第一篇：在全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

周國(guó)輝

（2010年4月2日）

這次全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大五次會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，目的是研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過(guò)去一年全市外經(jīng)貿(mào)、口岸以及打私與海防工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，等會(huì)兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新成績(jī) 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。近年來(lái)，我市高度重視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放質(zhì)量，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2009年，全市進(jìn)出口總額70.23億美元，同比增長(zhǎng)16%，其中出口37.39億美元，增長(zhǎng)13.8%；進(jìn)口32.84億美元，增長(zhǎng)18.7%，進(jìn)出口增速居全省首位，是省內(nèi)及長(zhǎng)三角各市唯一實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)的城市。全年合同利用外資1.04億美元，增長(zhǎng)1.2倍，增速居全省首位；實(shí)際利用外資1.06億美元，下降33.2%。引進(jìn)市外境內(nèi)企業(yè)102家，合同利用市外內(nèi)資35.2億元，增長(zhǎng)63.7%；實(shí)際利用市外內(nèi)資30.4億元，增長(zhǎng)74.2%。國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長(zhǎng)10%和11%。過(guò)去一年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

大宗貨物進(jìn)口持續(xù)攀升。全年進(jìn)出口貨運(yùn)量6731萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.3%，其中原油進(jìn)口2662萬(wàn)噸，礦砂進(jìn)口2913萬(wàn)噸，港口貨物吞吐量達(dá)到1.93億噸。油品進(jìn)口額19.64億美元，占全省油品進(jìn)口額的90%。海關(guān)兩稅合計(jì)160.58億元，占杭州關(guān)區(qū)的52.8%。

出口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。特別是我市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??船舶修造和水產(chǎn)加工，去年全市船舶出口19.39億美元，造船出口在全國(guó)、全省的比重分別達(dá)到6.8%和44.6%；水產(chǎn)品出口18.88萬(wàn)噸，在全國(guó)、全省的比重分別達(dá)到5%和47.9%，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

利用外資質(zhì)量日益提高。去年引進(jìn)的項(xiàng)目，平均投資規(guī)模1599萬(wàn)美元；最大的新批項(xiàng)目總投資額8768萬(wàn)美元；新批投資總額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目4個(gè)，單項(xiàng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，大項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。引資結(jié)構(gòu)更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)達(dá)到9家。

特色服務(wù)貿(mào)易扎實(shí)起步。成立了全省首家國(guó)際服務(wù)外包載體??舟山市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。目前已有登記注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬(wàn)美元，已成為全省首批國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在去年非常困難的宏觀形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)很不容易，凝聚了全市各級(jí)各部門，特別是廣大企業(yè)以及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！過(guò)去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，確立了我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)層層分解落實(shí)，有力地推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是口岸開(kāi)放和口岸建設(shè)力度加大。我市1100余平方公里的口岸開(kāi)放得到了國(guó)家正式確認(rèn)，中遠(yuǎn)、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項(xiàng)目通過(guò)省政府驗(yàn)收并對(duì)外啟用，口岸查驗(yàn)單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。三是海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金4000多萬(wàn)元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。四是爭(zhēng)取政策支持取得積極進(jìn)展。積極向上爭(zhēng)取水產(chǎn)品出口退稅政策，使精加工水產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到15%。在試點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動(dòng)，設(shè)立了駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，有力推進(jìn)了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內(nèi)外各類大型會(huì)展，參加了北京、上海招商會(huì)以及三大境外水產(chǎn)展、三大境外海事展；參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、大連漁博會(huì)等重要的投資與貿(mào)易性展會(huì)；我市也成功舉辦了船博會(huì)和佛博會(huì)，促進(jìn)了招商引資和對(duì)外合作交流，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了平臺(tái)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上比較單一，過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動(dòng)的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國(guó)際市場(chǎng)的影響比較大，鋼板、主機(jī)等原材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)直接影響船舶行業(yè)的正常生產(chǎn)和盈利空間；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿(mào)易、配送等功能不完善；我市口岸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，口岸建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進(jìn)一步創(chuàng)新，同時(shí)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應(yīng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是商品、資本、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素跨國(guó)界跨地區(qū)流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

從發(fā)展歷程來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＶ凵教幱谖覈?guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開(kāi)放政策不斷深化而逐步成長(zhǎng)發(fā)展的城市。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個(gè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的歷程，開(kāi)放程度越高，發(fā)展就越具活力。30多年來(lái)，我市地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的3.88億元增加到去年的533億元，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。特別是在去年金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市外貿(mào)進(jìn)出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒(méi)。

從自身?xiàng)l件來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本選擇。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場(chǎng)在外。舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)只能走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的道路。比如，我市船舶修造業(yè)，原材料和市場(chǎng)基本都在外面，發(fā)動(dòng)機(jī)、船用鋼板等主要原材料都來(lái)自市外或國(guó)外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本路徑。

從外部形勢(shì)來(lái)看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。前年以來(lái)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)及我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，但沒(méi)有改變當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國(guó)際臨港產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)際物流鏈條中已經(jīng)占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發(fā)達(dá)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，就必須適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)格局的變化趨勢(shì)，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

從今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認(rèn)真加以分析和應(yīng)對(duì)。雖然外部市場(chǎng)在逐步回暖，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，各種貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦有明顯增多的跡象；企業(yè)用工成本大幅增加，出口產(chǎn)品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，努力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) 加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的若干意見(jiàn)》精神，按照去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，緊密聯(lián)系今年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度，做大做強(qiáng)船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國(guó)際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國(guó)際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長(zhǎng)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，為舟山提升“三大”定位、推進(jìn)“四海”建設(shè)開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。到2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，年均增長(zhǎng)不低于15%，對(duì)地方貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高；實(shí)際利用外資累計(jì)6億美元，完成境外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額4億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占整個(gè)貿(mào)易出口的比重有顯著提高；建立和提升國(guó)家船舶出口基地、國(guó)家水產(chǎn)品出口基地、國(guó)家大宗物資進(jìn)口基地、國(guó)家外籍船舶修理基地、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)際海員輸出基地、省級(jí)服務(wù)外包示范基地等七大基地，爭(zhēng)取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

