第一篇：朝鮮半島局勢

中新網(wǎng)2月12日電 法新社報道說，2月12日朝鮮很可能進行了一次當量達6至7千噸的核試驗。報道評論說，如果該次核試驗最終得以確認，很可能招致國際社會強烈的譴責。

報道援引中國地震局發(fā)布的消息說，發(fā)生“疑似爆炸”的地點位于朝鮮核試驗場附近。而韓國方面堅稱，所有的信息均表明，爆炸是由核試驗引起的。“我們懷疑朝鮮已經(jīng)完成了第三次核試驗。”韓國國防部發(fā)言人金珉奭告訴媒體，而且此次試驗的當量比2006年和2009年的實驗明顯大得多。

總部位于維也納的全面禁止核試驗條約組織發(fā)布消息說，當天發(fā)生爆炸的地點與2006年和2009年朝鮮進行核試驗的地點“大致重合”，而且聲稱朝鮮此舉是對國際和平的“明顯威脅”。

美國東部時間2月12日凌晨，聯(lián)合國安理會決定召集緊急會議，以討論應對之策。

法新社的報道援引核專家的話說，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是，朝鮮此次核試驗究竟是像前兩次核試驗那樣使用的是該國儲量不多的钚，還是使用鈾進行的新的原子爆炸試驗。

韓國國防部發(fā)言人金珉奭說，現(xiàn)在還不能確定朝鮮此次核試驗是否使用了鈾。

朝鮮中央通訊社30日播發(fā)政府聲明，宣布“從現(xiàn)在開始，朝韓關(guān)系進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，雙方所有事務(wù)將以戰(zhàn)時原則處理。”

朝中社說，朝鮮半島長期以來“非戰(zhàn)爭、非和平”的狀態(tài)終于結(jié)束，任何挑釁將觸發(fā)一場“全面沖突與核戰(zhàn)爭”。

朝鮮戰(zhàn)爭兩方1953年7月在板門店簽訂《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，然而，停戰(zhàn)意味臨時休戰(zhàn)，不意味和平。理論上，朝鮮半島過去60年來依然處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。

朝鮮和韓國及其盟友美國近來激烈交鋒。朝鮮認定，韓美本月兩場軍事演習針對朝鮮，演練對朝攻擊，意圖先發(fā)制人。韓美辯稱，演習屬防御性質(zhì)。不過，美國28日首次派遣B-2型隱形戰(zhàn)略轟炸機從本土“奔襲”朝鮮半島，模擬投彈后返回美國，示警意味強烈。

朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩29日回應，“清算”美國的時機已到，下令戰(zhàn)略火箭部隊備戰(zhàn)，隨時準備打擊美國本土及其海外軍事基地，目標直指韓國和日本。

韓美軍演先前觸發(fā)朝鮮高調(diào)反擊。朝鮮政府本月宣布，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》以及朝韓簽署的所有雙邊和平協(xié)議不再有效。

不過，關(guān)于朝方30日“宣戰(zhàn)”聲明，韓國政府似乎并不當真。“這一威脅其實沒有新意，只是一系列挑釁性威脅的一部分，”韓國統(tǒng)一部說，雙方經(jīng)貿(mào)合作項目開城工業(yè)園當天早晨運行正常，韓方人員依然獲準進入園區(qū)。

韓國國防部說，軍方在兩國邊境地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)朝方異動。美國政府作出類似評估。

朝中社3月29日提供的照片顯示，朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩29日在最高司令部緊急召開有關(guān)執(zhí)行人民軍戰(zhàn)略導彈軍火力打擊任務(wù)的作戰(zhàn)會議。

新華網(wǎng)平壤７月２７日電（記者張利 杜白羽 曾濤）朝鮮２７日在平壤金日成廣場舉行閱兵式，慶祝朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)６０周年。朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩和朝鮮黨政軍領(lǐng)導人出席。

閱兵式于上午１０時開始。朝鮮人民軍總政治局長崔龍海在致辭時表示，朝鮮將經(jīng)濟文化建設(shè)和提高人民生活水平作為目前最迫切的任務(wù)，因此和平的環(huán)境非常重要，全體人民軍官兵和人民要加強國家防衛(wèi)力量。

參加當天閱兵的朝鮮人民軍部隊共有１萬多軍人，騎兵方陣、老戰(zhàn)士方陣、步兵方陣和機械化方陣依次通過主席臺接受檢閱。

閱兵式結(jié)束后，平壤市民還舉行了花車游行。連日來，朝鮮舉行各種慶祝活動。大型團體操和藝術(shù)表演《阿里郎》正在平壤五一體育場上演。朝鮮２７日舉行了祖國解放戰(zhàn)爭勝利紀念館開館儀式。

正在朝鮮訪問的中國政府代表團和中國人民志愿軍老戰(zhàn)士代表團應邀出席了上述活動。

慶祝建軍65周年；國產(chǎn)巡航導彈“玄武-3”首次亮相；樸槿惠稱韓國別無選擇只能加強軍事威懾

韓國10月1日舉行閱兵儀式，慶祝建軍65周年。韓媒體評述，這次閱兵規(guī)模為10年來最大。

國產(chǎn)導彈亮相：可精確打擊朝鮮司令部

1日上午，閱兵式在首爾機場舉行，約1.1萬名官兵以及190輛陸地裝備和120架飛機參加，展示多款最尖端武器。韓國軍方不愿公開姓名的人士表示，面對朝鮮威脅，“軍方把所擁有的各種導彈武器亮出來，意在展示軍方的應對能力”。

其中，“玄武-3”型巡航導彈尤為關(guān)注。這款導彈由韓國自主研發(fā)，射程大約1000公里，去年11月部署至海軍驅(qū)逐艦。這是它首次公開亮相。今年2月，韓國國防部發(fā)言人金珉奭如此評價“玄武-3”的性能：“這是一款精確制導武器，能辨認和打擊朝鮮司令部的辦公室窗戶。”

此外，當天下午還在首爾火車站、首爾市政府等地區(qū)舉行街頭閱兵，有坦克、裝甲車和導彈等37種尖端武器和4500名官兵參加。

樸槿惠閱兵：軍隊存在為制止戰(zhàn)爭

韓國總統(tǒng)樸槿惠出席閱兵式并發(fā)表講話，稱韓國軍隊要成為先進精銳強軍，以應對朝方威脅。

樸槿惠說，朝鮮堅持研發(fā)核武器，韓方別無選擇，只能加強軍事威懾。“直至朝方放棄核計劃，為朝鮮民眾和半島和平作出正確選擇。”

她尤其提及，研發(fā)先進導彈攔截系統(tǒng)，以應對朝鮮打擊。“保持強有力韓美聯(lián)合防御體系的同時，政府將確保應對大規(guī)模殺傷性武器的能力”。

樸槿惠說，軍隊存在的理由不是作戰(zhàn)而是“制止戰(zhàn)爭”，“希望大家（軍人）盡職盡責，牢記每名軍人都肩負著國家維護命運和半島統(tǒng)一的使命”。

朝鮮方面沒有立即置評韓國閱兵一事。據(jù)新華社

現(xiàn)場

10年來最大規(guī)模軍演

此次軍演規(guī)模為2003年以來最大的一次。

閱兵式上，韓國軍方展示多款最尖端武器，包括“玄武-2”型彈道導彈、“玄武-3”型巡航導彈和“長釘”反坦克導彈，以及“白鯊魚”潛對艦魚雷、“青鯊魚”艦對潛導彈和“海星”艦對地導彈。

韓國還展示自主制造的“雄鷹”直升機。同時，韓國空軍F-15K、KF-

16、TA-50、F-

5、F-4戰(zhàn)機也參加了閱兵式，空軍特技飛行團還進行了飛行表演。

韓軍方人士表示，“軍方把所擁有的各種導彈武器亮出來，意在展示軍方的應對能力”。朝鮮去年發(fā)射衛(wèi)星、今年初實施核試驗，韓美隨后舉行聯(lián)合軍演，令半島局勢一度緊張。據(jù)新華社

美防長訪韓“勸和”遇冷

正在韓國訪問的美國國防部長哈格爾和美軍參謀長聯(lián)席會議主席登普西1日受邀出席韓方閱兵活動。

一些分析師認為，哈格爾和登普西此次訪韓意在展現(xiàn)美韓同盟，同時討論移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。

哈格爾此行還希望能促成美國在東亞地區(qū)的兩個重要盟友韓國和日本和解，緩和日韓之間持續(xù)緊張的關(guān)系，但是他的建議遭到韓國方面冷淡回應。樸槿惠表示，如日本政府不能妥善解決“慰安婦”等歷史問題，韓日之間將無法建立互信，兩國關(guān)系也無法改善。

“我非常清楚韓國、美國和日本之間合作的重要性，”樸槿惠說，“但眾所周知，我們無法建立信任，是因為日本領(lǐng)導人在歷史和領(lǐng)土問題上一再發(fā)表倒退性言論。”

10月初，樸槿惠和安倍晉三將前往印度尼西亞和文萊，參加亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導人非正式會議以及東亞峰會等國際會議。日本共同社報道說，雖然日韓領(lǐng)導人在這些多邊和地區(qū)論壇中有著眾多交集，但從目前情況看，雙方不大可能舉行正式會談。

韓國聯(lián)合通訊社援引分析人士的觀點說，不要說上述兩個重要的多邊場合，就連今年年底前能否舉行韓日首腦會晤都存在巨大問號。據(jù)新華社

第二篇：如履薄冰的朝鮮半島局勢

如履薄冰的朝鮮半島局勢

王俊生

摘要：金正日的逝世與相關(guān)各國最高領(lǐng)導人更迭使得2012年的朝鮮半島局勢如履薄冰。一方面，盡管朝韓關(guān)系依然緊張，但兩國都不希望半島局勢失控。另一方面，中美兩國的政策起到了積極作用，半島局勢實現(xiàn)了相對的穩(wěn)定。從未來發(fā)展趨勢來看，朝鮮國內(nèi)正醞釀著積極的變化，韓國大選后也有望推動半島局勢的積極發(fā)展。如果中美兩國相向而行，朝鮮半島局勢有望繼續(xù)沿著改善緩和的趨勢向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島局勢 如履薄冰 相對穩(wěn)定 未來趨勢

