第一篇：沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

沈健同志在2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話（摘要）

同志們：

今天，省教育廳召開2012年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年全省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作完成情況，研究分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢(shì)，全面部署2012年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平，推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2011年全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得顯著成績(jī) 2011年，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞?高水平普及1 5年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展?十二五?開局良好。

（一）基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新不斷深化。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)涵水平不斷提高。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力提高教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。一是以優(yōu)先投入保障優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)水平穩(wěn)步提高。三是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變育人方式，努力使各種要素都能有效促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。在全省積極推介體現(xiàn)課改精神、具有江蘇特色的優(yōu)秀教改成果。創(chuàng)新義務(wù)教育質(zhì)量測(cè)試分析。與國(guó)家項(xiàng)目組合作，完成了測(cè)試與問卷結(jié)果的分析，在此基礎(chǔ)上組織力量逐市進(jìn)行反饋和分析，指導(dǎo)各市針對(duì)存在問題，逐項(xiàng)整改，健全保障，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。組織基礎(chǔ)教育系列論壇，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題，突出內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，進(jìn)行理論研討和實(shí)踐反思，有效促進(jìn)了全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升。開展青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽，促進(jìn)了廣大教師堅(jiān)守課堂、更新教育理念、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量。組織了中小學(xué)10個(gè)學(xué)科的青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽，有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)改革的深化。四是基礎(chǔ)教育科學(xué)研究取得新的進(jìn)步。全省各級(jí)教育部門和廣大中小學(xué)高度重視教育科研工作。去年11月，省教育廳專門召開全省教育科研工作會(huì)議，明確提出，要努力形成江蘇教育科研的特色、優(yōu)勢(shì)和品牌，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。?十一五?期間，圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量等方面，設(shè)立了30多項(xiàng)重大招標(biāo)課題。李吉林老師主持的《情境教育理論與實(shí)踐研究》，在國(guó)際教育學(xué)術(shù)界有廣泛影響。洪宗禮老師主持的《中外母語(yǔ)教育比較研究》，不僅填補(bǔ)了理論研究空白，而且發(fā)揮了重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用。在2011年第四屆全國(guó)教育科學(xué)研究成果獎(jiǎng)評(píng)審中，李吉林老師和洪宗禮老師的研究成果均獲一等獎(jiǎng)，南京師范大學(xué)魯潔老師獲得終身成就獎(jiǎng)，此外我省還獲得二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)15項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)名列全國(guó)第三。

（三）基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、狠抓落實(shí)，確保完成基礎(chǔ)教育改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2012年全省教育工作會(huì)議明確了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地要密切結(jié)合本地實(shí)際和自身工作計(jì)劃，把每項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度分解到學(xué)校、分解到部門、分解到崗位、分解到人頭，務(wù)必做到抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，全力提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。

（一）突出“融入”和“全過程”，著力增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，堅(jiān)持育人為本，德育為先，不斷創(chuàng)新中小學(xué)德育工作的內(nèi)容與方法，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程。要按照中央頒布的《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》的總體要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為中小學(xué)德育工作的重中之重，精心實(shí)施《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程指導(dǎo)綱要》，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、班主任工作、學(xué)校管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。當(dāng)前，要著重在改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法兩方面下工夫，遵循青少年的成長(zhǎng)和認(rèn)知規(guī)律，確定不同年齡段學(xué)生德育的內(nèi)容，在提高課堂教學(xué)效果的同時(shí)，探索校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等有效育人途徑，真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生。二是加強(qiáng)專題研究和隊(duì)伍建設(shè)。要組織精干力量，圍繞如何充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用、校園文化的環(huán)境育人功能、社會(huì)實(shí)踐的道德體驗(yàn)作用、心理健康教育的引導(dǎo)干預(yù)作用、班主任的人生導(dǎo)師作用以及優(yōu)化全社會(huì)的德育工作環(huán)境等方面，開展專題研究，力爭(zhēng)推出一批高水平研究成果，并在此基礎(chǔ)上抓緊研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的相關(guān)文件。要切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，重視加強(qiáng)全體教師德育工作實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重提升班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等德育工作者的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮校外輔導(dǎo)員及?五老?和身邊道德楷模等的獨(dú)特作用。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，是中小學(xué)的基本職能，也是現(xiàn)代學(xué)校必須為學(xué)生提供的一項(xiàng)基本服務(wù)，更是新形勢(shì)下實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各中小學(xué)校要在現(xiàn)有心理咨詢室的基礎(chǔ)上建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，圍繞提高心理素養(yǎng)、增進(jìn)學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)自我認(rèn)知、了解周圍環(huán)境、開展生涯規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生自主選擇、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、適應(yīng)社會(huì)需求、科學(xué)規(guī)劃生涯。四是加強(qiáng)青少年校外教育工作。要適應(yīng)新的形勢(shì)，抓緊研究制訂《江蘇省校外教育工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范校外教育工作，切實(shí)增強(qiáng)校外教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極會(huì)同相關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)各類社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，精心實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持示范性綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐基地等在引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)方面的重要作用。

（二）突出“普惠”和“普及”，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育仍是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，蘇北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后，城市學(xué)前教育發(fā)展不平衡，必須加快實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。一是全力推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃已由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)家將圍繞推動(dòng)計(jì)劃落實(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。省里也將加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的檢查考核，對(duì)按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)的地區(qū)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、力度不夠、政策措施不到位的縣（市、區(qū)），將給予扣減專項(xiàng)資金、通報(bào)批評(píng)等處理，同時(shí)還要提請(qǐng)上級(jí)黨委政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地務(wù)必按照行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)特別是農(nóng)村學(xué)前教育改革發(fā)展任務(wù)，逐條逐項(xiàng)研究工作措施、細(xì)化配套政策、落實(shí)任務(wù)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。二是加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。按照省政府去年批準(zhǔn)印發(fā)的學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)和與各市政府簽訂的創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，全省各縣（市、區(qū)）到2015年都必須達(dá)成示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。各地要對(duì)照示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，按照創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的約定，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。省教育廳將根據(jù)省政府印發(fā)的示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)，精心組織首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)申報(bào)評(píng)審工作，同時(shí)抓緊研究制訂評(píng)估辦法，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，加快提升學(xué)前教育水平。三是著力健全經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量保障機(jī)制。要圍繞強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力完善公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制、學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，確保支持學(xué)前教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。有條件的地區(qū)，要勇于探索，先行一步，積極實(shí)施免費(fèi)一年學(xué)前教育。要圍繞提高質(zhì)量，著力健全保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系、幼兒園教師編制和職稱管理制度、學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，推動(dòng)各類幼兒園辦出特色、辦出水平。四是切實(shí)避免?小學(xué)化?傾向和園際差距擴(kuò)大。要切實(shí)避免學(xué)前教育?小學(xué)化?傾向。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)前教育條例》、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹?保教并重、游戲?yàn)橹?的原則，把規(guī)范一日活動(dòng)作為幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把遵循教育規(guī)律促進(jìn)幼兒個(gè)性發(fā)展作為保育教育工作的核心任務(wù)，嚴(yán)格禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長(zhǎng)規(guī)律的教育行為，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。各級(jí)教育部門要組織幼兒園?小學(xué)化?專項(xiàng)檢查，對(duì)于存在?小學(xué)化?現(xiàn)象的幼兒園、舉辦招生選拔考試的小學(xué)要限期整改。要著力縮小園際差距，這是我省實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)。各地要將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒因布局，著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成1所不低于省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，切實(shí)辦好不低于省合格園標(biāo)準(zhǔn)的村幼兒園。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、師資配備及待遇等方面措施，建立農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，著力縮小城鄉(xiāng)和園際學(xué)前教育差距。

（三）突出“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”，推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是?十二五?期間優(yōu)先發(fā)展教育的重點(diǎn)任務(wù)之一，各級(jí)教育行政部門要把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來，采取多種措施，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，努力解決教育質(zhì)量方面存在的實(shí)際問題。二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。省政府已將加快發(fā)展農(nóng)村教育列入2012年保障和改善民生實(shí)事項(xiàng)目，明確提出要培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師，加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬(wàn)平方米，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃，周密組織，精心實(shí)施，同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府圍繞人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力辦好一批實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。根據(jù)近年來全省義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，省教育廳決定啟動(dòng)實(shí)施薄弱學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，今年首先從最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中入手，以義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)改善辦學(xué)條件；以貫徹實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)為契機(jī)，看力提高教師專業(yè)水平、教學(xué)能力和綜合素質(zhì)；以農(nóng)村初中學(xué)科課程建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教師專業(yè)水平，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，努力提高教教育質(zhì)量，縮小義務(wù)教育校際和城鄉(xiāng)差距，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的整體水平。三是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。去年，省政府與教育育部簽署了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，印發(fā)了實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展規(guī)劃，近期還將印發(fā)全省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)主要指標(biāo)和義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳也正在研制具體的評(píng)估辦法，并在今年對(duì)首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（區(qū)）組織評(píng)估。各地要按照省里的統(tǒng)一部署和要求，采取扎實(shí)有效措施，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保示范區(qū)在推進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師合理流動(dòng)，教師師德建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高，?填低谷?、?筑高原?、?造高峰?等方面取得明顯成效。四是落實(shí)弱勢(shì)群體幫扶措施。要按照?納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊抓共管?的思路，圍繞?讓每一名留守兒童都能夠?qū)W會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自我保護(hù)、學(xué)會(huì)交往?的目標(biāo)，健全留守兒童普查登記和結(jié)對(duì)幫扶制度，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制及家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童教育、關(guān)愛和管理。實(shí)施民辦外來務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持、規(guī)范民辦隨遷子女學(xué)校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制訂加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見，啟動(dòng)特殊教育發(fā)展工程，擴(kuò)大高中特殊教育招生規(guī)模，推動(dòng)特教學(xué)校舉辦學(xué)前教育。

（四）突出“多樣”和“特色，推進(jìn)普通兩中教育改革發(fā)展。總體而言，全省普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，教育模式進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，管理水平進(jìn)入提升期，但也存在辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展模式單一，學(xué)校面貌高度趨同、同質(zhì)化、單一化等突出問題，必須以辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，著力推動(dòng)普通高中多樣優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。一是繼續(xù)深化課程教學(xué)改革。要深入總結(jié)課程改革的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)進(jìn)一步深化改革的突破口，完善課程體系，提升課程實(shí)施水平，全面提高育人質(zhì)量。著力推進(jìn)教學(xué)組織形式創(chuàng)新，倡導(dǎo)小班化和分層教學(xué)，堅(jiān)決消除超班額現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)課程基地建設(shè)。課程基地建設(shè)是深化普通高中課程教學(xué)改革、提升高中教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手，今年省里將在建好已有38個(gè)普通高中課程基地的基礎(chǔ)上，新建50個(gè)左右普通高中課程基地，同時(shí)加強(qiáng)課程基地建設(shè)的培訓(xùn)研討、指導(dǎo)督查。各地各校要進(jìn)一步加大建設(shè)和改革力度，確保基地建設(shè)質(zhì)量和水平，確保取得預(yù)期成效。二是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。普通高中教育是創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，各地要高度重視，切實(shí)抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。目前，全省共有18所普通高中參與普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，省教育廳將繼續(xù)大力支持這些學(xué)校與高等院校、科研院所密切合作，共同實(shí)施面向部分高中學(xué)生的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，使一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有余力、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀高中學(xué)生得到更合適的教育和培養(yǎng)。省里將研究制訂普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作意見，各地也要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步探索和完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)辦法，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是開展好高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)工作。高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，有關(guān)地區(qū)和學(xué)校要在堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上著力更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過探索嘗試多樣化、特色化辦學(xué)途往，全面提高普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成人成才。要大力支持學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開發(fā)特色課程，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的環(huán)境和條件，形成一大批文化內(nèi)涵豐富、教育方式獨(dú)特、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、活動(dòng)富有創(chuàng)意。的特色高中。

（五）突出“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。提高質(zhì)量是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)、永恒主題和學(xué)校辦學(xué)的生命線，也是人民群眾對(duì)滿意教育的根本追求。各地要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾需求，積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，把促高質(zhì)量作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，以提升人才培養(yǎng)水平為根本，突出重點(diǎn)，綜合施措，大幅度提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)。教育部前不久頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，高中階段的課程標(biāo)準(zhǔn)正在修訂之中，不久也將頒布。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)實(shí)施、教育評(píng)估和考試命題的根本依據(jù)，是管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，各地各校務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要精心組織開展課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級(jí)層面著力組織好以教研員和骨干教師為主體的?培訓(xùn)者培訓(xùn)?，各地主要抓好校本培訓(xùn)和個(gè)體研修，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。二是健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。監(jiān)測(cè)工作要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)的范圍要覆蓋學(xué)生德智體美全面發(fā)展的各個(gè)方面，特別要重視監(jiān)測(cè)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和心理健康水平。要繼續(xù)組織好教育部義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量測(cè)試、分析與反饋、指導(dǎo)工作，抓緊建立我省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是提高教育質(zhì)量的根本依靠。要繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽。去年舉辦的首屆基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，為廣大青年教師搭建了學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)、實(shí)踐錘煉的平臺(tái)、研討交流的平臺(tái)、展示成就的平臺(tái)，深受廣大青年教師的歡迎和好評(píng)。各級(jí)教育行政部門、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)一步高度重視大賽組織工作，要通過比賽，在全省基礎(chǔ)教育學(xué)校營(yíng)造刻苦鉆研業(yè)務(wù)、苦練教學(xué)基本功的濃厚氛圍，激發(fā)積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、精益求精的精神風(fēng)貌，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。要結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際，抓緊研究制定江蘇省基礎(chǔ)教育青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師工作室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師專業(yè)化水平提升。四是建立科學(xué)的考試評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步深化中考制度改革。要在嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)教育部和省教育廳關(guān)于中考改革的基本原則，結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，逐步推行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔相結(jié)合的招生方式。要嚴(yán)格中考改革方案審批制度，今年起，各市中考方案未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)不得組織實(shí)施。五是高度重視教育科研。要堅(jiān)持科研興教，圍繞提高教育質(zhì)量，建立健全教育科研長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大師生參與教育科研的主動(dòng)性，積極開展重大教育理論和實(shí)踐問題研究，及時(shí)把科研成果運(yùn)用到教育教學(xué)之中，答疑解惑、出謀劃策、破解難題，為推動(dòng)教育科學(xué)決策、提高教育質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。