今年的主要目標(biāo)是：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額74億美元，增長(zhǎng)5%，其中出口41億美元，增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資7500萬(wàn)美元；實(shí)際利用境內(nèi)市外資金20億元；境外投資1100萬(wàn)美元，國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元；服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓規(guī)劃編制。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接銜接，認(rèn)真研究制訂新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。密切結(jié)合市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，編制“十二五”口岸規(guī)劃和口岸機(jī)構(gòu)查驗(yàn)場(chǎng)所布局規(guī)劃。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，著手編制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，加快推進(jìn)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，一方面要善于借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實(shí)際，更具有指導(dǎo)性和可操作性，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）抓基地建設(shè)。要重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)船舶、水產(chǎn)品出口基地的申報(bào)工作，推進(jìn)重點(diǎn)船舶企業(yè)的口岸開(kāi)放，進(jìn)一步完善船舶產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)船舶配套硬、軟件的招商引資。完成以水產(chǎn)品為主的出口加工區(qū)建設(shè)可行性研究，做好出口歐盟水產(chǎn)品的“合法性認(rèn)證”。要抓住省政府把我市列入全省重要的運(yùn)輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包的招商引資和人才引進(jìn)工作，大力發(fā)展有舟山特色的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫(kù)。加快大宗物資進(jìn)口基地建設(shè)，推進(jìn)光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項(xiàng)目和成品油、化工品等大宗物資交易市場(chǎng)建設(shè)。要研究推進(jìn)外籍船舶修理基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)際海員輸出基地建設(shè)，爭(zhēng)取有所突破。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。

（三）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。以出口基地建設(shè)為抓手，重點(diǎn)扶持船舶、水產(chǎn)等出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、提高出口產(chǎn)品附加值、促進(jìn)自主研發(fā)的重要手段，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)特色名牌。高度重視加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究，重點(diǎn)培育水產(chǎn)品加工貿(mào)易，不斷提高加工貿(mào)易的增值率。積極拓展進(jìn)口貿(mào)易，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進(jìn)口，努力培育進(jìn)口優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)口實(shí)力。加快各類服務(wù)外包載體建設(shè)，積極發(fā)揮我市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心的作用，以省級(jí)服務(wù)外包示范基地、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包人才建設(shè)為抓手，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。

（四）抓會(huì)展招商。進(jìn)一步搭建國(guó)際貿(mào)易和招商平臺(tái)，今年重點(diǎn)組織做好“新加坡?舟山周”、“德國(guó)?舟山周”、外國(guó)駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動(dòng)。繼續(xù)組織船舶和水產(chǎn)品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會(huì)等七大展會(huì)。積極組織更多的企業(yè)參加國(guó)內(nèi)一批重點(diǎn)貿(mào)易性展會(huì)和招商性展會(huì)，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展力度。著力打造自主國(guó)際會(huì)展平臺(tái)，加快推進(jìn)舟山國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，辦好2010中國(guó)舟山國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)和國(guó)際船業(yè)博覽會(huì)，提高專業(yè)化辦展能力，提升展會(huì)層次。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點(diǎn)招商等多種形式的招商，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項(xiàng)目和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。充分發(fā)揮市政府駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個(gè)“舟山商務(wù)代表”，組建一支懂經(jīng)濟(jì)、政策、外資的復(fù)合型國(guó)外專業(yè)化招商隊(duì)伍。

（五）抓主體培育。企業(yè)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主體。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、培育研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以技術(shù)、品牌、價(jià)格等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)份額。規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法的企業(yè)落實(shí)各種優(yōu)惠便利措施；對(duì)不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進(jìn)行處理，促使企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，公開(kāi)、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口實(shí)務(wù)、外貿(mào)政策、報(bào)關(guān)報(bào)檢、外匯管理等外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，適應(yīng)世界各地政治、經(jīng)濟(jì)、信用環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批精通國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

（六）抓口岸建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放，做好已得到國(guó)家確認(rèn)開(kāi)放范圍的后續(xù)工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目申報(bào)審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大開(kāi)放和20個(gè)項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長(zhǎng)涂等區(qū)域開(kāi)放工作，做好大浦口、金海重工等項(xiàng)目開(kāi)放驗(yàn)收和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)開(kāi)放工作，積極爭(zhēng)取需要開(kāi)放的項(xiàng)目列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項(xiàng)目的開(kāi)放需要。加快口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)和金塘集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)所規(guī)劃，加強(qiáng)岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與查驗(yàn)場(chǎng)所。加大口岸機(jī)構(gòu)增設(shè)和人員編制爭(zhēng)取工作力度，加強(qiáng)口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高口岸隊(duì)伍素質(zhì)。

（七）抓服務(wù)創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。邊檢部門要進(jìn)一步推行“網(wǎng)上辦證”系統(tǒng)和“邊檢責(zé)任區(qū)”勤務(wù)模式，實(shí)行口岸邊檢誠(chéng)信管理，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范企業(yè)服務(wù)承諾的落實(shí)工作，切實(shí)使守法誠(chéng)信的進(jìn)出口企業(yè)享受到最大便利。金融單位要加快推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯提交稅務(wù)證明辦理手續(xù)，積極爭(zhēng)取中資企業(yè)借用外債政策，擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)外匯資金境內(nèi)集中運(yùn)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展貿(mào)易融資，不斷推出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外匯金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大境外放款主體和境外放款的資金來(lái)源，簡(jiǎn)化境外放款的核準(zhǔn)和匯兌手續(xù)。檢驗(yàn)檢疫部門要推動(dòng)本省區(qū)域內(nèi)實(shí)施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內(nèi)憑產(chǎn)地局通關(guān)單到口岸直接通關(guān)。全面推進(jìn)并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實(shí)現(xiàn)由檢驗(yàn)為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。海關(guān)要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標(biāo)的進(jìn)出口貨物快速分撥通關(guān)監(jiān)管模式，按照客戶服務(wù)模式，探索建立對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“專員服務(wù)”制度，做好個(gè)性化審單工作，提高水產(chǎn)品出口通關(guān)效率。國(guó)稅部門要通過(guò)稅率政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。海防打私部門要進(jìn)一步深化反走私綜合治理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)渠道的走私活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合整治，為我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到90%，出口依存度達(dá)到47.9%，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓的工作很多。各級(jí)各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時(shí)刻關(guān)注開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分析形勢(shì)，把握趨勢(shì)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。要充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任考核，有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，共同推進(jìn)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二篇：在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開(kāi)的蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。 剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長(zhǎng)簡(jiǎn)要傳達(dá)了蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問(wèn)題。

