第一篇：姜大明同志在全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會上的講話

姜大明同志在全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會上的講話

007年2月2日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會，這是新年伊始市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省科學技術大會精神，全面落實科學發展觀，大力實施科教興市和人才強市戰略，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，加快推進創新型城市建設，大力提高自主創新能力，推動省會經濟社會又好又快發展。剛才，大會隆重表彰了在科技進步和創新型城市建設工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，在一個財政年度內，拿出5600萬元對自主創新進行獎勵，在濟南是史無前例的，在全國各大城市中也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在科技第一線的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我就更加扎實地推進創新型城市建設工作，講三點意見。

一、正確分析形勢，進一步增強建設創新型城市的緊迫感和自覺性

2006年以來特別是全市科學技術大會之后，全市各級黨委、政府認真貫徹落實全國、全省科學技術大會精神，深入實施科技規劃綱要，解放思想，開拓創新，求真務實，扎實工作，我市創新型城市建設邁出了堅實一步，科技進步取得了明顯成效。突出表現在，一是創新型城市建設的工作格局初步確立。構建啟動了組織體系、規劃體系、評價體系、責任體系、政策體系和知識、技術、服務創新體系等“六大體系”，基本形成了黨委統一領導、政府組織實施、部門分工協作、社會共同參與的創新型城市建設的生動局面。二是科技投入持續增加，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系正在加快形成。2006年全社會研發投入占生產總值的比重達到2%，同比提高0.19個百分點，骨干企業技術研發投入占銷售收入的比重超過3%。企業研發機構建設步伐加快，去年新認定的省級以上企業研發機構占全市省級以上企業研發機構總數的比重接近三分之一。企業承擔重大創新項目的能力取得突破，全市各類企業有100多項重大自主創新項目得到國家和省重點支持，浪潮、重汽等一批企業和產品進入國家梯隊。專利戰略和名牌戰略順利實施，專利申請量、發明專利申請量、發明專利授權量繼續保持全省首位，新增一批中國名牌、國家馳名商標、省著名商標和省以上名牌產品，提高了我市企業的整體競爭力。三是創新平臺建設取得重要進展。通過積極工作，國家信息通信國際創新園落戶濟南，我市被確定為中國服務外包基地試點城市和國家軟件出口創新基地；大力推進省城科技資源整合，初步建成了科技成果轉化、科學儀器設備共享服務、軟件研發與綜合測試等五大創新平臺，科技創新的服務功能有效提升。四是科技進步對經濟社會發展的推動作用進一步增強。以電子信息、生物技術、新材料、先進制造為代表的高新技術產業快速發展，全市高新技術產業產值占規模以上工業生產總值的比重達到32.28%，比上年增長2.16個百分點；用高新技術改造提升傳統產業取得積極進展，工業支柱產業、現代農業和省會服務業得到優化提升；在發展循環經濟、生態治理方面研發推廣了一批關鍵技術，對促進資源節約型和環境友好型社會建設發揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的創新型城市建設，與貫徹落實科學發展觀和經濟社會發展的要求相比，還存在許多不適應的問題，工作中也還有許多矛盾和薄弱環節。特別是區域創新體系不夠完善，企業的創新主體作用沒有得到充分發揮；科技進步特別是自主創新能力還不強，一些關鍵領域的對外技術依存度仍然較高；高新技術產業規模仍然偏小，高新技術企業和名牌產品不多；創新人才不足、行業領軍人物和優秀拔尖人才比較短缺；省會科技創新資源尚未得到有效整合利用，科技創新的體制機制障礙依然存在，創新環境還有待進一步優化。這些都告訴我們，我市科技事業發展盡管取得了一定成績，但建設創新型城市的任務還十分艱巨，還有大量工作要做。各級各部門一定要正確地認識我市科技事業發展的現狀，始終保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，更加自覺地推進創新型城市建設，努力開創省會科技發展的新局面。

當前，科學技術日新月異，科技進步在經濟社會發展中的作用日益突出。走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環境壓力，保障人民健康和公共安全，都對加快科技進步、提高自主創新能力提出了更為迫切的要求。對此，我們必須從推進科學發展、構建和諧社會的全局出發，深刻認識加快科技進步的重大意義，切實把推進科技進步擺到更加重要的戰略位置，堅持走中國特色、省會特點的自主創新之路，認識再深化、工作再落實、措施再強化，大力推進創新型城市建設，大力提高自主創新能力，推動經濟社會真正走上全面、協調、可持續的科學發展軌道。

二、突出工作重點，努力把創新型城市建設提高到新的水平

按照中央和省委部署要求，根據我市中長期科技發展規劃綱要提出的目標任務，當前和今后一個時期，我市推進創新型城市建設總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，緊緊扭住為經濟社會發展服務這一中心任務，按照“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總體思路，大力實施科教興市和人才強市戰略，完善創新體系，集聚創新人才，優化創新環境，努力增強自主創新能力、科學技術綜合實力和科技促進經濟社會發展的能力，為推進科學發展、構建和諧濟南提供有力支撐。根據這一指導思想，要在統籌安排、整體推進的基礎上，努力在以下幾個方面取得實質性進展：

（一）努力在重點領域的自主創新上取得實質性進展。加強重點領域的自主創新，是實現科學技術跨越式發展、建設創新型城市的重要途徑。要科學把握自主創新的戰略重點，堅持為經濟社會發展直接服務的戰略取向，堅持有所為有所不為，揚長避短，找準定位，把國民經濟、社會發展和人民生活三大領域中重點發展、亟待科技提供支撐的產業和行業作為重點，著力解決支柱產業競爭力不強、核心技術受制于人、資源環境矛盾加重三個主要問題，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、重要技術由主要依賴進口向主要依靠自主創新轉變、經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。一要大力發展高新技術產業，抓住當前世界信息技術、生物技術、新材料技術和節能環保技術迅猛發展的有利時機，確定主導產業，實行集約投入，努力在計算機軟件、高性能服務器、高科技電子產品、生物醫藥、新型材料、新能源和節能環保等方面實現新的突破，形成一批具有自主產權和自主品牌的高新技術產業集群。二要充分發揮國家信息通信國際創新園、全國軟件服務外包城市、全國軟件出口基地的品牌優勢，提高研發能力，推進產業聚集，培植骨干企業，努力建設國內一流的信息產業基地，使其真正成為調整產業結構、轉變增長方式、促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體。三要大力推進傳統產業的高新技術改造，深入實施新型工業強市戰略，以培植“三個一批”為重點，積極推進交通裝備、電子信息、鋼鐵冶金、石化化纖、機械裝備、食品藥品等產業集群的產業升級和技術改進，集中力量實施一批重大戰略產品計劃和工程專項，加強關鍵共性技術的研究開發和系統集成，推動支柱產業、骨干企業和重點產品向產業鏈高端集聚。進一步深化制造業的信息化工程，運用信息技術不斷改進落后生產工藝，大力研發資源節約、循環利用和保護環境的關鍵技術，提高企業的管理水平和生產效率，促進節能降耗和循環經濟的發展。四要加快利用高新技術改造傳統農業，重點加強良種繁育、節水節能、農產品安全檢測和信息服務體系建設，提高現代農業的綜合生產能力和食品安全保障能力。五要積極運用信息技術改造提升傳統服務業，加快發展網絡服務、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業，提高服務業的層次和水平。六要大力實施重大科技專項，精心組織，統籌安排，努力在新能源、新材料開發、循環經濟發展、生態環境保護、城市綜合交通體系建設、重大疾病防治等方面攻克一批技術難題，掌握一批關鍵和共性技術，解決一批重大公益性科技問題，促進經濟社會又好快發展，造福廣大人民群眾。

（二）努力在提高企業自主創新能力上取得實質性進展。企業是市場競爭的主體，也是自主創新的主體。建設創新型城市，重點是強化企業在技術創新中的主體地位，使企業真正成為科研開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。要充分調動各類企業創新創業的積極性，引導企業切實增強自主創新的主體意識，充分認識肩負的重要責任，從經濟社會和自身長遠發展的高度研究和實施自主創新戰略，在創新型城市建設中發揮主力軍作用。要加強企業研發機構建設，全面落實鼓勵企業自主創新的政策措施，強化財政扶持、稅收激勵、政府采購的引導作用，支持企業特別是大企業加強技術開發中心、工程技術中心、重點實驗室、博士后工作站和中試基地等研發機構的建設，大力提升企業的技術創新和成果轉化能力。要積極推進產學研結合，以市場和應用為導向，以項目和技術為載體，建立合作平臺，形成柔性機制，在科技創新創業的鏈條中，促進企業技術創新向研發前移，引導高校院所研發重心向應用轉移，打開科技成果轉化的便捷通道，放大科技成果應用的市場效應。要大力培育自主創新品牌，積極組織開展“以濟南品牌塑造品牌濟南”活動，鼓勵和扶持企業通過產品創新和技術創新，培育更多具有自主知識產權的知名品牌和馳名商標,以自主品牌帶動自主創新，以自主創新提升自主品牌，加速從“濟南制造”向“濟南創造”的轉變。在創新型城市建設中，大企業要當好主角，充分發揮資金、技術和人才的優勢，積極參與國家各類重大科技項目計劃的實施，充分發揮示范帶頭作用。中小企業特別是科技型中小企業要積極作為，充分發揮生力軍作用，加強與大企業的配套協作，積極創造、吸納、承接和轉化科技成果，努力在全市形成量大面廣的高新技術企業群和產品群。

（三）努力在深化科技體制改革上取得實質性進展。深化科技體制改革，是推進科技進步和創新、加速科技成果向現實生產力轉化、加強科技同經濟社會發展結合的根本途徑。要自覺適應全市經濟社會發展和科技事業發展的要求，進一步推進科技體制改革，促進科技資源合理配置，為創新型城市建設提供新的動力。要消除體制、區域和行業阻隔，全面加強與中央和省屬單位的科技合作，積極推動資源整合，形成區域科技創新的強大合力。要以高新區、科技園區和大企業為依托，大力引進國家級科研院所、跨國公司地區總部和域外大企業研發中心，形成高層次、多類型的研發優勢，提高承載重大科研攻關項目的能力。要支持高等院校、科研院所加強研發推廣機構建設，有效引導高等院校、科研院所面向我市經濟社會發展，積極開展以應用開發為主的科技創新。駐濟高校和科研機構要主動服務地方發展，積極融入以企業為主體的創新創業活動，提高科研成果的本地轉化率。要進一步深化市屬科研機構改革，積極推動應用型技術研究開發機構轉制為企業，加快建立現代企業制度，增強面向市場的持續創新能力；支持基礎型、公益型科研機構深化改革，搞活機制，提高研發和科技服務水平。要進一步加快創新服務體系建設，圍繞提高自主創新能力和科技成果轉化的需要，大力培育和發展各類科技中介服務機構，突出抓好科技資源共享平臺、科技成果轉化平臺和專業技術研發支撐平臺建設，為科技創新提供體制和機制保障。