三、加大依法治教力度，不斷提高規(guī)范辦學(xué)水平自2009年以來，我省堅(jiān)持以?五嚴(yán)?為突破口，認(rèn)真落實(shí)教育部和省委、省政府的部署要求，集中開展了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育活動(dòng)，取得了階段性成效。經(jīng)過努力，全省中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，不規(guī)范辦學(xué)行為顯著減少，學(xué)校管理水平不斷提升。但與此同時(shí)，在少數(shù)地區(qū)和學(xué)校仍然不同程度地存在著制度不健全、行為不規(guī)范、管理不到位等問題，影響了素質(zhì)教育的有效實(shí)施，制約了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。各地各校要從實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷加大依法治教力度，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法治教的重大意義。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是著力解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)教育正常秩序的迫切需要和必然舉措。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，由于受狹隘的教育價(jià)值觀、片面的質(zhì)量觀和陳舊的人才觀影響，少數(shù)地區(qū)和個(gè)別學(xué)校未能從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，教育教學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要，違背少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，迫切要求我們不斷完善素質(zhì)教育的體制機(jī)制，遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格依法依規(guī)，切實(shí)規(guī)范辦辦學(xué)行為，著力引導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹部署要求、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是解決好當(dāng)前教育熱點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。2009年以來，全省規(guī)范辦學(xué)行為持續(xù)深入推進(jìn)，節(jié)假日集中補(bǔ)課、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反響強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效遏制。但與此同時(shí)，義務(wù)教育擇校、分重點(diǎn)班等頑疾尚未根治，校外補(bǔ)課、有償家教等問題越發(fā)突出，不規(guī)范辦學(xué)行為甚至違法違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，引起了人民群眾的不滿，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各校必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化管理、綜合施措，切實(shí)加強(qiáng)依法治教、不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力為基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。必須清醒地意識(shí)到，學(xué)校中存在的種種不規(guī)范辦學(xué)行為已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，解決這一?老大難?問題成為教育系統(tǒng)內(nèi)外的共同愿望。近年來，我省就規(guī)范辦學(xué)行為集中力量解決了一些突出問題，取得了階段性成效，但與黨和政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有較大差距。教育系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取措施，不斷鞏固?五嚴(yán)?成果，既要堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要注重強(qiáng)化督查、嚴(yán)肅問責(zé)，更要堅(jiān)持依法治教，標(biāo)本兼治，切實(shí)將規(guī)范辦學(xué)行為納入法制化軌道，努力構(gòu)建起引導(dǎo)和促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）明確重點(diǎn)，著力提升規(guī)范辦學(xué)的法制化水平。近年來，國(guó)家及省的—批教育法律法規(guī)相繼出臺(tái)，《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》2011年1月1日開始實(shí)施，《江蘇省學(xué)前教育條例》已正式發(fā)布并將于今年3月1日開始生效，有力地推進(jìn)了全省依法治教進(jìn)程。各級(jí)教育行政部門要以此為契機(jī)，切實(shí)提高依法治教的自覺性，全力推動(dòng)規(guī)范辦學(xué)水平的提高。一要著力規(guī)范學(xué)前教育。《江蘇省學(xué)前教育條例》是我國(guó)第一部省級(jí)學(xué)前教育條例，對(duì)于推動(dòng)我省學(xué)前教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。各地要以學(xué)習(xí)貫徹條例為契機(jī)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，在公益、普惠的基礎(chǔ)上再努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園資源，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范保教行為，不斷提高保教質(zhì)量。特別要嚴(yán)格對(duì)照《條例》要求，加大執(zhí)法力度，通過年檢、評(píng)估、督導(dǎo)等多種途徑，堅(jiān)決遏制和查處幼兒園?小學(xué)化?等違規(guī)辦園行為。二要切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。要不斷規(guī)范招生行為，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的考試、測(cè)試、面試，不得要求學(xué)生提供各種學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書并將其作為入學(xué)條件和依據(jù)。要著力規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)，不得違規(guī)組織學(xué)生參賽。堅(jiān)持陽(yáng)光分班，不得借各種名義違規(guī)編班。新生入學(xué)編班的程序要做到公正合理，公開透明，努力保證平行班之間的學(xué)額數(shù)量、教師配備、教學(xué)條件等相對(duì)均衡。嚴(yán)禁借奧賽班、特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班、雙語(yǔ)班等名義設(shè)臵或變相設(shè)臵重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得隨意增減課程內(nèi)容，不得增加課程難度和隨意加快教學(xué)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育局或教學(xué)研究部門組織的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，只能按學(xué)號(hào)隨機(jī)抽樣，不得整班、整校、整區(qū)域集體測(cè)試，抽測(cè)科目?jī)赡暌淮危闇y(cè)成績(jī)不公布、不排名，僅可通過教學(xué)質(zhì)量分析的形式向?qū)W校進(jìn)行反饋。要著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。要嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)貫徹省教育廳《關(guān)于中小學(xué)生在校時(shí)間有關(guān)問題的通知》要求，合理安排教學(xué)活動(dòng)時(shí)間生在校活動(dòng)總量，學(xué)校及班主任不得要求學(xué)生提前到校到班。不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不得利用寒暑假、節(jié)假日、課余時(shí)間組織或變相組組織學(xué)生校內(nèi)、校外集體補(bǔ)課。要嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，不得超量超時(shí)布臵作業(yè)。學(xué)校要對(duì)學(xué)生作業(yè)總量進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和嚴(yán)格控制，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四要堅(jiān)決防治違規(guī)從教行為。要以學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)教書育人楷模先進(jìn)事跡為契機(jī)，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，關(guān)心在學(xué)業(yè)等方面存在困難的學(xué)生，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，堅(jiān)決遏制有償家教。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)工作制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕教學(xué)無(wú)計(jì)劃、上課不備課、作業(yè)不批改等違反教學(xué)常規(guī)的現(xiàn)象。教師不得要求、建議、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課或購(gòu)買教輔材料。堅(jiān)持師德師能并重，認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省中等及以下學(xué)校績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見>的通知》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持將規(guī)范辦學(xué)、師德表現(xiàn)等作為校長(zhǎng)、教師績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治教工作取得實(shí)效。依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)，事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)黨和國(guó)家的未來發(fā)展。我們要以對(duì)國(guó)家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，縣級(jí)政府要把此項(xiàng)工作列為?以縣為主?管理的重要內(nèi)容，抓緊研究制定本地依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)。各級(jí)教育行政部門要首先做到依法治教、規(guī)范辦學(xué)，并積極引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)校提高依法治教水平、規(guī)范辦學(xué)行為。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為納入教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各地切實(shí)履行管理職責(zé)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。從今年起，省教育廳將把加強(qiáng)依法治教、規(guī)范辦學(xué)行為的成效作為教育系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)存在不規(guī)范辦學(xué)行為且未能高度重視、有效制止和糾正的市、縣（市、區(qū)）教育部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)問責(zé)制。在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行規(guī)范辦學(xué)?一票否決?。各地要根據(jù)本次會(huì)議的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好依法治教、規(guī)范辦學(xué)工作，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。

同志們，基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)。深化基礎(chǔ)教育改革，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。讓我們?cè)谑∥⑹≌徒逃康恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面，為建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

把握新趨勢(shì) 強(qiáng)化主抓手 突出著力點(diǎn) 營(yíng)造好氛圍

胡金波在2 0 1 2年全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

?春色驚心又一年?。我省在高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的道路上又邁出了新的步伐：?建園速度?勢(shì)如破竹、?優(yōu)質(zhì)均衡?局部突破、?課程基地?漸行漸明、?素質(zhì)教育?破難而進(jìn)、?隊(duì)伍水平?不斷提升、?投入力度?持續(xù)加大、?改革項(xiàng)目?先試先行、?教育現(xiàn)代化?步伐明顯提速，保持著?爭(zhēng)先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展?的良好勢(shì)頭。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意程度并未隨著投入幅度的增大而同步提高，教師的內(nèi)在動(dòng)力并未隨著績(jī)效工資的實(shí)現(xiàn)而有效激發(fā)，素質(zhì)教育并未隨著綜合改革的深化而明顯見效，基層對(duì)教育行政部門的抱怨程度并未隨著機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)而有所降低。

因此，越是強(qiáng)調(diào)?優(yōu)先發(fā)展?，越要更加冷靜。認(rèn)清?決的失誤是最大的失誤?、?決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?、?勤儉干事業(yè)、用好每分錢，是教育發(fā)展的基本要求?；越是強(qiáng)調(diào)?育人為本?，越要更加清醒，不忘以學(xué)生的生命存本、以學(xué)生的人格尊嚴(yán)為本、以奠基學(xué)生的終身可持續(xù)展為本；越是強(qiáng)調(diào)?促進(jìn)公平?，越要更加理性，堅(jiān)持以?有教無(wú)類?促進(jìn)?起點(diǎn)公平?、以?因材施教?促進(jìn)?過程公平?、以?人盡其才?促進(jìn)?結(jié)果公平?；越是強(qiáng)調(diào)?提高質(zhì)量?，越要更加智慧，主動(dòng)改革?接受性學(xué)習(xí)?、大力拓展?研究性習(xí)?、科學(xué)增加?體驗(yàn)性學(xué)習(xí)?；越是強(qiáng)調(diào)?改革創(chuàng)新?，越要更加自覺，突出以?優(yōu)先改革?促進(jìn)?優(yōu)先發(fā)展?、以?深改革?引領(lǐng)?科學(xué)發(fā)展?、以?完善改革?推動(dòng)?持續(xù)發(fā)展?。我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了發(fā)展提速、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的階段。各級(jí)黨委和政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度、廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的期待程度、社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育的支持程度、基礎(chǔ)教育工作者對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)把握的程度均是前未有的。我們必須認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，認(rèn)真習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)沈健廳長(zhǎng)昨天的重要講話精神，把握新趨勢(shì)，強(qiáng)化主抓手，突出著力點(diǎn)，營(yíng)造好氛圍，力爭(zhēng)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破和進(jìn)展。

一、把握新趨勢(shì)

（一）把握基礎(chǔ)教育由“面向現(xiàn)代化”走向“建設(shè)現(xiàn)代化”的趨勢(shì)。

我省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化?漸行漸近，漸近漸明?。基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過程實(shí)質(zhì)就是基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的提升過程，基礎(chǔ)教育?現(xiàn)代性?的核心價(jià)值就是?自由、創(chuàng)新、快樂?。恩格斯說：?人的自由發(fā)展是社會(huì)主義（共產(chǎn)主義）社會(huì)與一切舊社會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。?自由是?在必然性基礎(chǔ)上的人所進(jìn)行的積極的自覺活動(dòng)，即對(duì)必然（客觀規(guī)律）認(rèn)識(shí)和對(duì)客觀世界的改造?。創(chuàng)新?是一個(gè)國(guó)家和民族不竭的動(dòng)力?、?是人類智慧開出的最美麗花朵?，是?基于實(shí)踐、始于問題、系于想象、成于實(shí)驗(yàn)?、在已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)產(chǎn)生新穎的有價(jià)值的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的過程，是?定勢(shì)?的解脫和心智的?放飛?。?快樂是人的需要得到了滿足?，?快樂是最高的善?，?追求快樂是人類行為的動(dòng)因，也是生命愿意成長(zhǎng)的原因?。我們應(yīng)自覺地把這些體現(xiàn)?現(xiàn)代性?、核心理念落實(shí)在基礎(chǔ)教育?建設(shè)現(xiàn)化?的過程之中，切實(shí)辦好讓人民滿意的基礎(chǔ)教育。

（二）把握基礎(chǔ)教育由“面向未來”走向“引領(lǐng)未來”的趨勢(shì)。彼得〃德魯克在《卓有成效的改革管理》一書中說到：?對(duì)于未來，我們只知道兩件事：未來不可知；未來與現(xiàn)在不同，同時(shí)也與目前的預(yù)期不同。?他強(qiáng)調(diào)?預(yù)測(cè)未來是自找苦吃?，但?不為未來做準(zhǔn)備，就準(zhǔn)備出局?。約〃奈比特在《中國(guó)大趨勢(shì)》一書中預(yù)測(cè)中國(guó)將?從奧運(yùn)金牌到諾貝爾獎(jiǎng)?。省第十二次黨代會(huì)提出?到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?，?發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福?，這就要求基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)?更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育?，既要解決實(shí)現(xiàn)?有教無(wú)類?困擾，又要破解推進(jìn)?因材施教?的煩惱，真正地實(shí)現(xiàn)全發(fā)展與充分發(fā)展、因材施教與因需培養(yǎng)、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）把握基礎(chǔ)教育由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢(shì)。

當(dāng)年，馬克思在分析印度的歷史時(shí)曾指出，?孤立狀態(tài)是它過去停滯狀態(tài)的主要原因?。他曾預(yù)言：在各國(guó)經(jīng)濟(jì)向世界經(jīng)濟(jì)的過程中，文化生產(chǎn)也將走向世界性。?資產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此?。教育是?獨(dú)特的精神生產(chǎn)?，她是依托現(xiàn)有的人培養(yǎng)未來的人，她的使命就是最大限度地開發(fā)每一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造性潛能，教師的有效教學(xué)意味著學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)，教師的成功在于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和快樂進(jìn)步，最好的教育就是適合學(xué)生發(fā)展的教育。因此，必須強(qiáng)調(diào)共同基礎(chǔ)和個(gè)性發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)橫向分類的辦學(xué)模式所體現(xiàn)的教育公平，強(qiáng)調(diào)課程的豐富性和可選擇性，強(qiáng)調(diào)提供專業(yè)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

（四）把握基礎(chǔ)教育由“面向?qū)嶋H”走向“立足實(shí)際”的趨勢(shì)。

我省去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為48604億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入突破500億元。正處在將強(qiáng)未強(qiáng)、將富未富、發(fā)展了還沒有發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型階段。因此，社會(huì)發(fā)展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求與教育單一化培養(yǎng)的矛盾、人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求與優(yōu)教育資源供給不足的矛盾、激發(fā)基礎(chǔ)教育自身辦學(xué)活力與現(xiàn)有體制機(jī)制約束的矛盾。在堅(jiān)持?知識(shí)改變命運(yùn)、教育成未來?的價(jià)值取向時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，只有當(dāng)知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為學(xué)生的?能力?和?境界?的時(shí)候，知識(shí)才能改變命運(yùn)； 只有當(dāng)為學(xué)生發(fā)展提供各得其所的教育的時(shí)候，教育才能成就未來。這就要求我們時(shí)刻不忘?辦好每一所學(xué)校?是良心所系，時(shí)刻不忘?發(fā)展好每一位教師?是責(zé)任所在，時(shí)刻不忘?教好每一名學(xué)生?是本領(lǐng)所為。

二、強(qiáng)化主抓手

（一）強(qiáng)化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先” 胡錦濤總書記要求把大力優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為?貫徹教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口?，這是學(xué)前教育的屬性所使然、國(guó)際教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎(chǔ)教育發(fā)展?短板?所要求。發(fā)展學(xué)教育，必須事業(yè)規(guī)劃在先、布局優(yōu)化在先、投入保障在先、務(wù)實(shí)落在先，在確保?三個(gè)增長(zhǎng)?的前提下，使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比逐年提高。重點(diǎn)在于強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，認(rèn)真貫徹《江蘇省學(xué)前教育條例》，扎實(shí)推進(jìn)?五年行動(dòng)計(jì)劃?，有序?qū)嵤W(xué)前教育普及與提高工程、省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，加強(qiáng)學(xué)前教育改革展示范區(qū)建設(shè)。明確普惠性民辦幼兒園的性質(zhì)，只要是不以營(yíng)利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園。遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止?小學(xué)化?傾向。去年，《光明日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站收集了某直轄市各小學(xué)?幼升小?入學(xué)試題，不少網(wǎng)友跟帖稱：題目?很難?、?很雷人?。如?小明不喜歡穿高跟鞋，小明換燈泡不用梯子，小朋友你們認(rèn)為小明是誰(shuí)？?、?有1到9九個(gè)數(shù)，請(qǐng)問是按什么把它們分成1、3、7、8；

