第一篇：姜大明同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

姜大明同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

（2010年7月26日）

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央有關(guān)重要會(huì)議精神，特別是胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面把握精神實(shí)質(zhì)。姜異康書記的重要講話，深刻闡述了文化領(lǐng)域改革發(fā)展的重大意義，明確提出了文化領(lǐng)域改革發(fā)展的總體要求和工作重點(diǎn)，對全省文化領(lǐng)域改革發(fā)展作了全面動(dòng)員部署，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省文化領(lǐng)域改革發(fā)展的方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就制定《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》的考慮和會(huì)議貫徹落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》 去年9月，國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，省委、省政府非常重視，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了我省《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》及《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于打造山東文化產(chǎn)業(yè)品牌的實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案》等4個(gè)配套文件。這是省委、省政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、增強(qiáng)山東文化競爭力的重大舉措，是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的全面謀劃和前瞻性部署。

制定《意見》及配套文件，主要有這樣幾個(gè)方面的考慮：

一是在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展。山東具有振興文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，省委、省政府高度重視文化建設(shè)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大舉措，擺上更加突出的位置，加快文化體制改革，不斷繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化改革發(fā)展取得顯著成績。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20％左右，特別是在國際金融危機(jī)影響的背景下文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1040億元，增長15％，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.08％，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、集約化程度不高、資源開發(fā)利用不足、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低等問題。這是制定《意見》的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

二是實(shí)現(xiàn)文化由大到強(qiáng)的新跨越。我省是文化資源大省，但還不是文化強(qiáng)省。面對全國各省區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的要求十分緊迫。特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央和省委、省政府高度重視，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，文化需求迅速增長，文化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，這些都為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇、創(chuàng)造了良好條件，我省完全可能在文化方面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。《意見》從新的形勢和要求出發(fā)，提出了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)，特別是提出“力爭用5年左右時(shí)間，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，占全省國民生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，逐步成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)。按這個(gè)目標(biāo)測算，到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值要力爭超過4000億元，年均增幅要力爭超過30%。這個(gè)目標(biāo)富有挑戰(zhàn)性，但經(jīng)過努力也是可以達(dá)到的。制定《意見》過程中，充分考慮了我省作為文化資源大省的優(yōu)勢條件，考慮了一些先進(jìn)省份的發(fā)展情況，符合我省省情，也表明了省委、省政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)定決心。

三是著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大變化，集約化、規(guī)模化、科技化趨勢十分明顯。《意見》注重把握這一趨勢，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括發(fā)展十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)意山東計(jì)劃、培育骨干文化企業(yè)、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)等十個(gè)方面，并把品牌建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)作為重申之重，專門制定了實(shí)施方案。這些重點(diǎn)任務(wù)，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，更加注重文化與科技的深度融合，更加注重提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意水平，抓住了促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。

四是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興需要有更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境。與《意見》相配套，專門制定了《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，共計(jì)34條扶持政策，涉及財(cái)政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場開拓、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，含金量比較高，針對性、操作性很強(qiáng)。比如：在資金扶持方面，省里設(shè)立總規(guī)模為10億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由去年的5000萬增加到今年的7000萬，同時(shí)要求各級逐步加大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入。在稅收方面，對文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅；對符合規(guī)定的文化單位，以實(shí)際取得的報(bào)酬為營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅。在土地使用方面，對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位，利用存量房產(chǎn)興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可暫時(shí)不變更土地用途和使用權(quán)人；對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。在金融支持方面，允許文化企業(yè)發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券，對符合條件的擬上市文化企業(yè)，享受“企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金”政策，等等。這些政策實(shí)實(shí)在在，既與中央的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策相配套，又與過去省里制定的有關(guān)政策相銜接，在許多方面有新的突破，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策，切實(shí)用足用活用好，真正使政策發(fā)揮最大效益。

