題，著力推進(jìn)水利服務(wù)均等化。三是必須堅(jiān)持敢為人先改革創(chuàng)新興水利。始終保持以一往無前、風(fēng)雨無阻的狀態(tài)，以敢闖敢試、敢為人先的精神，實(shí)施改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，激發(fā)水利發(fā)展創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力，推動治水管理變革、效率變革、動力變革。四是必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先系統(tǒng)治理興水利。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，努力建設(shè)美麗河湖、堅(jiān)持不懈保持水土，做好顯山露水、治山理水文章。五是必須堅(jiān)持開放治水匯聚合力興水利。推動各方治水主體履行主責(zé)、協(xié)同治理，凝聚力量、集中破難，大干水利、干大水利，形成全社會開放治水新局面。

同志們，這些成績的取得，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，充分證明了xx黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了地方各級黨委、政府及有關(guān)部門的鼎力支持，充分展示了廣大水利干部職工的無私奉獻(xiàn)和實(shí)干擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表水利廳向長期以來關(guān)心支持治水工作的各部門、各市縣（x）和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大干部職工及家屬致以誠摯的問候！

二、以先行x建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃“十四五”水利現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖

“十四五”時(shí)期是我國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全x努力建設(shè)先行x、繼續(xù)建設(shè)美麗新x的關(guān)鍵性五年。水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水資源格局決定著發(fā)展格局，水的承載空間決定了高質(zhì)量發(fā)展的成長空間。水利要準(zhǔn)確把握xx發(fā)展大勢和發(fā)展方向，錨定基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的歷史方位，奮力譜寫治水興x富民新篇章。

（一）深刻領(lǐng)會水利現(xiàn)代化發(fā)展新要求

黨的xx和習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，科學(xué)擘畫了“十四五”時(shí)期和2035年的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

《建議》對水利作出一系列重要部署，涵蓋重大工程建設(shè)、國家節(jié)水行動、優(yōu)化水資源配置、水資源剛性約束制度、水旱災(zāi)害防御、河湖長制、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、河湖休養(yǎng)生息、水土流失綜合治理、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、堤防和蓄滯洪x建設(shè)、用水權(quán)交易等方方面面，為水利現(xiàn)代化發(fā)展新征程指明了方向、提供了遵循。

全國水利工作會議深入分析了水利改革發(fā)展面臨的新形勢。充分認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段對水利提出的新需求，下大力氣解決新老水問題，在治水各方面提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)升級，更好地滿足人民對美好生活的向往。從根本宗旨上把握、從問題導(dǎo)向上把握、從憂患意識上把握，把新發(fā)展理念貫穿到補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，高度重視水資源供需失衡重大制約、洪水風(fēng)險(xiǎn)心腹大患，牢牢守住國家水安全底線，重塑人與水的關(guān)系，促進(jìn)人水和諧，以水利的高質(zhì)量發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。主動融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮拉動內(nèi)需、增加有效供給優(yōu)勢，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)內(nèi)循環(huán)各環(huán)節(jié)通暢。會議明確了“十四五”水利改革發(fā)展的總體要求，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為守護(hù)底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的水利工程體系和全面覆蓋、上下貫通、保障到位的水利監(jiān)管體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。會議提出了到2025年“水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升、水資源配置格局明顯優(yōu)化、河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善、涉水事務(wù)監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)”的四項(xiàng)主要目標(biāo)。一方面，要以建設(shè)國家水網(wǎng)為核心系統(tǒng)實(shí)施水利工程補(bǔ)短板，建設(shè)以全國江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧化調(diào)控為手段，集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施防洪能力提升工程、水資源配置工程、河湖健康保障工程和國家水網(wǎng)智能化改造。另一方面，要以完善監(jiān)管體系為支撐縱深推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞全面解決涉水各領(lǐng)域中因人的行為不當(dāng)而造成的水安全水資源水生態(tài)水環(huán)境問題，建立一整套法治體制機(jī)制，推動水利行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