（四）努力在人才隊伍建設上取得實質性進展。自主創新，人才為本。人才是科技創新的關鍵，是建設創新型城市的中堅力量。要牢固樹立人才資源是第一資源的戰略思想，繼續大力實施人才強市戰略，在創新實踐中識別人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。要進一步強化省會“大人才觀”，堅決破除囿于隸屬關系的傳統觀念和劃地為牢的狹隘眼界，把人才作為全社會的財富來看待，不求所有，但求所用，只要能為濟南的建設發展貢獻力量，就要為他們施展才華、建功立業創造條件、搞好服務。要不拘一格選拔和培養人才，堅決克服片面追求學歷、職稱和論資排輩的傾向，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。繼續大力實施“泉城學者”建設工程，面向全國、面向海外，延攬一批國際化的優秀人才和高層次科技領軍人物。加大高技能人才和適用型人才的培養引進力度，更好地滿足我市經濟社會發展的需要。要用事業、感情、待遇吸引和聚集人才，對科技人才放膽放手放開使用，真情真意真心關愛，最大限度地改善他們的工作、學習和生活條件，讓事業有成的優秀人才政治上有榮譽、社會上有地位，努力營造一個拴心留人的良好環境。要用政策和機制激發人才隊伍活力，進一步健全完善激勵機制，積極推動技術等生產要素參與效益分配，重獎在科技創新中做出突出貢獻的科技人員，充分調動廣大科技人員的積極性、主動性和創造性。建設創新型城市，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創造性實踐。廣大科技工作者一定要增強責任感，獻身科技事業，大力弘揚科技界求真務實、團結協作、拼搏奉獻、勇攀高峰的優良傳統和作風，立足本職崗位勤奮工作、勇于創新，努力為建設創新型城市、為省會的發展振興建功立業。

三、切實加強對建設創新型城市的領導 提高自主創新能力，建設創新型城市，任務繁重而艱巨，必須進一步加強領導，狠抓落實，動員全黨全社會的力量，為建設創新型城市而奮斗。

要加強組織領導。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，進一步強化抓科技進步就是抓科學發展、抓核心競爭力的觀念，真正把科技創新擺上重要議程，切實履行好推進創新型城市建設的重大責任。黨政主要領導要帶頭落實“一把手抓第一生產力”的責任與使命，以科學決策、統籌協調、增加投入、組織示范、創造環境為工作重點，及時研究解決事關科技進步的重大問題。各級領導同志要主動適應新科技革命對領導工作的新要求，帶頭學習科學知識,帶頭弘揚科學精神,帶頭在工作中運用科學方法，不斷提高推進自主創新的組織領導能力。要把握現代科技加速發展的趨勢和規律，了解最新科技成果及其產業化前景，預見其對經濟社會發展可能產生的深刻影響，科學確定自主創新和產業結構調整的主攻方向，更加有力地促進經濟社會發展與科技進步的有機結合，推動科技成果向現實生產力的有效轉化。主管科技工作的領導同志尤其要潛心于科技知識的學習研究，努力掌握科技創新工作的特點和規律，更好地領導和組織各方面的科技攻關，真正成為創新型城市建設的明白人，成為推進自主創新的行家里手。

要密切協調配合。建設創新型城市是是一項覆蓋全社會的系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，群策群力，共同推進。要進一步健全工作機制，形成提高自主創新能力和建設創新型城市的強大合力。科技主管部門要充分發揮職能作用，進一步提高科技創新的宏觀管理和服務水平，努力當好黨委、政府的參謀助手。各有關部門要針對建設創新型城市的責任目標，加強對科技規劃綱要落實工作的具體指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各民主黨派和工商聯要充分發揮智力密集、聯系廣泛的特點和優勢，為建設創新型城市多作貢獻。工會、共青團、婦聯和科協等人民團體，要充分發揮橋梁紐帶作用，動員各自聯系的群眾和廣大科技工作者積極投身到建設創新型城市的偉大實踐中來。全市上下、各個方面都要積極行動起來，廣泛開展創新型單位、創新型企業建設活動，努力使創新型城市建設成為全社會的自覺行動。

要優化創新環境。良好的創新環境是建設創新型城市的重要保障。要進一步完善和落實鼓勵自主創新的政策措施，從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、人才建設等方面，加大對自主創新的支持力度。特別要把對科技事業發展的投入作為戰略性投資，調整和優化投入結構，加大財政科技投入的力度，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。要按照建設服務政府的要求，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高服務水平，努力為各類創新主體創造更大的發展空間。要加大對自主創新活動及成果的保護力度，嚴厲打擊和懲處各種侵犯知識產權的違法行為，切實維護成果發明人或擁有者的合法權益。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，完善創新機制，寬容創新挫折，使全社會創業活動蓬勃開展、創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現。要在全社會培育創新意識，倡導創新精神，使崇尚創新、支持創新、追求創新真正內化為濟南的城市精神，成為推動經濟社會又好又快發展的持久動力。要深入開展學習型社會建設，大力加強科普宣傳工作，不斷提高公民科學文化素質，倡導和形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

要狠抓工作落實。要把建設創新型城市的各項工作納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，做到有部署、有落實、有檢查，確保創新型城市建設有計劃、有步驟地全面推進。這次會議印發了《濟南市創新型城市建設綜合評價指標體系（試行）》和《濟南市創新型城市建設縣（市）區、高新區考核辦法（暫行）》，各級各部門要認真貫徹執行并在實踐中不斷完善，真正做到以創新能力的強弱、創新績效的高低、創新環境的優劣論政績、定獎懲，推動創新型城市建設沿著科學發展的軌道前進。要堅持定期分析和評價政策措施的執行效果，對不履行職責、推進工作不力、任務落實不好的，要按規定進行問責。要以務實的作風推進創新型城市建設，一切從實際出發，研究新情況，解決新問題，因地制宜，區別情況，分類指導，不急功近利，不盲目攀比，一步一個腳印地把科技創新工作推向深入。

同志們，提高自主創新能力，建設創新型城市，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，腳踏實地，真抓實干，加快推進創新型城市建設，努力開創我市科學發展、和諧發展的新局面，以優異成績迎接黨的十七大和省、市第九次黨代會的勝利召開！

第二篇：姜大明同志在山東省促進民營經濟發展大會上的講話

在山東省促進民營經濟發展大會上的講話

（2010年8月8日）

姜大明

日期：2010-08-18 來源：新華網

http://www.tmdps.cn/assembly/action/browsePage.do?channelID=1***5&contentID=1281942076345

這次全省促進民營經濟發展大會的主要任務是，總結2002年以來全省民營經濟發展情況，研究部署當前和今后一個時期民營經濟發展工作。剛才，大會隆重表彰了全省個體私營經濟踐行科學發展觀示范企業和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發言，大家要認真學習借鑒他們的經驗和做法。下面，我講幾點意見。

一、民營經濟是全省經濟社會發展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經濟發展工作。自2002年以來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，以壯大規模、提升質量為目標，解放思想、改革創新，加強領導、明確責任，強化措施、優化服務，合力推進民營經濟發展，作了大量卓有成效的工作。一是優化發展環境。2002年以來，省委、省政府先后出臺實施了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政 策措施，進一步放寬民營資本進入的行業和領域，積極鼓勵民營資本參與國有企業改制改組，大力引導民營企業加快體制、機制、技術和管理創新，努力營造平等競爭的法制環境、政策環境和市場環境。二是實施扶持計劃。針對我省民營經濟發展的實際，制定出臺中小企業成長計劃、小企業培育計劃、特色產業提升計劃和科技創新計劃，不斷加大對民營經濟的扶持力度。全省列入成長計劃的企業主營業務收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產業鎮達到251處、特色產業集群近6.5萬處，省級以上中小企業技術中心科研投入占企業銷售收入的比重達到5.2%以上。三是推動集聚發展。省政府頒布實施了《中小企業產業集群發展規劃》，推進16個特色產業加快發展。全省銷售收入過10億以上的產業集群達到343家，實現銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產業集群已經成為全省民營經濟和中小企業發展的新亮點。四是強化金融支持。針對民營企業和中小企業融資難的問題，不斷創新融資方式，加快擔保體系建設，鼓勵支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔保機構505家，累計為13.9萬家中小企業提供了擔保貸款2345億元。全省金融機構為中小企業提供貸款余額達到9077億元。五是健全服務體系。著力在建立健全信息網絡體系、創業輔導體系、人才培訓體系、誠信體系上下功夫，為民營經濟發展提供全方位服務。目前，已經初步形成覆蓋全省的中小企業 信息網絡服務體系，建立創業輔導基地100多家，有2萬家企業納入了省級信用征集庫。