二、深入推進(jìn)文化體制改革

加快文化發(fā)展，改革是動(dòng)力源泉。要按照中央和省委、省政府部署要求，加大力度、加快進(jìn)度，堅(jiān)決打好文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，集中力量突破出版發(fā)行、影視制作等單位的改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和非時(shí)政類報(bào)刊改革，穩(wěn)步推進(jìn)一般性文藝院團(tuán)改革。已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的單位要完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快股份制改造，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使之真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、依法運(yùn)營的市場主體。要深化公益性文化事業(yè)單位改革，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。要進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，提高文化市場執(zhí)法效率和文化行政管理水平。廣電體制改革要盡快到位，加快網(wǎng)絡(luò)電視(1PTV)中心播控平臺和各市分平臺建設(shè)速度，加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，力爭年底基本實(shí)現(xiàn)全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”，為實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造更好的條件。

三、壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)既具有鮮明的意識形態(tài)屬性，還具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、低碳可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。我多次講過，“既要正確導(dǎo)向，又要黃金萬兩”，所以各級要把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略布局，納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展100個(gè)市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要培育骨干文化企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先培植10家左右主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育100家左右自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的文化企業(yè)，推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)盡快上市。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。要培育齊魯文化品牌，集中打造具有較高知名度和美譽(yù)度的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、特色文化產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌，精心籌辦第三屆山東文博會(huì)，努力打造國內(nèi)外知名的文化展會(huì)品牌。要實(shí)施齊魯文化“走出去”戰(zhàn)略，積極發(fā)展國際文化貿(mào)易，擴(kuò)大齊魯文化的國際影響力。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系是人民群眾文化權(quán)利的基本保障，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要把公益性文化事業(yè)發(fā)展作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大政府投入，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。以籌辦好2013年第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，深入實(shí)施文化惠民工程，到2012年底，全省市級藝術(shù)館、圖書館、博物館要全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，縣級文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，今年要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，2013年實(shí)現(xiàn)村村有文化大院的目標(biāo)。要積極推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館和有條件的美術(shù)館、科技館免費(fèi)開放，最大限度地發(fā)揮公共文化設(shè)施效能。要抓好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，實(shí)施好孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目，加快孔子博物館和孔子學(xué)院中國(曲阜)文化體驗(yàn)基地規(guī)劃建設(shè)。要抓緊抓好第十屆中國藝術(shù)節(jié)的籌辦工作，努力建設(shè)一流文化場館，集中力量打造精品劇目，全面提升文化建設(shè)水平。

五、提高駕馭文化改革發(fā)展能力

新的形勢對領(lǐng)導(dǎo)于部領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的要求。八十年代領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職，九十年代不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職，現(xiàn)在不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，文化經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，某種程度上講，領(lǐng)受干部不懂文化產(chǎn)業(yè)、抓不好文化產(chǎn)業(yè)也是不稱職的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)這一趨勢，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局來認(rèn)識和把握文化改革發(fā)展問題，像重視經(jīng)濟(jì)體制改革一樣重視文化體制改革，像重視工業(yè)農(nóng)業(yè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把駕馭文化改革發(fā)展能力作為領(lǐng)導(dǎo)于部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，注重研究國內(nèi)外文化發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)文化發(fā)展知識，把握文化發(fā)展政策，積極投身文化發(fā)展實(shí)踐，努力成為促進(jìn)文化改革發(fā)展的行家里手。政府各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，提供有力支持，為深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好條件。

同志們，加快文化改革發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，責(zé)任重大、使命崇高。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實(shí)工作，抓住機(jī)遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展的新局面。

第二篇：姜異康同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

姜異康同志在全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興

大會(huì)上的講話

（2010年7月26日）

這次全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全省各級黨委、政府和廣大黨員干部群眾，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

剛才，傳達(dá)了中央有關(guān)重要會(huì)議精神，表彰了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的地區(qū)和單位表示熱烈祝賀，向全省文化戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候！下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識、搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快文化體制改革、推動(dòng)文化發(fā)展的緊迫感責(zé)任感

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。中央高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，作出一系列重大部署。黨的十七大發(fā)出興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，去年國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，今年3月中央政治局常委會(huì)專題研究文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。中央的重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神為我們深化文化體制改革、加快文化建設(shè)指明了努力方向。

省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省各級在重視文化、發(fā)展文化方面正在形成共識，文化體制改革取得重要突破，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省新的歷史跨越進(jìn)程中，文化的重要地位和作用日益凸顯，文化發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段，同時(shí)形勢發(fā)展也提出了更高要求。

