第一篇：民法學論文

論死者人格利益的保護

在處理案件時，對死者肖像利益是否要進行保護還沒有肯定的結論，缺乏法律規范。在有了最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》以后，這樣的問題已經不再是難題，法院應當依照這個司法解釋的相關規定，判令加害人構成對死者人格利益的侵害，依法承擔包括精神損害賠償責任在內的民事侵權責任。

自然人死后，人格喪失，人格權也隨之消滅，但其人格利益卻依然存在，并且其無論是對死者的近親屬還是對社會均有重要意義，因此需要保護。權力主體死亡后，其生前權利所保護的利益必然發生相應變化，通過一定的法律事實而轉移其他權利主體或以其它形態繼續存在。這種利益在財產形態上的轉移主要表現為繼承。死者的人格利益還包括哪些內容，它的基本內涵是什么，又應當如何進行相應的法律保護呢?下面我們進行以下分析。

一、什么是法律保護的死者人格利益？

根據最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條的規定，死者的人格利益就是指死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私以及遺體、遺骨所涉及的人身法益。因為自然人的民事權利能力始于出生終于死亡，死者已經不是民事權利的主體，所以當然不能再享有肖像權、名譽權等民事權利。但是對于死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、遺體、遺骨等同樣有法律保護的必要，這?方面是對逝者的敬重；另一方面又是對死者近親屬的情感充分保護的當然結果，同時又是社會公共道德的必然要求。因此對于死者的人格利益應當予以延伸保護，而不可以以其已經死亡，不再享有民事權利為理由不給予法律上的保護。根據最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條及第7條的規定，對于侵害死者的人格利益的行為，以死者的近親屬受到精神上的痛苦為必要條件，由死者的近親屬向人民法院起訴來主張權利。具體而言，自然人死亡后其

人格利益或者遺體、遺骨遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請求賠償精神損害的，列其配偶、父母和子女為原告；沒有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告。其他近親屬包括兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女。

二、如何認定構成對死者人格利益的侵害？

（一）侵害死者人格利益的具體類型

1．侵犯死者姓名、肖像、名譽、榮譽利益的情形

最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(1)項規定，自然人死亡后，其近親屬因他人“以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽、榮譽”的侵權行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償的，人民法院應當受理。這一規定確立了對死者姓名、肖像、名譽、榮譽利益依法給予延伸保護的制度。因為對死者的肖像、榮譽利益的保護與對死者名譽利益的保護大致相同，所以本文著重對死者的名譽利益和姓名利益的保護進行詳細講解：

(1)侵害死者名譽的情形 關于死者名譽的法律保護，最高人民法院曾經頒發兩件復函性質的司法解釋。第一件是1989年4月12日關于陳秀琴為其已故女兒吉文貞名譽受侵害而起訴案件的復函，題目是《關于死亡人的名譽權應受法律保護的復函》，指出“吉文貞(藝名荷花女)死亡后，其名譽權應依法保護，其母陳秀琴亦有權向人民法院提起訴訟”。1990年lO月27日，又頒發了第二件復函，Iill(關于范應蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽權一案有關訴訟程序問題的復函》，其中指出“海燈死亡后，其名譽權應依法保護，作為海燈的養子，范應蓮有權向人民法院提起訴訟”。這兩個司法解釋，都稱死者的“名譽權”應當依法給予保護，而不是說死者名譽，這在自然人權利能力上是講不通的，很顯然這里受法律保護的是死者的名譽權。1993年8月7日，最高人民法院頒發的《關于審理名譽權案件若干問題的解答》對上述問題做了修正。其第5條規定：“死者名譽受到損害的，其近親屬有權向人民法院起訴。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。”最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條、第7條對上述問題也作了清楚的規定，為這些法益的保護提供了明確的法律依據。

(2)侵害死者姓名利益的情形

首先，加害人必須有侵害死者姓名的故意。由于姓名的使用有一個并行的問題，一般不能認為某一使用死者姓名的行為就一定是侵權行為：例如，叫李先進的人死亡后，就不能讓其他人再叫李先進，給其他的新生兒命名為李先進就是侵權，是不符合立法精神的，也是不公平的。構成侵害死者姓名的侵權責任，與侵害死者名譽、肖像完全不同，必須具備主觀故意，即以侵害死者姓名為目的，否則將不構成侵權。

其次，必須處理好侵害死者姓名和侵害死者名譽的關系。在一般情況下，以侮辱、誹謗、貶損、丑化的行為方式使用死者姓名，就構成侵害死者名譽利益，應當承擔侵害死者名譽的侵權責任。處理侵害死者姓名和侵害死者名譽的關系，可以遵循以下原則：一是行為人只是意圖對死者進行侮辱、誹謗、貶損、丑化的，只構成侵害死者名譽利益，不構成侵害死者姓名利益：二是行為人既具有上述侵害名譽的故意，又具有侵害死者姓名的故意的，則同時構成侵害死者名譽和侵害死者姓名利益的競合，死者近親屬可以選擇其中一個侵權行為起訴，從而確定精神損害賠償責任。

2．侵害死者隱私利益的情形

最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(2)項規定，自然人死亡后，其近親屬因非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害死者隱私的侵權行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償的，人民法院應當受理。這一規定確立了對死者隱私利益依法給予延伸保護的制度。

自然人死亡以后，其隱私權作為死者的隱私利益，還應當給予一定期限的保護，對其隱私不得隨意公布、宣揚，也不得隨意使用，獲得不正當的經濟利益。侵害死者的隱私利益，主要的行為方式為：(1)非法刺探死者隱私；(2)公開、宣揚死者的隱私；(3)非法利用死者的隱私。

3．對遺體、遺骨的保護

最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(3)項規定，自然人死亡后，其近親屬因非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨的侵權行為而遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求精神損害賠償的，人民法院應當受理。這一規定確立對遺體、遺骨依法給予延伸保護的制度。

侵害遺體、遺骨的侵權行為主要包括以下幾種：

(1)非法損害遺體、遺骨。這種行為以故意為要件。盡管行為都是損害遺體、遺骨，但目的可能并不相同，如有的是為泄憤報復，有的是滿足某些需要等。例如，吉林省渾江市某宮姓公民先后兩次切割女性遺體、遺骨的乳房、生殖器官、足部等，以滿足其變態的性欲。

(2)非法利用遺體、遺骨。這種侵權行為包括未經死者親屬同意或者死者沒有遺囑，利用人擅自利用遺體、遺骨，或者雖有利用遺體、遺骨協議或死者遺囑，但超出約定或遺囑規定的范圍而利用，以及超過合法的強制性利用范圍而利用。

吳姓公民因盜開汽車被公安機關收容審查，12天后因病取保候審，住院治療4天后死亡。吳某的父親要求公安機關進行尸檢，查明死因。公安機關聘請省醫學院派員在該醫學院進行尸檢。隨后，醫學院的教師主持了這次尸檢，并組織近百名學生到場觀摩。遺體、遺骨的管護人在場制止，解剖組織者不予理睬，依舊一邊解剖一邊講解，并提取多種臟器，部分交公安機關作檢材，部分由醫學院留作教學標本。在本案中，對于解剖遺體、遺骨進行檢查，是死者近親屬與公安機關共同協商的，是合法的行為。但在尸檢中，利用該遺體進行教學活動，并采集部分臟器作標本，超出了尸檢查明死因的約定，構成侵權行為。

(3)其他侵害遺體、遺骨的行為。其他對遺體、遺骨造成侵害的行為，如盜墓毀尸，非法陳列遺體、遺骨，殯儀館將他人遺體、遺骨錯誤火化，均屬于侵權行為。除此之外，殯儀館錯發、遺失死者骨灰的行為，也應該視為侵害遺體、遺骨的侵權行為。

在這里需要注意的是，最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》并沒有關于死者骨灰保護的規定?而實際上，死者骨灰是自然人死亡后的遺留物，是親屬進行精神寄托、感情安慰的特定物。保存骨灰供親屬瞻仰、祭奠是幾千年來的民族風俗，是社會公序良俗和社會公德的體現。在司法實踐中因殯儀館遺失死者骨灰等方式侵害死者骨灰，死者近親屬請求精神損害賠償的紛爭也時有發生，在這種情況下，給予死者近親屬精神損害賠償是一種比較好的救濟方式，可以撫平死者近親屬的精神痛苦，有效地維護各方當事人的權益。因此，我們認為對死者骨灰的保護也應當適用最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第3條第(3)項的規定。

（二）侵犯死者人格利益的責任構成

從加害方的角度來看，構成對死者人格利益的侵害，一般來說需要具備以下4個要件。當然，這也是原告要獲得賠償必須舉讓證明的4點事實：

第一，侵害死者人格利益的行為是違法行為。侵害死者人格利益的違法行為，主要是對死者人格利益損害的行為，包括以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽、榮譽權；非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害死者隱私；非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨等行為：

第二，侵害死者人格利益具有一定的損害后果。對死者人格利益的損害后果，表現為死者的近親屬受到了一定的精神痛苦。當然，對于輕微的損害，受害人應當予以一定的容忍，加害人并不需要給予賠償。

第三，侵害死者人格利益的因果關系。侵害死者人格利益的違法行為與侵害死者人格利益的損害后果之間必須存在因果關系，也就是說，損害的后果必須是由這種違法行為造成的。這種因果關系可以表現為直接因果關系，也可以表現為間接因果關系。