5、9；2、4、6，三類呢？?考答案是:?姚明?、?按同一聲調(diào)分為一組?。面對(duì)如此試題，連成人可能都很犯難，無(wú)怪乎網(wǎng)友要驚呼?雷人?了。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試；嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容，不得以舉辦強(qiáng)化班、興趣班、特長(zhǎng)班、試驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)；嚴(yán)禁給幼兒布臵家庭作業(yè)；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料；嚴(yán)格控制班額，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主抓手，凸顯“重申之重” 義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的?重中之重?，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是義務(wù)教育的?重中之重?。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是省委省政府著眼我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著眼滿足群眾接受?更加公平、更高質(zhì)量、更具特色、更為可愛?的基礎(chǔ)教育的新期盼，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。—要形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的共同展機(jī)制。要把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過整合、重組、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。按照?七個(gè)一樣?的要求，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制、熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中以及優(yōu)化校長(zhǎng)和教師的統(tǒng)籌調(diào)、定期交流的機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣。三要完義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。將義務(wù)教育整體優(yōu)質(zhì)水平、均衡發(fā)展水平、資源共享水平等評(píng)估檢查果，作為評(píng)價(jià)地方教育水平的重要指標(biāo)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府育工作的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要方面。

（三）強(qiáng)化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難” 史伯在《國(guó)語(yǔ)．鄭語(yǔ)》中說：?和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長(zhǎng)而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。?普通高中的發(fā)展也是如此。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為?未完成人?終身發(fā)展奠基的基礎(chǔ)育，是九年義務(wù)教育后移進(jìn)程中的大眾教育，是基于準(zhǔn)成人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質(zhì)教育，這就是普通高中?難中之難?之所在。高中的多樣化源于物質(zhì)世界的差異性、社會(huì)需求的廣泛性、時(shí)代發(fā)展的多性、辦學(xué)主體的能動(dòng)性。《綱要》對(duì)普通高中多樣化發(fā)展作闡述：一是辦學(xué)模式、辦學(xué)體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業(yè)高中，甚至?科學(xué)高中?、?人文高中?、?數(shù)學(xué)高中?、?外語(yǔ)高中?等特色高中全方位發(fā)展。二是學(xué)校的教學(xué)模式多樣化和培養(yǎng)方式的多樣化。創(chuàng)造多種教學(xué)模式和教學(xué)方式讓學(xué)生有選擇的可能性和自性，以滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求。今年將有條件地開展新型綜合高中、特色高中建設(shè)試驗(yàn)，鼓勵(lì)普通高中走以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，探索建立通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與大學(xué)、科研所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持試點(diǎn)高中與大學(xué)、科研院所合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）強(qiáng)化以“關(guān)心關(guān)愛”為主抓手，落實(shí)“特中之特” 特殊教育是充滿愛心和人性閃爍的教育，是教育事業(yè)的要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)，是構(gòu)建和社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的客觀要求。一是繼續(xù)提高普及水平。通過努力使殘疾兒童學(xué)前三年入園率、疾少年接受高中階段教育入學(xué)率分別達(dá)到85%，適度擴(kuò)大隨就讀規(guī)模，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。二是實(shí)施特味教育師資提升工程。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善特教教師培養(yǎng)培體系，鼓勵(lì)和支持有條件的師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，托高等特殊教育學(xué)院，建設(shè)?特殊教育教師培訓(xùn)基地?。三是建立穩(wěn)定有效的特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善?以縣為主?的管理體制，采取措施優(yōu)先落實(shí)特教教師待遇，不斷改善其工作環(huán)境和條件，提高特殊教育校生均用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障特教學(xué)校特別是農(nóng)村特學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)并得到發(fā)展。

三、突出著力點(diǎn)

（一）著力“德育為先”。?天籟自鳴天趣足，好詩(shī)不過近人情?，教育的第一使命是?讓人更像人，讓人更高大?。陶行知曾說?教師的職責(zé)是‘千教萬(wàn)教，教人求真’ ；學(xué)生職責(zé)是‘千學(xué)萬(wàn)學(xué)，學(xué)做真人’?。張維迎在《市場(chǎng)制度道德》認(rèn)為?道德只能在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)的邏輯不想改變?nèi)说男模且?guī)范人的行（行為），即以利人之行，實(shí)現(xiàn)利己之心！中國(guó)教育的最大失敗：說假話不臉紅?，這值得我們深思。我們知道：一個(gè)人在面對(duì)外部世界時(shí)，需要的是?窗子?；在面對(duì)自己時(shí)，需要的是?鏡子?。作為一名基礎(chǔ)教育工作者?既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’?，?教的失敗往往表現(xiàn)在教育效果的失敗上?。因此，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)開好全省中小學(xué)德育大會(huì)，研究探索把會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、融入社會(huì)實(shí)踐、融入校園文化建設(shè)、融入學(xué)校管理的措施和辦法。自覺地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作。不斷提高德育工作的科學(xué)化水平，注重價(jià)值引導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)、分層實(shí)施與統(tǒng)一要求、實(shí)踐體驗(yàn)與知識(shí)教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合。

（二）著力“能力為重”。現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上是傳承性教育模式，其基本特征是以使學(xué)生繼承和掌握人類已有的科學(xué)文化知識(shí)和規(guī)范為價(jià)值導(dǎo)向、以剛性必修課程模式為體、以他主接受性學(xué)習(xí)為重要實(shí)現(xiàn)途徑。這種模式確有使基礎(chǔ)知識(shí)牢固和基本技能扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，但這種模式是以壓抑學(xué)生創(chuàng)新精神、犧牲相當(dāng)數(shù)量學(xué)生的興趣為代價(jià)。馬克思曾問普魯士當(dāng)局：?你們并不要求玫瑰和紫羅散發(fā)出同樣芳香，但你們?yōu)槭裁磪s要求世界上最豐富東西——精神只能有一種形式呢？其實(shí)，教育又何嘗不是如此？?教育是引導(dǎo)，不是去左右；教育是影響，不是去支配；教育是感染，不是去教訓(xùn)；教育是故事，不是作宣傳；教育是解放，不是控制；教育是描繪，不是去制圖；教育是超越，不是去茍同；教育是神往，不是去規(guī)定；教育是……不是……?。?教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業(yè)?。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就是要克服?重傳承而輕創(chuàng)新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實(shí)踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主?的弊端，?給學(xué)生以自由，有自由才有選擇；給學(xué)生以興趣，有興趣才有學(xué)習(xí)；給學(xué)生以主動(dòng)，有主動(dòng)才有進(jìn)步；給學(xué)生以探究，有探究才有創(chuàng)新?。畢飛宇在小說《推拿》寫道?理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解的背后是情懷?。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是比其它所有目標(biāo)都重要的?第一目標(biāo)?。切實(shí)抓好?創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校?各項(xiàng)試點(diǎn)工作，注重學(xué)思結(jié)合，注重因施教，注重知行統(tǒng)一。

（三）著力“體美俱進(jìn)”。?沒有藝術(shù)的生活是不值得過的?。有人說藝術(shù)是?一門獨(dú)特的技藝?、?—首優(yōu)美的詩(shī)?、?一張民族的臉?。我認(rèn)為：藝術(shù)就是?呈人之美?，呈?可見之美、可感之美、可悟之美?，使人?一目不忘、一時(shí)不忘、一生不忘?。藝術(shù)教育就是?成人之美?，通過?傳授知識(shí)、提升能力、走向體驗(yàn)、啟迪感悟?而?發(fā)現(xiàn)美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美?。因此，藝術(shù)教育就是審美教育，是發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)的教育。研究證明，藝術(shù)教育有助于開發(fā)大腦右半球的潛能，在培養(yǎng)直覺、想象力和創(chuàng)新意識(shí)方面具有獨(dú)特的功能。1960年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，引發(fā)了美國(guó)對(duì)教育反思，隨即制定了?曼哈頓零點(diǎn)計(jì)劃?，把藝術(shù)教育作為育改革的最佳突破口，取得明顯成效。因此，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育工作，時(shí)不我待，開好中小學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)藝術(shù)教育常態(tài)化、生活化和制度化。同時(shí)，強(qiáng)化用?體育來培養(yǎng)精英?的意識(shí)。體育一方面把復(fù)雜的生活簡(jiǎn)化，給了學(xué)生一個(gè)?通俗本?，讓學(xué)生有親歷的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實(shí)直觀模仿著生活中的競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)中學(xué)里，往往最出風(fēng)頭不是功課好的書呆子，而是校園?體育明星?。因此，必須認(rèn)真貫徹實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中的各項(xiàng)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的?三升一降?目標(biāo)，會(huì)同省體育局組織開第二輪萬(wàn)名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化工程試點(diǎn)工作，舉辦江蘇省第二屆學(xué)生陽(yáng)光體節(jié)，對(duì)全省普通高中體育工作進(jìn)行一次全面督查，積極做好教育部關(guān)于?基礎(chǔ)教育體育藝術(shù)衛(wèi)生和國(guó)防教育省域達(dá)標(biāo)試點(diǎn)?準(zhǔn)備工作。

（四）著力“課程標(biāo)準(zhǔn)”。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育語(yǔ)文等學(xué)科19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》在課程容量控制上，大分學(xué)科進(jìn)一步精選了內(nèi)容，減少了學(xué)科內(nèi)容條目，在課程難度控制上，有些學(xué)科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學(xué)科降低了一些知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)要求，從?認(rèn)識(shí)?和?理解?調(diào)整為?了解?；有的學(xué)科對(duì)難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以?選學(xué)?方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學(xué)科按照學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了不同學(xué)段的課程難度，梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則。必須認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握修訂后課標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和主要變化。根據(jù)修訂后印發(fā)的各學(xué)科課標(biāo)準(zhǔn)，組織教科書的修訂和審查工作。指導(dǎo)廣大教師依據(jù)程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、動(dòng)手實(shí)踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和方法。結(jié)合各地實(shí)際，整合學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學(xué)改革創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和教研工作，切實(shí)解決好師資實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問題，確保義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

（五）著力“改革創(chuàng)新”。古人云：?尊新必威，守舊亡?。教育的發(fā)展在于改革，教育的改革在于創(chuàng)新，教育的改革過程就是一個(gè)吐故納新的創(chuàng)新過程。一是繼續(xù)推進(jìn)我承擔(dān)的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中5項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革任務(wù)，通過邊試點(diǎn)邊總結(jié)，力爭(zhēng)有所突破。二是以普通高中學(xué)歷信息網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證和電子學(xué)籍注冊(cè)為抓手，做好學(xué)籍管理工作，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。三是把建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作為重要抓手，逐步建成優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，加強(qiáng)名師、名校、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等教學(xué)資源開發(fā)，做到在網(wǎng)上可以隨時(shí)查閱。四是加強(qiáng)課程基地建設(shè)，在抓好首批普通高中課程基地建設(shè)基礎(chǔ)上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進(jìn)百所?E學(xué)習(xí)?學(xué)校試點(diǎn)，探索建成較為完備的?E學(xué)習(xí)?平臺(tái)和豐富的?E學(xué)習(xí)?資源，為?電子書包?開發(fā)提供支撐。六是推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革。啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),探索建立包括品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）著力“能力建設(shè)”。繼續(xù)加大投入。充分認(rèn)清教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。嚴(yán)格落教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出比例，確保今年超過18%。不斷提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)等要按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬(wàn)平方米，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化試點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定義務(wù)教育學(xué)校與學(xué)前教育師資均衡配臵標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選江蘇十佳師德模范，高質(zhì)量完成6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，完成招收600名男幼兒免費(fèi)師范生任務(wù)。強(qiáng)化督導(dǎo)職能。完成對(duì)揚(yáng)州、淮安、州所轄24個(gè)縣級(jí)政府的督導(dǎo)和13個(gè)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教育裝備、普通高中體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)；進(jìn)一步健全規(guī)范辦行為日常舉報(bào)受理與督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，組織開展?飛行督查?；完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，組織對(duì)新增補(bǔ)的省督學(xué)專題培訓(xùn)。建立督導(dǎo)約談和問責(zé)機(jī)制。落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。

（七）著力“教研先行”。?教研先行?是?以‘先行之見，求‘先見之明’，以‘先見之明’得‘先見之行’?的過程；是走在教學(xué)前面、引領(lǐng)有效教學(xué)，融入教學(xué)過程、指導(dǎo)有效教學(xué)，反哺教學(xué)實(shí)踐、提升有效教學(xué)的過程。從這一意義上說，?教研力?就是教師的?教學(xué)力?、校長(zhǎng)的?辦學(xué)力?、學(xué)校的?發(fā)展力?、區(qū)域的?教育生產(chǎn)力?。面對(duì)教研內(nèi)容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現(xiàn)實(shí)，?教研先行?必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有時(shí)效性、富有創(chuàng)新性。一要?jiǎng)?chuàng)新教研工作方式。貼近學(xué)校，完善校本教研； 立足區(qū)域，開展連片教研；依托技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研。二要?jiǎng)?chuàng)新教研工作機(jī)制。建立基本規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。三要?jiǎng)?chuàng)訢教研組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立起以各級(jí)教研機(jī)構(gòu)為骨干、以高校基礎(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、以中小學(xué)為基礎(chǔ)、社會(huì)性專業(yè)服務(wù)組織積極參與的基礎(chǔ)教育教學(xué)研究體系。把教研經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度，積極改善教研工作環(huán)境，提高教研保障水平。啟動(dòng)實(shí)施教研室?達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)?工程，明確教研室的研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，并接受教育行政的委托，承擔(dān)教學(xué)管理的任務(wù)，努力把教研室建設(shè)成為課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、課程教學(xué)資源中心、教師專業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)中心。

四、營(yíng)造好氛圍

（一）營(yíng)造“善謀敏行”的好氛圍

?不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之務(wù)?。干事創(chuàng)業(yè)既要?善謀?，也要?敏行?。?善謀?是?敏行?的前提和條件，沒有?善謀?的?敏行?，可能?失之毫厘，謬之千里?。若要?善謀?，必須?眼界寬、思路寬、胸襟寬?。只有眼界寬，才能把握大勢(shì)、把握全局、把握規(guī)律；只有思路寬，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深；只有胸襟寬，才能凝心聚力、風(fēng)清氣順、和諧奮進(jìn)。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育變化之快、變動(dòng)之廣、變革之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的意料。這些變化變動(dòng)變革，既帶來新的機(jī)遇，也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)；既提出了新的課題，也增添了新的壓力。我們應(yīng)當(dāng)看到：江蘇基礎(chǔ)教育在高普及率基礎(chǔ)上，保持高鞏固率難度極大；在高成本基礎(chǔ)上，保持高投入約束極多；在高期待基礎(chǔ)上，保持高滿意度任務(wù)極重。因此，我們不能滿足于已有普及率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的理性思考；不能滿足于已有鞏固率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育率先發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的理性謀劃，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)先創(chuàng)新、率先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)理論研究、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使制定的發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，既體現(xiàn)時(shí)代要求，又切合客觀實(shí)際；既反映基層訴求，又表達(dá)群眾意愿，全面提升我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展水平。