xx黨委第x屆x次全會強(qiáng)調(diào)以先行x建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出建設(shè)“五個(gè)x”的戰(zhàn)略定位和“一帶三x”的總體布局，納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)并貫穿《規(guī)劃建議》始終，對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害、水工程、水文化等x條涉水內(nèi)容進(jìn)行全面部署，要求以黃河保護(hù)治理為中心，以落實(shí)河湖長制為龍頭，圍繞保安全、防污染來治水，圍繞建水網(wǎng)、增水源來興水，做到資源更加節(jié)約、環(huán)境更加友好、發(fā)展更加綠色。要把握戰(zhàn)略定位，著眼黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同性，立足x全域生態(tài)系統(tǒng)整體性，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)x、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范x、環(huán)境污染防治率先x、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新x、黃河文化傳承彰顯x，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊、溝渠綜合整治，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。要落實(shí)總體布局，優(yōu)化國土空間布局，以“一河三山”為生態(tài)坐標(biāo)加快構(gòu)建“一帶三x”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、北部綠色發(fā)展x、中部封育保護(hù)x、南部水源涵養(yǎng)x，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。要堅(jiān)持率先突破，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，以改革為先導(dǎo)，以創(chuàng)新求突破，加快建立水資源節(jié)約集約利用機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境污染系統(tǒng)治理制度、探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式、建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、取得突破，蹚出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）深刻認(rèn)識水利現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，x正處在肩負(fù)時(shí)代重任、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我x水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，但仍處于戰(zhàn)略“機(jī)遇期”和發(fā)展“黃金期”，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、選準(zhǔn)切入口、推動大發(fā)展。機(jī)遇方面，我們要深刻認(rèn)識到建設(shè)先行x和實(shí)施國家水網(wǎng)是推動我x水利現(xiàn)代化發(fā)展的雙翼。一是水利是建設(shè)先行x的基礎(chǔ)保障。去年習(xí)近平總書記時(shí)隔四年再次視察x，賦予建設(shè)先行x的重要使命。x具有全國重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要地位和重大作用，建設(shè)先行x是政治責(zé)任所在、全國大局所系、黃河流域所需、x發(fā)展所向。水是黃河的命脈、是建設(shè)先行x的控制性要素，xx黨委、政府把治水作為治寧方略高度重視、列為重點(diǎn)、加快發(fā)展。水利部專門出臺《關(guān)于支持x建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行x的指導(dǎo)意見》，支持我x從水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利、城鄉(xiāng)供水、行業(yè)監(jiān)管、水文化建設(shè)等x個(gè)重點(diǎn)方面先行先試、示范帶動、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，率先落實(shí)重大國家戰(zhàn)略。二是實(shí)施國家水網(wǎng)是推進(jìn)系統(tǒng)治水的關(guān)鍵舉措。水利部提出要實(shí)施以水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化的國家水網(wǎng)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化、協(xié)同化、生態(tài)化、智能化。這是反映治水客觀規(guī)律、落實(shí)“確有需要、生態(tài)優(yōu)先、可以持續(xù)”重大水利項(xiàng)目建設(shè)原則的必然要求，是保障水資源空間均衡和系統(tǒng)治理、確保國家水安全的有力抓手。我x在黃河流域具有承上啟下、輻射周邊的特殊重要地位，承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，是國家水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，國家必將加大水利投資和政策支持力度，我x搶抓發(fā)展機(jī)遇千載難逢。挑戰(zhàn)方面，水是制約我x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸仍未從根本上改變，水資源短缺最大矛盾、水生態(tài)脆弱最大問題、洪水最大威脅等水利發(fā)展中不平衡不充分矛盾依然突出，與先行x建設(shè)需求仍不相適應(yīng)。一是水資源水生態(tài)水環(huán)境約束日益趨緊。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)用水呈剛性增加，供用水矛盾日益加劇。尚未治理水土流失面積仍占全x國土面積近四分之一，山x大部分中小河流斷流，河流自然生態(tài)功能大幅削減，水生態(tài)環(huán)境十分脆弱，鞏固保護(hù)治理成果難度大、不容樂觀。二是基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)仍存在短板。黃河x段還缺少戰(zhàn)略性、控制性樞紐工程，基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)體系還需完善升級，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、老化失修加劇等短板問題依然突出，x域、城鄉(xiāng)水利建設(shè)還不平衡，水資源調(diào)控能力還不夠強(qiáng)。三是現(xiàn)代水治理體制機(jī)制還不健全。水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，水利科技創(chuàng)新體系還未建立、能力還需整體提升，水利行業(yè)監(jiān)管能力有待提質(zhì)增效，依法治水尚有薄弱環(huán)節(jié)，全社會節(jié)水意識還不夠高，城鄉(xiāng)水利公共服務(wù)均等化還要大力推進(jìn)。水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，與水利高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)。

（三）準(zhǔn)確把握“十四五”水利現(xiàn)代化發(fā)展新目標(biāo)

總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“x.x”“x.x”“x.x”和視察x重要講話精神，全面落實(shí)“十六字”中央治水思路，深度踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以黃河大保護(hù)大治理為中心，以深化河湖長制為龍頭，大力實(shí)施“四水同治”，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化，率先在黃河流域探索可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代治水x方案，為努力建設(shè)先行x、繼續(xù)建設(shè)美麗新x提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。

主要目標(biāo)是：到2025年，率先在全國基本建成以現(xiàn)代化灌x、城鄉(xiāng)供水一體化和現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)體系為重點(diǎn)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水資源節(jié)約集約利用水平全國一流，黃河x段保護(hù)治理水平流域領(lǐng)先，覆蓋各領(lǐng)域各層級的水利監(jiān)管體系基本形成，水利社會服務(wù)能力顯著提升，全x水安全保障程度達(dá)到x.x，在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化方面明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。力爭全國領(lǐng)先方面：黃河x段干流堤防達(dá)標(biāo)率xx%，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固率xx%，主要河流生態(tài)流量保證率xx%，地下水超采x治理率xx%，縣（x）城市備用水源保證率x%，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率x%，水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系覆蓋率達(dá)到x%，河湖健康度達(dá)到x%。數(shù)字治水指數(shù)超過全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均水平。力爭流域一流方面：水旱災(zāi)害年均損失率控制在x.x%以內(nèi)，河勢控導(dǎo)度達(dá)到x%、工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到x%以上，再生水回用率達(dá)到x%、洪水資源化率達(dá)到x%。力爭流域中上方面：萬元gdp用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較x年下降x%、x%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到x.x，水土保持率達(dá)到x%。