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯

1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，全市對(duì)外貿(mào)易無(wú)論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長(zhǎng)25%，其中自營(yíng)出口9.36億美元，增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長(zhǎng)21.7%。在自營(yíng)出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營(yíng)出口都超過(guò)1000萬(wàn)美元。特別是國(guó)泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營(yíng)出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，已有超百萬(wàn)美元商品56只，超千萬(wàn)美元商品10只，成為全市自營(yíng)出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1～8月，三資企業(yè)自營(yíng)出口完成2.9億美元，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長(zhǎng)32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬(wàn)美元的三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬(wàn)美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)160%）、愛(ài)麗塑料（1250萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.8%）、鹿苑毛紡（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)535.5%）、旭勉色織（600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)531.6%）、潤(rùn)忠鋼鐵（337萬(wàn)美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)529%）、飛翔化學(xué)（720萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20倍）、華潤(rùn)集團(tuán)（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，各地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開(kāi)發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-8月，全市共開(kāi)發(fā)出口新品34只，擁有自營(yíng)出口超百萬(wàn)美元的產(chǎn)品83只，超500萬(wàn)美元的24只，超1000萬(wàn)美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場(chǎng)日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口明顯增加，港澳、日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國(guó)家和地區(qū)超過(guò)103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長(zhǎng)32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長(zhǎng)26%。

3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對(duì)外勞務(wù)合作開(kāi)始全方位推進(jìn)，已由過(guò)去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場(chǎng)。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.1%；完成境外工程勞務(wù)營(yíng)業(yè)額1707.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國(guó)泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開(kāi)采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國(guó)舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。1萬(wàn)平方米8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開(kāi)發(fā)區(qū)投入4588萬(wàn)元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬(wàn)元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來(lái)已投入3500多萬(wàn)元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開(kāi)了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營(yíng)科技園已投入1500多萬(wàn)元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

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今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢(shì)頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。當(dāng)前招商引資的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來(lái)資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來(lái)，通過(guò)多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說(shuō)明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國(guó)內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商高潮。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來(lái)訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國(guó)大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再上新水平。要繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過(guò)因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國(guó)公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井pta項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國(guó)道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與提升綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國(guó)拓展。從目前掌握的信息來(lái)判斷，日本、韓國(guó)企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國(guó)作為主要目的地。從我市情況看，近年來(lái)日資企業(yè)投資意向也開(kāi)始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤(rùn)發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國(guó)并購(gòu)方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國(guó)公司推介，吸引外資參股、控股，開(kāi)展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國(guó)公司全球生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。吸引國(guó)際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里

4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開(kāi)放更大空間。在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。 外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國(guó)泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過(guò)培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國(guó)家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長(zhǎng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹全國(guó)科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。 外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國(guó)門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類出口企業(yè)開(kāi)展境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。在我國(guó)入世后開(kāi)放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹(shù)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來(lái)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫(kù)為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過(guò)去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，以情感人、以誠(chéng)待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國(guó)際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開(kāi)展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開(kāi)服務(wù)承諾，開(kāi)展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過(guò)去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來(lái)投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽(yáng)湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說(shuō)明，既體現(xiàn)國(guó)際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂(lè)土。四要大力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠(chéng)信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹(shù)立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過(guò)推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過(guò)推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過(guò)來(lái)的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第三篇：在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開(kāi)的蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。

剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長(zhǎng)簡(jiǎn)要傳達(dá)了蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問(wèn)題。

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯

今年以來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長(zhǎng)15.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.64億元，增長(zhǎng)35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長(zhǎng)22.96%，實(shí)現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長(zhǎng)32.66%，其中利潤(rùn)總額18.35億元，增長(zhǎng)34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.51%；完成技改投入50.5億元，增長(zhǎng)38.4%，有427個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財(cái)政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤(rùn)的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來(lái)自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，全市對(duì)外貿(mào)易無(wú)論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長(zhǎng)25%，其中自營(yíng)出口9.36億美元，增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長(zhǎng)21.7%。在自營(yíng)出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營(yíng)出口都超過(guò)1000萬(wàn)美元。特別是國(guó)泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營(yíng)出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，已有超百萬(wàn)美元商品56只，超千萬(wàn)美元商品10只，成為全市自營(yíng)出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1～8月，三資企業(yè)自營(yíng)出口完成2.9億美元，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長(zhǎng)32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬(wàn)美元的三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬(wàn)美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)160%）、愛(ài)麗塑料（1250萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.8%）、鹿苑毛紡（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)535.5%）、旭勉色織（600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)531.6%）、潤(rùn)忠鋼鐵（337萬(wàn)美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)529%）、飛翔化學(xué)（720萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20倍）、華潤(rùn)集團(tuán)（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，各地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開(kāi)發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-8月，全市共開(kāi)發(fā)出口新品34只，擁有自營(yíng)出口超百萬(wàn)美元的產(chǎn)品83只，超500萬(wàn)美元的24只，超1000萬(wàn)美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場(chǎng)日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口明顯增加，港澳、日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國(guó)家和地區(qū)超過(guò)103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長(zhǎng)32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長(zhǎng)26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長(zhǎng)51%；合同利用外資5.9億美元，注冊(cè)外資3.7億美元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長(zhǎng)78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來(lái)，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目24個(gè)，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬(wàn)美元的項(xiàng)目有12個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬(wàn)美元）、南港輪胎（2780萬(wàn)美元）、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬(wàn)美元）、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬(wàn)美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬(wàn)美元）、牡丹汽車股份（3440萬(wàn)美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬(wàn)美元）、恒盛新型建材（2990萬(wàn)美元）、興榮涂層板（2990萬(wàn)美元）、塘橋廣天色織（2980萬(wàn)美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬(wàn)美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（2500萬(wàn)美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開(kāi)了個(gè)好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢(shì)。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽(yáng)、南沙、港區(qū)、西張、樂(lè)余等6個(gè)鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過(guò)5家；楊舍、樂(lè)余、鳳凰等3個(gè)鎮(zhèn)合同外資均超過(guò)3000萬(wàn)美元，南沙、塘橋、晨陽(yáng)、三興、妙橋、錦豐等6個(gè)鎮(zhèn)均超過(guò)1000萬(wàn)美元；楊舍、港區(qū)等2個(gè)鎮(zhèn)到帳外資都超過(guò)1000萬(wàn)美元，妙橋、大新、西張等3個(gè)鎮(zhèn)都超過(guò)500萬(wàn)美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)4244萬(wàn)美元，其中新長(zhǎng)江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬(wàn)美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽(yáng)晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬(wàn)美元。四是日韓投資勢(shì)頭良好，臺(tái)資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國(guó)投資項(xiàng)目18個(gè)，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺(tái)資企業(yè)41家，合同利用臺(tái)資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對(duì)外勞務(wù)合作開(kāi)始全方位推進(jìn)，已由過(guò)去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場(chǎng)。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.1%；完成境外工程勞務(wù)營(yíng)業(yè)額1707.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國(guó)泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開(kāi)采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國(guó)舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