（二）營(yíng)造“求真務(wù)實(shí)”的好氛圍

?求真務(wù)實(shí)?是指求?認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之真、務(wù)?踐行基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律?之實(shí)。江蘇實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)育現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟，?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?的目標(biāo)催人奮進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實(shí)。立足?站得高?、順勢(shì)而進(jìn)，著眼?抓得準(zhǔn)?、蓄勢(shì)而發(fā)，聚焦?落得實(shí)?、乘勢(shì)而上。否則，再好的部署也會(huì)落空，再好的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說、崇尚實(shí)干，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。我們應(yīng)自覺按照省委羅志軍書記要求的那樣，?成績(jī)面前不懈怠，奮發(fā)有為抓落實(shí)；任務(wù)面前不推諉，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)；困難面前不退縮，勇于創(chuàng)新抓落實(shí)；矛盾面前不回避，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)?，努力營(yíng)造一種銳意進(jìn)取、敢擔(dān)責(zé)任、昂揚(yáng)向上的好風(fēng)氣，造一支責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的好隊(duì)伍，形成一個(gè)層層負(fù)責(zé)、一抓到底、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好局面

（三）營(yíng)造“和諧共進(jìn)”的好氛圍 我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。這既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時(shí)刻不忘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革是第一要求、穩(wěn)定是第一責(zé)任。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾放在心坎上，人民的好公仆，主動(dòng)深入學(xué)校、深入師生，開展?三解三促?活動(dòng)，了解教情校情，破解改革難題，化解發(fā)展矛盾，促進(jìn)師生關(guān)系融洽，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新群眾工作的方法和手段，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事。認(rèn)真研究績(jī)效工資實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真做好歷史遺留問題的解釋和化解工作，講清政策，說明道理，防止引發(fā)事端。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行?五嚴(yán)?規(guī)定，關(guān)心愛護(hù)每一名學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并，嚴(yán)格布局調(diào)整程序，妥善解決學(xué)校撤并遺留問題。探索校車服務(wù)管理有效辦法，杜絕農(nóng)用車、拼裝車、問題車接送學(xué)生行為。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為黨的十八大順利召開營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

?高水平普及15年基礎(chǔ)教育?任重道遠(yuǎn)，完成今年基礎(chǔ)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)不我待。馬克思教導(dǎo)我們?環(huán)境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的?，毛澤東告訴我們?感覺了的東西我們不一定理解他，理解了的東西才能更深刻感覺他?，愛迪生提醒我們?世間沒有一種具有價(jià)值的東西，可以不經(jīng)過艱苦辛苦勞動(dòng)而能夠得到的?。我堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持自己不斷?受教育?，加深對(duì)基礎(chǔ)教育的?理解?，發(fā)揚(yáng)?艱苦辛勤勞動(dòng)?的精神，就一定能夠書寫出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于江蘇人民的江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的嶄新篇章。

第二篇：沈健同志在2009年全省教育局長(zhǎng)

沈健同志在2009年全省教育局長(zhǎng)

培訓(xùn)班上的講話

（2009年2月24日）

二、全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)08高考方案的完善微調(diào)意見

高考是高等教育與基礎(chǔ)教育的重要紐帶和橋梁，既擔(dān)負(fù)著為高等學(xué)校選拔新生的重要任務(wù)，又對(duì)基礎(chǔ)教育具有導(dǎo)向性功能，省教育廳關(guān)于08高考方案的完善微調(diào)意見已經(jīng)向社會(huì)公布，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，組織和動(dòng)員全省教育系統(tǒng)的力量，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(一)統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)高考改革的意義

高考作為我國(guó)教育制度的重要組成部分，它的建立和恢復(fù)，不僅為國(guó)家選拔和培養(yǎng)了大批專門人才，還為建設(shè)和重建社會(huì)公平與公正發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)變遷和教育發(fā)展必定要反映到高考改革上來，改革創(chuàng)新是高考事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，沒有改革，就沒有發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，高考的改革也一直在進(jìn)行著。尤其是在考試內(nèi)容、科目設(shè)置、考試時(shí)間、錄取體制、錄取手段、選拔標(biāo)準(zhǔn)等方面的改革在不斷深化。可以說，從1977年我國(guó)恢復(fù)高考制度開始，高考事業(yè)就一直是在改革中發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)新的改革。多年來，我省一直積極推進(jìn)高考改革，努力推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真探索適合我省省情、民情，符合我省教育事業(yè)發(fā)展方向和人才選拔要求的高考評(píng)價(jià)體系。我省高考改革的舉措，取得的成效，都在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛和良好的影響，得到了教育 部的充分肯定。譬如，我們不斷推進(jìn)高考科目和命題改革，不斷適應(yīng)高等教育發(fā)展需求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展；積極實(shí)施網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上錄取改革，進(jìn)一步提升了高考的科學(xué)化管理和信息化水平；周密細(xì)致地進(jìn)行加分政策調(diào)整、保送生制度等方面的改革，進(jìn)一步提高高考的公平公正性；不斷探索高校自主招生、單獨(dú)招生、選擇性招生改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)。這些高考改革的實(shí)施，較好地適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷的需求，適應(yīng)了基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展的需求，滿足了廣大人民群眾對(duì)高考公平公正公開的需求。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育各方面的發(fā)展對(duì)改革創(chuàng)新高考提出了新的要求，也創(chuàng)造了良好的條件，因此，大家一定要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從教育事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，重新審視我們的高考改革工作，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)高考改革的重要意義。

第一，推進(jìn)高考改革是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷一場(chǎng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，以廉價(jià)勞動(dòng)力和大量消耗資源維持的GDP增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式已經(jīng)落伍，在全球能源高度緊張、環(huán)境持續(xù)惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能出現(xiàn)衰退的背景下，我們必須依靠科技創(chuàng)新進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高來維持可持續(xù)發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng)，教育發(fā)展的重心要從數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，要培養(yǎng)出各級(jí)各類創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。黨的十七大提出了?優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)’’的重要發(fā)展目標(biāo)，要?努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全 社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相進(jìn)發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)?，要求更新教育觀念，深化考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。這就要求我們必須以服務(wù)教育強(qiáng)省建設(shè)、服務(wù)人力資源強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)廣大人民群眾的需求，繼續(xù)推進(jìn)高考改革，尤其是要重點(diǎn)深入推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度和錄取選拔制度的改革。高考模式必須實(shí)現(xiàn)從關(guān)注文化知識(shí)考查向關(guān)注綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，錄取模式必須實(shí)現(xiàn)從選拔單一知識(shí)型人才向選拔多元化復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

第二，推進(jìn)高考改革是推進(jìn)教育公平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。推進(jìn)教育公平是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本治國(guó)理念的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石，關(guān)系著民族和國(guó)家的深遠(yuǎn)利益。教育公平亟待解決的問題是起點(diǎn)公平問題。有了起點(diǎn)的公平，才可能有過程的公平和結(jié)果的公平。高考，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)，它涉及到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，涉及到人民群眾的切身利益，因此也必然成力社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。高考工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高、影響大，能否公平、公正地選拔高素質(zhì)的人才，不僅是提高高等教育質(zhì)量的前提，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，堅(jiān)守公平公正，確保入學(xué)機(jī)會(huì)均等是高考改革的基本原則和主要方向。如果說?科學(xué)、公平、高效?是高考改革核心三要素的話，那么?科學(xué)?就是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略最為關(guān)注的環(huán)節(jié)，?高效’’就是教育行政部門和招考部門最 為關(guān)注的環(huán)節(jié)，公平就是廣大考生、家長(zhǎng)和人民群眾最為關(guān)心的環(huán) 節(jié)。高考體制公平公正，考試機(jī)構(gòu)依法組織招考，高校依法招生，社會(huì)依法監(jiān)督，廣大考生依法保障自己的合法權(quán)益是廣大人民群眾檢驗(yàn)我們高考工作的基本標(biāo)尺，也是今后我們高考改革應(yīng)該努力達(dá)到的目標(biāo)。

第三，推進(jìn)高考改革是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要措施。素質(zhì)教育既是教育發(fā)展戰(zhàn)略，也是教育發(fā)展難題。素質(zhì)教育的目標(biāo)，就是要根據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體性和主動(dòng)精神，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，是基礎(chǔ)教育改革的時(shí)代主題和首要任務(wù)，它體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，就必然要全力遏制目前基礎(chǔ)教育中存在的?應(yīng)試教育“和片面追求升學(xué)率的傾向，把促進(jìn)入的全面發(fā)展要求落到實(shí)處。而現(xiàn)階段，我國(guó)教育資源還遠(yuǎn)未達(dá)到各取所需的程度。因此，素質(zhì)教育也不可避免地要面對(duì)高考和升學(xué)。素質(zhì)教育的出路不是廢除高考制度，而是改革創(chuàng)新高考制度，使得科學(xué)的考試促進(jìn)素質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，對(duì)高考的內(nèi)容、方法及考試結(jié)果的評(píng)價(jià)等進(jìn)行改革，探索建立促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，促進(jìn)教師素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)課程、教材、教學(xué)不斷完善的科學(xué)的考試制度。

第四，推進(jìn)高考改革順應(yīng)了高等教育發(fā)展大眾化的趨勢(shì)。我省是全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的省份。放眼全球，在高等教育大 眾化大背景下，一方面，社會(huì)需求多元化使得不同類型的高等院校培養(yǎng)目標(biāo)差異很大，單一的選拔模式很難適應(yīng)高校人才選拔和培養(yǎng)的多樣性需要；另一方面，高中教育普及后，學(xué)生個(gè)體差異更大，單一的選拔模式會(huì)扼殺多樣化人才的發(fā)展空間。因此，進(jìn)一步深化高校招生改革已顯得十分緊迫。首先，我們要根據(jù)終身教育的理念和體系，克服統(tǒng)一考試?一考定終身?、考生精神壓力大等弊端，進(jìn)一步滿足當(dāng)今時(shí)代對(duì)以人為本、注重個(gè)性特長(zhǎng)的選拔方面提出的更高要求，根據(jù)不同類型、不同層次的教育形式的差異性需求，推進(jìn)多元化選拔、多樣化錄取的改革。其次，要堅(jiān)持從單一考試到多元評(píng)價(jià)的過渡，這是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的重要途徑。社會(huì)發(fā)展多元化、高等教育發(fā)展多元化、高考錄取率的顯著提高、高等教育辦學(xué)形式多樣化，為高考改革提供了有利的外部環(huán)境，傳統(tǒng)的單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)已經(jīng)不符合時(shí)代和教育發(fā)展的要求。我們要使高考具有較多的評(píng)價(jià)內(nèi)涵，加強(qiáng)和深化對(duì)人的能力、學(xué)力和潛質(zhì)的測(cè)評(píng)等。要注重過程性評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展，把形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來。要通過考試的各種數(shù)據(jù)，讓考生了解自己的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，使考生知道今后的發(fā)展方向，使個(gè)人得到更好的發(fā)展。再次，要建立科學(xué)的人才觀和人才選拔制度。信息化時(shí)代和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的人才戰(zhàn)略，對(duì)高考人才選拔標(biāo)準(zhǔn)有了新的要求，要在以往學(xué)科能力要求的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)合理的考核目標(biāo)體系。最后，要深化高校招生考試制度綜合改革，逐步形成符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人才發(fā)展要求的選拔機(jī)制，要在更大的范圍內(nèi)、更廣的視野里、更高的 要求上去研究和推進(jìn)整體、系統(tǒng)、配套的招考制度綜合改革。

第五，推進(jìn)高考改革是實(shí)施普通高中新課程改革的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，基礎(chǔ)教育課程改革在世界范圍內(nèi)受到前所未有的重視。世界許多國(guó)家特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是反思本國(guó)教育的弊端，還是對(duì)教育發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求，往往都是從基礎(chǔ)教育課程改革入手，通過改革基礎(chǔ)教育課程，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，把基礎(chǔ)教育課程改革作為增強(qiáng)國(guó)力、積蓄未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略措施加以推行。我們當(dāng)前推行的新一輪課程改革是我國(guó)基礎(chǔ)教育在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)采取的重要行動(dòng)，它對(duì)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)和綜合國(guó)力，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。此次課程改革得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和大力支持，教育部一直在指導(dǎo)這次改革，并在不同階段作出明確而具體的指示。作為率先試點(diǎn)的省份，我們必須從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度，從提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的高度，來認(rèn)識(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革，建立基礎(chǔ)教育新課程體系的重大意義，要懷著強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極地高度負(fù)責(zé)地參加并做好基礎(chǔ)教育課程改革的各項(xiàng)工作。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，是一場(chǎng)教育觀念的更新，是人才培養(yǎng)模式的變革，整個(gè)改革涉及到培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、課程資源的開發(fā)、評(píng)價(jià)體系的建立和師資培訓(xùn)以及保障支撐系統(tǒng)等等，是一個(gè)由課程改革所牽動(dòng)的整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革。一個(gè)好的改革理念，必須有一個(gè)好的實(shí)施 辦法和保障手段。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的推進(jìn)，必然要求高考在目標(biāo)、內(nèi)容和錄取方式上進(jìn)行相應(yīng)改革。08高考方案的實(shí)施，正是推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要舉措。總體來看，實(shí)施08高考方案的預(yù)期效果初步顯現(xiàn)，它推動(dòng)了思想觀念的更新，推進(jìn)了高中課改的實(shí)施，促進(jìn)了中學(xué)開足開齊課程，促進(jìn)了中學(xué)重視和加強(qiáng)薄弱學(xué)科和環(huán)節(jié)。但是，在實(shí)施過程中，也反映出了一些問題，08年普通高校錄取結(jié)束以后，針對(duì)這些問題，我們?cè)谏钊肴「鞯卣{(diào)研，在認(rèn)真聽取基層部門和群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步完善08高考方案形成了初步調(diào)整意見，提出了?堅(jiān)持改革，不斷完善；刪繁就簡(jiǎn)，解決重點(diǎn)；積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)”的調(diào)整原則，最終形成了08高考方案的微調(diào)完善辦法。這次我們?cè)谌∨e辦這樣大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，就是要讓全省各級(jí)教育行政部門、高等學(xué)校、普通高中和招考部門，在思想上高度重視，在行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)，確保08高考方案的微調(diào)完善辦法落實(shí)到位。

(二)認(rèn)真總結(jié)，充分肯定我省高考改革取得的成績(jī)

近年來，我們積極適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，始終圍繞人民群眾對(duì)高考工作的新要求，不斷探索，積極推進(jìn)高考改革，在多個(gè)方面取得了令人滿意的成績(jī)。

一是高考制度建設(shè)不斷完善和健全。近年來，我們認(rèn)真制訂、積極完善各項(xiàng)招考管理制度，形成了一系列關(guān)于高考的規(guī)章、制度、意見和辦法，為高考工作公平公正提供了有力的制度保障。我們通過調(diào)整加分政策、規(guī)范報(bào)送生制度、嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃和招生政策、實(shí)施平行志愿、全面實(shí)施?陽(yáng)光工程“等措施，建立了一個(gè)?公平公正、公開透明、制訂科學(xué)、實(shí)施嚴(yán)密?的高考政策體系。