重點(diǎn)任務(wù)是：堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)、創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源，以加快完善“四大體系”為基礎(chǔ)、努力建成“三個(gè)示范x”為引領(lǐng)、全面深化“兩項(xiàng)改革”為突破、聚力攻堅(jiān)“八大行動”為抓手，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、關(guān)鍵性突破，保證各項(xiàng)治水任務(wù)落到實(shí)處取得實(shí)效。

一是加快完善“四大體系”，提升水利現(xiàn)代化發(fā)展能力。

樹立經(jīng)濟(jì)社會與水資源水生態(tài)水環(huán)境相均衡的發(fā)展理念，堅(jiān)持以現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)為核心補(bǔ)短板，牢牢把握提高水資源效能這個(gè)牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，緊緊抓住改革創(chuàng)新這個(gè)推動現(xiàn)代水利發(fā)展的“動力源”，推動水利公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。現(xiàn)代水網(wǎng)體系。按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的要求，以黃河保護(hù)治理為核心，統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，以x水利樞紐、x革命老x供水等控制性工程為節(jié)點(diǎn)，主動融入國家水網(wǎng)體系；

以城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)灌排水網(wǎng)和水旱災(zāi)害防御體系為重點(diǎn)，織密x、市、縣三級水網(wǎng)，以市場化、社會化、智慧化為手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化均等化，逐步實(shí)現(xiàn)河湖庫壩連通、溝渠管網(wǎng)貫通、城鄉(xiāng)山川覆蓋、旱引汛蓄澇排、灌排通暢可控，進(jìn)一步提高水資源供給質(zhì)量、效率和水平，有效增強(qiáng)水資源要素與其

他經(jīng)濟(jì)要素的適配性，大幅提升水資源調(diào)控保障能力。水資源節(jié)約集約利用體系。按照“留足生態(tài)水、滿足生活水、用足生產(chǎn)水、補(bǔ)足發(fā)展水”原則，以供水工程覆蓋范圍內(nèi)的引黃（含支流）生態(tài)綠洲x為重點(diǎn)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快建立水資源節(jié)約集約利用機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，建立水資源動態(tài)優(yōu)化配置機(jī)制和分x分類管控體系，完善水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，將水資源利用納入效能目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化水資源剛性約束。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)水權(quán)水市場改革，探索項(xiàng)目建設(shè)水資源論證準(zhǔn)入制度，開展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，建立排查整治各類人造水面景觀長效機(jī)制，推動建立以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)節(jié)約集約、高效高質(zhì)、多級多次的水資源利用體系，提高水資源集約安全利用水平。水利科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在水利現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，樹牢創(chuàng)新意識、營造創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，聚焦治水主要領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確定重大科研攻關(guān)方向、開展關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)推廣，實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，爭取在水利重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上創(chuàng)新實(shí)踐、重大成果上取得新突破，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。以治水科學(xué)研究為先導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化為中心和信息化為載體，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)治水動能、拓展治水空間。水利公共服務(wù)體系。加大依法治水力度，做好《水法》《水土保持法》《防洪法》《黃河法》《河道管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)修訂，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、公益性訴訟等法治手段，維護(hù)良好水事秩序。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效”的原則，以數(shù)字治水為牽引，加快水利管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)用信息化新技術(shù)，組合購買服務(wù)、市場運(yùn)作等機(jī)制改革，推進(jìn)供水工程一體化管理，加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，通過專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)營，銜接好供水服務(wù)“最后一公里”，逐步縮小城鄉(xiāng)涉水公共服務(wù)差距。深化水利“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，做到全x涉水行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，在水資源管理、水利建設(shè)管理、水利安全生產(chǎn)、水旱災(zāi)害防御、水庫運(yùn)行管理等方面注重建制度、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類水安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)水利事業(yè)單位改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行編制總額調(diào)控、動態(tài)管理，探索水管單位靈活用人機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在活力。