經過全省各級各部門的共同努力，全省民營經濟發展取得了新成效，進入了新的發展階段。一是實力不斷增強。自2002年到2009年，全省個體工商戶、私營企業數年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數分別達到215.7萬戶、47.1萬戶。自2007年《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社發展到3.5萬戶，出資總額達到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數中，民營經濟所占比重持續上升，達到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業930戶，私營企業集團1042戶，私營股份公司993戶，私營企業注冊資本已突破萬億元。二是貢獻率大幅提高。去年，全省民營經濟實現增加值14513.8億元，占地區生產總值的比重由2002年的29.1%上升到42.8%；實交稅金466億元，是2002年的4.7倍。同時，在全省工業、投資、外貿領域的份額迅速增大，占規模以上工業增加值比重提高到37.3%，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿進出口比重提高到23.9%，分別高于2002年28.2、13.6、21.2個百分點。三是有效地拉動了內需。去年，全省民營經濟實現的社會消費品零售額達到4309.2億元，是2002年的2.4倍，占全省社會消費品零售額比重達到34.9%，繁榮了城鄉市場，促進了城鄉居民消費。四是極大地促進了就業。截至去年底，全省民營經濟從 業人員達到1039.7萬人，占全省人口總數的11.1%，高于2002年5個百分點。同時增加了城鄉居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進省市相比，我省民營經濟發展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現為民營企業規模總體偏小、產業層次不夠高、發展后勁不足、核心競爭力不強等問題。其主要原因，一是思想認識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發展民營經濟觀念上存有偏見，固守陳規，還沒有完全形成重視、關心、支持民營經濟發展的強大動力、輿論導向和社會氛圍。二是政策落實不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，對民營經濟的發展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實處，有的甚至在執行過程中變了形、走了樣。某些領域和行業對民營企業采取歧視性政策，限制了民營企業公平參與競爭，甚至民營企業合法的權益也得不到保護。三是發展環境不夠寬松。一些地方和部門對民營經濟的支持力度不夠，管理服務不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現象，特別是個別政府部門和工作人員服務意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權力“尋租”，亂收費、亂罰款、亂攤派，在一定透明 度上挫 創業者的積極性、損害了企業利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、在新起點上爭創民營經濟發展新優勢

當前，我省經濟社會發展正處在轉型升級的關鍵時期，轉方式調結構的任務十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經濟發展至關重要，意義重大。

第一，發展民營經濟是堅持社會主義基本經濟制度的內在要求。黨的十七大報告明確要求，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。胡錦濤總書記在今年“兩會”期間看望民建工商聯界政協委員時強調指出，我國非公有制經濟正站在一個新的起點上，殷切期望廣大非公有制企業認清形勢，把握機遇，在加快發展方式轉變、保障改善民生、提升自身素質上有更大作為。這為今后發展民營經濟進一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發，在思想上高度重視，在行動上真正推動，在工作上真正落實，積極推進民營經濟發展，促進我國基本經濟制度不斷完善。

第二，發展民營經濟是加快轉變發展方式、推進科學發展的內在要求。我省民營經濟量大、面廣，是當前經濟發展 中最具活力的市場主體。沒有民營經濟的快速健康發展，就沒有全省經濟的平穩較快發展；沒有民營經濟結構的進一步優化，就不可能打好轉方式調結構這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經濟大發展，一手抓民營經濟素質大提高。要加快完善各項配套政策，促進民營經濟調整產業結構，積極推進民營企業抓好技術改造和自主創新、發展高新技術產業和現代服務業，嚴格執行國家宏觀調控政策，淘汰落后產能，搞好節能減排。只有這樣，我們才能打好轉方式調結構這場硬仗，才能提高全省經濟發展質量和水平。

第三，發展民營經濟是保障和改善民生的內在要求。民營經濟是吸納就業的主渠道，是服務業發展的生力軍。民營經濟的發展直接關系到民生的保障與改善。只有發展民營經濟，才能有效增加稅收、增加就業，逐步形成合理的社會結構，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進一步認識發展民營經濟的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經濟發展的陳舊觀念，切實把思想統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發揮現有的基礎、優勢和條件，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，全力促進民營經濟實現大發展、大提高。

當前和今后一個時期，促進我省民營經濟發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央和省委、省政府一系列促進民營經濟發展的政 策措施，以轉方式調結構、壯大規模提升素質為重點，切實在落實政策、強化服務、創新體制機制、促進發展上下大功夫，加快形成民營經濟與其他所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展的新格局，推動民營經濟發展再上一個大臺階，為加快經濟文化強省建設提供強有力支撐。爭取今后5年民營經濟實現的增加值占全省地區生產總值的比重每年提高2個百分點以上，到2015年吸納就業占整個社會新增就業總數的比重達到95%。

（一）擴大民間投資要有新突破。擴大民間投資，是實現民營經濟快速發展的首要條件。各級各部門要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，強化政策引導和扶持，激發民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重。省直有關部門要加快對現行法規政策文件的清理，重點清理修改不利于民間投資發展的政策規定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環節、縮短時限，進一步推動管理內容、標準和程序的公開化、規范化。要進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業負擔。同時，要按照“平等準入、公平待遇”原則，根據各自實際，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業準入配套政策，規范設置投資準入門檻，公開市場準入標準和優惠扶持政策，不得針對民間資本設置附加條件，徹底消除民間投資領域內存在的“玻璃門”和“彈簧門”現象。凡是國 家法律法規和政策沒有明令禁止的領域，都要鼓勵和引導民間資本進入。

（二）調整經濟結構要有新突破。優化結構，是做大做強民營經濟的內在要求。一是抓大扶小。抓民營經濟既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發展帶動力強、輻射面廣的民營骨干企業，形成一批跨地區、跨行業、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業集團，促進企業發展從量的擴張向質的提高轉變。繼續實施中小企業成長和小企業培育計劃，幫扶中小企業做強做大，盡快形成民營企業梯次發展、滾動成長的格局。二是大力發展產業集群。產業集群是民營經濟加快發展、增強實力的重要載體。要突出抓好省級重點產業集群建設，不斷完善園區配套產業鏈，努力提升各類園區層次，形成區域特色突出、功能定位明確、專業協作程度高、功能配套完善的產業聚集園區，提高產業集聚度，推動有產業關聯的民營工業企業“抱團”發展。從今年開始，要整合中小企業專項資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計劃地選擇部分重點產業集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優化民營經濟產業結構。要加大政策扶持力度，鼓勵引導民營企業大力發展吸納就業、擴大消費需求的先進制造業、現代服務業等，進一步提高民營經濟在這些行業的比重。要圍繞建設黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區，積極引導鼓勵民營企業參與兩區建設，大 力發展生態農業和海洋工業。要采用鐵的手腕，加強對高耗能、高污染、高排放民營企業節能減排情況的督促檢查，嚴格獎懲，確保完成全省“十一五”節能減排任務目標。

（三）增強內生動力要有新突破。持續不斷的內生動力，是實現民營經濟科學發展的根本途徑。一要大力提高自主創新能力。加快完善民營企業自主創新配套政策，全省工業發展規劃、工業結構調整規劃、投資導向計劃，都要把民營企業列為支持重點；同時在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵項目安排等方面，要向民營企業傾斜。鼓勵民營企業加大研發投入，積極引導民營企業參與組織實施重大科技計劃項目和關鍵領域聯合攻關，大力扶持民營企業工程技術研究中心建設。充分發揮省級科技型中小企業創新發展專項扶持資金的作用，加大對民營企業科技創新的資金支持力度。今后各市也要建立相應的市級專項扶持資金。二要大力實施品牌戰略。引導民營企業樹立商標意識，積極注冊商標和爭創省著名商標、中國馳名商標。加強名牌產品培育工作，強化民營企業質量、標準化和計量等基礎管理工作，重點培植100家民營企業成為重點名牌產品企業。三要推動民營企業完善內部管理制度。指導民營企業不斷完善內部管理，健全公司治理結構，加快建立現代企業制度。對管理優秀的民營企業和管理創新成果，要納入“山東省企業管理獎”進行表彰獎勵。進一步提高民營企業標準化工作意識和質量 觀念，加強對民營企業建立健全企業標準體系的指導，鼓勵符合條件的民營企業積極申報省長質量獎。要強化安全生產管理，杜絕重大生產事故發生。

（四）化解發展瓶頸要有新突破。當前，融資難和用地難已經成為制約我省民營經濟發展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財政扶持力度。進一步健全政府采購扶持民營企業發展的政策體系，清理限制民營企業參與政府采購招標的不利條件和規定，支持民營企業產品和服務進入政府采購目錄。發揮財政資金導向作用，建立貸款風險補償和獎勵機制，引導各類金融機構加大對民營企業的貸款投放。對民營企業參與國家鼓勵的境外投資、資源開發和工程承包項目，要給予貸款貼息、前期費用補貼等財政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業生等就業困難人群從事個體經營者，要減免創業稅收費用。對民營高新技術企業、非營利性擔保機構以及民營企業投資公共基礎設施或農業項目，要按規定給予稅收優惠。對經營有特殊困難的民營企業，要給予減免稅和延期納稅的優惠。對民辦學校，要認真落實和公辦學校同等待遇的稅收優惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機構創新金融產品和服務方式，加強對民營企業的信貸支持，逐步提高民營企業貸款的規模和比重。要逐步建立科學合理、靈活高效、符合民營企業特點的授信管理制度，重點支持符合產業政策和環保政策、發展前 景好、信用良好的民營企業。充分運用風險補償、獎勵補助和資本注入等多種方式，提高擔保機構對民營企業的擔保能力。積極引導銀行業金融機構在法律允許的框架內探索符合民營企業的擔保抵押方式。要不斷拓寬企業的直接融資渠道，對有發展前景、基本符合上市條件的民營企業，要及時納入省重點后備資源庫，積極推進上市。加快發展股權投資基金等各類投資基金，發揮創業投資引導資金的作用，加大對民營企業的資金支持。加快發展小額貸款公司，支持民營企業積極探索信托融資、債轉股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發城市基礎設施和科教文衛等社會公益事業的民營企業，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應。對民營企業依法應當有償使用的土地，可以適當縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應，降低民營企業的用地成本。

（五）提升從業者素質要有新突破。人員的素質直接決定著民營經濟發展的水平，加強培訓是提升素質的有效途徑。一要積極開展民營企業家培訓。各級要把對民營企業家的培訓納入當地人才發展規劃，重點加強有關產業升級、現代企業管理、應對國際市場競爭、國際商務慣例和外語水平等內容的培訓。二要積極開展民營企業從業人員培訓。加強對現有高校、科研院所和社區等教育資源的整合利用，有計劃地組織好對民營企業專業技術人員的繼續教育、經營管理 者的業務培訓和務工農民素質培訓等工程。以提升職業技能為重點，積極扶持民辦職業培訓學校開展職業資格和職業技能培訓。組織選派民營企業管理人員攻讀MBA或出國研修，著力培養造就一批高層次的民營經濟人才。三要積極開展創業人員培訓。針對市場需求和高校畢業生的特點，積極組織多渠道、多方式、社會化的培訓活動，為創業人員強化科學創業理念，更新創業知識，提高創業技能，增大創業成功的可能性。