4、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開(kāi)發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來(lái)，各開(kāi)發(fā)區(qū)以營(yíng)造適宜未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.26億元，同比增長(zhǎng)156%，加快了長(zhǎng)江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬(wàn)元，國(guó)際發(fā)展中心、國(guó)際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園，今年以來(lái)，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農(nóng)房拆遷，總投資2500萬(wàn)元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。化工市場(chǎng)和長(zhǎng)江國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭工程已正式投入運(yùn)營(yíng)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)今年以來(lái)投入9157萬(wàn)元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了445戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開(kāi)發(fā)區(qū)投入4588萬(wàn)元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬(wàn)元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來(lái)已投入3500多萬(wàn)元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開(kāi)了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營(yíng)科技園已投入1500多萬(wàn)元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢(shì)頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒(méi)有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力；沒(méi)有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺(jué)地把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平。一要從國(guó)際資本流動(dòng)新趨勢(shì)中尋找新的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢(shì)而動(dòng)，一直保持著30%以上的增長(zhǎng)速度。近幾年來(lái)，國(guó)際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動(dòng)方式更加多樣化，特別是對(duì)我國(guó)的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)《2001年世界投資報(bào)告》的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，中國(guó)將迎來(lái)新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領(lǐng)域看，國(guó)際資本流向資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國(guó)公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬(wàn)多家跨國(guó)公司，掌握了70%以上的對(duì)外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國(guó)投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了100多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開(kāi)始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購(gòu)，國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)最有可能成為外資并購(gòu)的對(duì)象。這說(shuō)明，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)外開(kāi)放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長(zhǎng)江三角洲，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國(guó)際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對(duì)WTO的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，接受國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對(duì)外開(kāi)放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開(kāi)放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對(duì)入世的先行區(qū)，專門出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)入世先行區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)全面開(kāi)放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，率先建立有利于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、完善市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過(guò)程中也遇到了新的矛盾和問(wèn)題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉(cāng)市還少了1億美元；自營(yíng)企業(yè)實(shí)績(jī)不佳，全市105家自營(yíng)出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目30個(gè)，合同外資2億美元，僅完成年計(jì)劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢(shì)頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒(méi)有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂(lè)觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對(duì)策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開(kāi)放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來(lái)資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來(lái)，通過(guò)多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說(shuō)明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國(guó)內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商高潮。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來(lái)訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國(guó)大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再上新水平。要繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過(guò)因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國(guó)公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井pTA項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國(guó)道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與提升綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國(guó)拓展。從目前掌握的信息來(lái)判斷，日本、韓國(guó)企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國(guó)作為主要目的地。從我市情況看，近年來(lái)日資企業(yè)投資意向也開(kāi)始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤(rùn)發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國(guó)并購(gòu)方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國(guó)公司推介，吸引外資參股、控股，開(kāi)展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國(guó)公司全球生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國(guó)際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開(kāi)發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)6個(gè)，總面積13.3萬(wàn)畝，已開(kāi)發(fā)面積2.5萬(wàn)畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對(duì)招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營(yíng)造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無(wú)效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對(duì)個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊(cè)資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬(wàn)元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國(guó)際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國(guó)浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國(guó)留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國(guó)內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開(kāi)放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國(guó)泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過(guò)培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國(guó)家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長(zhǎng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹全國(guó)科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國(guó)門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類出口企業(yè)開(kāi)展境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國(guó)入世后開(kāi)放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹(shù)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來(lái)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫(kù)為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過(guò)去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，以情感人、以誠(chéng)待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國(guó)際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開(kāi)展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開(kāi)服務(wù)承諾，開(kāi)展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過(guò)去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來(lái)投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽(yáng)湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說(shuō)明，既體現(xiàn)國(guó)際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂(lè)土。四要大力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠(chéng)信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹(shù)立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過(guò)推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過(guò)推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。

同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過(guò)來(lái)的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第四篇：在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開(kāi)的蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。

剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長(zhǎng)簡(jiǎn)要傳達(dá)了蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問(wèn)題。