第四，侵害死者人格利益的主觀過錯。構成侵害死者人格利益的民事責任，加害人主觀上應該有故意或過失。

三、死者人格利益受到侵害時如何要求精神損害賠償？

在死者人格利益受到損害的時候，死者的近親屬可以依據損害情況的不同，請求不同數額的精神損害賠償。在這里，最終確定精神損害賠償數額的決定性因素就是死者近親屬精神痛苦的程度等因素。

(一)侵害死者人格利益的精神損害賠償的確定因素

依據死者人格利益受到損害而要求的精神損害賠償，主要是死者近親屬的精神痛苦的撫慰金。由于沒有具體的物質損失作為依據，在確定賠償數額時可以依據以下幾方面的因素：

1．死者近親屬精神痛苦的程度 損害的后果越嚴重，賠償的數額也應該越大，精神損害賠償應該與具體的損害事實結合起來。在侵害死者人格利益的案件中，應當充分考慮到這種損害行為給死者近親屬所帶來的精神痛苦的嚴重程度。

2．加害人的主觀過錯

精神損害賠償不僅是一種經濟補償性的賠償，也帶有一定的懲罰性，因此也要考慮加害人的主觀過錯和情節惡劣的程度。如果加害人是明明知道會產生嚴重的后果，又故意對受害者實施損害，情節惡劣、影響極壞的，要加大賠償的數額。

3．公平合理的原則

在要求賠償的時候，還需要綜合考慮各方面的因素，如雙方的經濟狀況，行為的手段、方式、場合，當地的經濟發展水平，從而公平合理地確定精神損害賠償的數額。

(二)死者人格利益的保護期限

死者人格利益受到侵害的，應由其近親屬提起訴訟。最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第7條對近親屬的順序做了明確規定，即先由配偶、父母和子女提起訴訟請求；沒有配偶、父母和子女的，再由其他近親屬提起訴訟請求。因此，如果死者近親屬均已經去世，則當然不存在有權提起訴訟的主體，那么，死者的人格利益將不再予以法律上的保護。也就是說，死者人格利益的保護是以死者近親屬生命的存續時間為時間限制的。

關于死者人格利益的保護問題，學界的爭論有許多，但基本是都是圍繞親屬的權利主體地位而展開的。作為自然人的權利能力總是“終于死亡”，基于人格權的性質而又不能發生繼承，親屬主張權利時是否有法理基礎，一直是個難題。本人提出的以上觀點，都是在討論的過程中形成的，沒有作過深入的思考和研究，是否恰當，有待詳細周密的論證。

第二篇：民法學小論文

何明純 084020112 08級思想政治教育B班

學習民法學心得體會

我們每個人從出生到死亡基本上都是生活在民法的框架范圍內。可是在真正學習民法學之前，感受并不深，總覺得官司不上身，法律就離我們很遙遠。在學習之后才知道，民法在我們現實生活中真的是無處不在，衣食住行各方面都有可能會和民法打上“交道”，因此學習好民法，掌握一定的民法知識，并能夠一定程度上運用好民法就顯得頗具實際利益和現實意義。

學習民法學后的另一個感受就是，法律是絕對理性的，講究依據的，不能僅憑道德的感性判斷，下面就以玉溪幼兒園園長埋尸一案為例，說說我的看法。

2011年3月31日，劉宗全、岳朝會將兒子小云翔送至唐成艷開辦的“智多星幼兒園”托管學習。同日15時40分左右，小云翔在“智多星幼兒園”被異物阻塞氣管出現生命垂危癥狀，唐成艷、郭一至唐將小云翔送至玉溪市第一人民醫院搶救，經搶救無效死亡。小云翔死亡后，唐成艷和郭一至唐將小云翔的尸體挖坑埋了，并向公安機關及孩子父母謊稱，小云翔走失。最終，經公安機關偵查查明，小云翔是死后被唐成艷和郭一至唐挖坑掩埋。

案件水落石出后，小云翔的父母把幼兒園老師唐成艷、郭一至唐，以及幼兒園工作人員趙玉波、唐成艷前夫龍崇科4人告上法庭，起訴唐成艷等被告嚴重侵犯了劉云翔的生命權、健康權和身體權，給兩位原告帶來巨大的精神痛苦和經濟損失，并索賠包括死亡賠償金、喪葬費和精神損害撫慰金以及早前尋人開支在內共計407976元的經濟賠償。

案件一經曝光，人們倍感憤然，認為唐成艷等人應該承擔所有責任，賠償小云翔父母的提出的賠償要求。如果以道德為依據來看待此案，唐成艷的行為是有悖倫理道德的，激起民憤也是必然的。但是現今社會是法治社會，一切都要依據法律行事，此案也不例外。

侵權責任法第三十八條規定 無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。根據本條規定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當證明自己已經盡到教育、管理職責，對該無民事行為能力人所發生的人身損害沒有過錯，否則就要承擔責任。

都說法理無情，然而法是以人性為基礎的，它平等地保障每個公民的合法權益，同時規范每個人的行為。因為考慮到無民事行為能力人的年齡特征，無民事行為能力人智力發育還很不成熟，對事物的認知和判斷上存在較大不足，不能辨認或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護，這就要求學校更多地履行保護孩子身心健康的義務。

小云翔的死亡原因經法醫鑒定后，確認是異物阻塞氣管意外窒息死亡，也就是說，小云翔的死亡并不是被告造成的，并且從小云翔被發現異常的那一刻到最終死亡的期間，被告唐成艷已經盡到應該履行的代為監護職責，沒有存在任何監護失職或不作為的行為，被告對小云翔在幼兒園的照管行為與小云翔的死亡結果沒有直接的因果關系。因此，唐成艷在整個搶救階段不存在任何的過錯行為，當然也不應該承擔任何監護不利的責任。

然而唐成艷的幼兒園未經教育部門審批，是非法幼兒園。園內軟件、硬件設施都不完善，尤其缺少了必要的醫護人員，缺乏救護能力和監護能力，對小云翔的死有一定的責任。另外，唐成艷等人在小云翔死后為逃避責任私自掩埋尸體，并謊稱小云翔走失，對被害人造成了極大的精神傷害。因此，應承擔一定的責任。

從這個案例中，我得到了很多的啟示。

道德對社會的發展至關重要，但是法律與道德是兩種不同行為規范，它們的產生原因、調整對象、調整范圍、表現形式、調整機制、評價標準等方面各有不同。法律能夠更合理地引導人們的行為方式，促進人們以更合法、更理性、更有道德的方式去言行，對提高人民的素質起到很大作用。因此，我們還應加強法制建設。

另一點是對我國教育的反思。國內很多公立幼兒園一個孩子一年的費用近4000元，甚至一些幼兒園的收費超過了大學。收入少的家庭，孩子到了上學的年齡，不得不把孩子送去讀書，費用貴的幼兒園送不起，而私立幼兒園的存在，給一些外來務工人員、收入少的子女帶來一定程度上的方便。要破解這個難題，讓悲劇不再發生，恐怕還得從問題根源尋找答案。合理分配教育資源，讓生活在同一片藍天下的孩子能夠享受同樣的教育資源，加大“黑幼兒園”的查處力度等等，這些應該是問題的解決之道。

而作為一名師范生，是將來的教育者，面對的是一群無民事行為能力人以及限制行為能力人。其智力等發育還不是很成熟，對事物的認知和判斷上存在不足，不能辨認或者不能充分理解自己行為的后果，必須加以特別保護，這就要求教育者更多地履行保護孩子身心健康的義務。

總之，通過一學期的民法學學習，我對民法的認識更正確，在今后努力學習好民法，掌握一定的民法知識，能夠一定程度上運用好民法，并時刻以法律來規范自己的行為，認真履行法律所規范的義務。

第三篇：民法學論文題目(推薦)（本站推薦）

《民法學》論文題目（推薦）

1、論無權處分行為。

2、論不動產善意取得制度。

3、論居住權。

4、商品房預售合同中買受人利益的保護。

5、論保證期限。

6、物的擔保與人的擔保關系論。

7、論債權人代位權。

8、學生傷害事故中侵權責任研究。

9、論建筑物區分所有權

10、論物權法基本原則（之一）。

11、論合同自由。

12、論懸賞合同（或遺失物返還法律問題分析）

13、論房屋拆遷中被拆遷人利益的法律保護 14.論無因管理 15.論私權神圣 16.論損害的認定

18.論合同法的情勢變更原則

《商法學》論文題目（推薦）

1、建立我國現代商法體系的思考

2、論我國商事代理制度的完善

3、我國公司的法人財產權現狀及展望

4、完善我國公司法人治理權的思考

5、我國破產法實施中的若干問題思考

6、論國有股減持

7、論上市公司虛假信息披露的民事賠償責任

8、論票據法上的利益償還請求權

9、論票據法上的擔保

10、論完善商事登記制度

11、論票據時效制度

12、論被擔保人利益的保護

13、論保險法的最大誠信原則

14、公司法人人格否認制度探討

15、建立我國個人破產制度的思考

民商法教研室

《婚姻繼承法》論文題目（推薦）

1、論我國的夫妻財產制

2、析夫妻共同財產與個人財產的界定

3、論我國離婚損害賠償制度

4、論事實婚姻

5、論無效婚姻

6、論婚姻關系存續期間夫妻債務的清償

7、試論生育權

8、論離婚后的探視權

9、完善我國繼承法的思考

10、論可撤銷婚姻的法律后果

11、論監護與親權制度的關系 12.人工生育子女的法律問題研究 13.關于結婚條件的法律思考 14.論夫妻日常家庭事務代理權 15.婚內侵權損害賠償探討 16.擬制血親間禁婚親探討