（六）營造發展環境要有新突破。良好的發展環境，是民營經濟發展的重要保障。一要努力營造鼓勵創業的社會環境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經濟發展的重大意義，宣傳創業的先進人物和典型經驗，在全社會大力營造創業光榮的氛圍。要以高校畢業生等七類群體為重點服務對象，積極提供創業就業政策、法規和信息咨詢服務，暢通“綠色通道”，認真落實優惠政策，在全省形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍。二要努力營造優質高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務意識，大力推行政務公開，切實提高行政效率。要進一步完善網上審批業務系統，大力推廣網上申報、網上審批、網上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時發布各級各部門出臺的涉及民營企業的優惠政策，確保民營企業及時了解、真正享受。建立健全與民營企業的聯系制度，針對 企業發展遇到的問題，要及時深入企業，為企業發展出謀劃策、排憂解難，切實做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經濟領域重大事件和突發事件應急反應機制，在法律法規范圍內和不違背市場規律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業。三要努力營造嚴明規范的法制環境。著力規范行政行為，嚴格依法行政，堅決糾正損害民營經濟合法權益的各種不正之風，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，切實減輕民營經濟負擔，依法保護民營企業投資者、經營者和從業人員的合法權益，依法保護民營企業的知識產權和商業秘密。加強社會治安綜合治理，堅決打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，整頓規范市場經濟秩序，促進民營經濟健康發展。

三、建立健全促進民營經濟發展的保障機制

加快發展民營經濟事關全省經濟社會發展全局，各級各部門必須高度重視，切實把促進民營經濟加快發展工作擺在突出位置，加強領導，落實責任，精心組織，全力推進。

一要加強組織領導。省政府已經成立全省促進民營經濟發展工作領導小組，軍民同志任組長，省直有關部門為成員單位，辦公室設在省工商局。領導小組及其辦公室要研究制定促進民營經濟發展目標和政策措施，及時協調解決民營經濟發展中出現的重大問題，并抓好有關政策措施貫徹落實情況的督促檢查和監督考核。當前，要抓緊時間分解細化省里 的促進民營經濟加快發展意見，盡快把任務、措施、目標落實到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實。各市要參照省里的做法，盡快成立相應的領導和工作機構。各級政府主要領導要親自調查研究，認真分析、查找民營經濟發展中遇到的突出問題，督促有關部門限期解決。省直有關部門要各司其職，各負其責，加強協調配合，共同形成促進民營經濟發展的強大合力。

二要強化績效考核。要把對民營經濟發展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實加強對各市各部門民營經濟發展指標、重點任務、政策落實情況的督促、檢查，確保責任到位、措施到位、任務落實，確保取得實效。對工作成績突出的地區和部門要進行表彰獎勵，對工作不力、沒有完成目標任務的，要通報批評。有關部門要抓緊完善《山東省促進民營經濟發展工作考核指標及考核辦法》，盡早下發執行。

三要抓好統計分析監測。統計部門要加強對民營經濟的統計工作，進一步改進統計方法，完善統計指標，強化基層基礎工作，逐步建立協調有序的民營經濟統計核算體系，確保統計數據能夠客觀、全面、及時地反映全省民營經濟進展和分布情況。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要會同統計部門切實做好民營經濟發展的監測和分析工作，及時把握民營經濟發展動態，合理引導民間投資和民營經濟發 展。

四要切實加強民營企業黨的建設。以推進非公有制經濟組織創先爭優、爭做齊魯先鋒活動為抓手，加強民營企業黨組織建設和發展黨員工作，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發揮黨組織在推動企業發展、維護職工合法權益、促進企業和諧穩定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業家思想政治工作的規律和特點，建立健全民營企業家的表達機制、參與機制和表彰機制，引導民營企業家正確表達自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發揮各類自律性組織的作用。支持民營企業在自愿的前提下，以產品、產業為紐帶，組織建立行業自律性協會或商會。充分發揮現有協會、商會、中介機構的作用，在法律允許的范圍內，通過授權、委托等方式，授予行業協會或商會制定行業規范與標準、參與行業規劃、維護行業權益和公平競爭等職能，更好地為民營經濟發展提供服務。

同志們，大力發展民營經濟是建設經濟文化強省的重要內容。各級各部門要在省委、省政府的堅強領導下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實的作風，促進民營經濟又好又快發展，努力開創我省民營經濟發展萬馬奔騰的新局面。

第三篇：XXX同志在全鎮總結表彰大會上講話

XXX 同 志

在全鎮總結表彰會議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經鎮黨委、政府研究，今天召開全鎮總結表彰大會。首先，我代表鎮黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進典型為榜樣，進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、加快發展，在全鎮上下形成真抓實干、爭創一流的濃厚氛圍，推動各項工作再上新臺階，開創新局面。下面，我就做好今年經濟工作，講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年以來，在區委、區政府的正確領導下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰略部署、區委、區政府提出的“一環兩園三區”產業布局，立足現有經濟發展實際，以區劃調整為契機，以項目建設和招商引資為抓手，大力開展“重點項目突破年”和“城鄉環境提升年”兩項主題活動，抓項目、強農業、涵稅源、建城鎮、惠民生、保穩定、促規范，經濟發展水平不斷攀升，招商引資工作穩步推進，農村產業經營亮點紛呈。

（一）財政質量明顯提升，經濟實力不斷增強。2011年，全鎮實現國內生產總值15.3億元，同比增長16.4%；財政總收入累計完成7220.3萬元，完成年初計劃的197.55%，較去年同期增長30.05%；其中國稅累計完成4914萬元，完成年初計劃的270.30%，較去年同期增長38.7%，地稅累計完成2306.3萬元，完成年初計劃的125.55%，較去年同期增長14.80%。地方財政收入累計完成2607.2萬元，完成年初計劃的172.78%，較去年同期增長13.24%，其中國稅累計完成

1359.1萬元，完成年初計劃的273.46%，較去年同期增長29.35%，地稅累計完成1248.1萬元，完成年初計劃的123.33%。完成固定資產投資2.67億元，農民人均純收入7300元，同比增長11%。財政結構得到進一步優化，可用財力明顯增強，收支矛盾趨于緩和。

（二）產業結構優化升級，基礎地位鞏固提高。一是特色農業發展迅速，結構調整步伐加快。目前全鎮完成農業產業結構調整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開發建設國家級小麥萬畝千斤示范基地1個。發展農業專業合作社4個，引進優良品種11個，完成品種更新4.6萬畝，統一種子供銷86萬斤。實現秸桿還田3.8萬畝，配方施肥1萬畝；建成150立方米大型沼氣池1個。全鎮更新完善高標準農田林網13.6萬米，栽植苗木5萬株，發展經濟林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬株，林網覆蓋率達39%。二是糧經產量穩步提高。2011年，全鎮糧食生產遭受了罕見的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產壓力加大。經過積極“抗旱三保”，全鎮糧食生產仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬畝，單產434公斤、產量1.89萬噸、產值3773萬元；玉米種植面積3.95萬畝，單產420公斤、產量1.66萬噸、產值3654萬元；經濟作物種植面積1.3萬畝，產量2.67萬噸、產值3737萬元。農業基礎地位得到進一步提高。三是農業“三防”扎實開展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬元，全力做好小麥抗旱工作；動物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬羽，剔除并無害化處理病害生豬4頭，對食品站和農貿市場巡查32場次。春秋兩季強制免疫工作順利開展，免疫生豬2萬頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬羽次，家犬3000只次，免疫密度達100%，免疫證發放率100%。森林防火方面：加強了宣傳，加大了督查，嚴格了追究，全年未發生重大森林火災。

（三）工業經濟結構優化、速度效益穩步提升。加快實施工業強鎮戰略，工業經濟速度和效益同步提升。2011年，全鎮規模企業

完成總產值31.47億元，同比增長8%；銷售收入34.62億元，同比增長23.2%；利稅2.42億元，同比增長40%。規模以上企業增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產業。

（四）項目建設力度空前，重點項目培優做強。恒昌焦化是市重點建設項目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬噸焦爐煤氣制甲醇工程于2010年達產生效。全鎮企業技改投入資金9800萬元，其中恒昌焦化完成5400萬元，建材企業完成3600萬元，加工企業投入800萬元。

（五）招商引資呈現亮點，工業建設重大突破。依托本地資源和循環經濟工業園區優勢，按照“招老鄉、回故鄉、聯外商、建家鄉”的招商引資思路，積極落實招商引資目標責任制，進一步健全項目考核機制，努力提高招商引資項目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產合成氨項目，目前已經完成了主要設備招標，簽訂了9000萬元的訂貨合同。由臺灣客商投資588.2萬美元的華豪農牧科技有限公司，已投產生效。臨沂新大能源公司投資5000萬元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎設施建設。

（六）城鎮建設突飛猛進，城鄉面貌顯著變化。認真落實區委區政府確立的優先發展重點鎮建設意見，全力實施“三個一”工程，即完善湯郯路商貿一條街，建設一個工業園區，打造一個精品社區，確保“項目進園區、居民進社區”。投資300余萬元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達2350平方米。投資300萬元，對褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個。

社區建設成效顯著。橋頭社區占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計投入資金1300余萬元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開工。

環境整治持續推進。以創建全國文明城市、國家衛生城市為契機，以環境整治“網格化”為抓手，全面做好鎮村“五化”建設。鎮駐地新增垃圾箱15個、村新建垃圾池75個。占地面積1350平方米，投資30萬元的垃圾中轉站已建成并投入使用，全鎮初步建立了“戶分類、村收集、鎮運輸”的垃圾處理機制。

（七）社會事業全面進步，民生狀況得到改善。

鎮黨委、政府始終把解決民生問題放在首位，認真落實強農惠農政策。全年發放玉米良種補貼30萬元，小麥良種補貼43萬元，糧食直補及農資綜合補貼444.5萬元，能繁母豬補貼42.73萬元、保險20.5萬元，抗旱補貼44.45萬元；家電下鄉補貼168戶，5.95萬元；汽車、摩托車補貼75戶、26.94萬元。辦理農村低保戶1625戶、1697人，162.9萬元。全鎮五保供養率達90%。積極開展“慈心一日捐”活動，捐款5萬余元。2011年新農合兩次籌資160萬元，參合率99.6%，全年報銷新農合資金465萬元。教育優先發展地位進一步鞏固，投資200萬元，建成蘭山小學教學樓，使用面積2000平方米。大力推進公辦幼兒園建設，先后合并梁莊等5所小學，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開園。