由于金正日逝世與相關(guān)各國最高領(lǐng)導人更迭，2012年的朝鮮半島局勢處于前所未有的捉摸不定當中，真可謂如履薄冰。相關(guān)國家的政策走向更為謹慎，政策出臺的背后動因更為復雜。總體上看，半島局勢不僅沒有出現(xiàn)諸如“天安號”或延坪島之類的突發(fā)事件，而且朝鮮在內(nèi)部政權(quán)過渡以及與相關(guān)國家關(guān)系上平穩(wěn)推進。本文從影響朝鮮半島局勢的不同層次入手，首先分析了朝韓關(guān)系特別是朝鮮的內(nèi)政情況；其次分析了中美兩國與朝鮮半島的關(guān)系，以及兩國圍繞朝鮮半島局勢進行的協(xié)調(diào)與合作；最后分析了影響朝鮮半島局勢未來發(fā)展的韓國大選因素與其中的大國協(xié)調(diào)因素。

一 朝鮮半島局勢的核心問題與分析路徑

朝鮮半島局勢牽涉的因素異常龐雜，就事論事或盲目跟蹤熱點，難免會得出盲人摸象，以偏概全的結(jié)論。金強一教授認為，“它不僅包括朝鮮半島南北分裂的問題，也包括朝鮮的封閉狀態(tài)以及‘大量殺傷性武器’等問題”。樸鍵一教授將其更明確的歸結(jié)為六類：朝鮮半島南北關(guān)系問題、朝鮮和韓國的內(nèi)政和整個外交走向問題、周邊大國與朝鮮半島的關(guān)系問題、周邊大國圍繞朝鮮半島相互競爭與合作的關(guān)系問題、各種政府間國家組織和非政府組織與朝鮮半島的關(guān)系問題（特別是聯(lián)合國）、各國新聞媒體與朝鮮半島的關(guān)系問題。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合半島局勢的演進規(guī)律，筆者將其分為三個層次。朝韓兩國內(nèi)政以及朝韓關(guān)系屬于第一層次。朝韓關(guān)系作為“朝鮮半島問題演化的主要推動力，具有決定朝鮮半島局勢走向的全局性意義”。朝韓關(guān)系首先作為同一民族的內(nèi)部關(guān)系又總是兩國內(nèi)政的直接反應。比如李明博政府時期選擇對朝強硬政策，直接導致朝韓關(guān)系止步不前，甚至動蕩不安。而朝鮮的兩次核試驗，直接點燃了半島局勢的緊張。

中美與朝鮮半島的關(guān)系以及圍繞朝鮮半島問題進行的協(xié)調(diào)與合作屬于第二層次。由于歷史與地緣因素，朝鮮半島局勢深受周邊國家影響，特別是中美兩國。因地緣政治與經(jīng)濟合作等原因，中國對朝鮮具有較大影響力。作為美國東亞同盟體系的重要組成部分，在美國“重返亞洲”、美日同盟因日本海嘯以及普天間機場事件有所影響的情況下，美韓同盟相對加強了。再者，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮所要的安全保障與國際環(huán)境的根本性改善只有美國能滿足。※ 王俊生，法學博士，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員，研究領(lǐng)域為國際關(guān)系理論、中國外交戰(zhàn)略、東北亞地區(qū)安全，側(cè)重朝鮮半島地區(qū)。① 金強一，“解決朝鮮半島問題的方法、視角及路徑選擇”，《東北亞論壇》2012年第2期，第47頁。② 樸鍵一，“當前朝鮮半島安全危機的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會科學出版社有限公司2011版，第32-34頁。③ 樸鍵一，“當前朝鮮半島安全危機的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會科學出版社有限公司2011版，第34頁。③

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從美國來看，所謂朝鮮問題的存在不僅給予其東北亞同盟戰(zhàn)略提供了最有力的理由，而且朝鮮核開發(fā)和導彈發(fā)展也直接牽涉其世界范圍內(nèi)防止大規(guī)模殺傷性武器擴散。這進一步加強了美國在朝鮮半島局勢上的影響力。從過去來看，由于中美存在嚴重信任赤字，戰(zhàn)略的互相猜忌直接導致在朝鮮半島問題上兩國戰(zhàn)術(shù)與政策很難相向而行，這是過去近十年間在六方會談多邊管理框架下朝鮮仍得以成功擁核的主要原因。對于2012年的朝鮮半島局勢，重點仍然需要分析中美兩國對半島的政策以及兩國圍繞半島問題展開的協(xié)調(diào)與合作上。

日本、俄羅斯、媒體、國際組織等屬于第三個層次。對于該地區(qū)經(jīng)濟大國和政治小國的日本來說，東北亞地區(qū)的任何一個重大安全問題都會成為其借經(jīng)濟影響力謀求政治與安全影響力的重要推手，朝鮮半島問題也是如此。六方會談擴大了日本在東北亞地區(qū)的政治影響力，成為其實現(xiàn)政治大國化的最好平臺。日本更是屢屢借助并夸大來自朝鮮的安全威脅，為實現(xiàn)軍事大國化提供借口；俄羅斯盡管大部分領(lǐng)土在歐洲，但作為亞太和當今世界上的重要國家，俄羅斯通過積極介入朝鮮半島問題，不僅可以加快在東北亞地區(qū)的勢力滲透，提升話語權(quán)，而且也能增加戰(zhàn)略籌碼以平衡美國在該地區(qū)的影響力。

此外，根據(jù)樸鍵一教授的考察，冷戰(zhàn)后，新聞媒體已不再局限于僅僅提供對事實的客觀報道，而是自覺不自覺地介入，或被利用于敵對國家之間愈演愈烈的宣傳站和心理戰(zhàn)。特別是韓國的新聞媒體占據(jù)了對朝鮮半島問題的主導權(quán)；關(guān)于各種政府間國際組織和非政府間組織、特別是聯(lián)合國因素，冷戰(zhàn)后也成為分析朝鮮半島局勢不可忽視的因素。

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二 朝韓關(guān)系劍拔弩張、但兩國都不想局勢失控

朝韓關(guān)系在2012年劍拔弩張。2011年年底，金正日去世消息宣布當天，韓國政府以防所謂的“朝鮮體制變化”為名緊急召開國家安保會議和國務(wù)會議，韓國聯(lián)合參謀本部宣布全軍進入非常戒備狀態(tài)。韓國政府更以朝鮮未對2010年的“天安號”事件與延坪島事件道歉為名，拒絕對金正日吊唁。從朝鮮來講，由于與韓國的關(guān)系首先是同一個民族的內(nèi)部關(guān)系，朝鮮對韓國政府是否對金正日吊唁格外敏感。李明博政府不僅沒有考慮到金正日為改善朝韓關(guān)系所做的歷史貢獻，也沒有充分體會到朝鮮人民對于金正日的感情，錯失修補兩國感情的機遇，朝鮮人民對韓的敵對感情進一步加深，為2012年的朝韓對峙埋下伏筆。對此，金正恩于2011年12月30日作為朝鮮最高領(lǐng)導人通過國防委員會發(fā)布的首份文件就是“對李明博政府犯下的‘千古罪孽’發(fā)表原則立場”，表示“朝鮮將永遠不會同李明博‘逆賊敗黨’交往”。

韓國的保守政策與朝鮮關(guān)閉對話的大門，使得韓國對于朝鮮的內(nèi)部情況妄加猜測，甚至不著邊際。“北韓很可能陷入極度混亂”、“北韓內(nèi)部權(quán)力爭奪加劇”等在韓國的《中央日報》、《東亞日報》、《韓聯(lián)社》等媒體上隨處可見。媒體的誤導與政府的保守化政策互相推動，韓國對于來自朝鮮的威脅夸大。作為反應，4月19日，李明博在韓國國防科學研究所指出韓國具有“立刻打擊”朝鮮任何地區(qū)的精密度和威力，甚至可以“通過辦公室窗戶精確打擊朝鮮最高首腦部”，言辭極具挑釁性。4月20日，李明博還指出“目前，北方不但需要面包，而且需要個人的自由和人權(quán)”，矛頭直指朝鮮內(nèi)部事務(wù)。對此，朝鮮宣布對韓國將立即開啟 ①② 姜龍范，“‘朝核問題’與日朝邦交正常化”，《國際觀察》2008年第5期，第70頁。

赫英麗，“淺析俄羅斯東北亞戰(zhàn)略走勢”，《黑龍江社會科學》2011年6期，第34頁。③ 郭銳、王簫軻，“俄羅斯東北亞戰(zhàn)略評估——地緣環(huán)境、主旨目標、戰(zhàn)略資源及實施路徑”，《哈爾濱師范大學社會科學學報》，2010年1期，第41頁。④ 樸鍵一，“當前朝鮮半島安全危機的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會科學出版社有限公司2011年版，第33-34頁。

特別行動，并史無前例的指出具體時間與效果。“一旦開始特別行動，將在3-4分鐘或更短暫時間內(nèi)，以前所未有的特異手段和朝鮮式的方法，閃電般地把所有鼠群和挑釁據(jù)點焦土化”①。該警告中也首次明確指出，要對《東亞日報》、韓國廣播公司、韓國文化廣播公司、韓國YTN電視臺等媒體進行報復，顯示出朝鮮對于韓國媒體掌握半島的話語權(quán)以及妖魔化朝鮮已十分反感與警惕。

面對美韓8月20日-31日展開的乙支自由衛(wèi)士（UFG）聯(lián)合軍演，8月18日，金正恩視察位于朝鮮西南前線最南端地區(qū)的島嶼防御部隊，命令部隊占據(jù)戰(zhàn)斗陣地、進入決戰(zhàn)狀態(tài)。8月25日，金正恩通過公開演說指出：“已經(jīng)向全軍下達命令，敵人一旦侵犯我國神圣的領(lǐng)土和領(lǐng)海，就立即殲滅、開展全面反擊”。這也是金正恩第一次親自在公開演說中警告韓國。韓國以此為借口，繼續(xù)推進延坪島事件以來“先舉措后報告”的軍事政策。8月29日在《國防改革基本計劃（2012-2030）》中，將對朝“遏制”變?yōu)椤胺e極遏制”。將在戰(zhàn)略上通過培養(yǎng)防御能力挫敗朝鮮所謂的“挑釁”，調(diào)整為積極提升韓國軍隊的攻擊性戰(zhàn)斗能力為前提，從源頭上封鎖朝鮮所謂的“挑釁”。把重點由過去防御為主的軍事建設(shè)調(diào)整為非常時期可立即給予攻擊的軍事體制。韓國的對朝軍事政策正逐漸從防御性走向進攻性，醞釀著朝韓關(guān)系進一步緊張、甚至因突發(fā)事件失控的更大風險。