二是努力建成“三個(gè)示范x”，著力打造現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)典型。

三個(gè)示范x分別以“節(jié)水優(yōu)先、用水高效、防洪安全”為主題，既是治黃重大國家戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，也是先行x建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，既覆蓋全面業(yè)務(wù)、又突出特色重點(diǎn)。要堅(jiān)持以數(shù)字化為關(guān)鍵措施、制度創(chuàng)新為核心任務(wù)、形成模式為根本要求，大膽探索，不辱使命，切實(shí)把“試驗(yàn)田”建設(shè)好，把示范x打造成為引領(lǐng)治水創(chuàng)新發(fā)展的突破口，帶動我x水利朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。流域河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)x。以建設(shè)“安瀾黃河、健康黃河、宜居黃河、文化黃河、智慧黃河、惠民黃河”為目標(biāo)，把保障黃河長治久安作為重中之重，按照“一河雙線三帶四x”布局，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、硬性工程措施和柔性調(diào)蓄手段，實(shí)施好堤防達(dá)標(biāo)、灘x治理、河道控導(dǎo)、城市防洪“四項(xiàng)工程”。按照一般河段50年一遇、城市河段xx年一遇、x河段xx年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黃河x段堤防工程達(dá)標(biāo)，打造百年防堤。開展灘x綜合治理試點(diǎn)，探索市場化、專業(yè)化治理模式，注重把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、文化效益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)x境內(nèi)水患、堤防安全隱患基本消除，河道河槽河床、排洪輸沙功能基本穩(wěn)定，確保兩岸堤防穩(wěn)固安全、有效防洪防凌，保障黃河長久安瀾。完善城市防洪工程體系，全面提升賀蘭xx麓蓄洪攔洪滯洪能力，基本建成現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系。“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（x）。以讓城鄉(xiāng)居民喝上“放心水”為總目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、全域推進(jìn)，縣x主責(zé)、協(xié)同推行，企業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)推動，融合創(chuàng)新、科技驅(qū)動”原則，加快制定城鄉(xiāng)供水地方性法規(guī)。堅(jiān)持以縣為基本單元，建設(shè)基于水聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)一體的供水工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、制度體系、產(chǎn)業(yè)體系，融合推進(jìn)城鄉(xiāng)供水機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水新業(yè)態(tài)，滿足全x城鄉(xiāng)居民從“喝上水”到“喝好水”的根本需求。現(xiàn)代化灌x示范x。以“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”為目標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，以大型灌x續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造為契機(jī)，以骨干灌排工程除險(xiǎn)加固、大中型泵站更新改造、量測水設(shè)施完善、灌x信息化建設(shè)、水價(jià)水權(quán)制度改革、良性運(yùn)行管理體制機(jī)制建立和灌x標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)青銅峽、固海、沙坡頭、鹽環(huán)定、紅寺堡等引（揚(yáng)）黃灌x的現(xiàn)代化升級改造，探索全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化灌x建管新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，以灌x現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造“塞上江南”新風(fēng)貌，有力支撐黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。

三是全面深化“兩項(xiàng)改革”，著力完善水利現(xiàn)代化體制機(jī)制。

大力深化水權(quán)水價(jià)水市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，重點(diǎn)推進(jìn)水利融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)水資源向高效率、高效益行業(yè)和x域流動，有效發(fā)揮市場配置水資源的重要作用，有力破解水利投資難題，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代水利發(fā)展動力和活力。深化用水權(quán)改革。優(yōu)化黃河水初始水權(quán)分配方案，維護(hù)x域和用戶初始水權(quán)的合法性，充分發(fā)揮水市場機(jī)制作用、激發(fā)水市場主體活力和創(chuàng)造力，倒逼水資源節(jié)約集約利用。切實(shí)提高水市場監(jiān)管能力，劃清政府與市場職責(zé)邊界，做好用水權(quán)供給、交易價(jià)格調(diào)控、交易者資格審查、交易行為管理等工作，維護(hù)水市場良好秩序。健全完善用水權(quán)交易市場，探索建立交易定價(jià)機(jī)制及水權(quán)收儲和配置制度，采取公開交易、政府回購和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易類型，開展用水權(quán)掛牌、交易、結(jié)算、公示等業(yè)務(wù)，履行用水權(quán)收儲、交割等職能，保障水權(quán)流動渠道暢通。按照“長期用水權(quán)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、短期用水權(quán)促進(jìn)效益提升”的規(guī)律，探索用戶間短期交易模式，靈活解決內(nèi)應(yīng)急性、少量用水等問題，最大限度激發(fā)市場活力。深化水利投融資體制改革。突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，搶抓中央加大水利建設(shè)重大機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大中央水利投資規(guī)模。堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，推進(jìn)水資源價(jià)格和水工程市場化改革，拓寬水利項(xiàng)目投融資渠道，開放投融資市場，通過特許經(jīng)營、ppp等模式，鼓勵(lì)吸引更多社會資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營，逐步形成分層級、分類型、多元化、可持續(xù)的綜合水利投融資機(jī)制。用足、用好、用活政策紅利和資金，充分利用特殊債券、一般債券時(shí)間長、利率低優(yōu)勢，爭取更多水利項(xiàng)目納入債券支持范圍。積極搭建水利投融資平臺，利用開發(fā)性銀行政策性貸款解決建設(shè)資金問題，保障工程建設(shè)資金足額落實(shí)到位，提升水利資金使用和水資源利用效益。