二是積極探索高考科目設(shè)置改革。在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，按照教育部關(guān)于高考科目改革的方向和要求，我省積極探索高考科目設(shè)置改革，完成了?3+文綜合／理綜合。?和?3+大綜合?科目設(shè)置改革任務(wù)，并在教育部積極鼓勵(lì)和支持下，推出了符合我省教育發(fā)展?fàn)顩r和要求、具有我省特色的?3+2”科目模式，改變了固定的科目組合，給考生和高校更多的自主權(quán)，積極體現(xiàn)高考雙向選擇、多元評(píng)價(jià)的改革方向。為了配套從2005年開始的普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)，我省研制了新的高考方案，即現(xiàn)在實(shí)施的08高考方案。它的基本框架就是?3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?。

三是高考信息化建設(shè)取得歷史性成就。近年來，我省大力推進(jìn)招考信息化改革，2000年全面實(shí)行考生檔案電子化，2001年全面實(shí)行網(wǎng)上錄取，2005年全部實(shí)施網(wǎng)上評(píng)卷，2008年又開始網(wǎng)上填報(bào)志愿的改革試點(diǎn)，招考信息化建設(shè)成效顯著，高考管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效，高考公平公正的原則進(jìn)二步得到體現(xiàn)。

四是高棱自主招生改革不斷深入。2001年，我省在全國(guó)率先進(jìn)行自主招生改革試點(diǎn)，東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等3所重點(diǎn)高校宣布參加試點(diǎn)，當(dāng)年三校自主招生337人，僅占錄取總量的6．4％，雖然比例很小，但意義卻非常重大。2002年，我省自主招生試點(diǎn)高校增加到6所。2003年開始，教育部在全國(guó)推廣自主招生改革試點(diǎn)，高校自主招生的試點(diǎn)范圍越來越廣，試點(diǎn)高校越來越多，自主錄取新生人數(shù)越來越多，從最初錄取的寥寥300余人，到現(xiàn)在上萬(wàn)人的規(guī)模，自主錄取改革為高校選拔了一批又一批的優(yōu)秀人才和特殊人才。自主招生改革適應(yīng)了世界高等教育管理地方化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，在遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)錄取原則的基礎(chǔ)上，逐步探索建立多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合的新型招生機(jī)制。

五是分省命題改革特色明顯。為進(jìn)一步深化高考改革，根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，從2004年開始，我省9門高考學(xué)科實(shí)行單獨(dú)分省命題。為此，我們專門成立了江蘇省高考命題工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)高考命題的組織工作。我省堅(jiān)持確保安全、穩(wěn)中有變，提高質(zhì)量，逐步形成具有江蘇特色的命題工作。．目前我省高考自主命題工作已進(jìn)行了五年，社會(huì)總體認(rèn)為江蘇高考試卷難易適中、試題平穩(wěn)，體現(xiàn)出了江蘇特色，有利于選拔人才，對(duì)中學(xué)素質(zhì)教育具有良好的導(dǎo)向作用。

六是平行志愿改革惠及考生。從2005年開始，我省改變了以往傳統(tǒng)志愿設(shè)置的模式，開始實(shí)施平行志愿。設(shè)置平行志愿代表了廣大考生、家長(zhǎng)的切身利益，適應(yīng)了社會(huì)需求。平行志愿最大的受益者是廣大考生，尤其是農(nóng)村地區(qū)和貧困家庭的考生。平行志愿風(fēng)險(xiǎn)低、命中率高、選擇機(jī)會(huì)多。讓廣大考生可以結(jié)合自身實(shí)際理性填報(bào)，提高了志愿的有效性，大幅度減少了高分落榜考生數(shù)量，因此也得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

當(dāng)然，我省高考改革的探索之路并不平坦，而且還將十分漫長(zhǎng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到改革中存在的矛盾和問題，尤其是高考科目設(shè)置問題包括文理分科問題，一直是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，存在著截然不同的看法和聲音。我們要認(rèn)真梳理和研究這些問題，真正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和要求出發(fā)，從教育事業(yè)發(fā)展的方向和大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益和需求出發(fā)，在發(fā)展中研究問題，在發(fā)展中解決問題，切實(shí)把高考改革逐步推向深入和完善。

(三)積極探索，全面把握今后高考改革的方向和任務(wù) 胡錦濤總書記在黨的十七，大報(bào)告中指出，?教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)“，要繼續(xù)?更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)”。這些重要論述，為我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深化和推進(jìn)高考改革指明了方向。

從我省的實(shí)際來看，今后高考改革的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)發(fā)展觀指引下，積極適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極適應(yīng)社會(huì)對(duì)公平公正的要求，積極適應(yīng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和選拔要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的方法，建立更加全面、綜合、多元化的考試評(píng)價(jià)制度和多樣化的選拔錄取制度，為學(xué)生自主選擇接受高等教育的機(jī)會(huì)提供更多的可能，為高校全面、客觀地選拔人才提供科學(xué)的依據(jù)，為全面貫徹黨的教育方針，為推進(jìn)素質(zhì)教育起到積極作用，使高考制度更趨公平、公正，辦人民滿意的高考。今后高考改革的主要任務(wù)是：堅(jiān)持推進(jìn)招考制度的綜合改革，促進(jìn)高考改革與新課程改革相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)家一次考試與全面綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)統(tǒng)一錄取和高校自主選拔相結(jié)合，積極探索多元化評(píng)價(jià)、多樣化錄取的高考模式。

今后高考改革的主要目標(biāo)是：通過改革實(shí)行面上引導(dǎo)，鼓勵(lì)試驗(yàn)，重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)，分區(qū)試驗(yàn)，分步實(shí)施，逐步建立和完善以統(tǒng)一文化考試為主，與多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合的，高校自‘主招生、自我約束，政府宏觀指導(dǎo)：調(diào)控，社會(huì)有效監(jiān)督的，促進(jìn)教育公平的現(xiàn)代高校招生考試制度。

高考不僅僅是考試，還包括錄取。研究和推進(jìn)高考改革，不僅限于考試內(nèi)容和考試方式的改革，還要研究招生改革，因此，我們?cè)谕七M(jìn)高考改革的過程中，必須在更大的范圍、更寬的視野里去思考系統(tǒng)、配套的招生考試制度的綜合改革，進(jìn)行整體的制度設(shè)計(jì)，以真正做到積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)高考的改革創(chuàng)新。

總之，推進(jìn)高考改革，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要符合科學(xué)，又要正視現(xiàn)實(shí)；既要利于高校選拔人才，又要有利于中學(xué)教學(xué)，把改革力度、推進(jìn)速度與群眾的承受度有機(jī)地結(jié)合起來，逐步建立科學(xué)合理、符合實(shí)際的高考制度。

一是要積極采取措施，確保公平公正。公平公正一直是支撐高考的核心理念，也是進(jìn)行高考改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這方面我們已經(jīng)做了不少工作，通過實(shí)施陽(yáng)光工程、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上填報(bào)志愿、網(wǎng)上錄取、調(diào)整加分政策等，確保了高考的公平公正。下一階 段，我們?cè)诖_保高考公平公正方面，要以遏制片面追求升學(xué)率、減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，重點(diǎn)健全高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，探索建立在高中學(xué)業(yè)水平考試基礎(chǔ)上，同時(shí)參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和個(gè)性特長(zhǎng)、部分中學(xué)校長(zhǎng)推薦、各類高校自主考核等因素的多元評(píng)價(jià)選拔人才制度。

二是要建立高校入學(xué)的多元評(píng)價(jià)制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省教育事業(yè)已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向了全面提高教育質(zhì)量。其中對(duì)學(xué)生的全面評(píng)價(jià)就是一個(gè)重要的教育、教學(xué)改革的新理念，是全面貫徹黨的教育方針，提高綜合素質(zhì)的有效方式，更是貫徹?以人為本?思想的重要體現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展多元化、高等教育發(fā)展多元化、高考錄取率的大幅提高、高等教育辦學(xué)形式的多樣化，都為高考改革提供了有利的外部環(huán)境。傳統(tǒng)的單一的分?jǐn)?shù)要求和?一考定終身?已經(jīng)不符合時(shí)代和教育發(fā)展的要求了。’因此，我們必須改變目前高校僅憑一次高考成績(jī)、?唯分選人?的現(xiàn)象，逐步擴(kuò)大高校分層分類考試招生的試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高校招生與高中新課程改革進(jìn)程的有效銜接。

三是要逐步建立多元化的招考模式和錄取體制。要通過改革，變集中單一的招生考試模式為若干個(gè)供考生和高校雙向選擇的招考模式，．以適應(yīng)高等教育大眾化時(shí)代需要多樣化人才的選拔規(guī)律，同時(shí)滿足廣大考生接受適應(yīng)自．身要求的多樣化教育，并獲得更多自主選擇的發(fā)展空間。要逐步改變高度集中統(tǒng)一的招生錄取體制，調(diào)整規(guī)范政府和學(xué)校的關(guān)系，明確高校在招生錄取中的主體地位。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考試評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，各高校依據(jù)社會(huì)需求為導(dǎo)向，制訂自己的多元評(píng)價(jià)的多樣化選拔錄取方案，滿足社會(huì)對(duì)人才的各種需求。

四是要理順招生考試管理體制。要明確教育行政部門、教育招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校各自的職責(zé)，健全監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過改革，逐步建立在政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)督下，高校面向社會(huì)、依法自主招生，教育招生考試機(jī)構(gòu)提供考試和招生信息服務(wù)的管理新格局。這樣才能有利于高校在高等教育進(jìn)入大眾化階段多元選拔人才的需要，才能有利于中．等教育實(shí)施新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，才能有利于建立教育的公平公正的需要。(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好2009年全店普通高考工作

組織好、實(shí)施好2009年普通高考工作，事關(guān)科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)和諧江蘇的建設(shè)，事關(guān)素質(zhì)教育的推進(jìn)，事關(guān)廣大考生的切身利益。各級(jí)教育行政部門的同志，一定要樹立改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，盡職盡責(zé)，盡-心盡力，把2009年普通高考實(shí)施工作，當(dāng)成本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為全省考生創(chuàng)造一個(gè)公平有序的良好升學(xué)環(huán)境，努力向全省人民交上一份滿意的答卷。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視今年普通高考和招生工作，并對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位的招考工作負(fù)總責(zé)。既要抓好招考工作的組織與管理，又要抓好招考隊(duì)伍的培訓(xùn)與提高。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、招生部門和有關(guān)人員在招考工 作中的責(zé)任，建立起權(quán)責(zé)一致、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密高效的管理工作機(jī)制。要對(duì)本地區(qū)的高考工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，為普通高考和招生工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是穩(wěn)定工作要到位。今年是建國(guó)60周年大慶，做好今年的高考工作，具有特殊重要的意義。招生工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，無(wú)論哪方面出問題，都會(huì)造成很大的社會(huì)影響。因此，各級(jí)教育行政部門要自覺把招生工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中來考量，切實(shí)維護(hù)我省和諧穩(wěn)定的大好局面。各地要堅(jiān)決執(zhí)行招生工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為高考工作第一責(zé)任人，教育行政部門和學(xué)校的一把手為高考工作的直接責(zé)任人。各級(jí)教育行政部門要層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)高考的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位都責(zé)任到人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)。要以?平安高考"為目標(biāo)，做好思想準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備，提高警惕性，防患于未然，在各個(gè)環(huán)節(jié)上抓實(shí)抓細(xì)，確保穩(wěn)定工作措施落實(shí)到位，不出任何差錯(cuò)。對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況和影響穩(wěn)定的問題，各地要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，要迅速反應(yīng)，及時(shí)妥善處理，有重點(diǎn)地做好工作，積極化解矛盾。

三是安全保密要到位。安全是高考的生命線，大家要把高考安全作為頭等要?jiǎng)?wù)抓好抓實(shí)。全省上下要加強(qiáng)命題、運(yùn)輸、保管、評(píng)卷、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密安全工作，嚴(yán)明保密紀(jì)律，健全保密制度，制訂防范措施，排查工作疏漏，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽 狀態(tài)。要加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，努力樹立招生考試工作的良好形象。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高考全過程的監(jiān)督。要依法治考，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象，決不姑息遷就。要從源頭上進(jìn)行治理，繼續(xù)做好考生誠(chéng)信教育。要重點(diǎn)防范和打擊有組織的團(tuán)伙舞弊，確保不發(fā)生重大群體性舞弊事件。

四是宣傳培訓(xùn)要到位。高考工作一直是社會(huì)輿論和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，大家一定要將高考宣傳作為重點(diǎn)工作進(jìn)行專門部署，明確要求，突出主題，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，緊扣考生和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，貼近考生、貼近社會(huì)、貼近現(xiàn)實(shí)，采用多形式、多渠道，確保宣傳效果和宣傳質(zhì)量。對(duì)調(diào)整的有關(guān)高考政策要深入淺出地反復(fù)宣傳，對(duì)容易產(chǎn)生誤解和疑義的政策要逐條解釋，講清本義。凡是應(yīng)公開的高考政策一律向社會(huì)公開，真心實(shí)意為廣大考生提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，為高考工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要切實(shí)承擔(dān)起宣傳高考方案的責(zé)任，在省里組織統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐層做好培訓(xùn)工作。要專門組織宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，送政策到學(xué)校、到考生、到家長(zhǎng)，真正讓每一個(gè)考生和家長(zhǎng)都能準(zhǔn)確了解今年普通高考工作的政策規(guī)定。

五是隊(duì)伍建設(shè)要到位。各地要努力建立一支?業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明’’的招考隊(duì)伍，建立健全招考隊(duì)伍的學(xué)習(xí)制度、組織制度和工作制度，切實(shí)提高招考管理水平。要加強(qiáng)考務(wù)管理，確保責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、操作到位，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體個(gè)人。要針對(duì)高考方案的新變化和新特點(diǎn)，認(rèn)真 研究、制訂預(yù)案，時(shí)刻繃緊安全這根弦，務(wù)求考務(wù)工作不出任何差錯(cuò)和責(zé)任事故，確保高考考務(wù)工作安全、嚴(yán)密、規(guī)范、高效。

六是配合協(xié)調(diào)要到位。高考工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府各有關(guān)部門的支持與配合。各地教育部門要在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)高考工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)工作，使各有關(guān)部門的工作安排與高考銜接到位。積極主動(dòng)地聯(lián)系和協(xié)調(diào)好宣傳、公安、衛(wèi)生、交通、電力、保密、環(huán)保、電信、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，群策群力，同心同德，做好普通高考各項(xiàng)工作。

同志們，高考牽涉千家萬(wàn)戶，事關(guān)每個(gè)考生的切身利益，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好高考工作的重要性和艱巨性，把高考作為代表最廣大人民群眾根本利益的一件大事、要事，抓緊、抓實(shí)、抓好，努力辦好讓人民滿意的高考，為?推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇?作出新的貢獻(xiàn)!16

第三篇：沈健同志在全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐

沈健同志在全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

（2009年4月9日）

同志們：

今天，我們召開金省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì) 議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央省屬高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)研討會(huì)精神，總結(jié)前一階段金省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)下一步工作進(jìn)行部署，動(dòng)員全省 高校以新的面貌和作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。這次會(huì)議，是根據(jù)中央和省委的要求，在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下召開的。省委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 副主任、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任焦建俊同志 親自主持會(huì)議。下面，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)研討會(huì)精神