17.繼父同子女間權利義務法律問題探討 18.**民族婚姻習慣法變遷研究

19.非婚同居關系法律調空探討 20.代孕行為法律關系分析 21.親子鑒定的法律效力研究

民商法教研室

刑事訴訟法論文題目

1、論非法證據原則在我國的適用。

2、我國證人出庭作證制度的完善。

3、我國刑事附帶民事訴訟立法完善。

4、訴訟效率原則與簡易程序。

5、如何遏制刑訊逼供。

6、論刑事訴訟舉證責任的分擔。

7、刑事再審程序的改革與完善

8、刑事審前程序改革

9、刑事訴訟的程序性制裁理論研究

10、偵查程序中的人權保障

11、我國刑事訴訟構造之完善

12、論刑事訴訟中禁止重復追訴問題

13、論刑事訴訟證明標準

14、證據開示制度研究

15、司法鑒定制度的改革 16.刑事訴訟的條件研究 17.刑事裁判研究

民事訴訟法論文題目

1、民事訴訟法體系的重構

2、民事訴訟法的修改與訴訟契約化

3、論民事訴訟處分原則

4、論民事訴訟辯論原則的重塑

5、審級制度的完善與民事訴訟程序的合理構建

6、論民事訴訟的協議管轄

7、法院調解制度改革

8、陪審制度的改革與完善

9、代表人訴訟制度的完善

10、第三人制度研究

11、民事證明責任的分配

12、當事人自認與法官釋明權

13、訴訟費用制度研究

14、民事簡易程序的改革

15、論督促程序及其完善

16、民事再審制序的現狀及其改造

17、公益訴訟若干問題研究

18、民事執行程序的改革

19、WTO與我國民事訴訟改革 20.論民事訴訟中的誠實信用原則

21.民事訴訟審前程序改革

《司法文書》論文題目

1、司法文書學的體系重構

2、論司法文書的特點

3、試論司法文書目前的改革重點

4、司法文書的基本原則

5、試論司法文書的語言特點

6、司法文書改革的路徑選擇

7、審判方式改革對司法文書制度的影響

8、證據制度的改革對司法文書的影響

9、如何增強裁判文書的說理性

10、試論仲裁文書與訴訟文書的異同

11、淺談司法文書的發展趨勢

《證據法》論文題目

12、論證據法學的理論基礎

13、證據的界定

14、證人保護制度研究

15、證人出庭制度的完善

16、司法鑒定體制改革與鑒定結論問題研究

17、電子信息證據相關問題研究

18、論民事訴訟中的舉證時限制度

19、試論刑事訴訟中的證據開示制度 20、證明責任與舉證責任辨析

21、民事訴訟中證明責任的分配

22、論司法認知

23、推定的相關問題研究

24、質證及相關制度的完善

25、法官認證程序的設計

26、民事自認規則的適用

27、論證據裁判主義 28.刑事錯案中的證據問題研究

《律師與公證制度》論文題目

1、律師的性質

2、律師工作機構的改革

3、律師收費改革構想

4、律師調查取證權

5、法律援助制度

6、律師行政訴訟代理的特征

7、律師介入刑事訴訟的方式

8、我國律師之間關系的幾點思考

9、律師執業活動中應承擔的刑事責任（刑法有關規定之我見）

10、律師承擔責任賠償的條件

11、律師懲戒制度的必要性

12、律師的執業風險與規避

28、律師準入制度初探

29、WTO環境下中國律師的素質要求 30、律師的職業道德和執業紀律

31、試論律師參與非訴訟法律事務

32、律師民事賠償機制

33、律師事務所的發展趨勢

34、試論公證的效力

35、房地產公證中的法律問題

21、常見民事公證法律實務

《刑法學》論文題目

1、犯罪構成論

2、犯罪主體要件論

3、犯罪主觀要件論

4、犯罪客觀要件論

5、犯罪客體要件論

6、論犯罪構成諸要件間的關系

7、防衛過當論

8、犯罪既遂論

9、刑事責任論

10、論一罪與數罪

11、我國經濟犯罪的新情況及其防治

12、論我國刑法對國有資產的保護

13、論金融犯罪

10、論證券犯罪

11、論黑社會性質的組織犯罪

12、職務犯罪論

13、罪刑法定及其在我國的適用

14、單位犯罪研究

15、無限防衛權

16、論緊急避險

17、論犯罪未遂

18、論共同犯罪

19、論教唆犯

20、論我國刑法中的自首制度

21、數罪并罰問題研究

22、交通肇事逃逸致人死亡問題研究

23、淺議洗錢罪

24、論商業秘密的保護與刑事立法

25、論綁架罪

26、關于“安樂死”的法律思考

27、“克隆人”之法律評價

28、網絡犯罪論

29、破壞環境資源保護犯罪探討 30、論刑法解釋

31、醉酒人犯罪刑事責任問題研究

32、單位（法人）犯罪刑事責任若干問題研究

33、犯罪故意理論研究

34、犯罪過失理論研究

35、論不作為犯罪

36、論正當防衛

37、論結果犯

38、從故意犯罪停止形態的立法看中國刑法的主觀主義傾向

39、論犯罪預備 40、論犯罪未遂

41、論犯罪中止 40、論牽連犯與吸收犯

41、論死刑的控制與削弱

42、緩刑制度研究

43、論生產銷售偽劣商品罪

44、商業賄賂罪研究（論足球裁判收受賄賂能否以公司企業人員受賄罪論處）

45、論股票，證券市場欺詐性犯罪

46、合同制度與刑法規制

47、論非法經營罪

48、論故意傷害罪的死刑適用

49、妨害婚姻家庭犯罪研究（論重婚罪）50、侵犯公民基本憲法權利的罪行研究

51、論搶劫罪的轉化犯

52、盜竊罪若干問題研究

53、論侵占罪

54、計算機犯罪研究

55、邪教犯罪問題研究

56、論醫療責任事故罪

57、妨害風化罪行研究

58、論斡旋受賄

59、論巨額財產來源不明罪 60、賄賂罪行的打擊與防范 61、論行為犯 62、論情節犯 63、貸款詐騙罪研究 64、論我國刑法中的自首制度 65、論刑法中的行為對象 66、論量刑情節 66、嚴打刑事政策研究 67、懲辦與寬大刑事政策研究 68、論結果加重犯 69、論人身危險性 70、死刑必需論 71．死刑廢除論