韓國的本意也許是希望通過加強韓美同盟，對朝加強武力威懾和制裁，最終迫使朝方屈服或崩潰，背后的原因還要追溯到李明博政府任期內(nèi)的對朝政策。首先，朝鮮在金大中政府與盧武鉉政府實行“陽光政策”的背景下進行核試驗，韓國國內(nèi)的確存在走向?qū)Τ瘡娪舱叩拿褚饣A(chǔ)，這也是李明博上臺的重要背景；其次，隨著韓國經(jīng)濟實力與文化軟實力的增長，李明博政府提出“全球韓國”（Global Korea）的概念，希望借助美韓同盟推動韓國從東北亞大國走向在世界上有影響力的大國，夸大朝鮮的威脅是加強美韓同盟的重要推手；最后，或許與李明博政府需要政策解釋的自洽也有關(guān)系。事實上，在“天安號”與延坪島事件后，韓國的對朝強硬政策已經(jīng)走不通，韓國國內(nèi)反思、批評、甚至完全否定李明博政府對朝政策的聲音增大，李明博政府看起來好像是為了證明對朝強硬政策的正確性，故意對朝強硬。但在朝韓關(guān)系緊張的背景下，一方面，朝美雙邊互動的漸增使得韓國政府處境尷尬，另一方面，南北緊張局勢使得戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，對朝強硬政策已沒法再往前走。從朝鮮來看，在朝韓關(guān)系已降至低谷和韓國即將舉行大選的背景下，也不想給執(zhí)政黨以口實。再者，領(lǐng)導人接班為今年朝鮮的首要考慮，金正日去世，以及冷戰(zhàn)后嚴峻的國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然沒有根本改觀，來自美日韓的強大壓力也沒有減輕，年青的金正恩也許在政權(quán)平穩(wěn)過渡與政權(quán)基礎(chǔ)鞏固上需要一個可控的半島局勢。因此，表面上2012年朝韓關(guān)系劍拔弩張，實際上兩國都有維持現(xiàn)狀和管控局勢不至于失控的愿望。

自2009年3月金正恩作為金正日的繼承人在朝鮮政權(quán)體制內(nèi)逐漸公開露面，到2011年12月19日朝鮮首次向世界正式宣布金正恩為“偉大的繼承人”，世人對金正恩的經(jīng)歷與能力缺乏詳細了解和客觀判斷。再加上其過于年輕等因素，朝鮮能否實現(xiàn)最高領(lǐng)導人的平穩(wěn)過渡被視為影響今年半島局勢走向的最重要因素。朝鮮新領(lǐng)導層著重做了三件事情。第一，為鞏固接班人的合法性，表達繼承“先軍政治”的決心，金正恩頻繁造訪部隊，頂住國際壓 ①②

③“朝鮮軍方發(fā)通告 稱將對李明博政府開啟特別行動”，《新華網(wǎng)》2012年4月23日。見：http://news.xinhuanet.com/mil/2012-04/23/c_123023320.htm ② 2012年8月25日也是金正日開始“先軍革命”52周年的紀念日。③ 1974年2月，在朝鮮勞動黨五屆八中全會上，金正日被擁戴為金日成的接班人，逐漸開始行使實際權(quán)力。如果從這時開始算起，到2011年金正日去世，金正日政權(quán)的時間為37年。

力強行發(fā)射衛(wèi)星。針對外界揣測朝鮮可能改革開放，朝鮮高調(diào)否認，“所謂朝鮮‘政策變化’和‘改革開放’的傳聞胡說八道，朝鮮‘所有政策都不可能發(fā)生絲毫變化’”。朝鮮要“繼續(xù)沿著先軍的道路、社會主義道路筆直地前進”，這是“朝鮮革命的百年大計”。

第二，朝鮮新的領(lǐng)導人為了給政權(quán)平穩(wěn)過渡與內(nèi)部發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境，對外也釋放出許多新信號。盡管4月13日面對國際社會壓力強行發(fā)射光明星3號，但朝鮮幾乎在每個環(huán)節(jié)都做了最大的透明度，包括邀請外國媒體到被視為最核心機密的指揮中心參觀和攝像，以及公開承認發(fā)射失敗。4月15日在金日成誕辰100周年紀念大會上，金正恩首次公開演講。在7月后的公開活動中高調(diào)帶其妻子，打破了此前兩代領(lǐng)導人在家庭方面的神秘感③

②①。這些都向外傳遞出朝鮮新領(lǐng)導人在政治思維上可能會趨向于更加開放與透明。第三，新領(lǐng)導層給予經(jīng)濟發(fā)展與民生問題前所未有的高度關(guān)注。金正恩在3月15日《朝

④鮮新報》發(fā)表文章指出，“貫徹遺訓的基調(diào)不是流于現(xiàn)狀而在于變革”。8月2日，在會見中聯(lián)部部長王家瑞時，金正恩說，“發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福、文明的生活，是朝鮮勞動黨的奮斗目標”。從金正恩年內(nèi)的活動來看，完成政權(quán)交接的5月份前，主要視察地點為軍隊。5月份后，視察的焦點更多轉(zhuǎn)向工廠企業(yè)，以及游樂園等民生領(lǐng)域。反應出金正恩將繼承權(quán)力視為首要考慮，也傳遞出要加強經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的信號。

從金正恩被公開稱為“朝鮮黨和國家及軍隊的最高領(lǐng)導者”，接著陸續(xù)被推舉為朝鮮人民軍最高司令官、勞動黨第一書記、勞動黨中央軍事委員會委員長，4月13日被推舉為朝鮮國防委員會第一委員長，金正恩在朝鮮政體層面完成了權(quán)力承繼。在金正恩體制下，2012年2月美朝在北京舉行高級別會談，這是繼續(xù)2011年分別在紐約和日內(nèi)瓦進行的兩國間的第三次高級別會談，朝鮮對外顯示了很強的政策連續(xù)性。2012年7月15日，朝鮮勞動黨中央解除政治局常務(wù)委員兼朝鮮人民軍總參謀長李英浩的所有職務(wù)，從整個事件的處理過程及后續(xù)影響來看，新領(lǐng)導層在內(nèi)政重大問題上展現(xiàn)出很強的決斷力與執(zhí)行力。

金正恩政權(quán)的平穩(wěn)過渡從朝鮮國內(nèi)看還需提及以下三個因素。首先，朝鮮有自己的政治文化。“在朝鮮，統(tǒng)治者家庭的血緣關(guān)系，是維護穩(wěn)定的政治工具，直系血緣成為權(quán)力繼承的必要條件”；其次，自金日成、金正日以來，朝鮮已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定有序的政治結(jié)構(gòu)，支持金正恩執(zhí)政；最后，冷戰(zhàn)以來人民的生活困難沒有根本改觀，相比于政治問題，他們更關(guān)注當前的溫飽問題； ⑥

⑤

三 中美兩國的協(xié)調(diào)

金正日去世消息發(fā)布的當天，中國黨和政府向朝鮮發(fā)去唁電，九常委均親赴朝鮮駐華使 ①“朝鮮否認將進行‘改革開放’”，《新華網(wǎng)》 2012年7月30日。資料來源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-07/30/c_123490738.htm ②“朝鮮拒絕貼‘改革開放’”標簽，《新華網(wǎng)》2012年8月6日。資料來源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-08/06/c_123534320_3.htm ③ 金正日生前沒有公開過跟同居女性同行的形象；金日成盡管在有些活動中帶著其第二任夫人金圣愛一起現(xiàn)場指導，但當時只是報道她是中央女性同盟（目前的朝鮮民主女性同盟）副委員長。④ 金正恩，“貫徹遺訓不是流于現(xiàn)狀而在于變革”，《朝鮮新報》2012年3月15日。⑤ “朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩會見王家瑞”，《人民日報》8月3日，第3版。⑥ 康春女，“統(tǒng)治朝鮮的神秘金氏家族”，載于【日】五味洋治著：《父親金正日與我——金正男獨家告白》，新世紀出版社2012年版，“中文版序文”第1頁。在該書的83頁，金正男指出原本最反對三代世襲的金正日之所以最后改變主意，一定是“對于只相信‘白頭山血統(tǒng)’的朝鮮人民來說，如果繼承人的‘血統(tǒng)’不夠‘純正’，可能給國家?guī)砗艽舐闊薄！拔覕喽幢愠r以后向集體領(lǐng)導體制發(fā)展，如果不以‘白頭山血統(tǒng)’為中心，那么統(tǒng)治階層將無法維持。考慮到朝鮮內(nèi)部的特殊性，只能斷然實行‘三代世襲’以延續(xù)‘白頭山血統(tǒng)’”。

館悼念，給予其極高禮遇。中國第一時間承認并支持金正恩的接班人地位。2011年12月20日，外交部長楊潔篪同美國國務(wù)卿希拉里通電話，就當時半島形勢交換意見。同一天，希拉里在與日本外相共同舉行的記者招待會上明確指出，“美國希望看到朝鮮政權(quán)的和平與穩(wěn)定過渡”。美國與中國立場之接近，以至于有分析者認為“希拉里的稿子看起來像是中國人寫的”。這話顯然是笑話，卻反映出中美兩國在金正日去世后對半島局勢開始相向而行。這不僅給金正恩在國內(nèi)政權(quán)繼承上提供了有力的外部支持，在日韓等國當時仍處于混沌的判斷甚至可能誤判的情況下，有利于相關(guān)國家政策的及時跟進與調(diào)整。

在2012年4月13日朝鮮衛(wèi)星發(fā)射后，中國一方面積極與各方協(xié)調(diào)，呼吁美日韓克制，避免局勢輪番升級，另一方面迅速支持安理會于16日發(fā)表主席聲明對朝鮮嚴厲譴責。但緊接著，中朝兩黨戰(zhàn)略對話4月21日于北京舉行，胡錦濤主席接見了朝方代表團。美朝會談的動力盡管因朝鮮衛(wèi)星發(fā)射備受挫折，但此后雙方仍在接觸，7月底雙方在新加坡就朝核問題等進行了討論。中美相向而行，一方面向朝鮮新的領(lǐng)導層清晰表達了不履行和不遵守國際責任與承諾會遭致中美兩國聯(lián)合懲罰，避免了朝鮮借力打力；另一方面給朝鮮留有余地，也反應出中美兩國愿意給朝鮮新的領(lǐng)導人寬松的外部環(huán)境，避免其采取更極端行為。這對于朝鮮正確解讀外部環(huán)境，以及穩(wěn)定日韓立場，都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