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活 動(dòng)已經(jīng)全面展開。為進(jìn)一步把握方向、交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，確保省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，4月1日，中央在京召 開省屬高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)研討會(huì)。中共中央政 治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮出席會(huì)議，并 針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就更好地推進(jìn)省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)發(fā)表了重要講話。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)、副部長(zhǎng)陳希同志也分 別作了重要講話。浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大 學(xué)負(fù)責(zé)人介紹了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室負(fù)責(zé)同志、部屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo) 小組成員及辦公室負(fù)責(zé)同志、各省區(qū)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室分管負(fù)責(zé)同志、省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參 加了會(huì)議。

李源潮同志強(qiáng)調(diào)指出，高校擔(dān)負(fù)著為科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)人才、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人的重要使命。搞好高校的 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大，必須緊密聯(lián)系高校改革發(fā)展實(shí)際開展 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的高等 教育，為推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。李源潮同志對(duì)如伺 搞好高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了四點(diǎn)要求。

第一，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出高校特點(diǎn)。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，高校在科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)、黨員和干部 隊(duì)伍的狀況與黨政機(jī)關(guān)有很大不同。高校的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要 緊密結(jié)合自身實(shí)際來開展，活動(dòng)主題的確定，實(shí)踐載體的設(shè)計(jì)，活動(dòng)的方式方法，都要體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)在第一 批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以學(xué)習(xí)借鑒，但不能照搬 照套。高校的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊密聯(lián)系國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變 化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的方針政策，引導(dǎo)大家樹立信心、迎 難而上，團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱。要緊密聯(lián)系高校改革發(fā)展的實(shí) 際，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì) 人才的需求、人民群眾對(duì)高等教育大眾化的需求，進(jìn)一步解放 思想、轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)學(xué) 校科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要緊密聯(lián)系高校知識(shí)分子密集、學(xué)生 黨員多的實(shí)際，增強(qiáng)廣大干部師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想 認(rèn)同、政治認(rèn)同和感情認(rèn)同。要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)乇Ｔ鲩L(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的形勢(shì)和任務(wù)，組織廣大師生和科研人員通過各種形式，為地方和企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難提供智力支持和技術(shù)服務(wù)，特別要千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要深入細(xì)致 地做好維護(hù)高校穩(wěn)定和諧的各項(xiàng)工作。

第二，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是學(xué)校、院系兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重 點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注意解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的 思想作風(fēng)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 握高校發(fā)展規(guī)律，提高辦學(xué)治校能力，以提高辦學(xué)質(zhì)量為中心，積極推進(jìn)高校教學(xué)、科研和管理改革。要認(rèn)真查找和解決在黨 性黨風(fēng)黨紀(jì)刀面領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，帶頭講黨性、重品 行、作表率，以良好的作風(fēng)和形象凝聚廣大師生員工的力量，推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展。對(duì)于普通黨員，主要是正面教育，認(rèn) 真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，積極參與提出科學(xué)發(fā)展建議和分 析評(píng)議意見，立足本職模范地做好工作，在師生員工中起先鋒 模范作用。

第三，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要力戒形式主義，務(wù)求取得實(shí)效。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，高校知識(shí)分子密集，一定要特別注意防止和 克服形式主義的做法。要著眼于解決實(shí)際問題，包括思想的實(shí) 際問題和發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，保證活動(dòng)取得實(shí)效。要采取 符合不同對(duì)象特點(diǎn)、靈活多樣的方式組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)好中央 規(guī)定的必讀書日。學(xué)習(xí)討論要緊密聯(lián)系學(xué)校科學(xué)發(fā)展實(shí)際和黨 員干部思想實(shí)際，重在掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)際應(yīng)用，重在解放思想、形成發(fā)展共識(shí)。在學(xué)習(xí)要求上不要搞一刀切，不要對(duì)普通黨員撰寫學(xué)習(xí)心得和讀書筆記作硬性要求。要講成 本、重實(shí)效，不做表面文章、不搞文山會(huì)海。要堅(jiān)持進(jìn)度服從 質(zhì)量，把握好節(jié)奏，與教學(xué)統(tǒng)籌兼顧，不要不問效果地趕時(shí)問、搶進(jìn)度。

第四，要深入高校調(diào)查研究，區(qū)別情況分類指導(dǎo)。李源潮 強(qiáng)調(diào)，全國(guó)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的省屬高校有2100多所，情況千差萬(wàn)別，必須區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)有力，指導(dǎo)有方，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才 能健康發(fā)展。省、部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組都要 注意深入高校調(diào)查研究，了解活動(dòng)的實(shí)際展開情況，了解黨員 干部和教師學(xué)生的實(shí)際反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出改進(jìn)的意見和建議，保證把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞成黨內(nèi)外贊成、干部群眾滿意的活動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)和推廣活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng) 驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路，用身邊事教育身邊人。宣傳推廣典型要實(shí) 事求是，用事實(shí)說話，不說過頭話。

中央專門召開省屬高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)研討 會(huì)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)地方高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的高度重視和親 切關(guān)懷。全省高校必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 的新要求和新部署，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部 署上來，采取扎實(shí)有效措施，確保全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得 實(shí)實(shí)在在的成效。

二、全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況

3月2日全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來，全省高校各級(jí)黨組織全面貫徹落實(shí)中央和省委統(tǒng)一部署，高度 重視、科學(xué)謀劃、精心組織、務(wù)求實(shí)效，全體黨員積極參與、自覺融入，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署及時(shí)到位。省委教育工委高度重 視高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將其作為今年的首要政治任務(wù)，擺上重 要議事日程，及早謀劃準(zhǔn)備。在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的直 接指導(dǎo)下，早在去年10月，省委教育工委王要負(fù)責(zé)同志就帶隊(duì) 赴北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等試點(diǎn)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研考察，深 入謀劃我省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們還通過一些會(huì)議，對(duì)高校 開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出早作準(zhǔn)備、早作安排的要求，同時(shí)通過一些形式對(duì)學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人和黨辦、婦織部門負(fù) 責(zé)人進(jìn)行相關(guān)工作培訓(xùn)。省委教育工委成立了高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定了翔實(shí)的實(shí)施方案。省教育廳領(lǐng) 導(dǎo)每人確定l所高校作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，分赴各校參加 學(xué)校動(dòng)員大會(huì)、開展情況調(diào)研、提出指導(dǎo)意見。省委學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向高校派出了9個(gè)檢查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)。廳黨組選派9名熟悉高校情況的機(jī)關(guān)職 能處室主要負(fù)責(zé)人，擔(dān)任廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)兼任各指導(dǎo)檢查 組的副組長(zhǎng)，全程參與指導(dǎo)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)分 類指導(dǎo)，省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除按常規(guī)設(shè)立若 干工作機(jī)構(gòu)之外，還專門設(shè)立2個(gè)工作協(xié)調(diào)組，分別指導(dǎo)和督 促普通高校為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、民辦高校扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各高校黨委多次召開專門會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，超前謀劃，做到“思考在前、調(diào)研在前、籌劃在前、指導(dǎo)在前”，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展 提供了良好的組織和人員保障。

二是廣泛深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在年初召開的第十七 次全省高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，我們就對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 作了初步動(dòng)員，明確要求全省高校從思想上、組織上、工作上 提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。3月2日，省委教育工委在省委動(dòng)員大會(huì) 之后即召開全省高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全省高校根據(jù)省里的統(tǒng)一安排和 要求，立即行動(dòng)，迅速部署。到3月13日，參加全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的94所高校全部動(dòng)員完畢，高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面 啟動(dòng)，開局良好。各高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員學(xué)習(xí)熱情 高漲，積極參加學(xué)習(xí)討論；廣大師生員工倍加珍惜這一推動(dòng)學(xué) 校改革發(fā)展的難得契機(jī)，主動(dòng)為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及推動(dòng)學(xué) 校科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思 想基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)思想基礎(chǔ)。各高校領(lǐng)導(dǎo)班子和院 系部門組織廣大黨員干部，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦專 題報(bào)告會(huì)、組織學(xué)習(xí)交流會(huì)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)中央印發(fā)的兩個(gè)《讀本》、學(xué)習(xí)胡錦濤總書記 記對(duì)江蘇工作的新要求。省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省 委活動(dòng)辦的要求，專門邀請(qǐng)省委黨校及高校的理論專家為高校 干部師生作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題理論輔導(dǎo)報(bào)告。省教 育廳主要負(fù)責(zé)同志在全省為高校師生作“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”的專題輔導(dǎo)報(bào)告。各高校圍繞 “推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高教強(qiáng)省”主題，開展“深入解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，按照省委提出的“四個(gè)清醒四個(gè) 不為”的要求，在解放思想中統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。各高校黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 中都緊密聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，緊緊抓住“科學(xué)發(fā)展上水平”和“服 務(wù)地方作貢獻(xiàn)”這兩個(gè)關(guān)鍵開展工作，初見成效。

四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。省委教育工委在江蘇 教育網(wǎng)開設(shè)專題網(wǎng)站、在江蘇教育報(bào)開設(shè)專題欄目，統(tǒng)一編發(fā) 學(xué)習(xí)資料，定期編印工作簡(jiǎn)報(bào)。各高校從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，緊密 貼近師生學(xué)習(xí)、生活和思想實(shí)際，在學(xué)習(xí)載體、實(shí)踐載體和宣 傳載體上大膽探索，利用校園廣播、校園電視、校報(bào)、校園網(wǎng) 絡(luò)等多種媒體形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的、意義以及 各個(gè)階段的工作要求，確保廣大黨員人人參與、廣大師生員工 人人知曉，確保每個(gè)黨員都知道自己如何參與活動(dòng)、怎樣才能 做好。同時(shí)還通過電子大屏幕、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息渠道，創(chuàng) 新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效 揚(yáng)州大學(xué)、徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校探索通過網(wǎng)絡(luò)郵箱、手機(jī)短信、飛信、QO等多種途徑，及時(shí)將學(xué)校黨委的統(tǒng)一部 署傳達(dá)到在外頂崗實(shí)習(xí)的師生黨員和流動(dòng)黨員。蘇州大學(xué)等高 校通過開通“在線學(xué)習(xí)中心”，向?qū)W校黨員干部在線提供學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的專題視頻課程和文字輔導(dǎo)資料。

五是突出實(shí)踐特色，活動(dòng)初顯成效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中，我們始終注重突出實(shí)踐特色，指導(dǎo)高校對(duì)照實(shí)際找差距、依據(jù) 實(shí)踐訂措施。省委教育工委根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，對(duì)普通本科 院校、高職院校、民辦高校在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)著力解決的問 題分別提出了明確的要求。94所高校廣大黨員對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性高度認(rèn)同，對(duì)中央和省委的部署、要求堅(jiān)決擁護(hù)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目的和憲出特點(diǎn)普遍贊 成，對(duì)本校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法、步驟、指導(dǎo)思想以及要 解決的突出問題普遍清楚。高校廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐的積極 性空前高漲，倍加珍惜學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的難得機(jī)遇，群策群 力、共同謀劃、形成共識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi) 涵的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān) 定性。截止3月31日，全省各高校已征集到10000多條意見和 建議，初步查找出影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員 干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題360個(gè)。各 高校普遍注重聯(lián)系學(xué)校和所處地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮自身學(xué)科和人才 優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，辦實(shí)事，作貢 獻(xiàn)。南京林業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南通大學(xué)、徐州工程學(xué)院 等高校在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)方面都提出了具體的目標(biāo) 和措施，有的已經(jīng)初見成效。高校服務(wù)地方作貢獻(xiàn)呈現(xiàn)新局面，取得新成效。無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院就民辦高校堅(jiān)持社會(huì)主義 辦學(xué)方向，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立健全了相關(guān) 工作機(jī)制。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出了一期簡(jiǎn)報(bào)，介紹了江蘇重視加強(qiáng)對(duì)民辦高校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)的做 法。

總的看來，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全省高校既不折不扣 做好“規(guī)定動(dòng)作”，又從高校實(shí)際出發(fā)，注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形 式和方法的創(chuàng)新，開展內(nèi)容豐富、特色鮮明的“自選動(dòng)作”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開 展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存 在一些需要注意和研究的問題。比如，有個(gè)別學(xué)校過于注重形 式，口號(hào)多、文件多、會(huì)議多，有的高校提出一些不切實(shí)際的 硬性要求，有的高校聯(lián)系自身實(shí)際還不夠，有的高校學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)與學(xué)校中心工作結(jié)合不夠緊密，有的高校活動(dòng)載體形式還 不夠豐富等。對(duì)這些問題，學(xué)校黨委要高度重視，在下一步工 作中認(rèn)真加以研究解決。

三、深入貫徹落實(shí)中央對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新要求和新 部署

中央省屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)研討會(huì)，對(duì)當(dāng)前和 今后一個(gè)階段如何搞好高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步明確了要求、指明了方向。我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治 任務(wù)和中心工作，把中央的新要求和新部署貫徹落實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí) 踐活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，精心翊織、扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)順利推進(jìn)、取得實(shí)效，絕不辜負(fù)中央的希望，絕不辜負(fù)人民群眾的期待。

第一，要一以貫之地把深入學(xué)習(xí)貫徹始終。把深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，是中央對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 提出的明確要求。學(xué)校黨委要在前一階段集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，深入學(xué)xxx省委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重大意 義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn) 廣大黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握達(dá)到新高度，推進(jìn)科學(xué)發(fā) 展的能力實(shí)現(xiàn)新提高。要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變 化，引導(dǎo)黨員師生在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的 理解，充分認(rèn)識(shí)只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空問，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，從而把思想 和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中 央和省委的重大決策部署上來，更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐。對(duì)學(xué)生黨員，要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，在思想政 治理論課、形勢(shì)與政策課堂中強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀理論教育；要把 理論學(xué)習(xí)與迎接新中國(guó)成立60周年等結(jié)合起來，大力開展以愛 國(guó)王義為主題的教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā) 展觀的認(rèn)識(shí)和理解。要注意針對(duì)不同對(duì)象特點(diǎn)，通過論壇、講 座、網(wǎng)絡(luò)、辦培訓(xùn)班、集體研討等靈活多樣的力式組織好學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，要一以貫之地把解放思想貫徹始終。解放思想是黨 的思想路線的本質(zhì)要求，是把握社會(huì)變化新規(guī)律的銳利思想武 器，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。我們?cè)趯?shí)踐上的每 一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破，工作上的每一個(gè)重 大進(jìn)步，都離不開解放思想。江蘇高等教育一向注重既解放思 想又實(shí)事求是，一直在改革中發(fā)展，在改革中提高。江蘇高等 教育改革發(fā)展的歷程，就是一個(gè)不斷解放思想、實(shí)事求是、與 時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的過程。江蘇高等教育改革發(fā)展的實(shí)踐充分 說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創(chuàng)新的程度，往往決定著發(fā)展的實(shí)際進(jìn)度。高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使思想和行動(dòng)更加符臺(tái)實(shí)事求是的思想路線，更加符合黨的教育方針，更加符合江蘇高等教育的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革、擴(kuò)大開放的自覺性和堅(jiān)定性，形成加快 發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大思想共識(shí)。要以科學(xué)發(fā)展為 主題，以組織開展解放思想大討論為平臺(tái)，使廣大黨員、干部 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，把思 想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的 束縛中解放出來，形成解決問題的思路，凝聚科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。第三，要一以貫之地把解決問題貫徹始終。實(shí)踐性是這次 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的顯著特點(diǎn)，而解決突出問題是突出實(shí)踐特色的 落腳點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，查找問題要對(duì)照實(shí)踐來進(jìn)行、制 定措施要以實(shí)踐為依據(jù)、解決問題要用實(shí)踐來推動(dòng)、檢驗(yàn)成效 要以實(shí)踐作標(biāo)準(zhǔn)。全省高校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出的兩個(gè)重點(diǎn) 目標(biāo)歸根到底靠實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。第一個(gè)目標(biāo)是推進(jìn)高校自身科學(xué) 發(fā)展。推進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展上水平，要通過對(duì)照實(shí)踐查找問題，分析原因，落實(shí)措施，才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。另一個(gè)目標(biāo)是服務(wù)地 方做貢獻(xiàn)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，查找影響和制約學(xué)校為地 方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的障礙作為突出問題，努力為地方經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展辦一兩件有影響的實(shí)事，這本身就是實(shí)踐。全省高校要 精心設(shè)計(jì)開展實(shí)踐活動(dòng)的載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落 實(shí)中央和省委的重大決策部署結(jié)合起來，與推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作 結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)方面存在的突出問題結(jié) 合起來，把實(shí)踐特色貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。省委教育工 委的《實(shí)施方案》對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的問題從本科院校、專科院校、民辦院校三個(gè)層次分別提出原則要求。但是具體到 一個(gè)學(xué)校、一個(gè)單位，到底哪些問題最突出、哪些問題最需要 解決、哪些問題通過什么方法解決，都可能不盡相同。這就需 要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，什么問題突出就著力解決什么問題。要抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整 改條件的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，辦 一些群眾迫切需要辦的實(shí)事。對(duì)每所高校而言，共同的要求是 必須努力做好科學(xué)發(fā)展上水平、服務(wù)地方作貢獻(xiàn)、應(yīng)屆大學(xué)畢 業(yè)生就業(yè)和維護(hù)校園穩(wěn)定工作。