72.刑罰與社會條件的相適應性73.刑法因果關系論 74.假釋制度的研究 75.論侵犯財產罪犯罪客體 76.盜竊罪犯罪對象研究 77.敲詐勒索罪研究

78.刑法缺陷與完善（選擇某類情況論述）

《經濟法、公司法》論文題目

1、科技成果轉化中的法律問題研究

2、論我國破產法的價值取向

3、編造并傳播證券交易虛假信息罪辨析

4、證券違法犯罪與防治

5、論商業秘密保護的法律及策略

6、合同解釋論

7、論網絡環境下的知識產權保護

8、論環境權的法律確認與保障

9、遺產稅立法問題探

10、未成年學生在校期間人參損害的民事責任研究

11、加入WTO對經濟法的影響

12、論市場壟斷的法律規制

13、經濟法的調整方法探討

14、如何完喊我國消費者的權利保障體制

15、關于我國公司法的修改建議

16、我國公司的法人財產權問題探討

17、有限責任公司和股份有限公司比較研究

18、國有獨資公司與一人公司

19、公司法人格否認理論研究 20、公司法律責任制度研究

21、國有股減持問題研究

22、我國證券發行的條件與方式的完善

23、論證券市場的公開原則

24、論證券內幕交易

25、論證券市場的虛假陳述

26、論環境影響評價制度

27、計算機軟件中知識產權保護中侵權認定標準及原則

28、計算機軟件中知識產權保護證據收集及證據認定

29、計算機軟件中知識產權保護范圍 30、試論馳名商標保護

31、論著作權侵權標準及認定

32、論專利權侵權標準及認定

33、試論對失地農民的權利保護

34、論金融立法的國際趨勢

35、商業銀行兼管法律制度

36、排污收費制度

37、論水資源市場化的法律機制

38、網絡著作權的司法保護

《犯罪學》論文題目

1、變態人格的成因與矯正。

2、論需要與犯罪

3、論地理環境與犯罪機會

4、大眾傳媒與犯罪誘因

5、論娛樂場所的控制與管理

6、青少年犯罪預防新論

7、網絡時代的犯罪新動向

8、中國現行教育體制與青少年犯罪的關系

9、論職務犯罪的成因與預防

10、高薪能否養廉

11、嚴刑能否治吏

12、恐怖活動犯罪的打擊與防范

13、單親家庭與青少年的人格塑造

14、犯罪高峰與刑事政策關系研究

15、犯罪學，刑法學，行刑學一體化研究

16、女性犯罪原因預防

17、被害人犯罪論

《國際經濟法、國際法》論文題目

1、海外投資保險制度的比較研究

2、BOT法律制度研究

3、收購與兼并法律制度研究

4、論沖突法正義與實體法正義

5、WTO 與我國仲裁制度的完善

6、論判例在我國國際私法中的作用

7、論專利侵權的判定與保護

8、論鄰接權侵權的認定與司法保護

9、論馳名商標的認定與保護

10、論WTO爭端解決機制及對我國的意義

11、加入WTO與中國農業問題

12、WTO與知識產權國際保護

13、國際商事仲裁管轄權異議的管轄

14、WTO關于貨物貿易法律制度

15、WTO與國民待遇

16、論國家主權豁免

17、論國際法中的主權與人權問題

18、論國際法在當今國際關系中的作用

19、試論世界貿易組織爭端解決機制 20、世界貿易組織法律原則中的例外制度

21、試論WTO關于豁免成員方義務的規定

22、跨國公司的法律地位及其債務責任的負擔

23、信用證法律制度研究

24、準據法律研究

25、證券公司上市法律問題研究

26、論國際反恐怖主義的規范

27、WTO框架下中國企業反傾銷的路徑選擇

《民族法》論文題目

1、論國家制定法與民族習慣法的良性互動

2、西部大開發與民族地區的法制建設

3、我國民族區域自治制度及其法制完善

4、散居少數民族權利及其法律保護

《勞動法》論文題目

1、勞動權及其法律保護

2、完善我國社會保險制度的設想

3、完善我國勞動保護法律制度的構想

4、未成年人勞動權利及其法律保護

《憲法、行政法》論文題目

1、論憲法價值地實現

2、論憲法至上與依法治國

3、試論因特網時代的憲法發展

4、論“三個代表”與我國憲法的發展

5、中國憲法慣例研究

6、論村民自治

7、憲法對中國經濟發展的調控

8、論憲法規范的至上性 9.中國憲政之路的反思

10、試論中國憲法訴訟制度的建立

11、加強和完善中國的憲法監督機制

12、論宗教信仰與憲法

13、兩個人權公約與我國憲法人權規定的完善

14、論大學生權利意識

15、試論公民的憲法意識與憲政

16、論憲政的實現：在理想與現實之間 17．言論自由的憲法保護 18．論依法行政 19．論行政程序價值 20.論行政訴訟制度的完善 21.論我國行政法基本原則 22.論行政處罰制度完善

《法理學》論文題目

1、陪審制度論析

2、法治之德

3、認真對待權利

《中國法律思想史》論文題目

1、儒法合流評析

2、儒家思想對中國法律傳統文化的影響 3.論韓非思想對秦朝法制的影響

《中國法制史》論文題目

1、商鞅變法的歷史價值研究

2、唐朝法律制度的歷史地位 26

第四篇：民法學

自然災害救助問題

一、背景鏈接

2011年，南方持續大旱;2010年，舟曲泥石流;2009年，冬小麥主產區30年一遇的嚴重冬春連旱;2008年，南方冰凍雨雪災害;2008年，舉世震驚的四川汶川地震;2007年，淮河流域發生了僅次于1954年的大洪水;2006年，第8號臺風“桑美”......中國是一個氣象災害和自然災害頻發的國家，其中氣象災害占自然災害的71%，地震災害占7%，海洋災害占8%，農林牧生物災害占6%，其他災害占8%。而氣象災害中，旱災排在首位占53%，洪澇災害位列第二占28%，風雹8%，冷凍7%，臺風4%。

自然災害已經給中國的經濟造成巨大損失，據中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經濟損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災害造成的損失占GDP的2.8%，已經嚴重影響了經濟的發展。

面對種種自然災害的發生，中國政府相關部門雖然也在努力地推進災害救助工作，但在巨大的損失和公眾質疑面前，災害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

二、事件觀點

1、災害救助面臨的問題

我國災害社會救濟制度經歷了無數的考驗，在災害來臨時發揮了巨大的作用，為災區的救濟和重建發揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足。

一是救災法律制度不健全。現行的救災工作指導規范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統一的國家救災管理體系。中央政府目前尚沒有對災害統一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發展。三是缺乏完善的災害社會救濟志愿者制度。我國在災害社會救濟志愿的實踐尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。四是救災監督機制尚不完善。當前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區域存在著挪用專款的現象，盡管這些情況的發生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監督機制還有待于進一步完善。

三、事件對策措施 未來，自然災害發生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善。

一是各級政府要進一步提高管理水平和應急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發生的情況，認真制訂相應預案，一旦災情發生，才能有序進行抗災救災，把受災損失減少到最低限度。

二是要建立救災資金多元投入機制。要在加大政府救災投入，發揮財政主渠道作用的同時，廣泛發動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災減災體系，建立中央和本地區的救災物資儲存、調撥和緊急配送系統。四是要加強災害救助的資金管理。各級政府要加強救災款的使用管理，明確救災資金的使用范圍，制定救災資金“專款專用、重點使用”的原則，規范救災款物基層發放程序，做到發放救災捐贈款物政策公開、數額公開、程序公開、結果公開。五是要建立救助物資倉庫網絡。各地特別是經常發生自然災害的地區都要積極落實救災儲備制度，建立了救災物資倉儲設施，開始儲備救災物資。救災物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災區群眾生活方面發揮著不可替代的作用。

公車選自主品牌

【背景鏈接】

一年來，中國自主品牌汽車一路敗退，市場份額接連下滑，寸土寸金的領土拱手讓人。限購和優惠政策的取消，成為產品競爭力本就不強、品牌議價能力低的自主品牌一退再退、難見好轉的導火索。

2月24日，政府在危機中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發布的《2012黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》(下稱“《目錄》”)中，我國25家企業412款車型入選，全部為自主品牌車型。

《目錄》的“終極版”出臺前，各級政府仍在觀望，有的地方甚至出現搶購合資品牌車的現象;公務車采購政策不統一、難落實，還有許多需要進一步厘定、規范的條款。

【原因分析】

2012年2月，在中國汽車工業協會例行的信息發布會上，董揚回答記者的提問時指出，中國自主品牌汽車份額下跌的深層原因是自身產品競爭力不強、品牌議價能力低，中國汽車自主品牌面臨的形勢在未來一段時期可能不會有好轉，而且會越來越嚴峻。自主品牌的危機從2011年初便開始顯現。限購政策出臺、小排量汽車購置稅優惠政策取消，直接影響自主品牌汽車市場。2011年4月前后，國家工信部和中國汽車工業協會曾召集各車企領導座談，了解自主品牌面臨的形勢。【影響】 地方采購

在市場銷售過程中，他們遇到的情況大致可以分為三類，第一類是較為嚴格地遵從現在的政策導向，優先考慮自主品牌作為公務車;第二類是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執行;第三類是明確表示，按照地方的采購目錄，而地方采購目錄與《目錄》不一致，有些車型甚至超出了《目錄》。

甚至有一些機關單位開始集中采購合資品牌汽車，希望在《目錄》執行之前完成對合資品牌車的購置。【預測】

《目錄》能最終落實嗎? 黨政機關單位在選擇公務車時，首先考慮的是品牌，其次是當地的政策導向，再次才是車本身的質量和服務。這就意味著，在以往的推銷過程中，合資品牌往往作為公務購車的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務上的努力才能夠擠進這一行列。公共采購還是人在操作，地方黨政機關各部門想要用哪個牌子的車，只要符合國家對于價格、排量和車型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購中心也沒有異議。【難題】

①關鍵是對于《目錄》的貫徹落實，嚴格按照《目錄》來操作執行，此次政策對自主品牌要真的發揮作用。

②公務車監管措施對“領導干部”的概念。如果一般公務車不包括領導干部用車，那么，領導干部用車將不受《目錄》的限制，領導干部用車被獨立于公車監管政策之外。(根據2011年3月，財政部印發的《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，公務車是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車、領導干部用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車。領導干部用車，是指用于領導干部公務活動的機動車輛。一般公務用車，是指用于辦理公務、機要通信等公務活動的機動車輛。)公務車分類的模糊，給公務車“國產化”留下了太大的機動操作空間，想通過“領導干部模范帶頭”爭臉面、帶動市場的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢和地方保護

政府公務用車采購“看不上”自主品牌，還是與其本身的車型、檔次和品牌有關。由于缺乏中高端車型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購人員的法眼。

各級政府出臺一個自己的協議供貨商目錄，目錄不統一，又導致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開拓市場。

④公務用車有限，無法救市。

全國各地情況大同小異，自主品牌在公務車市場的效率少則上千輛，多則上萬輛，自主品牌在整個公務車的份額不足20%，而公務車市場僅占國內汽車市場份額的2%。即使公務車全部采購自主品牌，依然不能托起自主品牌未來的發展，自主品牌面臨的形勢不會因此就發生大的改變。

【專家提議】

中國自主品牌汽車要成功，必須要從態度上重視，從戰略上有科學長遠的規劃，重視合作，而且零部件和相關產業要強，要有海外戰略

一是政府的支持，政府要在符合WTO規則的前提下支持自主品牌轎車，政府官員還應該帶頭使用自主品牌轎車;二是全國人民的支持。懇請大家以更多的平常心看待轎車產品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價格比，給自主品牌轎車以公平的消費環境。殘疾人乘火車票半價非一部門能實施