(一)加快文化改革發(fā)展是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化經(jīng)濟(jì)正在成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，成為全球經(jīng)濟(jì)增長新的驅(qū)動(dòng)輪。全國各地對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都很重視，北京、上海、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均超過5％。我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管比較快，但相比來講規(guī)模還不夠大，同先進(jìn)省市還有差距。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新要求，如果忽視文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級各部門一定要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，更加自覺、主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

(二)加快文化改革發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革。文化產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，是新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，有利于改善和豐富人民群眾的生活，具有其獨(dú)特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源制約和環(huán)境壓力較大。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要方面，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟新途徑、新空間、新的增長點(diǎn)。

(三)加快文化改革發(fā)展是增強(qiáng)山東文化綜合實(shí)力的必由之路。在新起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，既要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也要有強(qiáng)大的文化實(shí)力；既要構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，也要構(gòu)筑文化發(fā)展的新優(yōu)勢。我省歷史文化底蘊(yùn)深厚，自古就是文脈興盛、名家輩出之地，齊魯文化源遠(yuǎn)流長，紅色文化波瀾壯闊，民間文化異彩紛呈，發(fā)源于齊魯大地的儒家文化在世界具有廣泛影響。我省經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3.3萬億元，為文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。山東是文化資源大省，但還不是文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)新的歷史跨越，是現(xiàn)階段文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何化潛力為優(yōu)勢，是當(dāng)前文化發(fā)展亟待解決的重大問題。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，努力在文化改革發(fā)展上邁出更大步伐。

(四)加快文化改革發(fā)展是滿足人民群眾日益增長的文化需求的迫切需要。文化條件越充分，文化供給越豐富，越能保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人們的精神文化需求迅速增長，越來越呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)快速增長。現(xiàn)在我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，我省已超過5000美元，文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛時(shí)期。要把握人民群眾的新期待，加快文化改革發(fā)展步伐，繁榮文化市場，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足群眾需求，使人們享受更加豐富多彩的精神文化生活。

(五)加快文化改革發(fā)展是維護(hù)國家文化安全的重要舉措。當(dāng)前，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒更加激烈。世界強(qiáng)勢文化憑借在全球文化競爭中的主導(dǎo)地位，在銷售本國文化產(chǎn)品牟取高額利潤的同時(shí)，竭力輸出其政治觀念、文化觀念和價(jià)值觀念，并把這種輸出作為謀取文化霸權(quán)乃至世界霸權(quán)的重要戰(zhàn)略和途徑。總體上看，我們意識形態(tài)的主流是好的，但西方敵對勢力對我實(shí)施的思想文化滲透不可低估，“西強(qiáng)我弱”的文化競爭格局沒有從根本上改變。維護(hù)國家文化安全，要求我們必須創(chuàng)新文化體制機(jī)制，壯大文化實(shí)力和競爭力，積極用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)思潮，用優(yōu)勢文化產(chǎn)品拓展國際文化市場，努力在國際文化競爭中占據(jù)位臵、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更大作為。

各級黨委、政府和各個(gè)方面一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快文化改革發(fā)展的重要性緊迫性，牢牢把握文化發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

二、突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，著力打造文化改革發(fā)展新優(yōu)勢

根據(jù)中央的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，加快全省文化改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化的引領(lǐng)力、競爭力和創(chuàng)新力，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，不斷取得社會(huì)主義文化建設(shè)新成就。當(dāng)前，要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造五個(gè)方面的新優(yōu)勢。

（一）強(qiáng)化改革動(dòng)力，打造“文化體制”新優(yōu)勢。要把改革創(chuàng)新的要求貫穿到文化發(fā)展的全過程，善于用改革的精神和創(chuàng)新的思路謀劃文化發(fā)展，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、依法運(yùn)營的合格文化市場主體。要建立完善現(xiàn)代文化市場體系，加快培育大眾性文化消費(fèi)市場，為文化企業(yè)成長壯大創(chuàng)造良好市場條件。要深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競爭機(jī)制，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新文化觀管理體制，全面推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)法水平和行政效率。文化體制改革是一場深刻變革，與其他領(lǐng)域的改革相比除具有的共性外，還具有特殊性和復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，把改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的承受程度統(tǒng)一起來，使改革的過程真正成為激發(fā)文化發(fā)展活力的過程、成為保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性、創(chuàng)造性的過程。