深入開展平安創建活動，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網上逃犯18人，勞動教養1人，取保候審7人，治安罰款39人。企業安全隱患排查整治扎實推進，安全生產形勢持續穩定，在全年安全生產各項整治檢查中，共清理非法加油站點13處，提請公安機關行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業“三同時”工作。基層武裝達標、殘疾人、老齡事業健康發展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創先爭優成績顯著，執政水平不斷提度。一是基層組織得到加強。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動目標，確定“立足崗位做奉獻，創先爭優當先鋒”的活動主題，深入廣泛地開展了活動動員、宣傳報道、公開承諾、領導點評、回訪復查、群眾評議和我身邊的優秀共產黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實加強黨員隊伍建設，年內新發展預備黨員25名，培養積極分子33名。二是作風建設不斷深入。加大干部作風建設巡查力度，認真推行村賬鎮管，嚴格財務會審。加強干部工作責任性，充分調動了干部的工作積極性，涌現出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰斗力不斷增強。全鎮上下形成了風清氣正、團結一致、干事創業的良好局面。三是廉政建設不斷加強。認真貫徹落實黨風廉政建設目標考核責任制，嚴肅了黨的紀律，暢通了監督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強了黨務、政務、財務公開，從源頭上預防腐敗。

2011年能取得這么好的成績，主要歸功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區委、區政府的正確領導特別是聯系我們鎮的區級領導的竭力關心，得益于鎮黨政班子的通力協作和各單位的齊心協力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結肯定成績的同時，我們也清醒地看到XX發展過程中存在諸多困難與問題。一是經濟發展的速度還不快，質量還不高，結構還不優；二是工業項目少，基礎比較薄弱，可支撐產業不多；三是短期內財政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數干部發展意識不夠，工作作風不實，個別部門大局意識不強。所有這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經濟工作具有十分重要的意義。

今年經濟工作總的要求是：繼續高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以富民強鎮、科學發展為主題，以創先爭優為抓手，緊緊圍繞“力調結構興產業、主攻項目強基礎、突出城建促發展、興辦實事惠民生、構建和諧保穩定、強化機制轉作風”的發展戰略，加快推進優勢產業發展，著力夯實農業基礎，積極提高小城鎮建設水平，全力保障改善民生，促進社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標：實現國內生產總值16.87億元，增長20%；區域財稅總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3285萬元，分別增長13.54%、26.2%，大力推進財稅“三年倍增”計劃；招商引資完成2億元，增長18.3%；農民人均純收入8176元，增長12%。

我們要突出抓好以下6個方面的工作。

(一)突出工業項目重點，力爭興工強鎮有新突破。要充分發揮XX得天獨厚的資源、土地優勢，大力發展以焦化為骨干的龍頭企業。一是依托資源優勢，做大做強“地下產業”。XX煤炭資源儲量豐富，探明儲量超過3000至5000萬噸。圍繞資源做文章，壯大規模抓礦產。有計劃有選擇的招引優勢項目，加強規劃指導，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展中，培優做大礦產資源產業。拉長煤炭產業鏈條，依托恒昌焦化，大力發展下游產品。

二是依托園區優勢，培優壯大“地上產業”。作為南部循環經濟園起步區，XX土地資源相對豐富，根據示范區的總體規劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區，同時，針對起步區內湯郯路以東現有的1000畝工礦閑臵地，規劃建設綜合產業園區。按照起步區“一縱十橫“的總體路網規劃，加快我鎮園區內“六通一平”基礎設施建設，努力把我鎮打造成“功能完善，產業聚集、生態文明、循環發展”的現代新型循環經濟園區。培優做強園區內“地上產業”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產合成氨項目，預計今年10月建成，達產后可形成年產10萬

噸合成胺，產值3億元，利稅7000萬元以上。投資2.8億元，新上60萬噸干熄焦和尾氣發電項目，年發電量2-3億度，預計今年底奠基開工。

三是招大引強，增強產業優勢。加強招商引資，不斷創新招商引資方式，加快建立政府為指導、企業為主體、中介組織和專業隊伍為依托的招商機制，招引一批龍頭型、創新型、補鏈型項目。抓好產業招商，通過延長產業鏈、擴大產業規模、培育自主品牌，打造一批產業的“航空母艦”。鼓勵現有企業通過技術改造、新產品開發、聯強靠大，盡快做大做強，積極培植一批行業“排頭兵”、企業“小巨人”、產品“單打冠軍”。堅持優中選優，一手抓巨字頭的大項目、好項目，形成頂天立地的態勢；另一手大力發展科技型的中小企業，形成鋪天蓋地的態勢。既要“大樹成蔭”，也要“小樹成林”，植產業之“樹”、造企業之“林”、拓財稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達成合作意向，計劃投資20億元，建設醫藥和食品添加劑項目；與溫州客商達成高檔商品包裝項目，計劃投資2億元，投產后可安臵勞動力600多名，實現利稅5000萬元；循環園區辦公室洽談的上海閥門項目，計劃投資30億元。三個項目力爭年內達產生效。

（二）突出結構調整重點，力爭農業產業有新進展。按照全鎮“北工南農”產業布局，立足與“蔬菜之鄉”蒼山縣接壤，群眾有傳統種植習慣的實際，鎮南部大力發展現代農業，實現穩農、安農、富農。著力打造三個“萬字號”工程，即萬畝牛蒡生產基地、萬畝大蒜生產基地、萬畝蔬菜生產基地。改變粗放種植模式，拉長農業產業鏈，促進農產品精加工、細加工、深加工，提高產品附加值。

完成農業產業結構調整1.2萬畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術基地7000畝。積極培育專業村、市級龍頭企業，努力實現“一村一品”，帶動群眾發家致富。充分發揮專業合作社在技術、信息、規模上的優勢，有效規避市場風險，杜絕豐年欠收現象。積極扶持專業種養殖大戶，扎實推進畜禽標準化規模養殖小區建設。加大專業技術的培訓力度，啟動“萬人培訓計劃”。

（三）突出統籌城鄉重點，力爭城鎮建設有新變化。一是建高標準社區。以橋頭社區為示范帶動，加快全鎮中心社區規劃建設工作。年內啟動橋頭社區二期工程，力爭把橋頭社區建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫、入學為一體的大型社區。啟動碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個中心社區的規劃設計工作。

二是建高標準商住樓。啟動湯郯路青石塘段兩側沿街商住樓規劃設計工作，采取政府引導、企業參與、市場化運作方式，年內建成高標準商住樓120位，建筑面積達4萬平方米。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側沿街商住樓進行規劃。

三是建高標準鄉村路。對鎮駐地部分道路進行修建整理，預計全長約10公里，硬化面積達8萬平方米。鎮財政向民生工程、道路建設傾斜，計劃投資270萬元，對永碑路整修補建，切實改變群眾出行難、路不暢、道不通的問題。

四是高標準整治環境。抓住國家和省大規模投資基礎設施建設的機遇，繼續大力實施村居“五化”建設，扎實推進農村住房建設與危房改造，規劃建設一批基礎設施和公共服務設施項目。進一步改善和提升農村居住環境，扎實推進生態文明鄉村建設。環境整治建立多元化投入機制，多渠道籌集資金；進一步完善保潔物業化、市場化運作機制，加快生活垃圾收集點建設。建立廣泛的群眾參與機制和長效管護機制，不斷鞏固提升農村環境綜合整治實效。今年鎮村兩級將籌集資金889萬元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個、修建垃圾池80個。

（四）突出構建平安XX重點，力爭安定和諧環境有新飛躍。

一是廣泛開展平安創建活動。在平安創建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財力買平安。”抓打擊，充分發揮公安機關主力軍作用，實行“警務前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護村隊，經常性地開展夜間巡邏。對夜間站崗巡邏情況，鎮將加大巡查力度，發現問題，隨時通報，限時整改；抓保險費收繳，治安保險覆蓋率要達100%，充分發揮治安保險在平安創建中的積極作用。

二是推動安全形勢進一步好轉。堅持“以人為本”、“積極預防”的工作方針，從打基礎、強管理、抓重點、嚴整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計保穩定，促進安全生產與社會經濟的和諧發展，促進生產經營性企業深入排查和治理隱患，防止安全生產責任事故的發生。繼續推行農村財務管理制度建設，規范資金使用行為，確保農村財務運行安全。加大鎮級財政管理力度，保證財政資金使用安全。

三是實行信訪首問責任制，狠抓信訪事項的落實。要突出重點抓落實，繼續精心開展好領導干部接訪下訪活動，及時就地解決群眾合理訴求，做到第一時間接待、第一時間溝通、第一時間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮”。要強化責任抓落實，嚴格落實信訪工作的屬地責任、部門責任、領導責任，各司其職、各負其責。對因工作不當不力導致矛盾積累激化的，要依紀依法追究領導和相關人員的責任。要發揮優勢抓落實，充分發揮各部門齊抓共管的合力優勢，努力在解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題上取得新突破，按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，調動社會各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉變作風抓落實，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實事。要依法依規抓落實，積極引導群眾依法理性表達訴求，對違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點，力爭社會事業有新進步。不折不扣執行好各項惠農政策和社會保障制度，落實好“兩免一補”政策。進一步加大對教育的投入，今年計劃投資400萬元，建成中學高標準學生餐廳一處，建筑面積達3057平方米。完成蘭山小學教學樓建設工程。力爭經過一年的努力，達到XX最好的建筑是教室、最美的環境是校園、最安全的地方是學校的目標，教育教學質量同步提高。

進一步抓好農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度的落實，努力提高城鎮醫療服務水平和應對公共衛生事件的能力。進一步落實和完善最低生活保障制度，把低保發放到最困難群眾手中。大力推進新型農村社會養老保險，讓老百姓老有所養，解除后顧之憂。