【背景鏈接】針對殘疾人乘坐火車享受半價票優待的提議，鐵道部日前書面回復，稱無能力承擔更多票價優惠。11月9日，記者從鐵路部門獲悉，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票。該舉措有望在11月底前實施，具體實施日期尚未確定。【具體分析】作為弱勢群體的殘疾人乘坐火車等公共交通工具享受優惠政策和便利條件是文明社會成熟的標志之一，也是文明發展的必然形勢，這一點毋庸置疑。不過，鐵道部以無力承擔殘疾人半價票優惠為由拒絕殘疾人乘坐火車半價票政策其實并非假話，實際上就是如實。一方面鐵道部對于全國千萬大學生給予了半價票優惠，并且客運基準票價率的確十幾年沒有調整，始終實施低運價政策，利潤有限。另一方面鐵道部門由于高速等建設擴張，的確也無能力再讓利給消費者。

當然這不是說，殘疾人半價票乘火車的優惠政策就不能實施，關鍵是不能依靠和指望鐵道部一個部門單兵突進，而是要協同作戰，共同推動。

首先，立法確定殘疾人半價票乘火車的優惠政策，以法律形式明確規定殘疾人享有這項優惠權利，而不是模糊的規定應當給予殘疾人乘車優惠和便利。按照當前法律政策，鐵道部沒有義務必須給予殘疾人半價票的優惠政策，鐵道部可以實施這項優惠政策，也可以不實施，實施是恩惠，不實施不違法。

其次，實施殘疾人乘坐火車半價票優惠政策，政府應當給予補貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車享受半價票或者免票優惠與乘坐火車不享受半價票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車半價票的前提條件，就是公交車得到政府的補貼，虧損部分由政府補貼彌補，才保證了殘疾人乘車半價票政策的落實。從這個角度說，要讓殘疾人乘坐火車也享有半價票優惠，財政就必須出錢，對鐵路系統給予一定的補貼，不能讓鐵路獨自承擔殘疾人半價票乘車帶來的經濟損失。再次，各級殘聯部門必須看好門、把好關，嚴格發放殘疾人證，避免假殘疾人泛濫。事實上隨著殘疾人享有的國家政策和優惠待遇越來越多，不少地方殘聯存在濫發和亂發殘疾人證的現象，不少不是殘疾人的人群通過各種關系領取了殘疾人證。最后，對于享受半價票乘坐火車優惠政策的殘疾人應當進一步細化，應當只讓一二級的重度殘疾人享有半價票優惠，三四級的輕度殘疾人不應當享受。眾所周知，殘疾人分為好幾個等級，輕度殘疾人與普通人差別不大，具有勞動動力，有固定工作，有經濟收入來源，對于這類人群可以不給予半價票的優惠政策。對于那些重度殘疾人，對于失去勞動力，沒有收入來源的殘疾人應當給予半價票優惠。總而言之，指望鐵路部門獨自承擔殘疾人半價票優惠政策的經濟負擔不現實，也不可能實現，必須依靠多部門合作，尤其是財政資金的補貼的進入，否則很難實現殘疾人乘火車享受半價票。事實上鐵道部的每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票的新規定本身就是一種進步和改善，是在目前實際能力條件下對民意的善意回應，實質上透露出鐵道部有心實現殘疾人半價票政策的意愿，只能無力而已。房產調控問題

今天是三八國際勞動婦女節，全國兩會會場內外的女性角色受到大家的熱切關注。女性的身影活躍在兩會的每個會場，各展風采，引人注目。昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加十一屆全國人大五次會議云南代表團審議時，代表黨中央向參加兩會的女代表、女委員和女工作人員，向全國各族各界婦女同胞致以誠摯的祝福和節日的問候。今年兩會房產市場調控仍是社會關注的熱點。溫家寶總理在政府工作報告中提到，中央將繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設，嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。這些利好消息不僅彰顯了中央堅持房地產調控政策不動搖的決心，也引起了人大代表、政協委員、網民及媒體的廣泛討論。

【2012年省考申論熱點：房產市場調控問題 人大代表觀點】

全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財產公示查詢、作弊瀆職者嚴厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

來自貴州的全國人大代表黃榜泉說，總理報告專門強調保障房的分配問題，切中百姓關注焦點。保障性住房分配一定要保證公平、公開、公正，在網絡、街道辦進行公示，包括分配前公開統計情況、分配時公開家庭收入情況、分配后公開名單等，分配過程“全透明”，接受全社會的監督。

“房價上漲的趨勢控制住了，但房價并沒有下降，還未回歸到理性價格。” 全國人大代表馬之庚在審議《政府工作報告》時談到，調控房地產，就要有效抑制投資、投機性購房。他建議，國家調控房地產市場，應做好頂層制度設計，對基本住房需求之外的購房，加快實施房產稅。

連任三屆的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中呼吁，“適當放寬首套房首付比例及貸款利率。”因為“這些剛性需求者90%屬于社會中低收入者，利率上浮、首付比例增加直接影響其整個家庭的生活質量”。

【2012年省考申論熱點：房產市場調控問題 政協委員觀點】

全國政協7日下午舉行主題為“政協委員談保障性住房建設和管理”的記者會，多位政協委員都對目前備受爭議的空置房問題發表了看法。

上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘指出，“不合理的空置原因就是因為投機問題。這是由于房地產市場過熱，房價不斷上漲，很多人把房地產作為增值、保值、發財的對象，每個人并不是自己要住，也不是買了出租給別人住，只是等它升值以后拋售造，最終成了空置現象。”

經濟學家李稻葵也針對當前部分二線、三線城市存在大量空置房的現象發表了評論，“不是說這個房子里面住了一半的居民，而是整棟地空置，甚至沒有完成。”他說，局部地區確實存在供給大于需求的情況，因此需要關注相關地區房地產開發商資金重組的問題，以及地區過剩住房的處置問題。

【2012年省考申論熱點：房產市場調控問題 新聞媒體觀點】

過去一年，中央打出調控房價“組合拳”，效果已初步顯現，特別是加大保障房建設，讓中低收入者拍手稱快,但這項涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質量等方面問題頻現。因此，在今年的“兩會”上，房產市場調控仍是媒體關注的焦點。

在各類兩會民意調查中，“房產市場調控”均位居關注度前列，根據人民日報政治文化部和人民網聯合展開的網民最為關注的十大熱點話題調查顯示結果，“房價調控”躋身前五，而在新華網“2012兩會調查”的22個選項中，“房產市場調控”也始終名列前茅。截至3月8日13時，在新浪微博的微博搜索中輸入“房價調控”和“保障性住房”關鍵詞，分別有944，861條和287，460條結果，顯示出“房產市場調控”話題在微博平臺上也引起了網友的高度關注。

同時，地方媒體也對“兩會”后房產市場價格走向頗為關注。全面解讀物權法申論標準表述 什么是“物權”：

“物權”，這個法律術語聽起來有些陌生，但其實與我們每個人都息息相關。小到一粒紐扣、一個茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩秩序。

物權是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。所有權指權利人依法對自己的不動產和動產享有全面支配的權利。用益物權指權利人依法對他人的不動產或者動產享有占有、使用和收益的權利，比如土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權。擔保物權指是為了確保債務履行而設立的物權，包括抵押權、質權和留置權;當債務人不履行債務時，債權人就擔保財產依法享有優先受償的權利。什么是“物權法”：

物權法從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個春秋，其間歷經全國人大常委會七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會各界征求了上萬條意見，其時間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實施。它的制定，不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程，也是一個普及法律知識的過程;不僅是近年來推進科學立法、民主立法的典范，也是我國法治社會建設的一座新的里程碑。

物權法是我國社會主義民法典的核心內容，對于維護社會主義基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關。

物權法主要回答了三個問題：

一、物屬于誰，誰是物的主人;

二、權利人對物享有哪些權利，他人負有怎樣的義務;

三、怎樣保護物權，侵害物權要承擔哪些民事責任。實施“物權法”的重要性：

一、物權法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財產進行了確認，并規定了所有權人的排他的權利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項權利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權的行為都違反了物權法，責任人無論是國家、集體還是其他個人，都要承擔相應的法律責任。比如，警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進入居民住家，如果要進入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

二、物權法特別強調對人民群眾物權的保護，使人們切實感受到了“無救濟就無權利”這一法律諺語的精髓所在。物權法完善了權利保護的手段，規定侵害物權的，除承擔法律規定的民事責任外，還應當依法承擔行政責任、刑事責任;明確了對物權歸屬或內容有爭議的可請求確認權利。物權法加強了對農村土地相關權利的保護，明確土地承包經營權是用益物權并規定農民土地承包期滿可繼續承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補償等等。物權法維護了廣大業主的權利，規定業主的建筑物區分所有權，明確住宅建設用地使用權期滿后自動續期，還對小區內的車庫、車位的歸屬，業主委員會的職能，業主和物業服務機構的關系等作了規定。物權法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權利保護，指出征收、拆遷應遵守法律規定的權限和程序并依法足額支付補償費用，針對現實生活中經常出現的征收補償不到位、侵占補償費用的行為，物權法規定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用，違反規定的要依法承擔法律責任。