（二）著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造“文化惠民”新優(yōu)勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。2013年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)將在山東舉辦，這是我國規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具影響力的文化盛會(huì)。要以此為契機(jī)，加快建設(shè)重點(diǎn)文化設(shè)施，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面豐富繁榮城鄉(xiāng)文化舞臺。要繼續(xù)深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，重視加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，使公共文化走進(jìn)千家萬戶、造福人民群眾。文藝精品是文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志，是豐富人們精神世界的寶貴食糧。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材的創(chuàng)作，充分激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。廣大藝術(shù)家和文藝工作者，要善于從火熱的現(xiàn)實(shí)生活中汲取營養(yǎng)，熱情謳歌時(shí)代，努力奉獻(xiàn)精品，更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“文化創(chuàng)意”新優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)文化發(fā)展前沿，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，全面提升文化創(chuàng)意水平，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)現(xiàn)代審美要求，積極做好文化資源開發(fā)利用文章，大力推進(jìn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，使文化資源煥發(fā)強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快推進(jìn)文化與科技的深度融合，把高新技術(shù)作為文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、在線娛樂等新興文化業(yè)態(tài)，集中力量突破高科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意園區(qū)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。要努力提高文化自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。

（四）彰顯文化魁力，打造“文化品牌”新優(yōu)勢。把品牌建設(shè)作為振興文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，建立完善齊魯文化品牌體系，加強(qiáng)品牌運(yùn)作和經(jīng)營，著力打造富有齊魯特色、體現(xiàn)中國氣派的知名文化品牌。要加強(qiáng)品牌企業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施大集團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)上市融資。積極培育文化產(chǎn)品品牌，重視開發(fā)現(xiàn)代文化服務(wù)和休閑娛樂產(chǎn)品，擴(kuò)大我省文化產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。要進(jìn)一步提高山東文博會(huì)運(yùn)作水平，將其打造成我國東部文化交流和產(chǎn)品交易的重要平臺。要從山東實(shí)際出發(fā)，充分挖掘齊文化、魯文化、紅色文化、黃河文化、運(yùn)河文化、泉水文化、濱海文化等資源，深入展開區(qū)域文化發(fā)展布局，努力打造富有特色、體現(xiàn)水平、具有廣泛影響力的文化品牌。

（五）加快文化走出去，打造“文化貿(mào)易”新優(yōu)勢。適應(yīng)全方位對外開放的新形勢，把文化貿(mào)易擺到出口貿(mào)易的重要位臵，大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國際文化市場，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，擴(kuò)大齊魯文化的國際影響力。要重視發(fā)展外向型文化企業(yè)，引導(dǎo)各類文化企業(yè)積極參與文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的文化企業(yè)以合資、合作、購買等多種形式，在境外興辦文化實(shí)體或兼并境外文化企業(yè)。要積極拓展海外營銷渠道，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地走出去。要把文化貿(mào)易和文化交流結(jié)合起來，充分發(fā)揮孔子文化帶動(dòng)作用，積極開展多種形式的文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)對外傳播能力建設(shè)，努力構(gòu)建多層次、多渠道的文化走出去格局，使齊魯文化在推動(dòng)中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。

三、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，真正把文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級黨委、政府要把加快文化改革發(fā)展，作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力興起文化發(fā)展新高潮，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

一是前進(jìn)方向要更加明確。文化建設(shè)具有鮮明的意識形態(tài)的屬性，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿始終。全面貫徹黨的文化發(fā)展方針，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在第一位。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，始終堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，促進(jìn)文化健康繁榮發(fā)展。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)到位。各級黨委、政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)。要加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的能力，為深化文化體制改革和文化建設(shè)提供有力保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，注重學(xué)習(xí)文化知識，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美、有文化才干的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