由此可見，中美圍繞半島局勢盡管利益沖突并互相猜忌，但究其實質(zhì)兩國在朝鮮半島乃至東北亞的利益實現(xiàn)都有賴于半島局勢相對穩(wěn)定的前提。這也再次印證了朝鮮半島問題的“鐘擺效應”：當朝韓關(guān)系反目為仇，半島局勢有可能失控的情況下，中美兩國會重新走向協(xié)調(diào)與合作，為南北雙方再次合作提供有利的外部環(huán)境。再者，對于奧巴馬政府而言，面臨2012年總統(tǒng)大選，由于美國眼下仍然沒有走出經(jīng)濟危機，國內(nèi)失業(yè)率居高不下，連任競選十分困難。奧巴馬為求連任，在對外政策上必然十分謹慎。由于朝鮮缺乏石油，遠離美國大陸，不在反恐第一線，在美國媒體中又是“邪惡軸心、危害人權(quán)、缺乏基本宗教自由”，相對于中東等外交問題，美國選民對朝鮮半島的關(guān)注并不高。但在美國國內(nèi)困難重重的背景下，一旦朝鮮局勢失控，將大大給奧巴馬的選情造成負面影響，民眾會因此擔憂戰(zhàn)爭爆發(fā)再次連累國內(nèi)經(jīng)濟。因此，奧巴馬2012年的朝鮮半島政策既不想過于親熱引起選民反感，也不能失控給其連任造成困擾，要將其控制在一定的范圍內(nèi)。

為此，在金正日逝世后，奧巴馬并未直接發(fā)出唁電，由國務(wù)卿希拉里發(fā)表聲明。雖然希拉里未使用哀悼一詞，但也向朝鮮民眾表示慰問。非政府層面由同屬民主黨的前總統(tǒng)卡特向金正恩發(fā)去唁電。在金正日去世后的第二天，美國就通過“紐約渠道”和朝鮮實現(xiàn)了直接接觸。2月份通過與朝鮮舉行高級別會談并簽訂《2.29協(xié)議》，美國的目的旨在“給近5年來不斷發(fā)展的朝核項目套上一根繩索，使奧巴馬總統(tǒng)在大選年得以避免潛在的朝鮮危機對其 ①

①②③

④

⑤

⑥ 1994年金日成去世時，中央政治局常委中有三人親赴朝鮮駐華使館吊唁，分別是中共中央總書記江澤民同志、中央軍委副主席劉華清同志、以及胡錦濤同志。② Tania Branigan, Justin McCurry, US urges North Korea to 'follow the path of peace'，20 December 2011.see: http://_dir/2012/02/29/20120229000004.html

綜上可見，樸槿惠在對朝政策上很可能會采取平衡與漸進路線，對于在“天安號”事件后出臺的旨在對朝制裁的5?24措施有望有條件放開；金剛山項目有望得到執(zhí)行。但由于執(zhí)政黨內(nèi)的保守色彩，樸槿惠也會顧忌黨內(nèi)的牽制，在改善對朝關(guān)系上暫時不會走的步伐太快。為爭取黨內(nèi)支持，對于朝韓領(lǐng)導人峰會會非常慎重；對于2007年由時任朝韓最高領(lǐng)導人簽訂、遭到李明博政府全面否定的《南北10.4共同宣言》，樸槿惠已經(jīng)明確表示要尊重宣言精神，但有可能會先從經(jīng)濟層面入手，推遲落實安全層面的相關(guān)議題；

在野黨具有較強的反美反日和親朝色彩，將擊沉“天安”艦和炮擊延坪島等朝鮮的進攻性行為歸咎于李明博政府不與朝鮮對話，對日美等國主導的對朝制裁也持批判態(tài)度。在野黨候選人文在寅曾擔任前總統(tǒng)盧武鉉秘書長，具有很強的盧武鉉色彩。他在競選中稱自己是代表“普通人”的溫和派，將通過接觸政策與朝鮮實現(xiàn)和平，“我夢想的國家能以互信和合作為基礎(chǔ)，與朝鮮實現(xiàn)和平和共同繁榮”。他上臺后的對朝政策相對于樸槿惠而言受到的牽制較少。盡管考慮到在目前的半島局勢下，很難公開回到對朝陽光政策，但預計在對朝關(guān)系上他會奉行比較大膽的政策，朝韓關(guān)系有望得到較大改善與恢復。

作為恢復朝韓關(guān)系的誠意，一旦上臺后，文在寅預計會首先全面解除對朝5.24制裁措施，恢復南北經(jīng)濟交流，特別是重啟金剛山項目。由于《南北10.4共同宣言》是由盧武鉉政府簽訂，有望重申遵守該宣言中的義務(wù)。對于宣言中旨在避免容易引發(fā)兩國摩擦與武力沖突的“西海和平區(qū)域”構(gòu)筑計劃，文在寅主張“守護北方界線并推進共同捕撈區(qū)”。并積極推動舉行朝韓首腦峰會。對于“天安號”事件的調(diào)查結(jié)果，由于政府迄今沒有提供確鑿證據(jù)，在野黨一直表示質(zhì)疑。指出“在流速很快、能見度很差，水深僅為10米的海域，而且在進行韓美聯(lián)合軍演的情況下，朝鮮魚雷攻擊‘天安’艦的說法，有違常識”。因此，一旦獲勝，也很有可能與國會合作組成超黨派的調(diào)查組對此重新調(diào)查。

無黨派候選人安哲秀盡管仍然沒有清晰宣布他的外交政策，但他的陣營中包含了許多進步陣營的朝鮮專家和中立性質(zhì)的外交安保專家。其中包括典型的對朝包容論者、世宗研究所首席研究委員白鶴淳，慶南大學教授金根植和仁濟大學教授金延哲等朝鮮通，并由盧武鉉政府時期的第一任外交通商部部長、首爾大學教授尹永寬領(lǐng)先外交安保團隊③。一旦勝選，安哲秀有望積極推進改善對朝關(guān)系。

韓國大選后的對美與對華政策調(diào)整也會影響到朝鮮半島局勢的走向。樸槿惠有望推行較為均衡的對華與對美政策。但由于會受到保守派的牽制，將不得不履行“防擴散安全倡議”（PSI）等義務(wù)。對于美國積極推動的日韓情報協(xié)定，也很難公開說不，這些都會對中韓關(guān)系形成潛在隱患。相對于樸槿惠，文在寅有望在對美與對華政策方面奉行更為均衡的政策。對于嚴重影響中韓戰(zhàn)略互信的日韓情報協(xié)定，有望完全否定。針對中國敏感的韓美黃海軍事演習，也會非常謹慎；會優(yōu)先考慮重啟六方會談，并加強與中國的協(xié)調(diào)；安哲秀盡管沒有發(fā)表公開的對外政策主張，從他的外交團隊構(gòu)成來看，也有望奉行友好的對華政策。①

①

②④ “一飛沖天一鳴驚人 文在寅宣布參加大選”，《朝鮮日報中文網(wǎng)》2012年6月18日。網(wǎng)絡(luò)資源參見：http://cn.chosun.com/site/data/html_dir/2012/06/18/20120618000003.html ② “韓在野黨候選人稱魚雷攻擊天安艦說有違常識”，《環(huán)球時報》 2010年5月17日。③ “韓國三位大選候選人外交安保團隊的共同方向——對朝包容”，2012年10月4日，韓國《中央日報》（中文網(wǎng)站）。資料來源：http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=93162 ④ 韓國政府于2009年5月26日宣布全面加入“防擴散安全倡議”。美國此前多次勸說韓國加入PSI，但由于前兩屆韓國政府推行與朝鮮緩和的“陽光政策”，不想因此激怒朝鮮，因此韓國只是以觀察員身份參加PSI活動，有條件的履行部分PSI條約。全面加入PSI，意味著韓國必須在自己的領(lǐng)海上檢查往來朝鮮的船只（甚至可能讓美、日參與檢查），這樣就可能引起朝鮮的強烈反彈，引起地區(qū)局勢緊張。因此，中國政府從維護朝鮮半島局勢穩(wěn)定的角度出發(fā)一直反對韓國加入。

綜上可見，今年韓國大選后無論誰上臺都很難繼續(xù)奉行“陽光政策”與“超強硬政策”這兩種截然對立的政策，很可能會選擇兩種政策的中間路線。在對美與對華關(guān)系上也是如此，無論誰上臺都有望在中美之間采取較為均衡的政策，這樣也有利于朝鮮半島局勢的穩(wěn)定。

The Situation of Korean Peninsula Like Walking on Thin Ice

Abstract: The death of Kim Jong Il and the top leadership transition of some North east Asia countries drove the situation of Korea Peninsula like one person walking on the thin ice.However, the situation is relatively stable since both DPRK and ROK try to prevent it from out of control, despite the tension still remains.Meanwhile, the policy China and US has taken also contributed this result.In the near term, the situation of Korea Peninsula will be possibly further improved because the domestic positive change in DPRK and the every candidate of general election in ROK has expressed the will to improve the relation with DPRK.China and US should continue work together and walk in the same direction in order to maintain this trend.Key Words: the situation of Korean Peninsula；like walking on the thin ice;relatively stable;the trend

第三篇：朝鮮半島局勢與中國安全

朝鮮半島局勢與中國安全

從抗美援朝到現(xiàn)在緊張的半島局勢，中國似乎就一直與那東北角有著千絲萬縷的關(guān)系。又有人說，朝鮮是中國傘保護下的寶寶。在前面先給一些有關(guān)這次半島局勢的大體情況。

最早起因可以追溯到朝鮮的核問題，可以說，那個“寶寶”著實讓美國、韓國包括中國緊緊地捏了把汗，那時候就可以看得出朝鮮平靜地下的洶涌暗流——一個幾乎一貧如洗的國家有著一顆極大的野心！當時美國出面，韓國出面，最后似乎是中國這個老大哥的努力勸說，才得以讓朝鮮放棄掉了制造核彈的念頭！當時人們可能在想：朝鮮還是人中國這個大哥的。但是，暗地的交易又有誰可以清楚呢！

上次韓國和美國似乎為了讓朝鮮聽話一點，威懾它一下，舉行了大規(guī)模的海上局勢演習，但是效果似乎并不怎么樣。現(xiàn)在，韓國軍隊又計劃在延平進行實彈射擊演習，朝鮮表示將進行第二次和第三次自衛(wèi)性攻擊，朝鮮半島緊張局勢因此進一步升級！可以說，現(xiàn)在的朝鮮半島會因為一個風吹草動而有所反應，所謂是劍拔弩張！雖然，安理會將會商討如何緩解朝鮮半島緊張局勢等問題，甚至，一位韓國駐聯(lián)合國代表部有關(guān)官員說，俄羅斯方面的確提出了召開會議的要求，但是安理會舉行會議尚未被敲定。這里面的煙霧彈成分有多高不明而喻了！