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯

今年以來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長(zhǎng)15.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.64億元，增長(zhǎng)35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長(zhǎng)22.96%，實(shí)現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長(zhǎng)32.66%，其中利潤(rùn)總額18.35億元，增長(zhǎng)34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.51%；完成技改投入50.5億元，增長(zhǎng)38.4%，有427個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財(cái)政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤(rùn)的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來(lái)自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，全市對(duì)外貿(mào)易無(wú)論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長(zhǎng)25%，其中自營(yíng)出口9.36億美元，增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長(zhǎng)21.7%。在自營(yíng)出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營(yíng)出口都超過(guò)1000萬(wàn)美元。特別是國(guó)泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營(yíng)出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，已有超百萬(wàn)美元商品56只，超千萬(wàn)美元商品10只，成為全市自營(yíng)出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1～8月，三資企業(yè)自營(yíng)出口完成2.9億美元，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長(zhǎng)32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬(wàn)美元的三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬(wàn)美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)160%）、愛(ài)麗塑料（1250萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.8%）、鹿苑毛紡（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)535.5%）、旭勉色織（600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)531.6%）、潤(rùn)忠鋼鐵（337萬(wàn)美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)529%）、飛翔化學(xué)（720萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20倍）、華潤(rùn)集團(tuán)（680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，各地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開(kāi)發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-8月，全市共開(kāi)發(fā)出口新品34只，擁有自營(yíng)出口超百萬(wàn)美元的產(chǎn)品83只，超500萬(wàn)美元的24只，超1000萬(wàn)美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場(chǎng)日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口明顯增加，港澳、日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國(guó)家和地區(qū)超過(guò)103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長(zhǎng)32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長(zhǎng)26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長(zhǎng)51%；合同利用外資5.9億美元，注冊(cè)外資3.7億美元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長(zhǎng)78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來(lái)，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目24個(gè)，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬(wàn)美元的項(xiàng)目有12個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬(wàn)美元）、南港輪胎（2780萬(wàn)美元）、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬(wàn)美元）、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬(wàn)美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬(wàn)美元）、牡丹汽車股份（3440萬(wàn)美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬(wàn)美元）、恒盛新型建材（2990萬(wàn)美元）

資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國(guó)公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬(wàn)多家跨國(guó)公司，掌握了70%以上的對(duì)外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國(guó)投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了100多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開(kāi)始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購(gòu)，國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)最有可能成為外資并購(gòu)的對(duì)象。這說(shuō)明，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)外開(kāi)放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長(zhǎng)江三角洲，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國(guó)際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對(duì)WTO的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，接受國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對(duì)外開(kāi)放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開(kāi)放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對(duì)入世的先行區(qū)，專門出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)入世先行區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)全面開(kāi)放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，率先建立有利于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、完善市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過(guò)程中也遇到了新的矛盾和問(wèn)題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉(cāng)市還少了1億美元；自營(yíng)企業(yè)實(shí)績(jī)不佳，全市105家自營(yíng)出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目30個(gè)，合同外資2億美元，僅完成年計(jì)劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢(shì)頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒(méi)有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂(lè)觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對(duì)策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開(kāi)放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來(lái)資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來(lái)，通過(guò)多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說(shuō)明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國(guó)內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商高潮。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來(lái)訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國(guó)大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再上新水平。要繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過(guò)因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國(guó)公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井pTA項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國(guó)道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與提升綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國(guó)拓展。從目前掌握的信息來(lái)判斷，日本、韓國(guó)企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國(guó)作為主要目的地。從我市情況看，近年來(lái)日資企業(yè)投資意向也開(kāi)始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤(rùn)發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國(guó)并購(gòu)方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國(guó)公司推介，吸引外資參股、控股，開(kāi)展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國(guó)公司全球生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目xx返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國(guó)際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開(kāi)發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)6個(gè)，總面積13.3萬(wàn)畝，已開(kāi)發(fā)面積2.5萬(wàn)畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對(duì)招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營(yíng)造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無(wú)效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對(duì)個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊(cè)資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬(wàn)元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國(guó)際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國(guó)浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國(guó)留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國(guó)內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開(kāi)放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國(guó)泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過(guò)培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國(guó)家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長(zhǎng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹全國(guó)科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國(guó)門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類出口企業(yè)開(kāi)展境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國(guó)入世后開(kāi)放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹(shù)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來(lái)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫(kù)為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過(guò)去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，以情感人、以誠(chéng)待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國(guó)際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開(kāi)展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開(kāi)服務(wù)承諾，開(kāi)展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過(guò)去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來(lái)投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽(yáng)湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說(shuō)明，既體現(xiàn)國(guó)際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂(lè)土。四要大力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠(chéng)信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹(shù)立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過(guò)推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過(guò)推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。

同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過(guò)來(lái)的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第五篇：在湖州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

一、肯定成績(jī)，正視差距，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的信心要再堅(jiān)定

～年是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟(jì)，奮發(fā)有為，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成合同外資16.01億美元，增長(zhǎng)10.6%，實(shí)到外資6.11億美元，增長(zhǎng)13.8%；完成進(jìn)出口總額16.97億美元，增長(zhǎng)39.4%，其中出口達(dá)到14.48億美元，增長(zhǎng)43.2%，已連續(xù)兩年保持了40％以上的增長(zhǎng)速度，外貿(mào)依存度達(dá)到23.8%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了我市國(guó)際化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)利用外資經(jīng)受住新考驗(yàn)。～年是我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商辦法，經(jīng)受住了土地市場(chǎng)秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗(yàn)，做到招商引資目標(biāo)不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。全市新批項(xiàng)目合同外資平均為471萬(wàn)美元，高于全省平均90萬(wàn)美元；投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目113個(gè)，合同外資11.3億美元，占全部合同外資的70.6%；新批外資企業(yè)340家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占20%以上，世界500強(qiáng)企業(yè)3家(比利時(shí)泰瑪士投資有限公司、美意集團(tuán)投資有限公司和英特工業(yè)有限公司)。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項(xiàng)目，成效明顯。

(二)對(duì)外貿(mào)易邁上“月月超億”新臺(tái)階。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家外貿(mào)出口退稅新政策，及時(shí)辦理出口退稅，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口2000萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到15家，全市進(jìn)出口前50家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額占65.2%。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口1.8億美元，增長(zhǎng)86.8%。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品出口喜人，同比增長(zhǎng)59%，化工產(chǎn)品、家具、木制品出口分別增長(zhǎng)49.5%、119.7%、79.4%。加快推進(jìn)市場(chǎng)多元化步伐，出口市場(chǎng)已遍布五大洲146個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

(三)外經(jīng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。～年新批境外投資項(xiàng)目7個(gè)，完成外派勞務(wù)377人，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額完成368.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.4%。境外投資企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品出口總額3078萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.8%。阿聯(lián)酋迪拜中國(guó)商品分撥中心，我市有35家企業(yè)租賃并成功開(kāi)辦51個(gè)商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