三是人才支撐要著力加強(qiáng)。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，建立和完善有利于優(yōu)秀文化人才健康成長和脫穎而出的體制機(jī)制。要加強(qiáng)人才選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)工作，深入實(shí)施“齊魯文化英才工程”，努力造就一批名家大家和領(lǐng)軍人才、一批占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，一批善于開拓國際文化市場的外向型人才，一批懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)文化改革發(fā)展的神圣使命。

四是發(fā)展環(huán)境要不斷優(yōu)化。營造文化發(fā)展的良好環(huán)境是各級黨委、政府的重要責(zé)任。要加大政府投入，探索建立多元化文化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本和外資參與文化建設(shè)和發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，對中央和省里的各項(xiàng)文化發(fā)展政策要落實(shí)到位。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作體制和工作格局，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保文化體制改革和文化建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。

同志們，加快文化改革發(fā)展勢在必行，關(guān)系重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、奮發(fā)進(jìn)取，努力在探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路上取得新的成績，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)上的講話

在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興

大會(huì)上的講話

（2010年11月26日）

劉 慧 晏

同志們：

這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

黨的十七屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實(shí)力競爭的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的十七大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)，審議通過了中央關(guān)于我國“十二五”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來，全市各級各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢頭。在新的形勢下，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺階。

第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。

第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的文化需求的迫切需要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長；而當(dāng)超過5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢。目前，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，2000年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%；2009年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長趨勢的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。

因此，各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面

根據(jù)全國、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級要認(rèn)真落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向；積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。

二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值。“十二五”時(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⑤椛鋷?dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“十二五”發(fā)展，集中策劃、儲備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號。我們淄博最閃亮的文化符號，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)。“十二五”時(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭2013年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)。“十二五”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。

三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。

（三）著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是進(jìn)一步加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場的體制機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競爭機(jī)制，完善工作評價(jià)機(jī)制和績效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺、電視臺傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全完善文化市場體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場發(fā)育良好、市場體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競爭力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加快文化改革發(fā)展，要與爭創(chuàng)全國文明城市結(jié)合起來。全國文明城市，是一個(gè)城市綜合競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。2005年，我市創(chuàng)建為首批省級文明城市；2008年，我市再次被表彰為省級文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市稱號。明年，是爭創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測評工作。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為

本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。

二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到3.2萬人，其中，中國作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人；國家級陶瓷藝術(shù)大師、國家級工藝美術(shù)大師20人，國家一級演員16人；還有一大批文化經(jīng)營人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對各類人才，各級要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對

一、面對面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。

三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃堋Ｒ哟笳度耄烟岣吖参幕?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。

四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對文化建設(shè)知識的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：山東省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)召開 姜異康姜大明講話（范文）

山東省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)召開 姜異康姜大明講話

2010-07-27 09:18:00 來源: 大眾日報(bào)(濟(jì)南)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

7月26日，山東省委、省政府召開全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全省各級黨委、政府和廣大黨員干部群眾，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康在會(huì)上作重要講話，省委副書記、省長姜大明主持會(huì)議并講話。省委副書記、省政協(xié)主席劉偉，省領(lǐng)導(dǎo)閻啟俊、王軍民、王敏、高曉兵、才利民、郭兆信、王隨蓮、喬延春等出席會(huì)議。

省委常委、宣傳部長李群傳達(dá)了中央關(guān)于加快文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，并作總結(jié)講話，副省長黃勝宣讀表彰決定。

姜異康在講話中指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。中央高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，作出一系列重大部署，為深化文化體制改革、加快文化建設(shè)指明了努力方向。我省文化建設(shè)取得顯著成就，文化體制改革深入推進(jìn)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省新的歷史跨越，文化的重要地位和作用日益凸顯，文化發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。加快文化改革發(fā)展是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是增強(qiáng)山東文化綜合實(shí)力的必由之路，是滿足人民群眾日益增長文化需求的迫切需要，是維護(hù)國家文化安全的重要舉措。各級黨委、政府和各個(gè)方面要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快文化改革發(fā)展的重要性緊迫性，牢牢把握文化發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

姜異康強(qiáng)調(diào)，加快全省文化改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮文化資源富集優(yōu)勢，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化的引領(lǐng)力、競爭力和創(chuàng)新力，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，不斷取得社會(huì)主義文化建設(shè)新成就。