但是作為我們中國來說，朝鮮半島的局勢好與壞，對中國是否能和平穩(wěn)定地發(fā)展有著很大的影響！首先，從地理位置上來講，朝鮮半島就在我國邊境，眾所周知，一個國家的穩(wěn)定建設(shè)需要周邊形勢保持安定！這也是國內(nèi)對新疆邊境問題采取果斷措施的原因所在！另一方面，不管是朝鮮主動挑起緊張局勢，還是韓美加大對朝鮮的壓力，都會加大我國東北方向的外部壓力。假使韓美控制住朝鮮，則我國東北方向的壓力會急劇升高，因為邊境將直接面對以美國為戰(zhàn)略依托的一個體制不同的國家。另外一個不可忽略的及其重要的后果是，一旦朝鮮爆發(fā)戰(zhàn)事，中國必將發(fā)揚人道主義精神，到時候，幾百萬難民將涌入中國，對中國輸入貧窮、饑餓，這必將會給中國帶來大量社會問題。

朝鮮半島現(xiàn)在的局勢對中國的國際地位有相當大的影響，中國在對待這個問題的態(tài)度直接體現(xiàn)出中國在國際的地位！因此，在這次緊張的朝鮮半島局勢上，我覺得，一方面我們反對一切不利于朝鮮半島穩(wěn)定的言行，另一方面積極支持朝鮮保持國內(nèi)局勢的穩(wěn)定，同時積極支持朝鮮與美國的對話，支持朝韓之間一切交流與合作的努力！

第四篇：淺談影響朝鮮半島局勢的因素

淺談影響朝鮮半島局勢的因素

內(nèi)容摘要：由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢的穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到東北亞乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，也在很大程度上影響著世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。尤其是近些年朝鮮半島多變的局勢，給朝鮮半島、周邊大國和國際社會都帶來了很大的挑戰(zhàn)，這就使得對朝鮮半島局勢的研究更加重要。本文試著分析了朝鮮半島多變的局勢及其影響因素，同時提出了一些緩和朝鮮半島緊張局勢的措施,希望能為關(guān)于朝鮮半島問題的研究提供有用的參考價值。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島；多變的局勢；周邊大國

進入21世紀以來，朝鮮半島的局勢變化多端。尤其是2010年，朝鮮半島再次成為世界矚目的焦點。先是3月份發(fā)生的“天安艦”爆炸事件，朝韓各說各話，迄今真相不明。11月23日，朝鮮炮擊延坪島，造成四死、數(shù)十傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。朝鮮半島的局勢為何會如此多變？有哪些影響因素？我們又該如何應對？經(jīng)過自己的思考，我得出了一些自己的見解。下面簡單討論一下。

一、朝鮮半島多變的局勢

朝鮮是具有悠久統(tǒng)一歷史的國家。“甲午戰(zhàn)爭”以后，朝鮮逐漸成為日本的殖民地。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島終于擺脫了日本的殖民統(tǒng)治。但由于美蘇的干預、冷戰(zhàn)格局的形成及朝鮮半島內(nèi)部因素的作用，朝鮮半島被分裂成兩個國家。20世紀末，持續(xù)近半個世紀的冷戰(zhàn)體制的崩潰對整個國際政治體制產(chǎn)生深遠的影響，作為美蘇冷戰(zhàn)對峙的前哨陣地，朝鮮半島也深受影響。進入21世紀以后，朝鮮半島的局勢依然沒有擺脫其影響，近十年的朝韓沖突頻繁發(fā)生就是最好的證明。

2001年11月27日，朝韓邊境發(fā)生交火事件，該事件發(fā)生在位于漢城東北二十五英里處的邊境。在非軍事區(qū)內(nèi)的朝鮮崗哨開了兩到三槍，韓國士兵隨即開火還擊。但是沒有韓國士兵受傷，也沒有朝方士兵受傷的報告。2002年6月29日，朝鮮海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊駛往現(xiàn)場，多次以廣播警告，但朝鮮艦艇不予理睬，并于9時25分左右向韓國艦艇首先開火，韓國艦艇立即還擊。雙方交火持續(xù)18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒；朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。2003年2月20日，朝軍1架“米格—19”戰(zhàn)斗機于當天上午10時03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰(zhàn)斗機前往監(jiān)視，稍后又派了4架F-5E戰(zhàn)斗機前去增援。駐扎在仁川地區(qū)的韓國導彈防空部隊也因此進入戰(zhàn)備狀態(tài)。2006年7月31日晚19時35分左右，朝鮮人民軍哨所向韓國軍方哨所首先發(fā)射了兩發(fā)子彈，韓國軍隊當即發(fā)射6發(fā)子彈回應。2008年，隨著李明博新政府的執(zhí)政，韓朝關(guān)系發(fā)生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時期實行的對朝“陽光政策”與“和平繁榮政策”，而提出并執(zhí)行了以“無核、開放、3000”構(gòu)想為主要內(nèi)容以“務(wù)實和效益”為基礎(chǔ)，以“相生共榮”為戰(zhàn)略目標的對朝新政策，并提出三個方面的構(gòu)想，即為了實現(xiàn)朝鮮半島真正的和平，在努力解決朝核問題的同時，促進建立南北軍事信任并緩和緊張關(guān)系；通過相生互惠的南北經(jīng)濟合作，推動朝鮮的發(fā)展進程，同時實現(xiàn)南北關(guān)系質(zhì)的飛躍；減少離散家屬、被綁架者以及戰(zhàn)爭俘虜?shù)扔煞至褷顟B(tài)導致的痛苦，幫助解決朝鮮居民的糧食問題，從而實現(xiàn)南北共同幸福。對此，朝鮮方面采取了一系列強硬的抵制措施，結(jié)果導致所有的官方會談全部停止；各種南北合作委員會相繼“關(guān)門”；離散家屬企盼團聚變得遙遙無期；已經(jīng)開展了十年的金剛山旅游中斷；現(xiàn)代 1

峨山公司被迫撤出在朝員工，公司業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，朝韓經(jīng)濟合作陷入全面癱瘓狀態(tài)。韓朝關(guān)系處于一波三折，動蕩不安。

2009年，朝韓關(guān)系惡化升級，雙方劍拔弩張。繼朝總參謀部發(fā)言人1月17日宣布“進入對韓全面對抗狀態(tài)”之后，l月30日朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會又聲明單方面廢除所有朝韓關(guān)于停止政治、經(jīng)濟對抗的協(xié)議。2月1日，朝鮮發(fā)出警告，朝韓的緊張關(guān)系可能引發(fā)“一場不可避免的軍事沖突甚至戰(zhàn)爭”，而根源就在于韓國政府采取的“對抗政策”。特別是朝鮮在2009年5月25日進行第二次核試驗后，韓國加入“防擴散安全倡議”，朝鮮則宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議》，雙方陷人了嚴重僵局。在聯(lián)合國制訂了1874號決議，對朝鮮進行全面的經(jīng)濟制裁及美、日、韓三國積極備戰(zhàn)的情況下，朝鮮也不甘示弱，宣布永遠退出六方會談，還多次試射短程導彈甚至要試射彈道洲際導彈，并作好應付戰(zhàn)爭的準備。朝鮮半島矛盾迅速加劇，朝鮮半島上空被戰(zhàn)爭烏云所籠罩。至此，朝韓關(guān)系降至近10年來的冰點。

2010年3月份，“天安號”和炮彈襲擊事件使半島局勢再次緊張。3月26日，韓國軍隊警戒艦“天安號”在韓國西部海域值勤時發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。事件發(fā)生后，韓國成立了聯(lián)合調(diào)查團調(diào)查沉沒原因。5月20日，調(diào)查團正式宣布：調(diào)查結(jié)果證實該軍艦是在遭到朝鮮魚雷的攻擊后沉沒的。國際社會各方在此結(jié)果公布后紛紛表態(tài)。潘基文秘書長發(fā)表聲明，表示深切不安和嚴重關(guān)切。朝鮮常駐聯(lián)合國代表表示，韓國公布的“天安艦”調(diào)查結(jié)果是建立在假定、猜測和設(shè)想的基礎(chǔ)上的蓄意捏造。

2010年11月23日韓國方面稱，位于該國西部海域的延坪島23日下午遭到來自朝鮮的炮彈襲擊，數(shù)十座建筑和住宅受損或起火，韓國軍方進行了回擊；朝鮮方面則表示，韓國當天先向朝鮮領(lǐng)海發(fā)炮，因此采取了軍事應對措施。潘基文秘書長發(fā)表聲明，對朝鮮半島緊張局勢的升級深表關(guān)切，呼吁相關(guān)方要保持克制，通過和平手段解決分歧。

由此可見，目前朝韓沖突愈演愈烈，朝韓半島的局勢也越來越不穩(wěn)定。近期，朝鮮半島緊張局勢的升級，不僅僅引起了朝鮮半島的人民的不滿，而且引起了周邊各大國的密切關(guān)注，更重要的是給東北亞地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

二、影響朝鮮半島局勢多變的因素

朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關(guān)注的問題，也是當今世界最敏感、最復雜的熱點問題。但是，朝鮮半島多變的局勢并不是由于單方面的力量所造成的，而是由內(nèi)部因素與外部因素相互作用的結(jié)果。

（一）內(nèi)部因素

朝鮮半島分裂的局勢已經(jīng)長達半個多世紀，在半個多世紀以來南北朝鮮都曾積極地努力去改變民族分裂的現(xiàn)實，但是所有努力都沒有成功，反而使朝鮮半島的問題越來越復雜，不斷地涌現(xiàn)出新的難題。當然，原因是多方面的，但內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，是區(qū)別于他事物的內(nèi)在本質(zhì)，是事物運動的源泉和動力，它規(guī)定著事物運動和發(fā)展的基本趨勢，所以認真分析朝鮮半島的內(nèi)部因素——朝鮮、韓國的因素是十分必要的。

1、朝鮮和韓國的經(jīng)濟發(fā)展模式不同。

首先，經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異。朝鮮和韓國在20世紀60年代的經(jīng)濟發(fā)展水平差距不大，都遭受了朝鮮戰(zhàn)爭的嚴重破壞，都是在戰(zhàn)爭廢墟上開始搞建設(shè)的，雖然通過五十多年的建設(shè)，兩國的經(jīng)濟建設(shè)都取得了重大的發(fā)展，但韓國從70年代初期，經(jīng)濟開始出現(xiàn)高速增長，朝鮮相對則顯得滯后些。朝鮮和韓國從80年代起，綜合國力差距拉大，如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4804億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；朝

鮮總貿(mào)易額為19.8億美元，韓國為2801億美元；朝鮮進出口額分別為12.5億美元、7.3億美元，韓國分別為1503億美元、1297億美元；朝鮮煤產(chǎn)量2.1億噸，韓國4950萬噸；朝鮮鐵路長度為5112公里，韓國為6559公里；朝鮮道路總長為23369公里，韓國為82342公里；朝鮮汽車產(chǎn)量為8.5萬輛，韓國為2183萬輛。