（六）突出創先爭優重點，力爭隊伍建設有新氣象。一是要解放思想。目前少數干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀律不強等問題沒有從根本上得到解決，突出表現是“庸、懶、散、滿”。“庸”字主要表現為：工作中消極依賴思想嚴重，無所作為、不求上進，對工作目標定位不高，對工作崗位職責認識不清，措施無力，工作進入不了角色、打不開局面。“懶”字主要表現為：對黨委、政府安排的工作，找理由、講價錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動應付，促一促動一動，沒有時間表、沒有工作方案、沒有責任制。“散”字主要表現為：對工作缺乏熱情，沒有責任心，精神狀態差，論交情，講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺、打撲克，工作日午間飲酒等。“滿”字表現為：滿足于現狀，不思進取，不想事，不干事，在工作上樂于只求過得去，而不愿去追求過得硬；在事業上態度保守，不求有功，但求無過；在業務上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發展。

在下步工作中，我們要堅決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹立知難而進，攻堅克難的堅定信心；要堅決克服墨守陳規按部就班的意識，樹立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅決克服小富即安、安于現狀的意識，樹立時不待我，只爭朝夕的進取精神，以思想的解放帶動觀念的革新促進工作的發展。

二是建立健全各項規章制度，把機關作風建設深入持久地開展下去。要根據本單位存在的實際問題，有針對性地研究制定各項必要的規章制度，對過去不健全的規章制度要進行調整和完善，保證制度的嚴密性和針對性。新建立的規章要便于操作、便于群眾監督、便于考核，確保機關作風建設制度化、經常化和規范化。

三是要團結協調。團結出生命力、團結出凝聚力。班子要帶頭講團結，干部要自覺講團結，全鎮上下都要講團結，這是搞好一切工作的源泉和動力，也是今年來XX快速發展的經驗所在，我們應該倍加珍惜來之不易的團結大局，要像愛護自己的眼睛維護XX的團結大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無令則止，決不允許出現凌駕于黨委、政府之上，不聽黨委、政府招呼，無視XX發展大局、阻礙XX發展的人和事發生。

四是包容和理解。每一位領導干部都應該以高度的事業心和責任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業，工作雖是謀生手段但也是人生價值的體現。凡事都應該秉承“大事講原則，小事講風格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風廉政建設與制度建設結合起來，堅持用制度管權、管事、管人，切實防止土地管理、工程建設、礦產資源開發等領域和環節的腐敗問題，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴厲查處各類違法違紀案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實做到不正之風不染，不義之財不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實在全鎮上下形成“求實、和諧、干事、爭先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，新的“十二五”藍圖已經繪就，今年的目標已經明確，形勢催人奮進，發展任重道遠。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，同心同德，群策群力，開拓創新，頑強拚搏，以優異的成績向黨的十八大獻禮，為實現XX經濟社會又好又快發展而努力奮斗！

第四篇：xx同志在全市招商引資總結表彰暨動員大會上的講話

一、充分認識繼續開展“招商引資年”活動的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創招商引資工作的新局面,將2003年繼續作為“招商引資年”，這是市委、市政府在認真總結去年“招商引資年”成效、深入分析當前形勢的基礎上，根據加快池州發展的需要作出的一項重大決策。各級黨委、政府，各部門、各單位要充分認識在現階段繼續擴大招商引資的現實重要性，進一步統一思想，提高認識，堅持把擴大開放、招商引資作為加快經濟發展的主戰略，加大力度，拓寬領域，全方位推進，以招商引資的更大成效促進全市經濟更快更好地發展。一要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是總結近年來招商實踐得出的成功經驗。近年來，全市各地都在以招商引資為抓手加快經濟建設，特別是去年市委、市政府作出決策，開展“招商引資年”活動，強力推進招商引資工作，全市上下呈現出全民發動抓招商、凝心聚力謀發展的喜人局面。由于狠抓了招商引資，我們迎來全市經濟加速發展的良好態勢。通過大企業、新項目、高投入的帶動，去年，全市經濟發展開始提速，GDp增長7．7％，財政收入增長9．4％，規模以上工業增加值增幅達18％，城市、交通等基礎設施建設得到了加快推進，為經濟發展增添了后勁。與此同時，在招商引資的生動實踐中，全市干部群眾的思想觀念、思維方式、工作思路在轉變，開放意識、市場意識在增強，對經濟活動的規律性認識在加深。所有這些，都超過了我們的預期。現在談發展，我們的信心在增強。這充分說明，我們的路子走得對頭。可以說，池州當前經濟發展難得的大好局面，最直接的是得益于招商引資。我們堅信，只要全市上下齊心協力，真抓實干，繼續沿著這個路子走下去，繼續擴大招商引資戰果，經濟發展的步伐就一定會加快，池州就一定大有希望。二要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是加快池州發展步伐的現實需要。怎樣全面建設小康社會，怎樣實現加快發展，光喊口號不行，需要持續的有效的投入，這是最基本的經濟規律。對于工業化才剛剛起步、原始積累嚴重不足的池州來說，增加投入所需要的大量資金從何而來，這是一個十分嚴峻的現實問題。從這兩年我市投入資金結構趨勢分析，很多項目的建設是爭取中央和省國債投資，但比例在遞減；由于經濟發展滯后，經濟基礎薄弱，金融機構貸款、民間融資受到一定限制。因此，在現階段，我市要保持較高強度的投資規模，吸引外來投資將是主渠道。也就是說，池州今后的加快發展，最根本的出路還是在于招商引資。我們必須堅定不移地實施大開放戰略，在爭取國家投資、啟動民間資本、擴大融資的同時，堅持不懈地推進招商引資。使外來投資成為我市當前和今后一個時期資本投入的主要支撐，成為全市固定資產的重要增長點。三要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是順應當今國際國內經濟發展趨勢的必然選擇。當今世界，經濟全球化趨勢在發展，全球性的產業結構調整步伐在加快，國際間的交流與協作在加強；與之相適應，我國東部沿海發達地區向中西部地區的產業和資金梯度轉移也在高潮迭起，區域間的橫向經濟聯合在進一步加強。這個趨勢蘊育著十分重要的戰略機遇，抓住了招商引資，就意味著抓住了當前乃至今后一個時期十分重要的戰略機遇。為此，各個地區特別是經濟后發地區都加緊了招商引資工作，都在通過擴大招商引資促進資產重組，加快資源利用，發展優勢產業，謀求跨越式發展。如果我們不加快推進招商引資工作，進一步提高招商引資的水平，東部地區向中西部地區產業梯度轉移就會與我們擦肩而過，我們就會痛失這一難得的加快發展的良機。我們要認清形勢，增強機遇意識，緊緊扭住招商引資這個抓手，擴大對外開放，加強橫向聯合，積極參與招商引資競爭，為實現池州經濟振興而努力拼搏。四要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是深化改革、擴大開放的內在要求。招商引資的過程本身就是改革的過程，也是開放的過程。當前，我們說以開放促改革、以改革促發展，具體落實到操作層面，就是要毫不動搖、堅定不移、堅持不懈地抓招商引資。實踐證明，招商引資活動已經對我市的改革開放產生了重要的影響。近年來，通過招商引資，加快了企業產權制度改革，推進了行政審批制度改革，優化了經濟發展環境，引進了新的理念，等等。總之，招商引資給我市帶來的不僅是經濟增長，還有體制、機制、觀念、理念的一系列深層次變革。正是基于這樣的認識，市委、市政府決定繼續開展“招商引資年”活動，以招商引資工作的拓展促進全市改革開放的深化，進而促進全市經濟加快發展。各級各部門都要從這一高度，充分認識繼續推進招商引資工作的重要性，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工程抓緊抓實。

二、不斷創新招商引資的工作思路和方式方法．突出重點，注重實效，努力提高招商引資工作水平一要進一步拓寬招商引資的廣度和深度，在全方位擴大招商引資上爭取有更大作為。圍繞全市經濟發展戰略和經濟建設中心、要把招商引資與加快推進國有和城鎮集體企業產權制度改革結合起來，盤活資產存量，優化企業組織結構，增強企業的活力，提高企業競爭實力；與重大基礎設施建設結合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市基礎設施和風景名勝區的建設和經營；與加快農業產業化步伐結合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市種植業、養殖業及農副產品的深度加工和系列開發；與開發區、工業園區建設結合起來，發揮開發區、工業園區集聚作用，實現產品集中、產業集中、區域集中，盡快形成一批塊狀經濟和群體優勢。二要把握工作重點，更加注重招商引資的效果。在招商區域上，要把沿海發達省市特別是上海、浙江、廣東、福建、江蘇作為重點招商區域，加大對這些地區的招商力度。境外招商要統籌考慮，主攻韓國、泰國和美國。在招商項目上，要注重發展工業項目、旅游業項目和基礎設施項目。工業項目要特別作為招商引資工作的重中之重。今年招商引資，工業項目一定要達到70％以上。要加大旅游景點、景區開發項目以及交通、水利、市政、文化等基礎設施建設項目的招商力度。要注重引進大項目，強力推進我市“十五”重大項目招商，確保今年有一批重大招商引資項目開工建設，明年有新的重大項目接替。三要積極探索靈活高效的招商方法，不斷提高招商引資的水平。適應當前急劇變化的招商引資形勢，必須創新招商引資的方式方法，變被動招商為主動招商，提高招商的針對性。今年，要繼續把小分隊招商作為重點招商方式，繼續集中財力、物力，重點組織小分隊定點定向招商。要注重利用網絡招商，特別是開發區、各工業園區、重點企業要抓好招商網站建設。要加強招商引資專業人才的選拔和培養，以適應當前招商方式向專業化發展的趨勢。要按照市場機制要求，充分發揮招商中介機構的作用，使招商引資逐步走向市場化和社會化。