四是聚力攻堅(jiān)“八大行動”，筑牢水利現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。

緊扣先行x建設(shè)治水重點(diǎn)任務(wù)，圍繞現(xiàn)代水利建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、用好戰(zhàn)略資源，集中財(cái)力物力人力，開展專項(xiàng)行動、實(shí)施重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、取得整體效果，融合落實(shí)工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。深度節(jié)水控水行動，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間為目標(biāo)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，深挖工業(yè)節(jié)水潛力，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損工程建設(shè)，加大節(jié)水技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，健全完善節(jié)水補(bǔ)貼和獎勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建全程全面全民節(jié)水新格局，以用水方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。美麗河湖示范建設(shè)行動，以“水清、河暢、岸綠、景美”為目標(biāo)，堅(jiān)持把落實(shí)河湖長制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和保障水安全的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，以縣為單元整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門項(xiàng)目資金，探索河湖治理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、市場化、社會化機(jī)制，推動全面治理、全域治理、全程治理，分期分批打造樣板河湖，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境面貌。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域建設(shè)行動，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益”共贏為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新水土保持建設(shè)模式，探索黃土高原水土治理模式，統(tǒng)籌水土保持與高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，以小流域?yàn)閱卧ㄔO(shè)以庫壩水源為中心、周邊梯田為依托的高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)基地，建立可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，努力做到土不下山、泥不出溝、沙不入河，力爭實(shí)現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染“四保”目標(biāo)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動，以“工程優(yōu)良、資金安全、干部優(yōu)秀”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)管理制度，健全水利市場主體信用管理體系，推進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)管流程化建設(shè)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序、風(fēng)清氣正的水利工程建設(shè)市場體系。水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，以“從根本上消除事故隱患”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面開展水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全整治，切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。引黃灌x管理服務(wù)體系建設(shè)行動，以“投入多元、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，按照“收入增加、地位提高、事業(yè)做大”要求，加快建立現(xiàn)代引黃灌x供水管理服務(wù)體系，推進(jìn)管理專業(yè)化、運(yùn)維物業(yè)化、服務(wù)市場化，推動從單純管理水量向管理水權(quán)轉(zhuǎn)變，從單一管理骨干工程向供水、用水全過程管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，扛起守護(hù)“塞上江南”永續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)引黃灌x管護(hù)精細(xì)、產(chǎn)業(yè)興旺、幸福怡人。實(shí)施水利人才隊(duì)伍建設(shè)行動，堅(jiān)持“聚天下英才而用”，引育并行、量質(zhì)并重，搭建有利于各類人才成長的平臺，健全完善人才評價(jià)、激勵(lì)、使用機(jī)制，加強(qiáng)治水領(lǐng)軍人才建設(shè)，力爭率先在黃河流域打造一支“質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模適度”，能擔(dān)負(fù)水利現(xiàn)代化發(fā)展重任的人才隊(duì)伍。

數(shù)字治水推進(jìn)行動，以“補(bǔ)短板、提生產(chǎn)，強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，轉(zhuǎn)方式、育產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體化供水、黃河治理保護(hù)新基建為重點(diǎn)，以加強(qiáng)網(wǎng)信監(jiān)管、確保水聯(lián)網(wǎng)空間安全為基礎(chǔ)，按照“云、網(wǎng)、端、臺”架構(gòu)整體推動數(shù)字治水，深入完善“科研、試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)”三位一體推進(jìn)機(jī)制，加大典型推廣、加快模式迭代、加速數(shù)字化升級，啟動建設(shè)“x黃河云”，實(shí)施水利云、水慧通平臺和信息網(wǎng)提升工程，爭取在現(xiàn)代治水領(lǐng)域形成一批x水利信息化標(biāo)準(zhǔn)和范式，形成“一個(gè)平臺、多個(gè)主體、協(xié)同共治”的系統(tǒng)治水模式，保持智慧水利全國領(lǐng)先。

三、狠抓水利工作落地見效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年

2021年，是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是建設(shè)先行x的開局之年。全x治水藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各級水利部門要認(rèn)準(zhǔn)一條路、橫下一條心，鉚足一股勁、擰成一股繩，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，確保現(xiàn)代水利建設(shè)開好局、起好步。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動補(bǔ)短板，力爭現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破一是抓緊抓實(shí)治水頂層設(shè)計(jì)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，按照“總體規(guī)劃+專項(xiàng)規(guī)劃+市縣規(guī)劃”框架體系，優(yōu)化我x現(xiàn)代治水總體布局，高起點(diǎn)、全方位、多層次、系統(tǒng)性構(gòu)建推進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略體系。力爭上半年印發(fā)《xx水安全保障“十四五”規(guī)劃》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行x建設(shè)水利專項(xiàng)規(guī)劃》，指導(dǎo)各市縣編制完成“十四五”水安全保障規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。適應(yīng)“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃編制，做好水利規(guī)劃與國土空間規(guī)劃之間的銜接，力爭將涉水空間納入國土空間“一張圖”。提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，建立水利工程設(shè)計(jì)競爭激勵(lì)機(jī)制，完善招標(biāo)體系，健全評標(biāo)方法，積極引進(jìn)國內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與我x重大水利項(xiàng)目前期工作。全面推廣bim+gis新技術(shù)應(yīng)用，推動水利設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級。在設(shè)計(jì)審查中不斷優(yōu)化工程布局、科學(xué)制定工程方案、合理控制工程投資。持續(xù)推進(jìn)水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)整治，加大設(shè)計(jì)失誤問責(zé)懲處，切實(shí)規(guī)范全x水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)行為，大幅提升水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量。