其次，經(jīng)濟實行的體制不同。朝鮮是以計劃經(jīng)濟為主要原則，國家在經(jīng)濟管理中，按照總的工作體系的要求實施的經(jīng)濟體制，正確利用成本、價格、贏利等經(jīng)濟杠桿，建立在社會主義生產(chǎn)關(guān)系和自立民族經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，由國家和合作社占有生產(chǎn)資料。韓國的經(jīng)濟運行原則和朝鮮相反，他以尊重個人和企業(yè)在經(jīng)濟上的自由和創(chuàng)意為基礎(chǔ)，國家維持均衡型國民經(jīng)濟的成長及安定和適當比例的所得分配，防止市場支配和經(jīng)濟權(quán)力的濫用，通過經(jīng)濟主體間的協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟的民主化做有關(guān)經(jīng)濟方面的規(guī)劃和調(diào)整。

2、朝鮮和韓國的政治體制不同。

朝鮮的政體模式為：立法權(quán)屬于最高人民會議，在其閉會期間由最高人民會議常任委員會代為行使其任務(wù)和職權(quán)，最高人民會議是國家的最高權(quán)力機關(guān)。而司法權(quán)屬于最高法院，法院獨立進行審判，依據(jù)法律進行審判活動，但最高法院要對最高人民會議負責，在最高人民法院閉會期間對其常任委員會負責。行政權(quán)屬于內(nèi)閣，內(nèi)閣是國家最高權(quán)力機關(guān)，它由總理、副總理、委員長、相和其他成員組成，內(nèi)閣對最高人民會議負責，最高人民會議閉會期間對最高人民會議常任委員會負責。國防委員會是國家的最高軍事機關(guān)，它對最高人民會議負責。韓國的政體模式為：立法權(quán)屬于一院體制的國會，而司法權(quán)屬于由法官構(gòu)成的法院。行政權(quán)屬于以總統(tǒng)為首的國務(wù)會議，總統(tǒng)不但是國家元首，而且還是武裝力量的總司令。但須指明的是韓國的三權(quán)，即行政、司法、立法是分立的，它們互不隸屬、互相制約和監(jiān)督。朝鮮是一個社會主義國家，而韓國則是一個資本主義國家。朝鮮的政體是在勞動黨領(lǐng)導下的一元化國家，而韓國的政體是實行多黨制、三權(quán)分立的國家。

3、朝鮮和韓國嚴峻的軍事對峙。

作為冷戰(zhàn)孤島的朝鮮半島是當今世界上兵力部署最集中的地區(qū)之一，這一直是造成半島局勢不穩(wěn)定的一個隱患。朝鮮、韓國都維持一支龐大的軍事力量。朝鮮擁有正規(guī)軍隊112萬人。此外，還擁有工農(nóng)赤衛(wèi)隊、紅色青年近衛(wèi)軍等準軍事部隊600余萬人。韓國則有正規(guī)軍 63.3萬人，鄉(xiāng)土預備軍、學生護國團等準軍事部隊500余萬人。朝韓仍在軍事分界線兩側(cè)部署70%的正規(guī)軍，雙方軍隊晝夜相向，嚴陣以待。朝韓之間曾多次發(fā)生軍事摩擦事件，一旦處理不當，極有可能引發(fā)武裝沖突，后果不堪設(shè)想。朝韓峰會后，南北雙方舉行了國防部長會談，但由于問題敏感，分歧嚴重，沒有取得實質(zhì)性進展。2000年10月25日，美韓舉行代號為“禿鷺2000”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習。12月1日韓國國防部在2000年國防白皮書中仍將朝鮮列為“主要敵人”。2001年1月，韓國宣布“有關(guān)導彈問題的新方針”，決定由本國開發(fā)300公里射程的導彈，突破原來180公里的射程。同年4月份韓美兩國舉行了代號為“阿爾索伊2001”聯(lián)合軍事演習。在同年8月份兩國又舉行了代號為“乙支焦鏡”聯(lián)合軍事演習。2002年3月美韓還舉行了自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習。2010年3月8日，代號為“關(guān)鍵決斷”的韓國與美國大型聯(lián)合軍事演習，1.8萬名美軍官兵和2萬多名韓國官兵參加。“天安艦”事件后，韓美接連舉行聯(lián)合軍演。7月25日至28日，韓美在韓國東部海域(日本海)舉行了名為“不屈意志”的大規(guī)模海上聯(lián)合軍演。8月16日至26日，韓美舉行了代號為“乙支自由衛(wèi)士”的大規(guī)模聯(lián)合軍演。11月28日，韓國和美國在韓國西部海域（黃海）舉行聯(lián)合軍事演習，此次美韓聯(lián)合軍演持續(xù)了４天，規(guī)模也在不斷升級。可見，朝鮮半島軍事對峙狀態(tài)沒有根本改變，不能完全排除局部沖突的可能性。

4、朝鮮和韓國在統(tǒng)一方案上存在較大分歧。

朝鮮提出建立以“一個民族、一個國家、兩個政府”為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制(即高麗聯(lián)邦)統(tǒng)一方案，韓國提出建立以“兩個國家、兩種制度、兩個政府”為基礎(chǔ)的松散的邦聯(lián)制(即民族共同體)統(tǒng)一方案。雙方分歧的實質(zhì)是“誰吞并誰”的戰(zhàn)略沖突，當前表現(xiàn)為爭奪半島主導權(quán)的斗爭。雙方在統(tǒng)一方案上的具體分歧迄今為止仍無法完全彌合。

5、朝鮮和韓國外交政策的不確定性。

受國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的影響，朝韓對雙方的相互政策還存在著不確定性。韓國在金大中執(zhí)政時期，實施了“陽光政策”在國際上贏得廣泛贊譽，同時也讓韓國總統(tǒng)金大中獲得了諾貝爾和平獎，但是金大中執(zhí)政之后的總統(tǒng)對“陽光政策”質(zhì)疑致使“陽光政策”難以延續(xù)。世紀之交，朝鮮一改“閉關(guān)鎖國”的做法，在國際政治舞臺發(fā)起了一場“外交總攻勢”，使朝鮮半島再次成為世界焦點。2000年朝鮮宣布與意大利建交，隨后又與澳大利亞和菲律賓恢復和建立外交關(guān)系，緊接著又同緬甸、新西蘭和加拿大等商討復交或建交事宜。英國、德國、荷蘭、法國、比利時、西班牙等歐盟國家似乎也在為這場攻勢推波助瀾，先后表示愿與朝鮮建交。金正日的全方位外交雖取得顯著成就，但在受國內(nèi)局勢與半島周邊國際環(huán)境雙重影響下也將會發(fā)生改變。可見，朝韓之間的政策的不確定性直接影響兩國的關(guān)系及半島的局勢。

總之，朝鮮半島的內(nèi)在環(huán)境從整體上說并不十分令人滿意。主要表現(xiàn)為：半島南北經(jīng)濟發(fā)展水平差距巨大，兩國的政治體制不同，兩國統(tǒng)一的方案相差甚遠，雙方都擁有大量軍隊及武器，兩國的外交政策存在不確定性。所有這些都在一定程度上都制約了朝鮮半島問題的解決，致使朝鮮半島局勢動蕩不安。

(二)外部因素

朝鮮半島占據(jù)著亞歐大陸東北出海口，是東亞的戰(zhàn)略要沖，它的周邊大國林立，因此朝鮮半島歷來就是各國爭奪的焦點。朝鮮半島因列強的角逐曾分裂長達半個多世紀，現(xiàn)在半島的局勢也同樣被中、美、日、俄等世界政治“四極”所左右，這幾個國家在朝鮮半島問題上既有希望朝鮮半島實現(xiàn)穩(wěn)定、無核化，防范戰(zhàn)爭的共同利益，也有基于自身國家戰(zhàn)略利益考慮，希望朝鮮半島局勢按既定方向發(fā)展的單邊如意算盤。一言以蔽之，長期以來，朝鮮半島的局勢與周邊大國的利益有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系對朝鮮半島問題的影響必然是深刻的。下面簡要分析周邊大國對朝鮮半島局勢的影響。

1、美國對朝鮮半島局勢的影響。

從地理上看，美國是距離朝鮮半島最遠的大國，但是作為世界上綜合國力最強大的國家，美國一直強調(diào)其戰(zhàn)略利益和安全利益的全球性。為維持東北亞地區(qū)的力量平衡和區(qū)域穩(wěn)定，美國認為“作為冷戰(zhàn)后東北亞新的安全環(huán)境的一個關(guān)鍵組成部分，美韓安全關(guān)系將保留它的價值和重要性”。這使美韓同盟關(guān)系成為美國干涉、插手朝鮮半島問題的基礎(chǔ)。由于美國對朝鮮半島問題形成的特殊地位和身份，美國對朝鮮半島的任何舉措都將深深影響朝鮮半島。美國是形成朝鮮半島問題的當事國。由于在國際社會的超級大國地位，美國在朝鮮半島問題的解決上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。美國是在朝鮮半島唯一駐軍且保持軍事同盟的大國，借軍事同盟這個工具主導著朝鮮半島的局勢。美朝關(guān)系的發(fā)展好壞是影響朝鮮半島和平進程的至關(guān)因素，也是半島能否實現(xiàn)無核化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、日本對朝鮮半島局勢的影響。

日本不僅是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，而且更是朝鮮半島的鄰國，其經(jīng)濟實力強，但政治實力弱。

為爭取政治大國目標，日本歷來十分重視半島南北力量對比的變化，依靠美國、拉攏韓國，一直致力于與美國、韓國一道建立三國戰(zhàn)略同盟。日本在一些特殊事態(tài)下，為表現(xiàn)其政治力量，依附在美國的羽翼下對朝鮮采取激烈行動和強硬措施，特別是在推進美、日、韓三邊軍事合作方面，日本最為積極，這使它在朝鮮半島緊張局勢中起到了一種推波助瀾的作用。但是日朝關(guān)系的發(fā)展又深受美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系的影響，沒有美朝關(guān)系的發(fā)展作為前奏，日朝關(guān)系在半島局勢上發(fā)揮的作用的空間是非常有限的。