第四，要一以貫之地把完善機(jī)制貫徹始終。形成科學(xué)發(fā)展 的長(zhǎng)效機(jī)制是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的標(biāo)志。各高校要根 據(jù)中央和省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的要求，積極適應(yīng)高校內(nèi)外部形勢(shì) 變化對(duì)加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展和依法治教提出的新要求，修訂完 善現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力解決制度缺失等突出問題，使各項(xiàng)制 度更加充分地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。要健全完善落實(shí)制度的工作 機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)工作檢查考評(píng)力度，確保制度得到有效 貫徹落實(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要抓住有利時(shí)機(jī)，早謀劃、早 啟動(dòng)，抓住制定和完善推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展迫切需要的有關(guān)制度 和規(guī)定，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，并及時(shí)將解決問題的 好做法、好經(jīng)驗(yàn)固化下來，使成功經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性 化、有效做法制度化，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)健康開展

高校是思想、文化、科技資源的聚集地，擔(dān)負(fù)著為科學(xué)發(fā) 展培養(yǎng)人才、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人的重要使命。全省高校要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)和中 心工作，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重 要性的認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到中央對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形勢(shì)的分析 上來，統(tǒng)一到中央對(duì)高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的明確要求上來，進(jìn)一步在緊密聯(lián)系高桉實(shí)際上下工夫，在注意以校、院(系)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)上下工夫，在堅(jiān)持典型引 路上下工夫，在力戒形式主義上下工夫，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上 下工夫，努力使高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)得起黨檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民 群眾和師生員工檢驗(yàn)、經(jīng)得起高等教育改革和發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校黨建工作的 重中之重，關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展大局，涉及學(xué)校方方面面，事關(guān) 師生切身利益，高校黨委行政特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志如果認(rèn) 識(shí)不高，部署不周，督促不力，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)很難取得實(shí)效，甚至?xí)饔谛问健W(xué)校黨委和各級(jí)黨組織必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，當(dāng)作黨建工作的頭等大事來抓。黨委書記和黨員校長(zhǎng)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。校黨委班 子成員要結(jié)合工作分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭開展談心，帶 頭分析檢查，帶頭批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改落實(shí)，以實(shí)際行 動(dòng)為廣大黨員師生作出表率。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把改革創(chuàng) 新精神貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成規(guī)定 動(dòng)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，從組織形式、學(xué)習(xí)力式、活動(dòng)形式、教育途徑等方面大膽創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活 動(dòng)開展得更加生動(dòng)活潑、富有成效。

第二，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要思想方法和工作方法。省委教 育工委的《實(shí)施方案》對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題 從本科院校、專科院校、民辦院校三個(gè)層次分別提出了原則要 求。但是具體到一個(gè)高校、一個(gè)部門、一個(gè)院系，到底哪些問 題最突出、哪些問題最需要解決、哪些問題通過什么方法解決、哪些問題在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決，都可能不盡相同。高校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要根據(jù)省委及省委教育工委的統(tǒng)一 部署和要求，嚴(yán)格按照方法步驟進(jìn)行，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效； 又要從本校、本院系的實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，有什么 問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，做 到一校一案、一院(系)一案，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和 實(shí)效性。學(xué)校黨委要統(tǒng)籌考慮不同黨員群體的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在重點(diǎn)抓好學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活 動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)普通教職工黨員、學(xué)生黨員、離退休黨員、流 動(dòng)黨員等，進(jìn)行分類指導(dǎo)，提出不同要求。各檢查指導(dǎo)組都要 注意深入高校調(diào)查研究，了解高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際展開情 況，了解黨員干部和教師學(xué)生的實(shí)際反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗共性問題，提出改進(jìn)的意見和建議，確保檢查到位、指導(dǎo)有 力、取得實(shí)效。

第三，要精心謀劃下一階段工作。高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前一 階段各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。各高校要根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署 要求，經(jīng)省委批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段是 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心階段，直接關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得 實(shí)效，各高校要超前謀劃、精心準(zhǔn)備。一要精心準(zhǔn)備民王生活 會(huì)。民主生活會(huì)要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，正確開展批評(píng)與自我批 評(píng)，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議，進(jìn)一步理清發(fā)展思 路，明確工作舉措。二要精心準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。撰 寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用前一階段深入調(diào)研、開展 解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，敢于觸及問題、剖析原團(tuán)，提出 推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的思路舉措。三要精心準(zhǔn)備群眾評(píng)議活動(dòng)。組織群眾評(píng)議要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工 作措施可行不可行等方面設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容，并采取適當(dāng)形式在一 定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果，接受師生員工監(jiān) 督。

同志們，在省委和省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，全省高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開 端。全省高校各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員要按照中央和省委要 求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí) 地做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高教 強(qiáng)省”作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：沈永祥同志在全市科技工作會(huì)議上的講話

沈永祥同志在全市科技工作會(huì)議上的講話

（2006年3月2 日）

同志們：

這次全市科技工作會(huì)議，是市政府同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)和市委四屆五次全會(huì)、市政府五屆六次全會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)“十五”以來和2005年的工作，對(duì)2006年工作進(jìn)行部署。省科技廳、市政府非常關(guān)心此次會(huì)議，省科技廳黨組成員、監(jiān)察專員楊路義和星火辦呂景田副主任專程由長(zhǎng)春來四平參加會(huì)議，并將作重要指示,秀超副市長(zhǎng)在百忙之中抽出時(shí)間親自參加會(huì)議，并也將作重要講話。相信在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，對(duì)我們做好2006年全市科技工作，將起到指導(dǎo)與促進(jìn)作用。根據(jù)會(huì)議日程安排，我代表市科技局對(duì)“十五”以來和2005年的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)2006年工作提出具體工作目標(biāo)與思路，供大家在工作中參考。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”期間，四平市科技工作在黨的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”“二次創(chuàng)業(yè)振興四平”的工作重點(diǎn)，抓住國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地、扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入開展了以抓高科技大項(xiàng)目促進(jìn)全市科技自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，以抓高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展來逐步確立企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的地位，以加快建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合和搭建科技服務(wù)平臺(tái)為載體,促進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系的不斷完善。上述工作的開展，帶動(dòng)了全市的精細(xì)化工、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代中藥和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已逐步形成了優(yōu)勢(shì)科技產(chǎn)業(yè)群，為四平經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技動(dòng)力。

（一）支持和組織企業(yè)爭(zhēng)取大項(xiàng)目工作，成效顯著

五年來，我市堅(jiān)持加大促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”的工作力度，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目共260項(xiàng)，已通過審批同意立項(xiàng)185項(xiàng)（省級(jí)以上65項(xiàng)，市級(jí)120項(xiàng)），項(xiàng)目總投資94，557萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值242,425萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利稅86,352萬(wàn)元，獲國(guó)家、省無(wú)償資助科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5，869萬(wàn)元。其中2005年被批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)，項(xiàng)目總投資15,927萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值53,989萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利稅26,811萬(wàn)元，創(chuàng)我市獲批準(zhǔn)省級(jí)以上科技項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)總數(shù)的歷史新高。上述項(xiàng)目，具有的共同特點(diǎn)是科技含量高、附加值大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力強(qiáng)、示范效應(yīng)大。如總投資11，700萬(wàn)元的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、總投資12,000萬(wàn)元“年產(chǎn)一萬(wàn)噸藥用超強(qiáng)崩解劑”項(xiàng)目、總投資14,000萬(wàn)元的“紅外式電能預(yù)收費(fèi)自動(dòng)控制系統(tǒng)”項(xiàng)目，均是高科技含量、高附加值，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢(shì)拉力的國(guó)家振興東北老工業(yè)基地高科技重點(diǎn)項(xiàng)目。“污水處理高效分離生物流化復(fù)合反應(yīng)器”、“年產(chǎn)200噸氯磺酰異氰酸脂產(chǎn)品”、“頭孢呋辛酸產(chǎn)品”和“N—甲基吡咯烷的”等一批國(guó)家“863”、國(guó)家新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、省級(jí)攻關(guān)和創(chuàng)新基金項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化后所形成的系列產(chǎn)品已成為我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的“十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)建設(shè)的“五個(gè)基地”的拳頭產(chǎn)品。經(jīng)過“十五”期間的努力，目前，我市已基本形成了研發(fā)一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的科技項(xiàng)目的良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新的主要載體，更是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間的五年，是我市高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)健起步和快速發(fā)展的五年。

（1）全市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。“十五”初期我市僅有六戶省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，到2005年底全市省、市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍已發(fā)展到48戶。“十五”期間是我市高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技企業(yè)有組織、有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展的五年，其中2005年新增15戶，增幅率為31%。現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的21.8%。“十五”期間，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增幅率為26.3%，利稅增幅率為16.7%。產(chǎn)值、利稅增幅較快的是近兩年，2004年，全年高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值22億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.1%，利稅占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的25.9%，2005年全市高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值24億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的12.4%，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，占全市工業(yè)利稅的27.6%。以上數(shù)字表明，我市的高新技術(shù)企業(yè)在全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中，確實(shí)起到了排頭兵的作用。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，既是我們總結(jié)“十一五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是“十一五”期間促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)。

（2）高新技術(shù)企業(yè)正在逐步成為我市科技創(chuàng)新的主體。從“十五”期間我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)研發(fā)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，是政府科技工作支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的主要任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我市以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新框架正在逐步形成。一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，已初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求和企業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，具備了一定的超前研發(fā)能力，并且已走上了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新運(yùn)行軌道。如四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司、四平市高斯達(dá)納米材料有限公司、四平慧宇儀表電氣有限公司、四平市科研院、四平市一正藥業(yè)有限公司、四平艾斯克機(jī)電設(shè)備有限公司、四平市吉春藥業(yè)有限公司、福耀集團(tuán)雙遼分公司等企業(yè)（集團(tuán)），結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名高等院校、科研單位在北京、上海、大連等技術(shù)密集區(qū)建立企業(yè)研發(fā)中心與技術(shù)中心，部分企業(yè)還和與烏克蘭、日本等國(guó)外科技部門建立協(xié)作關(guān)系。他們充分利用外部技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)發(fā)展成為以科技創(chuàng)新帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在這方面，我市有很多范例值得總結(jié)與推廣，如市精細(xì)化學(xué)品有限公司，在“十五”期間依靠科技創(chuàng)新，以自身的科技條件為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)為導(dǎo)向與哈藥集團(tuán)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，并依托大連理工大學(xué)在大連建立了企業(yè)的研發(fā)基地，自主不斷研發(fā)新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，現(xiàn)已步入快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為全省精細(xì)化工企業(yè)的排頭兵。2005年完成產(chǎn)值5,359萬(wàn)元（同比增幅84.7%），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1503萬(wàn)元（同比增幅78.6%），上繳稅金719萬(wàn)元，企業(yè)人均實(shí)現(xiàn)利稅15.6萬(wàn)元。該企業(yè)研發(fā)并已通過省科技廳主持鑒定的“頭孢呋辛酸產(chǎn)品研制”項(xiàng)目，2005年已建成年產(chǎn)200噸的生產(chǎn)線，2006年投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值36,000萬(wàn)元。目前，該企業(yè)又與香港立國(guó)企業(yè)（控股）有限公司股份制合作，合作投資15,450萬(wàn)元，分二期新上6個(gè)新產(chǎn)品、年產(chǎn)750噸藥物中間體項(xiàng)目，予計(jì)2007年第一期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)49,800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅13，222萬(wàn)元，2009年第二期工程完成后，產(chǎn)值可達(dá)62,050萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅17,402萬(wàn)元，一躍成為四平市名列前茅的利稅大戶和全省的科技小巨人企業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果明顯

“十五”期間，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的有利契機(jī)，以推廣、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)（信息、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣）體系為工作重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作方面狠下功夫。五年來，我市科技部門圍繞發(fā)展效益型、環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，配合農(nóng)業(yè)部門積極開展了發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、保障糧食安全的科技興農(nóng)示范推廣項(xiàng)目，開展了以星火學(xué)校、專家大院為中心的專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目示范推廣和科技人才、技術(shù)培訓(xùn)工作，開展了以星火計(jì)劃網(wǎng)為中心的打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。上述工作有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收起到了積極的作用。

（1）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的推廣、示范實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。五年來，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技、示范推廣項(xiàng)目360余項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)民增收289，000萬(wàn)元。其中由公主嶺、梨樹承擔(dān)的國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目2005年在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面積為0.6萬(wàn)畝的核心試驗(yàn)區(qū)、面積為34萬(wàn)畝的示范區(qū)、面積為320萬(wàn)畝的輻射區(qū)，面積為20萬(wàn)畝的專業(yè)化玉米生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目的示范推廣，為農(nóng)民年均可增加收益5，800萬(wàn)元。由公主嶺市承擔(dān)的國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目“玉米大面積高產(chǎn)綜合配套技術(shù)研究開發(fā)與示范”項(xiàng)目，經(jīng)五年的示范推廣560萬(wàn)畝后，累計(jì)增產(chǎn)46,500萬(wàn)公斤，為農(nóng)民增收收益46，500萬(wàn)元。另外，我市各縣（市）、區(qū)還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展了一系列適應(yīng)本地特點(diǎn)、特色的農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目，如梨樹縣實(shí)施的“棚膜經(jīng)濟(jì)”農(nóng)民增加項(xiàng)目。全縣已發(fā)展棚膜面積10.2萬(wàn)畝，地膜面積89.10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80，000萬(wàn)元，該縣重點(diǎn)推廣的米麥間種、壟溝深施肥、“五優(yōu)五化”養(yǎng)豬技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)達(dá)19,000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)60,000萬(wàn)元。伊通縣實(shí)施的發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的“一調(diào)五興”（即調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，興牛、興鹿、興禽、興菜、興果）項(xiàng)目近100項(xiàng)，累計(jì)為農(nóng)業(yè)民增收5余億元。上述科技項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入和農(nóng)民收入三項(xiàng)指標(biāo)的同步增長(zhǎng)。