(四)平臺(tái)集聚能力有了新提升。對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)容和提升，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路更加明確，功能定位更加科學(xué)，工作重點(diǎn)更加突出。加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資27.5億元。著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加速向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進(jìn)外資企業(yè)242家，實(shí)到外資3.46億美元，占全市實(shí)到外資的56.7%。

(五)接軌上海取得新成效。全面實(shí)施“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)三角15個(gè)城市中率先設(shè)立服務(wù)上海世博會(huì)工作辦公室。將上海作為招商引資的主陣地，延伸招商觸角，拓展信息渠道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了明顯的成效。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)接軌工作，去年是近年來(lái)接軌活動(dòng)最多、規(guī)模最大、檔次最高、成效最好的一年。～年接軌上海活動(dòng)周，共簽訂合作項(xiàng)目406項(xiàng)，合同利用外資6億美元，實(shí)現(xiàn)全年供滬農(nóng)產(chǎn)品達(dá)30億元。

回顧過(guò)去的一年，肯定成績(jī)，以增強(qiáng)我們加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的信心和決心。同時(shí)要正視差距，以增強(qiáng)我們加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。我市與周邊先進(jìn)地市相比，與長(zhǎng)三角地區(qū)與我市基礎(chǔ)條件相似的地市比，我們的差距是比較明顯的。一是總量上的差距。嘉興的協(xié)議外資和實(shí)到外資分別高于我市9.79億美元和3.96億美元，外貿(mào)出口總量高于我市36.58億美元。二是增幅上的差距。揚(yáng)州市～年實(shí)到外資比2002年接近翻了一番，～年又增長(zhǎng)了50%。三是結(jié)構(gòu)上的差距。我市引進(jìn)外資項(xiàng)目中，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、主業(yè)突出的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，實(shí)到外資超億美元以上的大項(xiàng)目至今還是空白。我們?nèi)鄙傧箧?zhèn)江市金東紙業(yè)集團(tuán)這樣的大企業(yè)大項(xiàng)目。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上，加工貿(mào)易的比重只占12.5%，低于全省5.5個(gè)百分點(diǎn)。四是檔次上的差距。引進(jìn)項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，合資企業(yè)基本集中在紡織、化工、建材等行業(yè)，缺少具有國(guó)際知名品牌和占有較高國(guó)際市場(chǎng)份額、高附加值的出口產(chǎn)品。五是觀念上的差距。一些地方加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的氛圍不濃，廣大干部群眾的勁沒(méi)有鼓足，“水”沒(méi)有燒開(kāi)，力沒(méi)有激活。一些黨員、干部機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，面對(duì)同樣的困難和矛盾，講困難多抓機(jī)遇少，找客觀條件多分析主現(xiàn)原因少，畏難情緒多創(chuàng)新辦法少。一些企業(yè)開(kāi)放意識(shí)淡漠，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾；有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與我市加快科學(xué)發(fā)展的主基調(diào)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我們一定要在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展活動(dòng)中，采取有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要再提升

從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我們面臨著五大機(jī)遇，必須記在心里，抓在手上。一是世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)處于新一輪的上升周期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更趨穩(wěn)健有序，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位逐步得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，我們面臨一個(gè)更加開(kāi)放、寬松的外部環(huán)境。二是長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程明顯加速，國(guó)際資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是我市人均GDp今年將突破3000美元大關(guān)，這是加快發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點(diǎn)城市、交匯城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。五是我市在杭寧城市帶發(fā)展中的重要地位和作用，已經(jīng)得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、極為關(guān)注和充分肯定。這些前所未有的機(jī)遇將為我市

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提高利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平帶來(lái)廣闊的空間。機(jī)遇與挑戰(zhàn)是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，看到機(jī)遇，抓住了才是真正的機(jī)遇，抓不住就成為新的挑戰(zhàn)。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勤于尋找機(jī)遇，善于抓住機(jī)遇，敢于爭(zhēng)搶機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新局面。

目前，我市各條戰(zhàn)線正在開(kāi)展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線提出了“再干二三年，農(nóng)民人均收入突破1000美元”的目標(biāo)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)下定決心“沖千億”；重點(diǎn)工程建設(shè)提出“創(chuàng)新破難當(dāng)先鋒、加快發(fā)展作表率”，組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的有力支撐。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要血液，有著舉足輕重的地位。沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，工業(yè)“沖千億”和“六大百億”工程建設(shè)的資金投入從何而來(lái)；沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變從何談起；沒(méi)有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我市“區(qū)位好、文化厚、生態(tài)優(yōu)、基礎(chǔ)穩(wěn)、社會(huì)和”的優(yōu)勢(shì)從何發(fā)揮。因此，我們一定要堅(jiān)決克服“無(wú)能為力”的悲觀認(rèn)識(shí)、“無(wú)所作為”的消極情緒、“無(wú)從下手”的觀望思想，在“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)中，勇于當(dāng)先鋒、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作為、有更大作為。

今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是合同利用外資16.5億美元，實(shí)際利用外資確保7億美元，力爭(zhēng)8億美元，實(shí)際利用內(nèi)資60億元；外貿(mào)出口確保17億美元，力爭(zhēng)20億美元。這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、自加壓力的目標(biāo)，是一個(gè)“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的目標(biāo)，也是一個(gè)加把油、鼓把勁能夠完成的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須把握好四個(gè)方面。

(一)率先搶跑道。就是要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。一是要有搶機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，在千載難逢的機(jī)遇面前，要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感緊緊抓住。二是要有搶機(jī)遇的勇氣。強(qiáng)手過(guò)招勇者勝，要直面競(jìng)爭(zhēng)，迎難而上，敢闖敢試，敢為人先。三是要有搶機(jī)遇的謀略。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要招商引資更要選商引資，要有勇更要有謀，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，謀求突破，增強(qiáng)后勁。

(二)跑好接力賽。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)一致。一是要高舉開(kāi)放大旗。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不是一朝一夕的事，不可能畢其功于一役。我們必須憑著思路的承繼性，實(shí)踐的堅(jiān)韌性，始終堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖。二是要環(huán)環(huán)相扣搞好服務(wù)。招商引資也好，對(duì)外貿(mào)易也好，都有一條服務(wù)的鏈條，各個(gè)部門的工作都是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要一棒接一棒、一環(huán)連一環(huán)地搞好服務(wù)。三是要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目從推介、談判、簽約到落地、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都要緊盯不放，善始善終，善作善成。