3、俄羅斯對朝鮮半島局勢的影響。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在和南北朝鮮關(guān)系上曾采取了“重南輕北”的政策。俄羅斯在朝鮮半島上的政策重心是發(fā)展與韓國的關(guān)系，而無視朝鮮的存在。因此，獨立初期俄羅斯與朝鮮關(guān)系曾一度處于冷淡狀態(tài)。前蘇聯(lián)曾是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，約占朝鮮外貿(mào)額40%。1991年由于兩國貿(mào)易完全轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯結(jié)算，俄朝貿(mào)易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯(lián)時期對朝鮮實行的經(jīng)濟援助和貿(mào)易優(yōu)惠政策。俄朝兩國的政治關(guān)系也處在較低的水平上。從1991到1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯為了在朝鮮半島問題上不被邊緣化，積極參與到朝鮮半島的各項事務(wù)當中，但在朝鮮半島問題上沒有起到?jīng)Q定性的作用。20世紀90年代中期開始，俄羅斯的朝鮮半島政策逐漸從“向韓一邊倒”調(diào)整為在維持和發(fā)展俄韓關(guān)系的基礎(chǔ)上努力修復與朝鮮的傳統(tǒng)友好關(guān)系方向發(fā)展，日益表現(xiàn)出在半島南北之間推行平衡的“等距離外交”政策。“等距離外交”致使俄羅斯處于朝鮮和韓國之間能夠成為一個很好的中介人，能夠積極地發(fā)揮中介的作用。例如令美國十分頭疼的朝鮮核檢查及導彈問題在俄羅斯的積極疏通下，朝鮮態(tài)度有所緩和，這都與俄羅斯的“中介”有關(guān)。但是俄羅斯也有著自己的國家利益，在符合其國家利益的情況下，它義無反顧的充當美國與朝鮮的“中介人”的角色。但一旦出現(xiàn)損害其國家利益的局面的時候，它將會隔岸觀火，任其發(fā)展。所以俄羅斯在朝鮮半島發(fā)揮積極建設(shè)性作用的同時也伴隨著一些消極影響。俄羅斯堅持朝鮮半島無核化原則，主張以和平方式解決朝鮮核危機，反對使用武力和各種制裁措施。

4、中國對朝鮮半島局勢的影響。

中國是影響朝鮮半島和平統(tǒng)一進程的重要外部力量之一。在冷戰(zhàn)期間，由于兩極對峙的大環(huán)境，中國沒有力量也不可能對半島統(tǒng)一問題有重大的作用與影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中韓建交與中朝關(guān)系的恢復發(fā)展，中國在朝鮮半島和平統(tǒng)一進程的作用也越強大。時至今日，往日沉睡的中國雄獅已經(jīng)蘇醒并躍居為世界經(jīng)濟大國，國際社會的地位也已不可同日而語。縱觀國際大環(huán)境，冷戰(zhàn)的結(jié)束促使東北亞政治格局向著多極化發(fā)展，而世界經(jīng)濟一體化進程的加速又促使東北亞經(jīng)濟圈呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新格局。此時，中國外交政策的基本點之一是為經(jīng)濟建設(shè)爭取一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，尤其是在周邊地區(qū)。中國與朝鮮半島隔江相望，朝鮮半島是否穩(wěn)定直接關(guān)系到1千多公里中朝邊境地區(qū)的安寧，朝鮮半島的緩和、和解使中國避免卷入一場難以置身其外的大規(guī)模軍事沖突，避免付出高昂代價，所以，中國一直是積極促進南北雙方關(guān)系和解，避免雙方發(fā)生軍事沖突。另外，中國一貫主張半島問題由半島人民自己內(nèi)部解決。對于美國妄圖在其主導下完成朝鮮半島的統(tǒng)一，中國堅決反對。

可見，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定受美、日、俄、中四大國的影響很大。雖然四大國都希望半島保持和平與穩(wěn)定，但不見得四大國都真心希望朝鮮半島實現(xiàn)和平統(tǒng)一。每個國家都有其國家利益與安全考慮，因此，每個大國都利用自身的力量來牽制朝鮮半島的局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展。這勢必使朝鮮半島和平統(tǒng)一進程在四種力量的作用下步伐放緩甚至出現(xiàn)倒退。因此，朝鮮半島和平統(tǒng)一進程仍有漫長的道路要走，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定也需要長期的努力。

三、緩和朝鮮半島緊張局勢的措施

由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢穩(wěn)定與否，這不僅關(guān)系到朝鮮民族的命運，也關(guān)系到東北亞地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，甚至是世界的安全與穩(wěn)定。同時，這也在很大程度上影響著作為重要鄰國的我國的周邊安全環(huán)境。因此，朝鮮半島問題的解決不僅依賴其內(nèi)部力量，還要依靠外部力量以及它們之間的相互關(guān)系。具體地講，應該從以下幾方面進行：

首先，鼓勵南北雙方通過對話接觸，逐步增加信任，實現(xiàn)和解，支持南北雙方在排除外來勢力干預的情況下自主解決問題。眾所周知，半島的緊張局勢源于雙方意識形態(tài)的嚴重分歧，為此，只有建立行之有效的互信體系，才能從根本上消除隔閡，緩和局勢。在過去10年間，朝鮮半島之所以能保持局勢基本穩(wěn)定，雙方關(guān)系之所以能不斷改善，關(guān)鍵是雙方能從民族利益大局觀出發(fā)，求同存異，建立互信關(guān)系，既不搞體制對抗，也不危害對方的生存。

其次，盡早建立長效的和平約束機制。只有建立長效和平機制，才能有利于雙邊建立最終的信任，徹底消除數(shù)十年來的冷戰(zhàn)對峙意識，只有“威脅”形態(tài)的消除，雙方才能更好地坐下來談合作與發(fā)展。同時，建立長效和平機制有利于消除惡性循環(huán)的軍備競賽，促使統(tǒng)一早日實現(xiàn)。南北雙方擁有強大的軍事實力，美國更在韓國擁有強大的駐軍。由于停戰(zhàn)協(xié)定仍然有效，各方不得不面對仍然存在的戰(zhàn)爭風險。朝鮮方面為保護國家政權(quán)，不得不堅持實行“先軍政治”路線，加緊武器研發(fā)及發(fā)展核武以自保，日本、韓國又以“朝鮮威脅”為由，積極擴充軍備，升級武器裝備，甚至加入TMD系統(tǒng)，軍備競賽只會加劇東北亞局勢的不穩(wěn)定，引發(fā)沖突升級，并為和平統(tǒng)一進程埋下巨大隱患。因此，建立恒久的和平機制，是實現(xiàn)朝鮮半島局勢穩(wěn)定的根本要求。

再次，相關(guān)大國應該樹立起負責任的大國形象，積極促進朝鮮同中、美、日、俄等周邊大國實現(xiàn)關(guān)系正常化，緩和半島緊張局勢。比如，斡旋各方召開六方會談，調(diào)節(jié)朝韓沖突。只有在爭取包括中俄在內(nèi)的國際社會安全保護的基礎(chǔ)上，切實從民族和解、合作角度出發(fā)，尋求與韓、美、日等國建立恒久的和平機制，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才能使朝韓雙邊關(guān)系重新走上正軌，使朝鮮半島的局勢趨于穩(wěn)定，同時贏得國際社會的尊重。

綜上所述，朝韓緊張局勢的緩和需要朝韓雙方和相關(guān)大國的共同努力。“沒有朝韓雙方的共同努力，朝鮮半島問題的解決無疑是天方夜譚，沒有相關(guān)大國的積極支持，朝鮮半島問題的解決也只能是空中樓閣”，兩種力量應相輔相成，缺一不可。只有將它們巧妙地結(jié)合起來，朝鮮半島局勢的緩和才真正具有現(xiàn)實性，才能有的放矢。

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第五篇：形勢與政策論文朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢及其走勢

摘要：2010年朝鮮半島局勢可謂云變幻，3月份的天安號事件、11月的朝韓炮擊事件是的朝鮮半島局勢陷入一種撲朔迷離的狀態(tài)，而充斥全年的軍事演習更是為本就緊張萬分的居室平添許多火藥味。除此之外，在朝核六方會談之后，朝鮮核問題一度成為世界關(guān)注的焦點。在和平與發(fā)展成為當今世界的主題的大背景下，朝鮮半島的局勢日益緊張，而在未來，朝鮮半島又將呈現(xiàn)出怎樣的走勢？作為鄰國的中國，將應該怎樣面對朝鮮問題？然而，當今世界，維護世界和平、促進共同發(fā)展是每個國家、每個人義不容辭的責任。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島

天安號事件

炮轟事件

核問題

緊張局勢

未來走勢

朝美關(guān)系

利益沖突

中國安全

和平統(tǒng)一

2010年注定是不平靜的一年，2010年3月26日，韓國“天安”號警戒艦在黃海朝韓兩國爭議海域白翎島和大青島之間巡邏，在川味發(fā)生不明原因爆炸后與21點45分沉沒，造成46名船員遇難，僅有58名船員獲救。此次事件發(fā)生之后，各方反應不一。然而，在2010年末，朝鮮半島又發(fā)生了一件影響力不亞于天安號時間的朝韓炮轟時間。11月23日，來自遭到炮擊的延坪島的游客抵達韓國仁川港。韓國歌朝鮮當日下午再有爭議的“北方界線”附近發(fā)生交火。與此之外，朝鮮核問題也一度成為世界關(guān)注的焦點，朝鮮核試驗正威脅世界的和平與安全。

朝鮮半島局勢一直都撲朔迷離，錯綜復雜，始終是人們關(guān)注的一個熱點。朝鮮半島局勢一方面是由半島內(nèi)部南北關(guān)系的因素所決定；另一方面也受半島外部因素（美、日、中、俄幾個大國）的影響，總體來說，在諸多力量及因素的作用力下朝鮮半島當前局勢呈現(xiàn)出“多重轉(zhuǎn)型交織”的特征。然而，在此特征之下朝鮮半島的局勢又呈現(xiàn)怎樣的走向？本文擬對目前朝鮮半島的局勢及未來走向作一簡要的分析。然而同時，對于中國來說，我們要在保持發(fā)展的情況下積極減少摩擦，但不意味著退縮和放棄我國利益，我們應該在保證我國權(quán)益的情況下追求和平。

一．朝鮮半島局勢特點

朝鮮半島地處東北亞的中心，周邊四大國（美、中、日、俄）或因地緣政治或因全球戰(zhàn)略都與其發(fā)生著密切的關(guān)系。正如朝鮮半島成為冷戰(zhàn)前線主要是由外部因素所決定，當前半島向后冷戰(zhàn)過渡在很大程度上也受制于外部環(huán)境。另一方面，半島南北作為兩個享有獨立主權(quán)的國家在處理相互關(guān)系和對周邊大國關(guān)系時又不完全是被動的，朝鮮和韓國的國內(nèi)政治也對它們的外交政策發(fā)生著重要影響。上述諸種因素及其作用力的交叉使半島當前局勢呈現(xiàn)出“多重轉(zhuǎn)型交織”的特征。