（2）專家大項(xiàng)和星火學(xué)校專項(xiàng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)卓有成效。“十五”期間，我市經(jīng)國(guó)家、科技部批準(zhǔn)建立了國(guó)家級(jí)星火學(xué)校4所，省級(jí)星火科技專家大院2個(gè)，選派科技專家特派員項(xiàng)目3個(gè)，我市建立市級(jí)星火學(xué)校4個(gè)，市級(jí)星火科技專家大院4個(gè)，實(shí)施星火學(xué)校建設(shè)、星火科技專家大院、科技專家特派員工程項(xiàng)目35項(xiàng)，其中2005年實(shí)施15項(xiàng)。上述項(xiàng)目的實(shí)施與推廣，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。五年間，我們充分利用農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火學(xué)校作為載體，實(shí)施科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作和專項(xiàng)項(xiàng)目的推廣。累計(jì)舉辦糧食種植技術(shù)、棚膜種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、果樹蔬菜種植技術(shù)等近60種類農(nóng)業(yè)技術(shù)講座213期，培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員75萬(wàn)人次。其中2005年舉辦講座62期、培訓(xùn)班40期，予計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員10.2萬(wàn)人次。上述農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，科技人員的培訓(xùn)工作，對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎，并充分體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的思想。

（四）打造科技服務(wù)平臺(tái)工作已有新進(jìn)展 打造科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，是“十五”期間各級(jí)政府科技管理部門重要工作任務(wù)之一。“十五”期間，我市結(jié)合本地科技工作特點(diǎn)與實(shí)際，在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出并認(rèn)真規(guī)劃和啟動(dòng)了創(chuàng)建四個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)工作。經(jīng)過近二年的努力，此項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)，并已取得階段性的成果。

省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)示范中心平臺(tái)建設(shè)已啟動(dòng)，并取得一定的進(jìn)展。2005年，我們已爭(zhēng)取到了國(guó)家財(cái)政部資助的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，并規(guī)劃、設(shè)計(jì)了以紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在三年完成創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的創(chuàng)建工作；科技人才資源合理配置中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序開展。2005年已完成全市高級(jí)科技人才庫(kù)建設(shè)工作，收錄全市各類高級(jí)專家300余人，全市一般科技人才庫(kù)建設(shè)工作正在建設(shè)中，計(jì)劃收錄人員將達(dá)到一萬(wàn)人左右。下一步，我們將積極開展人才資源共享中介服務(wù)工作，充分挖掘我市科技人才潛力，“不求所有，但求所用，人盡其才，才為事用”，逐步消除科技創(chuàng)新鏈條上人才梗阻因素；科技信息服務(wù)平臺(tái)工作又有新進(jìn)展。2005年四平市星火計(jì)劃網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)更新速度加快，網(wǎng)站點(diǎn)擊率有所上升，全年共交流科技信息已達(dá)到了3250條。《四平科技信息》編輯質(zhì)量有所提高，在加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和科技人員的聯(lián)系，起到了積極的作用，達(dá)到了一份資料濃縮了科技工作動(dòng)態(tài)、科技政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息效果，起到了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭橋、服務(wù)的目的；大型科學(xué)儀器設(shè)備資源互惠、共享服務(wù)平臺(tái)建際工作已完成階段性工作。2005年我們已完成對(duì)全市各類單位的大型精密分析、檢測(cè)儀器設(shè)備的調(diào)查，并對(duì)上千種設(shè)備進(jìn)行了登記造冊(cè)工作，同時(shí)對(duì)部分高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、研制工作中所需、但企業(yè)又不能購(gòu)買的通用型、精密型的設(shè)備需求情況進(jìn)行了調(diào)研，并已開展了部分資源互惠、共享的中介服務(wù)工作。構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)打造工作，既是科技工作的一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期不斷建設(shè)、發(fā)展的工作，因而我市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作僅僅是開始，還有待于我們?cè)凇笆晃濉逼陂g進(jìn)一步努力與完善，使其真正發(fā)揮支撐科技創(chuàng)新的服務(wù)功能。

（五）科技創(chuàng)新成果顯著，步伐加快。

“十五”期間，我市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在科技工作的重要位置上，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大科技人員科技創(chuàng)新的積極性，多出具有自主產(chǎn)權(quán)的科技成果，五年間，我市共有獲獎(jiǎng)科技成果232項(xiàng)，其中有20項(xiàng)成果獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，212項(xiàng)成果獲四平市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。并且部分獲獎(jiǎng)科技成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這些成果既反映了我市的科技水平，又對(duì)我市的科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)我市科技進(jìn)步、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

(六)完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績(jī)突出。

2005年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市科技系統(tǒng)直屬企業(yè)廣大干部職工克難攻關(guān)，積極開展工業(yè)“提速增效”活動(dòng)，取得了優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)：

（1）、完成工業(yè)總產(chǎn)值 6726萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72%（2）、完成工業(yè)增加值1984萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38%（3）、實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)1664萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65、5%（4）、上繳稅金906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33、4% 由于我局完成工業(yè)“提速增效”任務(wù)成績(jī)突出，2005被市委、市政府表彰為工業(yè)“提速增效”優(yōu)勝獎(jiǎng)單位。

二、2006年重點(diǎn)工作要點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是貫徹落實(shí)市委四屆五次、市政府五屆六次會(huì)議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以科技企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我市核心技術(shù)和自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)能力，切實(shí)抓好重大科技專項(xiàng)實(shí)施，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。根據(jù)我市確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，四平市科技工作確定了2006年科技工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支持發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期國(guó)家科技工作總方針，加大實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工作的力度。抓大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為載體促進(jìn)全市科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。抓高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以高新技術(shù)支撐“十大產(chǎn)業(yè)”“五個(gè)基地”建設(shè)。抓科技服務(wù)平臺(tái)軟環(huán)境建設(shè)，以打造科技服務(wù)平臺(tái)來加快全市科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。2006重點(diǎn)作好以下八個(gè)方面工作：

（一）積極組織、爭(zhēng)取一批國(guó)家、省級(jí)高科技項(xiàng)目

謀劃、爭(zhēng)取高科技項(xiàng)目是2006年全市科技工作重中之重，其工作目標(biāo)為項(xiàng)目總數(shù)不低于35項(xiàng)，爭(zhēng)獲無(wú)償資助科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于1000萬(wàn)元。具體工作任務(wù)分解：

（1）、積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司申報(bào)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地第三批高科技重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）、積極協(xié)調(diào)、支持雙遼市等縣（市）申報(bào)國(guó)家科技部“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）、積極組織市直、協(xié)調(diào)縣（市）申報(bào)國(guó)家、省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金、專利產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)和重大專項(xiàng)項(xiàng)目。

（4）、組織申報(bào)國(guó)家星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、省級(jí)科技專家大院、星火學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

（5）、組織、審批部分市級(jí)科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)抓好十個(gè)已立項(xiàng)的大項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

加快十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“五個(gè)基地”建設(shè)是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作。2006年，市直以扶持市精細(xì)化學(xué)品有限公司、市鈉米材料設(shè)備制造有限公司等企業(yè)承擔(dān)的10項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，各縣(市)、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際選擇3—5項(xiàng)強(qiáng)縣富民項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好“十一五”的開局重點(diǎn)工作。市直具體工作分解如下：（1）、進(jìn)一步積極支持市精細(xì)化學(xué)品有限公司的股份制重組項(xiàng)目投產(chǎn)工作，以200噸/年頭孢呋辛酸產(chǎn)品按期達(dá)產(chǎn)為重點(diǎn)，達(dá)到可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9,000-10,000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅2800萬(wàn)元的目標(biāo)。

（2）、協(xié)助、指導(dǎo)市科研院承擔(dān)的“年產(chǎn)1萬(wàn)噸藥用超強(qiáng)崩解劑系列產(chǎn)品”、市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“金屬納米粉制取設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”和市雙喜科技開發(fā)有限公司承擔(dān)的“紅外線遙控予付費(fèi)微機(jī)自動(dòng)控制器”等三項(xiàng)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地高科技項(xiàng)目建廠投產(chǎn)工作，爭(zhēng)取使其2006年按計(jì)劃建成、投產(chǎn)。

（3）、協(xié)助、支持市高斯達(dá)納米材料設(shè)造制造有限公司承擔(dān)的“材料的表面納米化工程”、市海格機(jī)電設(shè)備制造有限公司承擔(dān)的“污水處理高效分離物流化復(fù)合反應(yīng)器”等二項(xiàng)國(guó)家科技部振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的建廠投產(chǎn)工作，爭(zhēng)取使其2006年按計(jì)劃部分建成、投產(chǎn)。

（4）、協(xié)助、支持市慧宇儀表電氣有限公司承擔(dān)的省長(zhǎng)基金項(xiàng)目“馬自達(dá)M6、M9轎車用電動(dòng)燃油泵總成研制”、市華科生物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目“基因重組人源超氧化物岐化酶（SOD）中試制備研究”等二項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模化達(dá)產(chǎn)工作。

（5）、協(xié)助、支持吉林一正藥業(yè)集團(tuán)公司的“胃愈膠囊研制”、市吉春藥業(yè)公司的“婦炎康膠囊”等二項(xiàng)國(guó)家新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的擴(kuò)產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣工作。

（三）加大高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作力度 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，建設(shè)我市產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)隊(duì)伍是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的“科教興市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作。2006年，我市高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)為：

（1）、新增省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍10—12戶，全市達(dá)到60戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的22%左右。

（2）、新增省級(jí)科技企業(yè)20—25戶，全市達(dá)到45—50戶左右，占全市規(guī)模以上企業(yè)的18%左右。

（3）、省市高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.0億元左右。

（四）加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作

科技服務(wù)平臺(tái)是實(shí)施建設(shè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新體系的服務(wù)支撐，是促進(jìn)區(qū)域科技資源合理配置和高效利用的載體。2006年，我市在科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，主要有如下工作：

（1）、省級(jí)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行超前規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)工作做必要的前期準(zhǔn)備工作。

（2）、科技信息平臺(tái)要在網(wǎng)頁(yè)制作、與市政府網(wǎng)并網(wǎng)方面努力工作，《四平科技信息》要高質(zhì)量編輯出版4—6期。

（3）、科學(xué)儀器資源共享、互惠服務(wù)平臺(tái)工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)吉林師大等高校和科研單位與我市科技企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作，開展有組織的項(xiàng)目合作。充分利用我市與北京市科委、中關(guān)村科技園區(qū)的科技協(xié)作優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)作好我市企業(yè)與北京的科技對(duì)接工作。繼續(xù)作好吉林師大與市精細(xì)化學(xué)品有限公司、英甲精細(xì)化工公司、市惠宇儀表電氣公司、雙喜科技開發(fā)公司，和市流體公司等單位已開展的項(xiàng)目合作，使其合作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（4）、人才資源合理配置中介服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)抓好四平市科技人才庫(kù)建設(shè)工作，完成省、市人才建設(shè)項(xiàng)目。

（五）努力完成2006年市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)

2005年，市直科技系統(tǒng)直屬企業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)由快走變快跑，在提速增效工作方面走到了全市的前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)平均增幅60%。2006年還要再繼續(xù)努力，一定按市政府下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值按26%增幅，完成工業(yè)總產(chǎn)值8500萬(wàn)元；工業(yè)增加值按16%增幅，完成工業(yè)增加值2300萬(wàn)元；利潤(rùn)按12%增幅，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1870萬(wàn)元。

（六）協(xié)調(diào)各縣（市）做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作

完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推廣、示范先進(jìn)技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)，我市農(nóng)業(yè)科技工作結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年重點(diǎn)抓如下工作：

（1）、協(xié)助公主嶺市、梨樹縣繼續(xù)做好國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程“吉林玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”重大項(xiàng)目的示范、推廣工作。

（2）、組織好省、市級(jí)專家大院、星火學(xué)校開展已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施和新項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（3）、組織好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，充分利用“科技之冬（春）”、“科技三下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技星火學(xué)校、專家大院培訓(xùn)等載體完成省廳下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃。

（4）、組織好其它涉農(nóng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及示范、推廣工作。

（七）積極籌備市委、市政府召開的全市科技工作大會(huì) 黨中央、國(guó)務(wù)院于2006年1月9日—11日召開的全國(guó)科技大會(huì)，是一個(gè)具有歷史意義的盛會(huì)。大會(huì)的召開又將推動(dòng)全國(guó)科技工作進(jìn)入一個(gè)全面加速發(fā)展的時(shí)期，更是科技事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。吉林省政府即將召開全省科技工作會(huì)議。根據(jù)我市科技工作發(fā)展實(shí)際，我們也建議市委、市政府召開我市科技工作大會(huì)，借此促進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，為籌備開好此會(huì)，全市科技系統(tǒng)應(yīng)完成如下準(zhǔn)備工作：

（1）、做好會(huì)議策劃工作，協(xié)助市委、市政府做好會(huì)議前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在全省科技工作會(huì)議之后適當(dāng)時(shí)機(jī)召開我市科技工作大會(huì)。

（2）、認(rèn)真組織好“十五”期間重大科技成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作.把我市的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新含量高、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益明顯，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)的優(yōu)秀成果評(píng)選出來,在大會(huì)上予以表彰。

（3）、會(huì)同組織、人事部門評(píng)選“十五”期間全市科技工作先進(jìn)單位與先進(jìn)工作者個(gè)人，在大會(huì)上予以表彰.（4）、根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，制定《中共四平市委、四平市人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定〉的實(shí)施意見》（草稿），提交市委、市政府研究、實(shí)施。

（5）、組織研討落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于激勵(lì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干政策》文件精神，制定我市落實(shí)文件精神的配套政策。

（6）、根據(jù)國(guó)家、省科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究修正我市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（7）、根據(jù)省科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制定四平市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，2006年應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)：（1）、我市科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣科技局作為政府科普工作職責(zé)部門，一定要將科普工作的政府行為落到實(shí)處。

（2）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織開展以科技教育為主線的科普宣傳教育活動(dòng)，加大我市的科普宣傳教育活動(dòng)工作力度

（3）、準(zhǔn)備在4月份與市科協(xié)聯(lián)合組織召開全市科普統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真研究一下科普統(tǒng)計(jì)工作。

（4）、準(zhǔn)備與市科協(xié)聯(lián)合在四平市區(qū)內(nèi)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的科技科普宣傳畫廊，加大我市的科普宣傳教育活動(dòng)工作力度。

（5）、抓好與市科協(xié)的協(xié)作工作。組織好今年的“科普工作周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活動(dòng)，使科普工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年科技工作意義重大。讓我們乘著全國(guó)科技大會(huì)的春風(fēng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，努力拼搏，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面，為使我市科技工作再躍新臺(tái)階，更好的完成我市的“十一五”科技工作發(fā)展規(guī)劃而努力工作。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！