(三)做好團(tuán)體操。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要全市聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，是我市發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。全市上下要牢固樹(shù)立“人人都是開(kāi)放的形象，人人都要為開(kāi)放服務(wù)”的意識(shí)。二是關(guān)系要協(xié)調(diào)。外貿(mào)、外資、外經(jīng)是開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的一個(gè)整體。必須正確處理好三者間的關(guān)系，使它們互相促進(jìn)，互相滲透，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。三是縣區(qū)要齊頭并進(jìn)。縣區(qū)之間既要相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕，又要聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同提高，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

(四)實(shí)現(xiàn)撐桿跳。創(chuàng)新破難、加快發(fā)展首先要在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上求突破，實(shí)現(xiàn)撐桿跳，大跨越。一是發(fā)展增幅上要跳一跳。去年我市協(xié)議外資和實(shí)到外資的增幅在省里排名第8位和第9位，增幅分別比全省平均少12.2和8.9個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵離我們?cè)絹?lái)越近，我們一定要乘勢(shì)而上，奮起直追。二是總量上要跳一跳。一定要咬定“保七爭(zhēng)八沖二十”的目標(biāo)，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，時(shí)刻保持一股狠勁，一股韌勁、一股拼勁，持之以恒抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休。三是質(zhì)量上要跳一跳。招商引資不能急功近利，不能饑不擇食，不能撿到籃子都是菜，一定要咬緊牙關(guān)、痛下決心，引進(jìn)“高、大、長(zhǎng)、強(qiáng)”的項(xiàng)目，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新破難，扭住重點(diǎn)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要再加壓

(一)推進(jìn)大招商。招商就是招財(cái)富，就是搶發(fā)展。要以大招商促進(jìn)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是營(yíng)造大招商的氛圍。全市上下要繼續(xù)對(duì)招商引資工作進(jìn)行升溫、造勢(shì)、加壓，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用各種社會(huì)關(guān)系，挖掘招商潛力，加大招商力度，努力在全市營(yíng)造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍。各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)、各個(gè)企業(yè)都要自覺(jué)主動(dòng)地投身到招商引資工作中來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬抓招商、千方百計(jì)引項(xiàng)目的大招商合力。二是激活大招商的主體。企業(yè)是招商引資的主體，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)招商引資的主體作用，給政策、引路子，強(qiáng)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，努力形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資新格局。明星企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，要敢于拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)，也要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，把關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)來(lái)，把品牌引進(jìn)來(lái)，把人才引進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)管理理念引進(jìn)來(lái)，謀求合作與嫁接，進(jìn)一步做高產(chǎn)品附加值，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。三是突出大招商的重點(diǎn)。工業(yè)是我市招商引資的重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)招商引資主導(dǎo)地位的同時(shí)，要大力拓展三產(chǎn)，開(kāi)發(fā)提升一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)一起上。目前，我市農(nóng)業(yè)利用外資在全省名列前茅，但潛力還很大。服務(wù)業(yè)利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭(zhēng)取在旅游、商貿(mào)等方面利用外資有新的突破。在招商區(qū)域上，利用外資要繼續(xù)主攻港臺(tái)、日韓和東南亞，拓展歐美等地區(qū)；利用民資繼續(xù)盯住蘇南、浙南、上海等重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)加大對(duì)其它東南沿海地區(qū)的招商力度，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)湖州投資興業(yè)。

(二)力求大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新辦法，強(qiáng)化措施，通過(guò)招商引資，切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)的總量做大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。不能因?yàn)檎猩潭茐纳鷳B(tài)，也不能為了一時(shí)之利

而犧牲環(huán)境。一是要在引大項(xiàng)目上求突破。這是招商引資的重中之重，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。必須下大決心、化大力氣引進(jìn)一批附加值高的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。要按照上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的要求，建立高質(zhì)量、大容量的項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備一批在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，確保招商更具有針對(duì)性和實(shí)效性。二是要在引科技型項(xiàng)目上求突破。這對(duì)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有直接強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。對(duì)一些技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也要緊緊抓住。同時(shí)，要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。三是要在引世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者上求突破。世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者擁有充分駕馭市場(chǎng)能力，擁有廣闊的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和前沿研發(fā)能力，掌握最新市場(chǎng)信息，引進(jìn)這樣的企業(yè)對(duì)對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程和提高知名度都有極大的促進(jìn)作用。各部門、各企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強(qiáng)敏銳性，摸準(zhǔn)他們的投資意圖和投資動(dòng)向，不能放過(guò)任何一絲商機(jī)，要找準(zhǔn)合作的結(jié)合點(diǎn)，搶抓時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊。

(三)構(gòu)建大平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。要堅(jiān)持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，把開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)要在去年整合、擴(kuò)容、提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和完善規(guī)劃。要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接起來(lái)，充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。二是建好基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)劃，有序推進(jìn)，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要完成20億元以上，全面塑造跨越式發(fā)展的新形象。湖州開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好與“銀建國(guó)際”等投資商的開(kāi)發(fā)合作，加快啟動(dòng)西南商貿(mào)區(qū)“三路兩橋”建設(shè)、實(shí)施太湖度假區(qū)環(huán)境改造工程。吳興東部工業(yè)園區(qū)要加快路橋建設(shè)，盡快形成道路骨架，進(jìn)一步構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊南林分區(qū)“四縱四橫”和北部園區(qū)“三縱三橫”的道路框架建設(shè)。三是推動(dòng)集約發(fā)展。這是加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)必經(jīng)之路。集約發(fā)展，必須提高資源要素的集約利用水平。最重要的是要提高土地資源的集約利用率，要按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用”的要求，嚴(yán)格控制投資密度和強(qiáng)度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，提高“無(wú)地招商”、騰地招商的成效。開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)不僅要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上作表率，而且要在招商引資中搞競(jìng)賽。不僅要比招商引資，更要比引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性，比引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等，要避免土地出讓價(jià)格的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。集約發(fā)展，必須構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。要針對(duì)我市已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