姜異康要求，加快文化改革發(fā)展要突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，著力打造五個(gè)方面的新優(yōu)勢：一是強(qiáng)化改革動(dòng)力，打造“文化體制”新優(yōu)勢。把改革創(chuàng)新的要求貫穿到文化發(fā)展的全過程，善于用改革的精神和創(chuàng)新的思路謀劃文化發(fā)展，深入推進(jìn)文化體制改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立完善現(xiàn)代文化市場體系，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化宏觀管理體制。二是著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造“文化惠民”新優(yōu)勢。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“文化創(chuàng)意”新優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)文化發(fā)展前沿，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，全面提升文化創(chuàng)意水平，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。四是彰顯文化魅力，打造“文化品牌”新優(yōu)勢。把品牌建設(shè)作為振興文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，建立完善齊魯文化品牌體系，加強(qiáng)品牌運(yùn)作和經(jīng)營，著力打造富有齊魯特色、體現(xiàn)中國氣派的知名文化品牌。五是加快文化走出去，打造“文化貿(mào)易”新優(yōu)勢。適應(yīng)全方位對外開放的新形勢，把文化貿(mào)易擺到出口貿(mào)易的重要位置，大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國際文化市場，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，擴(kuò)大齊魯文化的國際影響力。

姜異康要求，各級黨委、政府要把加快文化改革發(fā)展，作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力興起文化發(fā)展新高潮。要牢牢把握社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿始終。要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要樹立“ 人才資源是第一資源” 的觀念，重視加強(qiáng)各類文化人才培養(yǎng)。要加大政府投入，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

姜大明重點(diǎn)就我省《 關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》作了說明，對加快文化改革發(fā)展提出要求。他指出，我省文化改革發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，制定出臺《意見》及配套文件，是省委、省政府加快推動(dòng)文化實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)新跨越的重要舉措，是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的全面謀劃和前瞻性部署。各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，最大限度地發(fā)揮政策效益。

姜大明強(qiáng)調(diào)，要按照中央和省委、省政府要求，加大力度、加快進(jìn)度，深入推進(jìn)文化體制改革。要加快振興文化產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，積極開發(fā)國內(nèi)外文化市場，不斷壯大我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。要把公益性文化事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，深入實(shí)施文化惠民工程，抓緊抓好第十屆中國藝術(shù)節(jié)的籌辦工作，努力建設(shè)一流文化場館，打造一批精品劇目。

姜大明要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局來認(rèn)識和把握文化改革發(fā)展問題，像重視經(jīng)濟(jì)體制改革一樣重視文化體制改革，像重視工業(yè)農(nóng)業(yè)一樣重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注重研究國內(nèi)外文化發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)文化發(fā)展知識，把握文化發(fā)展政策，積極投身文化發(fā)展實(shí)踐，努力成為促進(jìn)文化改革發(fā)展的行家里手。政府各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，提供有力支持，為深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好條件。

李群在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來。要全面落實(shí)文化改革發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，著力突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)，著力做強(qiáng)文化發(fā)展載體，著力繁榮活躍文化市場，著力創(chuàng)新文化服務(wù)機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，著力擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，形成加快文化改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

會(huì)議表彰了全省文化體制改革先進(jìn)市及全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東影視集團(tuán)等八個(gè)單位在會(huì)上發(fā)言。

各市市委書記或市長、市委宣傳部部長、分管副市長，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；省直有關(guān)部門（單位）、中央駐魯有關(guān)部門、駐濟(jì)高等院校、有關(guān)文化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各市、縣（市區(qū)）設(shè)分會(huì)場，通過山東衛(wèi)視公共頻道收看收聽了上午會(huì)議實(shí)況。

第五篇：姜大明同志在山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2010年8月8日）

姜大明

日期：2010-08-18 來源：新華網(wǎng)

http://www.tmdps.cn/assembly/action/browsePage.do?channelID=1***5&contentID=1281942076345