（一）在世界格局大轉(zhuǎn)換的背景下，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)正在經(jīng)歷著由冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)向后冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其實質(zhì)是：基于兩極格局瓦解后新的力量態(tài)勢，重新調(diào)整和確立美、中、日、俄四大國及半島南北雙方的力量平衡。顯然，東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局對世界格局的構(gòu)成具有舉足輕重的意義，只要東北亞地區(qū)尚未完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，舊格局下的冷戰(zhàn)就很難說已經(jīng)結(jié)束，新的世界格局也難以最終確立。

（二）在地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動下，朝鮮半島維持穩(wěn)定的體制和機制也需要進行相應的轉(zhuǎn)型，即：由穩(wěn)定程度較低的停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定程度較高的和平體制。到目前為止，半島仍處于敵對雙方的“停戰(zhàn)”狀態(tài)，三八線至今是一條臨時軍事分界線。這種體制的不穩(wěn)定性是顯而易見的，同時，由于簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的雙方是當時參戰(zhàn)的朝中方面和“聯(lián)合國軍”方面，中、美等國也被涉入其中，這種“敵對關(guān)系”繼續(xù)延續(xù)下去顯然與世界格局和地區(qū)格局的變化相悖，而且勢必影響和阻礙地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。所以，由停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)向和平體制，形成長期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)、約束機制，不僅事關(guān)半島南北雙方，更是周邊大國的利益所在。

（三）在外部環(huán)境發(fā)生變化的同時，半島內(nèi)部的政治環(huán)境也在發(fā)生變化。就朝鮮而言，1994年金日成的逝世標志著領(lǐng)導層代際交替的開始，隨著新一代領(lǐng)導人的全面主政和國際大環(huán)境的影響，其經(jīng)濟體制和政治、社會體制的轉(zhuǎn)型乃勢所必然，盡管受種種因素的制約，朝鮮的改革將十分艱難，但順應世界潮流，向現(xiàn)代社會邁進，是國家發(fā)展、民族振興的必由之路，也是領(lǐng)導者鞏固權(quán)力基礎(chǔ)的必要選擇，那么，朝鮮勢必要重新考慮自己在國際舞臺上的角色定位，重建與外部世界的關(guān)系，由此也將對地區(qū)格局和半島戰(zhàn)略態(tài)勢產(chǎn)生重要影響。

（四）處于另一種社會轉(zhuǎn)型期的韓國，也面臨著完成社會轉(zhuǎn)型的歷史使命。韓國的現(xiàn)代化起步于60年代，在專制主義的政治架構(gòu)中培育、發(fā)展外向型現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系取得成功，成為頗具經(jīng)濟實力的“新興工業(yè)化國家”。然而，韓國的社會轉(zhuǎn)型存在著政治滯后的嚴重缺陷，直至90年代初才結(jié)束軍人專制統(tǒng)治，開始走上民主政治的道路。目前，韓國的政治體制具有明顯的轉(zhuǎn)型期特點，初創(chuàng)的民主架構(gòu)很不成熟，影響著經(jīng)濟體制的進一步改革。因此，韓國的政局在總體穩(wěn)定的大勢中呈現(xiàn)出經(jīng)常性的局部動蕩，這種狀態(tài)使韓國對半島和地區(qū)格局變動的影響力受到很大制約，也增加了南北關(guān)系及其與周邊大國關(guān)系的不確定性。

二．朝鮮半島未來走勢

朝鮮半島形勢錯綜復雜，朝美歷史積怨和制度歧見積重難返，雙方圍繞核問題展開的政治外交手段一度將朝鮮半島推向戰(zhàn)爭邊緣。朝鮮半島問題事關(guān)中國重大安全利益，中國應未雨綢繆，增強危機意識，及早準備應對方案。

（一）朝鮮半島形勢走向的基本評估

美國“暫時”將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中剔除，使朝核問題的發(fā)展出現(xiàn)了新的積極動向。但朝核問題近二十年的發(fā)展進程表明，朝核問題涉及朝鮮半島安全機制、朝美關(guān)系、相關(guān)大國利益平衡等諸多復雜問題，從目前來看，徹底解決朝核問題的各方面條件仍不具備，朝核問題未來的發(fā)展可能仍然會一波三折。只要朝核問題不解決，美國會以此為由繼續(xù)對朝保持政治經(jīng)濟外交和軍事高壓；但核問題即使解決，美國可能仍然不會給朝鮮提供安全保證或?qū)崿F(xiàn)朝美關(guān)系正常化，相反，仍會借口反恐及人權(quán)等問題，對朝進行政治經(jīng)濟外交打壓。

在美國對朝堅持敵視性政策的情況下，朝鮮希望借核問題重建半島安全穩(wěn)定架構(gòu)，實現(xiàn)朝美關(guān)系正常化，為經(jīng)濟發(fā)展爭取國際環(huán)境和融入國際社會的愿望可能難以實現(xiàn)。因為朝鮮要改善國際環(huán)境，很大程度上只能通過朝日朝美關(guān)系正常化才能實現(xiàn)。而在這個問題上，中國等相關(guān)國家能夠斡旋的余地不大。但如果朝鮮棄核仍然無法實現(xiàn)改善國際環(huán)境的目的，則只能在政治軍事外交上繼續(xù)保持激進政策，以求繼續(xù)拖住韓國，或吸引周邊大國的關(guān)注和幫助。

因此，在可預見的時期內(nèi)，朝鮮半島內(nèi)緊張和敏感的局勢將難以根本扭轉(zhuǎn)，任何偶然或突發(fā)性的事件都可能導致形勢突變。而一旦朝鮮半島形勢突變，半島內(nèi)北南雙方懸殊的實力對比及強烈的統(tǒng)一愿望可能會導致半島迅速而劇烈地走向統(tǒng)一。從朝鮮半島形勢發(fā)展看，突變式統(tǒng)一的可能性仍然大于和平漸進式統(tǒng)一的可能性，統(tǒng)一可能比人們希望和預想的時間表更早。這種突變式統(tǒng)一，既是中國所不愿意看到的，甚至可能對朝韓來說也是迫不得已的。

（二）未來朝鮮半島局勢預測：

1、韓美日結(jié)成同盟態(tài)勢形成，對朝強硬思路出現(xiàn)并達成一致；韓美對朝強硬思路欲達到的目標有二：一是顯示不惜展開先發(fā)制人之核攻擊以警告朝鮮，切莫發(fā)起戰(zhàn)爭，尋釁滋事；二是若朝鮮主動發(fā)起戰(zhàn)爭，則借此一舉而徹底解決朝鮮半島問題。在此背景下，欲一舉解決之的意愿頗為明顯，故行動上轉(zhuǎn)攻為守，刺激，挑釁朝鮮，逼其出手。韓美日三方的戰(zhàn)爭意愿日趨明顯。戰(zhàn)爭動機日趨強烈。

2、中國目前在朝韓局勢之處境：

一、美日韓已確定拋開中俄六方商談之模式，采取獨自解決之方式，逼中俄出局，但因朝韓局勢乃屬于自家大門口之事，事關(guān)自身利益，故中國轉(zhuǎn)為被動，為防止戰(zhàn)爭，一方面必然壓制朝鮮使其不得妄動，一方面不得不找美日韓商談，緩和局勢。目前胡主席應邀訪美，名為應邀，實乃去找。但美日韓思路一變，會談結(jié)果自然是要求中國逼迫朝鮮接受美日韓之廢核武之條件。中國則會要求不要對朝動武，想和美國簽訂和平解決朝鮮局勢之聲明估計會有大大的困難。問題仍會在原地打轉(zhuǎn)。

二、無論在何種形勢下的戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國亦不會與美撕破臉面，徹底決裂，更不可能出兵助朝。即使眼睜睜看著朝鮮被解決，中國也不會出兵的。若朝被動攻擊，武器援助的可能性很大。

3、朝鮮方面，朝鮮信奉只有核武器才會有站起來的資本，才能保衛(wèi)自己，因此，徹底廢核必然不可能。朝鮮可能采取動作有二：一是轉(zhuǎn)變姿態(tài)，以忍辱和平狀繼續(xù)忍辱，不給敵方以戰(zhàn)爭借口；同時不斷拋出橄欖枝，高舉和平大旗，表現(xiàn)出一定的讓步和誠意；這樣的話則會緩解局勢，利于和平；二是實行策略忍辱，必要時仍然采取一些動作以改變被動，鼓舞自己士氣。對抗思維依然濃厚。如此，就會有給對方借口的機會。

三．中國解決朝鮮半島問題的長遠方案和設(shè)想

統(tǒng)一是朝鮮半島北南雙方的共同愿望和目標，是一種客觀趨勢，中國缺乏限 制這一進程的理由。半島統(tǒng)一的客觀性使得中國只能把維持半島現(xiàn)有格局的穩(wěn)定作為一個階段性的目標，而把長遠目標定位于與統(tǒng)一的朝鮮半島國家建立長期和平友好穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

鑒于此，中國關(guān)于朝鮮半島的危機處理方案，既要為應對可能的半島形勢突 變做準備，同時也必須為應對突變導致的統(tǒng)一做準備。前者是如何維護半島現(xiàn)有格局，維護中國在半島的政治遺產(chǎn)和安全利益問題；后者則是如何維護和擴大中國在朝鮮半島的安全利益，防止外來大國借半島統(tǒng)一國家或者半島統(tǒng)一國家本身威脅中國安全的問題。顯然，解決前一個問題是階段性的、暫時性的問題，解決后一個問題則是具有長遠性、根本性的問題。因此，有必要預先討論確定長遠方案，即首先明確朝鮮半島統(tǒng)一后中國面臨的安全態(tài)勢，中國的安全利益和安全目標以及實現(xiàn)利益和目標的戰(zhàn)略籌劃。在確立長遠方案后，再明確應對半島形勢突 變的現(xiàn)實處理原則。

總之，如果朝鮮半島形勢發(fā)生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則 無法保證自身安全利益的維護。這種力量介入，既是維護自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實施應對半島統(tǒng)一的單向安全保證方案創(chuàng)造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰(zhàn)朝鮮，也不意味著阻礙半島統(tǒng)一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財產(chǎn)免遭重大損失，支持朝鮮政府穩(wěn)定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復的情況下，提醒半島國家在推進統(tǒng)一進程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨控制和主導一后的半島事務(wù)。中國主動及時提出單向安全保證，倡導一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨立自主、和平統(tǒng)一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨開戰(zhàn)，半島的和平統(tǒng)一就可能實現(xiàn)，中國的安全利益也能得到有效保障。

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哈爾濱工業(yè)大學學報