二是全力推動重大項(xiàng)目落地。

緊盯關(guān)鍵分類施策，開展“水利項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動，以實(shí)現(xiàn)工程開工為目標(biāo)，高質(zhì)量推動前期、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)。突出圍繞黃河x段保護(hù)治理和xx九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展供水保障，按照謀劃一批、落地一批、實(shí)施一批、投運(yùn)一批的要求，落實(shí)重大水利項(xiàng)目前期工作推進(jìn)方案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門主抓、專班專抓，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取工程早開多開。對謀劃推進(jìn)的黃河黑山峽水利樞紐工程、陜甘寧革命老x供水工程、黃河x段河道治理、現(xiàn)代化灌x、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水系綜合整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、數(shù)字治水新基建等重大項(xiàng)目，全力跟進(jìn)、抓住不放、力促立項(xiàng)；

對正在實(shí)施的x都市圈城鄉(xiāng)東線、x河流域城鄉(xiāng)供水、引黃古灌x世界灌溉工程遺產(chǎn)展示中心等重大項(xiàng)目，落實(shí)資金、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量；

對建成投運(yùn)的x都市圈供水西線工程等重大項(xiàng)目，加大配套、強(qiáng)化運(yùn)管、發(fā)揮效益。因地制宜實(shí)施水土保持工程，治理水土流失面積x平方公里，除險(xiǎn)加固淤地壩x座。多元籌措項(xiàng)目資金，落實(shí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目和“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)水利項(xiàng)目籌資方案，力爭水利投資規(guī)模超過x億元。積極對接國家部委千方百計(jì)爭取國家加大投入力度，主動協(xié)調(diào)xx相關(guān)部門最大限度落實(shí)財(cái)政資金穩(wěn)住“基本盤”。主動指導(dǎo)市縣、基層單位多渠道籌措資金，用好用足金融支持政策，把地方政府專項(xiàng)債、銀行貸款作為重要融資渠道擴(kuò)大“增長盤”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資水利建設(shè)暢通“資金流”。

三是加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”。

開展“城鄉(xiāng)供水管理規(guī)范年”活動，按照“大水源、用技術(shù)、配機(jī)制”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省x建設(shè)。修訂完成《xx水工程管理?xiàng)l例》，做好xx城鄉(xiāng)供水條例立法前期工作，制定項(xiàng)目資金籌措及投資融資、建設(shè)管理、水價(jià)制定及水價(jià)動態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見和維修養(yǎng)護(hù)管理辦法，編制完成工程維護(hù)、質(zhì)量評定與驗(yàn)收等規(guī)程，統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善安全體系，開展水廠達(dá)標(biāo)工作。依托“政務(wù)云”建成全x城鄉(xiāng)供水大數(shù)據(jù)中心和城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)x、市、縣三級供水?dāng)?shù)據(jù)庫一體建設(shè)、實(shí)時(shí)共享，年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面繳費(fèi)。通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、體制機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息等短板，力爭全部縣（x）完成“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目前期工作，固原和x市x個(gè)縣（x）全部開工建設(shè)，其他x個(gè)地級市具備條件的縣（x）開工建設(shè)。

四是全面加大農(nóng)村水利建設(shè)。

啟動實(shí)施“十四五”x峽灌x、x灌x現(xiàn)代化改造和重點(diǎn)中型灌x節(jié)水改造工程，盡快完成鹽環(huán)定、紅寺堡、沙坡頭三個(gè)大型灌x“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃及《x東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展x渠灌域供水保障工程總體實(shí)施方案》，力爭早日立項(xiàng)實(shí)施。完成固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造和x渠、x渠灌域現(xiàn)代化改造工程，完成x、x等x重點(diǎn)中型灌x節(jié)水改造工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施x渠、x縣等量測水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定出臺測控一體化閘門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去、總量省出來。推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治建設(shè)，修復(fù)農(nóng)村河湖功能，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好水庫移民后期扶持政策實(shí)施，幫助打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助力轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村振興。

（二）提升治水能力強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高水利管理服務(wù)水平

一是強(qiáng)化水資源監(jiān)管。

出臺《x以水定需管控實(shí)施方案》，細(xì)化“四定”舉措，嚴(yán)控水資源利用上限，降低水資源消耗強(qiáng)度，嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、管控用途，劃定各市縣各領(lǐng)域水資源消耗總量控制紅線，新增取用水涉水規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行水資源論證和節(jié)水評價(jià)，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃用水管理，建立健全黃河水、地表水、地下水、非常規(guī)水統(tǒng)一配置與調(diào)度體系，優(yōu)先配置非常規(guī)水。推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動，對水資源超載x全面實(shí)行取水許可限批，探索實(shí)行x域水資源論證和取水許可承諾制。完善水資源承載能力預(yù)警機(jī)制，搭建水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警平臺，對超用水地x進(jìn)行預(yù)警管控，實(shí)行項(xiàng)目和用水“雙限批”，確保用水總量不超紅線。建立生態(tài)流量監(jiān)測體系，逐河確定生態(tài)流量預(yù)警等級和閾值，建立河湖生態(tài)流量管控責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)。加快形成“取、供、用、節(jié)、排”一體化信息化智能化水資源監(jiān)控體系，為深化水權(quán)水價(jià)水市場改革提供前提條件。