三、繼續在優化經濟發展環境上深下功夫．樹立良好的對外開放形象，吸引更多的外來投資，實現招商引資的良性循環一要進一步提高行政服務水平。要根據國家投融資體制改革的要求，對不符合市場經濟規則的審批項目繼續進行清理，進一步規范行政審批，全面實行服務承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結，提高效率。各地要高度重視招商引資服務機構的效能建設，完善“一站式”服務，實施好項目聯審制度，切實做好外來投資者的咨詢對接、項目推介、投資審批和其他服務工作。要繼續對部門服務質量開展民主評議活動，評議結果向社會公布。要進一步加強對行政服務行為的輿論監督，新聞媒體對嚴重影響經濟發展的典型事例要公開曝光。二要切實維護外來投資者的合法權益。要從嚴控制和進一步減少各類檢查，我在這里再次重申，除國家和省委、省政府規定的檢查外，未經市委、市政府批準，任何部門和單位不得進入企業檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營。要正確處理好執法檢查與維護經濟建設大局、保護外來投資者合法權益的關系。執法部門在行政執法時既要按法律法規辦事，又要從實際出發，注重保護外來投資者的利益，把握好尺度，找準兩者之間的結合點，切實維護投資者的合法權益。三要努力營造誠實守信的市場環境。各地要把加強社會信用體系建設、培育市場經濟健康發展的信用環境作為招商引資的一項重要工作來抓。要切實增強信用意識，慎承諾、重落實，出臺的政策必須確保貫徹，承諾的服務必須確保兌現。對外商看準的項目，要積極創造條件幫助落戶，堅決克服政出多門、規劃滯后、政策多變的現象重演。要建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”。從小事入手，于細微處已真情，提高政府與企業、投資者之間的親和力。

四、加強領導，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標任務一要堅持一把手抓一號工程。各級黨委、政府要堅持把招商引資工作作為一把手抓的“一號工程”，放在突出位置，強化組織領導，精心謀劃實施。各地、各有關部門的主要負責同志要把抓經濟工作的主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目。要進一步強化以經濟建設為中心的意識，一切服從于招商，一切服務于招商，無論外部條件如何變化，優化經濟發展環境的決心不改；無論工作重點怎么多，抓招商引資工作的力度不減；無論班子怎么調整，以經濟建設為中心的目標不變。二要繼續加大全民招商引資的力度。各級黨委、政府要廣泛發動，采取有力措施，堅持做到政府推動與企業招商、民間招商并舉，充分調動各方面的積極性．積極引導和促進部門、企業及社會各界參與招商。要進一步加大宣傳力度，各新聞媒體單位要繼續開辟專題專欄，加大對重大招商活動、重要招商項目、招商優惠政策、招商先進事跡的宣傳報道。三要明確責任，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標任務。各地、各部門要盡快根據市里下達的目標任務和要求，進一步分解指標，層層落實。要繼續實行項目跟進責任制、招商引資例會制、跟蹤督查制等項制度，加強對招商引資的督查、協調和指導。要加強目標任務的考核，嚴格按照招商引資目標責任制要求兌現獎懲。各地、各部門抓招商引資要學習海螺精神，以海螺精神推進招商引資工作的落實。海螺精神就是“海螺理念十海螺速度十海螺效率”，說到底就是苦干實干快干。只要我們咬定目標苦干實干快干，我們就一定會有很大的收獲。

第五篇：張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

從2003年開始，每年春節收假的第一天，我們都召開招商引資動員大會，充分體現了招商引資工作在全市經濟社會發展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視。剛才，建營同志通報了去年的招商引資工作，對今年招商引資工作進行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關于表彰2005招商引資工作先進單位和先進個人的決定。下面，我再強調幾點意見。

一、堅持第一要務不動搖，進一步堅定招商引資的決心和信心 堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，是市委、市政府準確把握宏觀形勢、著眼咸陽跨越發展作出的戰略性舉措。近幾年來，全市上下扭住招商引資不放松，大力實施全民招商、叩門招商戰略，推動招商引資到位資金連年大幅增長，吸引了一大批知名企業和重大項目落戶咸陽，帶動了固定資產投資成倍擴張，為經濟社會發展注入了強大的生機與活力。特別是剛剛過去的一年，我們以建設臺資企業聚集區為重點，廣開門路，主動出擊，掀起了一浪高過一浪的招商熱潮。全市合同引進資金251.75億元，簽約項目737個。其中，到位資金121.79億元，新引進了臺灣天義、河南白象、北京統一等重大項目。招商引資的深入推進，不僅為咸陽快速崛起提供了強大支撐，也鍛煉和考驗了干部隊伍，促進了干部群眾的思想解放，“不招商、難發展，大招商、大發展”已經成為全市上下的共識和自覺行動。目前，咸陽的人氣越來越旺，干事創業的氛圍越來越濃，呈現出步伐加快、后勁增強、蒸蒸日上的喜人態勢。實踐充分證明：招商引資是促進咸陽經濟跨越發展的根本動力，是富民強市的關鍵之舉，也是順利實現建設西部強市和全面小康咸陽宏偉目標的必由之路。我們一定要比以往任何時候都更加重視招商引資工作，比以往任何時候都更加珍惜招商引資成果，堅定不移地把這項事關咸陽未來發展的“第一戰略”和“一號工程”抓緊抓好，抓出成效。

面對新形勢、新任務，深入推進招商引資工作，我們既面臨巨大壓力，但也擁有許多有利條件。當前，無論是沿海城市還是西部欠發達地區，都在千方百計引資金、上項目，地區間在招商引資方

面的競爭不斷加劇。根據有關資料顯示，全國許多省區外資在經濟總量的比重中已經占到了60％以上，而且沿海發達地區的比重仍呈逐步提高的趨勢。我市經濟主要是投資拉動型，地方財力吃緊，民營經濟總量小、實力弱，無力提供充足的發展資金。目前全市有470多億元的銀行儲蓄，數目不可謂不小，但由于群眾的理財觀念、生活水平及社會保障能力等原因，這些資金一時還難以變為有效的投入。2005年底，全市各金融機構存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺州等市30個百分點以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。在這種情況下，最現實、最有效、最能走得通的路子就是招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟發展的速度。沒有大量資金的投入，跨越發展、富民強市就無從談起。當前和今后一個時期，中央將繼續推進西部大開發，國際和沿海地區資本、產業向西部轉移的趨勢更加明顯。特別是隨著建設第三大臺資企業聚集區和兩個“一體化”工作的深入推進，咸陽的知名度和影響力不斷提升，發展環境進一步優化，“投資洼地”效應逐步顯現，為我們引進項目和資金創造了有利條件。在這個 “緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，只要我們堅定信心，再鼓干勁，再添措施，集中力量抓好招商引資，全市經濟社會發展必將邁上一個新臺階。

前不久召開的市委四屆四次全會，精心謀劃了“十一五”時期全市經濟社會的發展藍圖，明確提出要大力實施招商引資戰略，加快發展外向型經濟。特別強調要把實現招商引資的新突破作為2006年各項工作的首要任務，推動招商引資上規模、上水平。全市各級一定要以科學發展觀為指導，始終堅持招商引資這個加快咸陽發展的第一要務不動搖，不爭論、不等待、不觀望，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，統一思想，頑強拼搏，努力實現招商引資新突破，為經濟社會跨越發展奠定堅實基礎。

二、堅持突出重點不動搖，進一步提升招商引資規模和效益在新的形勢下推進招商引資，必須進一步明確主攻方向，突出工作重點，集中優勢兵力打好攻堅戰，不斷提升招商引資的規模和效益。

一是突出對臺企業招商。去年，我們抓住舉辦“兩會一節兩活動”的有利時機，不僅直接簽約促成了一批臺資項目，而且還捕捉到了大量有效的招商信息。要認真總結“兩會一節兩活動”的成功經驗，緊緊圍繞建設第三大臺資企業聚集區的目標，強力推介，強

力追蹤，有計劃地組織一系列大型招商活動，掀起新一輪對臺招商高潮。要準確把握臺商投資的規律，在積極引進知名臺資企業、高科技企業的同時，積極引進中小型臺資企業，加快“臺灣不夜城”、“臺灣餐飲一條街”建設，為吸引臺商聚集人氣、營造氛圍。要理順臺資企業聚集區管理體制和運行機制，健全與臺商的溝通聯系和項目推介機制，積極牽線搭橋，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，經常邀請他們來訪和考察，加強聯系、增加了解、促進溝通，吸引更多的臺商來咸陽投資興業。

二是突出工業項目招商。市委、市政府確定今年為“工業經濟推進年”。推進工業經濟發展，僅靠我們自身的投入是遠遠不夠的，必須走招商引資、借力發展之路。各級要始終把工業為先作為招商引資的重中之重，加大工業招商力度，推動工業經濟結構戰略性調整，盡快走出一條新型工業化道路。要依托能化、電子、紡織、醫藥、建材等支柱產業，圍繞優勢企業、優勢產品，通過增資入股等方式，積極引進現代管理模式和先進生產工藝，培植催生一批新的企業，切實壯大工業經濟實力。要在加大行政推動的前提下，除采取展會招商、以商招商、委托招商和網上招商等方式外，逐步把企業和各類中介組織推向前臺，努力形成市場運作、企業為主、政府推動的招商引資新格局。不僅困難企業要通過招商引資盤活資產、起死回生，而且生產經營狀況較好的企業也要通過招商引資尋求戰略合作伙伴，進一步把企業做大做強。同時，要鼓勵民營企業參與國企改革，主動與外商合資合作，吸引外來投資，力爭使全市工業經濟在較短時間內實現新的突破。

三是突出資源開發招商。當前，我們要把握好發達地區資本和產業梯次轉移的趨勢，依托煤炭、石灰石、地熱和旅游等資源，加大對外宣傳力度，及時發布招商信息，有針對性地開展招商引資活動，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。要圍繞彬長煤田開發，精心策劃一批煤化工、火電廠等建設項目，發展壯大能化產業，帶動北部各縣實現跨越發展；圍繞地熱資源開發，引進建設一批發電、采暖、洗浴、理療、種植養殖等項目，積極創建國家級地熱開發示范區、聯合國地熱培訓中心和“中國地熱名城”，把地熱產業培育成為我市的朝陽產業；圍繞旅游資源開發，抓好旅游招商項目策劃包裝，廣泛開展宣傳推介活動，進一步做大做強旅游產業；圍繞農副產品資源開發，引進和培育壯大龍頭企業，提高農副產品深加工水平，為發展特色經濟、壯大縣域經濟創造更好的條件。

四是突出重大項目招商。抓招商引資，實質就是抓項目。項目問題直接關系到咸陽經濟的發展，項目進來了，資金也進來了，人才也進來了，管理也進來了，市場也有了。大家一定要進一步強化項目意識，善于抓項目、盯項目、跑項目。對重大項目，要發揚“釘子”精神，采取“人盯人”戰術，抓在手上不放松，確保取得實效。要重視加強對跨國公司、全國500強企業發展戰略和對外投資意向的跟蹤研究，積極引進一批核心競爭力強、發展前景好、支撐作用強的重大產業項目。同時，要在嚴格執行項目準入制度的基礎上，堅持大、中、小項目齊上，外資、國資、民資同引，一、二、三產并舉，形成規模效應。