這次全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)2002年以來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才，大會(huì)隆重表彰了全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發(fā)言，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、民營經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。自2002年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作了大量卓有成效的工作。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2002年以來，省委、省政府先后出臺實(shí)施了一系列鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，進(jìn)一步放寬民營資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)改制改組，大力引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是實(shí)施扶持計(jì)劃。針對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定出臺中小企業(yè)成長計(jì)劃、小企業(yè)培育計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，不斷加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。全省列入成長計(jì)劃的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到251處、特色產(chǎn)業(yè)集群近6.5萬處，省級以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5.2%以上。三是推動(dòng)集聚發(fā)展。省政府頒布實(shí)施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省銷售收入過10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到343家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。四是強(qiáng)化金融支持。針對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問題，不斷創(chuàng)新融資方式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)505家，累計(jì)為13.9萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2345億元。全省金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達(dá)到9077億元。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、人才培訓(xùn)體系、誠信體系上下功夫，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。目前，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100多家，有2萬家企業(yè)納入了省級信用征集庫。

經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。一是實(shí)力不斷增強(qiáng)。自2002年到2009年，全省個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數(shù)分別達(dá)到215.7萬戶、47.1萬戶。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬戶，出資總額達(dá)到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數(shù)中，民營經(jīng)濟(jì)所占比重持續(xù)上升，達(dá)到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業(yè)930戶，私營企業(yè)集團(tuán)1042戶，私營股份公司993戶，私營企業(yè)注冊資本已突破萬億元。二是貢獻(xiàn)率大幅提高。去年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14513.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2002年的29.1%上升到42.8%；實(shí)交稅金466億元，是2002年的4.7倍。同時(shí)，在全省工業(yè)、投資、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到37.3%，占全社會(huì)投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進(jìn)出口比重提高到23.9%，分別高于2002年28.2、13.6、21.2個(gè)百分點(diǎn)。三是有效地拉動(dòng)了內(nèi)需。去年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到4309.2億元，是2002年的2.4倍，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售額比重達(dá)到34.9%，繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是極大地促進(jìn)了就業(yè)。截至去年底，全省民營經(jīng)濟(jì)從 業(yè)人員達(dá)到1039.7萬人，占全省人口總數(shù)的11.1%，高于2002年5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)增加了城鄉(xiāng)居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與先進(jìn)省市相比，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)模總體偏小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強(qiáng)等問題。其主要原因，一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)觀念上存有偏見，固守陳規(guī)，還沒有完全形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但抓落實(shí)的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實(shí)處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。某些領(lǐng)域和行業(yè)對民營企業(yè)采取歧視性政策，限制了民營企業(yè)公平參與競爭，甚至民營企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護(hù)。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ恍┑胤胶筒块T對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個(gè)別政府部門和工作人員服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，在一定透明 度上挫 創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、在新起點(diǎn)上爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。

第一，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告明確要求，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。胡錦濤總書記在今年“兩會(huì)”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。這為今后發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上真正推動(dòng)，在工作上真正落實(shí)，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省民營經(jīng)濟(jì)量大、面廣，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中最具活力的市場主體。沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一手抓民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)大提高。要加快完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)民營企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，才能提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)中央和省委、省政府一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)在落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展上下大功夫，加快形成民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)大臺階，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。爭取今后5年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年吸納就業(yè)占整個(gè)社會(huì)新增就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到95%。