二是強(qiáng)化節(jié)約用水監(jiān)管。

完善節(jié)水前置制度，在規(guī)劃編制、政策制定、生產(chǎn)力布局中堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。建立分類分x管控體系和節(jié)約用水獎懲機(jī)制，制定覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)，制訂節(jié)水評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施節(jié)水評價(jià)，杜絕不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的新增取用水建設(shè)項(xiàng)目。建立健全x、市、縣三級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，從嚴(yán)核定下達(dá)用水計(jì)劃，開展節(jié)水專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推行工業(yè)水務(wù)經(jīng)理管理制度，建立政績考核節(jié)水約束性指標(biāo)。落實(shí)水資源稅費(fèi)差別化征收政策。以降低工業(yè)企業(yè)用水成本為目標(biāo)，推廣工業(yè)園x“近零排放”模式，支持企業(yè)加大用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)統(tǒng)一供水和廢污水處理回用，整體提升工業(yè)用水效率。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到x.x，全x萬元gdp用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年分別下降x%、x%。

三是強(qiáng)化各業(yè)供水監(jiān)管。

開展“供水服務(wù)提升年”年活動，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)生態(tài)各業(yè)用水需求，推進(jìn)大型灌x骨干供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合工程、調(diào)度、調(diào)蓄等措施，科學(xué)調(diào)配水量，全面保障x萬畝農(nóng)田灌溉。盡快完成冬灌用水生態(tài)貢獻(xiàn)率研究，為科學(xué)確定灌溉水利用系數(shù)提供依據(jù)。完成廳屬水管單位和市縣國有水利工程劃界，規(guī)范供水用水計(jì)量管理。實(shí)現(xiàn)骨干渠道末級渠系全面監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)灌溉工程三級風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，確保農(nóng)田供水安全。采取提前開灌、錯(cuò)峰補(bǔ)灌等措施落實(shí)湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水，有力維護(hù)生態(tài)綠洲生命健康。

四是強(qiáng)化河湖監(jiān)管。

出臺x河湖長履職細(xì)則，建立河湖長報(bào)告述職制度，制定河湖管理保護(hù)名錄，促進(jìn)河湖長履職盡責(zé)。深入落實(shí)“1+n”監(jiān)督機(jī)制和“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制，聯(lián)合xx河湖長責(zé)任部門持續(xù)開展河湖季度暗訪和不定期督查，壓實(shí)市縣管護(hù)責(zé)任。出臺河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，從嚴(yán)審批涉河湖建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格水域岸線管控，加快編制河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃，x月前完成黃河、清水河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂，依法規(guī)范合法采砂。建立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化機(jī)制，將清理整治進(jìn)一步向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。搭建河湖管理智能指揮系統(tǒng)，形成“天上看、地上查、河上巡、網(wǎng)上管”立體化監(jiān)管體系。適時(shí)啟動河道清淤疏浚治理項(xiàng)目，開展縣級以上重點(diǎn)河湖健康評價(jià)，逐步建立河湖健康檔案，年底建成x-x個(gè)美麗河湖，推進(jìn)水利風(fēng)景x建設(shè)。創(chuàng)新黃河泥沙綜合處理技術(shù)，探索泥沙資源綜合利用新模式。全年實(shí)現(xiàn)全x河湖“四亂”問題存量全部清零，保證黃河干流水質(zhì)為穩(wěn)定在x類進(jìn)出，重點(diǎn)支流、入黃排水溝、湖庫水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類及以上。

五是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御監(jiān)管。

督促指導(dǎo)各級政府理順?biāo)禐?zāi)害防御職能，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。抓好水旱災(zāi)害防御、水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)等預(yù)案編制和演練，強(qiáng)化水庫運(yùn)行調(diào)度。針對強(qiáng)降雨過程，加密測報(bào)頻次，滾動分析預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，為調(diào)度決策提供可靠支撐。全面梳理工程水毀情況，積極落實(shí)資金，確保汛前完成修復(fù)工作，有效發(fā)揮防洪效益。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜原則，著力提升重點(diǎn)x域中小河流和山洪溝防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保治理一條、見效一條。規(guī)范涉河項(xiàng)目監(jiān)管，緊盯浮橋、碼頭、景x等涉河工程項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管確保河道行洪安全。組織編制抗旱應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，建立抗旱應(yīng)急調(diào)度體系，形成抗旱防御合力，持續(xù)抓好全x水利工程蓄水統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全x供水儲備情況。

六是強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。

完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法，深入推進(jìn)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治，聯(lián)合公安、稅務(wù)等部門積極探索建立水土保持監(jiān)管與執(zhí)法、司法的有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)“查、認(rèn)、改、罰”各環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面實(shí)施水土保持信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，形成依法全程監(jiān)管強(qiáng)大合力，有效遏制人為水土流失。采取遙感監(jiān)管、無人機(jī)核查、暗訪督查等手段，分類實(shí)現(xiàn)水土保持空天地一體化監(jiān)管全覆蓋。做好水土保持率管理應(yīng)用，分階段細(xì)化分解落實(shí)到各市縣。以《水土保持法》實(shí)施x周年為契機(jī)，加強(qiáng)國策宣傳，形成人人參與、社會共建、全民共享的濃厚氛圍。