三、物權法通過確認和保護財產，進一步鼓勵人們去創造更多的財富。有了物權法這一整套對人們合法財產予以確認和保護的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會產生更加強烈的投資信心、置產愿望和創業動力，從而推動經濟社會的不斷發展。從總體上看，物權法幾乎對人們在民事生活中涉及動產和不動產關系的點點滴滴、方方面面都作出了詳細的規定，為廣大人民群眾維護自身權利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動積極性的進一步發揮，有助于他們創造出更加豐富的物質財富。如何貫徹實施好“物權法”：

2007年3月23日，物權法審議通過之后僅一個星期，中共中央政治局進行了第四十次集體學習，內容就是關于制定和實施物權法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學習時強調，要認真學習全面實施物權法，開創建設社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅持依法治國基本方略的高度，充分認識制定和實施物權法的重大意義，認真實施好物權法。這次集體學習物權法，充分反映了黨中央對這部維護社會主義基本經濟制度、維護最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學習、貫徹實施好物權法指明了方向。

一、牢固樹立物權觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權法的認識，充分認識依據憲法和法律對國家、集體和私人的物權給予平等保護的重大意義，牢固樹立依法平等保護和正確行使財產權利的物權觀念，為實施物權法營造廣泛的社會思想基礎。

二、加強物權法的宣傳和普及工作。要在全社會深入宣傳制定和實施物權法的重要性和必要性，深入宣傳物權法的立法主旨、基本內容和各項規定，為實施物權法營造良好的輿論氛圍。要利用實施物權法的有利時機，在全社會廣泛倡導全體公民學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強依法行使權利、履行義務的公民意識。

三、抓緊制定修改配套的法律法規，加快完善相關法律制度。物權法作為民事基本法律，它的有些規定有待于配套法律法規予以貫徹落實，包括抓緊研究制定加強國有財產管理、完善私有財產保護、完善征收征用的法律法規等。同時，要配合物權法的實施，著眼于保障權利、維護秩序、促進競爭，抓緊建立健全民商法律制度，發揮民商法律制度在推動社會主義市場經濟發展、促進社會和諧方面的重要作用。陳光標“暴力慈善”

陳光標，江蘇人，任江蘇某公司董事長。被媒體稱為“中國首善”。有過多次慈善”壯舉”，如自己組織慈善團隊赴日救災、在云南災區派錢后與村民舉錢合影、在貴州開演唱會向觀眾發豬羊。他高調的慈善的行為引發了大家的關注，贊譽有之，認為他為中國富豪做出了榜樣;反對有之，代表性的觀點認為這是一種慈善的暴力行為，即以犧牲受贈人的尊嚴來獲得自己的滿足。是一種給慈善的倒退。但陳光標認為他是想通過這種高調的方式讓大家關注慈善，讓更多的人參與慈善捐贈中來。事實上，他的每次舉動確實帶動了很多富豪捐贈。無論怎樣，陳光標的慈善之舉被廣受關注，還是凸顯了中國慈善事業發展面臨的很多問題。【標準表述】

[問題]

此事件凸顯慈善事業一大發展中面臨的問題是：

慈善意識較為薄弱。很多人認為慈善事業是政府的義務和責任,慈善捐贈是富人們的事情，慈善價值觀難以形成，必然然影響到我國民間慈善捐贈事業的發展。此外，還有兩大主要問題：

第一，法律法規不健全。我國慈善機構的認定、注冊、管理、監督，公益事業的產權、融投資、轉讓等實際已經發生的問題，都沒有法律可以參照。

第二，監督管理不到位。當前，由于監管不力,透明度不高,使得我國慈善善款流向不明,公信力出現危機。

[對策措施]

第一，加強慈善立法，提供法制依據。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業的發展有法可依。因此建議政府盡快制定《慈善事業條例》，從法制上規范慈善事業的性質、地位和原則。

第二，建立多元監管體制，提高慈善公信力。

一要行政監督。政府既要有完備的約束機制來規范慈善事業的運作。

二要社會監督。社會監督包括社會輿論、民間評估機構及公民個人監督等。

三要內部監控。慈善機構要完善自身內部管理監督程序。

第三，加強宣傳教育，提高社會責任感。積極利用報刊、雜志、廣播、網絡等途徑，以人們喜聞樂見的形式大力宣傳慈善文化，梳理慈善典型，鼓勵全民參與慈善活動，培養公眾及企業的社會責任感。

能源短缺，燃眉之急 今年夏天，留給人們深刻印象的不應只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調溫度調低一度，早關 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據統計全國22個省市地區都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產的必備能源均在全國各個地區有不同程度的短缺。“怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產生了心理疑問。經濟繁榮發展了，人民生活奔小康，怎么會出現這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。

其一，我國生產技術的落后，使我國企業生產的單位產值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經濟發展對能源需求的日益增長，經濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產方式在我國當今的社會經濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學的生產方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉變生產方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現象。環保意識的淡漠，可持續性發展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環境的肆意破壞，使得我國的環境在經濟發展的同時也日趨惡化。試問經濟如何能在此空中樓閣中長久地發展。其三，國際環境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經濟增長。霸權主義強權政治以及舊的國際經濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應對此種特殊的國際環境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經濟發展的物質基礎，人民生活的基本保障，是關系到我國的國計民生的戰略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經濟建設，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發展戰略。

其一，提高生產的科技含量，轉變經濟增長方式，堅持走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經濟發展道路，加強對應用性科學技術的研發和提高科技成果轉換率，積極尋求新的生產方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產力”的策略，從根本上提高經濟發展的質量。其二，轉變人們的觀念，包括作為生產者和消費者的雙重角色定位。生產者在生產時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節電節水，如反復利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產出。要樹立全民的可持續發展的觀念，將保護環境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規范中體現出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應依靠國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應堅持經濟效益和社會效益的結合、當前利益和長遠利益的結合、局部利益和整體利益的結合，將經濟增長和能源、重要原材料、交通運輸等實際條件銜接起來，以形成最佳的發展方式。

最后，在強調可持續發展的今天，在追求經濟發展現代化的今天，我們的著眼點不應僅限于每年GDP增長的機械數字，更應透過數字，看到其內在的實質增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現代化”的含義--經濟增長的現代化、人民觀念的現代化、生活方式的現代化。保證經濟發展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續發展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價，排隊限量加油;錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發展的中國經濟停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發生、發展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環境的協調發展，走新型發展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發展的思路，給發展的方向作了調整。具體來講，我們的發展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續發展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發展不均衡的實際，在發達地區發展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發達的中西部地區發展適應當地特性的生產和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區要認清自己的發展優勢，錯位思考，優勢互補，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發展本地區的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環境。二是要集中優勢力量，首先發展自己的特色產業，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區的綜合發展，在國家宏觀政策的指引下，協調各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區合作的道路。我國的特點是地區差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環境都有較大的差距，因此各地的經濟發展也有高低起伏。可是從協調、可持續發展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區間互相合作，不搞“地區主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優勢產業互補，在民間層面，地區間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發展合作關系，建立工業、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發展經濟，而沒有考慮社會的整體環境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規的制定，就干部或地區的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發展朝著協調、可持續的方向發展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發展才會更加健康、穩定。

新的發展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協調各種資源，合理快速地發展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。人才的選拔

一、背景鏈接

人是生產力中最活躍、最關鍵的要素。“十二五”的美好藍圖能否實現，中國能否在下一個五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐。基于此，黨的十七屆五中全會特別強調，深入實施人才強國戰略，建設人才強國，為實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實人力資源基礎。你對“如何選拔優秀人才”有什么看法?

二、答題框架 營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會環境，亟需打掉人才成長、發展中的“攔路虎”，形成有利于科學發展的選人機制、用人機制。

1.要“任人為賢”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導向。一個健康、向上的社會，應該“英雄不問出身”。如果我們的大學生走上社會時，比拼的不是 能力，而是“爸爸”;如果我們的干部提拔時，比拼的不是業績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴重后果。“選賢任能也 是革命”。堅決糾正選人用人上的不正之風，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四海”，事業才會興旺發達，人民才會心情舒暢。2.既要“上得去”，又要“下得去”，拓展人才流動的空間。

“上得去”，指的是為社會的中下層精英創造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運”、“奮斗改變人生”，形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。“下得去”，指的是已經“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運用自己的知識和力量，改變農村、山區、邊疆的落后面貌。現在，優秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。

3.選人用人，是最大的導向。在人才選拔任用上，進一步體現民主、公開、競爭、擇優原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當其時、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動中區域、城鄉、部門、行業、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來人才俊彩星馳的嶄新時代!4.要“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發言權”。在選人用人上，注重組織部門和各級領導“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權、選擇權，選拔出來的領導干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團結一致向前走、向前看。從良法走向善治

【背景鏈接】

2012年政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為，切實推進依法行政、建設法治政府。

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，提出用10年時間“基本實現建設法治政府的目標”。

8年來，法治政府建設全面推進，為經濟社會發展提供了可靠的保障;離“基本實現建設法治政府的目標”還有兩年時間。盡管法治政府建設已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。【標準表達】 [權威引述] 依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉型期的中國，社會結構和利益格局面臨著深刻調整，部分地區和一些領域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧;一些地方政府尚存在執法不公、行政不作為亂作為現象，需要進一步加強法治建設，強化對行政權力運行的監督和制約。[措施] 第一，堅持群眾參與，科學決策。政府的權力來自人民、為了人民，對人民負責并受人民監督。因此切實反應民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學、實用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制，發揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務于民。