（一）擴(kuò)大民間投資要有新突破。擴(kuò)大民間投資，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要條件。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，激發(fā)民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會(huì)總投資中所占比重。省直有關(guān)部門要加快對現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點(diǎn)清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要按照“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊時(shí)間制定和完善具有操作性的行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，不得針對民間資本設(shè)置附加條件，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國 家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。一是抓大扶小。抓民營經(jīng)濟(jì)既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的民營骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長和小企業(yè)培育計(jì)劃，幫扶中小企業(yè)做強(qiáng)做大，盡快形成民營企業(yè)梯次發(fā)展、滾動(dòng)成長的格局。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的重要載體。要突出抓好省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動(dòng)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營工業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。從今年開始，要整合中小企業(yè)專項(xiàng)資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計(jì)劃地選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)的比重。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大 力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè)。要采用鐵的手腕，加強(qiáng)對高耗能、高污染、高排放民營企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成全省“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力要有新突破。持續(xù)不斷的內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力。加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、投資導(dǎo)向計(jì)劃，都要把民營企業(yè)列為支持重點(diǎn)；同時(shí)在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目安排等方面，要向民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的作用，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。今后各市也要建立相應(yīng)的市級專項(xiàng)扶持資金。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育工作，強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)管理工作，重點(diǎn)培植100家民營企業(yè)成為重點(diǎn)名牌產(chǎn)品企業(yè)。三要推動(dòng)民營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對管理優(yōu)秀的民營企業(yè)和管理創(chuàng)新成果，要納入“山東省企業(yè)管理獎(jiǎng)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步提高民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和質(zhì)量 觀念，加強(qiáng)對民營企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)積極申報(bào)省長質(zhì)量獎(jiǎng)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）化解發(fā)展瓶頸要有新突破。當(dāng)前，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財(cái)政扶持力度。進(jìn)一步健全政府采購扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營企業(yè)參與政府采購招標(biāo)的不利條件和規(guī)定，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放。對民營企業(yè)參與國家鼓勵(lì)的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項(xiàng)目，要給予貸款貼息、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等財(cái)政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個(gè)體經(jīng)營者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費(fèi)用。對民營高新技術(shù)企業(yè)、非營利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及民營企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對經(jīng)營有特殊困難的民營企業(yè)，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對民辦學(xué)校，要認(rèn)真落實(shí)和公辦學(xué)校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學(xué)合理、靈活高效、符合民營企業(yè)特點(diǎn)的授信管理制度，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、發(fā)展前 景好、信用良好的民營企業(yè)。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和資本注入等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的擔(dān)保能力。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營企業(yè)的擔(dān)保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道，對有發(fā)展前景、基本符合上市條件的民營企業(yè)，要及時(shí)納入省重點(diǎn)后備資源庫，積極推進(jìn)上市。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，加大對民營企業(yè)的資金支持。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營企業(yè)積極探索信托融資、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)的民營企業(yè)，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)。對民營企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應(yīng)，降低民營企業(yè)的用地成本。

（五）提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破。人員的素質(zhì)直接決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升素質(zhì)的有效途徑。一要積極開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。各級要把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代企業(yè)管理、應(yīng)對國際市場競爭、國際商務(wù)慣例和外語水平等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要積極開展民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用，有計(jì)劃地組織好對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、經(jīng)營管理 者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程。以提升職業(yè)技能為重點(diǎn)，積極扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)。組織選派民營企業(yè)管理人員攻讀MBA或出國研修，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營經(jīng)濟(jì)人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。針對市場需求和高校畢業(yè)生的特點(diǎn)，積極組織多渠道、多方式、社會(huì)化的培訓(xùn)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)人員強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)技能，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（六）營造發(fā)展環(huán)境要有新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一要努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大力營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，暢通“綠色通道”，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，在全省形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，大力推行政務(wù)公開，切實(shí)提高行政效率。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時(shí)發(fā)布各級各部門出臺的涉及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)及時(shí)了解、真正享受。建立健全與民營企業(yè)的聯(lián)系制度，針對 企業(yè)發(fā)展遇到的問題，要及時(shí)深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，切實(shí)做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場規(guī)律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè)。三要努力營造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正損害民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的各種不正之風(fēng)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，切實(shí)減輕民營經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護(hù)民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各級各部門必須高度重視，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍民同志任組長，省直有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省工商局。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。當(dāng)前，要抓緊時(shí)間分解細(xì)化省里 的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù)、措施、目標(biāo)落實(shí)到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實(shí)。各市要參照省里的做法，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，認(rèn)真分析、查找民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題，督促有關(guān)部門限期解決。省直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化績效考核。要把對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實(shí)加強(qiáng)對各市各部門民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)情況的督促、檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。對工作成績突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核指標(biāo)及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行。

三要抓好統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、及時(shí)地反映全省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測和分析工作，及時(shí)把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。

四要切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)。以推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)民營企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時(shí)期民營企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全民營企業(yè)家的表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制和表彰機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確表達(dá)自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會(huì)或商會(huì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容。各級各部門要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬馬奔騰的新局面。