(四)做強(qiáng)大外貿(mào)。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅體制的變化，加大財(cái)政對(duì)出口企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大外經(jīng)扶持力度，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，形成雙向開(kāi)放格局。一是健全完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家外貿(mào)政策的調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)的新變化，加快研究制定科學(xué)適用的外貿(mào)扶持政策。加強(qiáng)信息搜集，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有重點(diǎn)地分類做好外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。盡快建立健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，研究探索對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)“兩反一保”，切實(shí)增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年中央調(diào)整后的出口退稅政策對(duì)我市出口是有利的，我們財(cái)政的退稅壓力將進(jìn)一步減小。所以，今年一定要把外貿(mào)出口的總量做得更大，實(shí)現(xiàn)沖20億美元的目標(biāo)。要推進(jìn)“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大來(lái)料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易出口要增長(zhǎng)50%以上。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值。培育出口主體，增強(qiáng)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)要超650家。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加大對(duì)東南亞、東歐、非洲等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。三是擴(kuò)大外經(jīng)合作成果。加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)到境外設(shè)立分公司和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，使之逐步成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場(chǎng)的營(yíng)銷中心。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展境外投資，抓住幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我市更多的資本、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

(五)實(shí)施大接軌。“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”，是我市接軌國(guó)際，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的重要途徑。要更好地利用上海這一對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的窗口和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，主動(dòng)接軌、主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)配套、加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)共贏。一是完善和實(shí)施接軌規(guī)劃。要緊緊圍繞“三園四地”的目標(biāo)，制定完善產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃。特別是在參與編制長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和杭寧城市帶的發(fā)展規(guī)劃工作上，一定要主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取，去跑，去喊、去爭(zhēng)。積極實(shí)施《湖州市接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，主動(dòng)服務(wù)世博經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)湖州企業(yè)與上海大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開(kāi)展全方位的合作。加強(qiáng)湖州農(nóng)產(chǎn)品與上海市場(chǎng)的對(duì)接，確保供滬農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到30億元以上。二是辦好接軌活動(dòng)。今年我市將集中精力重點(diǎn)辦好第三屆國(guó)際湖筆文化節(jié)。有關(guān)部門和企業(yè)要精心籌劃、盡早部署。要增強(qiáng)邀請(qǐng)客商的針對(duì)性，重點(diǎn)邀請(qǐng)有簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和有意向來(lái)湖州投資經(jīng)營(yíng)的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國(guó)公司來(lái)參加活

動(dòng)，做細(xì)工作、做好工作，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。同時(shí)，各縣區(qū)和企業(yè)也要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，自主選擇一些招商活動(dòng)。市外經(jīng)貿(mào)局要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織參加好國(guó)家、省里組織的大型招商招展活動(dòng)，突出實(shí)效，不搞“花架子”。三是搞好接軌服務(wù)。各地各有關(guān)部門要多形式開(kāi)辟信息渠道，搜集長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和研發(fā)中心外遷信息、大客商的投資信息、產(chǎn)品需求信息、各地市的一些動(dòng)態(tài)信息等，增強(qiáng)接軌的針對(duì)性。要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，努力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在接軌過(guò)程中碰到的困難，提高區(qū)域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對(duì)外宣傳新攻勢(shì)，不僅要宣傳生態(tài)湖州、平安湖州，更要宣傳開(kāi)放湖州，展示湖州對(duì)外開(kāi)放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高湖州的知名度、美譽(yù)度。

(六)組建大隊(duì)伍。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。當(dāng)前，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍人員總量不足、整體素質(zhì)還不高。要適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求，我們急需一支談判隊(duì)伍，急需一支營(yíng)銷隊(duì)伍，急需一支項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)的隊(duì)伍，一支外語(yǔ)翻譯隊(duì)伍。要采取三個(gè)一批的辦法，提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。一是充實(shí)一批。把有開(kāi)拓精神、事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、有客戶的干部選配充實(shí)到招商引資和外貿(mào)出口工作的第一線，不斷適應(yīng)我市大開(kāi)放、大發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)一批。開(kāi)展多種形式的招商、外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保招商人員熟練掌握項(xiàng)目談判、跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)的技巧，確保外貿(mào)人員掌握市場(chǎng)拓展、國(guó)際營(yíng)銷、商務(wù)談判、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是招聘一批。加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語(yǔ)水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的專門人才。要?jiǎng)?chuàng)新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要再優(yōu)化

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是“一把手”工程，“一把手”重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各級(jí)各部門“一把手”，要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

二是激勵(lì)政策要更科學(xué)。政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對(duì)激勵(lì)政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎(jiǎng)勵(lì)向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易、出口品牌、開(kāi)拓新市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。今年我市首次建立進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“兩反一保”。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上來(lái)；突出對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、民企招商、騰地招商、無(wú)地招商、引進(jìn)世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者等積極予以優(yōu)惠。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

三是考核機(jī)制要更完善。今年我市對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“雙線考核”，將“保七爭(zhēng)八”指標(biāo)分解到各縣區(qū)和各個(gè)行業(yè)部門。分解后的目標(biāo)任務(wù)是底線，不能含糊，不能打折扣。各級(jí)各部門要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)考核對(duì)象不同的職責(zé)，分類設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式。不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高考核的剛性和有效性。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的跟蹤督查，每月通報(bào)縣區(qū)、部門和重點(diǎn)企業(yè)的招商引資進(jìn)度，并與項(xiàng)目掛鉤，防止水份，注重實(shí)效。

四是服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)化。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的“親商、安商、富商”的理念，在堅(jiān)持重要外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外商放心，使外商滿意。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、一盤棋意識(shí)，以改革開(kāi)放大局為重，破除門戶之見(jiàn)，沖破利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定；在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序；在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，真正以創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來(lái)處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)基層和外商需要解決的問(wèn)題，做到調(diào)查研究主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，政策控制變通辦，找上門來(lái)馬上辦，重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦。行政服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、透明、高效的原則，不斷適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)投資者的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到服務(wù)零距離，規(guī)范零投訴。

湖州市人民政府辦公室

二○○五年三月七日