第二，加大程序制約，規范執法。加強制度規范，保證程序制約，用程序壓縮權利濫用的空間，讓執法人員必須做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，才能切實保護公民權利。第三，加強監管力度，力求長效。依法行政是為民服務的過程，一方面必須自覺接受群眾監督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執法質量優劣的尺子交給群眾;另一方面，建立以行政首長為重點的行政問責制度。凡發生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的，嚴肅追究行政首長及相關人員的責任。人口老齡化

【熱點背景】

當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經濟社會發展必須認真應對的重大課題。

2011年4月，胡錦濤在政治局集體學習時強調，要完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化，培育壯大老齡事業和產業。2011年9月，國務院發布了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》指出，我國人口老齡化進程將進一步加快，老齡事業發展任重道遠。要努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。【考點分析】

一、問題及其成因

1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進程;隨著城市進程加快和龐大的流動人口遷出，我國農村老齡化問題突出，加速了發展的不平衡。

2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點。老年人口數量的增加，使勞動力年齡結構、人口贍養比結構等發生重大變化，極大影響了社會消費結構、產業結構的調整;社會負擔日益加重，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務和財政提出新的要求。

二、基本對策

1、按照“政府主導、社會運作、統籌城鄉、規范管理”的指導原則，完善養老政策體系。加快形成以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的社會化養老工作格局。

2、加快推進養老保險制度建設，完善基本醫療保險制度。

3、完善老齡產業政策。鼓勵社會資本投入老齡產業，促進康復輔具等特需產品開發，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費市場。

4、加強老年精神文化生活。鼓勵創作老年題材的文藝作品，興建老年大學。搭建社區服務平臺，重視發揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設老年醫療服務設施，大力發展社區養老中心，鼓勵社會力量參與公辦養老機構建設和運行管理。

6、健全老年法律、維權機制，做好老年人法律服務工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風尚的形成。【精彩論述】

人口老齡化是社會發展的一個客觀規律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動的結果，而“空巢化”則主要是人口機械變動(人口流動)的結果。

與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現收現付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機。

要有專業養老院，對老人提供專業服務，讓專業的養老院與社區相結合，讓社區也走向專業化,將專業化的老人服務與家庭服務結合起來。

我們要倡導中國社會的傳統美德——孝文化，因為這種建立在血緣關系上的情感需要是無可替代的。

農民工維權

【背景鏈接】農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

問題之一：勞動權益屢遭侵害。第一表現就是就業受限制。長期以來的城鄉二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口。

第二表現在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現在：一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬;二是加班不給加班費或少給加班費;三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放。第四表現是工作生活環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業病發病率較高。因此產生的工傷、職業病都是農民工權利遭侵害的頻發環節，也是維護農民工權益的難點。

問題之二：政治權益難以實現。第一政治權利不能實現。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現象時有發生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區及經營場所。問題之三：社會權益得不到尊重。一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔。二來休息休假的權利往往得不到保證。農民工普遍反映勞動超時現象嚴重。不少個體、私營及涉外企業經常讓員工加班加點，即使國家法定節假日也不放過，法律規定的加班時限及報酬對這些企業來說形同虛設。

[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【標準表述】近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

[深入分析] 農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業與農民工的關系時，過于遷就企業的利益。同時有些地方有關執法人員對農民工表現出執法不公、執法不嚴的現象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業的危險，而且由于沒有社會救助系統的支持，農民工一旦失業只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業、培訓、養老等基本上都不包括外來務工人員。[措施]農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規，加大加強對拖欠工資的企業和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執行得力，要嚴格按照法律法規執行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉分割”的觀念與傳統。對一些貢獻突出的農民工，要創造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協代表、工會代表。其次，要在現有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農民工權益的法規和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業和重點行業如建筑、服務行業的勞動執法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯系，積極做好農民工的維權服務。最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業工會并加強對企業工會的管理、引導，則可以更好地發揮企業工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業的監督、協調、制約。交通安全問題

【背景鏈接】2011年10月7日下午四點左右，濱保高速天津界內發生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客車，導致大客車側翻，被高速公路上的護欄從中間插穿，分為上下兩截。經初步核實，事故已經造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數是河北唐山學院的學生。僅僅在10月7日當天，在天津、河南、安徽就發生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關，有兩起與超載有關，也都和超速有關。【標準表述】數月來發生的幾起交通意外已經讓國人對于交通安全失去了信心。飛機失事、動車脫軌、地鐵追尾、公交車自燃等等。如果，肇事車輛都能遵守交通法規，那么，生命就不會失去，翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會發生。“汽車文明”不僅僅是汽車產業和汽車消費發達，更是駕駛員的文明、自覺和負責任。文明開車事關公共安全，一個現代社會的公民必然是對自己負責也對他人安全負責的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當回事。這些慘烈的車禍的發生不是偶然的，我國每年有6萬余人死于車禍也不是偶然的。【綜合分析】 【對策措施】 第一，加強對駕駛人員的安全管理。交通部門一定要落實檢查“駕駛員資質審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車。對安全意識不強、經常違章、操作技術差的人員，要調離駕駛崗位，培訓考核合格后再上崗。

第二，加強道路交通安全。安全第一、預防為主，加大交通安全設施投入，交通部門要對全市的道路交通安全管理的落實情況進行督查，全面開展道路交通安全大檢查，認真排查、清理道路安全隱患。尤其對于事故多發、易發地點要抬高從路面到護欄之間的臺階、加固護欄、進行防滑處理，安裝減速帶，設置強行分隔帶等。

第三，加強交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識。交通部門要組織學校、機關、企業事業單位進行交通安全和交通法規宣傳教育活動。可以通過傳統媒體及網絡、宣傳單、社區板報等方式，進行交通安全宣傳!公務員錄用考試申論應試技巧

一、申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

二、申論的考試內容

申論考試的結構比較規范，清晰明確，首先給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會現象)的性質和本質，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

三、申論考試的解題環節和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間(一般需要40分鐘左右)來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

四、參加申論考試的注意事項

1.認真審題。考試時要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審題至關重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯系，抓住一個復雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性;搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2.緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證(要在概括的基礎上自命一個題目進行論證)。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。

3.注意限制要求。申論考試中對字數是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內;提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內;申述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內。超過或不足的字數一般不低于要求字數的10%，否則要扣分。另外，答題應該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側面對應試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4.臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應試者藉此可以了解考試試題的總體設計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現場不致手忙腳亂，影響臨場發揮。編者按：

增加《申論》是公務員考試所做的一個新的嘗試。所謂“申論”，出自孔子的“申而論之”，它是根據目前機關工作的需要，對考生實際能力的一種考察方法。

在市場經濟條件下，機關工作人員更需要具備搜集、分析、整理、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統的作文不同，它比作文難度要大一些，但《申論》的載體還是文字，在考生反復閱讀試卷上所給出的約1500字的資料和提出的有關問題后，考生應對此用心分析，然后根據涉及的主線索、主問題進行闡述和論證。相對于傳統的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發揮自己的潛能。由于主要考察考生的實際能力，因此，考生做《申論》時不用做任何復習準備，只要你真的有水平，你就會應付自如。《申論》考試，從考生的接受程度入手，根據機關工作的需要，又經過專家的詳細論證之后才確定增加的。公務員考試申論評分標準及應試技巧 評分標準

一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。

考試的準備

1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。3.最大的困難就在于規范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養語感。

4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。應試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：1.材料反映的主要問題是什么2.材料與材料之間的邏輯關系3.問題的表現是什么4.問題的根源是什么5.對策是什么 公務員考試申論提論點四大方向

一、在因果分析中提出論點

申論考試的給定材料大都是社會問題或社會現象，事出有因。因與果是密切相關的：因是果的依據，果是因的必然。在因果分析中提出論點，就是從事物紛繁復雜的聯系中，找出論點與特定的“因”的相互關系，并加以理性地分析闡述，水到渠成地引出論點，這樣，既能使論點成為必然結論，又能揭示論點的特殊意義，喚起閱卷老師的特別關注。我們可借鑒鄧小平的《要吸收國際經驗》，文章的標題就是本文的論點，為了引出這個論點，作者是這樣開篇的：

我們是在一個貧窮的大國里進行改革的，這在世界上是沒有先例的。我們搞建設有三十幾年，有成功的經驗，也有失敗的教訓。但是光憑自己的經驗和教訓，還解決不了問題。中國要謀求發展，擺脫貧窮落后，就必須開放。開放不僅是發展國際間的交往，而且要吸收國際經驗。沒有先例，需要經驗;經驗不足，要借鑒經驗;“中國要謀求發展，擺脫貧窮落后”，就“要吸收國際經驗”。在自我封閉了幾十年的中國，提出“要吸收國際經驗”的主張，本身就是十分響亮的論點。一個響亮的論點加上簡潔明晰的原因為依托，一下子突出了它的深遠意義。

二、在背景分析中提出論點

社會背景是申論材料中涉及的社會問題發生發展和變化的歷史或現實的環境氣候，它對事物的發展變化有決定性的影響，因此，我們可以這樣說，背景是產生論點的土壤。論點的提出，如果能結合背景分析，就會使論點有了雄厚的客觀基礎，顯示出它的必然性。如2009國考，有一考生的文章《在“生產者”與“消費者”之間的權衡——淺議糧價調控機制的構建》一文論點的提出是這樣的：