七是強(qiáng)化工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。

堅(jiān)持質(zhì)量第一、建管并重，健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位把關(guān)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”五位一體質(zhì)量安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊惡意競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等問題，嚴(yán)查出借資質(zhì)等各類違法違規(guī)行為，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，營造良好市場環(huán)境，強(qiáng)化工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)行在建項(xiàng)目“飛檢”和“第三方”檢測制度，加大質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。借助信息化等高科技手段規(guī)范水利工程運(yùn)行，促進(jìn)效益和能力發(fā)揮，確保工程建得成、管得好、長受益。

八是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，層層壓實(shí)水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，加強(qiáng)重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。積極推進(jìn)水利行業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

九是強(qiáng)化水庫安全運(yùn)行監(jiān)管。

繼續(xù)實(shí)施加強(qiáng)小型水庫大壩安全運(yùn)行三年行動，強(qiáng)化水庫安全度汛，督促各地和相關(guān)單位落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”制度，嚴(yán)格汛限水位運(yùn)行。建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，開展水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，加快水庫大壩水閘安全鑒定，開展失效水庫降等報(bào)廢，完成剩余xx座水庫安全鑒定任務(wù)。進(jìn)一步完善全x水庫大壩注冊登記信息庫，抓緊完成新建小型水庫注冊登記，補(bǔ)充漏報(bào)小型水庫的注冊登記。

十是強(qiáng)化水利資金資產(chǎn)監(jiān)管。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建水利資金全過程管理平臺，健全完善覆蓋水利各項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)的內(nèi)控體系，持續(xù)強(qiáng)化水利資金全生命周期監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算管控約束，規(guī)范國有資產(chǎn)動態(tài)管理，扎實(shí)開展各類審計(jì)調(diào)查工作，有效堵塞管理漏洞，確保資金使用規(guī)范高效。

十一是強(qiáng)化水文服務(wù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)水?dāng)?shù)據(jù)管理主責(zé)，加快水文監(jiān)測模式改革、水?dāng)?shù)據(jù)管理方式轉(zhuǎn)變，依托實(shí)施水文現(xiàn)代化，構(gòu)建全要素全流程的水文水資源監(jiān)測體系，逐步實(shí)現(xiàn)水文水資源數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)、定時(shí)、即時(shí)”共享服務(wù)，為水資源管理調(diào)度配置、河湖監(jiān)測、水旱災(zāi)害防御和氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)建設(shè)等提供水文支撐，全面提升水情感知水平。

（三）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)保證，切實(shí)夯實(shí)水利現(xiàn)代化政治基礎(chǔ)

旗幟鮮明堅(jiān)持黨對水利工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以慶祝建黨xx周年為主線，以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民滿意”的模范機(jī)關(guān)為抓手，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)保障作用，為水利建設(shè)先行x提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化政治建設(shè)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，胸懷兩個(gè)大局，強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面落實(shí)中央和xx重大決策部署，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化意識形態(tài)管理，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化思想建設(shè)，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，做到深入學(xué)習(xí)“必讀篇”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)“最新篇”，理解貫徹“x篇”，抓實(shí)抓好“水利篇”常態(tài)化系統(tǒng)化，立足實(shí)際、緊跟時(shí)代，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以慶祝建黨100周年為主題開展多種形式的黨性教育活動和中共黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移筑牢思想根基。強(qiáng)化組織建設(shè)，嚴(yán)格“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程要求，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分考慮各級班子結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)一把手、選好配順班子成員，確保各級班子整體功能最大化。開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，深入推進(jìn)“六項(xiàng)行動”，嚴(yán)格落實(shí)各級黨組織書記抓黨建責(zé)任清單，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決查處水利工程建設(shè)、項(xiàng)目審批等方面的腐敗問題；

堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，不斷強(qiáng)化黨員干部不想腐的思想自覺，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)水利現(xiàn)化建設(shè)需要。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，著力構(gòu)建廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、各單位全力配合的干部人才工作格局，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位、院校合作，落實(shí)好職稱評定、科研立項(xiàng)等人才工作政策，充分利用各類平臺，營造以創(chuàng)業(yè)聚才、為事業(yè)用才、以環(huán)境留才的良好氛圍，加大引才力度，抓好現(xiàn)有優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量，形成“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好人才發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化水文化建設(shè)，加快建立彰顯x特色的水文化體系，繼續(xù)加大水文化宣傳教育，有力提升引黃古灌x文化遺產(chǎn)保護(hù)能力、展示水平和傳承活力，有效凝聚全社會治水強(qiáng)大正能量。強(qiáng)化精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，積極創(chuàng)建全國、xx級文明單位，扎實(shí)開展“夢想與奮斗、建設(shè)美麗新x”主題活動，大力選樹一批道德模范、“最美水利人”“水利工匠”等先進(jìn)典型，積極打造志愿服務(wù)品牌。

同志們，號角已吹響，飛度此關(guān)山。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們繼續(xù)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，奮力譜寫水治理現(xiàn)代化新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！