三、堅持勇于創新不動搖，進一步破解招商引資“瓶頸”制約隨著國家宏觀調控政策的實施，目前招商引資工作中遇到了不少新情況、新問題。主要是：招商引資優惠政策滯后、土地供應緊張、項目包裝水平不高、園區載體作用不明顯。能不能有效解決這些問題，事關招商引資工作的成敗，也是檢驗各級領導干部執政能力和領導水平的“試金石”。全市各級一定要進一步解放思想，勇于創新，認真研究政策走向，學會運用市場經濟規律和發展的辦法，把現實優勢充分發揮出來，把現有條件充分利用起來，在破解諸多制約因素方面力爭取得實質性進展。

一是完善優惠政策。政策具有導向性，也具有時限性和效益性。比如，國家提出，今后10年對外商投資西部國家鼓勵類產業和優勢產業，企業所得稅一律降低15%。我們要由此及彼，舉一反三，積極拓寬思路，用足用活政策。各有關部門、各縣市區都要根據國家和省上的產業政策，對已有的各項優惠政策進行一次重新修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺更加優惠的政策措施，切實增強招商引資的吸引力和競爭力。對產業化項目、高新技術項目和投資額度大、拉動力強的項目以及引進國家級馳名商標的，可以一事一議，給予更加優惠的政策。凡是外地比我們更優惠的政策，只要符合國家規定，都可以參照執行。凡是涉及招商引資的規章、政策文件一律對外公開，實行陽光操作。要建立與企業定期對話和到企業定期走訪制度，構筑政府與企業之間的“綠色通道”，提高政府與企業、投資者之間的親和力。同時，要狠抓政策的宣傳和落實工作，不僅要向企業做好宣傳，也要向招商人員和有關部門做好宣傳，絕不能出現印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是落實不到行動上的問題。

二是破解土地難題。由于國家實行宏觀調控，對土地的控制越來越嚴格，致使土地問題成為制約我市招商引資的難題。要按照“盤活存量、爭取增量、調整結構、合理利用”的思路，建立和完善土地儲備制度，充分消化利用現有儲備土地，積極整合土地資源。對閑臵兩年以上或改變功能的土地要主動盤活，對長期征而未用的土地要堅決依法限期收回，對投資額度小、占地空間大的要嚴格清理，納入土地儲備，進行統一供應。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要積極爭取更多的項目列入國家和省上的計劃盤子，進一步擴大用地指標。在土地價格上，我們要借鑒昆山1畝房地產經營用地換4畝產業用地的經驗，用經營性用地換取產業用地，降低投資成本，把大項目引進來，為加快發展創造更加廣闊的空間。

三是搞好項目包裝。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎。大項目少、吸引力不強是影響我市招商引資成效的突出問題。分析原因，我看主要還是觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁，機遇失去了，就變成“丑女”。各有關部門和項目單位要強化項目包裝“精品”意識，根據國家產業政策和投資導向，加強與國內專業科研設計部門、專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系和合作，盡快完善層次較高、數量豐富、覆蓋面廣的項目庫，提升項目的規范性、科學性和針對性。要突出市場化運作，面向社會公開征集一批項目，邀請專家學者策劃一批項目，要加強對項目的篩選、策劃、包裝和推介工作，把每個環節都做精做細，形成“開發一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的良性循環。

四是發揮園區作用。園區是擴大招商引資最有效、最重要的載體。目前我市園區的數量不少，但層次和水平不高。今后，要把園區作為新上項目的集聚點、加快發展的增長點，按照產業聚集、企業集群、突出特色的要求，搞好園區布局規劃，發揮政策服務、綜合功能和產業方面的集成優勢，通過多種方式吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，把園區建成外來投資者的“特區”。要以西安、寶雞的高新開發區為標桿，加快高新區、灃河新區、化工區、空港產業園、紡織工業園區建設，加快道路、照明、供排水、電力等基礎設施建設，完善和強化園區功能，力爭經過兩到三年的努力，形成東有化工區、南有灃河新區、西有高新區和紡織工業園、北有空港園的發展格局。各縣市區也要抓好各自產業園區建設，加快配

套設施建設，積極吸引企業向園區集中。

四、堅持親商安商不動搖，進一步打造西部最佳的“投資洼地”

環境是一個地方綜合競爭力的重要標志。對于正處在加快發展關鍵時期的咸陽來說，我們沒有任何理由不支持企業發展，沒有任何理由不為企業家搞好服務，更沒有任何理由為企業的發展設臵障礙。全市上下要大力學習廣東清遠“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優再優”的經驗，堅持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營造良好的投資環境。

一是以轉變政府職能為重點，優化服務環境。現在企業和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務態度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。究其根源，主要還是政府職能錯位，特權思想嚴重，整治措施沒有跟上。各級各部門必須牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的觀念，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業等制度，積極探索建立優化服務環境的長效機制。要結合開展 “百日整治”活動，每半年開展一次“為企業服務月”活動，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，努力做到服務客商零距離、企業經營零干擾、規范管理零投訴，營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍。今后，凡是出現損害我市經濟發展環境的人和事，一經查實，都必須從嚴處理，決不姑息遷就。不僅要追究直接責任人的責任，還要追究部門領導的責任。

二是以建設誠信咸陽為重點，優化市場環境。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，就是自斷其路。咸陽作為秦漢文化的發源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。我們要大力弘揚咸陽人誠實守信、一言九鼎的優良傳統，加強公民道德教育和誠信教育，努力提高全社會的文明意識、開放意識，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。要加快誠信體系建設，建立企業、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現的現象，做到以誠信引資金，以誠信促發展。

三是以創建平安咸陽為重點，優化法治環境。平安環境是第一環境。如果在一個地方，投資者的生命財產安全難以保障，哪里能

談得上投資創業。我們開展創建“平安咸陽”活動，就是要讓每一個在咸陽生活、工作的人，都能安居樂業，有一個平安、穩定、和諧的社會環境。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理措施，加大企業及周邊地區社會治安環境整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等各種干擾企業生產經營的行為。要妥善解決征地拆遷中失地農民的安臵問題，消除各種影響企業發展的不穩定因素。同時，要認真落實安全生產責任制，經常開展以防火、防爆炸、防交通事故為主要內容的安全大檢查活動，讓客商放心投資、安心生產。

四是以“創衛、創模”為重點，優化人居環境。創建國家衛生城市和環保模范城市是市委、市政府優化發展環境的重要舉措。經過這幾年的努力，我市的城市面貌發生了很大變化。繼被評為首屆“中國魅力城市”、“浙商最佳投資城市”之后，我市在“2005年(第四屆)中國城市競爭力排行榜”中，又被評為中國十佳宜居城市。我們要珍惜這些榮譽，結合開展“雙創”工作，集中精力抓好城市七條主要街區和道路開發改造，繼續開展拆墻透綠和街景整治活動，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設施，切實增強城市整體服務功能。要規劃建設一批體現歷史文化名城特色的標志性建筑物，在重要道路、醫院、商場等公共場所設立英文標志和說明，進一步提升古都咸陽的城市魅力，著力營造生態和諧、環境優美、特色鮮明的人居環境。要通過全市上下的共同努力，使咸陽的社會服務成本低于周邊地區，誠信環境、法治環境優于周邊地區，人居環境好于周邊地區，真正把咸陽建成西部最佳的“投資洼地”。

五、堅持兌現獎罰不動搖，進一步完善招商引資激勵約束機制

機制創新是抓好招商引資工作的重要保證。各級各部門要進一步加強領導，落實責任，強化考核，嚴格獎罰，確保招商引資任務落到實處。

一是領導責任要明確。市、縣兩級領導要堅持把招商引資工作作為統攬經濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做參與者、實踐者。對招商引資的重大項目要實行領導包抓責任制，夯實責任，一抓到底。各縣市區和市直各部門“一把手”，要自覺承擔起第一責任人的職責，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時間上、精力上加以傾斜。對完不成任務的，要繼續堅持部門領導離崗招商制度，督促其盡快

扭轉落后局面。

二是任務分解要到位。市委、市政府已對今年各縣市區、市直各部門的招商引資任務進行了分解。各級各部門也要對招商引資任務進行逐級細化分解，定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實。這一方面可以促進招商任務的完成，更重要的是讓廣大干部直接參與經濟建設，讓大家了解企業的艱辛和困難，體會上項目的酸甜苦辣，從而進行換位思考，增強服務意識和發展意識，達到轉變作風、優化環境、全民招商、促進發展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分發揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調度，每季通報，及時反映進展情況，督促解決存在問題，確保高質量、高效率地完成全年招商引資任務。

三是輿論宣傳要跟進。要加大對外宣傳力度，讓“天天都是招商日，人人都是招商主體”、“招來客商就是立功，引來資金就應獲獎”的理念家喻戶曉、人人皆知，切實調動全民參與的積極性，形成全社會關心招商、支持招商、參與招商的濃厚氛圍。要在境外媒體舉辦專版專欄，積極邀請中外媒體來咸宣傳報道，制作對外宣傳品，加強網絡對外宣傳，進一步擴大咸陽在海內外的影響力。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創業成功并熱愛家鄉的咸陽人回鄉投資創業，形成“人才回來、資金回流、企業回遷”的良好局面。

四是獎懲力度要加大。今天會上，表彰獎勵了2005招商引資成績顯著的先進集體和先進個人。這充分體現了市委、市政府以招商引資論英雄的堅定態度。今后，我們不但要重獎，而且要重罰，真正形成獎優罰劣的良好機制。要把完成招商引資任務作為評先選優的重要條件，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎；對完不成招商引資任務的單位和領導取消當年評選先進的資格，并進行通報批評，做到獎得心動、罰得心疼。通過兌現獎懲，在全市上下形成你追我趕、力爭上游、干事創業的良好風氣，不斷掀起招商引資的新熱潮。

同志們，實施招商引資戰略是加快咸陽發展的重大舉措，事關全局和長遠。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市委四屆四次全會精神，進一步解放思想，堅定信心，真抓實干，不斷開創招商引資工作的新局面，為加快建設西部強市和全面小康咸陽而努力奮斗。