“近來，有學者指出，‘次貸危機后，下一場危機將是農產品危機。’盡管世界各地農民全力增產，谷物供應依然緊張。糧價飆漲已演變成最急迫的經濟問題。全球飆升的食品價格，導致許多發展中國家帶來極大的風險。對此，胡錦濤總書記在安徽和河南農村視察時，有村民提出希望政府提升農產品價格和補貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發展的大局考慮，對農產品價格的調整是大勢所趨，但從執行的角度看，我們應該如何調控農產品的價格呢?這確實是一個值得我們深思的重要問題。” 通過對當前國際國內形勢的分析，特別是對存在問題的分析，必然得出“從全國發展的大局考慮，對農產品價格的調整是大勢所趨，但從執行的角度看，如何調控農產品的價格呢確實是一個值得我們深思的重要問題”論點，這樣提出論點，瓜熟蒂落，水到渠成。公務員考試申論萬能模板之對策句

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。1 監督

加強對??(法律實施、行業)的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題 法律

建議立法部門完善??相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善??實施辦法、??實施辦法以及??管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市??主管部門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系 3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。??是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳??法律法規和??X等常識，增強公眾的??意識、????能力。5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識 倡導??的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依 包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 7加大投入

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 8 科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XXgwyzk技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。其它

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作 10 反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處??領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處??領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生。公務員考試申論萬能模板之結尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。3 事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發展觀，把醫療衛生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛生保健服務。4.文學展望型

既然監督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監控公共權力運作的“電子眼”、捍衛公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧 今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊??

各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施安全發展戰略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現煤礦安全事故和死亡人數大幅度降低，努力實現全國煤礦安全生產形勢穩定好轉。

節能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。民生通用型

群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計??，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識??的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進??，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。公務員考試申論萬能模板之過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節的必要性是萬能過渡句，都可以用。

胡錦濤總書記提出加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。認真學習貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進現代化建設與建設生態文明有機統一起來，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節能減排攻堅戰、持久戰。

節能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰，還要樹立長期作戰的思想，打一場持久戰。

1提出要求過渡

各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，把發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環節，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區衛生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。2必要性過渡

在我國這樣一個人民當家作主的社會主義國家，政府機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，政府的誠信正是這一宗旨的體現。政府信息體制的建設，是十七大報告中“保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”重要舉措，也是“發展社會主義民主”的必然要求。在經濟社會的發展中，要從以下幾個方面，努力構建社會主義政府信用體系。3總領過渡 建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發展觀，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮建設規劃和環境整治，建設新村鎮;發展農村各項社會事業，培育新農民;加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。4意義型

建立新型農村合作醫療制度，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進城鄉協調發展、全面建設小康社會的重要舉措。為此，全省衛生系統要認真國務院的決策部署，切實抓好這件關系農民群眾切身利益的大事，保證全省新農合制度的建立和規范、快速發展。

我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識??的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發展。公務員考試申論萬能模板之意義句

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1 ??有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。2 ??是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好??關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。

??是??的重要內容，是??的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。

??，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革(醫改、林業改革等)改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫改，社會管理，教育就業，收入分配，社會保障)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。

要按照十七大關于“要繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療體制改革，保證“人人享有基本醫療衛生服務”。??，體現了“以人為本”的施政理念，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9 堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。這是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

??，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。

公務員考試申論萬能模板之拔高句

實踐過程中，關鍵是要掌握十七大報告的幾個大層面： 一是加快推進以改善民生為重點的社會建設 二是促進國民經濟又好又快發展 三是堅定不移地發展社會主義民主政治

四是推動社會主義文化大發展大繁榮，再則是始終不渝走和平發展道路

大局觀：推動科學發展，促進社會和諧。奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面

中國最大的實際：中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國 申論萬能八條釋義

論萬能八條在一定程度上有一定的借鑒意義，但是不能生搬硬造，此申論萬能模板是一把雙刃劍，要好好把握才能使文章掙分。1.領導重視、提高認識： 實行一把手負責制;建立和完善引咎辭職制度;建立健全領導問責制度;把??納入議事日程;加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;增強??的意識;倡導??的理念;各級領導干部要高度重視;樹立正確的政績觀;密切關注??問題。

2.加強宣傳，營造氛圍：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??;提高廣大人民群眾對??的認識;在全社會營造關于??良好的文化氛圍。3.教育培訓、提高素質：

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質;通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質;通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質。4.健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;激勵制度、利益相關制度、分工制度規則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 5.組織協調、形成機制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協調機制：包括派工作組、成立專門機構、增加人員等等;建立完善各種監督機制、形成信息的反饋機制。6.增加投入、依靠技術：

在??方面，大力增加財政投入;增加對??的財政和貸款支持;依靠??技術;解決??問題;7.加強監管、全面落實： 加強社會監督(群眾監督);設立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監督(輿論監督)、領導(上級)監管;建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系;加大整頓力度，違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人;發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)。

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。” 8.總結反思、借鑒經驗 總結??的經驗教訓;借鑒國內外的各種先進經驗。

第五篇：民法學感悟

律師視點

民法學感悟

通過學習這門課程，我學會了許多有關民事訴訟事件。接觸到了一些常見的民事訴訟法。但有時覺得有法律依靠也不太好判決。有時候明顯是有一方很值得同情，但在法律上卻沒有理由，站不住腳。更難的是雙方都有很好的理由，判決的尺度更難把握。

案例：《被背叛的遺囑》

析產定義：又稱財產分析。是指家庭財產共有人通過協議的方式，根據一定的標準將共有財產予以分割，而分屬個人所有。

內容：37年前，現實主義繪畫藝術巨匠王式廓去河南農村寫生時，手握畫筆累倒在畫架旁，與世長辭；因為他生前沒有立下遺囑，導致30年后，家人對其一千三百多幅遺作的處理意見發生分歧，對簿公堂。

因為王式廓生前有將其畫作捐贈給國家的愿望，王式廓的遺孀吳咸多次提出捐贈方面的建議。但是此舉遭到了5位子女的反對。因為王式廓有兩位夫人，導致了新舊中國婚姻法的沖突，究竟是以哪一種為準，成為了此案的焦點之一。最后法院審理確認：王式廓與盛桂英并未履行法定的離婚手續，所以王式廓與盛桂英的婚姻關系一直處于連續的狀況。

最終，二審判決：吳咸分得723幅，王其智擁有217幅畫作。

但是以畫的幅數來分割，帶來了有一個問題：每幅畫的價值不同，導致分配不均。兩級法院都沒有提到這一點，王其智準備提起上訴。

感想：王式廓的畫集被析產，導致了畫集的分散，這對藝術來說是一個重大的損失。一幅幅畫單個的價值加起來是不等于一個系列的價值的。作為一個單純的個人而言，我會判給王其智。因為，王其智為弘揚王式廓的藝術做了許多努力。其子在其提議下舉辦了“王式廓素描藝術展”，國內對此次畫展反響強烈。而且設想建立王式廓藝術學院，并將王式廓的作品全部捐給藝術學院，這樣能使作品完整性得以保存，利于后人的學習。雖然吳咸的捐贈給國家是令人敬佩的，但是捐贈可能會帶來作品的分散。之前她也捐贈過一些作品，但有一些下落不明。但是法律不能這么做，法律是公正的，不能有感情色彩，不能偏袒某一方。近年來，一些著名藝術家的遺作繼承而引發的糾紛案不少。齊白石、劉海粟、李可染等書畫大家都遭遇過類似的尷尬。如何合理而有效的保護中國優秀文化財產，使得那些有價值的作品能充分被我們利用，更好的體現其價值。值得我們去深思，有待法律的進一步完善。作為一個人，也應該早些立好遺囑，以免猝然長逝以后帶來的遺產糾紛。

案例2 輸出勞務

內容：一位懷抱夢想的青年，在一個勞務輸出中介的幫助介紹下，簽了勞動合同來到美國遠海的捕魚區幫別人打工捕魚。但是在此期間卻遭到了漁船船長的非人虐待，遍體鱗傷耳朵也被打聾了一只。在好人的幫提醒下向勞務輸出中介索賠，但是遭到拒絕，反而拿出當時簽署的勞動合同要受害者賠償毀約金。于是將勞力輸出中介所告上了法庭。根據調查取證有許多經過該中介到外國工作的年輕小伙子都受到了非人的虐待，經過律師分析，他們簽訂的合同存在有多處問題，有些地方說明朦朧，注重強調被雇傭者的義務，有些地方還和勞動者保護法有沖突。所以他們之間的勞動合同作廢，不必支付違約金。中介所必須賠償受害者勞務費，醫療費，精神損失費。

感想：雖然案例中的受害者得到了法律的保護，獲得了應有的賠償，中介所也被法院勒令關門。但是可以看出受害者在那次出國勞動中受到了嚴重的心里創傷，目光有點呆滯，沒有了先前的雄心壯志，令人扼腕嘆息。像這種中介所給與的懲罰不應該只是關門，應對重要人員判刑。現實生活中可能還有很多這種被勞務中介所所欺騙，他們也許沒有案例中的受害者幸運，他們的沒有得到應有的賠償。

在不久的將來，我們就要走出校門，走向社會。這個案例的教育意義是非常重大的。教育我們社會人心險惡，要小心謹慎。在簽訂合同時要仔細閱讀其內容，不要為了有一份工作就草草簽下。小心無大錯。